INTRODUCCION

La industria de la maquila en Honduras se inicia con la promulgacin de la Ley

Constitutiva de la Zona Libre de Puerto Corts, mediante Decreto un Congreso
Nacional. Es importante conocer los principios y las bases de la industria textil en
honduras y cules fueron los lineamientos que debieron seguir para ser lo que son
ahora, las principales promotoras del desarrollo del pas y mejoramiento de la
economa. Tambin es importante mencionar que Honduras ocupa el primer lugar
de Centroamrica y el Caribe y cuarto en el mundo como proveedor mundial de
ropa al mercado de los EEUU. Su posicin en el sector se fortalece an ms con
el esquema del Paquete Completo, que significa que la prenda de vestir es
elaborada en su totalidad en el pas, desde la tela con que se confecciona hasta
los botones y el empaque.
Como pas hemos evolucionado a industria ligera de transformacin con ms valor
agregado. Desde mediciones guiadas por rayos lser para prendas de vestir a la
medida, hasta plantas que producen arneses elctricos para vehculos, Honduras
es la ubicacin perfecta para la manufactura ligera.
La posicin estratgica de Honduras y Puerto Corts como el puerto ms eficiente
de C.A., le ha permitido utilizar su capacidad de respuesta rpida como una
ventaja decisiva en el time to market. Las empresas operan bajo el rgimen de
zonas libres y parques industriales con exoneracin del 100% de impuestos
relacionados.

Fundamentos de produccin textil y maquiladora en

Honduras.
La maquila en Honduras no es algo nuevo. Esta figura econmica, se viene
observando en la escena nacional desde hace ms de tres dcadas, se podra
decir incluso que mucho ms, pero todo comenz de manera oficial en 1976, con
la promulgacin de la "Ley Constitutiva de la Zona Libre de Puerto Corts", segn
consta en los archivos del diario gubernamental La Gaceta.
Por su ventajosa posicin como uno de los mayores puertos de Centroamrica,
Puerto Corts alberg los primeros centros industriales destinados exclusivamente
a la maquila, las instalaciones de la "zona libre" se llenaron de grandes edificios
frente al mar. Pronto se corri la voz de que ah haba empleo, miles de mujeres y
hombres comenzaron aqu su vida laboral, era usual ver un ejrcito de bicicletas
por las maanas y cuando terminaba la jornada laboral. Arribaron personas de
poblaciones cercanas al puerto.
Desde ese momento, se observ el florecimiento de la maquila, que vio
consolidado su potencial con la emisin de los decretos nmero 37-87 de abril de
1987, que constituy la "Ley de Zonas Industriales de Procesamiento para la
Exportacin", este beneficio se extendi a los municipios de Amapala, Tela,
Choloma, Omoa y La Ceiba, puntos que propiciaron el despegue definitivo de la
industria maquiladora en Honduras.

Con la inauguracin de ZIP Choloma en 1990, la maquila tuvo su momento

culminante, a partir de ese momento subi como la espuma, surgieron nuevos
parques, llegaron nuevos inversionistas, Choloma se convirti en la Meca de las
compaas maquiladoras, sbitamente, su poblacin creci, oficinas bancarias

abrieron sus puertas, los negocios de restaurantes, hosteleras, cafeteras y

gasolineras surgieron a ambos lados de la carretera que conduce a Puerto Corts.
El flujo de vehculos pesados se increment, razn por la cual fue necesario
ampliar el tramo hasta convertirlo en una autopista de doble va.
Conocida como "ciudad mrtir" al ser destruida por el huracn Fif en 1974,
Choloma borr su pasado y se reinvent como la ciudad de la maquila, municipio
abierto a la inversin extranjera y nacional, una autntica zona libre para la
exportacin.
Al ao siguiente de la inauguracin de Zip Choloma, nace la Asociacin
Hondurea de Maquiladores, como una institucin privada, apoltica, con
personalidad jurdica propia, teniendo el propsito de incentivar el desarrollo de las
empresas maquiladoras, las exportaciones y servir a sus miembros
representndolos ante instituciones pblicas y privadas, a nivel nacional e
internacional.
Para 1998, aparece en el Diario Oficial La Gaceta, un decreto de ley que extiende
los beneficios de las "zonas libres" a todo el territorio nacional.

