KARINA CAMARNEIRO JORGE

URBANISMO NO BRASIL IMPRIO:

A SADE PBLICA NA CIDADE DE SO PAULO
NO SCULO XIX
(HOSPITAIS, LAZARETOS E CEMITRIOS)

PUC-CAMPINAS
2006

KARINA CAMARNEIRO JORGE

URBANISMO NO BRASIL IMPRIO:

A SADE PBLICA NA CIDADE DE SO PAULO
NO SCULO XIX
(HOSPITAIS, LAZARETOS E CEMITRIOS)

Dissertao apresentada como exigncia para

obteno de Ttulo de Mestre em Urbanismo, ao
programa de Ps-Graduao na rea de Arquitetura e
Urbanismo, Pontifcia Universidade Catlica de
Campinas.
Orientadora: Profa. Dr. Ivone Salgado

PUC-CAMPINAS
2006

Ficha Catalogrfica
Elaborada pelo Sistema de Bibliotecas e
Informao - SBI - PUC-Campinas

t711.4098161 Jorge, Karina Camarneiro

J82u
Urbanismo no Brasil imprio: a sade pblica na cidade de So Paulo no sculo XIX
(hospitais, lazaretos e cemitrios) / Karina Camarneiro Jorge. - Campinas:
PUC-Campinas, 2006.
224p.
Orientadora: Ivone Salgado.
Dissertao (mestrado) Pontifcia Universidade Catlica de Campinas, Centro de
Cincias Exatas, Ambientais e de Tecnologias, Ps-Graduao em Urbanismo.
Inclui bibliografia.
1. Cidades e vilas So Paulo (SP) Sc XIX. 2. Sade pblica. 3. Cemitrios.
4. Hospitais. 5. Hansenase Hospitais. I. Salgado, Ivone. II. Pontifcia Universidade
Catlica de Campinas. Centro de Cincias Exatas, Ambientais e de Tecnologias.
Ps-Graduao em Urbanismo. III. Ttulo.

22.ed.CDD t711.4098161

KARINA CAMARNEIRO JORGE

nismo no Brasil Imprio: a sade Pblica na

,de de So Paulo no sculo XIX: (Hospitais,
Lazaretos e Cemitrios)"

Dissertao
apresentada
ao Curso
de
Mestrado em Urbanismo do Centro de Cincias
Exatas, Ambientais e de Tecnologias da
Pontifcia Universidade Catlica de Campinas
como requisito parcial para obteno do ttulo
de Mestre em Urbanismo.
rea de Concentrao: Urbanismo.
Orientadora: Prof!!. Dr.!! Ivone Salgado.

defendida e aprovada em 13 de Dezembro de 2006 pela Comisso

;

.constituda dos seguintes professores:

~~

e Salgado
Dissertao e Presidente da Comisso Examinadora
rsidade Catlica de Campinas
p

Aos meus queridos pais, Rosa e Nicolau,

pela dedicao e empenho que tiveram
e por possibilitarem que este importante
passo fosse dado.

AGRADECIMENTOS

Aos meus queridos pais, pelo carinho, ateno e apoio durante esses anos de pesquisa, pois,
mesmo longe, estiveram intimamente envolvidos com todas as etapas desse trabalho.
Aos meus irmos, Thais e Nicolau, pela pacincia, apoio e assistncia nos momentos de
necessidade.
Ao meu querido noivo, Leonardo, pela pacincia e incentivo nos momentos difceis do trabalho e
principalmente, pelo carinho e dedicao com que me ajudou nos momentos finais desse
mestrado.
amiga Carolina Giordano, pelos momentos que dividimos, desde as nossas formaes na
graduao, como iniciantes cientficas e principalmente nesse trabalho. Companheira de pesquisa
nos arquivos, e todas as semanas nas reunies do grupo, ela parte desta pesquisa.
minha querida orientadora, Ivone Salgado, pela dedicao, pacincia, e pelo carinho com que
me orientou, desde a iniciao cientfica at este mestrado, sempre envolvida e comprometida
com todas as etapas do trabalho, tendo feito de mim a pesquisadora que sou.
FAPESP, pela Bolsa de Mestrado, que foi de extrema importncia para a execuo dessa
pesquisa.
Prof.Dr. Margareth da Silva Pereira, professora na UFRJ e coordenadora do grupo Cultura
Urbana e Pensamento Urbanstico no Brasil, pela assessoria e disposio em me orientar nas
pesquisas realizadas nos arquivos do Rio de Janeiro.
banca examinadora, Maria Stella Martins Bresciani e Paulo Csar Garcez Marins, pela
disponibilidade e pela dedicao que prestaram ao examinarem este trabalho, cujas orientaes
agregaram significativamente concluso deste mestrado.
todos os funcionrios dos arquivos e bibliotecas consultados, pelo atendimento e auxilio nas
pesquisas.
colega de pesquisa, Adriane Baldin, pela colaborao na pesquisa, acrescentando importantes
interpretaes, principalmente relacionadas s fotografias de Milito.
amiga Ana Paula, pela amizade, incentivo e pelos momentos inesquecveis que dividimos nas
disciplinas cursadas em So Paulo e So Carlos.
A todos aqueles que de alguma forma contriburam para a concluso deste mestrado.

RESUMO
JORGE, Karina C. A Sade Pblica na Cidade de So Paulo no Sculo XIX Hospitais,
Lazaretos e Cemitrios. Campinas, 2006. 231f. Dissertao (Mestrado) Programa de
Ps-Graduao em Arquitetura e Urbanismo, Pontifcia Universidade Catlica de
Campinas. Campinas, 2006.

O propsito dessa pesquisa foi o de investigar como na cidade de So Paulo, no decorrer

do sculo XIX, a co-participao dos saberes mdicos, da engenharia, da arquitetura e
a atuao dos administradores implicaram na modificao no tecido urbano da cidade e
definiram uma nova estrutura de organizao e funcionamento. Investiga, sobretudo, o
debate e as prticas relativas implantao dos hospitais, lazaretos, cemitrios e casas
de misericrdia atravs do estudo histrico urbanstico da cidade de So Paulo.
Procurou-se perceber como as prticas urbanas implementadas pelos administradores
atravs dos mdicos e engenheiros aos seus servios estavam fundamentadas na teoria
miasmtica. Estes edifcios, segundo a referida teoria, conteriam matria orgnica que ao
se decompor exalavam miasmas e, portanto, deveriam se localizar fora do meio urbano
definido na poca. Os estudos foram feitos sob o ponto de vista da sade pblica,
investigando a origem e formao dos edifcios relacionados mesma e a relao desses
edifcios com o meio urbano. Destaca-se nessa pesquisa tambm, como as prescries
presentes nos tratados de medicina e arquitetura sobre a salubridade das cidades foram
transferidas para a legislao, atravs das Posturas Municipais. Mediante a lei de 30 de
agosto de 1828, que extinguiu os cargos de Fsico-mor e Cirurgio-mor, as Cmaras
Municipais passaram a ser responsveis pela sade pblica e, atravs do Decreto
Imperial de 1 de outubro de 1828, estabeleceu-se a forma das eleies dos membros
das Cmaras Municipais e incluiu-se o primeiro Cdigo de Posturas na lei orgnica das
respectivas Cmaras.

Termos de indexao: configurao urbanstica, So Paulo, sculo XIX, sade pblica,

hospitais, lazaretos, cemitrios, casas de misericrdia, teorias mdicas, salubridade.

ABSTRACT
JORGE, Karina C. The public health in the city of So Paulo in the century XIX
Hospitals, Isolation Hospitals e Cemiteries. Campinas, 2006. 231f. Dissertao
(Mestrado) Programa de Ps-Graduao em Arquitetura e Urbanismo, Pontifcia
Universidade Catlica de Campinas. Campinas, 2006.

The intention of this research was to investigate as in the city of So Paulo, in elapsing of
century XIX, the co-participation of knowing doctors to them, of engineering, of the
architecture and the performance of the administrators they had implied in the
modification in the urban configuration of the city and had defined a new structure in
organization and functioning. It investigates, over all, the debate and practical the relative
ones to the implantation of the hospitals, isolation hospitals, cemeteries and saint marries
of mercy through the urban historical study of the So Paulo city. It tried to perceive how
the urban practice implemented by the administrators through the doctors and engineers
were based on the miasma theory. These buildings, according to related theory, would
contain organic substance that when decomposing, exhaled miasmas, and therefore, they
would have to be situated outside of the urban defined borders at that time. The studies
had been made under the point of view of the public health, investigating the origin and
formation of the buildings relating them, and the relation of these buildings with the urban
way. It is also distinguished in this research, how the prescriptions in the medicine and
architecture treaties about the salubrious of the cities, had been transferred to the
legislation, through the Municipal Laws. By means of the law off August 30th of 1828, that
it extinguished the positions of Physicist and Surgeon, the City councils had started to be
responsible for public health and, through the Imperial Decree of October 1st of 1828,
established it form of the elections of the members of the City councils and included the
first Code of Positions in the organic law of the respective Chambers.

Index terms: urban configurations, So Paulo, XIX century, public health, hospitals,
isolation hospitals, cemeteries, saint marries of mercy, medical theories, salubrious.

SUMRIO
1. INTRODUO...................................................................................................09
2. AS TEORIAS MDICAS NA FORMAO DAS CIDADES.............................13
2.1. Os Contagionistas e os Infeccionistas.........................................................13
2.2. Os Preceitos Sanitrios e as Condies de Salubridade nas Cidades
Europias............................................................................................................15
2.3. O Higienismo nos Tratados de Medicina e de Arquitetura.......................... 19
2.4. As Teorias Mdicas no Brasil Imprio..........................................................22
3. O DISCURSO HIGIENISTA EM SO PAULO NO INCIO DO SCULO XIX...26
3.1. A Ao da Administrao na Sade Pblica no Incio do Sculo XIX e o
Combate Varola...............................................................................................27
3.2. A Assistncia Hospitalar em So Paulo A Santa Casa de Misericrdia, o
Hospital Real Militar e o Lazareto .......................................................................35
3.3. A Presena da Famlia Real no Brasil e as Mudanas no Controle da
Higiene Pblica nas Cidades - A Implantao do Hospital da Santa Casa de
Misericrdia na Chcara dos Ingleses................................................................66
3.4. A Atribuio da Responsabilidade sobre a Sade Pblica s Cmaras
Municipais e as Comisses de Vistorias na Cidade de So Paulo.....................83
4. ATUAO DOS MDICOS SANITARISTAS NO COMBATE S PRTICAS
CONSIDERADAS INSALUBRES: OS NOVOS MELHORAMENTOS..................88
4.1. A Prtica de Enterramento no Interior dos Templos - O Cemitrio dos Aflitos
e dos Protestantes...............................................................................................91
4.2. As Epidemias e a Construo do Cemitrio Pblico da Consolao. .......113
4.3. A Criao da Junta Central de Higiene, a Inspetoria de Higiene em So
Paulo e as Novas Melhorias O Hospcio de Alienados de So Paulo...........142
5. AS NOVAS DESCOBERTAS CIENTFICAS E O AVAN DOS
MELHORAMENTOS............................................................................................153
5.1. A Busca por Melhorias na Administrao de Joo Teodoro Xavier de Matos
e O Cdigo de Posturas de 1875......................................................................155
5.2. A Implantao de Novas Estruturas Hospitalares na Cidade: A Beneficncia
Portuguesa, o Hospital de Isolamento e o Novo Hospital da Santa Casa de
Misericrdia no Arouche....................................................................................163
5.3. A criao da Inspetoria de Higiene no final do sculo XIX e o Novo Cdigo
de Posturas de 1886.........................................................................................175
6. CONCLUSO.................................................................................................181
7. REFERNCIAS...............................................................................................189
8. ANEXOS..........................................................................................................192
8.1. Mapas.........................................................................................................193
8.2. Documentos...............................................................................................199
9. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA.....................................................................218

10

1. INTRODUO

O sculo XVIII, especialmente na Europa, esteve marcado pelas

discusses entre mdicos, engenheiros, arquitetos e administradores sobre a
salubridade das cidades. As teorias mdicas sinalizavam sobre os agentes
causadores das grandes epidemias nas cidades e, pautadas na teoria
miasmtica, condenavam tanto a permanncia no interior da cidade de alguns
edifcios julgados como propagadores das doenas, tais como hospitais,
matadouros e lazaretos, assim como algumas prticas, como o depsito de lixo
nas ruas ou os sepultamentos no interior dos templos, pois os corpos em
putrefao seriam considerados produtores de miasmas pestilentos.

Desta forma, os arquitetos, os engenheiros e os administradores,

debatiam sobre uma nova maneira de pensar e intervir nas cidades. Em pases
como a Inglaterra e a Frana, esses debates vinham sendo feitos, desde o sculo
XVIII. O francs Pierre Patte, atravs de um tratado de arquitetura, sintetizou as
reflexes do perodo e sistematizou, talvez pela primeira vez, as possveis
respostas aos problemas que a cidade insalubre europia do sculo XVIII
apresentava. Os saberes cientficos que se definiram a partir de ento, sobre os
modos de operar a salubridade das cidades, eram difundidos entre os mdicos,
os engenheiros, os arquitetos e os administradores da cidade, que passaram a
coordenar as decises de uma forma edilitria, levando, segundo Alain Corbain,
ao triunfo da concepo funcional da cidade-mquina que incitar uma toalete
topogrfica, indissocivel da toalete social.

Essas teorias difundidas, especialmente na Europa, repercutiram

tambm no Brasil. Mediante o debate sobre a sade pblica, as cidades
comeam a ser repensadas e redesenhadas pelo corpo de mdico e de
engenheiros, assim como pela edilcia citadina, definindo-se uma nova
configurao urbanstica s cidades.

11

O propsito desta pesquisa foi o de investigar como na cidade de So

Paulo, no decorrer do sculo XIX, a co-participao dos saberes mdicos, da
engenharia, da arquitetura e a atuao dos administradores implicaram na
modificao no tecido urbano da cidade e definiram uma nova estrutura de
organizao e funcionamento.

O presente trabalho pretendeu, sobretudo, investigar o debate e as

prticas relativas implantao dos hospitais, lazaretos, cemitrios e casas de
misericrdia atravs do estudo histrico urbanstico da cidade de So Paulo.
Procurou-se

perceber

como

as

prticas

urbanas

implementadas

pelos

administradores atravs dos mdicos e engenheiros aos seus servios estavam

fundamentadas na teoria miasmtica. Estes edifcios, segundo a referida teoria,
conteriam matria orgnica que ao se decompor exalavam miasmas, e portanto,
deveriam se localizar fora do meio urbano definido na poca. Os estudos foram
feitos sob o ponto de vista da sade pblica, investigando a origem e formao
dos edifcios relacionados mesma e a relao dos mesmos com o meio urbano.

Pretendemos destacar tambm, como as prescries presentes nos

tratados de medicina e arquitetura sobre a salubridade das cidades foram
transferidas para a legislao da cidade, atravs das Posturas Municipais.
Mediante a lei de 30 de agosto de 1828, que extinguiu os cargos de Fsico-mor e
Cirurgio-mor, as Cmaras Municipais passaram a ser responsveis pela sade
pblica e, atravs do Decreto Imperial de 1 de outubro de 1828, estabeleceu-se a
forma das eleies dos membros das Cmaras Municipais e incluiu-se o primeiro
Cdigo de Posturas na lei orgnica das respectivas Cmaras.

As questes sanitrias formavam a base das, assim denominadas,

Posturas Policiais e buscavam assegurar a sade pblica da cidade com
dispositivos legais fundamentados no saber especializado dos mdicos
higienistas e nos preceitos tcnicos dos engenheiros. Mediante essas posturas
procurava-se modificar tudo aquilo que era considerado, segundo as teorias de
salubridade da poca, pernicioso sade da populao.

12

Porm algumas dessas modificaes no aconteceram de forma

simples, principalmente quando se tratava de erradicar comportamentos
costumeiros bastantes arraigados da populao e de interferir nos interesses
privados, como foi o caso da prtica de enterramento no interior dos templos.
Assim, podemos perceber no decorrer de todo o sculo XIX o esforo, dos
profissionais ligados diretamente sade pblica, em conformar a cidade em
moldes considerados modernos e civilizar a populao atravs da erradicao de
hbitos costumeiros, incutindo-lhes urbanidade de acordo com a noo de
Polcia em seu significado setecentista (BRESCIANI, 2006).1

A pesquisa foi realizada atravs da investigao da bibliografia

existente sobre o assunto, onde foram analisadas as diferentes posies dos
autores sobre a discusso presente na pesquisa. Na investigao foram utilizados
livros, peridicos, trabalhos acadmicos (dissertaes de mestrado, teses de
doutorado), catlogos, almanaques. Tambm utilizamos

material iconogrfico

(fotos, gravuras, desenhos e mapas) referente ao perodo procurando analisar

uma nova definio da malha urbana.

Analisamos as narrativas sobre a histria da cidade de So Paulo

baseadas nos discursos dos chamados memorialistas, tanto por seu volume
significativo quanto pela recorrncia de seus estudos, e tambm os trabalhos
recentemente produzidos sobre as questes urbanas e do urbanismo numa
perspectiva histrica, abarcando olhares de arquitetos, urbanistas e de
historiadores, com suas especificidades e complementaridades.

Foram

realizadas

pesquisas

em

documentaes

primrias,

especialmente no Arquivo Municipal Washington Luis, no Arquivo do Estado de

So Paulo, no Arquivo Histrico da Assemblia Legislativa de So Paulo e na
Biblioteca Municipal Mrio de Andrade. Estas pesquisas permitiram nos colocar
em contato com as Atas da Cmara Municipal de So Paulo; com os Cdigos de
Posturas da Cidade de So Paulo; com os Relatrios dos Presidentes da

BRESCIANI, Maria Stella Martins: Texto Particular. So Paulo: 2006.

13

Provncia de So Paulo; com as Correspondncias entre a Assemblia Legislativa

da Provncia de So Paulo e a Cmara Municipal de So Paulo; e com os
Relatrios da Inspetoria de Higiene na Provncia.

Outros arquivos de extrema importncia para o entendimento

do

funcionamento poltico-administrativo da cidade de So Paulo no perodo, foram

os localizados no Rio de Janeiro. Atravs das pesquisas realizadas na Biblioteca
Nacional do Rio de Janeiro, na Academia Nacional de Medicina, nas Bibliotecas
da Universidade Federal do Rio de Janeiro e na Biblioteca da Fundao Oswaldo
Cruz, pudemos pesquisar os Annaes da Academia de Medicina da poca, o
Jornal O Patriota, e demais documentaes interessantes para o desenvolvimento
desta pesquisa.

14

2. AS TEORIAS MDICAS NA FORMAO DAS CIDADES

No decorrer do sculo XIX, mdicos e arquitetos adotavam com

freqncia os princpios higienistas e sanitrios correntes em vrios pases
europeus no sculo XVIII. Esses princpios eram

traduzidos em dispositivos

legais mediante os quais se faziam as intervenes nas cidades, desde a primeira

metade do sculo XIX. A teoria miasmtica, de larga aceitao em todo o
oitocentismo, e a subseqente teoria microbiana estabeleciam formulaes e o
modo de aplicao de suas noes bsicas na definio do traado urbano, na
reforma e construo de edifcios pblicos e particulares e nos hbitos das
pessoas.

Alain Corbain, se propondo a fornecer subsdios para a construo de

uma verdadeira psico-histria, realiza estudo crtico sobre as prticas das
autoridades francesas nos sculos XVIII e XIX e de seus discursos cientficos e
normativos sobre a cidade. Para o autor, estas prticas se implementam a partir
de uma percepo olfativa e revelam uma difcil separao

entre o real e o

imaginrio. Neste perodo, se desenvolve uma nova sensibilidade onde o fedor e

a corrupo pelo excremento acumulado colocam em questo a existncia da
cidade (CORBIN, 1987, p.43).2 A histria da morte tornar-se-ia ento uma
obsesso entre os especialistas do sculo XVIII e orientaria a prtica higienista no
sculo XIX.

2.1. Os Contagionistas e os Infeccionistas

Nesse contexto, no sculo XIX, as teorias mdicas sobre a origem e a

expanso das doenas infecciosas, no que se refere ao debate terico e s
concepes sobre o tema, distinguiam basicamente dois grupos de profissionais
da sade: os contagionistas e os infeccionistas. Os contagionistas defendiam que
a trasmisso das doenas acontecia pelo contgio, ou seja, pelo contato direto ou

CORBIN, Alain: Saberes e odores. O olfato e o Imaginrio Social nos sculos XVIII e XIX. So
Paulo: Companhia da Letras, 1987. p.43.

15

indireto com objetos contaminados pelos doentes, ou pela respirao do ar que

circundava o doente, que seriam suficientes para disseminar a doena a outras
pesssoas. Uma vez produzido o contgio, no era necessria, para se propagar,
a interveno das causas que o haviam originado; ele se reproduzia por si s, no
obstante as condies atmosfricas reinantes. A varola era um exemplo muito
citado pelos mdicos defensores da teoria contagionista, sendo considerada uma
molstia eminentemente contagiosa. Os infeccionistas entendiam que as doenas
eram transmitidas mediante a ao que substncias animais e vegetais em
putrefao exerciam no ar ambiente, ou seja, a ao dos miamas no ar
atmosfrico. A infeco, portanto, no atuava seno na esfera do foco do qual se
emanavam os miasmas mrbidos, e a doena podia se propagar de um indivduo
doente para outro so, na medida em que agia sobre o ar ambinete que os
circundava. A malria era tida como um doena tipicamente infecciosa.

Ambos derivavam suas concepes de uma fuso de antigos

conceitos e observaes empricas. No decorrer do tempo, os dois pontos de
vista se amalgamaram, produzindo uma posio intermediria. Em conseqncia,
na maior parte do sculo XIX, podem-se distinguir trs posies tericas: a teoria
miasmtica, o contagionismo estrito e o contagionismo limitado.

Na teoria miasmtica, os surtos epidmicos de doenas infecciosas

seriam causados pelo estado da atmosfera. As condies sanitrias ruins criariam
um estado atmosfrico local, que viria a causar as doenas. No contagionismo
estrito, os contgios especficos seriam as nicas causas de infeces e doenas
epidmicas. J o contagionismo limitado era uma conformao entre a teoria
miasmtica e a contagionista, pois embora seus adeptos admitissem que as
doenas eram contagiosas em virtude dos agentes contagiantes, os proponentes
dessa viso sustentavam que esses s poderiam agir em conjuno com outros
elementos, como o estado da atmosfera, as condies do solo e os fatores
sociais. 3

ROSEN, George: Uma Histria da Sade Pblica. So Paulo: Ed. UNESP, 1994. p.223.

16

Foram os filsofos infeccionistas, que entendiam que as doenas

eram transmitidas pela ao dos miasmas,

que acabaram por produzir o

arcabouo ideolgico bsico das reformas urbanas realizadas em vrias cidades,

principalmente a partir da segunda metade do sculo XIX.

As intervenes urbansticas adotadas pelo corpo mdico e pelo

corpo de engenheiros responsveis pelo saneamento das cidades no Brasil
durante o sculo XIX, encontram a sua fundamentao nessas teorias mdicas. A
anlise dos tratados de medicina e dos tratados de arquitetura permite investigar
como o discurso dos diferentes corpos profissionais se afinava.

Desde meados do sculo XVIII, em diversos pases da Europa, as

formulaes das referidas teorias ganharam ares de cincia. A teoria miasmtica
fundamentava as propostas de interveno na cidade. Pases como Inglaterra,
Frana e Alemanha passaram, no decorrer do sculo XIX, por reformas sanitrias
que envolviam desde reformas urbanas de alargamento de vias, dessecamento
de reas midas, implantao de redes de captao de esgoto sanitrio e de
distribuio de gua potvel, at a criao de normas municipais que regulavam o
uso da cidade, como tambm leis trabalhistas em prol da sade dos
trabalhadores. Essas reformas contaram com a co-participao dos saberes
mdicos e de engenharia. Assim como em alguns pases da Europa, tambm na
Amrica existiam essas preocupaes com a salubridade das cidades, visando
erradicar as to temidas epidemias que as assolavam e civilizar a sociedade.

2.2. Os Preceitos Sanitrios e as Condies de Salubridade nas Cidades

Europias

Antes de meados do sculo XVIII, em conseqncia das rpidas

mudanas socioeconmicas de alguns pases europeus, a preocupao com as
condies sanitrias das cidades ganhou uma dimenso diferente da que existia
at ento. O rpido aumento da populao fez com que cidades, especialmente
as da Inglaterra, comeassem a se deparar com condies precrias de vida da

17

populao. As epidemias e suas possveis causas norteavam as aes pblicas

em busca de melhorias.

Conforme George Rosen, em finais do sculo XVIII a ateno pblica

comeou a ter a convico de que os problemas de sade e as doenas eram
fenmenos sociais de muita importncia tanto para o indivduo como para a
comunidade. Na Inglaterra, as idias de Jeremy Bentham forneceram o
sustentculo terico para a poltica social e sanitria britnica, ao longo da maior
parte do sculo XIX, ajudando assim a criar o movimento da moderna sade
pblica.

Segundo padres modernos, muitas cidades do sculo XVIII eram

consideradas extremamente insalubres, sujas e impregnadas de odores
nauseantes. Ruas e vielas viviam sujas e comumente arremessavam-se, pelas
portas e janelas, guas de esgoto e refugos domsticos. Abatiam-se os animais
em locais pblicos (ROSEN, 1994, p.127) Podemos verificar, nos versos do
ingls Jonathan Swift, um retrato da realidade de que estamos falando:

De todas as partes as sarjetas inchadas afluem, E enquanto

avanam, ostentam seus trofus. Imundcies de todas as cores e
odores parecem contar, Pelo aspecto e pelo cheiro, de que rua
velejaram. Refugos das tendas dos aougueiros, bosta, tripas e
sangue, Cezinhos afogados, arenques fedidos, todos
encharcados na sujeira, Gatos mortos e folhas de nabo, rolam
corrente abaixo (ROSEN, 1994, p.127). 4

A partir de 1760, primeiro Londres, e depois outras comunidades,

desenvolveram e efetivaram esquemas para melhoramentos pblicos. As vias,
antes estreitas e tortuosas, foram alargadas e tornadas planas. As ruas foram
drenadas, pavimentadas e iluminadas. O exemplo de Londres se espalhou para
as demais provncias e cidades, servindo de modelo para os outros pases.5

4
5

ROSEN, George: Uma Histria da Sade Pblica. So Paulo: Ed. UNESP, 1994. p.127.
Idem.

18

Segundo Maria Stella Bresciani (2006), podemos atribuir boa parte da

orientao da poltica sanitria formulada e aplicada na Inglaterra Edwin
Chadwick. Seguidor das idias de Jeremy Bentham, as quais citamos
anteriormente, Chadwick avaliou os custos das epidemias em mortes de adultos e
faltas ao trabalho e defendeu a adoo de medidas preventivas, alegando que
seriam menos onerosas. Em suas pesquisas, a correlao entre os ambientes
insalubres e as doenas estabelece uma parceria entre os mdicos, no cuidado
dos corpos, e os engenheiros, nas aes de saneamento urbano. As aes dos
mdicos e dos engenheiros combinavam a inspeo dos bairros e das moradias
operrias, onde tinha havido mais vtimas da doena, com a formao de mapas
dessas reas, de forma que, ao abstrair a materialidade da cidade, tornava-se
possvel reduzir o ambiente a dados tcnicos, o que possibilitava traar rotas de
interveno apoiadas em preceitos sanitrios.6

Em finais do sculo XVIII e no incio do XIX, as condies de vida

urbana nessas cidades passaram por uma melhora considervel, apesar de ainda
haver muito que se fazer. No entanto, quando, sob o impacto do industrialismo, as
cidades se desenvolveram em um ritmo cada vez mais acelerado, e no se
conseguiu regular ou controlar este processo, os males suplantaram os benefcios
iniciais.

O interesse pela sade pblica como tema de poltica pblica entrou

no continente europeu mediante a criao do conceito de polcia sanitria. Esse
modelo de interveno estatal na sade teve suas origens, segundo Rodolpho
Telarolli Junior, na Alemanha absolutista e cameralista do sculo XVIII, como
resposta s demandas do poder nacional por uma populao densa e saudvel,
sob o controle do governo. Inicialmente, essa polcia pretendia registrar, proteger
e regular a populao, porm, sob a nfase do aumento do poder do Estado, em
vez de pela melhoria nas condies de vida da populao. Esse modelo estaria
logo superado pelo processo de industrializao, permanecendo de modo limitado
na Europa, no mais como um rudimento de poltica social, mas como uma
poro de medidas com um objetivo especfico: o controle administrativo das
6

BRESCIANI, Maria Stella Martins: Texto Particular. So Paulo: 2006.

19

doenas transmissveis, mediante a organizao de mdicos, o saneamento do

meio e a assistncia aos indigentes.7 sob essa conformao, mais localizada e
voltada a um conjunto de tcnicas de controle de epidemias, que ser utilizado o
modelo da polcia sanitria, em So Paulo, mais tarde.

Segundo George Rosen (1994, p.136), alguns mdicos, influenciados

pelas doutrinas dos filsofos polticos e dos tericos da cincia poltica, adotaram
esse conceito de polcia e comearam a aplic-lo aos problemas de sade. Os
estados germnicos se empenharam em aplicar esse conceito aos grandes
problemas de sade, o qual teria alcanado seu pice nas obras de Johann Peter
Frank (1748-1821) e Franz Anton Mai (1742-1814).8 O clnico, professor de
medicina e administrador de hospitais, Peter

Frank, conhecido como um

pioneiro da sade pblica e da medicina social, tendo concebido, em 1779, um

plano sobre as medidas que a administrao deveria tomar para proteger a sade
pblica, mediante o conceito de polcia mdica. Nesse plano, constitudo de seis
volumes, intitulado System, o autor afirma que no existe tarefa mais vital para as
autoridades municipais do que a de manter limpas as cidades. Sobre os temas
que nos interessam desenvolver nesta pesquisa, Frank discorre em seu plano, em
trs volumes suplementares elaborados em 1822, 1825 e 1827, acerca das
doenas epidmicas, comunicveis, e dos hospitais.

Em uma tentativa de colocar em prtica as idias de Frank, o mdico

e humanitarista, Franz Anton Mai, elaborou um esboo de um cdigo de sade,
em 1800, dando maior nfase educao sanitria, no qual ele afirmava que os
mdicos, parteiras e outros profissionais ligados sade pblica seriam como
educadores sanitrios naturais e, portanto, deveriam instruir a populao sobre
como manter e promover a sade.9 Embora este cdigo no tenha sido
executado, as realizaes de Frank e Mai representam um ponto importante no
desenvolvimento e na tentativa de implementao de uma poltica mdica.
7

TELAROLLI JNIOR, Rodolpho: Poder e Sade As epidemias e a formao dos servios de

sade em So Paulo. So Paulo: Ed. UNESP, 1996. p.93 - 94.
8
Conforme literatura consultada de George Rosen, ao que se sabe o termo polcia mdica foi
utilizado pela primeira vez por Wolfgang Thomas Rau (1721-1772), em 1764.
9
Ver mais sobre o tema em: ROSEN, George. Uma Histria da Sade Pblica. So Paulo: Ed.
UNESP, 1994. p.136.

20

Esses problemas fundamentais sobre a organizao sanitria das

cidades, definidos por Johann Peter Frank e pelos outros criadores deste
conceito, sero enfrentados especialmente pela Frana e pela Inglaterra, no
decorrer do sculo XIX, desenvolvendo-se e aplicando-se polticas de sade no
mbito mais amplo, em esfera nacional.

2.3. O Higienismo nos Tratados de Medicina e de Arquitetura

Um saber erudito pautava a ao dos tcnicos e autoridades pblicas,

que se propunham - e acreditavam ser capazes de - dar respostas adequadas
aos novos desafios colocados pela cidade, j no sculo XVIII. Esses especialistas
em questes urbanas acabaram por atribuir s cidades europias, no sculo
XIX, sua configurao moderna, com base em dispositivos legais subsidiados por
teorias e tcnicas em estreita sintonia com o que se apresentava de mais
avanado no conhecimento cientfico. Assim, ao longo do sculo XIX, o dilogo
entre especialistas de formao diversa em especial, arquitetos, mdicos
higienistas e engenheiros sanitaristas deu lugar a um saber-atuar sobre a
materialidade dos ncleos urbanos, trazendo, para o campo de ao,
especialistas sobre as cidades. Segundo Foucault, na poca Moderna:

[...] os mdicos eram, de certa forma, especialistas do espao.

Eles formulavam
quatro problemas fundamentais: o das
localizaes [...], o das coexistncias [...], o das moradias [...], o
dos deslocamentos. Eles foram, juntamente com os militares, os
primeiros administradores do espao coletivo.(FOUCAULT, 1984,
P.211).10

Um dos tratados, no campo da medicina, que muito marcou o debate

sobre a teoria mdica do perodo, a teoria miasmtica, foi o de Vicq dAzir, doutor
em medicina, membro da Acadmie Francaise e da Academie de Sciences e,
ainda,

secretrio da Socit Royale de Mdicine. Em um tratado mdico de

grande amplitude, com mais de 20 volumes, estaria includo o seu Essai sur les

10

FOUCAULT, Michel. Microfsica do poder. Rio de Janeiro: Graal, 1984. p.211. 4 edio.

21

lieux et les dangers des sepultures, publicado em 1778

11

. Esse tratado circulou

no Brasil, visto que foi encontrado um exemplar completo, uma verdadeira

enciclopdia, com seis volumes, no real Gabinete Portugus de Leitura no Rio de
Janeiro. Nesse tratado, Vicq dAzir defende a necessidade de distanciar as
sepulturas dos lugares habitados pelos homens, baseando-se nos danos aos
quais eles estariam expostos pelas emanaes dos cadveres. Vicq dAzir
procura demonstrar, pela convico de provas fsicas, os perigos das inumaes
nas igrejas e no interior das reas amuralhadas da cidade, desenvolvendo os
princpios da teoria miasmtica que fundamentava as propostas sobre o lugar
adequado na cidade para os edifcios que exalavam mau cheiro12.

Na teoria miasmtica, segundo Vicq dAzir, a fermentao era um

movimento prprio das substncias vegetais e animais, ns quais a experincia
havia demonstrado que degenerariam cedo, atravs da putrefao, se uma fora
orgnica, cuja natureza era desconhecida, no interrompesse os efeitos dela.
medida que a fermentao avanasse, o ar elementar se espalharia, sua livre
comunicao com o ar atmosfrico lhe transmitiria todas as suas propriedades,
dissolvendo-se e se tornando cada vez mais rarefeito. Isto diminuiria a aderncia
das partes dos corpos nos quais se faria este trabalho, e, ao se desprender, esse
ar levaria consigo as molculas, as mais sutis, sejam oleosas, sejam inflamveis,
que ficariam em suspenso na atmosfera. O ar assim carregado de emanaes
ptridas, se tornaria necessariamente mortal, se as exalaes diversas que
emanam de certos corpos no corrigissem estes diferentes vcios, e se os ventos
no dissipassem aos princpios de sua corrupo. Se o ar infectado ficasse
parado e no se renovasse jamais e, principalmente, se ele fosse respirado por
muito tempo, conseqncias danosas poderiam ser esperadas.

11

VICQ DAZIR. Essai sur les lieux et les dangers des sepultures. in: Oevres de Vicq dAzir.
Paris : L. Duprat-Duverger, 1805. Tome sizime. Trata-se de um tratado de medicina com seis
volumes, cujo exemplar consultado encontra-se no Real Gabinete Portugus de Leitura do Rio
de Janeiro.
12
SALGADO, Ivone. A Cultura mdica nos Tratados de Arquitetura. Relatrio de pesquisa.
Pontifcia Universidade Catlica de Campinas. Campinas, maro, 2004.

22

Para Vicq dAzir, se estivssemos convencidos desses princpios,

compreenderamos facilmente por que todos os lugares subterrneos, baixos,
pantanosos e cercados de montanhas e densas florestas, seriam pouco salubres;
tambm por que as doenas seriam to freqentes e quase todas malignas nos
lugares onde o ar estivesse impregnado por partculas ftidas.13

As

obras

de

engenharia

nas

cidades

pautadas

por

essas

recomendaes mdicas procuravam dessecar, portanto, os pntanos e lugares

baixos e alagadios. Intervenes como drenagem de reas pantanosas,
construo de valas de circunvalao, calamento de ruas, entre outras, eram
recomendaes recorrentes do corpo de engenheiros.

Vicq dAzir descreve vrios casos de morte e de epidemias em

situaes em que o ar se encontrava ftido, como resultado de gazes, em
conseqncia

dos

corpos

em

putrefao,

defendendo

necessidade

indispensvel de localizar os cemitrios pblicos fora das cidades. Estaria aqui a

fundamentao para uma interveno radical na cidade, segundo a qual,
atribuindo-se lugares especficos para a instalao de edifcios que pudessem
conter matria orgnica em putrefao e condenando-se reas midas e
pantanosas, conduziriam a prticas de interveno na cidade que alterariam o seu
padro urbanstico no sculo XIX14.

Um dos tratados de arquitetura de maior repercusso na Frana na

segunda metade do sculo XVIII, tratado este que fundamenta suas propostas de
interveno na cidade na teoria miasmtica, foi a obra de Pierre Patte que
sintetiza as reflexes do perodo e sistematiza, talvez pela primeira vez, as
possveis respostas aos problemas que a cidade insalubre do sculo XVIII coloca.
Pierre Patte publica, em 1765, Monuments rigs en France la Gloire de Louis
XV e, em 1769, Mmoires sur les objets les plus importants de IArchitecture.
Trata-se de duas obras precursoras enquanto propostas de interveno planejada

13
14

VICQ DAZIR. Op. cit., p. 78.

SALGADO, Ivone. Op. cit

23

na cidade, nas quais se destacam: a dimenso esttica como fundamento para as

novas remodelaes e a dimenso tcnica como princpio de interveno.

Pierre Patte se prope, em seu Mmoires, apresentar as medidas

para dispor uma cidade, destacando: os meios de operar sua salubridade; a
distribuio adequada de suas ruas para evitar todo tipo de acidente; a maneira
mais vantajosa de localizar seus esgotos e repartir suas guas; a melhor forma de
construir casas visando a proteg-las dos incndios. Tambm apresenta uma
teoria sobre o transbordamento dos rios e prope um deslocamento das
atividades ruidosas, rudes e mal cheirosas (matadouros, triparias, cutelarias,
curtumes, etc...), cujos edifcios eram focos de propagao de doenas, para os
subrbios da cidade.15 Esta preocupao revela a sintonia das propostas de Patte
com a teoria mdica do perodo a teoria miasmtica na qual a purificao do
ar uma premissa. Neste contexto, Patte props, ainda, a eliminao da prtica
de enterramento nas igrejas e recomendou que os cemitrios e hospitais fossem
construdos em reas distantes da cidade. Suas propostas para a interveno na
cidade, assim como as encontradas em outros tratados de arquitetura e
engenharia do sculo XVIII, so as mesmas preconizadas pelo corpo mdico.

16

Embora em seu trabalho Mmoires haja propostas precursoras sob o ponto de

vista das intervenes realizadas na primeira metade do sculo XIX, nota-se a
presena

de

uma

forte

orientao

dos

preceitos

vitruvianos,

nessas

recomendaes.17

2.4. As Teorias Mdicas no Brasil Imprio

No mundo luso-brasileiro, o debate sobre essas mesmas questes

teve incio no perodo entre o final do sculo XVIII e incio do sculo XIX, com a
circulao da tratadstica sobre a cidade, quer na literatura mdica, quer na

15

SALGADO, Ivone. Pierre Patte e a Cultura Urbanistica do Iluminismo Francs. Cadernos de

Pesquisa do LAP. So Paulo: jan-dez 2003.
16
SALGADO, Ivone. Op. cit
17
Trata-se das prescries vitruvianas presentes no verbete ville na Encyclopedie. Dictionnaire
Raisonn des sciences, des Arts et des Mtiers de Diderot e DAlambert, na edio de 1778.
Citado por BRESCIANI, Maria Stella. Texto Particular . So Paulo: 2006.

24

literatura do corpo de engenheiros, sobretudo quanto s medidas necessrias

para a reformulao das cidades.

O citado adensamento da populao urbana na Europa no sculo

XVIII colocou em pauta, de modo decisivo, a questo da salubridade,
principalmente a das grandes cidades, sendo traduzida no sculo XIX em termos
de aerao e limpeza, consideradas essenciais para expulsar delas os miasmas e
as doenas. Uma das primeiras iniciativas seria, por exemplo, a transferncia dos
sepultamentos do interior dos templos para os cemitrios extramuros, construdos
fora do ncleo urbano, e a dos hospitais para fora dos limites da cidade.

Segundo Ivone Salgado (2001)18, a primeira obra sobre o assunto,

publicada em portugus, de que se tem notcia, atribuda ao brasileiro Vicente
Coelho de Seabra Silva Teles, tendo sido publicada em Lisbo, em 1800, pela
Officina da Casa Litteraria do Arco do Cego. Trata-se da Memoria sobre os
prejuisos causados pelas sepulturas dos cadaveres nos templos, e methodo
de os prevenir.19 (grifo meu). Nota-se que a primeira obra circundante no Brasil
sobre as teorias mdicas de salubridade traz uma preocupao com os danos
causados por se fazerem enterramentos no interior dos templos. Essa prtica
ser muito criticada tambm pelos mdicos brasileiros, que, cientes dessas
teorias, condenaro tal hbito. Essa talvez tenha sido a prtica mais condenada
por esses profissionais em So Paulo, no decorrer do sculo XIX, como veremos
nesta pesquisa.

18

SALGADO, Ivone. Introduo das idias de saneamento e da esttica neoclssica nas cidades
brasileiras (1750-1900). Relatrio de pesquisa. Pontifcia Universidade Catlica de Campinas.
Campinas: 2001.
19
TELLES, Vicente Coelho de Seabra Silva. Memria sobre os prejuisos causados pelas
sepulturas dos cadaveres nos templos, e methodo de os prevenir. Lisboa: Officina da Casa
Litteraria do Arco do Cego, 1800. Silva Telles era natural da Provncia de Minas Gerais, onde
nascera no ano de 1764, em Congonhas do Campo, e fora abastado fazendeiro. Era formado em
Filosofia pela Universidade de Coimbra. Indagando sem descanso tudo quanto de novo e
adiantado havia na cincia, desenvolveu uma aplicao tal que ainda estudante escreveu um
compndio de qumica, cujo primeiro volume foi publicado antes de sua formatura. Foi nessa
ocasio que foi admitido como scio na Academia Real das Sciencias de Lisboa. A seu turno, a
universidade, conhecendo e avaliando seu mrito, conferiu-lhe o lugar de lente substituto de
zoologia, botnica, mineralogia e agricultura na Universidade de Coimbra.

25

O objetivo de Silva Telles, com a sua publicao, era o de procurar

mostrar no s que a sepultura nos templos era nociva sade pblica, mas
tambm ensinar quais os meios de remediar os seus maus efeitos, observando
que seria desnecessria a presente Memria se as Luzes das Sciencias
Naturaes estivessem essas espalhadas entre ns(TELLES, 1800, p.2).20

Depois de descrever os efeitos fsicos e qumicos da putrefao dos

cadveres, Telles discorreu tambm sobre os meios de evitar, ou diminuir, os
maus efeitos das sepulturas fora e dentro dos templos e prope quatro maneiras
de tratar os cadveres: I destruindo-os imediatamente aps a morte; II
sepultando-os de tal forma e em tal stio que as suas emanaes ptridas fossem
logo diludas pelos ventos e guas (esta a proposta que mais nos interessa,
pois remete a uma localizao diferenciada dos cemitrios na cidade, proposta
esta tambm considerada vlida pelo autor); III extraindo as terras
infeccionadas das sepulturas dentro dos templos e substituindo-as por outras
sadias e puras; IV lanando, nas novas sepulturas, ou nas renovadas,
substncias que neutralizassem ou destrussem a m qualidade das emanaes
podres.

Ao desenvolver a segunda proposta, Telles sugere que se faam

grandes e espaosos cemitrios fora das povoaes, em stios que:

[...] possam ser bem lavados dos ventos, e humedecidos pelas

chuvas, cujo terreno seja barrento, ou misturado com alguma
ara, ou terra calcarea e fazer as sepulturas fundas ao menos de
7 palmos... por este modo os corpos apodrecem logo, e as
emanaes nocivas se dissolvem e se diluem de tal sorte pelo ar,
e gua, que se torno nullas (TELLES, 1800, p.24). 21

Telles lembra que este era um meio j bem usado na Europa, na

poca, e pelo qual os maus efeitos das emanaes dos cadveres eram evitados.
J nas cidades coloniais brasileiras, o enterro fora das igrejas, em campos de

20
21

TELLES, Vicente Coelho de Seabra Silva, op.cit. p. 2.

TELLES, Vicente Coelho de Seabra Silva, op.cit. p. 24.

26

sepultamento ensolarados, era reservado apenas aos escravos, acatlicos,

protestantes judeus e muulmanos.22

Segundo Ivone Salgado (2001), a publicao inaugural sobre o

assunto no Brasil, de que se tem conhecimento, a obra de Jos Corra
Picano23, intitulada Ensaio sobre o perigo das sepulturas nas cidades e nos seus
contornos. Foi publicada pela Imprensa Rgia em 1812 contendo 114 pginas.
Essa obra seria uma traduo da j mencionada obra de Vicq dAzir publicada em
Paris, a qual, por sua vez, seria uma verso da publicao italiana de Scipio
Piatolli de 1774 Saggio in torno al luogo del seppellire.24

Embora a obra de Picano no faa meno de Telles, ambos se

referem a Vicq dAzir. No final de sua obra, Telles comenta, a ttulo de
advertncia, que, aps ter escrito a sua memria, teve a satisfao de ler o
Ensaio sobre os lugares, e os perigos das sepulturas, que teria sido traduzido do
italiano por Vicq dAzir em 1778. Observa que a referida obra descreve os
problemas relativos ao sepultamento, como epidemias e outras desgraas, bem
como os fatos histricos ocorridos em decorrncia de tais prticas. Refere-se,
ainda, a sbias leis e regulamentos, tanto civis como eclesisticos, publicados na
Alemanha, Frana e Itlia, para prevenir to grandes danos causados
humanidade.

Presencia-se ento, no Brasil, uma mobilizao dos diversos campos

de saberes em que os diversos profissionais discutiam as teorias mdicas, em
busca de solues para os problemas da sade pblica. Mediante a legislao, as
cidades comeam a ser repensadas e redesenhadas pelo corpo de mdicos,
engenheiros e administradores locais, definindo-se assim princpios para uma
nova configurao urbanstica s cidades.
22

SALGADO, Ivone. Introduo das idias de saneamento e da esttica neoclssica nas cidades
brasileiras (1750-1900). Relatrio de pesquisa. Pontifcia Universidade Catlica de Campinas.
Campinas: 2001
23
Jos Corra Picano foi o Cirurgio-mor dos Exrcitos do Brasil nesse perodo e destacou-se no
debate e implementao de medidas no campo da sade pblica, que marcaro as intervenes
na cidade a partir da vinda da corte portuguesa para o Brasil em 1808.
24
PIATOLLI, Scipio. Saggio in torno al luogo del seppellire. 1774.

27

As principais cidades brasileiras, Rio de Janeiro, Recife e Salvador,

apresentavam condies sanitrias precrias no sculo XIX, em vista desses
preceitos25. O debate ocorrido no seio da administrao, envolvendo mdicos e
engenheiros, visava uma interveno para alterar as condies de salubridade
dessas cidades e seria marcado por forte intercmbio cultural com a Europa.

Apesar das dificuldades de colocar em prtica algumas das propostas

veiculadas pelos mdicos e engenheiros para a transformao da cidade, em
conseqncia tanto de questes econmicas algumas dessas propostas
implicavam investimentos vultosos como de questes culturais, como as
alteraes de hbito que modificariam sobretudo as cerimnias religiosas e todo o
culto religioso do mundo catlico, observamos que as cidades brasileiras sero
objeto de intervenes urbanas, durante o sculo XIX,

marcadas por essas

concepes mdicas.

3. O DISCURSO HIGIENISTA EM SO PAULO NO INCIO DO SCULO XIX

Em So Paulo, essas teorias mdicas vo pautar as propostas de

modificao na configurao da cidade, definindo uma nova estrutura de
organizao e funcionamento da mesma ao longo do sculo XIX.

Distante do litoral e apartada da costa pela Serra do Mar, a regio do

Planalto em que a cidade de So Paulo se localizava, gozava de condies de
salubridade mais favorveis ao povoamento do que as terras situadas no litoral.
Ao contrrio do que acontecia em So Paulo, onde o clima era temperado, as
terras situadas no litoral eram muito baixas, dominadas por mangues e pntanos
inaproveitveis para a agricultura e propcias ao aparecimento de endemias
tropicais. A localizao de So Paulo, nesse aspecto, protegia a cidade de
determinadas doenas que grassavam26 em diversas cidades, como na capital
25

SALGADO, Ivone. Introduo das idias de saneamento e da esttica neoclssica nas cidades
brasileiras (1750-1900). Relatrio de pesquisa. Pontifcia Universidade Catlica de Campinas.
Campinas: 2001.
26
Termo utilizado na poca para definir: alastrar; propagar; difundir.

28

imperial, no sculo XIX.

3.1. A Ao da Administrao na Sade Pblica no Incio do Sculo XIX e o

Combate Varola

Apesar de conservar suas caractersticas, a cidade de So Paulo, em

finais do sculo XVIII e incio do sculo XIX, dera seus primeiros passos rumo
intensificao da vida urbana. Muitas das obras pblicas27 que estaro
aparelhando a cidade no perodo Imperial provm dos dias de capites-generais,
que eram os encarregados, desde o restabelecimento da capitania, em 1765, de
impor, por razes polticas, administrativas e militares, a presena da coroa
lusitana na colnia.

No incio do sculo XIX, o centro da cidade de So Paulo,

compreendido entre os conventos do Carmo, de So Francisco e de So Bento,
estava marcado pela situao de acrpole (figuras 01e 02).

Segundo Richard Morse (1970), em sua obra Formao Histrica de

So Paulo, a localizao da cidade de So Paulo, crista da serra do mar
constituiu um ponto de distribuio para a ampla regio interior. A sua
proximidade da cidade de Santos contribuiu para que ela dominasse
estrategicamente as rotas terrestres e fluviais da rea, que, no sculo XIX, veio a
ser o ncleo frtil da nao. A cidade de Santos portava-se apenas como um
entreposto comercial. A cidade do planalto centralizou as funes polticas,
industriais e culturais da provncia.

27

Essas obras, frutos da atuao de engenheiros militares portugueses, mantiveram-se teis e

insuperveis at, ao menos, a segunda metade do sculo XIX. Edifcios pblicos de grande porte
(Casa de Cmara e Cadeia e Quartel dos Voluntrios Reais), pontes de pedra (do Lorena, ou do
Acu, e do Carmo), chafariz monumental (da Misericrdia) e monumento comemorativo (Pirmide
do Piques) acabaram por se tornar smbolos de um perodo bastante positivo da administrao
colonial.

29

Do ponto de vista da sade pblica, at o final do sculo XVIII, a ao

da administrao voltava-se quase exclusivamente ao combate da varola

28

e da

lepra, sob um enfoque distinto daquele que ser adotado no perodo

subseqente. Assim como nas demais capitanias, nesse perodo, a ao da
administrao colonial acontecia quando se deflagravam as epidemias, no
havendo continuidade de atuao fora desses perodos. Essa maneira de lidar
com a sade pblica, sem aes preventivas, perdurou at os primeiros anos do
Imprio, tendo como uma de suas medidas caractersticas a implantao
provisria das quarentenas, ou seja, a separao dos doentes do convvio
urbano, at que a epidemia chegasse ao fim.

Para Maria Fernanda Bicalho (2003, p.242), no Brasil do sculo XVIII,

as cidades estavam submetidas a um controle pela administrao central,
segundo a qual:

[...] o imperativo de esquadrinhamento, hierarquizao,

policiamento e criao dos espaos de incorporao e excluso
de indivduos e grupos na cidade colonial obedecia no apenas
s necessidades de impedimento, controle, vigilncia e punio
dos desvios e do no cumprimento das ordens metropolitanas.
Atuava tambm em prol do bem comum e da sade dos povos,
sempre de acordo com as regras de higiene (BICALHO, 2003,
p.242).29

A autora destaca que a maior parte da literatura sobre o Rio de

Janeiro, na segunda metade do sculo XVIII, apresenta a iniciativa do marqus
de Lavradio, que ordenou a transferncia definitiva do mercado de escravos
desembarcados da frica para a praia do Valongo,

como uma atitude de

saneamento, ilustrada, e sem precedentes. Livrou-se, dessa forma, da viso

cotidiana de negros seminus nas ruas da cidade: sentados em umas tbuas, que
ali se estendiam, ali mesmo faziam tudo que a natureza lhes lembrava, no s
causando o maior ftido nas mesmas ruas e visinhanas, mas at sendo o
28

De acordo com Arouche, a epidemia de 1797 fez desaparecer cerca de um dcimo da

populao da cidade de So Paulo. In: Ribeiro, Maria Alice Rosa: A cidade de So Paulo e a
Sade Pblica (1554-1954), So Paulo: 2004, p. 319.
29
BICALHO, Maria Fernanda. A Cidade e o Imprio. O Rio de Janeiro no sculo XVIII. Rio de
Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003. p.242.

30

espetculo mais horroroso que se podia apresentar aos olhos (BICALHO, 2003,
p.243).30 O incmodo causado pela presena dos escravos nas ruas das cidades
brasileiras no perodo colonial pode ser comparada ao da classe trabalhadora na
Inglaterra.

