Contenido

Una aproximacin crtica al estado actual de la teora de las relaciones internacionales,

Rosa Mara Prez Larez ............................................................................................... 2
Post-Neoliberalismo en Sudamrica: en busca del paradigma perdido, Nahuel Arenas
Garca ........................................................................................................................... 2
De recorridos y fantasmas: el post-estructuralismo en las RRII, Mariela Cuadro .......... 2
Desarrollos epistemolgicos y reconsideraciones del concepto de seguridad en tres
Escuelas Europeas de Relaciones Internacionales; Aberystwyth, Copenhague y Pars,
Jos Luis de la Flor ....................................................................................................... 2
El papel de la sociedad civil en la re conceptualizacin de las Relaciones
Internacionales, Marcia Padilla Loayza ......................................................................... 2

3ras. Jornadas de Relaciones Internacionales

FLACSO | 25 y 26 de Octubre de 2012

Una aproximacin crtica al estado actual

de la teora de las relaciones
internacionales.
Prez Larez, Rosa Mara
Universidad Central de Venezuela

Resumen
Este artculo, tiene como objetivo realizar una aproximacin a los nuevos enfoques de
carcter terico- epistemolgico que han irrumpido recientemente en el campo de la
Teora de las Relaciones Internacionales. En tal sentido, se toma como referencia los
acontecimientos suscitados el 11 de septiembre del 2001 (11-S), que representan un
punto de inflexin en la evolucin de la disciplina. Se proponen tres ejes temticos
fundamentales: el histrico, el civilizacional y el disciplinario, a travs de un anlisis
crtico. Se concluye, que aunque tal aproximacin no ha evolucionado suficientemente
en cuanto a propuesta terica como para hablar de un Quinto Debate en la disciplina,
muestra elementos que no deben ser desestimados a la hora de abordar la actual
complejidad internacional.
Palabras Claves: Aproximacin, Historia, Civilizaciones, Disciplina, Enfoques.

Presentacin
El estudio terico de las relaciones internacionales ha experimentado diversas
modificaciones, las cuales se reflejan en los distintos debates que se han dado hasta
ahora. Pero, la superacin de cada uno de ellos, pareciera, que sigue dejando sin
respuesta a la complejidad existente. Se asume con preocupacin, los esfuerzos que
cada una de las corrientes tericas invierte: Tratan de construir enfoques que
respondan de manera eficiente a la comprensin del sistema internacional.
Este desarrollo terico, es objeto de gran inters. Los cambios en el entorno y en el
campo de los hechos, constituyen uno de los factores que deben ser tomados en
cuenta. La poltica mundial, en poca de globalizacin, es muy compleja, por ello se
debera trabajar con aquellas teoras que mejor explican los fenmenos que interesan
y reflejan premisas propias. Hay suficientes teoras para escoger y cada una de ellas
dibuja una realidad internacional diferente.
La multiplicidad de visiones de dicha realidad internacional es amplia y diversa, por lo
que sin ser pesimista, se asume que la evolucin de la Teora de las Relaciones
Internacionales se encuentra en estos momentos en su propia bsqueda. A pesar de
que sigue viviendo bajo la sombra de los presupuestos tericos del Realismo Poltico,
existen enfoques crticos, que muestran la ausencia de un discurso homogneo en
cada uno de ellos. La diversidad de fuentes filosficas en las que se han inspirado,
provocan un clima de fragmentacin y de confusin total en la disciplina.
Al examinar los aspectos de carcter ontolgico y epistemolgico de los principales
debates existentes en la Teora de las Relaciones Internacionales, quedan de
manifiesto profundas diferencias. Sin embargo, al analizar la naturaleza de sus
explicaciones, aparecen rasgos compartidos importantes, prevaleciendo en algunos
casos mecanismos convergentes.
Existen sectores acadmicos, para quienes la teora de las relaciones internacionales
an debe ser ubicada en un cuarto debate. No obstante, hay una suerte de consenso
que considera la existencia de una especie de desorden metodolgico, por lo que el
ejercicio de introspeccin, resulta un paso necesario. El Cuarto debate es un fiel reflejo
de este tiempo transitorio, donde no se distingue bien el camino, mucho menos luego
del 11/S donde se vuelve a sufrir un cambio. Simultneamente, se hurga en antiguas
propuestas y variadas doctrinas, que, pretendan ofrecer certeza a todos los que se
movan en las oscuridades de la inseguridad. (Sodupe: 2003, p.17)