Antecedentes del fenmeno maquila

El mundo estaba cambiando, desde la dcada de los 60, los resultados positivos,
obtenidos en pases como Medio Oriente, Corea, Singapur, Taiwn y Hong-Kong,
provoc que varias naciones de Latinoamrica emitieran leyes que promovieran la
inversin, organizndose una verdadera competencia internacional para atraer
inversionistas extranjeros, ofrecindoles facilidades y grandes beneficios.
Actualmente, la maquila es una industria en expansin, hacia los cuatro puntos
cardinales del pas se puede ver su huella, se ha extendido por todo el Valle de
Sula, la zona central, el sur y occidente, generando miles de empleos directos de
cuyos salarios se benefician ms de medio milln de personas, sin contar otros
empleos generados indirectamente por la maquila como servicios de transporte,
alimentacin, vivienda y sitios de recreo.
Casi veinte aos despus de la inauguracin de Zip Choloma, el trmino maquila
no slo incluye textiles, abarca un sinnmero de bienes que van desde
computadoras hasta arneses para autos, etiquetas, tintes, cintas adhesivas;
significa empleo, prosperidad y la esperanza de todo un pueblo por salir adelante.
La historia que inici con la promulgacin de un decreto ley del Estado hondureo,
contina escribindose de manera brillante, a este barco le falta mucho para llegar
a puerto, de modo que slo queda trabajar, trabajar y trabajar, como hasta ahora
se ha hecho, para que esta historia tenga un final feliz.

La industria de la maquila en Honduras se inicia con la promulgacin de la Ley

Constitutiva de la Zona Libre de Puerto Corts, mediante Decreto del Congreso
Nacional, No. 356-76 del 19 de Julio de 1976, cuya reglamentacin se estableci
en el Acuerdo No. 356-77 del 2 de Noviembre de 1997. Mediante esta Ley se cre
la Zona Libre de Puerto Corts, como institucin o dependencia gubernamental,
misma que no logr los resultados que se esperaban.
En 1981, se emite el Decreto No. 37 del 20 de Diciembre de ese ao, que
establece el Rgimen de Importacin Temporal, modificado en el Decreto No.
190-86 del 1 de octubre de 1986 y reglamentado en el Acuerdo No. 515-87 del 16
de Mayo de 1987. Esta ley es la que otorga menos incentivos a las empresas
maquiladoras e impone muchos obstculos por requisitos gubernamentales que
estn obligados a cumplir.
En 1987, se promulga el Decreto No. 37-87 del 7 de Abril de 1987, reglamentado
en el Acuerdo No. 684-87 del 31 de Julio de 1987; este Decreto constituye la Ley
denominada Zona Industrial de Procesamiento para la Exportacin que le da
vigencia a los llamados Parques Industriales, con inversin netamente privada,
nacional y extranjera.
El 9 de Julio de 1979 se promulga el Decreto No. 787 que extiende los beneficios
de la Ley Constitutiva de la Zona Libre de Puerto corts, a las empresas con
inversin privada amparadas en ese rgimen de Zona Libre, que se instalen en los
municipios de Amapala, Tela, Choloma, Omoa y La Ceiba.

Estos dos ltimos Decretos constituyen el punto de arranque y despegue de la

industria maquiladora de Honduras, dndole el marco jurdico que necesitaban los
inversionistas nacionales y extranjeros para decidirse a arriesgar su capital en este
rengln, surgiendo en Diciembre de 1989 la Zona Libre INHDELVA y ZIP
CHOLOMA, en el municipio de Choloma, Cortes; el 12 de Octubre de 1994 se
emite el Decreto No. 135-91 (Ley de Reestructuracin de los Mecanismos de
Ingresos y la Reduccin del Gasto del Sector Pblico, el Fomento de la
Produccin y la Compensacin Social), que en su Artculo No. 32 extiende las
disposiciones de la Ley de Zona Libre a las empresas que se organicen y se
ubiquen en la jurisdiccin del municipio del Distrito Central, Choluteca, Danl,
Juticalpa, Santa Rosa de Copan y Santa Brbara. En 1998, estos beneficios se
extiende a todo el territorio nacional, al promulgarse el Decreto No. 131-98,
publicado en La Gaceta el 20 de Mayo de ese ao cambiando la denominacin a

Ley de Zonas Libres cuyo reglamento se establece en el Acuerdo No. 81-99,

publicado en La Gaceta, el 19 de Julio de 1999.

Diferencias en el Desarrollo de la Industria Maquiladora

El concepto de empresa maquiladora de exportacin es sustancialmente distinto
en Hong Kong, Corea del Sur y Taiwn, al utilizado en Honduras. En el Oriente el
peso de la inversin extranjera es menor. En el Sudeste Asitico hubo una mayor
diversificacin respecto al origen del capital de las maquiladoras, mientras en
Honduras ha tendido a ser estadounidense. En el Sudeste Asitico las empresas
extranjeras que se han integrado a la industria local son la mayora. Honduras esta
clase de integracin es mnima. Una consecuencia de esta articulacin entre
empresas extranjeras y locales en la industria de exportacin, es que en los
pases del Sudeste Asitico se ha registrado un incremento en el uso de
materiales locales, mientras en Honduras es notoriamente bajo el grado de
integracin nacional en general y donde el porcentaje de empresas maquiladoras
extranjeras es mayor.