Segundo Roberto Machado (1978, p.56.), as aes mdicas em So

Paulo, no final do sculo XVIII, assim como no incio do perodo imperial, tinham
como objetivo combater os males. A sade no aparecia como algo que pudesse
ser cultivado e organizado. Embora encerrasse o mximo de positividade, s era
percebida negativamente pela presena da realidade representada pelas
doenas. 31

Um dos primeiros indcios referentes ao receio do contgio pelos

miasmas e indicadores das futuras mudanas que vrios costumes iro sofrer, o
relativo s mudanas nos ritos fnebres, j no incio do sculo. Em 1801, o vice
rei Dom Fernando Jos, de Portugal, enviou para o Brasil um decreto no qual o
ento Prncipe Regente D. Joo32 descrevia a necessidade de se implantarem
Cemitrios pblicos nas cidades, para que neles fossem sepultadas todas as
pessoas, e que, portant, se encerrasse a prtica de enterramentos no interior das
Igrejas:

30

Relatrio do Marqus do Lavradio. In: BICALHO, Maria Fernanda. Op. cit. p.243.
MACHADO, Roberto. Danao da Norma Medicina Social e Constituio de Psiquiatria no
Brasil. 1978. p.56.
32
D. Joo (1767-1826), segundo filho de D. Maria I e D. Pedro III, se tornou herdeiro da Coroa
com a morte do primognito D. Jos em 1788. Passou a governar desde 1792, no impedimento
da me, que foi considerada louca. Porm s se tornou prnciper a partir de 15 de julho de 1799.
Foi sob o governo do ento prncipe regente D. Joo, que Portugal enfrentou srios problemas
com a Frana de Napoleo Bonaparte, sendo invadido pelos exrcitos franceses em 1807. Como
decorrncia da invaso francesa em Portugal, a famlia real e corte lisboeta partiram para o Brasil
em novembro daquele ano, aportando em Salvador em janeiro de 1808. Dom Joo s foi coroado
em 6 de fevereiro de 1818, dois anos aps a morte da sua me. A partir da coroao, seu ttulo
ficou sendo Dom Joo VI, rei do Reino Unido de Portugal, Brasil e Algarves. A cerimnia
aconteceu no Rio de Janeiro. Dentre as medidas tomadas por D. Joo em relao ao Brasil esto:
a abertura dos portos s naes amigas; liberao para criao de manufaturas; criao do Banco
do Brasil; fundao da real biblioteca; criao de escolas e academias, e uma srie de outros
estabelecimentos dedicados ao ensino e pesquisa, representando um importante fomento para
o cenrio cultural e social brasileiro. Em 1821, retornou com a corte para Portugal, deixando seu
filho D. Pedro como regente. Deu-se, ainda, sob o seu governo, o reconhecimento da
independncia do Brasil no ano de 1825.
31

31

[...] tendo chegado a minha prezena huma atendvel

reprezentao sobre os dannos a que est exposta a Saude
Publica, por se enterrarem os Cadaveres nas Igrejas que fico
dentro das Cidades Populozas dos Meus Domnios ultramarinos:
visto que os vpores que de s exhalo os mesmos Cadaveres
impregnando a Atmosphera vem a ser cauza de que os vivos
respirem um ar corrupto e inficionado, e por isso estejo sujeitos
a muitas e que repetidas vezes padeo molestias epidemicas e
perigozaz (...) sou servido ordenar vos que logo receberdes esta
Carta regia, procureis de acrdo com o Bispo dessa Dioceze
fazer construir em Sitio Separado dessa cidade (...) hum, ou
mais Cemiterios, onde hajo de ser sepultados, sem
excepo, todas as Pessoas que falecerem [...] 33 (grifo meu).

Cientes dessas recomendaes e do que prescreviam as teorias

mdicas de salubridade do perodo, os mdicos brasileiros condenavam a prtica
de enterramento no interior dos templos, em busca da medicalizao da cidade.
Mas esse processo ocorrer de modo lento, conforme veremos adiante, e, no
caso de So Paulo, essa prtica deixou de acontecer somente em meados do
sculo XIX, com a fundao do primeiro cemitrio pblico da cidade, o da
Consolao, em 1858.

No incio do sculo, a administrao da capitania de So Paulo estava

sendo feita pelo Capito-General Antnio Jos da Franca e Horta (1802-1811).
Sua administrao distinguiu-se da de seus antecessores pelo fato de no trato
das questes assistenciais, ter assumido a iniciativa de destinar recursos, mesmo
oficiais, para a criao de uma estrutura mdica para a cidade. Segundo Laima
Mesgravis (1976)34, Franca e Horta foi o primeiro e o ltimo governador do
perodo colonial a revelar um interesse to grande e continuado pelos problemas
de assistncia social, que antes s haviam merecido atenes espordicas e
pouco eficientes. Mas, embora a sua administrao apresentasse uma
preocupao com a melhora da estrutura de atendimento sade pblica, no
encontramos referncias sobre medidas tomadas em relao aos sepultamentos
no interior dos templos e sobre a inteno de fundar um cemitrio pblico, apesar
do decreto de 1801.
33

Coleo IHG/RJ, documento 03, lata 10.

MESGRAVIS, Laima. A Santa Casa de Misericrdia de So Paulo (1599? 1884). Contribuio
ao estudo da assistncia social no Brasil. So Paulo: Conselho Estadual de Cultura, 1976.
(coleo cincias humanas, 3).

34

32

Dentre as aes relacionadas sade pblica, implementadas por

Franca e Horta, destaca-se a difuso da vacina antivarilica na capitania.
Segundo Lourival Ribeiro, a varola afligiu a populao do Brasil desde a metade
do sculo XVI at a sua extino, no fim do sculo XX. A vacina antivarilica foi
introduzida no Brasil em 1804, pouco tempo aps ter sido descoberta, na
Inglaterra, por Edward Jenner.35 O cirurgio Hrcules Octaviano Muzzi,
responsvel pela conservao e aplicao da vacina no Rio de Janeiro, na poca,
narrou o acontecimento da chegada do pus vacnico ao Brasil em seu Compndio
sobre vacina:

Em outubro do mesmo ano (1804) chegou pela primeira vez a

esta cidade (Rio de Janeiro), vindo um cirurgio militar vacinando
a indgenas, e pretos escravos do mesmo marques por toda a
viagem: e chegou em perfeito estado. O marques de Aguiar,
ento vice-rei, ordenou aos mdicos, cirurgies-mores, e
ajudantes da guarnio da Praa comparecessem no Palcio do
Governo e a comeou-se a vacinar nas quintas-feiras e no
domingos. O concurso tornou-se extraordinrio, muito
principalmente, porque chegando a quadra das bexigas, viram o
melhoramento deste flagelo.

Estabelecida a opinio a favor da vacina, ordenou o Vice-Rei que

o trabalho fosse feito na Casa da Cmara, nomeando para
presidi-lo o coronel Manoel dos Santos de Carvalho, encarregado
da Polcia da cidade. A este sucedeu o Exmo. Marechal Miguel
Nunes Vidigal e se nomearam dois cirurgies-ajudantes para
vacinar, e um oficial inferior para a escriturao, ficando todos os
mais dispensados: os nomeados fui eu, e Francisco Bonifcio da
Silva: ao mesmo tempo mandou-se um cirurgio-mor para as
vilas da Ilha Grande, e Parati, a fim de ali estabelecer a vacina;
mandou igualmente em vidros para as provncias de Minas,

35

Segundo Rodolpho Telarolli Junior (1996), a vacina antivarilica, em sua forma moderna, foi
desenvolvida em 1796 por Edward Jenner. Apesar da existncia de referencias muito anteriores a
experincias bem sucedidas de vacina. Ela foi criada com base na constatao emprica de que a
cow-pox, uma forma bovina da doena, conferia imunidade contra a varola quando contrada pelo
homem. A partir dessa constatao, foram criadas duas tcnicas para a produo e aplicao da
vacina, tendo sido a primeira, mais primitiva, a brao-a-brao, utilizada no Brasil at o final do
sculo XIX. Constitua-se na inoculao do material retirado de uma pstula humana, denominado
de pus vacnico, criado a partir do vrus da varola bovina. Esse mtodo foi empregado por Jenner,
e suas principais limitaes estavam na possibilidade de transmisso da sfilis simultaneamente ao
material da vacina, e no transporte da vacina de um lugar para outro, que s poderia se dar por
pessoas. As pstulas tinham de ser transmitidas periodicamente de uma pessoa para outra, j
que, depois de um tempo, havia a cura espontnea da leso. Foi desta forma que a vacina foi
trazida de Portugal para o Brasil, transferindo-se o pus entre sete escravos, durante uma viagem,
de brao a brao.

33

So Paulo, Santa Catarina, e Rio Grande do Sul (RIBEIRO,

1992. p.158).36 (grifo meu)

Em So Paulo a vacina foi introduzida no ano seguinte ao de sua

chegada ao Brasil, em 1805, tendo a administrao ordenado, em 13 de setembro
de 1805, aos capites-mores das vilas, que reunissem os chefes de famlia,
parentes, agregados e escravos na Cmara ou na Matriz, para serem vacinados,
sob pena de priso daqueles que no o fizessem. A administrao havia
destinado para a ocasio uma sala do Palcio do Governo, onde funcionaria o
primeiro posto de vacinao de So Paulo.37

Os poderes municipais eram auxiliados pelo governo da Capitania na

gesto da sade pblica, na tentativa de cumprir a difcil tarefa de evitar a
propagao das epidemias, sobretudo a da varola, que j vinha sendo motivo de
preocupao durante todo o sculo XVIII. As polticas adotadas por essas duas
instncias do governo visavam implementar a inoculao, passando a
responsabilidade sobre a sade da populao a ser partilhada por ambas. Mas a
inoculao da vacina no foi uma ao aceita facilmente pela populao, que,
amedrontada com a novidade, evitava de todas as formas a vacinao. Dentre os
prprios mdicos, havia discordncias com relao eficcia da vacina. Um
exemplo disso foi o relatrio feito pelo mdico portugus Heliodoro Jacinto de
Arajo Carneiro. Enviado pelo Prncipe Regente Dom Joo a pases estrangeiros
para observar, em hospitais e clnicas, os resultados desse preservativo, o mdico
mal informado, ou segundo Lourival Ribeiro (1992, p.158), de m f, publicou, em
1808, em Londres, a memria Reflexes e observaes sobre a prtica da
inoculao da vacina e as sua funestas conseqncias feitas em Inglaterra,
dizendo que:

Eu era um dos que jamais me podia conformar uma idia to

extravagante, como livrar a humanidade de uma molstia (alis
causada e produzida por variaes e constituies da
atmosfera) por meio de uma matria morbosa originada em um
animal de uma natureza to diferente, a vaca; o que muito mais
36

RIBEIRO, Lourival. O Baro do Lavradio e a Higiene no Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Ed.
Itatiaia LTDA, 1992. p.158.
37
Ribeiro, Maria Alice Rosa, op. cit. p. 321.

34

me era dificultoso depois do desgraado acontecimento uma

das principais famlias do Reino, e outros casos mais, que eu vi
em Lisboa. (RIBEIRO, 1992. p.158) (grifo meu)

Ao afirmar que a doena era causada e produzida por variaes e

constituies da atmosfera, o mdico refere-se aos temidos miasmas e, por
acreditar que essa seria a origem da doena, no entendia a vacina e no
acreditava nela. Esses mdicos, desacreditando na vacina, s iro compreender o
funcionamento e a eficincia desse recurso aps algum tempo, mediante a
comprovao

real

de

que

os

casos

da

doena

haviam

diminudo

significativamente. Contudo, at que chegue esse momento, seus discursos

serviro como barreiras ao progresso da vacinao, que era temida pela
populao.

As aes da administrao de Franca e Horta, no campo da sade

pblica precedem uma srie de aes que tero incio no sculo XIX, em busca
da medicalizao da cidade, que, segundo os preceitos de salubridade da poca,
era considerada insalubre e dotada de inmeros focos de doenas, entre eles, a
presena das vrzeas alagadias, dos costumes considerados perniciosos
sade (tal como o de se fazerem enterramentos no interior dos templos), da m
localizao de determinados equipamentos cujas funes propiciam a emanao
de miasmas ptridos (como matadouros, curtumes e hospitais) e da prpria rotina
de uso da cidade (passagem de gado e tropas no interior da cidade, despejo dos
lixos nas ruas, etc.)

No captulo seguinte, pretendemos discutir com que estrutura de

assistncia sade a populao de So Paulo contava no incio do sculo XIX.
Nesse sentido, consideramos o perodo que antecede a chegada da Famlia Real
ao Brasil, em 1808, pois, a partir desse momento, as questes relacionadas a
sade pblica tomam uma dimenso diferente, passando a ser discutidas sob
uma esfera nacional.

35

Carmo

So Bento
So Francisco

Figura 01. Esta planta mostra a cidade de So Paulo em 1810, na ltima fase do perodo
colonial, apenas doze anos antes da Independncia. Foi traada pelo capito Rufino Jos
Felizardo e Costa, engenheiro-militar a servio da Capitania. Nela destaca-se o que chamamos
de Tringulo Histrico da cidade de So Paulo, compreendido pelos Conventos do Carmo,
So Bento e So Francisco. Planta da Cidade de So Paulo 1810. Comisso do IV Centenrio
da Cidade de So Paulo; So Paulo Antigo Plantas da Cidade; So Paulo; 1954; Ed. Melhoramentos.

Carmo

Igreja da S

Ptio do Colgio

Figura 02. A Cidade de So Paulo vista da Vrzea do Carmo. Desenho de Thomas Ender,
1817. Reis Filho, Nestor Goulart: So Paulo: vila, cidade, metrpole. So Paulo: Prefeitura Municipal da
Cidade de So Paulo, 2004. p41.

36

3.2. A Assistncia Hospitalar em So Paulo A Santa Casa de Misericrdia,

o Hospital Real Militar e o Lazareto

No que se refere assistncia hospitalar em So Paulo, no incio do

sculo XIX, pode-se dizer que, durante muitos anos, a nica forma de
atendimento hospitalar da capitania se deu por parte da Santa Casa de
Misericrdia. No incio de sua instituio, no encontramos documentaes que
discorressem sobre a necessidade de se construir, junto Irmandade, um
hospital. Mas, sabe-se que o atendimento aos enfermos era realizado na casa
dos prprios doentes, ou no consistrio da prpria Igreja da Misericrdia. 38

Com o passar dos tempos, a evoluo do trabalho dessa instituio e

a amplitude que foi tomando, perante a cidade, comearam a conduzir para a
necessidade de uma estrutura para esse tipo de atendimento especializado.

Segundo Glauco Carneiro (1986, p.193), um dos primeiros indcios

sobre a necessidade de se fundar um Hospital da Santa Casa de Misericrdia foi
uma advertncia feita pelo Padre Antnio Vieira, no plpito da Bahia, na qual,
julgando insuficiente o atendimento que era prestado aos doentes em suas
prprias casas ou no consistrio das Igrejas, props:

[...] melhor fora no haver na Misericrdia Igreja, que no haver

hospital, porque a imagem de Cristo que est na Igreja uma
imagem morta, que no padece, porque a verdadeira imagem de
Cristo so os pobres, so imagens que padecem [...] se no
houver outro modo, converta-se a Igreja em hospital, que Cristo
ser mui contente.(CARNEIRO, 1986, p.193) 39

38

No sculo XVI a populao de So Paulo era assistida praticamente apenas pelos padres da
Companhia de Jesus, que atendiam em seu colgio todos aqueles que no pudessem ou no
soubessem remediar-se, mesclando, na prtica, seus prprios conhecimentos com aqueles
aprendidos junto aos ndios. Os jesutas exerceram a chamada medicina emprica, que associava
prticas europias e substncias locais no combate s doenas, e criaram boticas para suprir de
medicamentos a populao. Com os jesutas que tem incio verdadeiramente a assistncia
sade na Colnia. No incio do sculo XVIII, o atendimento sade pblica na cidade de So
Paulo era feito apenas por dois cirurgies e pelo hospital da Santa Casa.SILVA, Kleber Pinto.
Hospital, arquitetura: Uma histria. Revista SINOPSE, N 33, FAU-USP,So Paulo, p. 56
39
CARNEIRO, Glauco. O Poder da Misericrdia A Santa Casa na Histria de So Paulo. So
Paulo: Press Grafic e Ed Grfica, 1986. p.193.

37

Em So Paulo, no incio do sculo XVIII, a Santa Casa de Misericrdia

contava apenas com a estrutura de uma casa semelhante s que se usavam para
moradia, sendo destinada somente queles enfermos que no pudessem ser
atendidos em suas prprias casas. A enfermaria localizou-se primeiramente no
Ptio do Colgio e era chamada de Confraria da Misericrdia de So Paulo dos
Campos de Piratininga.40

Nesse perodo, a Santa Casa reclamava, junto administrao da

Capitania, a ausncia de um hospital adequado:

[...] esta casa de misericrdia, a nica que h em toda a

capitania de serra acima, no tem hospital em que possam ser
recolhidos e curados os forasteiros e soldados que ali
chegavam... 41 (SILVA, p.56) (grifo meu)

A necessidade da fundao de um hospital da Santa Casa, em So

Paulo, ocorreu tambm em razo da mudana social e econmica pela qual a
cidade estava passando, em conseqncia do ciclo de minerao.

Com o xodo paulistano para Minas, a Vila de Piratininga foi

ocupada por forasteiros, quase sempre miserveis, que igualmente procuravam
ouro. O progresso poltico administrativo

42

pelo qual So Paulo passou, a partir

de ento, acabou por alterar o perfil de sua populao. Esses novos habitantes,
que no tinham laos de parentesco ou nem mesmo amizade com os antigos
habitantes, necessitavam do amparo de uma instituio pblica, em caso de
doena. Segundo Laima Mesgravis, So Paulo agora se encontrava em situao

40

A data da fundao da Santa Casa de Misericrdia de So Paulo no pode ser rigorosamente

estabelecida. Em 1560 deu-se a possvel criao da Confraria de Misericrdia de So Paulo.
Encontrou-se um legado de 5 de outubro de 1599, no valor de hum mil ris para a Misericrdia e,
em 1607, h o registro de outro legado. Alguns historiadores, como Nardy Filho, erudito historiador
ituano, asseguram que, em data anterior a 1600, constava a existncia de um hospital da Santa
Casa.
41
SILVA, Kleber Pinto. Hospital, arquitetura: Uma histria. Revista SINOPSE, N 33, FAUUSP,So Paulo, p. 56
42
Criao da Capitania de So Paulo, no dia 3 de novembro de 1709, a elevao de vila para
cidade em 24 de julho de 1711 e a criao do bispado.

38

de porto, ao qual arribavam aventureiros de todas as partes, e era preciso ter

meios para acudir essa nova parcela de populao.

A iniciativa mais concreta em relao implantao de um hospital

da Santa Casa em So Paulo se deu em 31 de dezembro de 1714. Ciente dessas
novas mudanas pelas quais a cidade estava passando e da necessidade de se
ter uma estrutura para o atendimento da populao, o ento provedor da Santa
Casa de Misericrdia de So Paulo, Izidro Tinoco de S, props na sesso da
mesa daquele dia, a criao de um hospital da Santa Casa de Misericrdia para
So Paulo:

Aos trinta ehum dias do ms de Dezembro de mil e setecentos e

catorze annos nesta Santa Casa de Miz. e no concistorio della
estando junto o Irmo Provedor e mais Irmos da Meza p. se
tratar do que pertencia a esta Sta Caza eaum.to della,
eseasentou q sedesse principio a o hospital e se recolhece
nelle hua mulher pobre com sua filha to bem enferma q fizera
petio esse apresentaro duas peties de horfas p. se
cazarem em dia de S. Izabel ambas filhas de Irmos, e se
despacharo nove peticoens depobres a oito patacas cada hua.43
(grifo meu)

Algumas semanas aps essa reunio, em 24 de abril de 1715, foi

assinado, por vinte e sete irmos da Santa Casa de Misericrdia o Termo de
Mesa que seria considerado, segundo Raul Votta (1951, p.19), a certido de
batismo do hospital. Tal termo seria a consolidao da proposta feita no termo de
31 de dezembro do ano anterior. Nele, haveria no apenas a consolidao da
criao do hospital, mas tambm as obrigaes que decorreriam de sua
manuteno:

Aos vinte e Aos vinte equatro dias do mez de Abril de mil esete
sentos equinze annos nesta Santa Caza da mizericordia, em
consistrio della estando junto oirmo Provedor, e mais Irmos
da meza p. se tratar do q pertencia aesta Sta. Caza, e aumento
della, e por cada hum e todos juntos aSentaram econcordaram
que na Sta. Caza da mizericordia ouveSse ospital para
sempre, para remedio e foturo dos mais pobres e indigentes
43

Arquivo Histrico do Museu da Irmandade da Santa Casa de Misericrdia de So Paulo. Livro n

1, Termo de Mesa do dia 31 de dezembro de 1714.

39

como com efeito se deu principio logo, pondo camas, e

recolhendoSe neste mesmo dia aSima declarado huma molher
pobre com hum brao podre para tratar doSeu remdio, e nesta
forma se aSeitaram os neSeSitados como aSima esta dito
fazendo petio a meza manifestando sua neeidade, daqual
setomava emformao, se tem com q sepoSa onestamte curar
fora emSuas cazas sendo somente vizitadas pella caridade desta
Santa Caza; porq azq estiverem com conheSida pobreza, q nem
ainda vizitadas poSam ser curadas em suas cazas, estas peSoas
setrataram, digo setraram p.a o ospital e p.a os gastos da
emfermaria, se deparam edepararam os rendimtos das tumbas,
e entradas dos irmos, eoutras ezmolas qsederem
oudeixarem aesta Santa Caza, no sendo nomeadamente p.a
almas, ou Igria conforme avontade do doador, tirandoSe daztais
esmollas somte os gastos daSancristia, eofisio aniverSario dos
irmaos defuntos a Saber, sera, miSsaz, salmear dos clerigos: e
outro sim azesmolas q setiram nas mizas se aplicaram p.a
aesta emfermaria eSeus gastos, entendendoSe q os gastos
da emfermaria compreende medico, sirurgiam, Butica,
sangrador, ecamas, e emfermeiro; pera oq se devem eleger,
emfermeros capazes e esmoleres que com diligencia facam
suas obrigaSoens; pedindo os esmoleres esmolas cada
somana pellas ruas como se costumam nas outras sidades
p.a os gastos da emfermaria; e tambm sedevem eleger logo
no prinSipio do governo em meza, enomearSe por pauta os
irmaos aquem toque por mes acudir com o Sustento dos enfermos, nomeandoSe tambm por eleio dous procuradores q
alternadamte zelem dos emfermos, se lhes faz o comer a tempo
seos curam e holham delles com adevida caridade, eq aSistam
quando vier oSurgiam, ou medico p.a fazer dar a exzecuSam oq
receitar: E depois q esta Santa Caza tiver rendaz convenientes
sealiviaram os irmos desta Assistncia dos mantimentos, e p.a
q fique este aSento perpetuo em seu vigor e durao
emviolavel sem q pello tempo adiante nenhum Irmao, Provedor,
ou perdido, ou por toda ameza poSa hir contra oq aqui se
determina, se faz aSaber atoda airmandade aSim junta
efigurada no irmao provedor prezente, os irmaos da meza
como dividida por cada hum irmao emparticular e maior parte
delles, q este termo se faz e doq seaSeita com as clauzullas,
econdiSoens aSinadas, edeclaradas, eSelhes manda ler,
eaSinar p.a q no alegem inorania pelo tempo adiante;
tambem seaSenta em meza q os irmos q de novo entrarem se
lhes leu este termo p.a q oSaibam, eSeaSinem nelle, ao menos
estes pri-meros dez annos, p.a q emtudo via firmeza evalidade e
puriSo se leu em meza, eavista dos irmaos juntos em voz clara e
emtelegivel e emvirtude de q oaSeita-vam aope delle se asinaram
e eu escrivam Ignacio de Siqueira Ferro o fiz escrever e
sobescrevi. O pdor Izidro Tinoco de Saa. (VOTTA, 1951, p.19 21).44 (grifo meu)

44

VOTTA, Raul. A Irmandade da Santa Casa de Misericrdia de So Paulo nos Primrdios de sua
Existncia contribuio para a Histria Hospitalar de So Paulo. So Paulo: Tipografia Irmo
Dupont. 1951. p.19 - 21.

40

Este seria, portanto, o primeiro hospital da cidade de So Paulo.

Nele deveriam ser atendidas todas aquelas pessoas que no pudessem ser
tratadas em suas prprias casas, os pobres e os indigentes. Conforme pudemos
verificar, nesse documento, os gastos do hospital seriam com os mdicos, os
cirurgies, a butica, o sangrador, as camas e os enfermeiros. Estes seriam
pagos com as esmolas recebidas da populao, com as rendas que a
irmandade

arrecadava

por

meio

dos

aluguis

das

tumbas

para

os

sepultamentos da cidade e tambm com as contribuies populares feitas nas

missas.

Quanto sua localizao na cidade, no se sabe precisamente qual

seria. Mas, segundo Laima Mesgravis (1976), um registro geral da Cmara
Municipal de So Paulo faz meno a uma solicitao feita pela Santa Casa de
Misericrdia em julho de 1716, ou seja, um ano aps o termo que citamos
anteriormente, na qual se aprova a construo do hospital e onde a Santa Casa
pede a doao de um terreno devoluto prximo da Igreja da Misericrdia. No dia 4
desse mesmo ms, a Santa Casa recebeu uma carta de Data de chos devolutos,
na Rua Direita, prximo ao Largo da Misericrdia, para que neles fosse construda
uma igreja e um hospital. Pois, conforme define Maria Fernanda Bicalho (2003,
p.202), s cmaras coloniais cabiam inmeras tarefas ao que poderamos
chamar - e de fato se chamava na poca de polcia da cidade (BICALHO,
2003, p.202)45; dentre elas a de aforar e distribuir os chos urbanos, cobrando
foros e laudmios.

Um ano aps o recebimento dessa carta de datas, em 3 de julho de

1717, a Santa Casa contratou o capito Pedro Fernandez para fazer a construo
de igreja, sacristia, corredor e hospital. A construo teria sido realizada, pois,
conforme Glauco Carneiro (1986), os registros da Cmara Municipal do a
entender que as covas abertas para a retirada do barro destinado a essa
construo foram utilizadas para depsito de lixo.

45

BICALHO, Maria Fernanda. A Cidade e o Imprio. O Rio de Janeiro no sculo XVIII. Rio de
Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003. p.202.

41

Raul Votta (1951, p.27)46, afirma que o hospital foi instalado ao lado
da Igreja da Misericrdia, em alguma das casas antigas que a rodeavam. Essa
hiptese se d pelo fato de em um termo de mesa de 11 de fevereiro de 1742, ter
sido cogitada a compra de quatro casas contguas Igreja, a fim de adapt-las
para o recebimento de doentes, o que se poderia considerar uma ampliao das
instalaes anteriores do hospital.

Antnio Egdio Martins (1911/12, p.182), em seu livro So Paulo

Antigo, informa que tendo a direo da Santa Casa se preocupado com a
adaptao de um prdio para a fundao de um hospital na cidade, foi proposta a
compra de

[...] quatro moradas contguas igreja, do lado da rua da

quitanda. Esta igreja, logo conhecida como da Misericrdia,
estava situada no pequeno largo do mesmo nome, no ponto de
juno do Comrcio e Direita. Esta mais precisamente rua
Direita de So Bento para So Francisco e dessa poca em
diante rua Direita da Misericrdia para Santo Antnio.(MARTINS,
1911/12, p.183)47 (grifo meu)

Conforme podemos notar no mapa de So Paulo de 1810, a Igreja

da Misericrdia localizava-se na poca exatamente na esquina entre a Rua Direita
e a Rua do Comrcio, localizao esta confirmada pela descrio de Antnio
Egdio Martins, dando uma de suas faces para a Rua Direita, local onde, segundo
Laima, situavam-se as terras doadas Irmandade, destinadas construo do
seu hospital. Esta localizao coincide com aquela citada por Raul Votta (1951,
p.27), das casinhas compradas mais tarde. Portanto, acreditamos que esta seria
de fato a localizao do primeiro hospital da Santa Casa de Misericrdia (figuras
03, 04 e 05).

46

VOTTA, Raul. A Irmandade da Santa Casa de Misericrdia de So Paulo nos Primrdios de sua
Existncia contribuio para a Histria Hospitalar de So Paulo. So Paulo: Tipografia Irmo
Dupont. 1951. p.27.
47
MARTINS, Antonio Egydio. So Paulo Antigo (1554-1910). So Paulo: Ed. Paz e Terra, 1911/12.
p.183.

42

Desde o incio de sua implantao, o hospital da Santa Casa sofreu

com a falta de recursos, inicialmente para o trmino de suas obras e mais tarde,
para se manter. Por diversas vezes, a Santa Casa pediu auxlio Corte
Portuguesa para a continuidade das obras, alegando que ali existia o nico
hospital de toda a Capitania de Serra acima, muito freqentado pela multido de
forasteiros enfermos que para ali acorria. Mas esse apelo parece no ter surtido
efeito, visto que os pedidos freqentemente feitos pela Santa Casa eram
negados, principalmente no que se refere ao pedido para que a Santa Casa de
Misericrdia de So Paulo pudesse gozar das obrigaes e direitos que as
demais casas de misericrdia do Reino, sob sua proteo, gozavam.

Representamos a V. Magde com a mais profunda Submisso e

respeito o Provedor e Irmo da Meza da santa Caza da
Mizericordia desta cidade; que incitados do desamparo, em que
continuamente se v aos pobres enfermos assim naturaes, como
forasteyros chegando aperder os enfermos assim as vidas a
inpulso da neceSsidade, freqentando isto amuita pobreza em
que se acha esta cidade e lugares de Sua comarca,
empreendemos fazer hu hospital para azilo dos pobres na
Suas enfermidades, e com efeito damos principio levando a
obra athe onde pudero as tenuas forcas desta pobre caza e
limitadas Esmolas dos fieis; e vendonos com a obra em
principio sem poSses para continuar a falta de patrimnio
para a despeza de semelhantes cazas a interrompemos ha
mais de um anno conservando a esperanca de que Deos a
seu tempo daria Providencia para a prosseguirmos athe que
concordamos por naprezenca de V. Mgde o estado dest obra,
rogando com h umildade defieis VaSsalos Se digne V.
Magde ser fundador deste hospital que por muitos
prencipios se faz digno da Real proteccao de V. Magde. Pois
nelle se hade exercitar a caridade em tantas obras de
Mizericordia as quais So podem ter urigem da Real grandeza
de V. Magde.48 (grifo meu)

Nesse documento, a administrao da Santa Casa de Misericrdia

de So Paulo pede que passe a contar com a Real proteo que as demais
Santas Casas do Reino possuam, tendo, desta forma, direitos e regalias de que,
at ento, no dispunham.

48

Termo de Mesa da Santa Casa de Misericrdia da cidade de So Paulo. 12 de agosto de 1752.

43

Embora no seja objeto desta pesquisa o estudo da histria da

Irmandade da Santa Casa de Misericrdia em So Paulo, importante sabermos
com que estrutura de atendimento hospitalar a cidade contava em finais do sculo
XVIII e incio do XIX, para que possamos compreender a dimenso que a questo
da assistncia sade pblica iria tomar no sculo XIX, quando, a partir de 1828,
conforme veremos, seu controle nas cidades passar responsabilidade das
Cmaras Municipais.

O hospital da Santa Casa de Misericrdia de So Paulo era

constitudo, portanto, pelas quatro casas, adquiridas em 1744, e que haviam
passado, durante quinze anos, por reformas e adaptaes. A estrutura que essas
casinhas ofereciam para o atendimento prestado pela Santa Casa assemelhavase mais de uma enfermaria do que propriamente um hospital, em virtude de sua
precariedade e falta de recursos financeiros para sua manuteno.

Na segunda metade do sculo XVIII, a Coroa portuguesa recrutava

constantemente os paulistas para participarem da vida militar, por meio da guerra
aos castelhanos, no sul, e da implantao da fortaleza do Iguatemi. Uma carta do
Morgado de Mateus de 1767 revelava o seu empenho para atrair os
piratininganos para a vida militar: ...Consegui diminuir-lhes o horror do nome de
soldado, facilitei-lhes as comodidades desta profisso, fiz-lhes a estimao e a
honra dela, e consegui levantar seis corpos de milcias, quatro de infantaria e dois
de cavalaria...(MESGRAVIS, 1986, p.203).49

A partir de ento, a cidade de So Paulo passou a contar com uma

populao de militares, que necessitariam de uma estrutura hospitalar para os
Regimentos de Mexias e para os Voluntrios. Entre 1774 e 1801, as casinhas
que compunham o hospital da Santa Casa de Misericrdia de So Paulo seriam
destinadas a esse fim, funcionando como enfermarias militares at 1801, data em
que foi inaugurado o Hospital Militar da cidade, visando atender as tropas
49

MESGRAVIS, Laima. O Primeiro Hospital do Serto e a Corrida do Ouro. Revista de Histria.

n 94, So Paulo: 1973. p. 560. Citado em: CARNEIRO, Glauco. O Poder da Misericrdia A
Santa Casa na Histria de So Paulo. So Paulo: Press Grafic e Ed Grfica, 1986. p.203.

44

militares. Durante o perodo em que as instalaes da Santa Casa serviram de

hospital aos militares, foi determinado que se instalasse um outro hospital, para
os pobres, em duas casinhas na rua Direita, j que o hospital grande estava
ocupado pela Fazenda Real. As obras de adaptao dessas duas casinhas
tiveram incio somente em 1796, mas, trs anos depois, o Provedor da Santa
Casa e Capito-General da Capitania, Antnio Manoel de Mello e Castro
Mendona, ordenou que se alugassem tais casas, visto que, por ordem do rei,
seria construdo na capitania um Hospital Militar, dispensando, deste modo, o da
Santa Casa de Misericrdia.

O Hospital foi devolvido Santa Casa somente em 1801, quando se

inaugurou o Hospital Militar da Cidade. Nesse perodo, o da Santa Casa
encontrava-se em condies precrias e a instituio entendia que no tinha mais
condies de tratar os seus doentes, encerrando, desta forma, as suas funes
hospitalares. A partir de ento, os doentes, que antes eram atendidos pela Santa
Casa de Misericrdia, passaram a ser atendidos no Hospital Militar, mediante um
convnio proposto pelo Capito-General e provedor da Santa Casa de So Paulo,
Antnio Jos da Franca e Horta. Atravs desse convnio, a Irmandade da Santa
Casa de Misericrdia de So Paulo poderia internar seus doentes no Hospital
Militar, pagando por isso per capitais, ou seja, pagaria dirias pelos seus
doentes internados no Hospital Militar. Essas dirias teriam sido de suma
importncia para a concluso do Hospital Militar, visto que, apesar de inaugurado
em 1801, encontrava-se inacabado. Portanto, com esse convnio, Franca e Horta
resolveu duas questes importantes: a primeira, a falta de estrutura e fundos para
manter o hospital da Santa Casa, que acabou sendo fechado; e a segunda, a falta
de recursos para a concluso do Hospital Militar, que acabou sendo realizada
com as dirias pagas pela Santa Casa, pelos seus doentes, que passaram a ser
tratados ali.

O Hospital Militar de So Paulo foi encomendado em 1799, na

administrao do Capito-General Antnio Manuel de Melo Castro e Mendona.
No Brasil, os Hospitais Militares surgiram a partir de meados do sculo XVIII,
durante o governo metropolitano exercido pelo Marqus de Pombal. O Marqus

45

ordenou que se fundassem Hospitais Militares no Brasil, os quais deveriam ser

chamados de reais, pois seriam mantidos pelo errio pblico. Instalaram-se
ento Hospitais Militares nas cidades do Rio de Janeiro, Bahia, So Lus do
Maranho e em Santos. Nessas cidades os Hospitais se apropriaram dos edifcios
antes pertencentes s Companhias de Jesus, expulsas do Reino e Domnios pelo
Marqus, e onde funcionavam os colgios Jesutas. 50

Em cidades como So Paulo, Recife, Paraba, Vitria e Belm do

Par, os edifcios antes utilizados pelas Companhias de Jesus estavam sob uso
residencial dos governadores ou dos bispos diocesanos, fazendo com que nessas
cidades fossem construdos edifcios prprios para a instalao do Hospital Real
Militar.

Em So Paulo, foi encomendado ao Coronel Engenheiro Joo da

Costa Ferreira um projeto (Figura 07) para o Hospital Real Militar da cidade. O
Hospital foi projetado para ser construdo em parte do terreno onde depois foi
instalado o Jardim da Luz, e para tal foram concedidas, em 28 de setembro do
mesmo ano, vinte datas de terras com a testada de 273 braas, contadas desde
os muros do padre capelo at o ngulo defronte do Espaldo, para nelas
estabelecerem-se ainda o Jardim Botnico e a Casa do Trem (MARTINS,
1911/12, p.183)51 (figura 06). A construo desse projeto foi iniciada, mas ele no
foi concludo, tendo sido construdo um outro prdio mais simples para abrigar o
Hospital Real Militar, e em outro terreno.

O projeto do Engenheiro Joo da Costa Ferreira revela o modelo de

hospital do perodo, um pavilho com uma ilha de calor como define Richard
Etlin (1977, p.123). 52 Os imperativos de salubridade e aerao definem esta nova
arquitetura.

50

SANTOS FILHO, Lycurgo. Histria geral da medicina brasileira. So Paulo: ed.

HUCITEC/EDUSP, 1991. 337p.
51
MARTINS, Antonio Egydio. So Paulo antigo (1554-1910). So Paulo: Ed. Paz e Terra,
1911/12. 550p
52
ETLIN, Richard. Lair dans lurbanisme das Lumires, XVIII sicle. nmero 9, 1977. p. 123-24.
In: CORBIN, Alain. Op. cit. p.132.

46

O hospital militar construdo em So Paulo localizava-se na subida

para Santa Efignia, na rua que se chamar mais tarde Rua do Seminrio53
(figuras 09, 10, 11 e 12). Era dirigido pela mais alta autoridade local, o capitogeneral e governador da capitania, que delegava alguns poderes administrativos
ao fsico-mor e ao almoxarife.

possvel identificar a localizao do Hospital Militar atravs de

uma descrio feita por Nuto Santanna, com base em um relatrio do fsico-mor
da provncia, de 1814, Dr. Joo lvares Fragoso:

[...] se situava em um plano inclinado, que tinha em frente outro

plano inclinado, distando entre ambos uma espcie de vale, por
cujo centro corria um ribeiro. O primeiro plano descia do Lago do
Paisand, ento do Zuniga, a terminar na praa do Correio; o
segundo subia desta praa para a rua de S. Bento; o ribeiro, o
Anhangaba. O prdio do Hospital Militar ficava na rua do
Seminrio. Ento do Acu, fronteirio ao beco dos Sapos, um
pouco alm do ponto em que se localiza o edifcio dos Correios e
Telgrafos (SANTANNA, 1944).54 (grifo meu)

O Hospital Militar de So Paulo foi implantado, portanto, fora do

ncleo urbano da poca, rea em acrpole circunscrita pelos vales do Ribeiro
Anhangaba e do Rio Tamanduatey, que representavam os limites de expanso
urbana da cidade (ver localizao no mapa 01, anexo 01).

Embora nesse momento no tenhamos encontrado documentos que

revelassem preocupao da administrao com a localizao dos hospitais fora
do ncleo urbano, a implantao do Hospital Militar para fora desse ncleo pode
representar que os administradores, pelas orientaes dos mdicos, estavam
cientes das recomendaes de salubridade sobre o assunto.

53

Esse nome se deve ao fato de em 1833, o edifcio que abrigava o Hospital Real Militar ter sido
ocupado pelo Seminrio dEducandas de So Paulo, fazendo que a rua recebesse seu nome.
54
SANTANNA, Nuto. So Paulo Histrico: Aspectos, Lendas e Costumes. So Paulo:
Departamento de Cultura, 1939. 114p.

47

A construo feita para abrigar o Hospital Real Miltar de So Paulo

era simples, se comparada com o projeto elaborado anteriormente por Joo da
Costa Ferreira (figura 07). Com relao a sua estrutura, segundo Nuto SantAnna
(1939), o hospital assim se apresentava:

Tinha seis degraus na porta de entrada; o primeiro no mesmo

nvel da ponte que, no fim do beco dos Sapos, atravessava o
riacho e da qual distava sem passos pouco mais ou menos.
Possua ele um pequeno quarto para o oficial da guarda; a
Botica, de suficiente grandeza, com duas janelas; uma escada
que tinha por baixo parte da tarimba e, ao alto, bem na frente, a
porta de huma sala que serve para as dissees anatmicas e
cirrgicas, com uma janela para a rua; direita, o quarto do
Ajudante de Cirurgia e, esquerda, a porta que entra para huma
varanda aberta, que faz frente para um ptio grande descoberto,
que fica no centro de todo edifcio.

E havia ainda, no primeiro andar, trs enfermarias: a dos oficiais inferiores e dos convalescentes. Cada qual com capacidade
apenas para
dezeceis camas com os seus competentes
intervalos; possuam duas janelas para a rua; a dos oficiais, mais
uma, para a varanda.

No rez do cho, ao fundo no ptio interno, um quarto pequeno

servia de enfermaria para os que se curo prezos e ao mesmo
tempo serve to bem de prizo aos escravos serventes do
Hospital. Ela no tem a mais capacidade do que para sete camas
sem intervalo algum; no tem janela nem fresta alguma; a porta
fechada por uma grade de pao.

Nesse interior, dois quartos destinavam-se guarda de alguns

trastes e ropa. Um pequeno corredor, tinha no fim a latrina na
superfcie interna da parede da rua, e esta era lavada por um
cano de gua que constantemente lhe corria por dentro.

Tambm para sses lados ficava o necrotrio, huma pequena

caza em que se expem os cadveres para daqui serem
conduzidos para o cemitrio, isto , os que no so
soldados, porque os que so enterro-se na Mizericrdia;
estes so acompanhados por padres e soldados. Esta caza
interiormente pintada de preto e no meio tem um pequeno tmulo
e por trs um altar (SANTANNA, 1944). 55 (grifo meu)

55

SANTANNA, Nuto. So Paulo Histrico: Aspectos, Lendas e Costumes. So Paulo:

Departamento de Cultura, 1939. 114p

48

Embora apresentasse uma estrutura razovel em relao ao antigo

Hospital da Santa Casa de Misericrdia de So Paulo, as condies de
atendimento apresentadas pelo Hospital Real Militar eram precrias. Em parte
pela prpria falta de mdicos na cidade, fazendo que muitas vezes os doentes
fossem tratados por ajudantes do regimento, sem nenhum conhecimento mdico.
Por outro lado, o hospital no apresentava nenhuma organizao de
funcionamento, o que permitia que no houvesse nenhuma regularidade em seu
atendimento, principalmente no que dizia respeito s visitas mdicas e dieta dos
doentes.

Nesse relato sobre a estrutura do hospital, destacamos a presena

de

uma

rea

destinada

servios

fnebres.

Os

hospitais

tinham

responsabilidades para com os seus mortos, e como coloca o documento, os que

no eram soldados deveriam serem conduzidos para o cemitrio. Certamente o
documento refere-se ao Cemitrio dos Aflitos, onde eram enterradas as pessoas
sem posses, os suicidas e os criminosos, que no podiam fazer tratamento
mdico em casa e no possuam fundos para pagar por uma sepultura nas
igrejas. J os soldados deveriam ser sepultados na Mizericrdia, referindo-se
Igreja da Misericrdia.

Ciente desses problemas pelos quais o atendimento do Hospital

Militar de So Paulo estava passando, o governador e capito general da
capitania de So Paulo, Antnio Jos da Franca e Horta, fez um oficio, em 14 de
janeiro de 1803, ao Visconde de Anadia, Joo Rodrigues de S e Melo Souto
Maior, Secretrio de Estado da Marinha e Ultramar, enviando um plano para
regulamentar o Hospital Militar de So Paulo, segundo os critrios utilizados nos
demais Hospitais Reais Militares do reino. Seria o primeiro regulamento para
hospitais de que se tm notcias no Brasil (regulamento transcrito em parte, no
anexo 02). 56

56

Ofcio de So Paulo, 14 de janeiro de 1803. Projeto Resgate: Catlogo de documentos

manuscritos avulsos da capitania de So Paulo (1644-1830). Arquivo do Estado de So Paulo.

49

O Regulamento foi elaborado por Mariano Jos do Amaral, bacharel

formado em filosofia e medicina pela Universidade de Coimbra e physico-mor da
capitania. Tal Regulamento composto por 27 artigos, onde est determinada
desde a quantidade de funcionrios que deveriam atuar no funcionamento do
hospital, e as suas respectivas funes, at o nmero de visitas que deveriam ser
feitas aos pacientes pelos mdicos.

No texto introdutrio desse regulamento, podemos verificar a sua

importncia para o funcionamento do hospital e, principalmente, o interesse da
administrao de Franca e Horta, que se preocupava em instituir um sistema de
sade pblica:

Sendo essas constante o quanto interessa ao bem pblico a

instituio de um hospital bem conduzido, regulado, por que
tem por fim o melhoramento da mais triste situao do gnero
humano, aqui se constituem os primeiros mananciais da
formao de hum sistema nacional para o progresso da
sciencia mdica cirrgica. 57 (grifo meu)

No que se refere quantidade de funcionrios que deveriam

trabalhar no hospital, o regulamento prescreve:

Tendo pois de determinar nmero suficiente das pessoas que se

devem empregar para exercerem os seus empregos aqui deve
ser relativo a grandeza e extenso do instituto, a quantidade, e
qualidade dos enfermos, todavia, attento o estado actual do
Hospital e a circunstancias da Capitania, se podero reduzir a
hum Inspetor, hum Administrador, hum ajudante deste, hum
Escrivo, Enfermeiros, Serventes, Cozinheiros. Nos resta
agora entrar no detalhe das obrigaes respectivas de cada hum
delles. 58 (grifo meu)

Percebemos que, conforme descreve o regulamento, o que

determinava a quantidade de funcionrios que atuariam no hospital era a sua
grandeza e a quantidade de enfermos que ali existissem. Mas no caso do Hospital
57

Regulamento para o Hospital Militar da Cidade de So Paulo. Documentao pertencente ao

Arquivo do Estado de So Paulo.

50

Militar de So Paulo, attento o estado actual do Hospital e a circunstancias da

Capitania, reduziu-se a quantidade de funcionrios recomendados para apenas
hum Inspetor, hum Administrador, hum ajudante deste, hum Escrivo,
Enfermeiros,

Serventes,

Cozinheiros.

Essa

reduo

na

quantidade

de

funcionrios indicados para trabalhar no hospital militar nos chama a ateno para
dois aspectos a serem considerados: o primeiro deles o fato de provavelmente a
estrutura do hospital militar de So Paulo ser inferior dos demais Hospitais
Reais Militares, fazendo, portanto, que este regulamento tivesse de se adaptar a
uma

escala

menor

de

atendimentos.

Sob

outro

aspecto,

capitania

provavelmente no dispunha de recursos maiores para arcar com as despesas de

uma quantidade de funcionrios superior indicada no regulamento. De qualquer
forma, esta nova estrutura de funcionrios seria de grande vantagem, comparada
ao que o hospital apresentava anteriormente.

O Regulamento prescrevia, ainda, o controle das visitas de parentes

e amigos aos doentes, destacando que essas deveriam ser desencontradas das
do cirurgio, para que no atrapalhassem as lies que poderiam ser passadas
por ele aos ajudantes que estavam ali para aprender, chamados de praticantes:

Primeiro que tudo, para se prevenir o abuso de huma licena

illimitada, no se admitir pessoa alguma a visitar os
enfermos no Hospital, sem ordem expressa do Professor
respectivo ou em geral do Physico, no porque se intende
vedar acesso a quem por obrigao ou amizade ahi for a esse
fim, mas porque deve haver maior vigilncia, em que os doentes
no recebero dos amigos, que os vizito, cousa alguma nem
to pouco delles saibo notivcia que lhes posso ser nocivas e
por isso esperaro a hora de vizita de o mdico ou de cirurgia,
segundo enfermo estiver naquella ou nesta enfermaria. (grifo
meu)

A hora de vizitas de manh ser certa e determinada, porm

dezencontrada da de cirurgia, para que os practicantes da
mesma se aproveitem de huma e outra lio, entretanto que
as vizitas do resto do dia no se podem nem se devem restringir
a horas certas, porque a freqncia do Professor he muitas vezes

58

Artigo 3 do Regulamento para o Hospital Militar da Cidade de So Paulo. Documentao

pertencente ao Arquivo do Estado de So Paulo.

51

to benfica, como sua inesperada repetio, e havero cazos

59
em que ellas sejo urgentes ainda mesmo denoite.

Percebemos que o Regulamento insere no Hospital um carter de

escola de cirurgia, j que havia ausncia de mdicos na capitania, e os ajudantes
do regimento acabavam por desempenhar essas funes. A idia da abertura de
uma aula de cirurgia ministrada pelo fsico-mor, com intuito de suprir a falta de
mdicos na capitania e instruir os ajudantes do Regimento, j era uma questo
que vinha sendo discutida pelo seu governador e capito-general.

A capitania encontrava-se destituda de professores de medicina e

cirurgia

60

, e os doentes do hospital militar eram tratados com precariedade pelos

ajudantes, muito raramente recebendo visitas de algum mdico melhor instrudo.

Muitas vezes era necessria a contratao de mdicos cirurgies de fora da
capitania.

Ciente da necessidade de aumentar o nmero de profissionais

mdicos e j imbudo da idia de abrir, no Hospital Militar de So Paulo, aulas de
cirurgia, o governador e capito-general da capitania de So Paulo, Antnio Jos
da Franca e Horta, enviou um ofcio ao secretrio de estado da marinha e
ultramar, Visconde de Anadia, no dia 02 de junho de 1806, onde descreve a
situao em que se encontrava a capitania e comunica a abertura de uma aula
de cirurgia e anatomia no Hospital Militar, a ser ministrada pelo Fsico-mor:

Esta capitania to destituda de professores de medicina e

cirurgia, que os seus habitantes se vio reduzidos triste
situao de se curavam nas suas enfermidades com mezinheiros,
e mezinheiras, de cuja ignorncia eram vtimas. Como afim de
obviar os danos que daqui resultaram populao do Estado, me
dispuz a abrir huma aula de cirurgia no Hospital Militar desta
cidade nomeando para fronte dela o Fsico-mor, e obrigando
os ajudantes dos regimentos a freqenta-la para se instrurem,

59

Artigos 4 e 5 do Regulamento para o Hospital Militar da Cidade de So Paulo. Documentao

pertencente ao Arquivo do Estado de So Paulo.
60
O sentido da palavra professor neste texto est relacionado forma de tratamento como eram
chamados os mdicos na poca, e no necessariamente ao significado de lecionar.

52

visto ser tal a sua impercia quer era preciso pagar-se no Hospital
a hum sangrador de fora.61 (grifo meu)

...achando esta Capitania falta de mdicos, e igualmente de

cirurgies, tratados os enfermos por homens de conhecimento
avulso meramente prticos, e at por mulheres, em
circunstncias, de que tem resultado funestas conseqncias, fiz
que o Fsico-mor abrisse um curso de Anatomia, obrigados
os ajudantes dos cirurgies-mores dos regimentos a
concorrerem quela lio.62 (grifo meu)

Instituiu-se, dessa forma, o primeiro curso de Medicina no Brasil.

Tratava-se de um curso mdico e no de uma escola de medicina. Segundo
Taunay (1923)63, a cidade de So Paulo foi pioneira no ensino mdico e o curso
institudo no se diferenciava tanto da Escola de Medicina instaurada mais tarde,
em 1808, por D. Joo VI, na Bahia. 64

Dulio Crispim Farina (1986, p.104), em seu livro Origem Histrica

da Santa Casa de Misericrdia Paulistana, afirma que se tratava do primeiro
curso de medicina em terras de Santa Cruz. 65

As aulas e as visitas, ministradas pelo fsico-mor, eram assistidas

com obrigatoriedade pelos ajudantes dos Regimentos, pois a falta de profissionais
mdicos fazia que estes ajudantes muitas vezes prestassem os servios de
incumbncia dos mdicos.

Os practicantes de cirurgia (ditos ajudantes) tero todos

obrigao de assistirem demanh tanto a vizita de medicina
como a de cirurgia, pois que os hospitais devem ser
contemplados como huma escolla da arte da cura, onde se
deve practicar tudo oque lhes pode dar alguma instituio para a
futura utilidade pblica, e por isso a hora dellas he
61

Ofcio de So Paulo, 02 de junho de 1806. Projeto Resgate: Catlogo de documentos

manuscritos avulsos da capitania de So Paulo (1644-1830). Arquivo do Estado de So Paulo.
62
Idem.
63
TAUNAY, Afonso de E. Sob El Rei Nosso Senhor Aspectos da Vida Setecentista Brasileira.
So Paulo: Dirio Oficial, 1923.
64
RIBEIRO, Maria Alice Rosa. Histria Sem Fim...inventrio da sade pblica, So Paulo 18801930. So Paulo: Ed. UNESP, 1993. p. 328.
65
FARINA, Dulio Crispim. Origem Histrica da Santa Casa de Misericrdia Paulistana. Revista do
Arquivo Municipal, So Paulo, 1986. p.104.

53

desencontradas, como se dice no pargrafo 5, certa e

determinada pelo mesmo motivo e pelo exposto no pargrafo
4.66 (grifo meu)

Percebemos que o Regulamento coloca o hospital na qualidade de

uma escolla da arte da cura, o que nos d a noo do carter que se pretendia
dar ao hospital por parte dos seus administradores.

Alm de assistirem s aulas de cirurgias, os ajudantes, aqui

chamados de practicantes, deveriam fazer um rodzio das funes que
exerciam, alternando seus servios de uma enfermaria para outra, sendo ainda
incumbidos de realizar as funes de cirurgia, como as sangrias, partos e
extraes dentrias:

Terminada a semana o enfermeiro da cirurgia passar para a

enfermaria da Medicina, entretanto que vir outro para a de
cirurgia, tendo o enfermeiro que acabou de medicina a obrigao
de fazer o Mappa que todos os dias deve ir a presena do Illmo.
Exmo. General remetido pelo official de Inspeo. Mappa que
inclui o nmero dos doentes do Hospital, os nomes, entradas,
sadas, molstias, remdios, dietas, sucedendo-se por este modo
mutuamente os Practicantes huns aos outros.

Os dois practicantes que na semana do Hospital so os

verdadeiros enfermeiros pelo pargrafo 14 tero obrigao de
fazerem as sangrias, que ahi se offerecerem, o mesmo se
entende a respeito da assistncia aos partos, da extrao de
dentes e outras quaesquer operaes de cirurgia, para
alguma das quaes sentindose elles pouco aptos daro parte ao
Cirurgio-mor do mez do Hospital para o dirigir, enquanto esses
precizem da assistncia do Physico, elle no se poupar.67 (grifo
meu)

Embora o regulamento elaborado para o Hospital Militar de So

Paulo tivesse revelado uma preocupao com a instituio de um hospital
normatizado segundo os regulamentos dos Hospitais Reais Militares de Lisboa, e
tenha tido, como uma das premissas, a criao de um servio regulado de acordo
66

Artigo 13 do Regulamento para o Hospital Militar da Cidade de So Paulo. Documentao

pertencente ao Arquivo do Estado de So Paulo.

54

com normas de higiene e salubridade, caracterizando-se como um curso de

medicina, a falta de meios pela qual passava o hospital no permitiu que o
regulamento fosse executado de fato. Apesar do curso de medicina ter sido
implementado e de a administrao do hospital ter sido exercida pela mais alta
autoridade local, o Capito-General e presidente da provncia, Antnio Jos da
Franca e Horta, o Hospital Militar de So Paulo teve de se contentar com uma
estrutura de funcionrios composta por um fsico-mor, um ou dois e at trs
cirurgies, um ou dois boticrios, um a trs enfermeiros o enfermeiro-mor e
seus ajudantes - serventes, denominados moos de servio, almoxarife, um oficial
e soldados da guarda (SANTOS FILHO, 1991, p.301).68

Assim como o Hospital Real Militar, a Irmandade da Santa Casa de

Misericrdia tambm era dirigida pelo presidente da provncia, que tinha como
uma de suas preocupaes mais evidentes, a criao de uma estrutura mdica na
cidade. Sua administrao destacou-se em relao s anteriores pelo fato de ter
se preocupado com esses equipamentos relacionados sade pblica e, ter,
efetivamente, investido neles.

Alm da concluso da construo do Hospital Militar de So Paulo e

da tentativa de regulamentar os seus servios, buscando melhor qualidade de
atendimento, Franca e Horta tambm se preocupou com a implantao de um
equipamento prprio para aqueles doentes do mal de Lzaro, os quais
necessitavam de condies de isolamento em relao cidade. Este Lazareto,
entregue aos cuidados da Santa Casa de Misericrdia, teve sua fundao
realizada em 1802, e atendia aquelas pessoas que, por necessidade, vivam
perambulando pelas estradas.

Para a sua construo foi indicado um terreno localizado em direo

a uma das sadas da cidade, na regio leste, denominado Olaria, nas
proximidades do Convento da Luz. A regio era a mesma onde havia sido
67

Artigos 17 e 18 do Regulamento para o Hospital Militar da Cidade de So Paulo.

Documentao pertencente ao Arquivo do Estado de So Paulo

55

destinado um terreno para a construo do Hospital Real Militar da cidade, no

caminho da Luz, porm o terreno destinado construo do Lazareto ficava em
afastado leste do caminho da luz (ver localizao no mapa 01, anexo 01). O
hospital destinava-se aos hansenianos, cujo afastamento do convvio citadino era
uma premissa, visto que a doena no tinha cura e era considerada
extremamente contagiosa (figura 13, 14 e 15).

As primeiras referncias hansenase em So Paulo aparecem nas

documentaes que datam do sculo XVIII. Supe-se que, restrita aos mais
baixos escales sociais, no constituindo problemas mais graves, a lepra em So
Paulo no tenha encontrado nos dois primeiros sculos condies demogrficas
favorveis sua

disseminao(CARNEIRO, 1986, p.246).69 Segundo Laima

Mesgravis (1986, p.246), a corrida do ouro, com a movimentao rpida e quase

sempre clandestina de mineradores, aventureiros e escravos, talvez tenha
propagado a doena em todas as direes. Em 1766 o Morgado de Mateus d
conta que

[...] o temvel castigo do mal de S. Lzaro com que a justia

Divina desde hum tempo a esta parte vay aflingindo os Povos
desta Amrica se tem principiado a manifestar nas villas vezinhas
ao Certo, e to bem nesta Cidade j h algumas feridas do
mesmo mal (MESGRAVIS, 1986, p.246).70 (grifo meu)

Apesar da existncia de alguns casos de lepra na cidade, no foi

construdo um local para o tratamento desses doentes, ou mesmo para o seu
abrigo, at o governo de Franca e Horta. Os enfermos do mal-de-lzaro no
tinham outra opo a no ser perambular pelas estradas e viver em
acampamentos fora das cidades. A construo do lazareto visava a retirar essas
pessoas das estradas, dando-lhes acolhimento e remdio, pois esse mal no

68

SANTOS FILHO, Lycurgo. Histria geral da medicina brasileira. So Paulo: ed.

HUCITEC/EDUSP, 1991. p.301.
69
CARNEIRO, Glauco. O poder da Misericrdia A Santa Casa na Histria de So Paulo. So
Paulo: Press Grafic e Ed Grfica, 1986. p.246.
70
MESGRAVIS, Laima. O Primeiro Hospital do Serto e a Corrida do Ouro. Revista de Histria.
n 94, So Paulo: 1973. p. 122. Citado em: CARNEIRO, Glauco. O poder da Misericrdia A
Santa Casa na Histria de So Paulo. So Paulo: Press Grafic e Ed Grfica, 1986. p.246.

56

tinha cura e, assim sendo, o nico tratamento utilizado na poca era separar os
doentes e rogar por eles.

Todavia, o lazareto de So Paulo, construdo em 1802, no obtinha

renda fixa da Cmara, da administrao provincial ou alguma taxa especial em
seu benefcio, como acontecia no Rio de Janeiro

71

. Sua administrao era de

incumbncia da Irmandade da Santa Casa de Misericrdia e, por isso, no tinha

recursos

para

se

manter

constituiu-se

precariamente,

atendendo

aproximadamente vinte e quatro pessoas.

Conforme cita Nuto SantAnna (1939, p.73), um relatrio da Comisso

encarregada pela Cmara Municipal de So Paulo de vistoriar os hospitais e as
prises da provncia, de 29 de abril de 1829, revela as condies daqueles
doentes72:

Em o Hospital dos Lazaros, onde se acho dez homens, e trs

mulheres infectados de marphea, alm da manuteno que
percebem, parece que devem ser igualmente socorridos por um
facultativo, e medicamentos prprios a minorar as dores das
feridas, e conservar alguns dias de vida, cujos momentos so
preciosos a verdadeiras caridades (SantAnna, 1939, p.73). 73

Esses relatrios revelavam as condies de higiene e tratamento

dada aos doentes. Cabia a essa Comisso vistoriar a priso, as confrarias e os
hospitais da provncia. Em 29 de julho de 1830, em resposta Cmara Municipal
de So Paulo, sobre um dos relatrios apresentados pela Comisso de Visitas,
em que foi colocado o estado de abandono em que se encontravam os leprosos,
a Irmandade da Santa Casa de Misericrdia de So Paulo justificou-se:

71

MAURANO, Flvio. Tratado de Leprologia. Servio Nacional de Lepra, MS. Rio de Janeiro:
1944, vol. I. p.128 Desde 1765 pagava-se o imposto real de S. Lzaro... a todas casas e
cabeas de famlias do terceiro estado o povo desta cidade e seu termo devem pagar, cada ms,
um vintm; as pessoas que tiverem privilgios de nobreza, dois vintns e as outras cujos donos
tiverem foro de fidalgos quatro vintns.
72
Artigo 56 da lei de 1 de outubro de 1828
73
SANTANNA, Nuto. Documentrio Histrico. V.II, p.73.

57

A Meza da Santa Casa de Misericrdia desta Imperial Cidade

penetrada de sentimentos de philantropia, leo com magoa a
relao dos diversos soffrimentos e mizerias, que tem pezado
sobre aquella parte de indivduos que tanto direito tem de
piedade e commizerao dos coraes sensveis; e que em
conseqncia ella acaba de dar todas as providencias a seo
alcance tanto para o melhor tractamento dos Expostos, como dos
desgraados Lazaretos [...](SantAnna, 1939, p.76).74

Inmeros relatrios apresentados pela Comisso de Visitas revelam

que o Lazareto se encontrava em condies precrias e com o pior atendimento
possvel aos doentes. Um dos relatrios de visita, do ano de 1833, pode nos
informar com maior preciso sobre as condies de funcionamento daquele
lazareto e de sua estrutura:

uma casa, que nem forrada, nem assoalhada, com dous

grandes corredores divididos por uma parede, e em um destes
corredores existem os homens, em outro as mulheres. Alguns
quartos h separados, mas so s do lado dos homens, de
maneira que as mulheres se no podem aproveitar deste
cmodo. No h ali um Cirurgio, no h um Eclesistico, que
celebre os Ofcios Divinos a homens, que esto condenados,
digamos assim, morte. No vimos camas; nem roupas; e
perguntando pelo regimento da casa nos dicero que de dia
vivem confundidos homens e mulheres; que no numero de vinte e
um enfermos, dze mulheres, e nove homens, apenas tem um
escravo para os servir, e uma mulher lhes cosinha. O seu
mantimento consiste, nos affirmaro, em carne e feijo, isto , em
venenos; em nem uma s vez se lhes d algumas hortalias.
Sero estes desgraados, levados alli s para morrer! [...]
(SantAnna, 1939, p.94).75

Conforme verificamos na descrio acima, o lazareto no contava

nem mesmo com um cirurgio e tampouco com clrigos para socorrer os
enfermos. Conforme Glauco Carneiro, o hospital possua apenas uma cozinheira,
um zelador-enfermeiro e um servente. Podemos entender, portanto, que o
lazareto funcionava como um depsito de doentes, cujo nico intuito era afastlos do convvio social, evitando, desta forma, que outras pessoas fossem
contaminadas.

74
75

SANTANNA, Nuto. Documentrio Histrico. V.II, p.76.

SANTANNA, Nuto. Documentrio Histrico. V.II, p.94.

58

No temos informaes de que medidas tenham sido tomadas para a

melhora do quadro apresentado no relatrio sobre o funcionamento do lazareto,
mas encontramos, a partir de 1836, relatrios da Comisso de Visitas onde se
percebe uma grande mudana em relao a 1833, como, por exemplo: a
presena de um administrador no hospital; uma Capela, que antes no existia;
maior variedade de alimentos; a presena de uma cozinheira, e o facultativo,
encarregado do tratamento medico do estabelecimento, cumpre as suas
obrigaes[...], o que melhorou, sensivelmente, segundo o relatrio,

assistncia aos enfermos.

Alm da implantao do primeiro lazareto de So Paulo e da

concluso do hospital militar da cidade, a administrao de Franca e Horta foi das
mais benficas tambm para a Irmandade da Santa Casa de Misericrdia de So
Paulo, tendo sido ele o administrador que, por maior nmero de vezes e por mais
tempo, exerceu a provedoria dessa Irmandade. Por diversos momentos,
verificamos que Franca e Horta lanava mo da autoridade que lhe cabia para
cobrar dvidas de particulares que oferecessem a metade do montante para a
Santa Casa. Foi durante a sua administrao que a Santa Casa, em 18 de
outubro de 1806, finalmente obteve o termo de compromisso de Lisboa, passando
a instituio a estar sob a proteo Real e regulada pelo Compromisso da Santa
Casa da Misericrdia de Lisboa. 76

Segundo prescreve esse termo de compromisso, as Santas Casas de

Misericrdia deveriam atender e tratar os doentes,

[...] tanto do seu distrito, como de fora dele, no somente os

paizanos, mas tambm os militares, que aos mesmos hospitais
forem ter, ou que os seus chefes ahi mandarem, ou sejo das
Tropas de terra, ou de mar, ou de equipagens, por ser affim

76

O Prncipe Regente Dom Joo baixou, em 18 de outubro de 1806, um Alvar estendendo a

todas as Misericrdias das cidades e vilas o Compromisso de Lisboa, que as coloca sobre sua
proteo, regulando os seus direitos e deveres. Carneiro, Glauco: O Poder da Misericrdia A
Santa Casa na Histria de So Paulo. So Paulo: Irmandade da Santa Casa de Misericrdia de
So Paulo, 1986, p.252.

59

conforme caridade, e ao ser Instituto, que no deve differena

de pessoas, como igualmente ao bem do Meu Servio...77

O termo prescrevia, ainda, em seu item IV, que um funcionrio

governamental se encarregaria de extrair anualmente um mapa do nmero de
doentes que entrassem nos hospitais, dos que sarem curados, ou neles
faleceram, e das diferentes molstias de que foram tratados...o qual remetero
Intendencia Geral da Policia da Corte e Reino. 78

As

Santas

Casas

de

Misericrdia

cuidavam

tambm

dos

sepultamentos dos pobres que ali se tratavam, e conforme o item VII, do termo de
compromisso de Lisboa, foi permitido Santa Casa a instituio de cemitrios
pelas irmandades, tendo o rei dado a licena para a aquisio de um terreno.79

Por esse Alvar, a Irmandade da Santa Casa de Misericrdia de So

Paulo passou a assumir diversas obrigaes, principalmente relacionadas ao
tratamento dos doentes, acolhimento dos indigentes e crianas rejeitadas
passando assim a ter carter de casa de expostos - e tambm ao sepultamento
dessas pessoas.

Mediante esse termo de compromisso e a Real proteo sobre a

Misericrdia, a Santa Casa de So Paulo passou a enxergar uma nova
perspectiva de crescimento para a instituio, principalmente no que se refere aos
recursos, dos quais ela no dispunha, para a manuteno do lazareto e at
mesmo a futura construo de um hospital.

Segundo Laima Mesgravis (1976, p. 95),

77

Item III do termo de compromisso das Santas Casas de Misericrdia. Santa Casa de
Misericrdia de So Paulo. Edio prpria, s.d, p.1.
78
Item IV do termo de compromisso das Santas Casas de Misericrdia. Santa Casa de
Misericrdia de So Paulo. Edio prpria, s.d, p.2.
79
Item VII do termo de compromisso das Santas Casas de Misericrdia. Santa Casa de
Misericrdia de So Paulo. Edio prpria, s.d, p.2.

60

[...] a chegada da Famlia real e a conseqente proximidade do

governo central, que tomou conhecimento dos problemas, antes
longnquos, da colnia, agora sede do imprio portugus, aliada
ao crescente interesse dos brasileiros pelo progresso de sua
ptria, prepararam o terreno para a fase seguinte da Misericrdia
que se caracterizou pelo aumento e pela ampliao constante de
suas atividades (MESGRAVIS, 1976, p.95). 80

Esse aspecto colocado por Laima sobre uma nova fase pela qual a
Irmandade da Santa Casa de Misericrdia ir passar, com a chegada da Famlia
Real ao Brasil, reflete-se no somente na Irmandade, mas tambm em muitos
outros aspectos no que se refere salubridade das cidades e sade pblica da
populao em geral.

80

MESGRAVIS, Laima. A Santa Casa de Misericrdia de So Paulo (1599? 1884). Contribuio

ao estudo da assistncia social no Brasil. So Paulo: Conselho Estadual de Cultura, 1976 (coleo
cincias humanas, 3). p.95.

61

Figura 03. Igreja da Misericrdia, construda no incio do sculo XVII, se localizava na rea central
da cidade, na confluncia da Rua Direita com a Rua do Comrcio. Em 1715 a Irmandade da
Misericrdia teve seu primeiro hospital inaugurado, no h referncias sobre sua exata localizao,
mas sabe-se que o hospital foi implantado em algumas casinhas contguas Igreja. O hospital
teria sido fechado aps a abertura do Hospital Real Militar, em 1801, e os doentes que antes eram
tratados nas casinhas da Santa Casa de Misericrdia passaram a ser tratados no Hospital Real
Militar mediante pagamento de dirias por parte da Santa Casa. Planta da Cidade de So Paulo
1810. Comisso do IV Centenrio da Cidade de So Paulo; So Paulo Antigo Plantas da Cidade; So Paulo;
1954; Ed. Melhoramentos.

Figura 04. Fotografia da fachada da Igreja da

Misericrdia. Destaca-se nesta imagem os
dois sobrados vizinhos Igreja, localizados,
um ao seu fundo e o outro em sua lateral
direita. Etzel, Eduardo: O Barroco no Brasil Ed.
Melhoramentos, So Paulo, 1974. Fig. 39.

62

Figura 05. Fotografia da Igreja da Misericrdia e do Largo da Misericrdia com o chafariz

pblico que foi construdo em 1788 durante o governo de Bernardo Jos de Lorena. Fotografia
de Milito Augusto de Azevedo, lbum Comparativo da Cidade de So Paulo de 1862. Biblioteca Mrio de
Andrade.

Figura 06. Detalhe da localizao do local onde seria realizado o projeto do Hospital Real Militar
de So Paulo, elaborado pelo Engenheiro Joo da Costa Ferreira. A construo foi iniciada, mas
no foi concluda e o Hospital Real Militar foi implantado em outra rea da cidade. Conforme
verificamos na Planta de So Paulo de 1810 e neste detalhe, a localizao inicialmente escolhida
para a implantao do hospital era distante do ncleo urbano, ao Norte da cidade em direo
Luz. O terreno foi adquirido com o intuito de abrigar o Hospital, o Jardim Pblico e a Casa de
Correo. Planta da Cidade de So Paulo 1810. Comisso do IV Centenrio da Cidade de So Paulo;
So Paulo Antigo Plantas da Cidade; So Paulo; 1954; Ed. Melhoramentos.

63

Figura 07. Planta do Hospital Militar da Capitania de So Paulo, elaborada pelo engenheiro Joo
da Costa Ferreira em 1792. Este projeto foi iniciado, mas no foi concludo, e no abrigou,
portanto, o Hospital Real Militar da cidade. Segundo Nestor Goulart Reis Filho, suas
caractersticas eram plenamente neoclssicas e este teria sido o mais refinado projeto
arquitetnico neoclssico que a cidade teria tido na poca. Caso fosse construdo integralmente,
esta obra poderia ter introduzido mudanas no gosto arquitetnico em So Paulo, como viria a
acontecer apenas por volta de meados do sculo XIX. Nestor Goulart Reis Filho. So Paulo e Outras
Cidades: produo social e degradao dos espaos urbanos. So Paulo: Hucitec, 1994

Figura 08. Localizao do Hospital Real

Militar de So Paulo, inaugurado em
1801, com o objetivo de atender s tropas
militares. Implantado fora do ncleo
urbano, em uma das sadas a oeste da
cidade de So Paulo. O acesso a este
caminho se fazia atravs da passagem
sobre o Ribeiro Anhangaba,
pela
Ponte do Marechal ou pela Ponte do Beco
do Sapo. Pela rua do hospital, se tinha
acesso tambm a sada para o caminho
da Luz, ao norte. Detalhe da Planta da
Cidade de So Paulo de 1810, levantada
pelo Engenheiro Rufino Jos Felizardo e
Costa - Engenheiro Militar . Comisso do IV
Centenrio da Cidade de So Paulo; So
Paulo Antigo Plantas da Cidade; So Paulo;
1954; Ed. Melhoramentos

64

Figura 09. (Acima) Destaca-se nesta figura de Debret:

em primeiro plano a Ponte do Marechal ou Acu, tendo
como continuidade a Rua So Joo acima. direita, em
magenta, a edificao do Hospital Real Militar de So
Paulo, e a rua lateral direita do edifcio que d acesso
Rua de Santa Efignia.
A Rua So Joo. Desenho de Debret 1817. Nestor Goulart
Reis Filho. So Paulo e Outras Cidades: produo social e
degradao dos espaos urbanos. So Paulo: Hucitec, 1994.

Figura 10. (Direita). Detalhe da Localizao do Hospital Real Militar de So Paulo em 1842 (destacado
em magenta). Esta seria a ltima apario do edifcio enquanto Hospital Real Militar em mapas da
cidade de So Paulo de que se tem notcias, aps esta data a edificao aparece como ocupada pelo
Seminrio DEducandas. Anno de 1842 - Carta da Capital de So Paulo. O Exmo. Inr. Baro de Caxias
mandou executar pelo Engenheiro da Columna Jos Jacques da Costa Ourique Fortificado da Capital.
Comisso do IV Centenrio da Cidade de So Paulo; So Paulo Antigo Plantas da Cidade; So Paulo; 1954; Ed.
Melhoramentos

Figura 11. Detalhe da planta de 1881 (data prxima a da fotografia demonstrada na figura 13) com a
localizao da edificao que abrigou o Hospital Real Militar de So Paulo, nesta poca j ocupado
pelo Seminrio DEducandas, e seu entorno. Planta da Cidade de So Paulo levantada pela Companhia
Cantareira e Esgotos Henry B. Joyner M.I.C.E., Engenheiro em chefe 1881. Comisso do IV Centenrio da
Cidade de So Paulo; So Paulo Antigo Plantas da Cidade; So Paulo; 1954; Ed. Melhoramentos. Destacamos

nesta planta os itens reconhecidos na figura 11:

A. Rua Formosa;
B. Ponte do Marechal ou Ponte do Acu;
C. Ladeira de Santa Efignia ou subida para a Rua de Santa Efignia;
D. Igreja de Santa Efignia;
E. Rua So Joo.

65

Figura 12. Fotografia do Bairro de Santa Efignia, com destaque para a edificao que abrigava o
Hospital Real Militar de So Paulo (destacado em magenta). Este edifcio teria servido ao Hospital
Militar e mais tarde ao Seminrio DEducandas da cidade. Fotografia de Milito Augusto de Azevedo,
lbum Comparativo da Cidade de So Paulo de 1887. Biblioteca Mrio de Andrade.

Nesta foto de 1887 destacamos:

A. Rua Formosa;
B. Ponte do Marechal ou Ponte do Acu;
C. Ladeira de Santa Efignia ou subida para a Rua de Santa Efignia;
D. Igreja de Santa Efignia;
E. Rua So Joo.

Figura 13. Detalhe da Localizao

do Lazareto de So Paulo em 1810.
Afastado do ncleo urbano, nas
proximidades do Convento da Luz,
o acesso ao Lazareto se fazia
atravs do caminho da Luz, a partir
do qual se pegava um caminho
Leste em direo ao Lazareto.
Planta da Cidade de So Paulo de
1810, levantada pelo Engenheiro
Rufino Jos Felizardo e Costa
Engenheiro Militar . Comisso do IV
Centenrio da Cidade de So Paulo;
So Paulo Antigo Plantas da Cidade;
So Paulo; 1954; Ed. Melhoramentos

66

Figura 14. Reconstituio artstica de Roberto Grnwaldi do Hospital dos Lzaros (Lazareto).
Segundo descrio citada por Nuto Santanna, tratava-se de uma casa, que nem forrada, nem
assoalhada, com dous grandes corredores divididos por uma parede, e em um destes corredores
existem os homens, em outro as mulheres. Alguns quartos h separados, mas so s do lado dos
homens, de maneira que as mulheres se no podem aproveitar deste cmodo.
Arquivo Histrico da Assemblia Legislativa de So Paulo.

Figura 15. Reconstituio artstica de Roberto Grnwaldi da Planta do Hospital dos Lzaros.
Arquivo Histrico da Assemblia Legislativa de So Paulo.

67

3.3. A Presena da Famlia Real no Brasil e as Mudanas no Controle da

Higiene Pblica nas Cidades - A Construo do Hospital da Santa Casa de
Misericrdia na Chcara dos Ingleses.

Segundo Bichat de Almeida Rodrigues (1979), pode-se considerar

que a primeira organizao da sade pblica, em dimenso nacional, aconteceu
em conseqncia da transferncia da Corte para o Brasil, em 1808. Com a vinda
da Famlia Real modificou-se o padro da ao pblica na sade. O conseqente
aumento da populao do Rio de Janeiro e o aumento do comrcio internacional
tornavam inadiveis as mudanas, visando a uma cidade mais salubre, com o
favorecimento da sua defesa e do seu desenvolvimento.

A preocupao com a propagao de doenas nas cidades e,

principalmente, a presena da famlia real nesse meio, faz com que a medicina no
Brasil passe a ter um novo carter, de aes sanitrias permanentes, em
substituio ao combate episdico e eventual das doenas.

Nascia, nesse perodo, segundo Roberto Machado (1978, p.353.), a

medicina social no Brasil.

81

Em lugar das aes localizadas e temporrias que

verificamos at o incio do sculo XIX, o meio urbano passa a ser incorporado

reflexo da prtica mdica, procurando-se combater as supostas causas das
doenas, modificando tudo aquilo que pudesse favorecer o seu surgimento e o
seu desenvolvimento na sociedade.

A presena da Coroa no Brasil propiciou mudanas significativas na

estrutura administrativa da sade pblica do pas e, alm de instituir novas
estruturas, como a Junta Vacnica, que veremos adiante, tambm buscou dar
inmeros benefcios e melhorias s estruturas existentes de atendimento sade,
como no caso do hospital da Santa Casa de Misericrdia de So Paulo.

81

MACHADO, Roberto. Danao da Norma Medicina Social e Constituio de Psiquiatria no

Brasil. Rio de Janeiro: Graal, 1978. p.353.

68

Uma das primeiras aes implementadas pela Coroa, com o intuito de

alterar a estrutura da administrao da sade, no Brasil, aconteceu ainda em
1808, quando D. Joo VI

82

mandou extinguir o Protomedicato e expediu alvars

estabelecendo no Brasil os cargos de Cirurgio-mor dos Exrcitos e de Physicomor do Reino, as principais autoridades sanitrias da organizao administrativa
de Portugal, antes de ser criada a Junta do Proto-Medicato por Dona Maria I.

Para o cargo de Cirurgio-mor dos Exrcitos do Reino foi nomeado

Jos Corra Picano e, para o cargo de Physico-mor do Reino, Domnios e
Conquistas Ultramarinas, foi nomeado Manoel Vieira da Silva, tambm mdico e
primeiro Cirurgio da Real Cmara e, depois, Baro de Alvaezer. Estes dois
cargos reunidos significaram a principal estrutura mdica do Reino.

Ao Cirurgio-mor do Exrcitos estavam subordinados os demais

cirurgies, juizes comissrios, seus delegados nas capitanias, que superintendiam
no que era relativo ao ensino e exerccio da cirurgia, aos sangradores, parteiras,
dentistas, aos que se ocupavam de aplicar bichas e ventosas, aos que locavam
ossos deslocados (algebristas), aos hospitais, mdicos e servios mdicos.

Ao Physico-mor do Reino e aos seus delegados nas capitanias

competia tudo o que se referia ao ensino de medicina, s questes entre mdicos
e clientes, ao exerccio da farmcia, a boticrios, droguistas, curandeiros, a
cirurgies que tratassem de molstias internas, profilaxia das molstias
epidmicas e ao saneamento da cidade.

Restabelecidos, no Brasil, os cargos de Cirurgio-mor dos Exrcitos e

Physico-mor do Reino, o Prncipe Regente regulamentou o seu exerccio pelo
alvar de 23 de novembro de 1808, cujo teor o seguinte:

82

D. Joo foi o segundo filho de D. Maria I com D. Pedro III. Em 1792 D. Maria I foi afastada por
ser considerada louca e assume a Regncia D. Joo VI, j que o filho primognito de D. Maria I
havia morrido.

69

1 Guardar-se-o inteiramente os Regimentos de 25 de fevereiro

de 1521 e o de 12 de dezembro de 1631, e todas as mais
provises e Ordens Rgias a este respeito decretadas e em
diversos tempos publicadas, ainda depois de creada a Real Junta
de Proto-Medicato, cumprindo-se em tudo que no estiver por
outros derrogado.

2 E porque a jurisdio do Physico-mor e cirurgio-mor e foi

sempre privativa, nos casos de sua competncia, no se deve
intrometer nenhuma outra justia ou autoridade; antes cumpriro
todas o que elles for requerido a bem do real servio, nos
negcios de sua repartio; e os governadores e Capites
Generaes lhes daro o necessrio auxlio, quando lhes for pedido
por elles, ou seus commissarios, a fim de cumprirem com as
obrigaes dos seus cargos pelos meios determinados nas leis e
mais reaes disposies.

3 Como o Physico-mor e o Cirurgio-mor no podem nas

diversas capitanias do Estado exercer por si a jurisdio que lhes
compete, e que lhes foi confiada por El-Rei, foi este servio que
os seus Delegados Commissarios pratiquem a mesma na
conformidade do regimento de 16 de maio de 1744, e das mais
Ordens Rgias, nesta matria pblica, e, pelo que toca
jurisdio civil e criminal, executem o que est determinado nos
SS 7 e 11 do sobredito Regimento de 25 de fevereiro de 1521,
preparando os processos, e remetendo-os para nesta Crte
serem julgados afinal pelo Physico-mor ou Cirurgio-mor, com o
desembargador que El-Rei houver por bem nomear para seu
accessor, sem appelao nem aggravo. (SALGADO, 2001, p.11)

Por esta ocasio, igualmente, em 5 de novembro de 1808, foi

expedido um alvar taxando o preo dos medicamentos e das drogas de acordo
com o que foi sugerido por Manoel Vieira da Silva, Physico-mor do Reino.

Nesse perodo, em Portugal, vigorava ainda como organizao

sanitria administrativa a Junta de Proto-Medicato, criada por D.Maria I em 17 de
junho de 1782, a qual se compunha de sete deputados amovveis de trs em trs
anos, com seus juzes corregedores. Essa junta, porm, foi extinta por alvar de 7
de janeiro de 1809, por influncia de contestaes suscitadas no Brasil. O
prncipe regente expediu tal alvar justificando que:

[...] tendo nomeado Physico-mor e Cirurgio-mor dos Exrcitos

do Reino, Estados e Domnios Ultramarinos, por decreto de 7 de

70

fevereiro de 1808, aos Doutores Jos Corra Picano e Manoel

Vieira da Silva [...]

[...] no coherente com esta nova creao a existncia da Real

Junta do Proto-Medicato, no s porque foi erigida para substituir
os referidos empregos do Physico-mor e Cirurgio-mor dos
Exrcitos do Reino, como tambm porque ero estes deputados
natos daquelle tribunal, cuja falta torna impraticvel que elles
prosigam em suas funes, sem detrimento do Meu Servio.

Para obviar estes e outros inconvenientes, sou servido abolir e

extinguir a sobre dita junta do Proto-Medicato, e ordenar que o
mesmo Physico-mor e Cirurgio-mor do reino exercitem a sua
competente jurisdio, no reino de Portugal e Algarve, por meio
de seus delegados e pela maneira que se acha decretada no
mencionado Alvar de 23 de novembro de 1808. (SALGADO,
2001, p.13)

Pouco depois o prncipe regente criou o lugar de Provedor-mor da

Sade da Crte e do Estado do Brasil, mediante o Decreto de 28 de julho de
1809, encarregando o Physico-mor, dr. Manoel Vieira da Silva, de fazer o
regimento no qual deveria caber ao Provedor-mor cuidar da conservao da
sade pblica, fiscalizando o estado sanitrio das equipagens das embarcaes
que vinham de diversos portos, e obrigando-se a dar fundo em mais distncia as
que haviam sado dos portos

que eram suspeitos de peste ou molstias

contagiosas, e a demorar-se por algum tempo os que nelas haviam se

transportado, bem como se afastarem do uso e mercado comum os comestveis e
gneros corrompidos ou com princpio de podrido.

Segundo Alain Corbin (1987, p.67), os navios foram os primeiros

equipamentos a solicitar a anlise dos higienistas que em seus tratados de
medicina avaliavam as condies de salubridade das embarcaes a partir da
percepo olfativa: A primeira impresso provocada pelo ar dos navios dirige-se
ao olfato; este odor complexo resulta das emanaes do poro, o aroma do
alcatro, a fetidez que tantos homens reunidos em um pequeno espao
engendram (CORBIN, 1987, p.67)83
83

C. Forget. Mdicine navale ou nouveaux lments dhygine, de pathologie et de thrapeutique

medico-chirurgicales. Paris: 1832, t. I. p.332. In: CORBIN, Alain. Op. cit. p. 67.

71

No Brasil, o Physico-mor, Dr. Manoel Vieira da Silva, organizou ento,

o Regimento em questo, aprovado em 22 de janeiro de 1810, apontando as
preocupaes sanitrias relativas s enfermidades contagiosas e aos lugares
adequados, assim como os procedimentos que deveriam ser tomados em relao
queles edifcios nos quais a to temida matria orgnica em putrefao pudesse
propalar os miasmas , como as prises, os lazaretos, aougues, matadouros,
pastagens para o gado, hospitais, cemitrios e reas pantanosas, entre outros. 84

O regimento criado estabelecia:

I Estando proximamente abertos pelas minhas reaes ordens os

portos deste estado ao comercio das Naes estrangeiras, que
esto em paz com a Portuguesa; para que no communiquem
enfermidades contagiosas das suas embarcaes, equipagens e
mercadorias, dever construir-se um Lazareto, onde faam
quarentena, quando houver suspeita, ou certeza de infeco.
E enquanto se no edifica e estabelece com a regularidade e
forma convm, far-se-ha a quarentena no Stio da Boa-viagem,
onde provisoriamente se faro as accomodaes precisas,e ahi
devero ancorar as embarcaes impedidas pelos officiaes da
Saude...

III Os navios devero esperar a visita dos Officiaes da

Sade no ancoradouro chamado do Poo, ou no sobredito da
Boa-viagem, e ahi se ir fazer a averiguao determinada pelo
Regimento, estando o Guarda Mor e escrivo de Sade sempre
promptos...

IV As sobreditas embarcaes nacionaes e estrangeiras, que

forem de commercio, pagaro por entrada para o Lazareto ...

V Os navios que trouxerem carregao de escravos,

esperaro no ancoradouro do poo, ou no da Boa-viagem, at
que se faa visita da sade pelo Guarda-Mor e mais Officiaes, e
feita ella, iro ancorar, e ter quarentena no ancoradouro da Ilha
de Jesus .

84

SALGADO, Ivone. Introduo das idias de saneamento e da esttica neoclssica nas cidades
brasileiras (1750-1900). Relatrio de pesquisa. Pontifcia Universidade Catlica de Campinas.
Campinas: 2001. p12 e 13.

72

VI No acto da visita se determinaro os dias que cada um

destes navios deve ter de quarentena, conforme as molestias
que trouxer, mortandade que tenha havido, e mais cincunstancias
que ocorrerem; porm nunca tero de quarentena menos de oito
dias em que os negros estejam desembarcados, e em terra na
referida ilha para ahi serem tratados, fazendo-as lavar, vestir de
roupas novas, e sustentar de alimentos frescos; depois do que se
lhes dar o bilhete de Sade e podero entrar na cidade para se
exporem a venda no stio estabelecido do Valongo.

VII O referido tratamento dever ser feito debaixo da inspeco

do Guarda da Sade que ahi deve assistir; ou do Guarda-Mor,
que deve cuidar tambm deste estabelecimento, o qual
constranger os donos a praticar estas providncias (SALGADO,
2001p.15) (grifo meu)

Nos captulos do regimento acima citado, destacamos o controle da

chegada dos navios, j que representavam o transporte de algumas doenas
que grassavam nos demais pases para o Brasil. Para tanto as medidas
preventivas previam uma fiscalizao feita pelos Officiaes da Sade nos navios,
onde os passageiros deveriam aguardar para que fossem liberados para
desembarque. No caso de os oficiais encontrarem indcios de doenas no navio,
os passageiros deveriam ficar em estado de quarentena, ou seja, abrigados em
lazaretos destinados especialmente a esse fim, durante o tempo considerado
seguro pelos oficiais, para somente depois, entendendo que no havia mais
riscos, os oficiais os liberarem.

Os captulos X, XI, XII e XIII tratam do controle dos gneros

alimentcios (trigos, farinhas, milho, carnes secas ou verdes,e qualquer outro
comestvel) recomendando que a Cmara da Crte faa construir no stio que
parecer mais proporcionado, uma casa com accommodao dos trigos e farinhas
fabricadas delles que entrarem pela barra, para que se faa a visita da Sade, e
se examine se esto em estado de se porem vendagem... Os produtos
alimentcios eram tambm uma preocupao para a administrao, pois, alm de
estar em boas condies de consumo, deveriam ser mantidos em locais onde no
prejudicassem o ar respirado pela populao, ao entrarem em processo de
putrefao.

73

XIV Competir tambm ao Provedor-Mor o poder mandar fazer

exames e vistorias nos matadouros e aougues publicos, e
no somente poder providenciar nos casos ocurrentes o que os
juizes, Almotacs e Camaras no tiverem acautelado e
prevenido, mas poder terminar tambm os concertos, mudanas
e obras que nelles se devam fazer, para que, occorrendo-se, ou a
incuria, ou aos antigos abusos a saude publica, tanto pelo
consumo das carnes que ahi se cortam, como pela
visinhana destes logares, no seja prejudicada...

XV E porquanto a falta de pastagem que soffrem os gados

que so conduzidos para esta Capital, os atormenta de modo
que quando so cortados nos aougues, esto incapazes de
servir de bom alimento: hei por bem que ao Provedor-Mor fique
competindo o conhecimento, e jurisdio necessria para
designar pastagens nos stios proporcionados dos caminhos
por onde passem as boiadas, nos quaes hajam de descansar
os gados, e refazer-se at serem conduzidos aos matadouros
da Cidade.

XVI Para verificar-se esta til providencia, procurar o Provedor

as instruces necessarias das Camaras dos Distritos e dos
Commandantes delles; e com sua audiencia estabelecer em
distancias proporcionadas terrenos
para descanso e
pastagem dos gados que se conduzem para o abastecimento
desta Capital; tanto nesta Provncia, como nas Capitanias
visinhas, donde elles costumam descer.

XVII Se estes terrenos forem devolutos, sero demarcados,

ficando com o tamanho de meia legoa em quadro cada um
delles, e pertencero aos Conselhos respectivos que os
conservaro para o uso dos passageiros e pastagens dos
gados, sem que em tempo algum se possam aforar, arrendar,
vender, ou por qualquer maneira alienar, ou dar de sesmaria,
pena de nulidade. Poder porm O Provedor-Mor, com audiencia
da Camara respectiva permitir que se edifiquem na frente, e ao
longo da estrada ranchos para os guardas e commodidade dos
tropeiros e passageiros que no tero mais de 10 braas de
frente e 20 de fundo; e tero cercas que os gados no possam
romper, e um pequeno fro que ser cobrado pela Cmara em
seu proveito...

XIX Uma legoa distante desta Capital, ou mais proximo se

puder ser, se estabelecer pela mesma causa uma pastagem,
em que ultimamente se recolho e descansem as rezes, que
vierem para o abastecimento dos matadouros da cidade...
(SALGADO, 2001p.15) (grifo meu)

74

Assim como os demais gneros alimentcios, os estabelecimentos

que lidavam com as carnes, matadouros e aougues, deveriam ser fiscalizados
pelo Provedor-mor, averiguando sobre a maneira com essas carnes eram
mantidas, cortadas e, principalmente, se a vizinhana desses lugares no estava
sendo prejudicada, pois osequipamentos lidavam com uma matria orgnica que,
ao entrar em processo de putrefao, representava um perigo sade da
populao. Outra preocupao, relacionada ao gado, a necessidade de um local
apropriado para pastagem, de forma que, ao alcanar a cidade no se
encontravasse em condies ideais para o abatimento. Ainda, recomendava-se
que este local fosse afastado da cidade: a falta de pastagem que soffrem os
gados que so conduzidos para esta Capital, os atormenta de modo que quando
so cortados nos aougues, esto incapazes de servir de bom alimento. Era
necessrio, portanto, que se estabelecessem terrenos apropriados para a
pastagem dos animais prximos aos matadouros, porm, uma legoa distante
desta Capital.

O regimento criado pelo Physico-mor estabelecia ainda:

XXV Na referida cidade da Bahia, em Pernambuco, e nos

outros portos onde se faz maior commercio, havero GuardasMres da Sade, que sero nomeados pelo provedor e como
seus Delegados observaro o que por este Regimento vai
declarado incumbir ao dito emprego: examinaro as Cartas de
Sade dos navios nacionais e estrangeiros, faro as visitas
competentes aos navios de negros...

XXVII Em cada uma das referidas terras os governadores,

ouvindo ao ouvidor da comarca e ao Guarda-Mr respectivo,
destinaro o stio e o logar proporcionado para servir de
Lazareto para os negros...

XXIX Os sobreditos Magistrados, como Provedores-Mres

faro os exames e vistorias nos mantimentos, e nos
aougues e matadouros, como vai determinado ao provedorMr; devero porm chamar sempre o Guarda-Mr para assistir e
votar, ou como perito, no caso de ser da Faculdade Medica, ou
como Fiscal e Delegado que do Provedor-Mr, e seguiro os
mais termos acima, prescritos para os processos e
determinaes que se fizerem.

75

XXX As mesmas providncias que acima determino acerca das

pastagens dos gados, sero observadas nas capitanias da Bahia,
Pernambuco, Par e Maranho. Os Governadores, ouvindo aos
Ouvidores, como Provedores-Mres, e com audincia nas
Camaras, determinaro os terrenos para as pastagens, e daro
as mais providncias que forem accommodadas ao local...
fazendo conservar no Cartrio da Saude a cpia de todos os
papeis, para ahi constar de tudo o que a este fim se estabelecer
nas demais Capitanias deste Estado. (SALGADO, 2001p.15)
(grifo meu)

Ou seja, o regimento delegava aos Guardas-Mres da Sade e seus

Delegados a responsabilidade de fiscalizar os navios que chegassem aos portos
brasileiros, especialmente os da cidade da Bahia, em Pernambuco, e nos outros
portos onde se faz maior commercio, e os responsabilizava, juntamente com o
ouvidor da comarca da cidade, por indicar aos administradores qual o local
apropriado para a implantao de lazaretos que serviram aos negros recmchegados para quarentena.

Nessa mesma poca, a Coroa ordenou, em 4 de abril de 1811, que se

fundasse uma Junta da Instituio Vacnica da Corte. Seria ela responsvel pela
difuso da vacinao antivarilica no Brasil, a qual significou o incio da
implantao da prtica mdica como ao estatal no pas. Controlar a varola no
mbito da sociedade como um todo significava, sobretudo, proteger os membros
da Corte de uma doena encarada com grande pavor, altamente letal e
asquerosa. A criao desse rgo seguiu a orientao assumida em pases
europeus, onde a vacinao ficava sob a responsabilidade de organizaes
especificamente com esse fim, como o Instituto Vacinognico Ingls e o Chambon
de Paris, ou de outros rgos, j existentes, como o de Portugal, onde a
Academia de Cincias ficou responsvel pela difuso da vacina.

Tnia Maria Fernandes (1999, p. 31), em sua obra A Monarquia

Enfrenta a Varola na Terra dos Tupiniquins, afirma que a Junta Vacnica
simbolizou um dos primeiros passos do Estado com vistas a uma ao no setor
da sade. Assumir a vacina antivarilica como prtica estatal, embora no

76

monopolizada pelo Estado, poderia significar uma possibilidade de maior eficcia

no controle de uma doena.85

Ao ser criada, a Instituio Vacnica subordinou-se Fisicatura, nico

rgo existente responsvel por uma parte do setor da sade, e que tinha como
atribuio a fiscalizao. Ampliando-se essa ao fiscalizadora, a Junta foi criada
para, segundo a legislao, ser um estabelecimento permanente, para que com
mais extenso e regularidade se propague e se conserve, em benefcio dos
povos, o reconhecido preservativo da vacina (FERNANDES, 1999, p. 31).86

Em So Paulo, a Instituio Vacnica foi fundada em 1819, pelo

governo da Capitania. Seu regulamento, publicado em 28 de novembro do
mesmo ano, foi elaborado pelo Dr. Justiniano de Melo Franco.87 A instituio,
responsvel pela vacinao gratuita na cidade de So Paulo e em seu entorno,
era formada por dois inspetores do Hospital Real Militar e um inspetor geral da
vacinao da capitania e funcionava numa sala do Palcio do Governo, junto ao
posto de inoculao.

A implantao de uma estrutura vacnica, em todas as capitanias,

pode ser considerada um importante passo na busca pela implementao de um
sistema de sade em esfera nacional. Essa implementao se concretizar
tambm por meio de outras medidas, como veremos mais adiante, no perodo
imperial.

85

Conforme cita a autora, o conceito de Estado aqui utilizado no o percebe como um conjunto de
aparelhos que determina a ordem por meio da dominao e, sim, como um espao de relao
poltico-ideolgica. A vinculao da Junta Vacnica com o Estado no se estabelece apenas por
uma relao burocrtica, mas tambm responde a uma lgica mais ampla de cunho ideolgico,
que permear as aes no campo social, acompanhando a consolidao desse Estado em
processo de construo.
86
FERNANDES, Tnia Maria. A Monarquia Enfrenta a Varola na Terra dos Tupiniquins. 1808
1920. ; Rio de Janeiro: Ed. FIOCRUZ,1999. p. 31.
87
Segundo Taunay (1951), trata-se de um mdico portugus que atuava na cidade de So Paulo,
formado na universidade de Goettingen, na Alemanha. TAUNAY, A. De E. Histria da Cidade de
So Paulo no sculo XIX.1765-1801. So Paulo: Departamento de Cultura,1951.

77

Outro aspecto importante a ser destacado sobre as medidas

realizadas durante a presena da Famlia Real no Brasil, conforme citamos
anteriormente, diz respeito estrutura hospitalar das capitanias. Nesse perodo, o
Hospital Real Militar e o Lazareto, que se encontrava em condies precrias em
conseqncia da falta de recursos pela qual a Irmandade da Santa Casa, sua
mantenedora, estava passando, eram as nicas estruturas hospitalares com as
quais a capitania de So Paulo poderia contar em momentos de epidemias.
Devido a sua localizao como ponto de ligao entre o litoral e o interior, So
Paulo acabava por ter uma demanda que compreendia os atendimentos de toda a
regio.

A Santa Casa de Misericrdia de So Paulo, que se encontrava

destituda de fundos para manter o nico lazareto de So Paulo, em 25 de maio
de 1812, apresentou Coroa um documento no qual descreve a necessidade de
obter rendas e prope a criao de um Plano de Loterias, do qual a instituio
obteria as sua rendas. Neste relato podemos compreender a situao em que se
encontrava a Irmandade, que se considerava desgraadamente destituida de
meios e solicitava recursos para atender os rfos, as vivas, os enfermos e os
expostos:

[...] augmentando-se cada vez mais o numero dos indigentes da

Capitania, que procuro o socorro de hua to pia instituio, ella
se v desgraadamente destituida de meios de os poder
socorrer, achando-se com to diminutos rditos, que apenas
pode manter a subsistncia de hum pequeno Hospial de
Lazaros, sito nos suburbios da Cidade, e algum mizeravel
Mendicante, que manda curar no Hospital Real Militar, custa
dos mesmos pequenos rditos.

A exulada orfandade ; as tristes vivas; os dolorozos

enfermos; e finalmente os infelizes expostos, no podem ser
socorridos apezar dos esforos com que a Meza desta Santa
Irmandade se tem prestado para descobrir entre os Fieis hua
meia subsistncia. S as Paternaes vistas de Vossa Alteza Real
podero valer a tantos desgraados; e h por isso que esta Meza
recordada das immensas graas, que Vossa Alteza Real tem
prodigalizado com estas pias corporaes, bem como sempre o
fizero os Reais Predecessores de Vossa Alteza Real, e no
vendo outros meios com que possa reparar a maior parte destes
males, se lembrou de levar Real Prezena de Vossa Alteza o

78

Plano de Loterias incluzo, para com o Real Beneplcito o por

em execuo por tempo de quatro annos, ou os que forem
do Real Agrado de Vossa Alteza Real afim de com os legtimos
rditos que produzem similhantes concessoens a Irmandade da
Santa Caza de Misericrdia da Cidade de So Paulo melhor
possa socorrer a desgraada humanidade que todos os dias
procura o seu azilo como nico recurso temporal de suas
mizeraveis condies.88 (grifo meu)

Embora com algumas restries, a requisio feita pela Santa Casa

foi aceita pela Coroa. O recurso loteria foi utilizado durante todo o sculo XIX
pela Santa Casa de Misericrdia. A sua implementao foi um dos principais
auxlios efetivos prestados em carter extraordinrio Santa Casa.

Em 1822, ano da proclamao da Independncia do Brasil, a cidade

de So Paulo contava, portanto, com a assistncia do Hospital Militar e do
Hospital dos Lzaros, que era mantido pela Santa Casa. Apesar da restrita
estrutura hospitalar, a cidade atendia os enfermos que eram encaminhados de
toda a regio. Segundo Glauco Carneiro (1986, p.267), nessa poca, incio do
perodo imperial, a Irmandade contou com o apoio de influentes membros da elite
paulistana, pois existia uma vontade por parte dessas pessoas, de passar uma
imagem menos trgica da metrpole que pretendia se instalar.

No incio do perodo imperial, a Irmandade da Santa Casa comeou a

contar com doaes significativas, que permitiriam mais tarde a construo de
seu novo hospital. Uma delas foi a doao de uma fazenda por parte do
Conselheiro Diogo de Toledo Lara e Ordonhez, situada na freguesia de Pontal do
Rio Pardo, comarca de Mogi Mirim, s margens do Rio Pardo. A fazenda do
Lambedor foi destinada inicialmente fundao de uma casa de expostos, mas a
Santa Casa encontrou melhor e mais ampla destinao para ela: vendeu-a por
sugesto do provedor e presidente da provncia, Lucas Antnio Monteiro de
Barros, arrecadando uma quantia suficiente para a compra de uma chcara

88

Documentao reunida por Raul Votta no Arquivo Nacional, doada ao Instituto Histrico e
Geogrfico de So Paulo. Citado em: CARNEIRO, Glauco. O Poder da Misericrdia A Santa
Casa na Histria de So Paulo. So Paulo: Press Grafic e Ed Grfica, 1986. p.267.

79

localizada no Largo da Glria, a Chcara dos Ingleses, de propriedade de Joo

Radmaker.

Adquirida em 1824, na chcara pretendia-se fundar o novo hospital da

Santa Casa de Misericrdia. Para isso, foi utilizada sua sede, a qual, aps passar
por algumas adaptaes para abrigar o hospital, foi inaugurada em 2 de julho do
ano seguinte (figuras 16 e 17).

Sobre a sua localizao, Cleonice Mattioli Camargo e Irma Yara de

Moraes Passos (1986, p.271) descrevem que a chegada a So Paulo, no incio do
sculo XIX, pelo lado sul, atravs do caminho do mar, obrigava a passagem pelo
Riacho do Ipiranga, e depois pela baixada da Glria ou Lavaps, antes de atingirse a colina sobre a qual se postava a cidade:

A baixada da Glria se chamava de Lavaps porque os que

vinham de Santos para So Paulo paravam ali para dar de beber
aos animais e lavar os ps na gua clara do riacho sem nome
que flua do Tamanduate e nas cheias alagava as terras. Esse
habito que se foi difundindo, acabou por dar nome ao crrego e
ao bairro todo.

A Chcara dos Ingleses abrangia os terrenos do lado

esquerdo do caminho da Glria, desde o largo 7 de setembro
at o crrego do Lavaps, e por este abaixo, at o
Tamanduate. Em frente chcara havia o nico cemitrio da
cidade, formado ao redor da igreja dos Aflitos. A rua da glria
Chamou-se por isso, na poca, de rua do Cemitrio. Acima,
ficava o Campo da Forca [...] (CAMARGO; PASSOS, 1986,
p.271) 89 (grifo meu)

Conforme verificamos, a chcara onde se instalou o Hospital da Santa

Casa de So Paulo, localizava-se fora do ncleo urbano da poca, na sada para
o caminho de Santos, assim como o Hospital Militar, no tempo de sua construo,
localizado tambm em uma das sadas da cidade.

89

Apesar de no termos

CAMARGO, Cleonice Mattioli; PASSOS, Irma Yara de Moraes. Colgio So Jos 1

centenrio 1880-1980. So Paulo: s.e., 1980. p.17/20. Citado em: CARNEIRO, Glauco. O Poder
da Misericrdia A Santa Casa na Histria de So Paulo. So Paulo: Press Grafic e Ed Grfica,
1986, p.271.

80

encontrado registros de preocupaes sanitrias na escolha desse terreno, e de

discusses que nos indicassem essas preocupaes, entendemos que de alguma
forma, esse conceito estava presente na definio da localizao desses
equipamentos no incio do sculo XIX, pois um embate semelhante j se fazia
presente na poca: o da criao de cemitrios, na cidade, que deveriam ser
localizados fora do ncleo urbano. Assim, quando foi construdo o primeiro
cemitrio extramuros na cidade, o dos Aflitos, aps diversas discusses, chegouse concluso de que a rea fronteiria Chcara dos Ingleses seria propcia
para a sua implantao, j que, dentre vrias questes, situava-se afastada do
ncleo urbano (ver localizao no mapa 02, no anexo 01).

No caso do hospital, a funo de abrigar os enfermos das diversas

doenas representava perigo para a populao sadia, sendo por este motivo
desejado que tal equipamento se localizasse tambm longe do convvio urbano.
Nesse sentido, a Chcara dos Ingleses apresentava as condies propcias para
sua implantao. Mas acreditamos que no foi s por este motivo que essa
chcara foi a eleita para implantao do hospital. Outra questo que devemos
considerar o fato de serem responsabilidade da irmandade os cuidados com os
presos que seriam enforcados, tanto nas vsperas de sua execuo como
posteriormente no enterramento. Como a chcara se localizava muito prximo da
forca e do cemitrio dos Aflitos, onde seriam enterradas essas pessoas, podemos
considerar que a facilidade do seu transporte para a forca e, tambm, para o
cemitrio, tenha sido um dos critrios para a escolha desse lugar para implantarse ali o novo hospital da irmandade.

O viajante Kidder, ao chegar a So Paulo pelo caminho do mar,

passando pelo Hospital da Misericrdia, descreveu esse hospital como
lindamente colocado fora da cidade, num local descampado. Kidder afirma
ainda que se tratava de um sobrado alto e vistoso, antiga sede da chcara e,
perto dela, do outro lado do caminho, ficava o cemitrio formado em volta da
Capela de Nossa Senhora dos Aflitos. O escritor lvares de Azevedo deixou sua
impresso sobre o aspecto noturno do local, descrevendo-o da seguinte forma:
alm, l longe, se levanta a cidade negra, e os lampies, abalados pela

81

ventania, pareciam esses meteoros efmeros que se levantam dos palustres

(FARINA, 1986, p.107) 90 (grifo meu)

A Santa Casa de Misericrdia se utilizava dessa sede da Chcara dos

Ingleses, enquanto o provedor , Tenente General Jos Arouche de Toledo
Rendon, fazia uma campanha de fundos para a construo de um edifcio
definitivo, doando, inclusive, suas gratificaes recebidas por ter dirigido por
quatro anos os Cursos Jurdicos.91

Ao final da arrecadao, j em 1830, e sentindo-se em condies de

iniciar a construo do prdio que abrigaria definitivamente o Hospital da
Misericrdia, o provedor da Santa Casa e presidente da provncia encomendou ao
Marechal de Campo, Daniel Pedro Mller, uma planta para a construo da nova
sede do hospital, que seria realizada na mesma Chcara dos Ingleses, porm
mais prxima da Rua da Glria, e ainda afastada do ncleo urbano (figuras 17, 18
e 19).