Ley Constitutiva de la Zona Libre

Las zonas Libres son reas del territorio nacional, completamente cercadas, bajo
vigilancia fiscal y sin poblacin residente, con carcter jurisdiccional de extra
territorialidad, segn la Ley de Aduanas en su Captulo #8, Articulo 110. La
Administracin, autorizacin y control est a cargo de la Empresa Nacional
Portuaria. La introduccin de mercancas est exenta del pago de impuestos
arancelarios, cargos, recargos, derechos consulares, impuestos internos, de
consumo y dems impuestos y gravmenes que tengan relacin con las
operaciones aduaneras de importacin y exportacin. Las ventas y producciones
que se efecten dentro de la Zona Libre y los inmuebles y establecimientos de la
misma, quedan exentas del pago de impuestos y contribuciones municipales.
Estn exentas del pago del Impuesto sobre la Renta. Los sueldos y salarios y
dems rentas similares del personal laborante pagarn el Impuesto s/la Renta. La
Institucin Administradora (operadora) est exenta del pago de impuestos,
contribuciones o gravmenes fiscales y municipales. Las empresas acogidas a
este rgimen podrn almacenar, manipular, embalar, exhibir, empacar,
desempacar, comprar, vender, permutar, manufacturar, mezclar, transformar,
refinar, destilar, armar, cortar, beneficiar, y en general operar toda clase de
mercancas, productos y materias primas, envases y dems efectos de comercio y
cualquier otra actividad similar, con la nica excepcin de los artculos cuya

importacin, comercio y fabricacin sea prohibida. Las mercancas que en la Zona

Libre hayan sido sometidas a cualquier proceso de transformacin o manufactura
podrn ser importadas para uso o consumo definitivo en el pas, pagando los
derechos arancelarios y dems gravmenes que correspondan. No estn sujetos
a la Ley de Representantes y Distribuidores de casas comerciales. Pagan un
canon de operacin anual.

La asociacin Hondurea de Maquiladores

Debido a su acelerado crecimiento, la maquila es ahora uno de los principales
rubros de exportacin de Honduras y la mayor generadora de empleos.
Consientes de este crecimiento y de la importancia de la industria de la maquila en
la economa nacional, los empresarios de la maquila sintieron la necesidad de
agruparse y crear una entidad que los represente y vele por sus intereses tanto a
nivel nacional como internacional. Es as como el 29 de Octubre de 1991, es
fundada la Asociacin Hondurea de Maquiladores, una institucin privada,
apoltica, no lucrativa, con personalidad jurdica propia, creada para representar a
sus asociados ante instituciones pblicas o privadas nacionales o extranjeras,
vinculadas con sus fines.

Fines fundamentales de la asociacin:

Promover y fomentar la industria de la maquila, por ser sta una de las

fuentes fundamentales de empleo de mano de obra y generacin de
divisas.

Proponer y gestionar ante las entidades que corresponden, la formulacin y

ejecucin de una poltica nacional de fomento a las industrias maquiladoras.

Desarrollar programas de mercado internacional unilateralmente o

conjuntamente con otras entidades, con el propsito de incrementar el
desarrollo de la maquila en nuestro pas.

Formular propuestas y gestionar creacin de incentivos para la industria de

la maquila, ya sean estos crediticios, administrativos, de transporte,
facilitacin de trmites y cualesquiera otros que hagan viable la dinmica
que requiera la industria maquiladora.

Proponer asesora y orientacin a los asociados con el propsito de que

sus productos o servicios renan las condiciones exigidas por los mercados
internacionales.

Mantener relaciones con instituciones internacionales de orden pblico o

privado que coincidan con los intereses de la Asociacin o sus asociados
pudiendo celebrar convenios cuando as convenga a tales intereses.

Promover la inversin nacional y extranjera en proyectos de maquila.