O Projeto foi elaborado conforme a encomenda e, no ano seguinte,

em 1831, foi entregue, tendo-se iniciado as obras em 1832. A construo foi lenta
e dificultosa, tendo a transferncia para a nova sede ocorrido somente em 1836.92

O hospital abrigou as suas funes de atendimento hospitalar e

tambm a roda dos expostos. Em uma de suas janelas foi feito um dispositivo a
que se denominava roda, no qual crianas consideradas indesejadas podiam ser
abandonadas a qualquer hora, sem que se conhecesse o autor. A criana era
logo recolhida pela parte interna da casa.

90

FARINA, Dulio Crispim. Origem Histrica da Santa Casa de Misericrdia Paulistana. Revista do
Arquivo Municipal. So Paulo: 1986. p.107.
91
FARINA, Dulio Crispim. Op. cit. p.105.
92
Data provvel da transferncia, pois a documentao existente sobre o assunto no afirma a
data da transferncia das atividades do hospital da Santa Casa da sede da chcara para a
estrutura construda especialmente para abrig-lo. VOTTA, Raul. A Irmandade da Santa Casa de
Misericrdia de So Paulo nos Primrdios de sua Existncia contribuio para a Histria
Hospitalar de So Paulo. So Paulo: Tipografia Irmo Dupont, 1951. p.34.

82

Figura 16. Desenho de Edmund Pink da sede da Chcara dos Ingleses em 1823. Esta edificao
abrigou de 1824 1836 o Hospital da Santa Casa de Misericrdia. Esta chcara localizava-se em
uma das sadas da cidade de So Paulo, no caminho para Santos e para Lavaps, ao Sul da cidade.
Sua utilizao enquanto hospital se fazia adequada segundo as orientaes mdicas de salubridade
da poca, pois, alm de localizar-se fora do ncleo urbano, em frente ela estava o Cemitrio dos
Aflitos, e essa proximidade facilitava o transporte dos corpos para o cemitrio.

Figura 17. Hospital da Santa Casa de Misericrdia e Cemitrio dos Aflitos, ambos localizados fora
do ncleo urbano de So Paulo, na Rua da Glria, ao Sul da cidade de So Paulo, em direo ao
caminho de Santos e do Lavaps. Destacamos tambm neste mapa de So Paulo de 1841, a sede
da Chcara dos Ingleses, edificao que abrigou de 1824 1836 o Hospital da Santa Casa de
Misericrdia. Mappa da Cidade de So Paulo e seus Subrbios feita por ordem do Exmo. Sr. Prez. O
Marechal do Campo Manoel da Fonseca Lima e Silva. Comisso do IV Centenrio da Cidade de So Paulo;
So Paulo Antigo Plantas da Cidade; So Paulo; 1954; Ed. Melhoramentos.

83

Figura 18. Hospital da Santa Casa de Misericrdia localizado na Rua da Glria, em uma das sadas
de So Paulo, no caminho para Santos. Carneiro, G. O poder da Misericrdia: A Santa Casa de
Misericrdia. So Paulo, Arquivo da Irmandade da Santa Casa de Misericrdia, 19786.

Figura 19. Detalhe da localizao do Hospital da Santa Casa de Misericrdia na Rua da

Glria e do Cemitrio dos Aflitos, ambos implantados fora do ncleo urbano em uma das
sadas da cidade, no caminho para Santos, e prximos ao Largo da Forca. Carta da
Capital de So Paulo e 1842.Comisso do IV Centenrio da Cidade de So Paulo; So Paulo
Antigo Plantas da Cidade; So Paulo; 1954; Ed. Melhoramentos.

84

3.4. A Atribuio da Responsabilidade sobre a Sade Pblica s Cmaras

Municipais e as Comisses de Vistorias na Cidade de So Paulo.

Em 1824, o imperador D. Pedro I, depois de ter dissolvido a

Assemblia Constituinte, imps uma Constituio declarando que as Cmaras
Municipais deveriam ser eletivas e que uma futura lei93 especificaria as suas
funes e a maneira como deveriam ser elaboradas as posturas municipais. A
Cmara, agora privada de suas funes coloniais judiciais, devia ser eleita por
voto direto. Porm, a autoridade de que as Cmaras dispunham no correspondia
s obrigaes impostas pela legislao. Elas funcionavam como agentes
administrativos controlados pelos Conselhos Gerais de Provncia e pelos
presidentes de provncia, que eram nomeados pelo Imperador. Portanto, as
Cmaras necessitavam da sano dessas esferas mais elevadas para publicar
suas posturas, empreender obras pblicas de maior importncia, fazer qualquer
uso extraordinrio de fundos municipais ou dispor de propriedades.94

Nessa constituio imperial de 1824, passa a ser obrigao das

Cmaras o policiamento da cidade, o uso moral, econmico e higinico do meio.

A estrutura relativa prtica da medicina no Brasil, estabelecida

quando da vinda da famlia real, vigorou at 1827. Quando j independente o
Brasil-Imprio, o deputado pela Provncia do Rio Grande do Sul e farmacutico,
Xavier Ferreira, props a extino dos cargos de Fsico-mor e de Cirurgio-mor
do Imprio, alegando os abusos praticados ou consentidos por essas autoridades
e atribuindo s Cmaras Municipais as responsabilidades sobre a sade pblica.
A moo do deputado rio-grandense foi sancionada por decreto de 30 de agosto
de 1828, determinando a abolio dos referidos cargos e atribuindo s cmaras

93

Lei de 1 de outubro de 1828.

MORSE, Richard M. Formao Histrica de So Paulo corpo e alma do Brasil. So
Paulo:Difuso europia do livro, 1970. p 81.

94

85

municipais, por meio de seus regimentos, as respectivas funes. A moo do

deputado assim determinava95:

Art. I- Fica abolido o lugar do provedor- mor de sade

pertencendo as cmaras respectivas a tecendo as comarcas
respectivas a insepo sobre a sade Pblica, como antes
da creao do dito lugar.

Art. II- Ficam abolidos os lugares de Physico- mr e

Cirurgio- mr do Imprio.

Art. III- Os exames que convier fazer nos comestveis destinados

ao pblico consumo sero feitos pelas cmaras respectivas, na
forma de seu regimento.

Art. IV- As mesmas Cmaras faro da hora em diante as

visitas que at agora faziam o Physico e cirurgio- mor do
imprio e seus delegados nas boticas e lojas de drogas, sem
propina alguma.

Art. V As causas, que ate agora se processavam nos juuizos do

provedor- mor da Sade, Physico mor, e cirurgio- mor do
imprio, ficam da ora em diante pertecendo as justias
ordinarias, a que competirem e a estas sero remetidos todos os
processos findos, ou pendentes nos mesmos juizes. 96 (grifo

meu)

Em 1 de outubro de 1828, mandou-se executar uma lei mediante a

qual se instituiu o Regimento das Cmaras Municipais, decreto legislativo em que
se estabelecia a forma das eleies dos membros das Cmaras Municipais das
cidades e vilas do Imprio marcavam as suas novas funes, assim como a dos
empregados respectivos. Nesse regimento, podemos observar a transferncia, de
maneira mais sistemtica, das recomendaes presentes na literatura mdica e
na dos engenheiros, sobre a salubridade das cidades, para corpo legislativo no
Brasil.

95

Lei de 30 de agosto de 1828. Extingue os lugares de Provedor-mor, Fsico-mor, e Cirurgio-mor

do Imprio, passando para as Cmaras Municipaes e justias ordinrias as atribuies relativas
que lhes competiam.
96
Atas da Cmara Municipal de So Paulo Acervo do Arquivo do Estado de So Paulo.

86

Nessa lei orgnica das Cmaras Municipais deveria estar incluso o

primeiro Cdigo de Posturas do perodo, cujas recomendaes relativas
salubridade das cidades estariam includas nos artigos 66 a 73 da mesma lei,
sendo denominadas Posturas Policiais (transcrio do artigo 66 da lei de 1 de
outubro de 1828 em anexo 02). Nelas estava estabelecido que as cmaras das
cidades e vilas deveriam ter a seu cargo os seguintes objetos:

[...] alinhamento, limpeza, iluminao, e desempachamento das

ruas, ces, e praas, conservao e reparos de muralhas feitas
para segurana dos edifcios, e prises publicas, caladas,
pontes, aqueductos, chafarizes, poos, tanques, e quaesquer
outras construes em beneficio commum dos habitantes, ou
para decoro, e ornamento das povoaes 97.

A lei prescrevia ainda sobre os cemitrios:

Sobre o estabelecimento de cemitrios fora do recinto dos

templos, conferindo a esse fim com a principal autoridade
eclesistica do lugar sobre o esgotamento de pantamos, e
quaesquer estagnao de agoas infectas; sobre a economia e
asseio dos curraes, e matadouros pblicos, sobre a collocao
de cortumes, sobre o deposito de immundicias, e quanto possa
98
alterar, e corromper a salubridade da atmosphera.
(grifo
meu)

Os novos Cdigos de Posturas que foram elaborados pelas Cmaras

Municipais de cada provncia, aps esse regimento de 1828, revogaram as
posturas anteriores, no caso de So Paulo a de 1820, onde estavam prescritas as
velhas disposies filipinas

99

. Com base nessa legislao imperial de 1828, as

cidades comearam a elaborar suas novas posturas. O Rio de Janeiro teve seu
primeiro Cdigo de Posturas Municipais concludo aps a legislao de 1828 em
04 de outubro de 1830. Foi um cdigo de posturas amplo, aprovado em 28 de
janeiro de 1832, seguindo todas as orientaes prescritas pelo regimento de
1828. No captulo referente Sade Pblica, a lei trata dos cemitrios e
97

Lei de 1 de outubro de 1828, in Colleco das Leis do Imprio do Brasil, Rio de Janeiro,
Thpographia Nacional, 1878
98
Idem
99
Campos, Eudes: Arquitetura Paulistana sob o Imprio: aspectos da formao da cultura
burguesa em So Paulo. Tese de Doutoramento, So Paulo: FAU-USP, 1997, 814p.

87

enterramentos, prescrevendo: Fica absolutamente prohibido enterrarem-se

corpos dentro das Igrejas, ou sachristias, claustros dos Conventos, em quaesquer
outros lugares nos recintos dos mesmos [...].100

Aquelas relativas aos hospitaes, e casas de saude, e molestias

contagiosas, estabeleciam que:

[...] os hospitaes publicos, ou de irmandades, que se acham

actualmente nesta cidade, sero conservados, at que se
possam ser transferidos para lugares mais apropriados. Nenhum
particular, ou corporao poder estabelecer em qualquer parte
mais hospitaes, ou casas, em que se recebam doentes a tratar
sem licena da Cmara.101

Em Salvador, em consonncia com esta lei de 1828, as Posturas

Municipais foram organizadas pela Cmara Municipal e aprovadas pelo Conselho
Geral da Provncia, na sesso de 21 de julho de 1829. A postura relacionada
prtica de enterramento no interior dos templos prescrevia: He absolutamente
prohibido o enterrarem-se corpos dentro das Igrejas, e nos seus adros...102 E
sobre o estabelecimento de hospitais: os hospitaes ou casa, em que se recebo
doentes para serem tractados de suas enfermidades s podero ser
estabelecidos fora do recinto da Cidade.103

As concepes mdicas, que eram fundamentadas pela teoria

miasmtica, iriam orientar as prescries administrativas, ou seja, as Posturas
Municipais. A implantao, regulamentao, construo e administrao dos
equipamentos relacionados diretamente com a sade pblica, como os hospitais
e os cemitrios, foram pauta das discusses entre os diversos profissionais
envolvidos nesse campo: mdicos, engenheiros e administradores. Tais
profissionais revelam, em suas aes, uma nfase s relaes entre a localizao
100

Colleo de Leis, Imprio do Brasil, Rio de Janeiro, Typographia Nacional 1878, Lei de 28 de
Janeiro de 1832
101
Idem
102
Posturas approvadas pelo Conselho Geral de Provncia em sesso de 21 de julho de
1829(organizadas pela Camara Municipal de Salvador), Salvador, Livro de Posturas (119.5) 1829
1859, Arquivo Pblico Municipal, Fundao Gregrio de Mattos.
103
idem

88

desses equipamentos e as emanaes oriundas de matria orgnica em

putrefao geradora de ares ftidos.

No caso da cidade de So Paulo, o primeiro cdigo de posturas da

cidade de que se tm notcias aps o regimento de 1828 o de 1830. Embora
esse cdigo no abrangesse todos os aspectos colocados pela lei de 1 de
outubro, podemos verificar, na leitura das Atas da Cmara de So Paulo, que as
recomendaes prescritas no regimento de 1828 estavam presentes nas
discusses e resolues das medidas propostas para a cidade, antes mesmo da
elaborao do cdigo de 1830. Essa questo claramente percebida quando, ao
lermos as Atas da Cmara, deparamo-nos com a criao de diversas posturas
individuais especficas e direcionadas a alguns melhoramentos da cidade, tais
como: arruamento, iluminao, limpeza pblica, calamento, criao de
chafarizes, bem como medidas relacionadas a necessidade de construo de
hospitais e criao de cemitrios pblicos na cidade.

Passou a ser responsabilidade das Cmaras Municipais, tambm,

segundo o artigo 56 da lei de 1 de outubro, a responsabilidade pela fiscalizao
dos estabelecimentos de caridade, prises e hospitais. Para isso, deveriam ser
criadas Comisses de Visitas que fariam relatrios constantes, revelando s
Cmaras de cada municpio as condies em que se encontravam esses
estabelecimentos:

Em cada reunio, nomearo uma commisso de cidados

probos, de cinco pelo menos, a quem encarregaro a visita das
prises civis, militares, e eclesiticas, dos crceres dos conventos
dos regulares, e de todos os estabelecimentos pblicos de
caridade para informarem do seu estado, e dos melhoramentos,
que precisam.104

Nesse sentido, a Cmara Municipal de So Paulo, visando a atender

s responsabilidades colocadas pela lei de 1828, criou uma Comisso Municipal
de Vistorias. Cabia a ela vistoriar a priso, as confrarias e os hospitais da

89

provncia. Nessas vistorias, a comisso deveria elaborar relatrios sobre as

condies de salubridade desses equipamentos e o seu funcionamento.
Baseadas nesses relatrios, a administrao poderia cobrar dessas instituies
providncias para as melhorias desejadas.

Pode-se dizer que, nesse novo momento, quando a sade pblica das
cidades passa a ser responsabilidade das Cmaras Municipais, ser por
intermdio da criao de Comisses da Cmara que ela atuar nesse sentido.
Desta forma, a Cmara comea a criar comisses, compostas por vereadores,
mdicos e farmacuticos responsveis por fiscalizar as instituies, escolher
terrenos para a implantao de equipamentos relacionados sade pblica,
como os hospitais e os cemitrios, alm da criao de estabelecimentos para
abrigar os enjeitados e dos leprosrios, ou seja, promover a sade pblica na
cidade.

4. A

ATUAO

DOS

MDICOS

SANITARISTAS

NO

COMBATE

PRTICAS CONSIDERADAS INSALUBRES: OS NOVOS MELHORAMENTOS

Na dcada de 1830, percebemos significativas mudanas na

avaliao da salubridade no Brasil. A elaborao de uma nova percepo mdica
no pas aliada ao indito esforo de afirmao profissional da medicina e ao medo
das epidemias, far com que esse profissionais consigam atuar mais diretamente
nas provncias. Os mdicos desejavam estabelecer sua autoridade e o controle
sobre os assuntos relativos ao exerccio da arte mdica e organizao da sade
pblica e se empenharam em produzir uma leitura original do quadro sanitrio
existente, tendo como resultado mais importante as condies socioambientais
brasileiras como fonte geradora de velhas e novas patologias.105

Um desses indcios, sobre o empenho dos mdicos em se afirmarem

104

Colleo de Leis, Imprio do Brasil, Rio de Janeiro, Typographia Nacional 1878, Lei de 28 de
Janeiro de 1832, artigo 56.

90

como profissionais responsveis pela sade pblica no pas, a fundao da

Sociedade de Medicina do Rio de Janeiro, em 1829. A criao dessa instituio
foi um importante passo em relao institucionalizao da higiene no Brasil.
Essa instituio, que, em 1835, foi transformada na Academia Imperial de
Medicina, ser de grande importncia no cenrio nacional, especilamente no que
diz respeito circulao dos saberes mdicos no pas e s orientaes mdicas
de salubridade. A traduo dos princpios higienistas para o contexto social
brasileiro da primeira metade do sculo XIX teria sido, segundo Ferreira, o maior
xito obtido pela Sociedade de Medicina do Rio de Janeiro, e mais tarde, pela
Academia Imperial de Medicina. Mas preciso observar que essas sociedades
cientficas no estiveram frente de um movimento

higienista de ampla

repercursso poltica e de mobilizao social, visto que a traduo dos princpios

higienistas ficou restrita aos problemas mdico-sanitrios existentes no pas.

Dois grupos de teorias mdicas mais representativos desse momento

da histria da medicina no Brasil dividiam os mdicos atuantes na Sociedade de
Medicina do Rio de Janeiro: o primeiro grupo o dos contagionistas. Dedicado a
medicalizar a sociedade, esse grupo acreditava na transmisso das doenas pelo
contato fsico entre indivduos ou, indiretamente, pelo manuseio de objetos
contaminados pelos doentes ou pela respirao do ar ambiente igualmente
contaminado. O segundo grupo, denominado anticontagionistas, no acreditava
que uma doena pudesse ser adquirida independentemente das condies
ambientais que haviam propiciado a sua manifestao, no havendo, portanto, o
contgio direto, mas sim, indiretamente, pelo ar que o circundava. Na dvida
sobre a veracidade dessas teorias, esses profissionais acabavam por cercar as
possveis causas das epidemias por ambos os lados, ou seja, as medidas
propostas por eles para combater as possveis causas das doeas levavam em
considerao ambas as teorias.

Um dos profissionais que atuaram na fundao da Sociedade de

Medicina do Rio de Janeiro e que se destacou como principal formulador das
105

FERREIRA, Luiz Otvio. Uma interpretao Higienista do Brasil Imperial. In: HEIZER, Alda e
VIDEIRA, Antonio Augusto Passos (org). Cincia, Civilizao e Imprio nos Trpicos. Rio de

91

idias higienistas defendidas por essa Instituio, foi o francs Jos Francisco
Xavier Sigaud.106 Mdico e higienista, Sigaud apresentou, em 1832, um trabalho
na qual expunha suas idias a respeito do problema sanitrio brasileiro: Discurso
sobre a Estatstica Mdica no Brasil. A idia da elaborao de uma estatstica
mdica do Brasil ajustava-se perfeitamente aos propsitos da Sociedade de
Medicina do Rio de Janeiro, uma vez que um dos motivos que levaram sua
criao foi a constatao de que no pas se desconheciam os mais elementares
cuidados com a sade pblica.

Segundo Luiz Otvio Ferreira (2001),107 a higiene teve fortes

afinidades com o despotismo esclarecido europeu, contexto ideolgico no qual se
firmou a conscincia da necessidade da interveno do governo na sade
pblica. A partir disso, idealizou-se a criao de uma rede de agentes capazes de:
informar

intervir

sobre

comportamento

demogrfico

da

populao

(nascimento, morte, casamento, migrao, etc) e suas condies de trabalho,

habitao, alimentao e sade; estudar sistematicamente o clima e a geografia
das diferentes regies; registrar o nmero e a qualificao dos mdicos e
fiscalizar as prticas mdicas; estabelecer o controle mdico-estatal sobre os
hospitais, escolas, asilos, cadeias, cemitrios, etc, ou seja, todos esses
procedimentos estariam garantidos pela aplicao enrgica de uma complexa
legislao sanitria que regularia o comportamento coletivo da populao,
sobretudo a urbana.

Outra ao de relevante importncia nesse sentido foi a fundao do

Gabinete Topogrfico, em 1836. Fundado pelo Marechal Daniel Pedro Mller,
engenheiro-militar que prestava diversos servios provncia e sua capital, essa
Janeiro: Ed. Access, 2001.
106
Jos Francisco Xavier Sigaud (1796-1856): Mdico formado pela Faculdade de Medicina de
Estamburgo, tornou-se doutor em 1818. Chegou ao Rio de Janeiro em 7 de setembro de 1828,
trazendo uma carta do Ministro dos Negcios Estrangeiros da Frana endereada ao Consul Geral
daquele pas no Rio de Janeiro. A carta recomendava-o como mdico e naturalista interessado
em clinicar e em desenvolver estudos de histria natural pelo interior do Brasil. Em 1836 ocupouse em redigir um tratado sobre a higiene do Brasil, que acabou sendo editado em 1843 na Frana
sob o ttulo: Du Climat et des Maladies du Brsil. Statistique Mdicale de cet Empire.
107
FERREIRA, Luiz Otvio. Uma interpretao Higienista do Brasil Imperial. In: HEIZER, Alda e
VIDEIRA, Antonio Augusto Passos (org). Cincia, Civilizao e Imprio nos Trpicos. Rio de
Janeiro: Ed. Access, 2001.

92

escola de engenheiros prticos tinha como finalidade suprir a falta de profissionais

ressentida no mbito das obras pblicas. O gabinete funcionou durante dois anos,
sendo fechado em seguida e reaberto somente em 1842, perdurando at 1849.
Nessa escola formaram-se diversos profissionais que atuaram na cidade de So
Paulo no sculo XIX, no levantamento topogrfico, na elaborao de plantas e de
projetos para a cidade. Esses levantamentos eram de suma importncia para a
compreenso da dimensso que a cidade vinha tomando e das dificuldades de
sua expanso, atravs dos vales, vrzeas e ladeiras.

4.1. A Prtica de Enterramento no Interior dos Templos - O Cemitrio dos

Aflitos e dos Protestantes.

Ao analisarmos os Cdigos de Posturas de diversas cidades, assim

como o de So Paulo, notamos uma enftica preocupao com a necessidade de
construo de cemitrios pblicos nas cidades e localizados em terrenos que
seriam indicados por uma comisso de mdicos eleita pela Cmara Municipal.
Tornou-se reconhecido que a ausncia de cemitrios na cidade favorecia a
incidncia de molstias e, embora tenham sido feitas algumas aes e tentativas
de instituir um cemitrio pblico na cidade, no decorrer da primeira metade do
sculo XIX, elas foram frustradas. Somente alguns anos aps essa legislao,
cidades como So Paulo conseguiram construir o seu primeiro cemitrio pblico,
conforme veremos adiante.

O combate prtica de enterramento no interior dos templos foi uma

das frentes de atuao eleitas pelos mdicos sanitaristas no Brasil, no sculo XIX,
em busca da medicalizao da cidade. At ento os sepultamentos eram
realizados no interior das igrejas, sendo entendidos pela populao como um dos
meios mais seguros para garantir a salvao da alma. Segundo Joo Jos Reis
(1997, P.132-3), at ento, a igreja era o lugar no Brasil amplamente concebido
como ideal para o enterramento dos mortos; todavia, assim como os mdicos
europeus do sculo XVIII, os brasileiros do sculo XIX lutavam pelas reformas

93

funerrias necessrias e escreviam sobre elas, mediante as quais pretendiam

trazer a civilizao ao pas.108

Embora esse costume tenha sido definitivamente erradicado somente

em meados do sculo XIX, com a abertura do Cemitrio Pblico da Consolao,
desde o incio do sculo XIX essa questo causou um embate na cidade de So
Paulo. Esse antigo e arraigado costume passou a ser alvo constante de crticas. A
populao, que no via mal algum nesse costume, e acreditava que desta forma
estaria mais prxima de alcanar o caminho do cu, comeou a receber
informaes contundentes de que tal costume era pernicioso sade e tambm
fonte de miasmas ptridos que envenenavam o ar e, por sua vez, traziam as
doenas e a morte.

De um lado, sobretudo pelas teorias mdicas, tal costume era

considerado um dos responsveis pela preservao de focos de infeco na
cidade e, de outro, sobretudo no campo religioso, era entendido como um
caminho seguro para a vida eterna no paraso, colocando desta forma a prtica
de sepultamentos em debate.

Para entendermos o significado que a ruptura desse costume

acarretou na vida das pessoas, importante que entendamos a dimenso da
atuao da Igreja Catlica no cotidiano da cidade. No incio do sculo XIX, a
cidade de So Paulo contava com um total de 14 prdios religiosos, localizados
em volta do ncleo urbano, como que formando um cinturo de proteo,
delimitado pela colina histrica. Essas construes destacavam-se na paisagem,
principalmente por suas torres, que eram mais altas do que os outros edifcios,
enquanto os do governo civil compunham cinco construes de porte inferior: o
Palcio do Governo (funcionando ao lado da igreja dos Jesutas, em um prdio
construdo pelos religiosos), o Quartel Militar, a Casa de Cmara e Cadeia, a
Casa da Plvora e um monumento, o obelisco ou Pirmide do Piques. Portanto, a
108

REIS, Joo Jos. O cotidiano da morte no Brasil oitocentista. In: ALENCASTRO, Luiz Felipe de
(org). Histria da Vida Privada no Brasil / Imprio. So Paulo: Companhia das Letras, 1997. p. 132
- 33.

94

fora da igreja naqueles tempos se fazia bem mais visvel para a populao, que
a ela se submetia em todos os momentos da vida, desde o nascimento at a
morte.

Os templos mais escolhidos pelos paulistanos para que neles fossem

enterrados eram: a Igreja de Nossa Senhora do Carmo (que detinha esse ttulo
por sua padroeira possuir qualidades especiais quanto salvao das almas,
sendo, talvez por este motivo, a preferida

pelos paulistanos); a Matriz (era

considerada a principal igreja da cidade e, portanto, o sepultamento nessa igreja

trazia prestgio); e a de So Francisco (sua escolha pode estar relacionada ao
preo por ela cobrado para se dar sepultura talvez fosse uma das mais baratas
da cidade - e tambm ao significado que teria So Francisco nos rituais ligados
morte. Esse santo aparece na tradio catlica como sendo uma das entidades
privilegiadas quanto salvao das almas, sendo retratado na iconografia
resgatando almas do purgatrio (figura 20). 109

Segundo Luis Soares de Camargo (1995, p. 33), com base em anlise

realizada em 180 testamentos de paulistanos do sculo XVII, as pessoas
registravam com mincias, em seus testamentos, de que forma gostariam que
fossem realizados os seus ritos fnebres, em que igrejas desejavam ser
enterradas para que alcanassem a salvao de suas almas e os exatos locais no
interior das igrejas. Alm dessas questes, Luis Soares identificou uma grande
preocupao da populao em deixar doaes para as igrejas em seus
testamentos, como prova de sua f e penitncia de seus pecados, sendo esses
donativos parte constante em todos os testamentos que foram analisados, e
condio quase obrigatria para que seus enterramentos ocorressem nas igrejas.

As igrejas tinham na cobrana dos sepultamentos uma grande fonte

de renda. Conforme Luis Soares de Camargo, no primeiro semestre de 1844, a
Igreja de Santa Ifignia arrecadou, somente com covas e sinos, a quantia de
30.560 ris e teve uma despesa total de 15.280 ris no mesmo perodo.

95

Somando-se o lucro de perodos anteriores, a mesma igreja chegou a ter, no dia

04/07/1844, o supervit de 148.410 ris, o que pareceu no ser suficiente, pois o
fabriqueiro (responsvel pelas finanas de cada igreja) pediu uma autorizao
para [...] mandar fazer um caixo de defuntos afim de aumentar o rendimento
[...]

110

. As rendas provenientes de enterramentos (neste caso inclui-se as covas,

ou seja, a cobrana de espao para enterramento, e tambm dobres de sinos e

cruzes utilizadas nas cerimnias), no perodo de 1850 a 1854, chegaram a 37%
do total de recebimentos da Igreja. Nas demais parquias, a situao no era
diferente. 111

Fica claro, portanto, que esse dinheiro era bastante importante para
as parquias, o que, por sua vez, pode ter sido um dos fatores que contriburam
para retardar a construo dos cemitrios pblicos a cu aberto, havendo
tentativas, por parte de alguns bispos, de colocar obstculos a esse projeto.

Os eventos religiosos representavam para a populao um momento

de lazer, de distrao no perniciosa. Eram ocasies aguardadas, quando se
estabeleciam mais fortemente as relaes sociais. Os ritos fnebres no eram
excees, acompanhados de cortejos, e com toda a pompa que as famlias
pudessem prestar. Essas cerimnias eram consideradas uma oportunidade para
demonstrar o poder e a riqueza alcanada por alguns.

Em 1848, por exemplo, lvares de Azevedo escrevia em uma carta

endereada a sua me, no Rio de Janeiro, que raro o dia em que aqui no h
enterro e acrescentava: ontem houve trs. Sobre o mais rico deles, o da filha da
Marquesa de Santos, D. Isabel Maria de Alcntara, escreve ele que o mesmo

109

CAMARGO, Luis Soares de. Sepultamentos na Cidade de So Paulo: 1800/1858. Dissertao

(Mestrado em Histria, PUC- So Paulo), 1995. p. 33.
110
Coleo de Papis Avulsos do Arquivo Histrico Municipal de So Paulo, vol. 122, ano de
1844, doc. 749. Citado em: CAMARGO, Luis Soares de. Sepultamentos na Cidade de So Paulo:
1800/1858. Dissertao. (Mestrado em Histria / PUC- So Paulo) So Paulo: 1995. p. 37.
111
CAMARGO, Luis Soares de. Sepultamentos na Cidade de So Paulo: 1800/1858. Dissertao.
(Mestrado em Histria / PUC- So Paulo) So Paulo: 1995.p. 37. Coleo de Papis Avulsos do
Arquivo Histrico Municipal de So Paulo, vol. 169, ano de 1855, doc. 26.

96

decorreu com a maior pompa possvel e que, acompanhado de banda de

msica, o cortejo atravessou o Acu indo terminar na Igreja do Carmo.112

Mesmo depois da abertura do Cemitrio Pblico da Consolao, em

1858, essas prticas continuaram, o que demonstra quanto de festa, de
confraternizao ou de simples momento de contato social existia numa cerimnia
de enterro.

Tais manifestaes eram to intensas, por parte da populao, que,

no dia 04 de novembro de 1866, o jornal O Cabrio publicou, em forma de charge,
o seu registro sobre as confraternizaes que ocorriam no cemitrio, nas
cerimnias de sepultamentos e em dias de finados (figura 21).

Algumas pessoas, de menores posses, muitas vezes abriam mo de

alguns luxos nas cerimnias de sepultamento, mas a hiptese de no serem
enterradas em uma igreja catlica era inadmissvel. As que no dispunham de
posses, mas conseguiam ter o mnimo para pagar por um testamento,
desprovidos dos recursos necessrios para fazer frente a todos os rituais
preconizados pela igreja catlica, ou mesmo parte deles, dependiam da caridade
e boa vontade das igrejas.

Segundo Luis Soares de Camargo, essas pessoas tentavam por

diversos meios (pedindo por caridade ou pelo amor de Deus, conforme aparece
em diversos testamentos analisados pelo autor), alcanar um enterro considerado
decente, ou seja, com acompanhamento religioso e um espao dentro da igreja.
As que no tinham condies de nem ao menos pagar pelo feitio de um
testamento, muitas vezes eram levadas para as igrejas na madrugada, para que a
famlia no passasse pelo constrangimento de no contar com um cortejo e com
acompanhamento religioso. Eram ento enterradas de maneira imprpria nas
112

BARROS, Gilberto Leite de Barros. A Cidade e o Planalto. Tomo II, pg. 471 e 472. Citado em:
CAMARGO, Luis Soares de. Sepultamentos na Cidade de So Paulo: 1800/1858. Dissertao.
(Mestrado em Histria / PUC- So Paulo) So Paulo: 1995. p. 58.

97

igrejas, quando no, eram simplesmente deixadas nelas. Esse tipo de atitude
preocupava os procos, pois era considerado um abuso. Muitas igrejas arcavam
com as despesas do sepultamento dessas pessoas com a condio de que a
famlia, mais tarde, pagasse a elas. Mas, o que acontecia era que as igrejas
ficavam endividadas por conta do no pagamento, o que fazia da prtica de
sepultamento de pobres na igreja ser motivo de discusso.

No dia 8 de janeiro de 1831, o mdico do corpo militar, lvares

Machado,

apresentou

uma

proposta

ao

Governo

Provincial,

tentando

regulamentar a questo do enterramento dos pobres, tendo em vista que os

procos se negavam a dar-lhes sepultura:

Posto que raros, contudo vm-se ainda exemplos dessa

hedionda avareza com que os Parochos negam sepultura aos
cadveres, enquanto no apparece quem se obrigue pelos
emolumentos que lhes so devidos pela encommendao e
outros ltimos officios prestados aos catlicos. Sem dizer coisa
alguma sobre este cumulo de perversidade humana porque nada
se pode dizer que contente o corao do homem que ainda
homem, cumpre unicamente remediar este mal e para isto
proponho:

Art. 1 - Os Parochos da Provncia de So Paulo sob pena de

perdimento do benefcio ou emprego no deixaro de
encomendar as Almas de todos os Christos Cathlicos sob
pretexto de no haver quem lhes pague os emolumentos de
taes encommendaes.

Art. 3 - Aos fabriqueiros compete dar sepultura aos mortos.

Art. 4 - Os cadveres dos pobres e captivos tero covagem

gratuita e o Fabriqueiro que a isto se oppuser ser multado em
10$000 rs. para despesas da Fabrica. 113 (grifo meu)

Apesar de a teoria miasmtica ser de conhecimento dos profissionais

que atuavam no campo da medicina, que atribua a possvel origem das doenas
113

Acervo do Instituto Histrico e Geogrfico de So Paulo, Documentos do Primeiro Reinado.

Doc. 393. Citado em: CAMARGO, Luis Soares de. Sepultamentos na Cidade de So Paulo:
1800/1858. Dissertao. (Mestrado em Histria / PUC- So Paulo) So Paulo: 1995. p. 76.

98

se daria mediante a inalao de partculas contaminadoras provenientes de

matria orgnica em decomposio presentes no ar ftido, no devendo,
portanto, a prtica de sepultamentos continuar a ser incentivada, pois seria
danosa sade pblica, neste projeto de lvares Machado no encontramos
nenhuma recomendao a este respeito. O projeto limita-se a regulamentar os
enterros no interior dos templos, transparecendo apenas a sua preocupao
religiosa e econmica, em defesa da populao pobre da cidade.

As recomendaes do mdico lvares Machado, em nome da

administrao provincial, foram mal vistas pela igreja, que considerava que o
poder poltico teria outras funes, dentre elas a de procurar acabar com a
pobreza, cabendo somente igreja as preocupaes com a salvao das almas.
Esta mesma posio pode ser verificada em uma carta escrita pelo Bispo D.
Bernardo anteriormente a este projeto, na qual, em meados do sculo XVIII,
discorre sobre a forma desrespeitosa e abusiva como estavam se dando os
enterramentos dos pobres e escravos em So Paulo. Acrescenta o bispo que
caberia ao poder poltico trabalhar para acabar com a pobreza para que tais fatos
no mais ocorressem.

Os sepultamentos nas igrejas catlicas j apresentavam problemas

antes mesmo de ser levantada a questo mdica de salubridade que
pretendemos destacar nesta pesquisa. Os fatores que mais contribuam para tais
problemas eram: a populao pobre da cidade, os escravos, os presos (incluemse nesse caso as pessoas portadoras de doenas mentais), os indigentes, os
condenados morte e as pessoas que haviam morrido por doena contagiosa,
que podiam colocar em risco a populao sadia. Nesta discusso, particularmente
relacionada a esses corpos que eram indesejados pela Igreja, interessa-nos
discorrer especialmente sobre aqueles cuja morte foi causada por doena
contagiosa, o que representava, portanto, um risco sade pblica.

J no sculo XVII, o enterramento de pessoas que morreram por

causa de doenas contagiosas era uma preocupao. Os corpos normalmente

99

eram enterrados nas igrejas, mas em decorrncia de uma epidemia de sarampo,

os vereadores paulistanos ordenaram que eles fossem enterrados na ermida
donde moram

114

, ou seja, o mais prximo possvel de onde o doente residia,

aplicando multa quelas pessoas que trouxessem corpos para serem enterrados
em igrejas da vila.115

Conforme

comenta

Luis

Soares

de

Camargo

(1995),

essa

determinao, feita em 16 de julho de 1668, foi uma das primeiras manifestaes

do governo civil com a inteno de regulamentar a questo dos sepultamentos na
cidade. As solues para este problema foram sempre pontuais, a fim de resolver
uma questo iminente, em pocas de epidemia, e no tocavam no privilgio da
igreja em ter para si o controle dos corpos, pois se tratava de decises tomadas
para o bem comum. Outro caso semelhante a esse de 1668, foi o de 1798, mais
de um sculo depois, quando acontecia na cidade uma ameaa de epidemia de
varola (conhecida como bexiga na poca), e do mesmo modo os vereadores
ordenaram que:

[...] no enterrem dentro da cidade os mortos de bexiga

fallecidos no hospital interino que se nomeou fora desta cidade
para a cura desta enfermidade; e nesta mesma vereana...se
determinou que fosse ordem ao dito hospital para que os
cadaveres fossem sepultados na capela do . 116 (grifo meu)

Assim, todos os corpos dos falecidos com varola deveriam ser

enterrados na ento longnqua Freguesia do , que se localizava fora do ncleo
urbano definido na poca, separada da cidade pelo Rio Tiet.

Outra parcela da populao que muito preocupava a igreja eram os

presos e condenados morte. At o ltimo quartel do sculo XVIII, no se tm
referncias claras do destino dado a esses corpos, sendo possvel que fossem
enterrados em lugares menos nobres das igrejas, escolhidos para esse fim.
Estes eram conhecidos como adros, ou seja, espaos fora da igreja (em frente
114
115

Ermida: Pequena Igreja ou Capela.

Atas da Cmara de So Paulo, Vol. VI, p.586.

100

ou ao lado dos templos), tambm considerados locais sagrados, mas muitssimo

desprestigiados quando se tratava de sepultamentos
Reis (1991, p.175),

118

117

. Segundo Joo Jos

a cova no adro era to desprestigiada que podia ser obtida

gratuitamente. Ali se enterravam escravos e pessoas livres muito pobres.

De qualquer forma, a situao no era agradvel tanto para a igreja

quanto para a populao, que no concordava com essa mistura de homens
brancos (ainda que pobres) junto com negros e criminosos, lado a lado. Ou seja,
para a populao branca e pobre, o sepultamento nos adros era at aceitvel
(apesar de ser considerado um espao desvalorizado para tal), pois, apesar de
ser fora do templo religioso, estava em solo considerado sagrado.

Procurando resolver a questo relacionada ao enterramento das

pessoas pobres e tambm dos criminosos, escravos e enforcados, foi fundado um
local especfico para o sepultamento delas: o Cemitrio dos Aflitos.119

Escolheu-se na poca um local considerado bastante afastado do

centro da cidade, no caminho que era utilizado para ir para o litoral (antiga estrada
de Santos, o caminho do mar) e que, alm disso, era prximo ao Largo da Forca
(figura 17), local onde se costumava dar cumprimento s penas capitais, fazendo
com que dessa forma ficasse mais fcil o transporte dos enforcados para o
cemitrio (ver localizao no mapa 02, no anexo 01).

J em funcionamento em 1775, a cidade de So Paulo passou a

contar com um cemitrio a cu aberto. No se tratava de um cemitrio pblico

116

Atas da Cmara de So Paulo, Vol. XX, p.139 - 40.

CAMARGO, Luis Soares de. Sepultamentos na Cidade de So Paulo: 1800/1858. Dissertao.
(Mestrado em Histria / PUC- So Paulo) So Paulo: 1995. p. 85.
118
REIS, Joo Jos. A Morte uma Festa. So Paulo: Cia. das Letras, 1991, p.175.
119
O prprio nome do cemitrio, Aflitos, explica a condio de quem era enterrado ali. Esta a
condio de Nossa Senhora dos Aflitos, que representa a me de Jesus Cristo no momento em
que Ele agoniza na cruz. Ela venerada, portanto, pela emoo que experimentou num
determinado momento: a aflio, angstia, tristeza, a que foi submetida durante a crucificao de
seu filho. Percebe-se assim a estreita relao do nome com os indivduos que ali eram sepultados,
especialmente os suplicados (condenados morte na forca).
117

101

como foi o da Consolao, mas sim de um cemitrio sob a responsabilidade da

Igreja Catlica que o construiu e o administrou.

Contava ele com uma capela ao fundo, denominada Capela de Nossa

Sra. Dos Aflitos. No entanto, foi somente depois de quatro anos, desde o primeiro
enterro, em 1775, que se deu a sua sagrao pela igreja, como se pode observar
no seguinte auto:

Cimiterio da rua do Assiprestes da Cidade de So Paulo. A 27 de

junho de 1779 foi sagrado o nosso Cimiterio, pelo Exmo. Sr. D.
Frei Manoel da Ressureio, a Sistindo o Rmo. Sr. Cnego
Asipreste Paula, e mais trs Cnegos sendo hum Arcediago.

Foi sagrado com toda cerimnia da igreja; S. Exa Paramentado

com vestes de Pontificar. O qual entraro pelo velho porto com
todos os Srs Rdo Padres, tendo Sido armado grande tordo pa
este acto.

Assistio o nosso governador Martim Lopes Lobo de Saldanha.

Com toda a pompa de costume, comeou a Sagrao as 8 horas
da manh as 3 da tarde.

O jantar foi na chcara do Rdo Condo Paula Asipreste Sacristia

de Nossa Senhora dos Aflitos na Capela do Cimiterio S. Paulo,
28 de junho de 1779 (CAMARGO, 1995, p.88).120

Segundo Luis Soares de Camargo (1995, p.88), possvel que

homens brancos e pobres nada pagassem para ali serem sepultados. J os
escravos, teriam seus sepultamentos pagos pelos seus proprietrios; enquanto
aos presos da cadeia, o pagamento era feito pela Cmara Municipal que contava
com um fundo especial para essas situaes.

120

Acervo do Arquivo da Cria Metropolitana de So Paulo, Autos de Ereo e Patrimnio de

Capelas, Vol I, 1-1-3, pg. 189. Citado em: CAMARGO, Luis Soares de. Sepultamentos na Cidade
de So Paulo: 1800/1858. Dissertao. (Mestrado em Histria / PUC- So Paulo) So Paulo:
1995. p. 88.

102

O Cemitrio dos Aflitos, assim como os corpos indesejveis que ali

eram sepultados, no recebiam muita ateno da Igreja, que era a responsvel
por ele. O cemitrio funcionou durante seus primeiros quatro anos, sem que
tivesse sido consagrado pela igreja, ou seja, durante quatro anos ocorreram
sepultamentos nesse lugar e ainda assim no era um terreno sagrado. Outro
aspecto que pode demonstrar a indiferena com que era tratado o cemitrio est
relacionado com a prpria estrutura. O cemitrio no contava nem ao menos com
um equipamento bsico para proceder aos enterramentos, o que fica evidente
em uma Ata da Cmara Municipal de 1852 onde [...] informa que no cemitrio
no h enchada, e nem p para enterros que ali se fazem, sendo por isso preciso
fornecer-se ao carcereiro esses instrumentos para o enterro dos presos [...] 121

O Cemitrio dos Aflitos funcionou at a abertura do da Consolao,

em 1858. A partir de ento, no foram realizados mais sepultamentos nele,
ficando em 1885 praticamente em runas. Oficiado pela Cmara Municipal para
que reconstrusse os muros, o bispo D. Lino Deodato Rodrigues de Carvalho
loteou a rea do antigo cemitrio, retirando as ossadas e vendeu os terrenos em
um leilo, tendo sido o dinheiro aplicado nas obras que se realizavam na Catedral
de S.

122

A capela de Nossa Senhora dos Aflitos no foi demolida, e uma rua

que d acesso a ela foi mantida.

A construo do Cemitrio dos Aflitos resolveu, de certa forma, o

problema do enterramento de uma determinada classe de pessoas composta por
escravos, presos e enforcados, desafogando os templos. Mas uma outra parcela
da populao no foi includa nesse processo, os estrangeiros protestantes.

Muitos deles, principalmente os ingleses e alemes, vinham para

trabalhar em obras da Provncia e, principalmente, na cidade de So Paulo.
Proibidos pela Igreja Catlica de serem sepultados nos templos, ficaram sem

121

Atas da Cmara de So Paulo, Vol XXXVIII, p. 113.

CAMARGO, Luis Soares de. Sepultamentos na Cidade de So Paulo: 1800/1858. Dissertao.
(Mestrado em Histria / PUC- So Paulo) So Paulo: 1995. p. 91.
122

103

opo, pois o cemitrio dos Aflitos tambm era da igreja catlica e, portanto,
destinado aos catlicos.

Os estrangeiros protestantes comearam a tomar conscincia de que

estavam em um ambiente cujo cotidiano e cultura eram eminentemente catlicos
e, por conseqncia, no existiam servios ou benefcios para quem no o fosse.
Desta forma, em 1842, alguns deles dirigiram-se ao governo municipal, por meio
de um requerimento feito por Henrique Henrichsen, solicitando um espao na
cidade onde pudessem construir o seu prprio cemitrio e sugerindo um local
apropriado no largo do Jardim Botnico, na regio da Luz, tendo os vereadores
emitido a seguinte resposta:

A comisso permanente tendo em vista o requerimento incluso

de Henrique Henrichsen como procurador de vrios estrangeiros
que querem fazer um cemitrio no largo do Jardim Botnico,
sobre o que j informou favoravelmente o fiscal desta Cmara
de parecer (incompreensvel) declarando-se que a Cmara pela
sua (incompreensvel) convei no referido estabelecimento visto
que pela localidade em que o projeto no pode prejudicar a
salubridade da atmosfera. 123 (grifo meu)

Esse documento de 1843 revela a presena dos preceitos higienistas

defendidos na poca, junto Comisso Permanente da Cmara Municipal, na
escolha do terreno. Percebe-se a preocupao de se fazer o cemitrio em uma
rea da cidade que no oferecesse riscos sade pblica, ou seja, devidamente
afastada e cujos ventos no levassem os temveis miasmas em direo ao
ncleo urbano. Assim, tal como o Cemitrio dos Aflitos, o dos Protestantes foi
implantado em rea distante do ncleo urbano, na regio da Luz, no
representando, desta forma, perigo sade pblica (ver localizao no mapa 03,
no anexo 01).

123

Cmara Municipal de So Paulo, 19 de Janeiro de 1843. Coleo Papis Avulsos do Arquivo

Histrico Municipal de So Paulo, Vol. 113, 1843, doc. 53. Citado em: CAMARGO, Luis Soares de.
Sepultamentos na Cidade de So Paulo: 1800/1858. Dissertao. (Mestrado em Histria / PUCSo Paulo) So Paulo: 1995. p. 94.

104

Apesar da aprovao do local escolhido para que ali fosse implantado

o Cemitrio de Protestantes, a construo no foi realizada. Dois anos aps este
pedido, em 1845, foi requisitado pelo Convento da Luz uma autorizao dos
mdicos da Cmara para que em um terreno contguo ao convento fosse
edificado um cemitrio com a finalidade de que ali pudessem ser sepultadas as
religiosas e seus capeles, e seria administrado pelas mesmas. Entendendo que
aquele terreno estava localizado distante do ncleo urbano e que, portanto, no
apresentaria nenhum perigo sade pblica, os mdicos aprovaram o terreno e o
cemitrio foi edificado. Uma parte desse cemitrio do Convento da Luz serviria
tambm, alguns anos depois, em 1851, aos estrangeiros catlicos, sendo
denominado como Cemitrio dos Alemes, e uma outra parte foi destinada aos
estrangeiros no-catlicos, ficando conhecida como Cemitrio dos Protestantes
(figuras 22, 23 e 24).

A falta de espao para os sepultamentos no era um problema

apenas para os estrangeiros e para aqueles que passaram a ser enterrados no
Cemitrio dos Aflitos. As igrejas comearam a se preocupar com o volume de
sepulturas que abrigavam, pois a saturao do solo onde se costumava dar
sepultura, mais o constante revolver da terra, bem como a retirada de cadveres
ainda no consumidos totalmente, passaram a ser criticados nos relatrios e
cartas enviados ao poder pblico, por parte dos mdicos, que pediam uma
tomada de posio a bem da sade pblica. Ao mesmo tempo, a prpria
populao reclamava sobre a maneira e a precariedade como eram enterrados os
pobres, fazendo com que em dias de chuva emergissem no solo os ossos e os
corpos, sendo diversas vezes consumidos por ces, como descreve o relato:

[...] nesta parquia so os corpos sepultados dentro e no Pteo

da Igreja Matriz, acontecendo j por muitas vezes amanhecerem
escavadas algumas sepulturas por ces tanto de passageiros
como dos moradores que alm disso o Pteo um lugar onde
passa uma estrada logar ngrime onde ocorrendo as guas com
impetuosidade tem feito que alguns ossos humanos sejam

105

resepultados. Deus guarde a V. As. Freguesia de N. Sra. Do 30

de Outubro de 1855. 124

Percebe-se que a questo dos enterramentos comea a escapar do

controle da Igreja Catlica. Suas aes e meios de resolver os problemas j no
satisfaziam queles que passaram a ter voz mais ativa e presente na
comunidade, ou seja, os mdicos. Pautados na teoria miasmtica, os discursos
desses profissionais foram ganhando maior espao. Preocupados com a sade
pblica, eles iriam condenar as prticas de enterramentos at ento vigentes. Mas
esses discursos no seriam to facilmente assimilados pela populao, por
acarretarem o rompimento de uma tradio repleta de significados relacionados
diretamente com a f catlica.

Conforme j citado, desde o incio do sculo as teorias mdicas de

salubridade vinham ganhando fora perante essas questes. Entre as aes mais
condenadas pelos mdicos sanitaristas, a prtica de sepultamento no interior dos
templos era a mais criticada e preocupante, j que envolvia uma tradio j
sedimentada na cultura catlica. Os discursos mdicos s poderiam se efetivar
em aes concretas, na medida em que eram inseridos na legislao da cidade,
ou seja, os mdicos, juntamente com a administrao da provncia, s poderiam
atuar mediante a criao de posturas municipais que regulassem as aes
defendidas por eles. Nesse sentido a legislao imperial de 1 de outubro de
1828, que instituiu o Regimento das Cmaras Municipais, proporcionava os
poderes necessrios para que a Cmara pudesse elaborar junto aos mdicos e
engenheiros as Posturas Municipais, transferindo desta forma, as recomendaes
presentes na literatura mdica e na dos engenheiros para corpo legislativo.

Neste Regimento das Cmaras Municipais, o segundo captulo do

artigo 66 (documento transcrito em anexo 02), denominado Posturas Policiais,
estabelecia a responsabilidade da Cmara Municipal sobre os cemitrios na
cidade:
124

Coleo Papis Avulsos do arquivo Histrico Municipal de So Paulo, Vol. 173,1855, doc.113.
Citado em: CAMARGO, Luis Soares de. Sepultamentos na Cidade de So Paulo: 1800/1858.
Dissertao. (Mestrado em Histria / PUC- So Paulo) So Paulo: 1995. p. 99.

106

Sobre o estabelecimento de cemitrios fora do recinto dos

templos, conferindo a esse fim com a principal autoridade
eclesistica do lugar sobre o esgotamento de pantamos, e
quaesquer estagnao de agoas infectas; sobre a economia e
asseio dos curraes, e matadouros pblicos, sobre a collocao de
cortumes, sobre o deposito de immundicias, e quanto possa
125
alterar, e corromper a salubridade da atmosphera.
(grifo

meu)

Munidos por esse decreto imperial, os vereadores da Cmara

Municipal de So Paulo resolveram, em 1829, confiar ao Engenheiro Daniel Pedro
Muller

126

o projeto de um cemitrio pblico para a cidade, o qual deveria se

localizar distante de qualquer residncia. Tiveram incio as especulaes sobre as

medidas que deveriam ser tomadas, relacionadas prtica de sepultamento nas
igrejas:

Ilustrssimos senhores esta Cmara Municipal acha-se

constituda como medico da sade pblica, acudamos
solcitos e prontos a todos os pontos dos males pblicos que
infelizmente a longos tempos pesam neste povo, isto por nosso
dever, e at por nossa honra, e bom nome que devemos
ambicionar.

... para se dar cumprimento ao artigo 66 2 da lei do 1 de

outubro do ano passado, se nomeie a pluralidade de votos um
membro desta cmara para por parte dela pedir a sua excelncia
reverendssima o senhor bispo diocesano esclarecimentos sobre
os seguintes quesitos 1 se existe algum obstculo a que se
proba desde j o dar sepultura a todos os corpos em
cemitrios pblicos fora do recinto dos templos 2 caso
exista algum obstculo atendvel a que uma tal medida se torne
indistintamente, se ao mesmo se poder por em pratica a dita
proibio a respeito do geral dos habitantes catlicos deste
municpio salvas as excees que sua excelncia se dignara
declarar 3 que poro de terreno ser precisa, e qual o local
mais conveniente para se fundar um novo cemitrio alm do
j existente nos arredores desta cidade 4 se convir que
esta cmara autorize os fiscais das diferentes parquias do termo
125

Lei de 1 de outubro de 1828. In: Colleco das Leis do Imprio do Brasil, Rio de Janeiro,
Thpographia Nacional, 1878.
126
Engenheiro militar e filho de alemes, Daniel Pedro Muller cursou a Real Escola dos Nobres
em Lisboa. Na carreira militar atingiu o posto de tenente-coronel. Trabalhou em So Paulo em
diversas obras, como o obelisco do Piques, a ponte do Carmo, o aterro de uma rea alagadia
entre Santos e Cubato e ainda o hospital da Santa Casa de Misericrdia de So Paulo, localizado
na rua da Glria. Realizou em 1836 uma completa estatstica sobre a provncia de So Paulo; o
Ensaio dum quadro estatistico da provncia de So Paulo, publicado pela primeira vez em 1838.
Faleceu em So Paulo, em 01/08/1842.

107

para conferirem com os reverendos procos sobre os terrenos

que forem necessrios para se fundarem cemitrios nas
mesmas, remetendo em duplicado o resultado de suas
conferencias, um para ser presente a sua excelncia
127
reverendssima, outro a esta cmara. (grifo meu)

No se sabe ao certo se o bispo concordou com a construo do

cemitrio, mas conforme a Ata da Cmara de 14 de setembro desse mesmo ano
, teria concordado:

O Sr. Presidente apresentou uma exposio ou parecer do

excellentissimo e reverendissimo Bispo diocesano sobre os
cemitrios fora dos recintos dos templos: resolveu-se dirigir
officios aos senhores doutor Justiniano de Mello Franco, Joo
Baptista Badar, e cirurgio-mor Candido Gonalves Gomide
pedindo-lhes que indiquem o local ou logares, mais
apropriados para um cemitrio; e ao senhor marechal do
campo Daniel Pedro Muller para que apresente uma planta
do mesmo cemitrio; e que na sesso ordinria se tomariam as
deliberaes que mais forem precisas. 128 (grifo meu)

O engeheiro escolhido para elaborar o projeto do cemitrio, Daniel

Pedro Muller, de pronto respondeu ao ofcio, em 22 do mesmo ms:

Ilmo. Srs.
Tenho a honra de acuzar a recepo do seu ofcio com data de
12 do corrente no qual se digno consultar-me para dar meu
parecer sobre a planta para um cemitrio do distrito deste
municpio, sobre este objeto me dedicarei com toda a satisfao
logo que se tenha escolhido o seu local, que deve servir de base
ao referido plano; podendo observar a V. Sa. quanto me
lisonjeia poder concorrer para um fim to til, e em utilidade
publica.
Deus Guarde V. Sa. So Paulo 22 de Setembro de 1829.
Ilmo. Srs. Da Camara Municipal desta cidade
Daniel Pedro Muller. Marechal do Campo. 129

127

Ata da Cmara Municipal de S. Paulo de 21 de maro de 1829. Acervo do Arquivo do Estado

de So Paulo. Vol. XXIV, p. 335 - 36.
128
Ata da Cmara Municipal de S. Paulo de 21 de maro de 1829. Acervo do Arquivo do Estado de
So Paulo. Vol. XXIV, pg. 21.
129
Coleo de Papis Avulsos do Arquivo Histrico Municipal de So Paulo, Vol. 30,
1829,doc.180. Citado em: CAMARGO, Luis Soares de. Sepultamentos na Cidade de So Paulo:
1800/1858. Dissertao. (Mestrado em Histria / PUC- So Paulo) So Paulo: 1995. p. 124.

108

Os mdicos, Dr. Justiniano de Mello Franco, Dr. Joo Baptista Lbero

Badar

130

e o Cirurgio-mor Cndido Gonalves Gomide, que tambm

receberam o ofcio com a ordem de que juntos indicassem qual seria o local mais
apropriado para a construo do cemitrio na cidade, responderam ao documento
um ano aps o seu envio, fazendo com que, desta forma, o Marechal Pedro
Muller no pudesse dar incio planta do cemitrio. Conforme explica Luis Soares
de Camargo, essa lentido ter-se-ia dado pelo fato de o Dr. Justiniano de Mello
Franco, que estava ausente, ter retornado para So Paulo somente em julho de
1830. Certamente que isso no impediria que os demais mdicos o fizessem, o
que de certa forma pode nos demonstrar que tal lentido ocorreu por existirem
algumas discordncias entre esses profissionais, evidenciando o quo complexa
e polmica se apresentava a questo.

Assim sendo, o parecer ficou pronto somente em 07 de agosto de

1830, tendo a comisso de mdicos enviado Cmara um ofcio indicando o local
mais adequado para a construo do cemitrio: [...] num terreno no alto do
Piques por detrs da capella da Consolao ao lado esquerdo (indo-se da cidade)
da estrada dos Pinheiros. 131

Em relao ao ncleo urbano, o referido terreno satisfazia a todas as

recomendaes mdicas de salubridade da poca, pois estava posicionado em
regio onde sopravam ventos contrrios cidade, impedindo, desta forma, que
os miasmas fossem carregados por eles para a cidade. Mas esse terreno no foi
aquele no qual se instalou o Cemitrio da Consolao mais tarde. 132

Apesar de toda empreitada por parte da administrao para que se

construsse logo um cemitrio pblico na cidade, a execuo do plano no foi to
130

Liberal Extremado, Joo Baptista Lbero Badar era mdico, formado em Turim (Itlia),
interessado por botnica e zoologia. Mudou-se para So Paulo em 1828, onde fundou o jornal
Observador Constitucional, que se tornou clebre pelos ataques poltica absolutista de D.
Pedro I. Foi vtima de um atentado na rua que hoje leva seu nome, vindo a falecer em 21 de
novembro de 1830.
131
Ata da Cmara Municipal de S. Paulo de 07 de agosto de 1830. Acervo do Arquivo do Estado
de So Paulo.

109

simples assim. A luta e os jogos de interesse, da igreja e da administrao,

travavam a evoluo do projeto, fazendo com que no fosse concretizado. De um
lado, a Igreja percebia quanto perderia se tal projeto se realizasse, no somente
pelo aspecto econmico, pois, como j citamos, tratava-se da sua maior renda,
mas tambm pelo aspecto religioso, visto que era fundamental, para essa
instituio, garantir que no se perdesse todo o ritual

da passagem da vida

terena para a eterna, por representar uma das bases da sustentao religiosa.
Para a administrao, no entanto, interessava se apresentar como um estado
paternalista, promotor do bem e da sade, apoiado na medicina, controlando
assim uma das etapas da vida: a Morte.133

Aps alguns meses do parecer da comisso de mdicos sobre a

escolha do terreno adequado para a implantao do cemitrio pblico da cidade,
j em 1831, o presidente da Cmara mandando dar cumprimento ao captulo
segundo do artigo 66 do Regimento Imperial sobre o estabelecimento de
cemitrios fora do recinto dos templos, resolveu nomear uma comisso especial
para formalizar as posturas necessrias sua criao, assim que se conferisse
com o excelentssimo bispo diocesano a resposta dada pela comisso de
mdicos sobre o lugar que eles consideravam apropriado para a fundao desse
cemitrio. Somente aps dois anos da escolha do terreno, em 1832, e em virtude
do receio de uma epidemia de clera na cidade, os vereadores, em posse do
relatrio mdico sobre o local escolhido e a planta do novo cemitrio, enviaram-no
ao bispo para que desse o seu parecer.

O ento bispo, D. Manuel, em resposta Cmara, colocou-se

contrariamente ao cemitrio. Ciente de que a lei imperial de 1828, que tratava
sobre o estabelecimento de cemitrios fora do recinto dos templos, prescrevia
sobre a necessidade de conferir esta questo com a principal autoridade
eclesistica do lugar 134 , sabia que sem a sua anuncia nada poderia ser feito.
132

O Cemitrio da Consolao foi construdo ao lado direito da antiga estrada dos Pinheiros e
distante um quilmetro da Igreja da Consolao.
133
CAMARGO, Luis Soares de. Sepultamentos na Cidade de So Paulo: 1800/1858. Dissertao.
(Mestrado em Histria / PUC- So Paulo) So Paulo: 1995. 127.
134
Lei de 1 de outubro de 1828, In: Colleco das Leis do Imprio do Brasil. Rio de Janeiro:
Thpographia Nacional, 1878

110

Em posse da resposta do bispo D. Manuel, que se posicionou em

desacordo com a escolha do terreno, os vereadores pronunciaram-se, propondo
que se alterasse o local de implantao do cemitrio, sugerindo um terreno
contguo ao convento da Luz e, portanto, em terreno religioso, prximo ao
Hospital dos Lzaros. Desta forma, seria mais fcil ao bispo aceitar a implantao
do cemitrio, j que agora ele estaria em terreno da Igreja.

Tendo a Comisso Permanente examinado a resposta do Exmo.

Bispo Diocesano, cumpre-lhe dizer que ou S. Exa. no entendeu
o officio da Camara, ou quiz paralysar por mais tempo a fundao
do cemiterio a pretexto de defender se que no de sua
obrigao quanto delle se exigiu, increpando a Camara de no
entender o 2 artigo 66 da lei de 1828 sem que ao menos
declarasse sua opinio sobre o local; mas a comisso deixando
de parte o inapplicavel argumento de S. Exa., por ver que a
Camara bem defendida est vista da correspondencia official a
tal respeito, de parecer que se no decida por enquanto sobre
o local outrora lembrado para o dito estabelecimento nas terras
contiguas capella da Consolao, e por lhe parecer que ha
outro terreno bem sufficiente para o dito fim, e talvez mais
facil de se conseguir, qual uma parte do cercado das
religiosas da Luz contigua ao Hospital dos Lazaros, convindo
que nomeie uma comisso especial para examinar o dito
terreno e convencionar com as ditas religiosas, e que a Camara
tome em considerao este importante negocio, e que seja
ultimado o quanto antes. 135 (grifo meu)

Uma comisso foi nomeada para analisar o local com a maior

brevidade possvel.

A escolha deste local demonstra, por parte dos vereadores, uma

sensibilidade acerca do rompimento entre sepultamento e religio, pois ao
localizar o cemitrio prximo a uma instituio religiosa, a Igreja se sentiria, em
parte, responsvel por ele e, principalmente para a populao, que, obrigada a
romper com uma tradio de sculos, sentiria, ao menos, que o seu enterramento
seria realizado em um terreno santo.

135

Ata da Cmara. Vol. XXVI, p. 529, 230. Citado em: CAMARGO, Luis Soares de. Sepultamentos
na Cidade de So Paulo: 1800/1858. Dissertao. (Mestrado em Histria / PUC- So Paulo) So
Paulo: 1995. p. 128.

111

Podemos perceber que, apesar de a questo sobre a criao de um

cemitrio pblico na cidade estar sendo sempre debatida e existirem propostas
de aes por parte da Cmara, havia lentido dos vereadores, ao tratarem do
assunto. Os relatrios e pareceres levavam meses, e at anos, para que fossem
repassados aos interessados, tornando moroso o processo de implantao desse
cemitrio na cidade, o que desperta a hiptese de que talvez boa parte desses
vereadores ainda no estivessem totalmente convencidos do discursso mdico.
Afinal, eles tambm faziam parte de uma sociedade predominantemente catlica,
para a qual o sepultamento no interior das igrejas se apresentava como uma
premissa para a salvao da alma.

Talvez, por isso, somente diante do perigo de uma epidemia, os

vereadores tomassem medidas mais enrgicas com relao a essa prtica
considerada pelos mdicos perniciosa sade pblica.

112

Figura 20. Detalhe da Planta da Cidade de So Paulo de 1810, com destaque para as trs
Igrejas que, segundo Luis Soares de Camargo, eram as mais escolhidas pelos moradores para
que nelas fossem enterrados: Igreja do Carmo, Igreja da S e Igreja de So Francisco. Planta da
Cidade de So Paulo de 1810, levantada pelo Engenheiro Rufino Jos Felizardo e Costa Engenheiro Militar . Comisso do IV Centenrio da Cidade de So Paulo; So Paulo Antigo Plantas da
Cidade; So Paulo; 1954; Ed. Melhoramentos

Figura 21. Charge publicada no jornal O Cabrio em 04/11/1866. A charge mostra uma
confraternizao entre vivos e mortos. Estes ltimos, sados das sepulturas na forma de
esqueletos, e juntamente com os vivos aparecem bebendo, fumando, comendo e se
abraando. A gravura foi considerada na poca, ofensiva moral e religio e , por isso, O
Cabrio foi processado por Cndido da Silva, proprietrio do Jornal O Dirio de So Paulo
de linha catlica e conservadora. A justia no entanto, considerou o desenho inocente e
absolveu o jornal O Cabrio. Afonso A. de Freitas: A Imprensa Peridica de So Paulo in:
Revista do I.H.G.S.P., Vol. XIX, 1918, pg. 514. Citado em: Camargo, Luis Soares de: Sepultamentos
na Cidade de So Paulo: 1800/1858; Mestrado PUC- So Paulo, 1995, p. 59.

113

Figura 22. Detalhe da Planta da

Cidade de So Paulo de 1868,
com destaque para o Convento da
Luz e, contguo a ele, o cemitrio
dos Alemes e dos Protestantes.
Planta da Cidade de So Paulo de
1868. Comisso do IV Centenrio da
Cidade de So Paulo; So Paulo
Antigo Plantas da Cidade; So Paulo;
1954; Ed. Melhoramentos

Figura 23. Fotografia do Convento

da Luz, tirada a partir do Rio
Tamanduate em primeiro plano
na foto com vista para a possvel
localizao do cemitrio dos
Alemes e dos Protestantes.
Fotografia de Milito Augusto de
Azevedo, lbum Comparativo da
Cidade de So Paulo de 1862.
Biblioteca Mrio de Andrade.

Figura
24.
Fotografia
do
Convento da Luz, localizado em
uma das sadas da cidade, na
direo norte, no caminho da Luz.
Contguo a ele, esto o Cemitrio
dos Alemes e dos Protestantes.
Fotografia de Milito Augusto de
Azevedo, lbum Comparativo da
Cidade de So Paulo de 1862.
Biblioteca Mrio de Andrade.

114

4.2. As Epidemias e a Construo do Cemitrio Pblico da Consolao de

So Paulo.

O reaparecimento de epidemias na Europa em 1831, e sua ecloso

nas dcadas de 1830 e 1840, foram, segundo Maria Stella Bresciani (2006), de
importncia crucial para a conscientizao sobre os problemas sanitrios e para
a formao de uma prtica intervencionista governamental nas cidades, prtica
essa apoiada nos saberes da medicina e da engenharia.136 A autora sublinha,
ainda, que, em um artigo recente, Franoise Bguin (1991, p. 39-54) considera a
densidade demogrfica e a industrializao como elementos-chave para o
reaparecimento das epidemias nas cidades europias. Ao estudar o impacto
causado na Frana e na Inglaterra pela epidemia de clera em 1831, Franoise
Bguin expe uma mudana fundamental na forma de ver as cidades.137 Vrios
pases, que, em sua maioria, se consideravam imunes s epidemias, dobraram-se
evidncia da ameaa de clera e de tifo que dizimaram parte significativa das
suas populaes. Segundo Donatella Calabi, ser depois da onda emotiva
suscitada por tais epidemias que comearam, na Inglaterra, as primeiras
pesquisas

pblicas

sobre

as

condies

sanitrias

da

populao

(aproximadamente na dcada de 1840).

O reaparecimento do clera nas cidades europias, em 1832, fez que
as preocupaes higinicas marcadas pelas teorias miasmticas sofressem um
impacto, conforme enfatiza Jules Rochard. Pesquisas feitas em Paris, lideradas
por Littr, redundaram em cruis descobertas, nas palavras do mdico, que
constatou uma morte para cada 32 habitantes na parte baixa do bairro da
Sorbonne, onde as ruas eram estreitas, e a populao indigente vivia
136

Bresciani, Maria Stella. Texto Particular, remetendo ao artigo de: BGUIN, Franois. As
maquinarias inglesas do conforto. In: Espao e Debates. n. 34, So Paulo: 1991, p. 39-54,
originalmente publicado em Recherches n. 29, dez. 1977, sob o tema Lhaleine des faubourgs,
dossi coordenado por Lion Murard e Patrick Zylberman, Paris: Corda.
137
Idem, na parte introdutria a Encyclopdie dHygine et de Mdecine Publique. tomo terceiroHygine Urbaine, o higienista Jules Rochard afirma a relao entre as epidemias e s
intervenes nas cidades: La peste de 1348 et celles qui la suivirent des intervalles plus ou
moins courts, dans presque toute lEurope, obligrent les administrations urbaines quelques
rflexions. Ce fut le signal vraimen dun rveil de lhygine gnrale (...) rveil pnible et lent,(...)
passer la priode active laquelle nous assitons aujourdhui, qui nexisterait pas elle-mme sans
les acquisitions merveilleuses de la science contemporaine et, peut-tre, sans lavertissement

115

amontoada.

Em Londres, Edwin Chadwick coordenou uma ampla pesquisa

nesse mesmo sentido, cujos resultados expressos no Report on the Sanitary

Condition of the Labouring Population of Great Britain, de 1842, confirmados pelos
documentos parlamentares dos anos 1843 e 1845, mostraram as pssimas
condies dos bairros habitados pelos trabalhadores.138

Assim como os demais pases, o Brasil vivia sob a ameaa constante

de epidemias, as quais serviram como grandes aliadas dos mdicos junto
administrao provincial, em busca da medicalizao da sociedade. Nos
momentos de crises de epidemias os mdicos eram mais solicitados e podiam
colocar em prtica vrias medidas sanitrias. Assessoravam a administrao da
Provncia e, em perodo de epidemias, essas assessorias extrapolavam a
dimenso das recomendaes para a concretizao das medidas propostas.

Em

So

Paulo,

dois

tipos

de

epidemias

amedrontavam

administrao e a populao: a de Clera e a de Varola (conhecida como

Bexiga). O receio de um surto epidmico fazia com que, a bem da sade
pblica, iniciasse na cidade uma verdadeira caa a tudo o que pudesse produzir
o que na poca era considerado a maior causa das doenas, os miasmas
pestilentos.

Em 1834, a Sociedade de Medicina do Rio de Janeiro distribuiu, entre

as vrias cmaras municipais do pas, um relatrio com as medidas que deveriam
ser tomadas para [...] precaver-se a introduo nesta Provncia da mortfera
doena139 pois havia receio de que uma epidemia de clera chegasse no pas, j
que, em alguns pases da Europa, isto estava acontecendo. A Sociedade de
svre que le cholra donna lEurope la fin du premier tiers de ce sicle. Paris: Lecrosnier et
Babe, 1891, p.20.
138
Idem, remetendo ao importante artigo de: BGUIN, Franois. As maquinarias inglesas do
conforto (Espao & Debates n.34, NERU, 1931, p. 39-54) e as informaes preciosas que oferece
para a relao entre o clera e a formao do pensamento sobre a cidade e as transformaes
decorrentes. Artigo publicado originalmente em Recherches n. 29, dezembro de 1977. Os
documentos so: Chadwick. Report to her Majestys principal secretary of state for the home
department from the poor law commissioners on an inquiry into the sanitary condition of the
Labouring population of G.B., Londres, 1842; First report of the commissioners for inquiring into the
state of large towns populous districts, Londres, 1844; Second report..., Londres, 1845.

116

Medicina

140

enviou, para So Paulo, uma caderneta contendo as indicaes do

Dr. Broussais sobre o Cholera-Morbus epidmico.

A Cmara Municipal de So Paulo enviou ento a caderneta recebida

a dois mdicos, Cndido Gonalves Gomide e Constncio Jos Xavier Soares,
para que pudessem dar seus pareceres sobre que medidas deveriam ser
tomadas. Vale destacar, neste momento, a importncia desse ato de consulta a
um profissional mdico, para se tomar decises preventivas na cidade. At ento
essa colaborao no aparecia como uma ao comum e, de certa forma,
representou um dos primeiros passos para se consolidar um projeto maior de
intervenes urbanas, o qual efetivaria mais tarde. Mas, ao mesmo tempo,
demonstra certa insegurana da Cmara Municipal, que tem como uma de suas
funes zelar pela sade pblica, alm de adotar aes preventivas e, mesmo,
em saber como faz-las.

O relatrio dos mdicos demorou trs meses para ficar pronto, sendo
entregue Cmara em 29 de julho de 1834, tendo como teor o seguinte:

Os abaixo assinados tendo recebido o officio da Cmara

Municipal de abril prximo passado acompanhado do parecer da
Sociedade de Medicina do Rio de Janeiro sobre as medidas de
higiene pblica e privada contra o colera morbus e das lies
do Doutor Broussais sobre o mesmo assunto e querendo a
Camara Municipal que os abaixo assinados dessem o seu
parecer sobre a matria, passaram a meditar sobre tudo que se
contem nesses opsculos; e tendo a tempos organizado um no
pouco extenso relatrio para apresentarem a Cmara,
inutilizaram depois pelo poderoso motivo que no apresentava
idia nova, pois que nesta matria, no tendo por si mesmos
observado a terrvel colera no se pode inventar e parecendolhes pois que esse seu relatrio nada mais era do que a
reproduo do expedido nos opsculos acima referidos;
resolveram apresentar os mesmos com as alteraes seguintes:
[...] 141 (grifo meu)

139

Registro Geral da Cmara, Vol. XXXI, p. 234.

Destaca-se aqui a importncia da Sociedade de Medicina do Rio de Janeiro na formulao de
uma proposta de medicina social em So Paulo.
141
Coleo Papis Avulsos do arquivo Histrico Municipal de So Paulo, Vol. 59, 1834,doc.88.
Citado em: CAMARGO, Luis Soares de. Sepultamentos na Cidade de So Paulo: 1800/1858.
Dissertao (Mestrado em Histria / PUC - So Paulo). So Paulo: 1995. p. 102.
140

117

Neste parecer, os mdicos paulistas observam que no tinham

experincia direta com a doena, ressaltando que, portanto, no poderiam
arriscar-se e inventar meios preventivos e curativos. Sendo assim eles resolveram
apresentar as mesmas recomendaes feitas pela Sociedade de Medicina do Rio
de Janeiro e pelo Dr. Broussais, com algumas alteraes cabveis para a cidade
de So Paulo, assim explicando:

Como porm a Sociedade de Medicina refere-se principalmente

as circunstancias topogrficas e peculiares do Rio de Janeiro,
claro fica que no pode coincidir em So Paulo a totalidade das
mesmas e por essa razo s deve atender as medidas policiais
compatveis com as nossas circunstancias as quais os abaixo
assinados passaro a indicar.

A partir de ento, os dois mdicos vo descrever com clareza quais

eram, em suas opinies, os problemas mais graves da cidade, e

que

prejudicavam a sua salubridade. Dentre os elencados pelos mdicos, vale citar o

problema relacionado aos gneros alimentcios:

convm que haja um escrupuloso cuidado com a qualidade dos

viveres que no sejam corrompidos e danificados e a carne de
vaca o gnero que talvez mais reclama este cuidado: devemse visitar ou por meio de fiscal, ou por meio de comisses
compostas de cidados probos, as casas, Tabernas,
Aougues, Botequins e Mercados; mantendo-se sempre
nessas partes como for possvel toda higiene salutar. (grifo
meu)

As tabernas, aougues, botequins e mercados tambm eram

considerados locais cujas atividades seriam perniciosas sade pblica, pois ali
se encontrava matria orgnica em putrefao. Esses estabelecimentos, assim
como o matadouro, os hospitais e, principalmente, os cemitrios, por serem
objetos de discusses na Cmara Municipal, precisavam ser repensados na
cidade.

Sobre a implantao de cemitrios na cidade de So Paulo, os dois

mdicos paulistas recomendaram:

118

Os abaixo assinados recomendam com veemncia para que a

Cmara Municipal cuide do estabelecimento de cemiterio fora
da cidade a fim de que prontamente se prescreva o barbaro
costume de fazerem-se as inumaes dos cadaveres dentro do
recinto das Igrejas, costume que lesa sobremaneira a sade
pblica dos cidados. (grifo meu)

Os mdicos estavam sempre aconselhando ou recomendando,

mas somente nesse assunto que eles recomendam com veemncia, dando bem
a dimenso de quanto consideravam importante acabar com o que eles
chamavam de brbaro costume. Se todo esse relatrio destinado a mostrar
quais os problemas existentes na cidade que concorriam para a sua
insalubridade, o sepultamento nas igrejas est colocado, sem dvida, como o
principal deles.

Todas as medidas para tornar saudvel a vida na cidade acabariam,

de uma maneira ou de outra, por interferir na vida das pessoas. No entanto, a
principal delas estava tocando em algo sagrado, j que abalava um dos pilares da
salvao da alma na cultura catlica.

Nesse relatrio, podemos observar como as idias mdicas de

salubridade estavam sendo introduzidas, numa tentativa de medicalizao da vida
urbana, em So Paulo. Mesmo considerando que tais medidas no foram
aplicadas de imediato, elas j demonstravam o caminho das futuras intervenes
pelas quais a cidade deveria passar.

Para defender essas idias, tornou-se comum, entre os mdicos, a

produo de dissertaes e tratados em que se discutiam as necessidades das
alteraes das prticas higinicas vigentes. Um desses autores chega a citar o
ilustre filsofo Plato para justificar a necessidade do afastamento dos mortos
de dentro da cidade:

O ilustre filsofo Plato refferia no seu tempo, q o homem se

havia portar de modo que nem vivo, nem morto, e por maneira
alguma fosse enfadonho ao gnero do homem, e portanto

119

recomendava muito, qos mortos fossem sepultados fora do

povoado, e em campo estril. (PAGOTO, 2004. p.73) 142 (grifo

meu)

A sociedade de Medicina do Rio de Janeiro, em suas reunies,

dedicou muitas falas e pginas de seus peridicos crtica das prticas
insalubres de enterramento, alm de outros costumes funerrios. O repicar dos
dobres funebres, por exemplo, era visto como grandemente prejudicial sade,
porque lembrava, aos vivos, sobretudo aos enfermos, a possibilidade da morte.
Exercitando uma espcie de medicina psicossomtica avant Ia lettre, os
mdicos atribuam muitas doenas impresso causada por esses dobres.
Tambm criticado era o transporte dos cadveres em redes e caixes precrios.
Mas a preocupao central dos mdicos era, sem dvida, com os enterramentos
no interior das aglomeraes urbanas, sobretudo dentro dos templos.143

Segundo Joo Jos Reis (1997, p.133-34) , o mdico Manuel Maurcio

Rebouas defendeu, em 1831, uma tese, na escola de Medicina de Paris, no qual
condenava os enterramentos dentro da cidade, especialmente dentro das igrejas.
Quando retornou ao pas no ano seguinte, foi aclamado por um jornal baiano
como um ornamento da literatura brasileira, tendo se tornado professor da
recm-inaugurada (1832) Faculdade de Medicina da Bahia.

Em sua tese, Manuel Maurcio repetiu fatos e mtodos de

investigao que lera na literatura mdica francesa. Essas teses higienistas eram
fundamentadas pela teoria miasmtica, segundo a qual a decomposio dos
cadveres produziria gases ou eflvios pestilenciais, que atacavam a sade dos
vivos. A populao deveria, portanto:

[...] se cuidar transferindo os mortos para cemitrios

localizados fora do permetro urbano, em lugares elevados e
142

Dissertao sobre os cemitrios pblicos, autor annimo. In: PAGOTO, Amanda Aparecida. Do
mbito Sagrado da Igreja ao Cemitrio Pblico - transformaes fnebres em So Paulo (18501860). Coleo Teses e Monografias vol.7. So Paulo: Imprensa Oficial, 2004. p.73
143
REIS, Joo Jos. O cotidiano da morte no Brasil oitocentista. In: ALENCASTRO, Luiz Felipe de
(org). Histria da Vida Privada no Brasil / Imprio. So Paulo: Companhia das Letras, 1997. p.133
- 34.

120

arejados, cercados de rvores frondosas que ajudassem a

limpar o ar, longe de fontes de gua potvel e fora da rota de
ventos que soprassem sobre a cidade. (REIS, 1997, p.13334)144 (grifo meu)

Conforme cita Joo Jos Reis,

[...] o ar, como se v, era uma preocupao central; limp-lo

de fluidos miasmticos tornou-se uma grande obcesso do
sculo. Os novos cemiterios deviam ser organizados e
funcionar segundo normas tcnicas, como, por exemplo,
possuir um nmero de covas duas vezes maior que o nmero de
habitantes da cidade; um perodo de dois anos devia separar um
enterro do outro na mesma sepultura; as covas teriam sete ps
de fundo e manteriam entre si uma distncia conveniente, de
forma a refratar os raios miasmaticos. (REIS, 1997, p.133-34)145
(grifo meu)

A cada ameaa de surtos epidmicos, a administrao Provincial

tomava medidas urgentes contra todos os possveis focos de miasmas. Uma das
preocupaes da administrao provincial, em 1837, era a falta de estrutura para
atender a uma demanda maior de doentes da que os hospitais estavam
acostumados, principalmente o lazareto. Preocupado com a possibilidade de uma
epidemia e com a conseqente necessidade de isolamento dos doentes, o
Presidente da Provncia, Bernardo Jos Pinto Gavio Peixoto, apresentou um
relato Assemblia Legislativa Provincial, em 7 de janeiro de 1837, sobre o
flagelo dos infectados pelo mal de Lzaro, bem como os riscos de contaminao.
O lazareto existente na cidade estava em condies precrias e no tinha
estrutura para receber maior quantidade de doentes. Em ateno ao alerta dado,
a Assemblia Provincial, por sua Comisso de Constituio, Justia e Fora
Policial, apresentou um projeto de lei, de nmero 33, em 1837, no qual autorizava
o Presidente da Provncia a construir Hospitais de Lzaros146 nos pontos mais
centrais de cada uma das estradas do interior da Provncia, e um pouco fora das

144

Idem.
Idem
146
O Hospital dos Lzaros constitudo prestou servio aos morfticos at 1851, ficando seus
cuidados, a partir de ento, a cargo da irmandade de Nossa Senhora da Consolao e So Joo
Batista.
145

121

povoaes (KAREPOVS, 2005, p.54), conforme recomendavam os tratados de

medicina e as prescries das posturas municipais.147

Nesses perodos de epidemias, a administrao podia tomar medidas

que, em situaes normais, deveriam passar por um processo de aprovaes,
levando mais tempo para serem executadas. A ao mdica se fazia mais forte e
a interveno se legitimava em nome do bem da sade pblica. Dentre as aes
que se efetivaram nesse perodo, destaca-se a elaborao do primeiro
Regulamento Vacnico. Conforme j citamos anteriormente, a vacinao no foi
uma ao de fcil implantao nas cidades, visto que a populao, receosa sobre
o assunto, temia a vacina e a evitava de todos os modos (figura 25).

O regulamento foi emitido no dia 03 de agosto de 1838, no Palcio do

Governo de So Paulo e, em uma sesso extraordinria do dia 17 do mesmo
ms, o presidente da provncia de So Paulo transmitiu o regulamento ordenando
que o executasse imediatamente e que fosse nomeado para Vacinador, o cidado
Lucio Mel Felix dos Santos Capello. Com respaldo do regulamento vacnico, a
Cmara Municipal de So Paulo aprovou uma postura marcando as penas que
seriam aplicadas aos cidados que no comparecessem vacinao:

Arto. 1. Todo aquelle que, sendo devidamente notificado,

no comparecer no dia aprazado para ser vaccinado na Casa
da Cmara, sofrer a pena de um a tres mil ris; e a mesma
pena soffrer o que tiver filhos, tutelados, escravos, ou quaesquer
outros indivduos em seo poder, por cada um delles que no
fizer comparecer, sendo notificado.

Arto. 2 O que depois de vaccinado no comparecer no fim de

oito dias para o exame da vaccina, ou no mandar as pessoas a
seo cargo para esse effeito, soffrer a pena de dois a seis mil
reis.

Arto. 3. As multas dos Artigos antecedentes sero duplicadas

nas reincidncias, e no caso de os condemnados no poderem

147

KAREPOVS, Dainis. So Paulo, A Imperial Cidade e a Assemblia Legislativa Provincial. So

Paulo: Imprensa Oficial, 2005. p.54.

122

pagl-as, sero commutadas em um dia de prizo por cada um

148
mil reis.

O presidente da provincia mandou, ento, aprovar a postura e

executa-la, remetendo cpia dela e do regulamento para todos os Juizes de Paz
do municpio, designando quais seriam os domingos utilizados para a execuo
das vacinaes.

Apesar de a administrao implantar vrias medidas visando a

extinguir os possveis focos das doenas, boa parte dessas aes eram
temporrias. Assim, quando o risco da epidemia acabava, algumas prticas
consideradas insalubres continuavam a acontecer. o que ocorreu com a prtica
de sepultamento no interior dos templos. Como o Clera no passou de uma
ameaa para a cidade de So Paulo nesse perodo, dcada de 1830, a extino
desse costume, to condenado pelos mdicos, acabou sendo postergada.

Outro momento importante na histria da cidade de So Paulo, sob o

ponto de vista das epidemias, foi a dcada de 1850. Diferentemente da dcada de
1830, quando havia os riscos de epidemias na cidade, mas no chegaram a ser
consolidadas, na dcada de 1850, o Clera (1854) e a Varola (1858), tiveram
uma fora maior, atingindo diversas cidades do Imprio. O medo de que essas
epidemias, cada vez mais prximas, chegassem cidade, impulsionou reformas e
processos de melhorias nas condies de salubridade.

No dia 31 de outubro de 1854, os vereadores de So Paulo

suspenderam a sesso ordinria da Cmara, que ento passou a funcionar em
sesso secreta afim de tratar-se da Portaria Confidencial do Exmo. Governo. Da
Prova, pois haviam recebido um documento oficial sobre uma possvel epidemia
de clera que poderia surgir no Brasil. O documento recomendava que fossem
removidos os possveis focos de infeco existentes na cidade.

148

Atas da Cmara Municipal de So Paulo de agosto de 1838. Acervo do Arquivo do Estado de

So Paulo.

123

A documentao era confidencial, para que a populao no ficasse

sabendo do que se tratava e, conseqentemente, no entrasse em pnico.

Sendo possvel que colera morbus venha at o Brasil, cumprenos tomar as cautelas para prevenir to grave, quanto perigoso
acontecimento. possvel que o clera zombe dessas cautelas,
e pois cumpre que V. Mces. tomem as providencias
necessrias para que sejam removidos todos os focos de
infeco como esterquilinos etc., etc., e que recomendem aos
seus fiscais as maiores diligencias para que sejo examinados os
gneros expostos a venda, e multados os indivduos, que no
observarem as Posturas a respeito. 149 (grifo meu)

O risco da epidemia de clera, que j vinha abatendo uma vasta rea

do imprio, apressou a inevitvel ruptura cultural que estava para acontecer
desde o incio do sculo XIX, subvertendo comportamentos arraigados, que,
durante sculos, haviam regulado a cultura espiritual. Diante da peste, o costume
foi obrigado a render-se. O medo de um surto epidmico na cidade serviu como
catalizador das mudanas que j vinham lentamente trabalhando a mentalidade
do sculo, principalmente no que diz respeito ao modo de morrer.150

Diante do alarde de uma epidemia, a administrao provincial dividiu a

cidade em quatro zonas mdicas, nas quais farmcias e mdicos especificados
se responsabilizavam pela debelao pronta da peste, e tambm, por relatrios
dirios ao presidente. Uma Comisso Sanitria municipal, com poderes de
requisitar assistncia da polcia e dispensar cuidados gratuitos aos pobres, levou
a efeito a campanha em todas as suas fases. O presidente, entretanto, confiava
principalmente nos agentes no oficiais do bem-estar comunal, de antigo
prestgio: as ordens religiosas e as figuras pblicas benemerentes.

149

Coleo Papis Avulsos, Vol. 168, 1854, doc. 111. Citado em: CAMARGO, Luis Soares de.
Sepultamentos na Cidade de So Paulo: 1800/1858. Dissertao (Mestrado em Histria / PUC So Paulo). So Paulo: 1995, p. 151.
150
REIS, Joo Jos. O cotidiano da morte no Brasil oitocentista. In: ALENCASTRO, Luiz Felipe de
(org). Histria da Vida Privada no Brasil / Imprio. So Paulo: Companhia das Letras, 1997.

124

Foram feitas, tambm, posturas especialmente elaboradas para esses

momentos de risco de epidemias, entre elas, a proposta de se estabelecer um
cemitrio pblico geral na cidade, o que, juntamente com as demais medidas, foi
aprovado.151

Apesar de aprovada a construo do cemitrio, e em carter urgente,

os mdicos entendiam que ela no ficaria pronta de imediato para que se
encerrasse, desde ento, a prtica de sepultamento no interior das igrejas.
Cientes do perigo que assolava a cidade, e sabendo que o cemitrio no ficaria
pronto, os mdicos insistiram junto aos vereadores sobre quo pernicioso seria o
enterramento de cadvares no interior das igrejas. Assim sendo, propuseram que
se mandasse adequar um terreno, para os catlicos, santificando-o, para que
desta forma no houvesse contrariedade por parte da populao em ser
enterrada desde ento no cemitrio:

Estas mesmas reflexes com mais razo ainda podem se aplicar

para a maior parte das Igrejas desta Capital; consta-me que a
Cmara trata de proibir o enterro nas Igrejas, mas consistia
que lhe represente sobre a urgncia com que se deva mandar
benzer e cercar de madeira uma poro do cemitrio para se
enterrar desde j, por que as taipas e a Capella no ficaro
prontas to cedo. Se desastrosos acontecimentos tem nos
templos ordinrios mostrado os perigos e inconvenientes dos
enterros nas Igrejas, quem na quadra atual justificaria esse habito
barbaro que transforma a morada de Deus em foco de
infeces?152 (grifo meu)

Preocupado com essa mesma questo, o chefe da polcia da cidade

de So Paulo, ao falar do matadouro, considerando-o tambm um foco de
miasmas, complementa, expondo a necessidade de se criar um cemitrio
provisrio at que se tenha o definitivo, diante da necessidade urgente de acabar
com os enterramentos dentro das igrejas:

151

Ata da Cmara Municipal de So Paulo. Vol. XL, p. 201. Arquivo Histrico Municipal de So
Paulo.
152
Coleo Papis Avulsos, Vol. 173, 1855, doc.45 e 47. Relatrio do mdico Ernesto Benedito
Ottoni, enviado aos vereadores no dia 15 de outubro de 1855. Citado em: CAMARGO, Luis Soares
de. Sepultamentos na Cidade de So Paulo: 1800/1858. Dissertao (Mestrado em Histria / PUC
- So Paulo). So Paulo: 1995,

125

Aproveito o ensejo para tratar-se de uma outra medida preventiva

a salubridade publica. mister acabar-se de uma vez para
sempre com os enterros dentro dos templos; adote-se um
cemitrio provisrio para fora da cidade, at que se faa um
definitivamente no lugar que for apropriado, cuja necessidade
palpitante, e de ningum desconhecida para a salubridade
publica, principalmente nesta quadra em que estamos arriscados
a sofrer a epidemia que est ceifando nossos irmos de uma das
Provncias do norte do imperio, o Par, o que Deus nos h de
livrar, mas sempre bom no dizer no cuidei [...] 153 (grifo meu)

Apesar do medo da epidemia de clera e, consequentemente, com

pressa e urgncia para que fosse construdo o cemitrio pblico da cidade, a
construo no se deu de imediato. claro que, exatamente por esses motivos, o
projeto ganhou uma outra dimenso nesse perodo, principalmente por parte dos
governantes, que j eram de opinio unnime com relao necessidade de sua
criao. Porm, a implantao desse equipamento no foi to simples assim.

Como os ritos fnebres, cuja premissa era o enterramento no interior

dos templos, estavam cercados de funes simblicas e diretamente ligadas s
crenas religiosas, essa medida foi objeto de resistncia. No Rio de Janeiro, por
exemplo, j em 1825, um padre chamado Perereca escreveu um libelo
defendendo a continuidade do costume, que via como pio e adequado salvao
da alma. O padre considerava aqueles que o criticavam como infectados pelas
idias racionalistas, anti-religiosas e mesmo atias do momento, uma influncia
dos filsofos mofinos do iluminismo. Chegou a prever que, se as reformas no
fossem feitas com o aval das autoridades eclesisticas, o povo se rebelaria. Dez
anos aps esse libelo, houve um levante popular contra a proibio dos enterros
nas igrejas em Salvador. O movimento ficou conhecido como Cemiterada.154

153

Coleo Papis Avulsos, Vol. 172, 1855, doc. 94 e 95. Citado em: CAMARGO, Luis Soares
de. Sepultamentos na Cidade de So Paulo: 1800/1858. Dissertao (Mestrado em Histria / PUC
- So Paulo). So Paulo: 1995. p. 153.
154
Em 1835, a recm-inaugurada assemblia provincial da Bahia recebeu a proposta de uma
empresa formada por 3 scios desejosos de explorar os enterros em Salvador, onde, fazendo eco
aos argumentos higienistas contra os enterros nas igrejas, esses empresrios explicavam que,
mais do que um negcio, o empreendimento era uma forma de contriburem para a civilizao na
Bahia. Os polticos baianos, ignorando o fato de a reforma ser um projeto de salubridade pblica,
financiado e administrado por rgos de Estado, juntamente com a assemblia legislativa
provincial, fizeram uma concesso para que esses empresrios da iniciativa privada construssem
e administrassem o cemitrio e, sobretudo, monopolizassem o comrcio funerrio. A populao
repudiou esse novo cemitrio, organizando em 1836, um forte protesto que ficou conhecido por

126

Em So Paulo, no se tm notcias sobre episdios violentos como

essa Cemiterada, em Salvador, mas as novas diretrizes no foram introduzidas
sem oposio. A idia de todos os cadveres serem enterrados longe da cidade,
em um espao delimitado por muros e misturando pobres, criminosos e pessoas
da nobreza, no foi aceita to pacificamente pela populao. Na igreja,
certamente, essa mistura no acontecia. Este um outro aspecto dessa questo,
ou seja, a existncia de um nico cemitrio, onde se enterrariam todas as
pessoas da cidade. Exatamente por esse motivo, em 1854, pensava-se na
hiptese de se construrem dois cemitrios pblicos em So Paulo: um que
atendesse os moradores do norte e oeste e, outro, para o sul e leste da cidade.
Os vereadores alegavam que, com tal deciso, estariam pensando na
comodidade da populao, em virtude do transporte dos corpos. Mas se percebe
claramente que o que se pretendia era separar os ricos dos pobres.

Depois de discutir o assunto, os vereadores consultaram o presidente

da provncia, que imediatamente aprovou o projeto:

Recebi o officio de V. Mces. Com data de 25 do mes ultimo, no

qual comunicam terem-se convencidos depois da madura
reflexo da necessidade de dois cemitrios nesta capital, um para
os habitantes da Freguesia de Santa Efigenia e do Distrito do
Norte da Freguesia da S, e outro para o Distrito do Sul da
mesma Freguesia e da do Braz, visto no ser possvel o
estabelecimento de um s para toda a Capital sem grave vexame
da populao, lembrando para 1 lugar denominado = Campo
Redondo = (...) estando na diligncia de o lugar para o 2.
Inteirado (...) resolvo declarar-lhes que me parece conveniente a
idia de dois cemitrios em vez de um (...) So Paulo 1 de
Dezembro de 1854.155

O cemitrio do Campo Redondo seria construdo mediante um

projeto do engenheiro Jos Jacques da Costa Ourique. Essa regio de So Paulo
era uma das que mais cresciam na poca, e tratava-se de onde mais tarde iria
habitar a elite paulistana do caf. O outro cemitrio, citado no documento, seria
Cemiterada. Sial, Vanessa: Moralizao dos Costumes Fnebres. Dissertao de mestrado em
Histria, do Instituto de Filosofia e Cincias Humanas (IFCH) da Unicamp.

127

localizado exatamente onde estava o ento Cemitrio dos Aflitos, em local menos
nobre na cidade, o que, de certa forma, nos induz a reconhecer que seria um
cemitrio para os pobres, enquanto o outro, do Campo Redondo, seria para os
ricos. Toda a discusso que envolve a criao destes dois cemitrios acaba por
ser adiada em favor da construo de apenas um, o da Consolao. A
manuteno do cemitrio dos Aflitos, ou at mesmo a sua ampliao, era criticada
pelos mdicos, pois ele estava localizado em uma regio contgua ao centro
urbano, de onde sopravam ventos em direo cidade, prximo ao matadouro,
que, pelo mesmo motivo de sade pblica, foi removido da regio. Tratava-se de
uma rea bastante povoada e a prpria vizinhana do cemitrio comea a pedir
sua remoo, j em 1851:

Os abaixo assinados convencidos da solicitude com que a Ilma.

Cmara costuma atender aos interesses do publico desta Capital
no podem deixar de levar ao seu conhecimento a existncia de
uma necessidade que exigindo pronta satisfao, pode, no caso de
no se atendida ser de graves conseqncias para o publico. Os
abaixo assinados moradores nas proximidades do cemiterio desta
Capital no podem olhar com indiferena para a existncia do
cemiterio no lugar em que se acha (...) no (s) porque so os
cemiterios em geral um foco de miasmas que desenvolvem
muitas enfermidades que atacam a vizinhana, como por que
estando a Cmara autorizada a muda-lo por uma Lei provincial que
j decretou fundos para isso, logo que o faa ter o publico mais
um espao para novas propriedades que todos concorrem para o
melhoramento da Capital. 156 (grifo meu)

Embora a populao no apresentasse a mesma posio em relao

aos templos, onde se enterravam os mortos at ento, no abaixo-assinado fica
implcita a repulso que sentia pelo cemitrio, bem como o reconhecimento que
tinha de que ele representava um foco de miasmas para o entorno de
vizinhanas. O mesmo aconteceu em relao escolha do local para a
implantao do cemitrio que seria construdo no Campo Redondo e do futuro
cemitrio pblico da Consolao. A concretizao do cemitrio pblico no
155

Coleo Papis Avulsos do arquivo Histrico Municipal de So Paulo, Vol. 168, 1854,doc.161.
Citado em: CAMARGO, Luis Soares de. Sepultamentos na Cidade de So Paulo: 1800/1858.
Dissertao (Mestrado em Histria / PUC - So Paulo). So Paulo: 1995,143.
156
Documento Avulso, Representaes Populares -1824/1889, caixa n27, Arquivo Histrico
Municipal de So Paulo. Citado em: CAMARGO, Luis Soares de. Sepultamentos na Cidade de

128

aconteceu tranqilamente. Fazendo parte dessa luta estavam as crenas

religiosas, o ideal mdico e as disputas de poder entre a igreja e a administrao
municipal. A populao, principalmente as pessoas que moravam nas
proximidades do local escolhido para a possvel implantao do cemitrio, e que
no aceitavam a idia dos cemitrios pblicos, pelas diversas razes que
envolvem esta questo, revoltou-se e enviou representaes sobre o projeto
Cmara Municipal:
Os abaixo assinados moradores em Freguesia de Santa Efigenia
constou que esta Cmara tem designado o local para o Cemitrio
publico no campo Redondo distrito desta Freguesia. Sendo de
notria evidencia a inconvenincia do estabelecimento em
semelhante local pelas razes que os suplicantes pedem licena
para desenvolver sobem a presena desta ilustrissima
corporao pedindo que se as atenda; certos de que V. As. No
podero deixar de revogar tal disposio.
Ilmo. Snrs. O Campo Redondo est situado na cidade Nova,
ponto nico talvez onde a Capital se pode estender.
Colocando o Cemiterio nesse lugar ficaro as paragens
adjacentes depreciadas ora qual ser o proprietrio que se
arriscar a fundar um estabelecimento nas proximidades de um
Cemitrio lugar naturalmente infectado?
sabido que os ventos de N.O. que sopram frequentemente
na Capital varrero os miasmas para o centro da cidade, isto
se v de sua posio.
Trata-se de melhorar a situao da Freguesia fazendo conduzir
guas potveis, e isto m impulso para que a Freguesia
despovoada por esta falta de povos depois deste meio de
progresso.
Acresce Ilmo. Snrs., que o medico (trata-se de Carlos Jos
Frederico Rath 157) que primeiro lembrou-se deste local j
modificou sua opinio atendendo aos motivos higinicos
sendo que j uma Comisso de mdicos tendo de marcar local
para este fim marcou um outro diferente prova de que
circunstancias poderosas aconteceram para isso.
Os suplicantes apresentam estas razes deixando de (ilegvel) a
cada um de V. S. que se de intuio que o estabelecimento do
cemitrio no Campo Redondo inconveniente, nocivo a
sade pblica, e prejudicial ao progresso a que se pode
atingir essa Freguesia to importante.
So Paulo: 1800/1858. Dissertao (Mestrado em Histria / PUC - So Paulo). So Paulo: 1995,
p. 144.
157
Trata-se de Carlos Jos Frederico Rath. Mdico e engenheiro, Carlos Rath nasceu na
Alemanha e faleceu em So Paulo no dia 12 de julho de 1876. Foi um dos estrangeiros de grande
atuao no cenrio da cidade de So Paulo, deixando diversas memrias relacionadas s
riquezas naturais da ento Provncia de So Paulo. Projetou o Cemitrio Pblico da Consolao,
construdo em 1858. Participou de importantes comisses, como literato, pintor, engenheiro e
cengrafo. Do material de histria natural, arqueologia e de recordaes histricas que colecionou,
formou um ncleo que, oportunamente, passou para o Museu Paulista. Informaes consultadas
em: Amaral, Antonio Barreto do: Dicionrios de Histria de So Paulo, p. 76, 379-80 e 457.

129

V. Sas. Atendendo a justia dos suplicantes procedero

convenientemente com os interesses do municpio. 158 (grifo
meu)

Percebemos, nesse documento, um protesto relativo implantao do

cemitrio no Campo Redondo, demonstrando que a populao da Freguesia onde
se situava o terreno se preocupava no somente com a sade dos moradores que
ali habitavam, pois considerava que o

estabelecimento do cemitrio ali seria

prejudicial sade, mas tambm com a desvalorizao da rea em questo, ou

seja, com suas propriedades. Argumentava que tal implantao seria prejudicial
ao progresso a que se pode atingir essa Freguesia (ver localizao do Campo
Redondo no mapa 02, no anexo 01).

Notamos, no abaixo-assinado, que o discurso mdico j havia

penetrado em algumas camadas da populao paulistana, gerando o medo do
cemitrio, reconhecido como fonte de miasmas que envenenavam o ar.

Segundo Luis Soares de Camargo, o mdico e engenheiro a que se

refere o abaixo-assinado na primeira argumentao, Carlos Jos Frederico Rath,
alegava que o solo daquela rea onde se pretendia implantar o cemitrio, era
muito mido, visto que existiam alguns crregos que alimentavam uma pequena
lagoa aterrada. Considerava, portanto, que a rea era imprpria para os
sepultamentos, pois a umidade combinada com os cadveres em decomposio
produziria com mais intensidade os miasmas ptridos que seriam levados pelos
ventos para a cidade. Ao mesmo tempo, o local, que era chamado de Cidade
Nova, atraa o interesse dos empreendedores, por causa da sua localizao na
sada para a regio de Jundia e Campinas.

158

Coleo Papis Avulsos, Vol. 172, 1855, doc. 168 e 169. Documento enviado Cmara do
dia 10/09/1855, contendo 12 assinaturas. Citado em: CAMARGO, Luis Soares de. Sepultamentos
na Cidade de So Paulo: 1800/1858. Dissertao (Mestrado em Histria / PUC - So Paulo). So
Paulo: 1995, p. 146.

130

Mediante os argumentos dos moradores e o parecer do mdico e

engenheiro Dr. Carlos Rath, os vereadores aprovaram, em 13 de setembro de
1855, a seguinte proposta:
A vista da Memria offerecida pelo Dr. Rath sobre o melhor
lugar para a edificao do cemiterio, e das informaes por
elle verbalmente dadas vista do mappa que apresentou, por
convite da Cmara; e das razes expostas no requerimento de
grande numero de moradores das imediaes do Campo
Redondo, proponho
1 - Que o novo Cemiterio seja edificado no alto da
Consolao, no lugar indicado pelo mmo. Dor.
2 - Que desde j se proceda a edificao dos muros na frente e
no lado em que est aberto o terreno, e a Capella
3 - Que se incumba ao mmo. Dr. Dar o plano do Cemitrio e
Capella provisria na forma deliberada. 159 (grifo meu)

Neste documento, a Cmara Municipal delega ao mdico e

engenheiro Carlos Rath a funo de elaborar o projeto (expresso no documento
como plano) do Cemitrio da Consolao. Destaca-se aqui a presena de um
mdico, embora tambm engenheiro, na elaborao de um projeto pblico para a
cidade, tendo em vista os preceitos de salubridade. Os mdicos passaram de
consultores a atores de um conjunto de aes que tinham como objetivo
medicalizar a cidade. Isto contemplava desde a elaborao de leis, junto ao
legislativo, em busca de defender a sade pblica, at a escolha dos locais
apropriados para as construes de equipamentos por eles considerados
perigosos sade da cidade. Tambm envolvia a elaborao de planos
construtivos para equipamentos como hospitais e cemitrios.

A escolha do terreno, no alto da Consolao, para a implantao do

cemitrio pblico de So Paulo, no foi aceita to facilmente pela populao que
ali habitava, de forma que, assim como os moradores do Campo Redondo, ela
enviou Cmara Municipal um abaixo-assinado onde argumentava que o
cemitrio no deveria ser implantado ali, por razes semelhantes s alegadas
pela populao do Campo Redondo, ou seja, o cemitrio prejudicaria o
crescimento do bairro e, por conseqncia, as propriedades dos representantes,
159

Ata da Cmara Municipal de So Paulo de 13 de setembro de 1855. Vol. XLI, p. 139, Arquivo
Histrico Municipal de So Paulo.

131

por causa dos miasmas que seriam produzidos ali (transcrio do abaixoassinado em anexo 02).

Ao lanarem mo do argumento mdico para a no implantao do

cemitrio naquele local, a populao afirma que, ao contrrio do terreno do
Campo Redondo, o da Consolao era muito seco, o que dificultaria a
decomposio dos corpos, e no seria propcio para um cemitrio:

Longe passa de ser evidente essa propriedade do lugar

(consumao de corpos), ele contestado por muitas pessoas
entendidas, cuja opinio corroborada pela simples observao
da natureza do terreno. Com efeito, o mais leve exame mostra
quanto seco este terreno, e ningum dir que prprio para
cimentar um terreno, onde a falta de umidade muito dificultaria
a destruio dos cadveres e que pela facilidade de fender-se
tornaria um foco de infeco. A isto acree que esta
localidade bastante alta e que sendo constantemente batida
pelo vento S.O. teria de lanar grande poro de miasmas,
no s sobre a cidade, mas principalmente sobre parte em
que moram os baixo assinados (...e tornando) pestilento um
bairro, que at o presente tem sido um dos mais salubres. 160
(grifo meu)

Embora o abaixo-assinado tenha se apropriado de argumentaes

mdicas, estas no foram suficientes para que a Cmara, j amparada pela
opinio mdica, se convencesse de que ali no seria um local apropriado para a
implantao do cemitrio pblico. Os mdicos, em um estudo realizado em 1830
sobre aquele terreno, j haviam detectado que os ventos daquela regio no
sopravam com freqncia em direo cidade, conforme colocava o abaixoassinado. Afirmava tambm que a terra seca seria mais apropriada para o
enterramento de corpos. Talvez por estas razes, mais tarde, a cidade de So
Paulo teria seu segundo cemitrio pblico tambm instalado nessa regio, o do
Ara (ver localizao do terreno no mapa 03, no anexo 01).

160

Coleo Papeis Avulsos, Vol. 173, 1855, doc. 16. Citado em: CAMARGO, Luis Soares de.
Sepultamentos na Cidade de So Paulo: 1800/1858. Dissertao (Mestrado em Histria / PUC So Paulo). So Paulo: 1995,. 146.