Impacto de la industria maquiladora en los aspectos socioeconmicos del pas

A nivel mundial la industria de la maquila surgi por dos razones fundamentales:

una, por la necesidad de los pases sub-desarrollados de crear fuentes de trabajo,
para paliar en alguna medida el gran desempleo, de forma rpida y masiva; y la
otra, por la necesidad de los inversionistas de los pases industrializados de
encontrar mano de obra que abarate sus costos de produccin. Los pases del
medio oriente como corea, hong Kong, Taiwan, Filipinas, Singapur, etc. Se
lanzaron a este reto y actualmente se han convertido en grandes potencias
comerciales e industriales, basadas en aquel entonces, su desarrollo en la maquila
de confeccin de prendas de vestir, pasando despus a los electrodomsticos,
farmacuticos, partes de automviles e industria espacial.
Los positivos resultados obtenidos por aquellos pases, motivo a los pases
latinoamericanos especialmente del rea de la cuenca del Caribe, a emitir leyes
que promovieran las inversiones en esta industria, organizndose una
competencia internacional para atraer las inversiones a base de quien otorga las
mejores facilidades y los mayores beneficios.
La empleomana de la industria de la maquila hasta Junio de 1996 es de 76,000
empleos directos, con un sostenimiento de dependientes de 325,000 personas,
adems de un clculo de 560,000 empleos directos. Para el ao 2000 la
generacin de empleo a Febrero fue de 123,000 empleados directos en el pas y
esta cifra podr incrementarse mucho ms en los siguientes aos. La mayora de
la fuerza laboral es del sexo femenino, con una presencia del 70% aproximado;
hombres 30%, lo que demuestra que el porcentaje de presencia masculina ha

aumentado. Mujeres de 31 aos o menos constituyen el 95%. El 87% de las

operadoras de mquinas son mujeres.
El ingreso promedio de los empleados de la maquila ha sido de Lps. 2,600.00 al
mes, hasta 1999. Los trabajadores de la maquila son los que ms ganan dentro de
su familia. El promedio de ingresos son 35% ms altos en las familias que tienen
algn miembro trabajando en la maquila comparados con aquellos que no tienen a
ningn miembro en maquila.
Aporte al valor agregado nacional

El valor agregado en Honduras de las exportaciones desde Junio 1995 hasta

Mayo 1996 corresponde a $166.72 millones de 807 y $55.58 de paquete
completo, para un total de $222.3 millones, que al cambio promedio interanual de
Lps.11.65/$1.00 representan Lps. 2.6 billones. El programa 807 corresponde a
telas formadas y/o cortadas en USA y costuradas en Honduras; el Paquete
Completo son telas de otro pas y costuradas en Honduras, adems de otros
componentes agregados en Honduras.
En 1999 el Valor Agregado que dejaron las exportaciones de maquila, fue de
U$541.1 millones, que a una tasa de Lps. 14.54 por dlar, resultan Lps. 7,868.2
millones.
Proyeccin de la industria

La proyeccin de la industria de la Maquila es de continuar incrementndose. Ms

fbricas continan instalndose en los Parques Industriales, en las Zonas Libres y
sus extensiones y bajo el Rgimen de Importacin Temporal. Las expectativas
creadas por la aprobacin de la Ampliacin de los Beneficios de la Ley de la
Iniciativa de la Cuenca del Caribe son inmejorables.
Otros beneficios a la economa del pas

El beneficio bsico de la industria de la maquila a la economa del pas, lo

constituye la masiva generacin de empleos, en el menor tiempo posible; pero,
adems est tambin el ingreso de divisas, la transferencia de tecnologa y de
conocimientos tcnicos, atraccin de inversin extranjera, mayores ingresos para
los trabajadores, incremento de las exportaciones, mayor valor agregado nacional,
fomento e impulso de otras industrias: construccin, transporte, hoteles, vivienda,

restaurantes, comercio, banca y seguros, compaas de seguridad y vigilancia,

etc.
Adems, coadyuva el desarrollo de proyectos de beneficio social, patrocinando
obras municipales como: construccin de guarderas infantiles y su
mantenimiento, pre-escolar, escuelas, farmacias populares, o centros de salud,
canchas deportivas y fomento de la actividad artstica, literaria y cultural de los
municipios. As mismo, genera ms captacin de ingresos municipales al generar
mayor circulante en la comunidad.

CONCLUSIONES

Los inversionistas coreanos exportan anualmente ms de 180 millones

de dlares, solo en el rubro de la maquila, esto los coloca en el primer
lugar de los pases inversionistas asiticos en Honduras, lo cual ayuda
enormemente a la economa del pas

Las empresas que funcionan bajo el rgimen de Zona Industrial de

Procesamiento ZIP como las maquilas, gozan de los beneficios de la
Zona Libre ZOLI, con lo cual las empresas no tienen que pedir permiso
anualmente para operar.

Honduras es el mayor exportador de textiles en Centroamrica hacia

Estados Unidos.

Los empresarios taiwaneses han invertido 70 millones de dlares en

parques industriales, el ltimo es el parque FORMOSA ubicado en la
localidad de Cofrada, Corts.

La Asociacin de Maquiladores de Honduras, manifest la maquila ha

crecido un 240%, ello implica que hay ms de 200 mil trabajadoras.