132

Podemos entender essa repulsa da populao em relao ao

cemitrio de uma outra forma que no apenas a das preocupaes com a sade
pblica e com a desvalorizao de seus imveis. Uma outra hiptese a ser
considerada que essa repulsa para com o cemitrio se deu tambm em
ocorrncia da prpria prtica de sepultamento fora dos templos, embutido desta
forma o significado religioso dessa ao. A populao informada dos argumentos
mdicos, acabava por utiliz-los contra o cemitrio, e no a seu favor.

Mas, apesar das tentativas da populao de evitar a construo do

Cemitrio na Consolao, a Cmara Municipal aprovou a escolha do terreno e
mandou que se realizasse o projeto do cemitrio elaborado por Carlos Rath.
Imediatamente ordenou executar uma Postura relativa a prtica de enterramento
nas igrejas, proibindo-os no interior delas, com exceo dos bispos diocesanos, e
estabelecendo dados tcnicos para a confeco das sepulturas, segundo
princpios mdicos:

Postura e Artigo 1: ficam prohibidos os enterros dentro das

Igrejas, Capelas, Sacristias, Corredores e quaisquer outros
lugares no recinto das mesmas. Exceptuo-se; 1. Os Bispos
Diocesanos que podem ser sepultados na Cathedral ou em outra
igreja por eles designada;

Artigo 2: em quanto se no abrirem os Cemitrios Pblicos

Municipaes, ou parochias e no for outra cousa ordenado em
Edital da Cmara Municipal, os enterros podero ser feitos nas
respectivas Parochias nos lugares no prohibidos pelo artigo 1
com as condies seguintes: 1 Em covas em lugar descoberto,
ou nos jazigos existentes nas quaes sero: para os adultos de
sete palmos de profundidade, para os menores de doze annos de
seis palmos; e de cinco palmos para os menores de sete annos,
todas com comprimento e largura sufficientes, e com o intervallo
de dois palmos, por todos os lados entre ellas. A terra que se
lanar sobre os caixes ou corpos ser socada de quatro palmos
para cima. 2 Em coveiras ou catacumbas que devero ter a
capacidade necessria para que os corpos que haverem de
receber sejam fechados em caixo de chumbo soldados e
encerrados em outros de madeiras. prohibido o enterramento
em coveiras que no tenham a indicada capacidade ou em
caixes que no sejo feitos pela forma prescrita. 3 Nas covas
ou coveiras que actualmente contiverem cadaveres, no
permitido o enterramento de outros, seno quando tiverem
passado trs anos da data do enterramento daqueles. 4 Em

133

caso algum se faro enterramentos se no vinte e quatro horas

depois do falecimento, salvo se os corpos apresentarem claros
signaes de dissoluo ou a morte tenha provindo de molstias
contagiosas ou epidemia declarada competentemente e com
athestado de facultativos.

Artigo 3: logo que estiverem em estado de servir os

cemitrios municipal e parochial e for declarado em Editaes
fico absolutamente prohibidos os enterramentos em
qualquer outro lugar que no sejo os mesmos cemitrios,
Salvo as excepes seguintes: 1 Os corpos dos recolhidos de
Santa Thereza e de Nossa Senhora da Luz, desta Cidade, ao
quaes podero ser sepultados nos respectivos jazigos, fora do
recinto dos Templos, e com
as condies exigidas no
Regulamento dos cemitrios municipaes.

Artigo 4: Os Parochos e authoridades administradoras de

Igrejas, ou capellas, Sachristaes, Coveiros, ou quaes quer outros
empregados que infringirem as disposies dos artigos 1 e 3
soffrero a pena de oito dias de priso e multa de dezesseis mil
reis e no duplo nas reincidncias. Os infractores do artigo 2
sofrero as penas seguintes: sendo dos 1 e 3 de cinco a
vinte mil reis de multa; sendo do 2 ou 4 cinco dias de priso e
multa de doze mil reis, e o duplo nas reincidncias. Pao da
161
Cmara Municipal de So Paulo 22 de Dezembro de 1855.

Na mesma data, o governo da provncia ordenou que se mandasse

executar o Regulamento para o cemitrio pblico, estabelecendo a necessidade
de execuo do muro, da arborizao, da sua diviso interna por meio de
quadras, bem como a construo de uma capela:

Artigo 1 = Os Cemitrios sero feixados por muros de dez

palmos de altura pelo menos. Em caso de necessidade e
provisoriamente podero ser feixados com qualquer circo seguro
que vede a entrada de pessoas ou animaes.

Artigo 2 = A rea dos Cemitrios ser dividida em quadros ou

quadrilongos como melhor convir separados pelas ruas
necessrias que tero largura no menor de vinte palmos. As
ruas sero bordadas de arvoredos prprios.

161

Postura Municipal de 22 de Dezembro de 1855, aprovada pelo governo provincial da cidade de

So Paulo, em 1 de fevereiro do dito ano. Acervo do Arquivo do Estado de So Paulo.(ver
transcrio desta postura em anexo 02)

134

Artigo 5 = Haver no Cemitrio da Capital huma Capella com a

capacidade e arranjos necessrios para celebrao de Missas, e
as encomendaes de sepulturas que forem desejadas pelas
pessoas encarregadas dos enterros. Junto a capela haver sallas
apropriadas para deposito de cadveres que por algum
inconveniente no posso ser sepultados no mesmo dia em que
entrarem para o Cemitrio, e bem assim com todos os seus
arranjos e apparathos necessrios para viglia e observao dos
corpos de pessoas mortas repentinamente, at manifestarem
signaes de principio de decomposio.

O mesmo Regulamento estabelecia uma diviso interna do cemitrio,

onde algumas quadras seriam destinadas aos sepultamentos gerais e, outras,
concedidas para os jazigos particulares das irmandades, das confrarias, das
corporaes religiosas ou das famlias, o que reproduzia, no interior do cemitrio,
a segregao antes existente nas diversas igrejas da cidade:

Artigo 3 = A Cmara Municipal designar o numero de

quadrados ou quadrilongos que se destino para sepulturas
geraes, e os que podem ser concedidos para jazigos particulares
das confrarias, Irmandades, Corporaes Religiosas e Famlias.

Artigo 4 = Feita a designao das sepulturas geraes se

proceder incontinente diviso e demarcao, e numerao
das mesmas, e a adjudicao dos lotes destinados a jazigos
particulares.

Artigo 6 = A adjudicao de terreno Irmandades, Confrarias,

Corporaes Religiosas e a Particulares ou famlias, ser feita
segundo as bases seguintes: 1 = A exteno do terreno pedido
deve ser calculado pelo numero de invididuos que
aproximadamente deve ser enterrado no jazigo. 2 =
Determinada a exteno , e feita a diviso sero os jazigos
numerados pela ordem successiva. 3 = O preo da adjudicao
ser estabelecida conforme for ella pedida perpetuamente, ou
praso limitado. As concesses assim feitas no podero ser
transferidas por aquelles que a obtiverem. Qualquer estipulao
neste sentido multa. 4 = Nos terrenos concedidos
Irmandades, Confrarias e Corporaes religiosas no podero
ser sepultados seno os Irmos ou Confrades, ou filhos menores
respectivos, e religiosos, nos concedidos a particulares no
podem ser sepultados se no os indivduos da respectiva famlia,
que para este fim entende-se, marido, mulher, os acendentes , ou
descendentes, e os irmo e tios, e cunhados que morarem na
mesma casa como possuidores do jazigo, pagando estes trs
ltimos entretanto a taxa pertencente as sepulturas rasas para
terem seus corpos admittidos ao jazigo da famlia. 5 = Os

135

terrenos concedidos sero entregues aos concessionrios pelo

administrador do Cemitrio, em presena do ttulo da concesso
do qual entregar o concessionrio huma copia authentica ao
administrador que far recibo della. A entrega no se
representar definitiva seno quando o medidor tiver demarcando
com estacas os limites do terreno concedido.

Artigo 7 = Nos terrenos concedidos por tempo de mais de cinco

annos, livre aos concessionrios construir sepulturas, coveiras
e tmulos, e collocar lapides e cenografias ou monumentos para
sepultura ou memria somente das pessoas declaradas no artigo
6. 4, e plantar arvoredos e flores pela forma que mais lhes
convier, contanto que se conformem com o plano geral do
respectivo cemitrio relativamente ao alinhamento da obra e
plantao de arvoredos, e as condies sanitrias que forem
exigidas para semelhantes construes e plantaes e se
obriguem a demolir as obras, e a retirar os...dellas para fora do
cemitrio logo que findar o tempo da concesso, se esta no for
perpetua, ...dos materiais o beneficio do respectivo cemitrio. Nas
sepulturas rasas por tempo de trs annos, s podero collocar se
pequenas grades de madeira e huma cruz tambm de madeira,
com tanto que se accommodam por forma que entre humas e
outras sepulturas se guarde livre o intervallo de dous palmos
determinado no artigo 16.

Atigo 8 = Os referidos terrenos, e as obras que nelle se

construrem, s podero ser doados e ligados a pessoas
ascendentes ou descendentes, e se entrarem nos inventrios dos
possuidores, s podem adjundicados aqum por direito
pertencer, segundo a ordem da sucesso que for estabelecida no
titulo de sua concesso, e em nenhum caso podero ser
alienados, hypotecados, nem executados. Os novos possuidores
sero obrigados a apresentar os seus ttulos administrao dos
cemitrios, e antes dessa apresentao no lhe ser permitido o
uso do direito que possam ter.

Artigo 9 = Acontecendo de falecer o proprietrio de algum dos

sobre ditos terrenos sem herdeiros (que nelles sero sercados,
segundo a ordem da descesso designada no titulo da
concesso) se reinter a propriedade para o cemitrio a que
pertencer com as obras nelles existentes, com seguintes
obrigaes: 1 Sendo a concesso perpetua, e havendo se
sepultado no terreno algum corpo, collocado alguma lapide,
mausoleo, ou monumento ser tudo conservado perfeitamente no
estado em que se achar. 2. Se a concesso houver sido cem
numero determinado de annos, e o terreno se achar ocupado por
algumas das formas sobreditas, ser tudo conservado no estado
em que se achar enquanto durar o tempo da concesso. 3 No
caso de vir a feixar-se o cemitrio, a administrao deste ser
obrigada a expulsar os restos mortais existentes nos terrenos da
concesso perpetua, e collocalos no novo cemitrio por forma

136

que se perpetue nelle a memoria da pessoa ou pessoas aqum

os mesmo restos mortaes pertencerem. Se porem a concesso
for temporria, os restos mortaes existentes nesses terrenos
sero exhumados e collocados sem distino no lugar do novo
cemitrio que for destinado para sepultura dos restos mortaes
exhumados do cemitrio que se extinguiu, salvo em hum e outro
cazo, se houver pessoa que fazendo a despesa a sua custa,
queira depositar os referidos restos mortaes em lugar mais
destinto. 162

Com relao ao policiamento a ser feito nos cemitrios, o

Regulamento prescreve o seguinte:

Artigo 10. nenhum enterro ter lugares, tanto nos cemitrios

pblicos, como nos particulares, sem previa autorizao da
autoridade competente, exepto no attestado original de facultativo
que certificar o obito. Os administradores dos cemitrios, que
sem a dita autorizao derem sepultura a algum cadver sero
punidos com a pena de priso de dez trinta dias, e a multa de
vinte a sessenta mil reis, sem prejuzo do procedimento criminal
que possa ter lugar.

Artigo 11. so igualmente prohibidos debaixo das sobreditas os

enterramentos antes de terem passados as vinte e quatro horas
depois do fallecimento, salvo se a morte proceder de molstia
epidmica ou contagiosa, ou os corpos os corpos entrarem no
cemitrio em estado de dissoluo, e nos casos presumidos no
artigo 13.

Artigo 12. Os facultativos sero obrigados a declarar nos

atestados do bito que passarem a
naturalidade, idade,
condio, estudo, profisso e moradia do finado, a molstia de
que faleceu, sua durao, e o dia e hora do falecimento.

Artigo 13. se algum corpo vim aos cemitrios sem ser

acompanhado de documento das autoridades competentes, ou
for encontrado depositado doutro ...ou as suas postas, o
administrador respectivo dar imediatamente parte a autoridade
policial do districto, retendo as pessoas que condusirem o
mesmo corpo, se forem encontrados no acto da conduo. A
autoridade policial ..da participao proceder logo as deligencias
necessrias para reconhecimento do cadver, verificao da
causa da morte, e ordenar o enterramento por huma guia que
162

Regulamento para os cemitrios aprovado em 1 de Janeiro de 1856 pelo governo provincial

da cidade de So Paulo. Acervo do Arquivo do Estado de So Paulo (ver transcrio de parte do
Regulamento em anexo 02).

137

conter sumariamente o resultado da investigao.

Artigo 14. Se as autoridades competentes demorar , e o corpo se

achar com principio de putrefao ser este sepultado em cova
separada, por forma que, sem perigo de confundir-se com outro,
possa ser exumado, se a mesma autoridade o ordenar para os
exames necessrios.

Artigo 15. prohibida a tirada de cadveres dos Cemitrios

pblicos, ou particulares, salvo os casos da exhumao
competentemente autorisada, e bem assim qualquer outra
violao das sepulturas, tmulos, ou mauzoleos, com pena de
priso de dez a trinta dias, e da multa de vinte a sessenta mil
reis.163

Apesar do minucioso regulamento, a prtica do enterramento dentro

das igrejas na cidade de So Paulo no cessara, o que se pode perceber por
ocasio da grave epidemia de Varola de 1858. Ao contrrio do Clera,
encontramos indcios de diversos episdios de surtos de Varola na histria da
cidade de So Paulo, mas em

todos os surtos anteriores no ocorrera a

gravidade desse perodo. O medo era tanto, por parte da populao, que at
mesmo os tropeiros, principalmente os provenientes de Minas e de Franca, que
traziam consigo o abastecimento para a cidade, evitavam passar por So Paulo,
vendendo seus gneros na cidade de Campinas ou em outros lugares. 164

Como o Cemitrio da Consolao ainda no estava concludo, os

mdicos da cidade ficavam em alerta, pois o nmero de mortes por bexiga era
grande e os cadveres ainda estavam sendo enterrados nas igrejas. O presidente
da provncia se manifestou perante tal perigo, escrevendo aos vereadores da
Cmara Municipal de So Paulo, no dia 07 de julho desse mesmo ano ordenando
que as prticas de enterramento nos templos cessassem:

Tendo chegado ao conhecimento deste governo que se continua

a enterrar no cemitrio da Igreja de Santa Efigenia os cadveres
163

Regulamento para os cemitrios aprovado em 1 de Janeiro de 1856 pelo governo provincial

da cidade de So Paulo. Acervo do Arquivo do Estado de So Paulo.
164
Ata da Cmara Municipal de So Paulo. Vol. XLIV, p. 116. Arquivo Histrico Municipal de So
Paulo.

138

dos bexiguentos, e que sendo esse cemitrio em extremo

excasso, tem-se tirado alguns cadveres sepultados h poucos
dias para lanar conjuntamente outros na mesma cova cumprem
que V. Mces, me informem se ainda no est servindo o
cemitrio novo da Consolao, que em meu officio de 1 de
Junho declarei achar-se convenientemente fechado, e se no se
acham em execuo as Posturas dessa Cmara relativas aos
enterramentos. Cumprindo que V. Mces. em todo o caso
providenciem em ordem a que cesse semelhantes praticas to
nocivas.165

Por causa do surto epidmico, o cemitrio da Consolao passou a

receber os primeiros cadveres, em agosto de 1858, mesmo sem que suas obras
estivessem concludas (figura 26 e 27).

Diante deste quadro, a Igreja paulistana no tinha muita fora para

argumentar contra a ruptura do costume de enterramentos dentro dos templos,
tendo percebido que esse processo seria irreversvel. Apesar disto, a Igreja
encontrou outros meios de no perder o controle sobre os rituais da morte e do
sepultamento. Os seus representantes comearam a pressionar a administrao
provincial para que alterasse alguns captulos das posturas e do regulamento que
haviam sido feitos para o cemitrio da cidade de So Paulo, para que tivessem
privilgios perante ele.

A princpio, o artigo nmero 28 do Regulamento que apresentamos

anteriormente, previa que as irmandades, confrarias ou corporaes religiosas
que quisessem ter nos cemitrios os jazigos particulares, no poderiam obter o
terreno seno a ttulo de aforamento perptuo, e deveriam pagar de jia a
quantia de dez mil reis por braa quadrada, na ocasio da adjuno, e o foro
anual de quatro mil reis por braa quadrada. 166

Assim, a Igreja, que at ento tinha na prtica do sepultamento uma

de suas maiores rendas, teria agora de pagar para obter esse direito no cemitrio.
165

Coleo Papis Avulsos, Vol. 179, 1858, doc. 100. Citado em: CAMARGO, Luis Soares de.
Sepultamentos na Cidade de So Paulo: 1800/1858. Dissertao (Mestrado em Histria / PUC So Paulo). So Paulo: 1995, p. 158.

139

Tal posio da administrao foi considerada ofensiva instituio, que no

mesmo instante se movimentou para alterar tal regulamento. Ento, em 02 de
abril de 1857, os vereadores de So Paulo, pressionados pela Igreja, acabaram
por diminuir a taxa que tais instituies teriam de pagar para proceder a seus
enterramentos no cemitrio. Mas no foi suficiente, visto que, no dia 30 do mesmo
ms, o presidente da provncia sancionou a Lei n 597, cujo artigo nico
prescrevia: Os terrenos destinados para jazigos das ordens terceiras, confrarias
ou

irmandades

religiosas

nos

cemitrios

pblicos,

sero

concedidos

gratuitamente; revogadas as disposies em contrrio. 167 (grifo meu)

Desta forma, no dia 15 de agosto de 1858, quando aconteceu o

primeiro sepultamento no cemitrio, deu-se por aberto o primeiro cemitrio pblico
de So Paulo, o Cemitrio da Consolao.

A disposio interna desse cemitrio obedeceu a um planejamento

que o dividiu em quadros separados pelas ruas, que deveriam ter largura no
menor de 20 palmos. Estas ainda seriam bordadas de arvoredos prprios

168

conforme previa o seu regulamento.

Apenas um ms aps sua inaugurao, o cemitrio j era alvo de

outro abaixo-assinado, enviado ao presidente da provncia e, em seguida,
encaminhado Cmara, no qual a populao protestava, pedindo pela
conservao do antigo cemitrio dos Aflitos e pela manuteno da antiga tradio
de enterramentos dentro dos templos. 169

166

Regulamento para os cemitrios aprovado em 1 de Janeiro de 1856 pelo governo provincial

da cidade de So Paulo. Acervo do Arquivo do Estado de So Paulo.
167
Coleo de Leis da Provncia de So Paulo, 1857, p. 47. Citado em: CAMARGO, Luis Soares
de. Sepultamentos na Cidade de So Paulo: 1800/1858. Dissertao (Mestrado em Histria / PUC
- So Paulo). So Paulo: 1995, p. 160.
168
Regulamento para os cemitrios aprovado em 1 de Janeiro de 1856 pelo governo provincial
da cidade de So Paulo. Acervo do Arquivo do Estado de So Paulo.
169
Ata da Cmara Municipal de So Paulo. Vol. XL, p. 156. Arquivo Histrico Municipal de So
Paulo.

140

Em resposta ao abaixo-assinado, os vereadores encaminharam um

ofcio ao ento presidente da provncia, destacando que a maioria da populao
no havia assinado o documento, o que, segundo eles, significava :

No admira Exmo. Sr. Que aparea esta reclamao: a Cmara

Municipal j a esperava, por que conhece que o povo
dificilmente se sugeita a innovaes que contrario antigos
habitos; e se tem alguma coisa a notar, o que faz com prazer he
que a maior parte do povo deixando de assignal-a, mostra acharse habelitada para dar mais esse passo na carreira da
civilizao. 170 (grifo meu)

Conclui-se que a proposta mdica havia alcanado, seno um

consenso, pelo menos a maioria daqueles que compunham a Cmara Municipal
de So Paulo, pois, do contrrio, estariam ainda os vereadores discutindo e
nomeando comisses, sem aes concretas.

Segundo Joo Jos Reis, a construo de cemitrios extramuros alm

de garantir, segundo o discurso mdico da poca, um ambiente mais
higienicamente indicado para o repouso dos mortos, deveria:

[...] ter uma funo educativa, tornando-se verdadeiras aulas de

comportamento cvico: ali as pessoas encontrariam tmulos
monumentais a celebrar cidados exemplares que haviam bem
servido o pas e a humanidade. No cemitrio-modelo dos
reformadores funerrios, a virtude cvica substituiria a devoo
religiosa. Era um programa burgus que se recomendava a uma
sociedade semi-estamental baseada na escravido.171

Mas no s em decorrncia das justificativas mdicas comeam a

surgir aceitaes em relao ao cemitrio pblico. Ao contrrio do que acontecia
nas igrejas, o cemitrio possibilitava a individualizao dos cadveres, visto que
teriam seus prprios endereos dentro desse espao, e ele seria perptuo. Ou
seja, a qualquer momento, os familiares poderiam localizar seus falecidos, pois a
170

Ata da Cmara Municipal de So Paulo. Vol. XL, p. 156. Arquivo Histrico Municipal de So
Paulo.

141

cova poderia ser adquirida como uma propriedade. Essa possibilidade de

localizao e perpetuao da sepultura, individual ou familiar, representava uma
modificao significativa na relao entre os vivos e os mortos.

Philippe Aries (1989, p.50) , ao analisar essa mudana na Frana,

coloca com clareza essa questo:

...a maioria das pessoas pretendem, ou conservar os seus mortos

em casa, enterrando-os na propriedade familiar, ou poder visitlos no caso de serem inumados em cemitrios pblicos. E para
poder visit-los era necessrio que eles estivessem em
propriedade sua, o que no era o caso na prtica tradicional, em
que ficavam na igreja. Outrora era-se enterrado em frente da
imagem de Nossa Senhora ou na Capela do Santssimo
Sacramento. Pretendia-se agora ter acesso ao lugar exato
onde o corpo havia sido depositado, e que esse lugar
pertencesse de pleno direito ao defunto e a famlia. Vai-se
ento visitar o tumulo de um ente querido como se vai casa
de um familiar ou a uma casa prpria, cheia de recordaes.
A recordao confere ao morto uma espcie de imortalidade
[...] (ARIES, 1989, p.50).172 (grifo meu)

Pose-se concluir que a idia de perpetuar o ente falecido, mediante

esse conjunto de fatores, agradaria a populao que, at ento, via com certa
repulsa o cemitrio pblico na cidade. O cemitrio trazia consigo a possibilidade
de as famlias terem em seus tmulos uma espcie de templo onde poderiam
meditar e orar pelos seus entes queridos. Essa possibilidade acaba por agradar
muitos dos que ainda viam com maus olhos a mudana no costume de
sepultamentos. E aqueles que no tinham posses para adquirir seu prprio
tmulo, ou seja, os mais pobres, tambm tinham garantido um espao no novo
cemitrio, conforme previa o seu regulamento, no artigo 21:

Os indigentes, os pobres que fallecerem nos hospitais da Santa

Casa de Misericrdia, e suas enfermarias externas, nos hospitais
171

REIS, Joo Jos. O cotidiano da morte no Brasil oitocentista. In: ALENCASTRO, Luiz Felipe de
(org). Histria da Vida Privada no Brasil / Imprio. So Paulo: Companhia das Letras, 1997. p.
134.
172
ARIES, Philippe. Histria da morte no ocidente: da Idade Mdia aos nossos dias. Traduo
Pedro Jordo. Portugal: Ed. Francisco Alves, 1989. p.50.

142

e enfermarias do Governo, ou nas prises os padecentes, e os

corpos que forem remettidos pelas autoridades policiais sero
enterrados gratuitamente nas sepulturas gerais dos
Cemitrios.173 (grifo meu)

Figura 25. na vacinao era

utilizado material tirado das
feridas das vacas, que era
inoculado
diretamente
nas
pessoas, era o chamado pusvacnico. Imagem retirada do
site:http://www.ifi.unicamp.br/~gh
tc/Contagio/pag142.html

Figura 26. Detalhe da Planta da Cidade de So Paulo de 1868 com destaque para a
localizao do terreno onde foi implantado o Cemitrio Pblico da Consolao, no
caminho para Sorocaba, em uma das sadas da cidade, em direo oeste. Planta da
Cidade de So Paulo de 1868. Comisso do IV Centenrio da Cidade de So Paulo; So Paulo
Antigo Plantas da Cidade; So Paulo; 1954; Ed. Melhoramentos.

173

Artigo n 21 do Regulamento para os cemitrios aprovado em 1 de Janeiro de 1856 pelo

governo provincial da cidade de So Paulo. Acervo do Arquivo do Estado de So Paulo.

143

Figura 27. Fotografia da Vista Interna do Cemitrio da Consolao. Imagem da Inaugurao de

um Monumento no Cemitrio da Consolao, 1898. Milito Augusto de Azevedo. Biblioteca Municipal
Mrio de Andrade, So Paulo.

4.3. A Criao da Junta Central de Higiene, a Inspetoria de Higiene em So

Paulo e as Novas Melhorias O Hospcio de Alienados de So Paulo

Segundo Eudes Campos (1997), em sua obra : So Paulo:

Desenvolvimento urbano e arquitetura sob o Imprio, a partir de 1850 uma srie
de iniciativas ir alterar o curso da vida nacional. O autor cita que, nos anos entre
1850 e 1870, setores das camadas superiores da populao paulistana
reivindicavam melhorias urbanas, sobretudo por intermdio da imprensa diria.
Dentre as reclamaes, encontramos as relacionadas ao melhoramento da
pavimentao das caladas, maior limpeza nas ruas e construo de edifcios
pblicos. Podemos entender que essas reclamaes das quais Eudes fala,
justificavam-se no somente pelo fato de a populao desejar melhorias para a
cidade, mas principalmente porque j estava ciente de que estas faziam parte de
um processo de medicalizao da cidade, ou seja, prevenir as epidemias
mediante o combate s suas possveis origens.

Em meados do sculo XIX, percebe-se, especialmente na Europa, o

incio de uma fase experimental, quando novas descobertas cientficas iriam
mostrar que a vida no dependia de um el vital, mas de processos fsicoqumicos. Estes novos conhecimentos lentamente penetraram no Brasil. Em So
Paulo, a higiene pblica seria o instrumento privilegiado pelos mdicos na ttica
utilizada para dar medicina um estatuto poltico prprio, o que significava o seu

144

aparecimento como um poder capaz de tomar parte nas medidas de organizao,

controle e regulamentao social.

A ao da medicina social se torna mais cientfica nesse perodo, em

contraposio ao emprego da medicina de conhecimento tradicional, herdado de
geraes anteriores, e como conseqncia dos padres diferentes de
desenvolvimento tecnolgico.

A medicina comea a se preocupar em dar ensejo a um rudimentar

planejamento urbano e, para tanto, fez um esquadrinhamento desse meio, com a
utilizao de noes de topografia, demografia, geografia, etc. Regulamentam-se
o exerccio e os saberes mdicos; busca-se a modificao de hbitos antihiginicos e imorais da populao; a urbanizao, em virtude do crescimento da
cidade, que polua e prejudicava o fluxo do ar, a quantidade da alimentao, os
cemitrios e os sepultamentos, enfim, Tudo o que pudesse favorecer a
propagao das doenas, recebe ateno especial, ou seja, torna-se objeto da
ao transformadora da medicina.174

Em So Paulo, a medicina social se desenvolveu posteriormente com

relao ao Rio de Janeiro, capital do Imprio. Somente com a acelerao do
desenvolvimento capitalista da economia paulista, quando a cafeicultura e os
processos que a acompanharam se tornaram fundamentais para a sociedade
brasileira, a cidade de So Paulo apresentaria um desenvolvimento mais
expressivo no mbito da medicina social.175

Imbuda da necessidade de prevenir as epidemias e extinguir todos os

possveis focos de doenas, a administrao ir organizar novas formas de
administrar a sade pblica. Nesse perodo, 1850, foi criado um novo rgo no
Rio de Janeiro, relacionado estrutura institucional da sade pblica,
174

MACHADO, Roberto. Danao da Norma Medicina Social e Constituio de Psiquiatria no

Brasil. Rio de Janeiro: Graal, 1978. p.143-47.

145

denominado Comisso Central de Higiene, o qual, meses depois, se transformou

na Junta Central de Higiene Pblica176.

A representao dessa instituio ocorreu nas provncias sob duas

formas: as comisses Provinciais de Higiene (que atuavam nas regies de
importncia porturia) e os Provedores de Sade Pblica e Inspetores de Sade
Pblica (que atuavam nas demais cidades, como So Paulo)177. A Junta Central
teve como atribuio executar a polcia mdica das embarcaes, boticas,
mercados e de todos os lugares, estabelecimentos e casas de onde possa provir
danos sade pblica. O interesse primordial era atender ao estado sanitrio.
As medidas administrativas em relao sade iam-se dando mediante novas
conformaes dessa Junta Central de Higiene Pblica.

Em So Paulo, a representao desse rgo ocorreu por meio da

instituio da Inspetoria de Higiene. A sua criao foi extremamente significativa
tendo em vista que, a partir de ento, a provncia passaria a ter uma dimenso
mais precisa sobre o seu estado sanitrio e, desta forma, poder-se-ia agir mais
precisamente, com aes de melhoramentos, ou seja, dimensionar quais os
melhoramentos necessrios na cidade. Ficava sob encargo dessa Inspetoria a
elaborao de relatrios sobre o estado sanitrio das cidades da provncia. Tendo
como base esses relatrios, o presidente da provncia ordenava Cmara
Municipal que fossem realizadas as aes necessrias para melhorar o estado
sanitrio da cidade.

Assim ocorreu em 14 de fevereiro de 1852, quando o presidente da

provncia de So Paulo, Dr. Jos Toms Nabuco de Arajo, ordenou Cmara
Municipal que fossem tomadas iniciativas com o objetivo de realizar todas as

175

GONALVES, Ricardo Bruno Mendes. Tecnologia e Organizao Social das Prticas de

Sade: Caractersticas Tecnolgicas do Processo de Trabalho na Rede Estadual de Centros de
Sade de So Paulo. So Paulo: Ed. HUCITEC, 1986. p. 142.
176
Criada pelo decreto n598, de 14 de setembro de 1850, a Junta de Higiene Pblica tinha a
funo de zelar pelas questes de sade pblica.
177
MACHADO, R. So Paulo no Brasil Imperial. In: SPOSATI, Aldaiza de Oliveira (org.). A
Secretaria de Higiene e Sade da Cidade de So Paulo - Histrias e Memrias . So Paulo: DPH;
Imprensa Oficial, 1985

146

obras e trabalhos necessrios para melhorar o estado sanitrio da cidade. Ele

props que o engenheiro da Cmara confeccionasse, mediante um esboo
apresentado pelo engenheiro Bastide, uma planta de regularizao do leito do rio
Tamanduatey178 e, pediu ainda, ao Sr. Major dos Engenheiros Beaurepaire, que
examinasse as possibilidades de se aproveitar algumas vertentes do tanque do
Zuniga com o fim de construir-se ali um chafariz, bem como que pesquisasse
quais os meios mais usados para aplanar-se o lago daquele tanque, dessecandoo, para que deixasse de ser nocivo a sade pblica, e convertendo-o em um sitio
til e agradvel.179

Verifica-se a importncia dos relatrios elaborados pela Inspetoria de

Higiene para a atuao direta da administrao nos problemas de salubridade da
cidade, como dessecamento de pntanos, construo de novos chafarizes,
regularizao de leitos, ou seja, obras de melhoramentos e reestruturao da
cidade.

Encontramos, dentre os diversos relatrios da Inspetoria de Higiene

de So Paulo que pudemos investigar no Arquivo do Estado de So Paulo, um
ofcio do mdico do partido da Cmara, Dr. Joo Thomaz de Mello, enviado
administrao provincial, informando sobre o estado sanitrio da cidade de So
Paulo em 23 de dezembro de 1854, no qual informava que:

[...] na actualidade o estado sanitrio deste municpio o

melhor possvel, pois no lhe consto que tero apparecido
enfermidades agudas com carter epidmico, apresentandose ao domnio da clinica dos mdicos desta capital apenas
alguns casos de molstias crnicas, q. se tem revertido de
simtomas agudos atribuindo-se co causa disto a elevao do
calor, e as muitas chuvas que tem ocorrido h dias, e isto to
evedente que nas enfermarias onde cura, da sta casa de
misericrdia, cadea e caza de correo actualmente no se d
um s caso de molstia aguda nas duas primeiras, e na ultima
acha-se mesmo a enfermaria fechada; e pelo que respeita
febre amarela, no lhe consta ter apparecido cazo algum de
178

Atas da Cmara Municipal de So Paulo de 1852 a 1854. Acervo do Arquivo do Estado de So

Paulo.
179
Atas da Cmara Municipal de So Paulo de 1852 a 1854. Acervo do Arquivo do Estado de So
Paulo.

147

febre desta ordem, nem na capital , e nem mesmo em outro

180
ponto litoral.

Apesar de este parecer sobre a situao sanitria da cidade informar

que o estado sanitrio deste municpio o melhor possvel e que no havia
indcios de epidemias na cidade e nem casos de febre amarela, no ano seguinte a
esta avaliao, 1855, a cidade de So Paulo, conforme j citamos anteriormente,
sofreu uma epidemia de clera. Nota-se o quo importante era para a
administrao da provncia o parecer da Inspetoria de Higiene ao fornecer indcios
da presena, ou no, de uma possvel epidemia na cidade. Trata-se de um
grande passo do ponto de vista da preveno dessas epidemias na cidade.

Ciente das necessidades sanitrias e infra-estruturais da cidade, a

administrao comea a implementar algumas medidas como o aperfeioamento
do sistema virio, obras de saneamento e algumas tentativas pontuais de
embelezamento urbano, juntamente com a aprovao de novas posturas
municipais, em busca de uma disciplina que ordenasse e garantisse o
funcionamento da cidade.

Na segunda metade do sculo XIX, a cidade de So Paulo passou a

ser a segunda cidade de maior importncia do Pas, depois do Rio de Janeiro. A
estrada de ferro Santos-Jundia consolida e abre novas perspectivas aos
contextos previamente existentes. O caf urbaniza no apenas a capital da
provncia, mas todas as cidades ao redor das quais se estendem as fazendas.

Um grande contingente de engenheiros nacionais e estrangeiros

estaria trabalhando na capital da provncia nesse momento, na construo de
equipamento urbanos e edifcios pblicos. Alm dos j citados Carlos Frederico
Rath (engenheiro alemo, autor do projeto do Cemitrio da Consolao) e
Henrique

de

Beaurepaire-Rohan

(engenheiro

nacional

vindo

da

Corte),

encontramos os engenheiros alemes Carlos Abrao Bresser e Hermann Bastide;

os ingleses William Elliot e Jonh Cameron; o francs Achille Martins dEstadens,
180

Idem.

148

que atuava como empreiteiro de obras pblicas; os nacionais, Luis Jos Monteiro
e Jos Jacques da Costa Ourique (ambos engenheiros militares vindos da Corte)
e os paulistanos Saturnino de Freitas Vilalva, Francisco Gonalves Gomide, Gil
Florindo de Moraes, Antnio Jos Vaz e Jos Porfrio de Lima.

Em 1866, no Rio de Janeiro, um projeto de posturas foi elaborado

pelo vereador e presidente da Junta Central de Higiene, Dr. Jos Pereira Rego
(Baro de Lavrandio)181, no qual se preocupava com a proliferao de cortios na
cidade do Rio de Janeiro. Em seu discurso ficam explcitas, de forma bastante
didtica, algumas idias que acabaram por se tornar o senso comum dos
administradores das cidades:

O aperfeioamento e progresso da higiene pblica em

qualquer pas simboliza o aperfeioamento moral e material
do povo, que o habita; o espelho, onde se refletem as
conquistas, que tem ele alcanado no caminho da civilizao.
To verdadeiro o princpio , que enunciamos, que em todos os
pases mais cultos os homens, que esto frente da
administrao pblica, procuram, na rbita de suas atribuies,
melhorar o estado da Higiene Pblica debaixo de todas as
relaes, como um elemento de grandeza e prosperidade desses
pases [...]

Entre ns, porm, fora confessar que as municipalidades [...]

tm-se esquecido um pouco dos melhoramentos materiais
do municpio e do bem-estar, que deles pode resultar a seus
concidados, tanto que sobre alguns pontos essenciais e
indispensveis ao estado higinico, parece que ainda nos
conservamos muito prximos aos tempos coloniais.182
(CHALHOUB, 1996, p.34) (grifo meu)

181

Doutor em medicina pela faculdade do Rio de Janeiro em 1838, ingressou na Academia

Imperial de Medicina em 1840, da qual foi presidente por duas vezes. Em 1849 fez parte da
Comisso Central de Sade Pblica, nomeado pelo governador para planejar e coordenar as
medidas sanitrias contra a grave epidemia de febre amarela que irrompeu no Rio de Janeiro. A
esta comisso constituda pelos mais eminentes vultos da medicina de ento, seguiu-se a Junta
Central de Higiene.Dentre suas produes, destaca-se a de um relatrio apresentado ao governo
imperial sobre o perodo de 1866-1880, onde so registrados os acontecimentos havidos nesse
perodo, destacando-se, entre eles, o estado sanitrio da cidade.
182
CHALHOUB, Sidney. Cidade Febril. Cortios e epidemias na Corte Imperial. So Paulo:Ed.
Companhia das Letras, 1996. p. 34.

149

Segundo Sidney Chalhoub (1996, p.34) o discurso do vereador

higienista parte da oposio entre civilizao e tempos coloniais, expondo dois
princpios essenciais para a compreenso de um imaginrio em gestao entre os
polticos e governantes, nas ltimas dcadas do sculo XIX. Jos Pereira Rego
coloca a existncia de um caminho da civilizao, isto , um modelo de
aperfeioamento moral e material que teria validade para qualquer povo, sendo
dever dos governantes zelar para que tal caminho fosse mais rapidamente
percorrido pela sociedade sob seu domnio. Outro princpio o de que um dos
requisitos para que uma nao atinja a grandeza e a prosperidade dos pases
mais cultos seria a soluo dos problemas de higiene pblica.

Quanto assistncia da populao, sob o ponto de vista das novas

melhorias que vinham sendo implementadas no momento, surgiu como novidade
o incremento das solues asilares, dentre elas, a criao do Hospcio dos
Alienados de So Paulo. Na segunda metade do sculo XIX, a assistncia
hospitalar aos portadores de doenas nervosas ganhou uma dimenso diferente
daquela que vinha ocorrendo no Brasil. Alguns mdicos do Rio de Janeiro, tais
como o francs Jos Francisco Xavier Sigaud e o italiano Luis Vicente De Simoni,
bem como alguns mdicos brasileiros diplomados em faculdades europias e,
portanto, conhecedores dos mtodos teraputicos preconizados por William Tuke,
na Inglaterra, e Philippe Pinel, na Frana, em finais do sculo XVIII, comearam a
fazer uma campanha contra a precariedade com que eram tratados os alienados.
Na Inglaterra, pas onde os hospitais serviram durante o sculo XVIII e XIX como
modelos para os demais pases, os hospcios existiam desde o incio do sculo,
tendo sido o primeiro construdo em 1808, em Norttingham.183 Esses hospcios
iam contra todo tipo de mau trato que antes vigorava nos asilos e prises onde
ficavam os doentes.

Segundo Lycurgo Santos Filho (1991), na Santa Casa de Misericrdia

do Rio de Janeiro, um relatrio elaborado pela Sociedade de Medicina revela que
183

Segundo George Rosen, os hospitais ingleses eram muito superiores aos franceses, alemes e
austracos. As mudanas para melhor aconteceram somente nas primeiras dcadas do sculo
XIX. Os hospitais ingleses serviam de modelo para os demais pases da Europa e fora dela.
ROSEN, George. Uma Histria da Sade Pblica. So Paulo: Ed. HUCITEC, 1994. p.124 e 125.

150

em 1830 a assistncia aos alienados era feita em doze pequenas celas providas
de somente dois enxerges e alguns troncos onde eram acorrentados os loucos
furiosos e tambm os escravos do nosocmio, quando cometiam faltas. Era
exatamente contra esse tipo de tratamento que esses mdicos estavam lutando.
A campanha feita por eles culminou na ereo de um hospital especializado para
os alienados, com melhores condies de tratamento, o Hospcio D. PedroII.
Esse hospcio teve sua pedra inicial lanada em 1842, tendo sido inaugurado em
1852, com capacidade para 150 enfermos. Trata-se do primeiro hospcio do
Brasil, tendo sido entregue aos cuidados da Santa Casa de Misericrdia, que
enviou para a Europa, antes do termino de sua construo, o mdico Antnio
Jos Pereira das Neves, para que visitasse os hospcios europeus e estudasse os
processos teraputicos que l eram utilizados.184

Nota-se, neste tipo de ao, uma preocupao, por parte daqueles

que se responsabilizavam pela sade da populao, em estar em contato com
aquilo que se praticava nos demais pases, especialmente na Europa. Esse
contato que faz com que as teorias discutidas nesses pases sejam debatidas
no Brasil tambm, visto que os problemas pelos quais passavam essas cidades
eram semelhantes, estando as questes mdicas de salubridade das cidades em
pleno debate.

Em So Paulo, a assistncia a esses doentes era prestada pela

Irmandade da Santa Casa de Misericrdia, que os tratava em uma casinha
localizada na rua das Flores, desde 1829, chamada de

Asilo de Alienados.

Segundo Glauco Carneiro, foi o primeiro Asilo de Alienados do Brasil (figura

28).185 Antes disso, os doentes eram tratados nas prises, juntamente com os
184

SANTOS FILHO, Lycurgo. Histria geral da medicina brasileira. So Paulo: ed.

HUCITEC/EDUSP, 1991, p.466 - 67.
185
FRALETTI, Paulo.Franco da Rocha, o primeiro alienista. In: O Estado de S. Paulo, 8 de julho
de 1984. O autor coloca a existncia desse Asilo de Alienados da seguinte forma: ...h a fonte
principal, o Livro de Atas n3, da Santa Casa, onde existem outros dados, bem como a fonte da
Cmara Municipal, tanto foi em conseqncia do relatrio da Comisso de Visitas, de 1829,
encaminhado pela municipalidade Santa Casa, que esta oficiou ao presidente da mesma
Cmara, sargento-mor Jos Manoel da Luz, em agosto de 1830, comunicando que seriam
tomadas as providencias para a construo de uma casa de loucos. A nica a se resolver
sobre a data, se em 1829, como refere Pedro Sales, ou aps agosto de 1830, co reza o
documento. Se foi construda, dado a ser ainda esclarecido. O fato que funcionava desde

151

criminosos, e ainda sofriam castigos impostos pelos enfermeiros e pelos

serventes, qui rprimaient les accs de furie ou de delire par dactroces
chatiments.186 Em 1848, o asilo da rua das Flores foi transferido para uma outra
casinha localizada na rua So Joo, nas proximidades do Largo dos Curros
(figura 29 e 30).187 Entendendo que um hospital nos moldes daquele que havia
sido construdo no Rio de Janeiro se fazia necessrio, o presidente da provncia
de So Paulo encomendou a construo de um edifcio especialmente destinado
a abrigar o Hospcio para os Alienados, tendo sido inaugurado em 1864 (figura 31
e 32).188

O Hospcio dos Alienados de So Paulo foi implantado prximo ao Rio

Tamanduatehy, fora do ncleo urbano da poca, mais precisamente na juno da
continuao da Rua 25 de Maro com a Rua da Tabatinguera. A continuao da
Rua 25 de Maro passou ento a se chamar de Rua do Hospcio, aps seu
cruzamento com a Ladeira do Carmo, tendo o local recebido o nome de Largo do
Hospcio (ver localizao no mapa 03, no anexo 01).

1829, em uma casa alugada, como vimos atrs. Cabe, portanto, a So Paulo (e Santa Casa), a
primazia da criao do primeiro asilo psiquitrico do Brasil. Citado em: CARNEIRO, Glauco. O
poder da Misericrdia A Santa Casa na Histria de So Paulo. So Paulo: Press Grafic e Ed
Grfica, 1986. p.275.
186
SIGAUD, Jos Francisco Xavier. Du climat et des maladies du Brsil. p.361 In: SANTOS
FILHO, Lycurgo. Histria geral da medicina brasileira. So Paulo: ed. HUCITEC/EDUSP, 1991.
Vol.01, p.466.
187
MARTINS, Antnio Egydio. Op. cit. p.83
188
RUNO, Ernani da Silva. Histria e Tradio da Cidade de So Paulo. So Paulo: Ed. Hucitec,
1984. p.734. Vol. II,

152

Figura 28. Detalhe da Planta da Cidade de So Paulo de 1868, com destaque para a localizao
da Rua das Flores, na rea central da cidade, onde se localizava o Asilo de So Paulo.
A.Rua das Flores
B.Hospcio dos Alienados
C.Ponte do Carmo
D.Ponte do Meio
E.Ponte do Ferro
F.Ponte da Tabatinguera
Comisso do IV Centenrio da Cidade de So Paulo; So Paulo Antigo Plantas da Cidade; So Paulo; 1954;
Ed. Melhoramentos.

153

Figura 29. Detalhe da Planta da Cidade

de So Paulo de 1868, com destaque para
a localizao da Rua So Joo, na regio
oeste, onde se localizou o Asilo de So
Paulo de 1848 at 1864. Comisso do IV

Figura 30. Fotografia da Rua So Joo,

localizada na regio oeste da cidade, onde ficava
a casa que servia como Asilo de Alienados.

Fotografia de Milito de Azevedo. lbum comparativo

da Cidade de So Paulo (1862-1887) Augusto Milito.
Centenrio da Cidade de So Paulo; So Paulo Arquivo do Estado de So Paulo.
Antigo Plantas da Cidade; So Paulo; 1954;
Ed. Melhoramentos

Figura 31. Detalhe do Mappa da Capital da Provncia de S. Paulo e seos Edifcios

pblicos, Hotis, Linhas Frreas, Igrejas, Bonds, Passeio, etc. publicado por Fr. De
Albuquerque e Julles Martin em Julho de 1877 com destaque para a localizao do
Hospcio dos Alienados, prximo ao Rio Tamanduate, fora do ncleo urbano. Comisso do
IV Centenrio da Cidade de So Paulo; So Paulo Antigo Plantas da Cidade; So Paulo; 1954; Ed.
Melhoramentos.

154

Figura 32. Fotografia do Hospcio dos Alienados de So Paulo lbum Comparativo da Cidade
de So Paulo at 1916 (1862-1900-16). Augusto Milito. W. Luiz, v.2. Biblioteca Municipal Mrio
de Andrade, So Paulo.

5.

AS

NOVAS

DESCOBERTAS

CIENTFICAS

AVANO

DOS

MELHORAMENTOS

Na dcada de 70, os avanos nas investigaes no campo da

medicina comeam a considerar mais significativamente outras formas de
contgio das doenas. Inicia-se um perodo caracterizado por slidos avanos
cientficos no campo das causas das doenas infecciosas, entre eles, o
estabelecimento da Bacteriologia como cincia.

189

Pensar que agentes vivos

particulados pudessem originar as doenas infecciosas no era uma novidade.

Segundo George Rosen desde a antiguidade remota, observadores atentos e
argutos tinham aventado a hiptese de serem essas doenas transmitidas por
contgio, e causadas por sementes, animlculos ou vermes. Mas apesar
dessas especulaes, somente na segunda metade do sculo XIX, a opinio
sobre as causas das epidemias comeou a lentamente considerar a hiptese de

189

ROSEN, George. Uma histria da sade pblica. Trad. Marcos Fernandes da Silva Moreira com
a colaborao de Jos Ruben de Alcntara Bonfim. So Paulo: Editora Unesp, 1994. p. 242.

155

que microorganismos especficos causassem as doenas contagiosas e

epidmicas.
As investigaes de Pasteur, que ensinou aos mdicos que as
misteriosas coisas infecciosas que transmitiam as doenas eram coisas vivas
(GORDON, 1997, p.24)190, e tambm de outros pesquisadores, levaram soluo
parcial do problema da relao entre micrbios e doena. Mas a prova final,
segundo George Rosen, ainda no existia e teria de esperar a inveno de
tcnicas capazes de permitir o controle rigoroso dos experimentos; em particular,
o isolamento e o manuseio de organismos microscpicos.
Ferdinand Cohn, principal estudioso das bactrias na poca, foi
decisivo para o estabelecimento da Bacteriologia como cincia. Seus estudos
sobre as bactrias comeavam com o conhecimento de sua natureza vegetal.
Suas investigaes sistemticas, ao longo de mais de duas dcadas, foram
responsveis por trazer alguma ordem confuso existente sobre o
conhecimento das bactrias e do seu lugar na natureza, mediante a sua
classificao segundo gnero e espcie. 191
Em 1876, o mdico Robert Koch, clnico geral em uma cidade
interiorana em Wollstein, na Rennia, inventou um mecanismo segundo o qual
organismos podiam crescer e ser observados. No decurso de seus estudos, ele
descobriu o estgio de esporo do bacilo do antraz, assim confirmando a
predio, de Cohn, de uma fase resistente em seu ciclo vital, e mostrou que os
esporos voltavam forma de bastonetes tpicos (ROSEN, 1994, p.243)192. Tendo
como base este experimento, Koch provou ser apenas o Bacillus do antraz, e
nenhum outro microorganismo, capaz de produzir a doena em um animal
suscetvel e dirigiu o seu experimento a Ferdinand Cohn.193
A demonstrao comeou em 30 de abril de 1876 e durou trs dias.
Koch convenceu-o completamente quanto sua descoberta. Pela primeira vez, a

190

GORDON, Richard. A Assustadora Histria da Medicina. Rio de Janeiro: Ed. Ediouro, 1997.
p.24.
191
ROSEN, George. Op.cit., p. 242.
192
ROSEN, George. Op.cit., p. 243.
193
Idem.

156

origem microbiana de uma doena tinha sido reconhecida, sem contestao, e

elucidada sua histria natural.
Assim, em meados de 1870, os estudos sobre as bactrias e as
doenas causadas por elas chegaram a um terreno firme de conhecimento e
tcnica. Durante duas dcadas (1870-80), ocorreram avanos numa rapidez
quase explosiva e, em geral, ao longo de duas linhas: uma, caracterstica do
trabalho de Koch, que levou ao desenvolvimento de tcnicas para o cultivo e o
estudo de bactrias; e a outra, com base em Pausteur e seus colaboradores, que
tomaram outra direo, dirigindo sua ateno para os mecanismos da infeco e
tambm para as conseqncias desse conhecimento na preveno e no
tratamento das doenas contagiosas, preocupando-se em responder a algumas
questes: como se produzia a infeco bacteriana? Como preveni-la? E como
tratar suas conseqncias?
Pasteur concebeu, ainda, a idia de prevenir doenas infecciosas por
meio de vacinas preparadas com cepas atenuadas. Seus trabalhos neste sentido
foram de grande importncia, pois levaram ao desenvolvimento da imunologia,
que viria a ter, segundo George Rosen, no incio do sculo XX, um impacto
profundo e prtico sobre a criao de um programa cientfico de Sade Pblica.
No que se refere s melhorias na estrutura das cidades, visando a
medicaliz-las, essas teorias iro, juntamente com a teoria miasmtica,
fundamentar os novos melhoramentos, ou seja, a administrao ir se preocupar
em atender s recomendaes fundamentadas por ambas, em busca da
preveno de futuras epidemias, bem como civilizar a sociedade sob o ponto de
vista sanitrio.

5.1. A Busca por Melhorias na Administrao de Joo Teodoro Xavier de

Matos e O Cdigo de Posturas de 1875

Em So Paulo, os novos conhecimentos bacteriolgicos, que j eram

de domnio dos mdicos, e a teoria miasmtica, que comea a perder foras, iro

157

fundamentar as medidas preventivas e as aes da administrao em busca da

medicalizao da cidade. O conhecimento do desenvolvimento dessas teorias fez
com que a administrao provincial empregasse em sua atuao de combate s
doenas tanto medidas contra o contgio:

[...] como o isolamento hospitalar, as desinfeces dos

domiclios onde houvesse ocorrido casos, a destruio dos
objetos pessoais e roupas dos doentes e a vacinao, tcnica
especifica para a profilaxia da varola.(TELAROLLI, 1996,
p.147)194 (grifo meu)

Como tambm, medidas para a preveno das doenas mediante

transmisso:

[...] como a fiscalizao da alimentao pblica e das

construes e uma srie de obras para a melhoria do
saneamento urbano, como por exemplo, implantao de redes
de gua potvel e coleta de esgoto, coleta de lixo, calamento de
logradouros pblicos, drenagem de cursos dgua e pntanos,
fiscalizao e melhoria da limpeza pblica e domiciliar,
saneamento de cemitrios, irrigao das ruas, etc.
(TELAROLLI, 1996, p.147) 195 (grifo meu)

Durante o perodo, dcadas de 1870 e 1880, a cidade de So Paulo,

que contava com aproximadamente 23.243 habitantes, foi palco de diversas
aes que procuravam civilizar sua populao e alterar sua fisionomia,
preocupando-se em dot-la de ruas largas, alinhadas e limpas, largos arborizados
e edificaes arejadas. 196 Segundo Snia Bastos (1996),

[...] pretendia-se que o espao pblico da Provncia fosse uma

espcie de vitrina que fizesse transparecer seu desenvolvimento
econmico. Muitas alteraes funcionais foram operadas no
espao urbano, que deixou de abrigar edificaes que de
alguma forma comprometesse a salubridade pblica, assim
como, cemitrios, hospitais, matadouros e hospcios, iam
194

TELAROLLI JR, Rodolpho. Poder e Sade: as epidemias e a formao dos servios de sade
em So Paulo. So Paulo: Ed. Unesp, 1996. p.147.
195
TELAROLLI JR, Rodolpho. Poder e Sade: as epidemias e a formao dos servios de sade
em So Paulo. So Paulo: Ed. Unesp, 1996, p.147.
196
MORSE, Richard M. De Comunidade a Metrple. So Paulo: Comisso do IV Centenrio da
Cidade de So Paulo, 1954. p. 192-94.

158

sendo segregados da cidade, que ganhava novas

edificaes de carter higinico, cuidadosamente
projetadas pelos tcnicos, mdicos e engenheiros das
administraes municipal e provincial. (BASTOS, 1996)197 (grifo
meu)

Neste sentido, o governo provincial de Joo Teodoro Xavier de Matos

(1872-1875) se destacou, pois aplicava quase metade do oramento da provncia
em melhorias urbanas. Entre suas preocupaes, destacam-se: dessecar os
lugares pantanosos da cidade; tratar das inundaes da Vrzea do Carmo, em
decorrncia dos transbordamentos que o Rio Tamanduate sofria; alm da criao
e a melhoria de ruas que facilitassem o acesso do centro aos arredores da
cidade.

Segundo Nestor Goulart Reis Filho (2004, p.128)198, durante a

administrao de Joo Teodoro, foram abertas importantes ruas que ligavam
bairros como o do Brs ao da Luz, ou que davam acesso s estradas e ligavam
os bairros perifricos ao centro da cidade.

Outra

benfeitoria

da

administrao

de

Joo

Teodoro

foi

preocupao com reas verdes da cidade. Nesse sentido, destacam-se como a

da reforma do velho jardim pblico, transformando-o em um local apropriado para
passeios, alm da abertura de um jardim na Vrzea do Carmo. As normas da
Cmara Municipal que recomendavam a arborizao das ruas, no incio da
dcada de 60, no haviam sido cumpridas at 1872. Na administrao de Joo
Teodoro, foram plantadas fileiras de rvores ao longo do Aterrado do Gasmetro
e no Aterrado do Brs, bem como no Campo da Luz, formando assim os passeios
pblicos.

Verifica-se a preocupao do governo da provncia no apenas em

sanear a cidade e dar acessos a ela, mas tambm em embelez-la. Todas essas
197

BASTOS, Snia. Na Paulicia por Conta Prpria, 1870-1886. Dissertao (Mestrado em

Histria / PUC So Paulo) So Paulo: 1996.
198
REIS FILHO, Nestor Goulart. So Paulo Vila Cidade Metrpole. So Paulo: Prefeitura Municipal
de So Paulo, 2004. p.128

159

medidas faziam parte do que se chamava de melhoramento da cidade. Segundo

Maria Stella Bresciani, na dcada de 1870, a noo de melhoramentos assume
amplamente as diretrizes funcionais e estticas do sanitarismo: tornar saudvel
ou higienizar e aprazvel ou embelezar (BRESCIANI, 2001, p. 349).199

Em 31 de maio de 1875, o vice-presidente da provncia, doutor

Joaquim Manoel Gonalves de Andrade, mandou publicar o novo Cdigo de
Posturas da cidade de So Paulo. Nesse novo cdigo de 279 artigos, distribudos
em XVI Ttulos, destaca-se a preocupao da administrao em regular a cidade
sob o ponto de vista do seu alinhamento, da abertura de novas ruas, do
calamento, de suas edificaes e re-edificao das casas, alm da concesso
de terrenos. Seu artigo primeiro dispe:

Art. 1 Todas as ruas ou travessas que se abrirem nesta Cidade,

e em outras povoaes do Municpio, tero a largura de 13
metros e 22 centmetros, salvo quando por algum obstculo
invencvel no for possvel dar-lhes esta largura.

Art.3 A Cmara nomear um ou mais Arruadores.

Art. 4 Todo o edifcio que se construir nesta Cidade, e em outras

povoaes do Municpio, no poder afastar-se do arruamento
determinado pela Cmara.200

A Cmara designaria tambm, segundo o artigo oitavo, um padro

organizado por um engenheiro pelo qual se regularia a altura dos edifcios e dos
seus diferentes pavimentos, bem como as dimenses exteriores das portas e
janelas que se abrissem.

Sobre a limpeza e desobstruo das ruas e praas, conservao das

caladas
199

outras

disposies

em

benefcio

dos

habitantes,

ou

para

BRESCIANI, Maria Stella Martins. Melhoramentos entre intervenes e projetos estticos: So

Paulo (1850-1950). in: Palavras da cidade, BRESCIANI, Maria Stella Martins (org.). Porto Alegre:
Editora da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, 2001. p.349.
200
Coleo de Leis Promulgadas pela Assemblia Legislativa da Provncia de So Paulo ( 1874 e
1875, do ano de 1875). Arquivo Municipal Washington Lus.

160

aformoseamento da cidade e povoaes do municpio, o Cdigo de Posturas

prescrevia que ficava sob a responsabilidade dos moradores a obrigao de
manterem sempre limpas e carpidas as testadas de suas casas, chcaras e
terrenos at o centro de suas ruas, ficando a cargo da administrao somente o
recolhimento do lixo.
No que se refere aos cemitrios e enterramentos, o Cdigo de
Posturas previa que, conforme prescreviam as orientaes mdicas de
salubridade,

estavam

proibidos

os

enterramentos

fora

dos

cemitrios.

Prescreviam ainda que, no caso de pessoas falecidas em conseqncia de

alguma doena contagiosa, varola ou, de alguma epidemia, seus corpos
deveriam ter seus enterramentos feitos em uma parte dos actuais cemitrios,
escolhida a juzo do Mdico da Cmara ou de outros facultativos, no tendo as
sepulturas, sem distino de idade ou sexo, profundidade menor de 2 metros e
20. E conforme prescreviam os artigos 123 e 125, desse captulo, sobre
cemitrios e enterramentos:

Art. 123. S no Cemitrio Municipal e no das Freguezias do

Municpio, que os possurem em posio elevada e distantes
do centro da populao, se faro os enterramentos de victimas
de epidemia.

Art. 125. Todos os cadveres de que trata o artigo antecedente,

sero encerrados e depositados nas sepulturas, carneiras ou
catacumbas em caixes de cedro hermeticamente fechados, sem
embargo de fretro em que forem conduzidos.201 (grifo meu).

Sob esse aspecto, importante destacar que, nesse perodo, dcada

de 1870, as comunidades e suas instituies que de certa forma estavam
localizadas longe do cemitrio pblico da cidade, preocupavam-se em construir
seus prprios cemitrios, para que assim, no precisassem transportar os corpos,
atravessando a cidade, para chegar ao Cemitrio da Consolao, j que eles no
podiam mais ser enterrados em Igrejas prximas a instituio.

201

Idem.

161

Um desses exemplos que podemos citar o Seminrio Episcopal. O

Reverendo Reitor do Seminrio Episcopal da cidade de So Paulo fez um ofcio
Cmara Municipal, pedindo que fosse enviado o mdico da Cmara para analisar
a possibilidade de se construir um cemitrio particular em um terreno pertencente
ao Seminrio, onde seriam enterrados somente os clrigos de ordens sacras,
localizado contguo ao edifcio.

Assim, ao receber o parecer do mdico da Cmara, doutor Francisco

Honorato de Moura, a Comisso Permanente da Cmara Municipal de So Paulo
relata sobre a vistoria do local onde seria construdo o cemitrio particular, junto
ao Seminrio Episcopal:

O Mdico da Cmara Doutor Francisco Honorato de Moura

comunica que em cumprimento a recomendao que lhe foi feita
atravs da Cmara Municipal em oficio de 29 do ms de maro,
foi examinar o terreno em que o reitor do Seminrio Episcopal
quer estabelecer um Cemitrio, e que nenhuma objeo ope
que possa contrariar essa pretenso, pois entende que nenhum
danno pode prover a salubridade publica da realizao desse
cemitrio - a comisso permanente. 202 (grifo meu)

A Comisso Permanente da Cmara, ao responder ao ofcio do

reverendo, faz meno s exigncias da lei imperial de 1 de outubro de 1828:

A Comisso Permanente tendo examinado os papis tendentes a

pretenso do Reverendo Reitor do Seminrio Episcopal de
estabelecer no mesmo Seminrio um cemitrio particular para os
Ordenados insacris, e pessoas do mesmo Seminrio, que
falecerem e em vista do parecer do Mdico desta Cmara, que foi
examinar o local destinado, e que o achou conveniente, de
parecer que se defira favoravelmente a dita pretenso,
permitindo-se o estabelecimento do referido cemitrio nos
termos do 2 do artigo 66 da lei de 1 de outubro de 1828,
guardadas e observadas as devidas prescries religiosas,
oficiando-se para este fim ao Exmo. Vigrio Capitular; bem como
ao Exmo. Presidente da Provncia em resposta ao seu oficio
relativo a esta questo. Pao da cmara municipal de So Paulo
24 de setembro de 1870 F. A. Dutra Rodrigues. (grifo meu)

202

Atas da Cmara Municipal de So Paulo de 24 de setembro de 1870 Acervo do Arquivo do

Estado de So Paulo.

162

Da mesma forma, no dia 3 de agosto de 1875, ocorreu com o lazareto

da cidade. A sua direo solicitou, ao governo da provncia de So Paulo, a
aprovao do estabelecimento de um pequeno cemitrio contguo capela de
SantAnna, a fim de que ali fossem sepultados unicamente os variolosos que nele
falecessem, para que no precisassem ser transportados ao cemitrio municipal
(localizado na Consolao), tendo, para isso, de passar por lugares populosos.
Tambm pedia ao mdico responsvel da Cmara Municipal, doutor Francisco
Honorato de Moura, que destinasse o local melhor apropriado para a sua
implantao. O mdico respondeu da seguinte forma:
Do Mdico da Cmara Doutor Francisco Honorato de Moura,
datado de 23 de Setembro, informando haver a Comisso
designado para o Cemitrio dos Variolosos em Santanna, o local
junto a Igreja que fica ao este da mesma, tendo 212 palmos
sobre 112 de largura. 203

A escolha do terreno prximo Capela de Nossa Senhora de

SantAnna se deve no s ao fato de estar ela localizada prximo ao lazareto,
onde eram tratados os acometidos pelo mal da varola, fazendo com que os
corpos no precisassem atravessar a cidade para que fossem enterrados no
Cemitrio Pblico da Consolao, mas tambm ao fato de estar esse terreno
afastado do ncleo urbano da cidade, e por isso a implantao do cemitrio
prximo Capela se tornava conveniente, segundo as prescries mdicas de
salubridade da poca.

Ainda sobre o Cdigo de Posturas de 1875, no que se refere aos

hospitais, casas de sade, molstias contagiosas e divagao de loucos, o
cdigo prescrevia:

Art. 104. Nenhum particular ou corporao poder estabelecer

hospitaes ou casas de sade sem licena da Cmara, que o
alvar designar o lugar prprio para taes estabelecimentos,
e que tenham as condies hygienicas. O infrator sofrer a
multa de 30$000.

203

Atas da Cmara Municipal de So Paulo de 23 de setembro de 1875 Acervo do Arquivo do

Estado de So Paulo.

163

1 Esta designao s tem por fim evitar que taes

estabelecimentos se colloquem no centro da populao ou
em lugares que posso ser nocivos sade publica, por falta
de preceitos hygienicos.

Art. 105. A excepo da maneira estabelecida nos artigos

antecedentes, ningum poder, por negcio, receber em suas
casas doentes para tratar. 204 (grifo meu)

O cdigo prescreve, ainda, sobre como deveriam ser conduzidos os

atendimentos em pocas de epidemias e tambm probe que doentes,
especialmente os morfticos, se instalem em acampamentos pela cidade, seus
arredores e beira de estradas:

Art. 106. Quando se manifestar a epidemia da varola ou outra

qualquer
contagiosa,
as
pessoas
indigentes
sero
imediatamente conduzidas aos lazaretos ou hospitais
destinados para o tratamento, e aqueles que se opuserem,
uma vez que no assegurem ao doente tratamento medico e nas
condies exigidas pela natureza das molstias, sofrero a multa
de 30$ e 8 dias de priso.

Art. 109. Todo aquele que sofrer de elephantiase ou qualquer

outra molstia contagiosa, no poder divagar pelas ruas,
lavar-se nas fontes e bicas, ter negocio de comestveis e por
se em contato com o publico. Os que sofrerem visivelmente de
taes molstias e no tiverem meios de tratarem-se em suas
casas, sero recolhidos ao hospital de morpheticos ou a outro
estabelecimento, sob pena de serem a isso compelidos.
nico. proibido aos morpheticos, na Capital, suas
povoaes, imediaes e na margem das estradas, armarem
barracas para habitao e sua permanncia nos mesmos
lugares. Os que assim forem encontrados sero logo conduzidos
ao hospital destinado para seu tratamento.205 (grifo meu)

Assim, conforme prescreve o artigo 109, do Ttulo VII, os doentes

contaminados por doenas contagiosas deveriam ficar isolados do convvio

204

Coleo de Leis Promulgadas pela Assemblia Legislativa da Provncia de So Paulo (1874 e

1875, p. 119 ano de 1875); Arquivo Municipal Washington Lus; So Paulo.
205
Idem.

164

urbano, no podendo transitar pela cidade e trabalhar diretamente em contato

com o pblico.
Percebe-se, durante a leitura do Cdigo de Posturas de 1875, como
as prescries mdicas de salubridade discutidas na poca ainda estavam
fundamentadas na teoria miasmtica. Apesar das descobertas pastorianas, tais
prescries pautavam a ao da administrao provincial na formulao das
posturas municipais. Isso se verifica principalmente nas medidas que prescreviam
que os edifcios perniciosos sade, ou seja, fontes de miasmas ptridos,
deveriam ser implantados ou deslocados para fora do ncleo urbano, como os
hospitais, o cemitrio, o matadouro, o curtume, e tambm extinguiram os hbitos
considerados perniciosos, tal como o enterramento no interior dos templos.

5.2. A Implantao de Novas Estruturas Hospitalares na Cidade: A

Beneficncia Portuguesa o Hospital de Isolamento e o Novo Hospital da
Santa Casa de Misericrdia no Arouche

Quanto sade da populao, nas ltimas dcadas do sculo XIX, a

assistncia prestada at ento pela administrao e pelas Irmandades em So
Paulo comeou a ser suplementada pela iniciativa particular. Os imigrantes
chegados ao Brasil comearam a se organizar, buscando, mediante formao de
associaes benemerentes, dar apoio uns aos outros. Sob essa perspectiva,
desde meados do sculo, em 1859, trs portugueses haviam fundado a
Sociedade Portuguesa de Beneficncia. Os seus objetivos eram auxiliar a
arranjar emprego para os seus contribuintes, prover a subsistncia aos membros
necessitados, reabilitar aqueles que fossem invlidos e sepultar os que
morressem na indigncia. 206

206

MORSE, Richard M. Formao Histrica de So Paulo. corpo e alma do Brasil. So Paulo:

Difuso europia do livro, 1970. p182.

165

Um ano aps a sua fundao, a Sociedade possua fundos para

alugar uma enfermaria e estender os seus benefcios a pessoas pobres que no
podiam tornar-se membros, o que aumentava a assistncia beneficente sade
na cidade, at ento prestada pela administrao provincial e pelas Irmandades.
Essa seria a semente do que mais tarde seria o Hospital de Beneficncia
Portuguesa. A sociedade benemerente portuguesa foi ganhando espao na
populao, j que seus atendimentos no eram de exclusividade aos imigrantes,
o que fez com que aquela estrutura de enfermaria no atendesse mais
demanda.

Com recursos suficientes para a construo de um hospital, a

sociedade benemerente portuguesa enviou, ao ento mdico da Cmara
Municipal de So Paulo, doutor Francisco Honorato de Moura, um requerimento
onde pedia a aprovao do local escolhido para a edificao de seu Hospital. O
terreno se localizava na Rua Alegre, com fundos para a Rua Triste. O mdico da
Cmara considerou que tal localizao no seria prejudicial salubridade da
cidade, segundo as concepes de higiene e salubridade recomendadas pelos
mdicos e prescritas na legislao de 1 de outubro de 1828, ficando ento
aprovada a implantao do devido hospital naquele local. O Hospital da
Beneficncia Portuguesa de So Paulo foi construdo e, finalmente, inaugurado
em 1876 (ver localizao do hospital no mapa 04, no anexo 01).
Assim, em meados da dcada de 1870, a cidade de So Paulo
contava, alm do Hospital da Santa Casa de Misericrdia, seu Lazareto e o
Hospcio dos Alienados, com um Hospital Benemerente da Sociedade Portuguesa
(figuras 33 e 34). Assim como o Hospital da Beneficncia Portuguesa, os demais
a serem construdos, na cidade, deveriam seguir um conjunto de normas,
especialmente relativas sua localizao. As preocupaes com as epidemias
que grassavam em outros pases, bem como a possiblidade da propagao delas
no Brasil, em conseqncia do grande intercmbio que acontecia nos portos
brasileiros, particularmente com os pases europeus, alertavam as adminitraes
provinciais para as possveis causas dessa doenas.

166

Conforme j citamos anteriormente, as ameaas de epidemias faziam

com que os debates sobre as possveis causas das doenas e as medidas de
combate a elas estivessem cada vez mais presentes na administrao provincial.
As medidas defendidas pelos mdicos sanitaristas, tais como acabar com o
sepultamento no interior das igrejas e localizar fora do ncleo urbano aqueles
equipamentos que poderiam trazer miasmas ptridos para a cidade, tomavam
outra dimenso.

A Cmara Municipal, com o objetivo de combater as possveis causas

das epidemias, e assessorada pelos mdicos, elaborava posturas municipais
mais rgidas e direcionadas aos equipamentos ligados diretamente sade
pblica. No novo cdigo de posturas da Cmara, publicado em 31 de maio de
1875, como se verificou anteriormente, nota-se como os discursos dos corpos
profissionais envolvidos com a sade pblica se afinavam, e como as
fundamentaes tericas presentes nos tratados de medicina e nos de arquitetura
debatidos na poca aparecem tambm nas diretrizes construtivas dos
equipamentos, no caso, os hospitais.

A administrao provincial se colocava em alerta cada vez que um

surto epidmico ameaava surgir na cidade. Quando algumas cidades como o Rio
de Janeiro, Santos e, at mesmo, de outros pases estavam em estado de
epidemia, a administrao provincial j tomava as medidas que considerava
urgentes com o intuito de prevenir a chegada dessas epidemias a So Paulo.
Dentre essas medidas, as mais freqentes que encontramos nas Atas da Cmara
Municipal eram as relacionadas proibio de enterramento dentro dos templos,
abertura de lazaretos afastados da cidade para abrigar os doentes e de
enfermarias de emergncia. 207

Quando havia o alarde de epidemia nas demais cidades, era comum a

administrao provincial abrir lazaretos (conhecidos mais tarde como Hospitais de
Isolamento), em reas distantes da cidades, nos caminhos por onde chegavam os

167

tropeiros e as pessoas provenientes de localidades em estado de epidemia. Nos

lazaretos, essas pessoas recm-chegadas eram obrigadas a ficar um perodo
chamado de quarentena para que os mdicos soubessem se estavam
contaminadas com as doenas, e somente aps comprovao de que estavam
sadias, elas seriam liberadas para entrar na cidade.

Pode-se dizer que o medo das epidemias funcionava como agente

precipitador

das aes sanitrias difundidas pelos mdicos. Segundo Sidney

Chalhoub, o discurso produzido pelos mdicos ressaltava a necessidade de se

agir energicamente no campo da sade pblica, uma vez que as epidemias
ameaavam seriamente a economia e a ordem social.208

Em So Paulo, especialmente as epidemias de varola (bexiga)

preocupavam a administrao, pois a cidade j havia sofrido alguns episdios
dessa epidemia e a estrutura de atendimento aos doentes estava, nesse perodo,
restrita ao lazareto localizado prximo ao convento da Luz (ver localizao no
mapa 01, no anexo 01), existente desde o incio do sculo, que j no atendia
mais demanda da populao, conforme demonstra o parecer do Oficial Maior
Francisco Jos Barbosa, em 1870, sobre o estado e as necessidades do Hospital
dos Lzaros:

A fundao destes estabelecimentos data da idade mdia, que

so principalmente dedicados aos curativos de leprosos, com o
nome de Lazaretos, e sob a invocao de So Lzaro. A capital
de So Paulo devia fundar um hospital para esse fim visto
como imenso o nmero de afetados dessa horrvel
enfermidade. H na estrada do Pary uma casa velha entregue a
3 homens e 5 mulheres contaminados deste mal. Se a isto se
quisera chamar hospital ento teremos hospitais em todas as
estradas onde encontram-se acampamentos extensos ocupados
por essa pobre gente. Montando para esse fim um edifcio
espaoso estamos certos que seria socorro desses infelizes, se
o tratamento fosse usado de acordo com os preceitos de
moralidade, caridade e princpios prticos da cincia mdica
especial. Nada mais h que dizer e fazemos votos para que se
207

Muitas vezes a administrao se apropriava da prpria estrutura do Palcio do Governo para

dar abertura a enfermarias de emergncia. Atas da Cmara. Arquivo do Estado de So Paulo.
208
CHALHOUB, Sidney. Cidade Febril. Cortios e epidemias na Corte Imperial. So Paulo:Ed.
Companhia das Letras, 1996.

168

humanize a sorte dessa gente e [...] os recursos que a cincia

aconselha em casos tais. 209 (grifo meu)

Desde meados do sculo XIX, a populao demonstrava indcios

sobre a insatisfao com a situao do lazareto da cidade, o que se verifica
principalmente em uma publicao feita no jornal Correio Paulistano, onde se
afirma que l para os distritos do belo e pitoresco paulistano que se diz da Luz,
bem perto das margens do formoso Tiet, encontram-se uns casebres que se
dizem hospital dos lzaros. Quem por a passar pensar antes que sero runas
ou taipas cadas 210.

Ciente da realidade do lazareto da cidade e preocupado com a

possibilidade de haver epidemias, em 1879, o vice-presidente da provncia,
comendador Joaquim Egydio de Souza Aranha, dirigiu um oficio Cmara
Municipal de So Paulo, solicitando lhe cooperao para levar-se a efeito a
construo, na estrada do Ara, Av. Municipal, de um edifcio para nele funcionar
o Hospital de Variolosos211, em substituio ao lazareto que existira no bairro de
Santana. Esse hospital seria maior e teria melhores condies de atendimento,
principalmente em pocas de epidemias, pois nesses perodos aumentava a
quantidade de doentes e o antigo lazareto no conseguiria atender demanda.
Ele localizava-se em uma rea denominada Fazenda Trs Rios, que ficava
beira da estrada do Ara. Essa fazenda era cruzada pela estrada da
Consolao, onde se instalou tambm o Cemitrio Pblico da Consolao, na
sada do caminho para Sorocaba e afastado do ncleo urbano. Em frente a esse
hospital, foi construdo pouco tempo depois, um outro cemitrio pblico na cidade,
o do Ara.

209

Parecer sobre o estado e necessidades do Hospital da Santa Casa da Misericrdia, do

Hospcio dos alienados e do Hospital dos Lzaros. Arquivo Histrico da Assemblia Legislativa de
So Paulo, 1870
210
Correio Paulistano de 13 de julho de 1854.
211
Histrico sobre a construo do Hospital Emlio Ribas Documentao pertencente
Biblioteca do Instituto de Infectologia Emlio Ribas. So Paulo.

169

O projeto do Hospital foi de autoria do engenheiro J. Wallace da

Gama Cochrane, e fazia parte de um complexo de edificaes de atendimento
aos variolosos, que seria concludo mais tarde.

No final do sculo XIX, a cidade de So Paulo, diferentemente das

demais cidades, j se encontrava sem alardes de epidemias, fazendo com que
seu lazareto, que funcionava mais efetivamente nessas pocas, pudesse receber
um novo uso. Ento, no dia 15 de maro de 1886, a Comisso de Justia do
governo da provncia indicou que a Santa Casa de Misericrdia recebesse a
administrao do Hospital de Variolosos, obrigando-se por todas as despesas
necessrias conservao do edifcio, e dos acessrios nele existentes, de modo
que estivesse sempre preparado para que, no dia em que o governo, ou pessoa
competente exigisse, pudesse oferecer tratamento aos doentes atacados de
varola. Enquanto no houvesse epidemia, a Santa Casa de Misericrdia poderia
se utilizar do edifcio para convalescena de seus enfermos, obrigando-se, porm,
a nunca mandar para l aqueles que no pudessem ser removidos, no dia em que
o governo pedisse o edifcio

Embora nesse perodo os novos conhecimentos bacteriolgicos j

fossem difundidos entre os mdicos, suas prticas ainda eram pautadas pelos
princpios da teoria miasmtica para a qual os hospitais deveriam se localizar fora
do ncleo urbano, assim como os cemitrios, matadouros e todos aqueles
equipamentos que pudessem prejudicar a salubridade da cidade. J a teoria
microbiana resultaria numa reorientao do tratamento hospitalar e dos projetos
de hospitais, com pavilhes separando os pacientes por causalidade da doena.
Embora a teoria miasmtica comeasse a perder fora perante as novas teorias
mdicas, o Hospital de Isolamento ainda era recomendado. Isso se devia ao fato
de tais teorias levarem um tempo para serem aceitas e absorvidas pelos
administradores e pela prpria populao, principalmente porque, durante
dcadas, acreditou-se em uma verdade sobre as causas do contgio das
doenas. Por outro lado, a aceitao de novas teorias significava tambm a
criao de um novo conjunto de normas municipais pautadas nelas.

170

Os novos conceitos sobre o ideal de hospitais que essas teorias

apresentavam, tendo como modelo aqueles existentes na Europa e Estados
Unidos, bem como as prprias modificaes pelas quais o perfil urbano da cidade
de So Paulo passou at a dcada de 1870, fizeram com que as instituies
envolvidas nessa questo percebessem a necessidade de se construir um
hospital de dimenses diferentes das conhecidas at ento pela cidade.

Em 1876, aps o trmino do mandato de Martinho da Silva Prado,

assumiu o Irmo Thomas Luiz lvares e, em sesso de 15 de outubro do mesmo
ano, o tesoureiro, Coronel Antonio Proost Rodovalho declarou:

[...] ajustado ao progresso e esplendor desta provncia tempo

de cuidar do edifcio de caridade elevando-o a melhores
propores de seus fins, por isso convindo tratar-se quanto
antes da edificao de um novo Hospital compatvel com a
atualidade, atendendo-se conveniente localidade. 212(grifo meu)

Assim, a Mesa designou o mdico dr. Antonio Caetano de Campos e

o Irmo Francisco Honorato de Moura para estudarem um local para que nele
fosse implantado o novo hospital. Inicialmente o terreno escolhido foi o anexo ao
Recolhimento da Luz, pertencente ao governo provincial. Mas o dr. Antnio
Caetano de Campos alegou que era pouco ventilado e, portanto, no seria
propcio. Desta forma, criou-se uma comisso especialmente para a escolha do
terreno. Cogitou-se desde o prprio terreno onde a Santa Casa tinha seu Hospital
na poca, na rua da Glria, at um no Campo Redondo, devidamente afastado do
ncleo urbano, ou na Consolao. Todos esses terrenos localizavam-se distante
da ocupao urbana.

As discusses sobre a escolha de terrenos e as propostas de doaes

deles, levaram algum tempo. J em 1878, a Mesa recebeu uma proposta de
doao do comerciante portugus Antonio Jos Leite Braga, onde:

212

CARNEIRO, Glauco. O poder da Misericrdia A Santa Casa na Histria de So Paulo. So

Paulo: Press Grafic e Ed Grfica, 1986. p.317.

171

Tendo a firma social Antonio Jos Leite Braga & C., de que fao
parte, comprado uma grande extenso de terrenos da chcara
denominada - Bexiga sita nos arrabaldes desta cidade, e,
tencionando fazer diviso da mesma em ruas, cujo plano vai
oferecer a cmara municipal desta capital em planta j levantada
por um engenheiro para isso comissionado, reservei uma
quadra daquellas terras para oferecer Irmandade da Santa
Casa de Misericrdia, com destino a nella ser construdo um
hospital digno e to importante confraria...Est fora da
cidade, mas convenientemente prximo della. Fica em
posio suavemente elevada e isolada de logares baixos e
paludosos, o que julgo ser uma condio hygienica muito
recommendavel.213 (grifo meu)

A Mesa aceitou a doao e resolveu iniciar a construo do hospital

utilizando uma planta provisria, do engenheiro Henrique Lus de Azevedo
Marques. Podemos notar, na carta de doao do terreno, uma inteno, do seu
proprietrio de, mediante a implantao do novo hospital digno e to importante
confraria, valorizar as suas terras vizinhas ao terreno doado, j que ele prprio
havia comprado uma grande parcela de terras que seriam loteadas. Assim, as
discusses e disputas relacionadas escolha do terreno onde deveria ser
implantado o novo hospital no acarretavam apenas preocupao com a
salubridade, mas tambm envolviam interesses imobilirios (ver localizao do
Bexiga no mapa 04, no anexo 01).

Outra questo que nos chama a ateno, o fato de, at meados do

sculo XIX, esses equipamentos serem repudiados pela populao, que,
amedrontada com a possibilidade de ter seus terrenos desvalorizados por terem
prximos a eles um equipamento considerado propagador de miasmas ptridos,
assim como foi o caso da polmica sobre a escolha do terreno para a implantao
do Cemitrio Pblico da Consolao, vista anteriormente, no caso desse hospital
os debates tomaram outra forma. Ocorriam disputas entre doadores de terrenos,
para que a Irmandade instalasse seu novo hospital em suas terras. Isso se deve,
talvez, ao fato de algumas pessoas j estarem tomando conhecimento das novas
teorias cientficas sobre a transmisso das doenas. Portanto, a teoria miasmtica
vinha perdendo credibilidade perante as pessoas, que acabavam considerando a

213

Idem, p. 318.

172

implantao de um edifcio desse porte como uma alavanca de valorizao de

suas terras.

Apesar da aceitao da doao do terreno pela Mesa da Santa Casa,

e de j haver um projeto provisrio para o hospital, no dia 1 de fevereiro de 1879
foi publicado, no jornal A Provncia de So Paulo, um verdadeiro programa
arquitetnico fornecido aos engenheiros-arquitetos, no qual se observava a
preocupao com

a higiene, a salubridade, a assepsia e a incorporao da

cirurgia como prtica mdica. Nele foi divulgado um concurso de projetos

promovido pela irmandade para a construo de um novo edifcio que abrigaria o
Hospital da Santa Casa de Misericrdia. O artigo publicado prescrevia como
deveria ser o projeto:

um novo edificio que se preste favoravelmente ao tratamento de

doentes desfavorecidos da fortuna, desejando que este edifcio
satisfaa no s as condies recommendadas pela hygiene,
como tambm que seja projetado segundo as regras e systemas
mais apropriados a este gnero de construo [...] 214 (grifo meu)

Conforme o programa divulgado no jornal, o projeto do hospital

deveria contar com:

1 Enfermarias para o numero total de 200 a 250 leitos; 2 Sala

do porteiro e recepo dos doentes; 3 Gabinete medico, sala
das conferencias medicas, sala de cirurgia e autopsia, commodos
para o medico residente; 4 Pharmacia; 5 Commodos para 10
irms de caridade, enfermeiros e mais pessoal do servio; 6
Rouparia; 7 Refeitrio, sala dos convalescentes, dispensa e
cosinha; 8 Capella, sachristia, necrotrio e commodos para o
capello do edifcio; 9 Salo da Provedoria, archivo e
dependncias; 10 Biblioteca; 11 Roda dos expostos, commodos
para creao e educao dos mesmos e de ingnuos; 12 Casa
de banhos e duchas; 13 Lavanderia; 14 Sala de trabalhos de
costura e engommado.

Tais orientaes serviram de diretrizes para a construo do novo

Hospital de Caridade da Santa Casa de So Paulo, e no dia 26 de junho de 1879,
214

Idem, p.321.

173

no trreo do edifcio do Tesouro Pblico, foram expostas as dez plantas dos

concorrentes construo do novo Hospital da Misericrdia, assinados por: 1.
Jos Gandolpho; 2. Deutiliano H. Ribeiro; 3. Joo Pinto Gonalves, Paulo
Hamelim e Luiz Augusto Pinto; 4. Adolpho Woycikiewiez; 5. Luis Pucci; 6.
Bartolomeu Dumas; 7. Johan Hinwich E. Roemhild; 8. C. Armand; 9. F. P. Ramos
de Azevedo e 10. Benest Steven.

O projeto escolhido pela comisso foi o de nmero 5, de Luiz Pucci. A

comisso era composta por cinco membros, tendo votado, no projeto de Luis
Pucci, os dois engenheiros, Joyner e Estevam Paviche e o mdico Caetano de
Campos. A comisso alegava que o projeto de Luis Pucci, segundo uma nota
publicada pelo jornal A Provncia de So Paulo apresenta mais belleza
architetonica e harmonia no ponto de vista do aspecto geral.

Enquanto a Irmandade reunia doaes, como as do Baro de Trs

Rios e do Irmo Antnio Aguiar de Barros, foram aparecendo manifestaes
expressivas contra aquele local escolhido anteriormente, no Bexiga, para a
implantao do novo hospital. A comisso alegava que o nivelamento daquele
terreno seria de grande custo para a Irmandade e que faltaria espao para a
construo do edifcio. Alm desses aspectos, alegava ainda que a proximidade
do tanque do matadouro pblico, situado nas proximidades, tornava o ar
irrespirvel.

Assim, em 1880, a Mesa reuniu-se para deliberar sobre a mudana do

local, em vista do oferecimento de um terreno melhor, localizado no Arouche,
prximo capela de Santa Ceclia, com 40.000 m. A Mesa props, ento, a
devoluo do terreno do Bexiga, assim como a construo do projeto escolhido
para o hospital no novo stio, no Arouche. O terreno ficava a oeste da cidade,
tambm em rea afastada do ncleo urbano (ver localizao no mapa 05, no
anexo 01).

174

No ano seguinte, em 1881, deu-se incio construo do novo

hospital, que finalmente entrou em atividade em 31 de agosto de 1884. O autor do
projeto, Luis Pucci, explicou que sua proposta satisfazia todas as regras de
higiene e salubridade estabelecidas na poca:

Estabelecida esta base e tendo o auctor procurado os dois dados

que julgou indispensveis, isto , a orientao do terreno e a
sua posio em relao Cidade fixou a entrada do Edifcio
sobre o lado Est, de modo que a frente principal possa ser vista
da Cidade e collocou o edifcio na parte central do terreno,
deixando de um lado e de outro um espao, que ficaria por
enquanto ajardinado, podendo em qualquer tempo servir a
augmentar at o dobro o numero das enfermarias projectadas,
sem para isso modificar em nada o edifcio que ento estivesse
construdo.O systema adoptado neste projecto foi o das
enfermarias isoladas e independentes uma da outra, sendo
este systema o que hoje se acha generalmente adoptado em
todas as construces deste gnero. Todas as autoridades da
sciencia
reconhecero
que
este
systema
satisfaz
completamente as exigncias da higiene, prestando-se sem
excepo, as duas condies sine qua non, isto , a livre
circulao do ar, e a boa distribuio da luz em todo o
edifcio. De acordo com o relatrio da commisso da Academia
de sciencias da Frana, nomeada para o estudo das
215
construces de hospitaes [...]
(SILVA, p.57-59) (grifo meu)

A partir da, a cidade de So Paulo passou a contar com uma

estrutura hospitalar inexistente na provncia at ento. O hospital satisfazia tanto
as exigncias higinicas pautadas na teoria miasmtica como as das demais
teorias sobre a transmisso das doenas, tendo tido como modelo os projetos
dos hospitais que estavam sendo feitos em outros pases, especialmente na
Europa (figuras 33 e 34).

175

Figura 33. Detalhe da Planta da Capital do

estado de S. Paulo e seus arrebaldes
desenhada e publicada por Jules Martin em
1890 com destaque para a localizao do
Hospital da Santa Casa de Misericrdia, no
Arouche, na regio oeste da cidade.
A.Hospital da Santa Casa de Misericrdia
B.Largo do Arouche
C.Igreja de Nossa Senhora da Consolao
Comisso do IV Centenrio da Cidade de So
Paulo; So Paulo Antigo Plantas da Cidade; So
Paulo; 1954; Ed. Melhoramentos

215

SILVA, Kleber Pinto da. Op. cit., p.57 - 59.

176

Figura 34. Fotografia da nova sede do Hospital da Santa Casa de

Misericrdia. Silva, Kleber Pinto: Hospital, arquitetura: Uma histria.
Revista SINOPSE N 33, FAU-USP,So Paulo,p.57.

5.3. A Criao da Inspetoria de Higiene no Final do Sculo XIX e o Novo

Cdigo de Posturas de 1886.

No fim do sculo XIX a questo do saneamento teve peso

fundamental, considerando-se que a cidade de So Paulo se encontrava em
expanso por causa dos imigrantes e de grandes fazendeiros que vinham morar
nela, abrindo, dessa forma, novos bairros. A expanso urbana se projetava ento
para as regies que asseguravam melhores condies sanitrias, como
desejavam as classes abastadas.

A aprovao da poltica de imigrao

subsidiada pela Assemblia Legislativa da Provncia, em 1884, coincidiu com a

instalao, pelo governo imperial, da Inspetoria de Higiene da Provncia de So
Paulo e com a nomeao, em carter interino, do dr. Marcos de Oliveira Arruda
para o cargo de Inspetor de Higiene da Provncia de So Paulo.

177

A partir de ento, foi extintas a Junta Central de Higiene e o Instituto

Vacnico, cujas atribuies foram incorporadas s competncias da recminstaurada Inspetoria de Higiene. Cabia a ela a superviso sanitria de toda a
Provncia, a organizao da estatstica demgrafo-sanitria, a fiscalizao do
exerccio da medicina, da farmcia, do policiamento sanitrio da capital, alm da
responsabilidade sobre a vacinao antivarilica, que tambm foi delegada s
inspetorias das provncias.

No mbito da administrao da Provncia, a Inspetoria de Higiene foi o

primeiro organismo voltado sade pblica a ser criado, exceo do servio de
vacinao contra a varola. A administrao municipal, por meio da Cmara,
tratava das questes referentes higiene e sade pblica, quase com
exclusividade, como o prprio Cdigo de Posturas evidenciava. Em duas tarefas a
Cmara compartilhava a responsabilidade com o governo da provncia: na
aplicao da vacina e na definio de obras de saneamento. Mas os
investimentos em obras pblicas dependiam de recursos do governo provincial ou
imperial.

Pode-se dizer que a Inspetoria de Higiene foi o rgo pioneiro no

plano da administrao provincial, voltado sade da populao. Foi o embrio
do futuro Servio Sanitrio do Estado de So Paulo. 216

Segundo Maria Alice Rosa Ribeiro (2004, p.333), a Inspetoria de

Higiene no condizia com as necessidades de organizao de uma poltica efetiva
e continuada de sade pblica. Mas pode-se dizer que foi o embrio do futuro
Servio Sanitrio do Estado de So Paulo. Nela, trabalhavam apenas trs
mdicos residentes na cidade de So Paulo e mais dois nas cidades mais
importantes da Provncia, nmero esse insuficiente para tais atribuies. Acabou
sendo extinta em 1891, no governo republicano.217

216
217

Ribeiro, Maria Alice Rosa. Op. cit. p. 333.

Ribeiro, Maria Alice Rosa. Op. cit. p. 333.

178

Em 1886, a Cmara Municipal aprovou o novo cdigo de posturas do

municpio de So Paulo. A administrao municipal esforava-se em conferir
cidade um padro de urbanizao mais criterioso, principalmente por causa do
processo de imigrao de trabalhadores, que trouxe para a cidade um grande
contingente populacional. O Cdigo mostrava um retrato da cidade, de seus usos
e costumes, nos primrdios da imigrao e da expanso cafeeira, assim como os
problemas enfrentados pelos administradores. Procurava instituir regras mais
rgidas para a construo de edificaes, com a separao mais rigorosa entre
pblico e privado. Os novos loteamentos e edificaes ficaram subordinados s
especificaes do novo Cdigo de Posturas, que determinava ainda a
obrigatoriedade da vacina antivarilica e a revacinao, bem como estabelecia a
primeira tentativa de controle direto sobre os acordos estabelecidos entre criados
domsticos e seus empregadores, mediante a criao de uma espcie de
carteira de trabalho sob fiscalizao do chefe de polcia.

Segundo Snia Bastos (1996, p.174), a atuao da polcia se baseava

em procedimentos que visavam garantir a ordem, o crescimento da riqueza e a
manuteno das condies de sade. A ela cabia:

[...] a vigilncia e perseguio aos criminosos; o cumprimento das

medidas gerais de higiene estabelecidas pelos mdicos, como a
superviso da qualidade dos alimentos, da gua e a limpeza das
ruas; o controle sobre os mercadores e a circulao das
mercadorias, com relao qualidade dos produtos e ao
tratamento dispensado aos clientes.(BASTOS, 1996, p.174)218

Modernizar a cidade compreendia ainda, segundo Snia Bastos, a

regulamentao do comrcio estabelecido em casas de negcios e a eliminao
do comrcio ambulante no permetro central, o que significava, transferir as
quitandeiras para o mercado municipal e retirar os carrinhos e cestos dos
mascates das ruas que formavam o tringulo comercial da cidade e adjacncias,
desobstruindo-as, desta forma, para a livre circulao dos bondes.219
218

BASTOS, Snia. Op. cit. p.174.

No incio do sculo XIX, as ruas mais habitadas da Paulicia eram a do Rosrio, a Direita, a do
Comrcio e a So Bento. Durante muito tempo, as ruas Direita, do Rosrio e So Bento formaram
o que se poderia chamar de tringulo comercial da cidade de So Paulo.
219

179

Assim, nos 318 artigos distribudos entre 21 ttulos do novo Cdigo de

Posturas da cidade de So Paulo, os administradores da cidade definiram desde
o padro do calamento, dos traados das ruas das construes das casas
operrias at as concesses de datas de terras.

No Ttulo VII, sobre a higiene e salubridade pblica, os artigos

referem-se limpeza pblica, preocupam-se com o lixo produzido: proibido
obstruir, danificar ou lanar objetos imundos nas pontes, tanques, reservatrios e
aquedutos de onde saem ou por onde passam as guas destinadas ao
abastecimento publico. A Cmara designar os logares prprios para neles ser
feito o deposito de lixo e terra, afastando o mais possvel das proximidades da
Cidade 220

No ttulo IX das Posturas renem-se questes referentes s molstias

contagiosas, hospitais e casas de sade e s divagaes de loucos e sobre o
enterramento de vtimas de doenas contagiosas, como a varola, o qual somente
poderia ocorrer, no jazigo da famlia, aps cinco anos. Durante esse perodo, o
defunto ocuparia uma sepultura especial de 2,20 metros de profundidade e caixo
de cedro.

Sobre os hospitais, o Cdigo de Posturas de 1886 no se diferenciava

tanto daquele elaborado em 1875, prescrevendo que:

Nenhum particular ou corporao poder estabelecer hospitais ou

casas de sade sem licena da Cmara, que no alvar designar
o logar prprio para taes estabelecimentos, e que tenham
condies higinicas. 1 - Esta designao s tem por fim evitar
que taes estabelecimentos se coloquem no centro da populao
ou em logares que possam ser nocivos sade pblica, por falta
de preceitos higinicos.

Ainda sobre o ttulo IX, o Cdigo de Posturas prescrevia que, em

pocas de epidemia, os indigentes deveriam ser conduzidos ao lazareto ou

180

hospital destinado ao tratamento, sob pena de multas. E ainda proibia, aos

morfticos, de se instalarem em acampamentos pela cidade, imediaes ou na
margem das estradas.

Sobre os cemitrios e enterramentos, o Cdigo de Posturas

prescrevia, em seu Ttulo XI, que era proibido na cidade e suas povoaes ou
qualquer ponto do municpio, o enterramento de cadveres fora dos cemitrios.
As sepulturas deveriam continuar a ser feitas na profundidade marcada no artigo
16 do Regulamento para Cemitrios, citado anteriormente nesta pesquisa, de
1856, com exceo dos cadveres de variolosos ou de vtimas de qualquer outra
epidemia contagiosa. Nestes casos, e em caso de epidemia, os cadveres
deveriam ser sepultados em uma parte do cemitrio escolhida a juzo do mdico
da Cmara, no devendo ser a sepultura de profundidade menor que 2,20m.
Somente no cemitrio municipal e nos das freguesias do municpio que os
possussem em posio elevada e distantes do centro da populao, far-se-iam
esses enterramentos, tal como prescrevia o cdigo de 1875.

Verifica-se, pela leitura do Cdigo de Posturas de So Paulo, como as

recomendaes mdicas de salubridade fundamentadas na teoria miasmtica
ainda estavam presentes na elaborao das novas posturas municipais, ainda no
final do sculo XIX, e nas medidas prescritas por elas. Apesar de esse novo
cdigo de 1886 no se diferenciar tanto do elaborado em 1875, no que se refere
aos hospitais e cemitrios, importante destacar que acrescenta novas medidas
em busca da limpeza, regularizao e tambm de embelezamento do espao
urbano, principalmente porque tinha como intuito modernizar a cidade e civilizar
os hbitos da populao.

Com a legislao de 1886, a Junta Central de Higiene foi substituda

pelo Conselho Superior de Sade Pblica, ao qual cabia opinar sobre as questes
da higiene e salubridade em nvel nacional, embora de fato se limitasse capital

220

Cdigo de Posturas do Municpio de So Paulo, 6 de outubro de 1886. Biblioteca da Faculdade

de Arquitetura e Urbanismo FAU USP. So Paulo.

181

do Imprio, o Rio de Janeiro, sua sede. A Inspetoria de Higiene da Provncia de

So Paulo permaneceu no Palcio do Governo, no qual passou a funcionar.

No perodo de 1889 a 1892, o flagelo da febre amarela irrompeu

violentamente em vrias cidades, entre elas, a de Santos, mas a cidade de So
Paulo foi poupada da temida doena. At 1892, todas as vtimas existentes na
capital eram inevitavelmente pessoas recm-chegadas de alguma das cidades
que estavam em estado de epidemia. Imunizada pela sua altitude, a capital,
dominando a rede ferroviria, servia de intermediria na transmisso do
insuspeito Aedes aegypti para o interior. A devastao da febre estava em
proporo direta com a atividade comercial. Embora a cidade de So Paulo no
tenha sido palco de grandes ecloses da febre amarela, a administrao da
sade pblica da cidade foi tambm influenciada pelo temor e ameaas de
ocorrncias.

A partir de 1895-96, ocorreram algumas mudanas no padro da

ao sanitria estadual. Ao menos nas localidades de maior peso econmico, a
ao estadual mantinha as aes de campanha sanitria, avanando alm dos
perodos epidmicos, com a realizao de obras de saneamento bsico,
compatveis com a profilaxia da transmisso. 221

182

6. CONCLUSO

No decorrer do sculo XIX, a cidade de So Paulo passou por

inmeras modificaes em seu aspecto urbano, principalmente no que se refere
s obras de melhoramentos ligadas salubridade pblica visando medicalizar a
cidade e civilizar a sociedade. A cidade que no incio do sculo possua ruas
regulares e cujo centro era delimitado pela acrpole compreendida pelos
Conventos do Carmo, de So Bento e So Francisco, teve, no decorrer do sculo,
sua ocupao expandida para seus arrabaldes atravs do parcelamento das
chcaras que circundavam a cidade e principalmente atravs da implantao de
equipamentos que, por recomendaes mdicas, deveriam ser locados longe do
ncleo urbano, pois eram considerados perigosos sade da populao.

Esses equipamentos: hospitais, lazaretos, casas de misericordia,

cemiterios, matadouros, cortumes e mercados, am sendo relocados para fora da
221

TELAROLLI JR, Rodolpho. Op.cit., p.147.

183

cidade, passando a obedecer um conjunto de normas impostas pela Cmara

Municipal, denominadas Posturas Municipais e tambm de regulamentos,
elaborados especialmente para disciplinar o uso de cada um desses
equipamentos, pautados nas prescries mdicas da poca. Atravs dessas
posturas e regulamentos, a Cmara Municipal legitimava as prescries mdicas
de salubridade que vinham sendo discutidas entre os diversos profissionais
envolvidos com a sade pblica.

Essas recomendaes de salubridade previam no somente a

relocao desses edifcios, mas tambm a modificao, e mesmo a erradicao,
de hbitos, muitas vezes tradicionais, que eram perniciosos sade, como a
prtica de enterramento no interior das igrejas. Assim, a cidade comeou a
abrigar novos equipamentos, e novas funes, e a sua prpria estrutura comeou
a ser repensada sobre o ponto de vista da salubridade, afim de erradicar todas as
possveis causas das doenas e, por consequncia, combater as possveis
epidemias.

A ao do poder pblico teve como caracterstica principal o cunho

disciplinador e fiscalizador, caracterizado pelas chamadas aes de polcia. As
autoridades sanitrias tinham poder para punir os infratores da lei, chegando
inclusive ao confisco de licena para o exerccio profissional.

As epidemias funcionaram muitas vezes como alavancas para a

concretizao desse processo de medicalizao da cidade e das medidas
propostas pelos mdicos, engenheiros e administradores. O medo das epidemias,
provocado pelos surtos que ocorriam nas cidades prximas e at mesmo em
outro pases, contribuiu para que se fizessem medidas de carter urgente,
medidas essas que em situaes normais, demoraram para serem aprovadas e
executadas.

A partir de ento, um conjunto de aes que modificariam a estrutura

da cidade am sendo discutidas e concretizadas no decorrer do sculo. Inmeros

184

melhoramentos, dentre eles, o dessecamento de reas alagadias, alinhamento

das edificaes, a retificao do rio Tamanduate, a construo de um maior
nmero de chafarizes e, principalmente, a elaborao de toda uma legislao
sobre o funcionamento da cidade, modificavam a estrutura da cidade e os hbitos
da populao considerados insalubres.

Os melhoramentos compreendiam tambm o deslocamento dos

edificios considerados perigosos ao convvio da populao sob o ponto de vista
da salubridade e principalmente a regulamentao de seus usos, como no caso
dos matadouros e hospitais, e a construo de novos equipamentos, como os
cemitrios. A assistncia populao teve como novidade o incremento das
solues asilares, ou seja, um espao para cada situao: aos loucos, o hospcio;
aos mortos, o cemitrio; aos hansenianos, o lazareto; cada molstia, um
pavilho hospitalar.

Sob a dimensso da cidade de So Paulo, na primeira metade do

sculo XIX, observou-se que ela foi beneficiada com a expansso da produo de
acar, sobretudo na regio de Jundia, Itu, Campinas e no Vale do Paraba. As
melhorias realizadas na estrada So Paulo - Santos mostravam a importncia do
transporte para a prosperidade da Provncia e sua capital. Ao contrrio do
Nordeste, onde as terras frteis se encontravam junto ao litoral, em So Paulo as
terras frteis se localizavam no interior e comearam efetivamente a serem
cultivadas no incio do sculo XIX, o que faz com que seu aproveitamento s seja
vivel quando se tem caminhos seguros e eficientes para que se possa dar
escoamento produo. Toda essa mobilizao entorno da capital da provncia
fez com que a cidade sofresse modificaes tambm em sua estrutura interna.

Entre 1820 e 1830 circulavam por estes caminhos de 100 a 200 mil
animais por ano, transportando caixas de acar e sacas de caf. A cidade de
So Paulo contava em 1822 com 6.920 habitantes em sua rea urbana e as ruas
mais habitadas da Paulicia eram ento, a Rua do Rosrio, a Rua Direita, a Rua

185

do Comrcio e a Rua So Bento.

222

Durante muito tempo as ruas Direita, do

Rosrio e So Bento formavam o que pode-se chamar de tringulo comercial da

cidade de So Paulo. Da diminuta rea urbanizada de So Paulo partiam rotas
em todas as direes.

O atendimento hospitalar neste perodo era realizado pelo Hospital

Real Militar, o Hospital da Santa Casa de Misericordia e pelo Lazareto.Todos
esses equipamentos se localizavam fora do ncleo urbano, nessa poca definido
pela posio de acrpole da cidade. Assim, esses edifcio localizavam-se fora
dessa acrpole, pois eram considerados uma ameaa sade pblica, e suas
permanencias no ncleo urbano eram extremamente condenadas pelos mdicos
sanitaristas.

Como a prtica de sepultamento nas igrejas ainda era o costume

vigente da poca, no haviam cemitrios pblicos na cidade at a primeira
metade do sculo XIX , a no ser o Cemitrio dos Aflitos que se destinava aos
negros, indigentes, criminosos e suicidas. Assim como os demais equipamentos
considerados perigosos sade pblica, o cemitrio tambm se localizava fora
desta acrpole, na regio sul da cidade, na sada que dava acesso ao caminho
para Santos, o Caminho do Mar. Este caminho tinha incio no Largo So Gonalo,
e tambm dava acesso ao caminho para Santo Amaro, em direo ao Mato
Grosso. Na sada da cidade em direo a este caminho, se localizava, alm do
cemitrio dos Aflitos, o Hospital da Santa Casa de Misericrdia, ambos na rua da
Glria, distantes do ncleo urbano.

As ruas da acrpole se caracterizavam-se por um traado regular e a

cidade tinha como um dos limites de sua ocupao urbana em sentido regio
leste o Rio Tamanduatey. Sua transposio acontecia atravs da Ponte do Carmo
(construda entre 1806 e 1807) ou atravs da ladeira da Tabatinguera,

222

REIS FILHO, Nestor Goulart. So Paulo Vila Cidade Metrpole. So Paulo: Prefeitura Municipal
de So Paulo, 2004. p 111 e 112.

186

atravessando pela ponte de mesmo nome223.

Na regio oeste da cidade, havia o Ribeiro Anhangaba, e sobre ele

existiam as pontes que tambm eram consideradas os limites da rea urbana:
Ponte do Marechal e Ponte do Beco do Sapo. Algumas chcaras existentes
dentro desses limites, o Mosteiro de So Bento e os conventos do Carmo e de
So Francisco tornavam imperceptveis a transio nessas regies entre o
ambiente ubano e o rural.224

A Rua So Joo dava acesso direto s Chcaras da margem

esquerda do Anhangaba atravs da Ponte do Marechal225, atravs da abertura
da regio do Morro do Ch criou-se condies para a expansso urbana
paulistana na regio oeste, que vir a se chamar mais tarde de Cidade Nova.

A ladeira do Piques era a sada sudoeste da cidade, atravs dela se

tinha acesso para a Consolao e para o caminho para Sorocaba.

Essas sadas da cidade eram os eixos pelos quais se formariam mais

tarde os bairros, ao redor da colina que dominava a rea urbana da cidade de
So Paulo na primeira metade do sculo XIX. E foi exatamente nessas sadas
que foram implantados os equipamentos, que, segundo as prescries mdicas
de salubridade, seriam perniciosos a sade pblica.

Em meados do sculo XIX, a ocupao suburbana na cidade ainda

era caracterizada principalmente pela ocupao de chcaras, tendo como
novidade basicamente a abertura de ruas e a criao de novos bairros nessas
regies. Esses novos espaos urbanos surgiam atravs do parcelamento das
chcaras existentes no entorno do ncleo urbano. Ocupavam essas reas
223

Segundo Nestor Goulart Reis Filho, este caminho, chamado de caminho da Mooca, era o
caminho trilhado para se chegar ao Vale do Paraba.
224
CAMPOS, Eudes. So Paulo: Desenvolvimento urbano e arquitetura sob o Imprio. in: Porta,
Paula (org). Histria da Cidade de So Paulo. A cidade no Imprio 1823-1889. So Paulo: 2004

187

tambm, os equipamentos que eram condenados pelos mdicos como

propagadores de miasmas: o Hospital da Santa Casa de Misericrdia, o Lazareto
da cidade, o Hospcio de Alienados e o Cemitrio Pblico da Consolao no incio
da segunda metade do sculo XIX.

Nesta poca, precisamente em 1855, a cidade de So Paulo contava

em com uma populao de 12000 habitantes.226 As novas vias que se traaram
neste perodo foram polarizadas pelas rotas de tropas que deixavam a cidade
rumo Santos em direo ao Sul, fazendo com que os seus edifcios se
agrupassem em torno desses eixos, definindo assim o esboo da ocupao que a
cidade sofreria na segunda metade do sculo XIX.

A cidade de So Paulo apresentava alguns limites para a sua

expanso nas direes sul e leste. Em direo regio do Brs (ao leste)
encontrava-se a vrzea alagadia do Tamanduate, que alm de ser de difcil
acesso era considerada uma ameaa sade pblica, e ao sul, concentravam-se
alguns equipamentos tambm considerados nocivos sade pblica, o Cemitrio
de Indigentes e Enforcados, localizado na rua dos Estudantes, o Hospital da
Misericrdia, localizado na rua da Glria e ainda o matadouro. Apenas a regio da
Luz, ao Norte e a Cidade Nova na regio Oeste, foram consideradas
apropriadas para uso residencial 227, e ainda assim at uma determinada distncia
do ncleo urbano, pois na regio nordeste encontravam-se o Hospital dos
Lzaros e o Cemitrio dos Protestantes; e sudoeste localizava-se o Cemitrio
da Consolao.

Na dcada de 60, as estradas de ferro modificaram a orientao dos

fluxos da cidade de So Paulo, fazendo com que novas ruas fossem traadas se
tornando novos eixos de circulao. Apesar da criao desses novos cursos, as
estradas de ferro no mudaram o padro tradicional de comunicao da cidade
225

Nome dado em homenagem ao Marechal Jos Raimundo Chichorro da Gama Lobo, que
governou a capitania de janeiro de 1786 a junho de 1788.
226
MORSE, Richard. Formao Histrica de So Paulo. So Paulo: Difuso Europia do livro,
1970. p.171.
227
CAMPOS, Eudes. Op. cit.

188

de So Paulo. Esse padro foi definido por uma topografia que determinou a
convergncia de cindo artrias para a cidade de So Paulo. Estas artrias
ligavam a cidade aos diferentes pontos do territrio: a nordeste, em direo ao
Rio de Janeiro, ao longo do rio Paraba; ao norte em direo Minas Gerais; a
noroeste, em direo Campinas, penetrando no que pode-se chamar de imprio
do caf; a este-noroeste, em direo Itu e Porto Feliz, de onde se partia para
Mato Grosso a procura de metais preciosos; e a oeste, em direo cidade de
Sorocaba, e da a sudoeste, para as provncias criadoras de gado.

Em 1867, quando foram inauguradas e completadas as obras da

ferrovia de Santos - Jundia, a populao de So Paulo alcanou cerca de 19.000
habitantes228. A infra-estrutura de transporte foi imediatamente melhorada. Alm
das linhas de trem, com paradas nos subrbios, a cidade foi equipada com linhas
de bondes de trao animal. Os equipamentos relacionados sade pblica,
eram: o Cemitrio Pblico da Consolao, localizado na regio Oeste, no alto da
consolao, no caminho em direo Sorocaba; o Cemitrio dos Aflitos e a Santa
Casa de misericrdia, ambos localizados ao Sul da cidade, em direo ao
caminho velho para o litoral, na rua da Glria, o Cemitrio dos Protestantes que
se localizava nordeste e o Hospital dos Lzaros, em regio bem afastada. Notase que os esses equipamentos, cujas funes eram consideradas de risco para a
sade da cidade por causa da propagao de miasmas, estavam implantados em
regies perifricas em relao ao ncleo urbano. Com o crescimento da cidade,
esses equipamentos passaram a ser incorporado rea urbana, principalmente
porque, neste perodo, as novas descobertas cientficas relacionadas a teoria
microbiana j vinham sendo conhecidas pelos profissionais da sade pblica.

Algumas obras de melhoramentos de grande importncia para a

cidade aconteceram neste perodo, como a retificao do Rio Tamanduate,

228

Segundo Nestor Goulart Reis Filho em So Paulo Vila Cidade Metrpole, essa era
provavelmente a populao da parte urbana das freguesias da S e da Santa Efignia. Nuto
Santanna indicava 26.000 para esta data. Esse total provavelmente inclua habitantes urbanos de
outros distritos, pois h autores que indicam cerca de 19.000.

189

tendo, no caso, como objetivo, o dessecamento da vrzea do Carmo, que era

ento considerado uma rea insalubre e perigosa para a sade pblica. 229

Nessa segunda metade do sculo XIX, possvel constatar a

existncia de um eixo de crescimento em direo Luz. Neste perodo foram,
construdas numerosas residncias em chcaras e depois palacetes de famlias
abastadas no bairro da Luz.

O acesso fcil a So Paulo conferiu nas dcadas seguintes uma nova

importncia ao comrcio e aos servios urbanos da cidade. A estrada de ferro
So Paulo e Rio passaram a reorientar o comrcio da ento chamada Zona Norte
(o Vale do Paraba) para So Paulo. Os interesses dos principais agentes
econmicos se voltaro para os investimentos pblicos que podiam conduzir a
valorizao da cidade como centro poltico e comercial da Provncia.

Alm da presena de novos parques e passeios arborizados na

cidade, destacam-se os equipamentos relacionados a sade pblica, que foram
implantados no decorrer de todo o sculo XIX. Nota-se que a cidade passou
ento a englobar estes equipamentos, no mais considerados perigosos para a
sade pblica e permitindo que os mesmos fossem integrados cidade a partir de
sua expanso no final do sculo.

Regies como o sul da cidade, e a Consolao, onde est implantado

o cemitrio pblico da cidade, passaram a fazer parte da rea urbana e a serem
ocupados efetivamente.

As obras de melhoramentos, tanto sanitrios como relacionados

acessibilidade das diversas regies da cidade, permitiram que no final do sculo
XIX a periferia urbana da cidade de So Paulo, tomasse uma forma circular,

229

SALGADO, Ivone. O enxugo geral da cidade: saberes profissionais na cidade de So Paulo no

incio do sculo XIX. Publicao do XXIII Simpsio Nacional Histria: Guerra e Paz. UEL-Londrina,
2005, p.248.

190

distendendo-se a Este, ao longo da linha para o Rio de Janeiro, e a Oeste, em

direo s novas zonas de caf, e englobando desta forma todos aqueles
equipamento, que antes ficavam fora da rea urbana.

Assim, podemos dizer que, de certa forma, esses equipamentos que

no incio do sculo XIX foram removidos para os arrabaldes da cidade,
acabaram por direcionar o futuro crescimento da cidade, no decorrer do sculo,
em suas direes, e a partir da obras de melhoramentos, a cidade que antes tinha
limites naturais, como a vrzea alagadia do Carmo, ou o vale do Anhangaba
acabaram por ser sobrepostos atravs das obras de melhorias visando sanear a
cidade e civilizar a populao. Desta forma, a construo destes equipamentos
ligados sade pblica participou de um processo diretamente relacionado com a
ampliao das funes urbanas no sculo XIX, guardando estreitas relaes com
a vida urbana, tanto pela organizao das formas de tratamento como pela
preveno das doenas, redefinindo uma estrutura urbana a partir de um campo
de saberes envolvendo a engenharia, a medicina e as prticas administrativas.

7. REFERNCIAS

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Paulo. So Paulo: Tipografia Irmo Dupont, 1951. 76p.

194

8. ANEXOS

195

8.1 Mapas

196

MAPA DE SO PAULO DE 1810 ARQUIVO DO CD: ANEXOS MAPA

197

MAPA DE SO PAULO DE 1841 ARQUIVO DO CD: ANEXOS MAPA

198

MAPA DE SO PAULO DE 1868 ARQUIVO DO CD: ANEXOS MAPA

199

MAPA DE SO PAULO DE 1881 ARQUIVO DO CD: ANEXOS MAPA

200

MAPA DE SO PAULO DE 1890 ARQUIVO DO CD: ANEXOS MAPA

201

8.2 Documentos
TRANSCRIO DE PARTE DO PLANO DE REGULAMENTO PARA O REAL
HOSPITAL MILITAR DE SO PAULO, DE 1803
Fonte: Arquivo do Estado de So Paulo

Ofcio do Governador e Capito General da Capitania de S. Paulo, Antnio Jos

da Franca e Horta, ao [Secretrio do Estado da Marinha e Ultramar], Visconde de
Anadia, Joo Rodrigues de S e Melo Menezes e Souto Maior, enviado pela

202

Secretaria do Estado, planos sobre a regulamentao do Hospital Militar de So

Paulo.
Pela secretaria de Estado de negcios da fazenda, dirijo nesta ocasio a carta e
plano constantes das cpias inclusas cujo contexto me parecem justo participar a
V. Exma...
Achando-se na maior desordem o Hospital Militar desta cidade, primeiramente
pelo que respeita ao curativo dos enfermos, nada era costume serem visitados
dos professores a hora que este lhe parecia ou se podio ir, ficando os doentes o
resto do dia e noite entregues a um ajudante de cirurgia ou enfermeiro, que
muitas vezes [...]
PLANO DE REGULAMENTO DO REAL HOSPITAL MILITAR DE SO PAULO
Plano do Regulamento do Real Hospital Militar de So Paulo de que por ordem do
Illmo. Exmo. Senhor Antnio Jos da Franca e Horta, Governador e CapitoGeneral desta Capitania foi incumbido Mariano Jos do Amaral, Bacharel formado
em phylosophia e medicina em a Universidade de Coimbra e Physico-mor da
mesma Capitania por sua Alteza Real.
1
Sendo essa constante o quanto interessa ao bem pblico a instituio de um
Hospital bem conduzido, regulado, por que tem por fim o melhoramento da mais
triste situao do gnero humano, aqui se constituem os primeiros mananciais da
formao de hum sistema nacional para o progresso da sciencia mdica cirrgica.
Aqui se estuda a economia animal desordenada por doena por qualquer cauza
externa aqui enfim o influxo sobre a moralidade resplandece, ao mesmo tempo
que se promove a conservao da sade e vida de inumerveis membros da
sociedade humana, est claro, qual dever ser o primeiro ou principal golpe de
vista em hum to interessante azilo da humanidade sofredora.
2
Nem se poder satisfazer a pia inteno ou conseguir-se o frutuoso fim do
estabelecimento deste nosso Hospital Militar, se no bulir a bondade de hum
discreto, zeloso, e prudente regimento de unnime concurso das vigilncias das
pessoas empregadas no servio interno e externo, da conducta dos subalternos e
da fiel e zelosa execuo do que se lhes prescreve resulta o bom sucesso e
proveito da nossa instituio, assim acharo promptssimo socorro as tropas de
que esta Capitania se compem; factos decizivos atrahiro para aqui homens de
diferentes classes, no sem pequeno interesse do Estado, sepultar-se ho afinal
as preocupaes que unicamente resultam da m administrao dos Hospitais.
3
Tendo pois de determinar nmero suficiente das pessoas que se devem empregar
para exercerem os seus empregos aqui deve ser relativo a grandeza e extenso
do instituto, a quantidade, e qualidade dos enfermos, todavia, attento o estado
actual do Hospital e a circunstancias da Capitania, se podero reduzir a hum
Inspetor, hum Administrador, hum ajudante deste, hum Escrivo, Enfermeiros,

203

Serventes, Cozinheiros. Nos resta agora entrar no detalhe das obrigaes

respectivas de cada hum delles.
4
Primeiro que tudo, para se prevenir o abuso de huma licena illimitada, no se
admitir pessoa alguma a visitar os enfermos no Hospital, sem ordem expressa
do Professor respectivo ou em geral do Physico, no porque se intende vedar
acesso a quem por obrigao ou amizade ahi for a esse fim, mas porque deve
haver maior vigilncia, em que os doentes no recebero dos amigos, que os
vizito, cousa alguma nem to pouco delles saibo notivcia que lhes posso ser
nocivas e por isso esperaro a hora de vizita de o mdico ou de cirurgia, segundo
enfermo estiver naquella ou nesta enfermaria.
5
A hora de vizitas de manh ser certa e determinada, porm dezencontrada da de
cirurgia, para que os practicantes da mesma se aproveitem de huma e outra lio,
entretanto que as vizitas do resto do dia no se podem nem se devem restringir a
horas certas, porque a freqncia do Professor he muitas vezes to benfica,
como sua inesperada repetio, e havero cazos em que ellas sejo urgentes
ainda mesmo denoite.
6
Qualquer doente ou convalescente no sahir do Hospital, nem ainda de huma
caza para outra sem licena do professor respectivo que lhe propor o regimen,
que constantemente deve seguir, sem que j no fique ao seu arbtrio a
quantidade e qualidade do alimento [...]

13
Os practicantes de cirurgia tero todos obrigao de assistirem demanh tanto a
vizita de medicina como a de cirurgia, pois que os hospitais devem ser
contemplados como huma escolla da arte da cura, onde se deve practicar tudo
oque lhes pode dar alguma instituio para a futura utilidade pblica, e por isso a
hora dellas he desencontradas, como se dice no pargrafo 5, certa e
determinada pelo mesmo motivo e pelo exposto no pargrafo 4.

14
Dos mesmos em cada semana entraro dous no Hospital, onde effectivamente
rezidiro servindo hum na enfermaria de medicina, outro na de cirurgia, estes so
os que realmente merecem o nome de Enfermeiros, a cujo cargo est o tractarem
os doentes com todo o zelo e caridade. Subministraro lhes os remdios nas
horas determinadas, assistindo a hora de se lhes dar alimento, o qual se lhes no
o comerem, ou lhes sobrar, tero tido cuidado em que se recolha o dito alimento
ou resto para dentro do hospital. Observaro as novidades para comunicar ao
professor de quem recebero com ateno oque devem practicar a respeito dos
mesmos enfermos que lhes esto incumbidos sendo enfim exatssimos
executores das ordens do Professor respectivo.
17

204

Os dois practicantes que na semana do Hospital so os verdadeiros enfermeiros

pelo pargrafo 14 tero orbigao de fazerem as sangrias, que ahi se
offerecerem, o mesmo se entende a respeito da assistncia aos partos, da
extrao de dentes e outras quesquer operaes de cirurgia, para alguma das
quaes sentindose elles pouco aptos daro parte ao Cirurgio-mor do mez do
Hospital para o dirigir, enquanto esses precizem da assistncia do Physico, elle
no se poupar.
18
Terminada a semana o enfermeiro da cirurgia passar para a enfermaria da
Medicina, entretanto que vir outro para a de cirurgia, tendo o enfermeiro que
acabou de medicina a obrigao de fazer o Mappa que todos os dias deve ir a
presena do Illmo. Exmo. General remetido pelo official de Inspeo. Mappa que
inclui o nmero dos doentes do Hospital, os nomes, entradas, sadas, molstias,
remdios, dietas, sucedendo-se por este modo mutuamente os Practicantes huns
aos outros.
19
Enquanto o Administrador, ou Hospitaleiro dever ser hum homem de boa f,
conhecido probidade para desempenhar o seu emprego, em que tem de
dispender dinheiro a bem do Hospital, onde deve-se olhar para toda economia
que no heoutra cousa mais que a compra de objetos necessrios, de maneira
que todos os gastos suprfluos devem ser evitados, porm os trastes
absolutamente precisos no devem faltar [...]
22
O Hospitaleiro vigiar com desvelo sobre todos os serventes do Hospital, assistir
ao repartimento das raes, a que ser justo tambm assista o oficial da
Inspeo, ser debaixo do seu mando a hum ajudante que ser o Escrivo do
Hospital.
24
O mesmo (Hospitaleiro) dever receber imediatamente para dentro do Hospital
qualquer enfermo militar que for conduzido por hum official inferior apresentando
certido do Cirurgio-mor do regimento, huma guia do seu comandante assim
como quando sahir por ordem do professor respectivo do Hospital que assignar
os dias da convalescencia, que deve ter fora do Hospital, izento do Real servio, o
dito Hospitaleiro dando outra guia.

TRANSCRIO DA POSTURA E DE PARTE DO REGULAMENTO PARA O

CEMITRIO PBLICO DE SO PAULO DE 1856
Fonte: Assemblia Legislativa de So Paulo

Postura e Artigo 1 ficam prohibidos os enterros dentro das Igrejas, Capelas,

Sacristias, Corredores e quaisquer outros lugares no recinto das mesmas.

205

Exceptuo-se; 1. Os Bispos Diocesanos que podem ser sepultados na

Cathedral ou em outra igreja por eles designada;
Artigo 2 em quanto se no abrirem Cemitrios Pblicos Municipaes, ou parochias
e no for outra cousa ordenado em Edital da Cmara Municipal, os enterros
podero ser feitos nas respectivas Parochias nos lugares no prohibidos pelo
artigo 1 com as condies seguintes: 1 Em covas em lugar descoberto, ou nos
jazigos exisitentes nas quaes sero: para os adultos de sete palmos de
profundidade, para os menores de doze annos de seis palmos; e de cinco palmos
para os menores de sete annos, todas com comprimento e largura sufficientes, e
com o ontervallo de dois palmos, por todos os lados entre ellas. A terra que se
lanar sobre os caixes ou corpos ser socada de quatro palmos para cima. 2
Em carneiras ou catacumbas que devero ter a capacidade necessria para que
os corpos que haverem de receber sejam fechados em caixo de chumbo
soldados e emcerrados em outros de madeiras. prohibido o enterramento em
carneiras que no tenham a indicada capacidade ou em caixes que no sejo
feitos pela forma prescrita. 3 Nas covas ou carneiras que actualmente
contiverem cadaveres, no permitido o enterramento de outros, seno quando
tiverem passado trs anos da data do enterramento daqueles. 4 Em caso
algum se faro enterramentos se no vinte e quatro horas depois do falecimento,
salvo se os corpos apresentarem claros signaes de dissoluo ou a morte tenha
provindo de molstias contagiosas ou epidemia declarada competentemente e
com athestado de facultativos.
Artigo 3 logo que estiverem em estado de servir os cemitrios municipal e
parochial e for declarado em Editaes fico absolutamente prohibidos os
enterramentos em qualquer outro lugar que no sejo os mesmos cemitrios,
Salvo as excepes seguintes: 1 Os corpos dos recolhidos de Santa Thereza e
de Nossa Senhora da Luz, desta Cidade, ao quaes podero ser sepultados nos
respectivos jazigos, fora do recinto dos Templos, e com as condies exigidas no
Regulamento dos cemitrios municipaes.
Artigo 4 Os Parochos e authoridades administradoras de Igrejas, ou capellas,
Sachristaes, Coveiros, ou quaes quer outros empregados que infringirem as
disposies dos artigos 1 e 3 soffrero a pena de oito dias de proso e multa de
dezesseis mil reis e no duplo nas reincidncias. Os imfractores so artigo 2
sofrero as penas seguintes: sendo dos 1 e 3 de cinco a vinte mil reis de
multa; sendo do 2 ou 4 cinco dias de priso e multa de doze mil reis, e o duplo
nas reincidncias.
Pao da Cmara Municipal de So Paulo 22 de Dezembro de 1855. Anacleto
Jos Ribeiro Coutinho, Luiz Antonio Gonsalves, Igncio Jos de Arajo, Carlos
Jos da Silva Telles, Gabriel Marques Coutinho, Gabriel Jos Rodrigues dos
Santos, Francisco Jos de Azevedo Junior, Luiz Antonio de Souza Barros. Est
conforme. Secretaria da Cmara Municipal de So Paulo 17 de janeiro de 1856. O
Secretrio Joaquim Roberto d Azevedo Marques.
Secretaria do Governo de So Paulo 31 de Janeiro de 1856.
Francisco Jos de Lima

Regulamento para os Cemitrios da Cidade de So Paulo

206

Capitulo 1
Dos Cemitrios
Artigo 1 Os Cemitrios sero feixados por muros de dez palmos de altura pelo
menos. Em caso de necessidade e provisoriamente podero ser feixados com
qualquer circo seguro que vede a entrada de pessoas ou animaes.
Artigo 2 A rea dos Cemitrios ser dividida em quadros ou quadrilongos como
melhor convir separados pelas ruas necessrias que tero largura no menor de
vinte palmos. As ruas sero bordadas de arvoredos prprios.
Artigo 3 A Cmara Municipal designar o numero de quadrados ou quadrilongos
que se destino para sepulturas geraes, e os que podem ser concedidos para
jazigos particulares das confrarias, Irmandades, Corporaes Religiosas e
Famlias.
Artigo 4 Feita a designao das sepulturas geraes se proceder incontinente
diviso e demarcao, e numerao das mesmas, e a judicao(?) dos lotes
destinados a jazigos particulares.
Artigo 5 Haver no Cemitrio da Capital huma Capella com a capacidade e
arranjos necessrios para celebrao de Missas, e as encomendaes de
sepulturas que forem desejadas pelas pessoas encarregadas dos enterros. Junto
a capela haver sallas apropriadas para deposito de cadveres que por algum
inconveniente no posso ser sepultados no mesmo dia em que entrarem para o
Cemitrio, e bem assim com todos os seus arranjos e apparathos necessrios
para viglia e observao dos corpos de pessoas mortas repentinamente, at
manifestarem signaes de principio de decomposio.
Artigo 6 A adjudicao(?) de terreno Irmandades, Confrarias, Corporaes
Religiosas e a Particulares ou famlias, ser feita segundo as bases seguintes:
1 A exteno do terreno pedido deve ser calculado pelo numero de invididuos
que aproximadamente deve ser enterrado no jazigo.
2 Determinada a exteno , e feita a adjudicao(?) sero os jazigos
numerados pela ordem successiva.
3 O preo da adjudicao ser estabelecida conforme for ella pedida
perpetuamente, ou praso limitado. As concesses assim feitas no podero ser
transferidas por aquelles que a obtiverem. Qualquer estipulao neste sentido
multa.
4 Nos terrenos concedidos Irmandades, Confrarias e Corporaes religiosas
no podero ser sepultados seno os Irmos ou Confrades, ou filhos menores
respectivos, e religiosos, nos concedidos a particulares no podem ser sepultados
se no os indivduos da respectiva famlia, que para este fim entende-se, marido,
mulher, os acendentes , ou descendentes, e os irmo e tios, e cunhados que
morarem na mesma casa como possuidores do jazigo, pagando estes trs ltimos
entretanto a taxa pertencente as sepulturas rasas para terem seus corpos
admittidos ao jazigo da famlia.
5 Os terrenos concedidos sero entregues aos concessionrios pelo
administrador do Cemitrio, em presena do ttulo da concesso do qual
entregar o concessionrio huma copia authentica ao administrador que far

207

recibo della. A entrega no se representar definitiva seno quando o medidor

tiver demarcando com estacas os limites do terreno concedido.
Artigo 7 Nos terrenos concedidos por tempo de mais de cinco annos, livre aos
concessionrios construir sepulturas, carneiras, e tmulos, e collocar lapides e [...]
ou monumentos para sepultura ou memria somente das pessoas declaradas no
artigo 6. 4, e plantar arvoredos e flores pela forma que mais lhes convier,
contanto que se comformem com o plano geral do respectivo cemitrio
relativamente ao alinhamento da obra e plantao de arvoredos, e as condies
sanitrias que forem exigidas para semelhantes construes e plantaes e se
obriguem a demolir as obras, e a retirar os...dellas para fora do cemitrio logo que
findar o tempo da concesso, se esta no for perpetua, ...dos materiais o
beneficio do respectivo cemitrio. Nas sepulturas rasas por tempo de trs annos,
s podero collocar se pequenas grades de madeira e huma cruz tambm de
madeira, com tanto que se accommodam por forma que entre humas e outras
sepulturas se guarde livre o intervallo de dous palmos determinado no artigo 16.
Atigo 8 = Os referidos terrenos, e as obras que nelle se construrem, s podero
ser doados e ligados a pessoas arcendentes ou decendentes, e se entrarem nos
inventrios dos possuidores, s podem adjundicados aqum por direito pertencer,
segundo a ordem da sucesso que for estabelecida no titulo de sua concesso, e
em nenhum caso podero ser alienados, hypotecados, nemexecutados.
Os novos possuidores sero obrigados a apresentar os seus ttulos
administrao dos cemitrios, e antes dessa apresentao no lhe ser permitido
o uso do direito que possam ter.
Artigo 9 Acontecendo de falecer o proprietrio de algum dos sobre ditos terrenos
sem herdeiros (que nelles sero sercados, segundo a ordem da descesso
designada no titulo da concesso) se reinter a propriedade para o cemitrio a
que pertencer com as obras nelles existentes, com seguintes obrigaes:
1 Sendo a concesso perpetua, e havendo se sepultado no terreno algum corpo,
collocado alguma lapide, mausoleo, ou monumento ser tudo conservado
perfeitamente noi estado em que se achar.
2. Se a concesso houver sidocem numero determinado de annos, e o terreno se
achar ocupado por algumas das formas sobreditas, ser tudo conservado no
estado em que se achar enquanto durar o tempo da concesso.
3 No caso de vir a feixar-se o cemitrio, a administrao deste ser obrigada a
expulsar os restos mortais existentes nos terrenos da concesso perpetua, e
collocalos no novo cemitrio por forma que se perpetue nelle a memoria da
pessoa ou pessoas aqum os mesmo restos mortaes pertencerem. Se porem a
concesso for temporria, os restos mortaes existentes nesses terrenos sero
exhumados e collocados sem distino no lugar do novo cemitrio que for
destinado para sepultura dos restos mortaes exhumados do cemitrio que se
extinguiu, salvo em hum e outro cazo, se houver pessoa que fazendo a despesa a
sua custa, queira depositar os referidos restos mortaes em lugar mais destinto.
Capitulo 2
Da Policia Do Cemitrio

208

Artigo 1. nenhum enterro ter lugares, tanto nos cemitrios pblicos, como nos
particulares, sem previa autorizao da autoridade competente, exepto no
attestado original de facultativo que certificar o obito. Os administradores dos
emitrios, que sem aditaautorizao derem sepultura a algum cadver sero
punidos com a pena de priso de dez trinta dias, e a multa de vinte a sessenta
mil reis, sem prejuzo do procedimento criminal que possa ter lugar.
Artigo 11. so igualmente prohibidos debaixo das sobreditas os enterramentos
antes de terem passados as vinte e quatro horas depois do fallecimento, salvo se
a morte proceder de molstia epidmica ou contagiosa, ou os corpos os corpos
entrarem no cemitrio em esatdo de dissoluo, e nos casos presumidos no artigo
13.
Artigo 12. Os facultativos sero obrigados a declarar nos atestados do bito que
passarem a naturalidade, idade, condio, estudo, profisso e moradia do finado,
a molstia de que faleceu, sua durao, e o dia e hora do falecimento.
Artigo 13. se algum corpo vim aos cemitrios sem ser acompanhado de
documento das autoridades competentes, ou for encontrado depositado doutro
[...] ou as suas postas(?), o administrador respectivo dar imediatamente parte a
autoridade policial do districto, retendo as pessoas que condusirem o mesmo
corpo, se forem encontrados no acto da conduo. A autoridade policial [...] da
participao proceder logo as deligencias necessrias para reconhecimento do
cadver, verificao da causa da morte, e ordenar o enterramento por huma guia
que conter sumariamente o resultado da investigao.
Artigo 14. Se as autoridades competentes demorar , e o corpo se achar com
principio de putrefao ser este sepultado em cova separada, por forma que,
sem perigo de confundir-se com outro, possa ser exumado, se a mesma
autoridade o ordenar para os exames necessrios.
Artigo 15. prohibida a tirada de cadveres dos Cemitrios pblicos, ou
particulares, salvo os casos da exhumao competentemente autorisada, e bem
assim qualquer outra violao das sepulturas, tmulos, ou mauzoleos, com pena
de priso de dez a trinta dias, e da multa de vinte a sessenta mil reis.
Capitulo 3
Do Servio Do Cemitrio
Artigo 16. As covas para os enterramentos de pessoas adultas devero ter, tanto
nos cemitrios geraes como nos particulares, sete palmos de profundidade com a
largura e comprimento sufficiente, devendo ficar entre huma e outras os intervalos
de dous palmos pelos lados, e trs na cabea e nos ps; a terra que se lanar
sobre os caixes ou corpos devero ser socada da altura de qutro palmos para
cima. As covas para o enterramento de pessoas de idade menor de doze annos
bastar que tenho seis palmos de profundidade, e cinco se forem para menores
de sete annos de idade. Os [...] ou Catacumbas construdas acima do nvel do
solo tero profundidade no menor de sete palmos, e os corpos sero sepultados
em caixes de madeira forrados de lamina de chumbo.

209

Artigo 17. As sepulturas tanto geraes, como dos jazigos particulares sero
numeradas, e as rasas tero no alto da lpide a declarao do nmero, ou
quando no tiver esta, o numero estar escripto em hum pequeno poste de pedra
ou tijolo collocado na cabeceira da sepultura e as dos tmulos tero o numero em
lugares facilmente vizivel. Os nmeros das sepulturas sero declarados nos
assentamentos do livro competente dos enterros de forma que a todo o tempo se
possa saber os corpos que nella foro enterrados.
Artigo 18. A abertura das covas para novas sepulturas poder ter lugares depois
de passado o tempo que pela experincia se julgar necessrio para completa
consumio de corpos, segundo a natureza do terreno, mas nunca antes de cinco
annos.
Artigo 19. As ossadas que se encontrarem nas remoes das covas no podero
ficar expostas na superfcie da terra dispersas ou amontoadas , e se enterraro
na mesma sepultura abaixo dos sete palmos em profundidade sufficiente para
depois de enterrados receber a mesma sepultura em outro cadver.
Artigo 20. Haver em cada Cemitrio livros destinctos, encadernados, numerados,
abertos em camadas e rubricados pelo Presidente da Cmara Municipal para
nelles se lanarem os assentos dos bitos das pessoas que nos mesmos
Cemitrios se enterrarem pela ordem numrica e sucessiva do dia [...]

Capitulo 5
Disposies Geraes
Artigo 26. No se enterraro nos quadros dos cemitrios destinados s sepulturas
geraes, os cadveres que levarem este destino no comprehendidos no artigo 21,
sem que paguem os condutores a quantia de seis mil reis pela sepultura e
ebterramento.
Artigo 27. Se nas sepulturas geraes, algum quiser collocar lapide ou tumulo
pagar alm da quantia acima declarada, a taxa annual de quatro mil reis
correspondente ao numero de annos por que quiser conservar feixada a sepultura
, ou a de cinco mil reis se quiser perpetuamente para o respectivo cadver ou
para outros.
Artigo 28. As Irmandades, confrarias, ou corporaes religiosas que quiserem ter
nos cemitrios [...]

TRASCRIO DA CORRESPONDNCIA ENTRE A SOCIEDADE DE MEDICINA

DO RIO DE JANEIRO, GOVERNO DA PROVNCIA DE SO PAULO E CMARA
MUNICIPAL.

210

"Officio do exmo. Presidente Camar lido em Sesso de 24 de outubro de 1831.

Transmitto a Vmcs. as Copias inclusas do Avizo de 9 de Setembro prximo
passado, expedido pela Secretaria d'Estado dos Negcios do imprio, relativo a
precaver-se a introduco nesta Provncia da mortfera doena denominada =
Choleta-Morbus = que tantos estragos tem digo estragos j feitos na Europa, e
bem assim das Refexoens que a tal respeito offerece a Sociedade de Medicina
estabelecida na Corte, a fim de que a semelhante objecto hajo de dar cumprimento
ao que lhes incumbido pelo mesmo Aviso, deos Guarde a Vmcs. Palcio do
Governo de So Paulo 15 de Ourubro de 1831 = Manoel Theodoro de Arajo
Azambuja = Snres. Presidente e Membros da Camar municipal desta Cidade.
IIlustrssimo e Exmo. Senr. = Sendo veridicamte. sabido que pelo Norte da Europa
reina desgraadamente a mortfera doena denominada = Cholera Morbus = que
tanto estragos j tem feito na Polnia, Rssia, e Prussia, e ainda continua a fazer,
extendendo-se progressivamente mesmo a alguns outros Povos para o Occidente, e
Sul da Europa; E convindo tomar todas as medidas sanitrias nos Portos deste
Imprio, sempre abertos, e em continua communicaco com os Navios, que d'alli
chego, afim de se evitar o apparecimento de to aguda, como terrvel doena, no
obstante a discordncia, que ainda existe entre os Mdicos de ser, ou no
contagiosa pr. sua natureza; por ser certo, que melhor precaver o mal, do que
resolver a questo, no caso que desgraadamente aparece o contagio. A
Regncia em Nome do Imperador H por bem, que V. Exa. faa que a Camar
Municipal desta Cide., bem como as de todas as Villas martimas dessa Provncia
que tem communicaco com os referidos Povos do Norte da Europa, onde reina
aqla. enfermide., ponho mui serio cuidado em semelhante negocio, que pode por
desgraa nossa acabar com o Brasil no apuros, em que se acha; cumprindo a risca
com o regulamto. mandado observar por decreto de 17 de janeiro de 1829, e muito
principalmente com os seus dois artigos 10, e 12, no obstante terem sidos
suspensas ps Portaria de 11 de Junho do mesmo anno, por haver cessado a febre
amarella, que ento reinava em Gibraltar. E para que as dietas Camars posso
melhor desempenhar um to sagrado dever, Manda a mesma Regncia
remetter por copia a V. Exa. p. chegarem ao conhecimento das referidas
Camars as reflexes, que a tal repeito offereceu a Sociedade de Medicina
estabelecida nesta Corte, ficando essencialmente responsveis por toda, e
qualquer negligencia, que em seu cumprimento se encontrar = Deos Guarde a V. Exa.
= Palcio do Rio de Janro. em 9 de Septembro de 1831 = Jos Lino Coitinho =
Manoel Theodoro de Arajo e Azambuja = Secretaria do Governo de Sam Pio. 15
de Outubro de 1831 = Jos Mathias Ferreira de Abreu.
Copia
limo. e Exmo Senr. = Tendo chegado ao conhecimento da Sociede. de Medicina do
Rio de janeiro a noticia da existncia do Cholera Morbus em Hamburgo, Cidade,
que tem num Commercio direto, e Considervel com esta Corte, e outros portos
d'este Imprio, e no estando ainda resolvida a questo agitada sobre a realidade
da natureza contagiosa d'esta terrvel molstia; a mesma Sociedade em observncia
de seu Estatutos, julga de seu dever lembrar ao Governo, que na incerteza, em
que a Sociedade esta sobre este objecto to importante, os damnos, que
resultario do descuido de empregar medidas sanitrias tendentes a prevenir, e
obstar a introduo da mesma enfermidade, so muito e preponderante, e das
mais funestas consequncias do que aquelles, que poderio seguir-se ao emprego
de medidas, que fossem desnecessrias. Por este motivo a Sociedade pensa, que
a prudncia aconselha o emprego rigoroso das, medidas sanitrias, e as
recommenda vigilncia, e sollicitude do Governo. Passando especificao dos

211

meios conducentes este fim, ella tem aqui a notar, que a interrupo directa,
e indirecta seria bastante p. obstar introduco do simples contagio, ainda
mesmo em pequena distancia, com tanto que ella fosse extensiva no s s
pessoas, como a dos objectos susceptveis de transmittir o mesmo contagio, mas
que ellas seria inefficiente no caso, em que a enfermidade se propagasse pela
infeco ou fosse juntamente infectiva, e contagiosa, e q', por isso toma-se
necessrio situar to bem as enbarcaces suspeitas em uma distancia sufficiente
dos povoados, para que as emanaes delias sejo dispersadas, e tomadas
innocuas pelos ventos, cuidando-se em que o estacionamento, das mesmas
Embarcaes no sejo em lugares, que fiquem a balravento dos povoados, na
direo dos ventos dominantes da estao, e sobre tudo da virao. Debaixo desta
vista a Sociedade julga necessrio relativame. s embarcaes vindas de
Hamburgo, e de outros portos, em que constar achar-se o Cholera Morbus,
represtinar em seu vigor os artigos 10 e 12 do Regulamto. Sanitrio approvado por
Decreto de 17 de Fevereiro de 1829, por occazio da existncia da Febre amarella
em Gibraltar, cujas disposies foro suspensas at segunda Ordem, pela Portaria
de 11 de Junho do mmo. anno, em consequncia da cessao d'aquella epedemia.
A Sociede. julga que estas e as mais medidas quarentenaria especificadas no
referido regulamto; podero ser sufficientes, com tanto que ellas sejo rigorosame.
guardadas, e executadas, fazendo-se some. as communicaes indispensveis
pela voz em distancia considervel, ou por escriptos passados no acto da
communicao dentro de uma soluo de Chlorureto de soda, ou de cal. A mma.
Sociede. lisongea-se com a esperana de que a necesside. positiva do emprego
das mencionadas medidas no ser talvez justificada neste paizpelos factos, pois,
estando os portos deste Imprio des-de mto. tempo em commercio directo com a
ndia, aonde Cholera Morbus endmico, no consta, que elle ainda tenha sido
importado neste paiz, nem que tenha passado d'aquelle para quem do Cabo da
boa Esperana. Com tudo no tendo absoluta certeza de que no possa
accontecer o contrario, a Sociede. espera, que as cautellas acima lembradas sero
tomadas
em considerao pio. Governo. He para este fim que eu tenho a honra de
participar o exposto a V. Exa. Casa de Sociede. de medicina do Rio de janeiro
em 3 de 7bro. de 1831 = limo. e Exmo. Senr. Jos Lino Coitinho, Ministro, e
Secretario de Estado dos Santos Massocos."
REGISTROGERALDACMARADESOPAULO,VOL.XXI.

TRASCRIO DA LEI DE 1 DE OUTUBRO DE 1828

Art. 66. (As Cmaras) Tero a seu Cargo tudo quanto diz respeito Policia, e
Economia das Povoaes e seus termos, pelo que tomaro deliberaes, e prevero
por suas Posturas sobre os objetos seguintes:

212

1. Alinhamento, limpeza, illuminao, e despachamemto das ruas, ces, e

praas, conservao e reparos de muralhas feitas para segurana dos edifcios,
prises publicas, calcadas, pontes, fontes, aqueductos, chafarizes, poos, tanques, e
quaesquer outras construcoes em beneficio commum dos habitantes, ou para
decoro, e ornamento das Povoaes.
2. Sobre o estabelecimento de cemitrios fora do recinto dos Templos,
conferindo a esse fim com a principal Authoridade Ecclesiastica do lugar, sobre o
esgotamento de pntanos, e qualquer estagnao de agoas infectas; sobre a
ecconomia e aceio dos curraes e matadouros pblicos, sobre a collocao de
cortumes, sobre os depsitos de immundicies, e quanto possa alterar, e corromper a
salubridade da atmosfera.
3. Sobre edifcios ruinosos, escavaes e precipcios nas vizinhanas das
Povoaes, mantendo-lhes pr divisas para advertir os que transito,
(suspendenso-se o ) lanamento de corpos, que posso prejudicar, ou enxovalhar
aos viandantes, cautella contra o perigo proveniente da divagao dos loucos,
embriagados, de animaes ferozes, ou damnados, e daquelles, que, ocorrendo,
podem incommodar os habitantes, providencias para acautellar, e atalhar os
incndios.
4. Sobre as vozerias nas ruas em horas de silencio, injurias e obscenidades
contra a moral publica.
5. Sobre os damninhos, e os que trazem gado solto sem pastor em lugares onde
possa causar qualquer prejuzo aos habitantes, ou lavouras, extirpao de reptiz
venenosos ou de quaesquer animaes, e insectos devoradores das plantas; e sobre
tudo o mais que diz respeito Policia.
6. Sobre construco, reparo, e conservao das estradas, caminhos,
plantaes de arvores para preservaes de seus limites commodidade dos
viajantes e das que forem teis para sustentao dos homens, e dos animaes, ou
sirvo para fabricao de plvora, e outros objectos de defeza.
7. Provero sobre lugares onde pastem e descancem os gados para o consumo
dirio, em quanto os Conselhos os no tiverem prprios.
8. Protegero os criadores e todas as pessoas que trouxerem seus gados para os
venderem, contra quaesquer oppresses dos Empregados do Registros, e
Curraes dos Conselhos, aonde os haja, ou dos Marchantes e Mercadores deste
gnero, castigando com multas e priso, nos termos do Ttulo 3., Art. 71 os que lhes
fizerem vexames, e acintes para os desviarem do mercado.
9. S nos matadouros pblicos, ou particulares, com licena das Camar, se
podero matar, e esquartejar as rezes; e calculado o arrobamento de cada numa
rez, estando presentes os exactores dos direitos impostos sobre a carne;
permittir-se aos donos dos gados conduzil-os depois de esquartejados, e vendei-os
pelos preos, que quizerem, e aonde lhes convier, com tanto que o faco em
lugares patentes em que a Camar possa fiscalisar a limpeza e salubridade dos
talhos, e da carne, assim como a fidelidade dos pezos.
10 Provero - igualmente sobre a commodidade das feiras, e mercados,
abastana, e salubridade de todos os mantimentos, e outros objectos expostos
venda publica, tendo balana, de ver o pezo, e padres de todos os

pezos e medidas, para se regularem as aferies, e sobre quanto possa favorecer a

agricultura, commercio e industria dos seus Districtos, abstendo-se absolutamente
de taxar os preos dos generos, ou de lhes pr outras restrices ampla
liberdade, que compete seus donos.

213

11. Exceptuando-se a venda da plvora e de todos os gneros susceptiveis

de exploso, e fabrico de fogos de artificio, que pelo se perigo s se podero
vender, e fazer nos lugares marcados pelas Camars, e fra de povoado, que se
far conveniente Postura, que imponha condemnao, aos que a contravierem.
12. Podero authorizar espetaculos pblicos nas Ruas, Praa, e Arraiaes,
huma vez que no offendo a moral publica, mediante alguma mdica
gratificao para as rendas do Conselho, que fixaro por suas Posturas.
COLECO DAS LEIS DO MPERIO DO BRASIL DESDE A INDEPENDNCIA",
VOL. PGS. 320 A 322.

ABAIXO-ASSINADO CONTRA O CEMITRIO NA CONSOLAO

"Os abaixo assinados moradores nas imediaes da Freguesia do Arouche vem

perante a V. S. representar contra a projetada construo de um novo cemitrio

214

no Alto da Consolao, e julgam ser esta uma representao fundada em Justia e

boa razo. A estrada ou antes a rua denominada da Alegria que do Tanque se direge
a estrada dos Pinheiros est aberta ao transito pblico desde tempos imemorial, e
constantemente frequentada no s pelos moradores deste bairro, mas ainda por
aqueles da estrada dos Pinheiros se dirigem Campinas, ou vice e versa. O novo
cemitrio porm vem fechar completamente esta passagem, e quando a Camar
municipal trata de abrir novas vias de comunicao, seria uma flagrante injustia
privar o pblico de uma estrada que est de posse a tanto tempo, obrigando os
passageiros e veculos de conduo a uma grande volta buscando a rua da
Consolao para ganhar uma das suas estradas. A fora desta razes s poderia ser
atenuada pela considerao de uma grande utilidade pblico, isto , se o local
escolhido para o novo cemitrio fosse o mais apropriado para esse fim. Longe
passa de ser evidente essa propriedade do lugar, ele contestado por muitas
pessoas entendidas, cuja opinio corroborada pela simples observao da natureza
do terreno.
Com efeito, o mais leve exame mostra quanto seco este terreno, e ningum dir
que prprio para cimeterar um terreno, onde a falta de umidade muito dificultaria a
destruio dos cadveres e que pela facilidade de fender-se se tomaria um foco de
infeco. A isto acree que esta localidade bastante alta e que sendo
constantemente batida pelo vento S. O. teria de lanar grande poro de
miasmas, no s sobre a cidade, mas principalmente sobre a parte em que moram
os abaixo assinados. Assim pois longe das vantagens, que se devem procurar de uma
tal construo, s se faria tomar-se pestilento um bairro, que at o presente tem sido
um dos mais salubres.
Por todas razes esperam os abaixo assinados da justia e imparcialidade de V.
s. haja de dar as providncias necessrias para sustar-se semelhante obra."

OBS: Este documento, com 05 assinaturas, foi enviado primeiramente ao

presidente da provncia que por sua vez encaminhou Cmara no dia
04/10/1855.
COLEAO "PAPIS AVULSOS", VOL. 173, doe. 16

CARTA CONTRA O CEMITRIO NA CONSOLAO:

"Amigo e sr. Joaquim Jos Ferreira

215

tendo chegado ao meu conhecimento que o novo cemitrio que se tem edificado no
alto da Consolao abrange grande parte da rua da Alegria que comea na nossa
vizinhana e se dirige para a estrada dos Pinheiros, obstruindo desta sorte um
meio de comunicao que j o futuro nos pode ser muito til, e no podendo eu, pela
brevidade com que parto amanh para Iguape, dirigir-me ao governo Provincial para
pedir que faam cessar semelhante abuso, j que a vizinhana do dito cemitrio nos
inevitvel, eu desejaria que o meu amigo e patrcio de combinao com as mais
pessoas interessadas dirjo um requerimento ao Governo provincial ou a quem
competir pedindo a conservao da dita rua, cuja exist~encia muito til do que sua
destruio. Sirva esta de documento, bem como minha assinatura.
S. Casa 27 de Setembro de 1855 Seu amigo sincero e patrcio Jos Xavier Lopes de
Almeida"

CARTA CONTRA O CEMITRIO NA CONSOLAO:

"limos. Srs. do Nobre Senado

216

Diz Hermenegildo Jos dos Santos que tendo sido nomeada uma Comisso por V.
S. para examinar e demarcar lugar dentro da chcara do suplicante para se fazer o
Cemitrio Pblico.o suplicante vem fazer vir a V. S. que o lugar que se projeta
o mesmo imprprio:
1 por que daquele lugar alto nascem e vertem guas das quais se serve o
suplicante embaixo na Porta, as quais se tomaro ptridas e que conseguinte
inutilizadas,
2 por que o suplicante pai de uma numerosa famlia e que fica com seu prdio
perdido e impossibilitado da fraqueza de seu caminho. suplicante tem assim de
ver a V.S. que h um timo terreno Pblico pouco mais adiante, do lado direito, onde
se poder fazer o cemitrio com toda a elegncia e como se quizer por que tem o
dito lugar todas as propores necessrias sem prejudicar a algum. Este lugar fica
aqum da meia lgua, entre a encruzilhada que vai a pedreira. O ilmo. Dr. Carlos
Rath que andou ontem tambm na comisso fez ver aos srs. Vereadores que este
local o mais prprio para o fim que se pretende. sem dvida limo. Srs. o melhor
lugar o apontado pelo suplicante visto ter-se deixado o do Pacaemb, que na
opinio do pblico e da maior parte dos mdicos prefervel a qualquer outro, tanto
assim que hoje todos se admiro de uma to repentina mudana, estando j o
lugar marcado e aprovado, no s pela Camar como pelo Exmo. Governo. O
suplicante confiando na imparcialidade dos dignos membros de que se compem
esta corporao e espera ser atendido, no permitindo V.S. que se lhe faa to
grande violncia a pretexto de bem pblico portanto.
P. a V.S.
lhes defiro favoravelmente
So Paulo 10 de Outubro de 1855 Hermenegildo Jos dos Santos"

COLEAO "PAPIS AVULSOS", VOL. 173, doc. 33

DETERMINAES PARA SE EVITAR A EPIDEMIA DE CLERA:

"O Vice Presidente da provncia compenetrando-se da necessidade de adotar-se
com antecipao providncias adequadas no s prevenir que seja esta capital

217

invadida pela enfermidade reinante na Corte e em algumas provncias do Imprio, se

no tambm socorrer ao tratamento das pessoas desvalidas no caso de seu
desenvolvimento, resolve determinar o seguinte:
Art. 1 - As trs freguesias que constituem a cidade sero divididas em quatro
Distritos Mdicos, sendo o 1 o distrito de Paz do Norte da Freguesia da S, o 2 o
distrito de Paz do sul da mesma Freguesia, o 3 a Freguesia da Santa Efigenia, e o
4 a do Senhor Bom Jesus do Braz.
Art. 2 - Em cada um destes distritos mdicos, para cuidarem protamente com os
socorros precisos a qualquer chamado havero Facultativos designados pela
Presidncia assim como Farmcias. Art. 3 - Ficaro designados para o 1 Distrito
os Facultativos Joo Thoms de Mello e Guilhere Elly, para o 2 Dr. Ernesto
Benedito Ottoni e Salvador Machado d'0liveira, para o 3 Dr. Guido de Souza
Carvalho e para o 4 Joaquim Antnio Pinto e Joaquim Justo da Silva. As
Farmcias encarregadas do fornecimento de remdios para o 1 Distrito sero as
de Leandro Jos da Silva, e Luiz Maria da Paixo, para o 2 as de Joaquim Pires
Garcia, do Hospital da Santa Casa de Misericrdia, e de Manoel Roiz Fonseca
Roza, para o 3 as de Leandro Jos da Silva e de Luis Maria da Paixo e para o 4
as de Manoel Roiz da Fonseca, e Joaquim Pires Garcia. Art. 4 - Os referidos
facultativos socorrero prontamente as pessoas desvalidas que se lhes
apresentarem, ou acudiro a seu chamado e no receiturio que fizerem para ser
aceito nas Farmcias respectivas, declararo o nome do doente, sua casa e n
dela, fixando sua declarao com sua assinatura. Art. 5 - Sero consideradas
desvalidas a fim de serem gratuitamente socorridas pelos ditos facultativos
designados, os indivduos que no tiverem meios para se tratarem as suas custas.
Art. 6 - Sero tratadas em suas casas todos aqueles que apesar de desvalidos,
tiverem nelas comodidades para esse fim, uma vez que o juizo dos Facultativos,
reunam mais as condies higenicas. Art. 7 - As pessoas desvalidas cujas
habitaes forem insalubres, sero sem perda de tempo conduzidas para as
enfermarias que se criaro em edifcios escolhidos pela Presidncia. Art. 8 - As ditas
enfermidades estaro a cargo dos Facultativos que a Presidncia designar e nelas
havero as enfermeiras e serventes necessrios, os remdios convenientes, leitos
com seus pertences, e mais utenslios.
Art. 9 - Os Facultativos dos distritos enviaro diariamente a Presidncia mapas
do movimento sanitrio do dia antecedente, declarando nelas 1 a data e grau de
enfermidade e o nmero de visitas, 2 se o doente seguiu para a enfermaria ou
conservou-se em casa, 3 rua e nmero da casa, 4 o nome, naturalmente, idade, e
profisso, 5 os dias da enfermidade, 6 dia e hora de falecimento.

Art. 10 - Enquanto reinar a epidemia nenhum cadver ser sepultado sem

atestado do facultativo do Distrito respectivo, embora no tenha sido por ele dirigido o
tratamento, fazendo-se nos mapas as necessrias declaraes.
Art. 11o- So convidados todos os Facultativos, designados ou no para os Distritos
sanitrios, a comunicar a Presidncia os tratamentos, que sua clnica houver
demonstrado como mais vantajosa.

218

Art. 12 - Todas as autoridades policiais, inclusive os Inspetores de Quarteiro,

devero comunicar aos Facultativos dos Distritos, todas as ocorrncias sanitrias
que chegarem ao seu conhecimento, e cuja existncia procuraro saber pelos
meios legais e sua disposio, tomado as devidas precaues para que
nenhum doente permanea desconhecido tanto para serem-lhes
oportumanente ministrados os convenientes socorros, como ainda para se verificar
com exatido o nmero das vitimas da epidemia. Art. 13 Os Facultaivos dos
distritos sanitrios faro desde j visitas preventivas nas habitaes, regulandose a respeito pelas Instituies de 06 de Agosto deste ano dadas pela Junta de
Higiene Pblica central, constantes do impresso junto. Art. 14 - Os Facultativos dos
distritos se apresentaro ao chamado das autoridades policiais, a fim de proceder a
quaisquer exame e diligencia relativa a salubridade pblica.
Palcio do Governo de So Paulo 28 de Setembro de 1855 Antnio Roberto de
Almeida"

COLEAO "PAPIS AVULSOS", VOL. 172 does. 227 a 231

ORDEM QUE ESTABELECIA UM CORDO SANITRIO NA SERRA DO

MAR
"Tendo resolvido estabelecer no alto da serra da Maioridade na passagem
denominada Rio das pedras, um cordo sanitrio, por meio do qual seja cortado
desde o dia 24 do corrente toda a comunicao da cidade de Santos para esta

219

Capital remeto a V. Ss. a cpia do ato respectivo para sua inteligncia, e a fim de
darem-lhe publicidade. Deus Guarde a V. Mces. Palcio do Governo de S. Paulo 18
de Novembro de 1855.
Antnio Roberto de Almeida Srs. Presidente e Vereadores da Cmara Municipal d'esta
Capital.
=Cpia
O Presidente da Provncia, considerando terem-se dado em Santos alguns casos da
epidemia reinante, segundo as participaes oficiais e entendendo ser
indispensvel, conforme exige o dever, e aconselha a prudncia, adotar as
providncias adequadas a fim de obter que o mal se desenvolva no interior da
provncia, onde existe numerosa escravatura, e sente-se absoluta falta de recursos
para tratamento das pessoas acometidas, tanto mais que a experincia mostra de
um modo incontroverso no aparecer a enfermidade expontaneamente em
povoao alguma, e sempre por importao, resolve, de acordo com a
representao da Cmara Municipal da Capital, e parecer da Comisso Sanitria,
estabelecer desde o dia vinte e quatro do corrente ms no alto da Serra da
Maioridade, em a passagem denominada "Rio das Pedras", um cordo sanitrio, por
meio do qual seja efetivamente cortada toda a comunicao da cidade de Santos
para a Capital durante a epidemia, permitindo-se somente a passagem das malas
do correio, que sero recebidas, e desinfectadas no lugar "Boa Vista", que fica na
Serra, assim como dos veculos que, em circunstancias extraordinrias, conduzirem
socorros, remetidos pela Previdncia, para os habitantes da mesma cidade. Palcio
do Governo de S. Paulo 18 de Novembro de 1855. Antnio Roberto de Almeida."
COLEAO "PAPIS AVULSOS", VOL. 173, does. 187 e 188

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