Aunque no se daba por agotado el Cuarto debate, existen ideas que se estn
gestando ms all de sus fronteras, y a pesar de haber sido tildadas como
complejas, constituyen un punto vlido para la reflexin, y forman parte de lo que se
ha tendido a llamar un posible Quinto Debate.
Las circunstancias histricas han marcado la evolucin de la disciplina de la
Relaciones Internacionales. Hace ms de 9 aos, cuando ocurri el ataque a las
Torres Gemelas de Nueva York, el mundo unnimemente declaraba a una sola voz
que todos somos americanos. Hoy en da el panorama es otro y los argumentos que
se esgrimen son variados. Se hablaba del surgimiento hegemnico de los Estados
Unidos, conformndose como la nacin ms poderosa del planeta, lo que para otros
pases constituy una amenaza y buscan en la agregacin de intereses comunes, un
contrapeso efectivo para mitigar su fuerza.
La exposicin precedente, que enlaza algunas de las ideas que estn siendo
estudiadas en el mbito internacional, pone en evidencia la complejidad existente en la
disciplina. Adems, muestran problemas que no son analizados por las corrientes
tericas del Cuarto debate, por lo que se est de acuerdo con lo afirmado por Sodupe
(2003: p. 117) cuando dice que: es posible que todava requiera cierto tiempo de
maduracin; como ocurri con el debate inter-paradigmtico.
No debe dejarse de lado, que si bien es cierto, este debate requera de un mayor
tiempo para alcanzar una madurez terica slida, el 11 de septiembre fren esta
posibilidad, conllevando a analizar temas

considerados como superados en la

disciplina, pero con un matiz propio de la coyuntura que supuso este evento.
La tarea de reforzar la proyeccin terica de las relaciones internacionales como
ciencia, constituye, un factor de gran importancia. En este orden de ideas, vale la
pena hacerse las siguientes interrogantes: Constituy el 11 de Septiembre un evento
que dej sin sentido el discurso tradicional tanto en el terreno acadmico como
poltico? Supuso la irrupcin de nuevas perspectivas tericas?..Hasta qu punto
este acontecimiento puede provocar un replanteamiento de la disciplina? Es posible
hablar de un Quinto Debate en la Teora de las relaciones Internacionales? Existe
una redefinicin de la disciplina para el siglo XXI, est inmersa en un obsesivo
ejercicio de autoexamen?
Este articulo, no busca otorgar una respuesta definitiva a dichas interrogantes, pero s
pretende dar cuenta de que algo est sucediendo en esta disciplina, que no puede
resumirse en las simplificaciones que encierra el mapa que haba servido para formar
una idea de su situacin en la actualidad.

Se han gestado nuevos enfoques en la disciplina, aunque no han alcanzado la

correspondiente madurez en cuanto

a propuesta terica,

epistemolgica y

metodolgica, como para considerar la existencia de un debate consistente en el rea.

El proceso globalizador ha creado espacios para nuevas alternativas tericas. En
ellas, converge la necesidad de dar una mejor explicacin al orden internacional
existente, con el fin de responder a las urgencias y necesidades del sistema
internacional, en aras de una mejor gobernabilidad global.
La Teora de las Relaciones Internacionales seguir amplindose, redefinindose,
construyndose. Esto implica un dilogo constructivo entre las distintas vertientes que
existen y que siguen apareciendo. La posibilidad de sntesis terica no siempre es
exitosa, o cuando menos viable, aunque no debe ser desestimada como una
posibilidad de coexistencia entre enfoques nuevos y otros no tan nuevos. Las
perspectivas de anlisis en este campo siguen apareciendo, mientras siga estando
presente el problema de la totalidad del mundo.
El campo de la disciplina no ofrece a sus pensadores un camino nico hacia el
conocimiento. Se vislumbra competencia y complejidad. En realidad la diferencia entre
una escuela de pensamiento y otra, radica ms en las interrogantes que plantea que
en las respuesta que da. Se debe indagar en la naturaleza de la naturaleza, es decir
en la diversidad ontolgica.
Result complejo precisar posibles itinerarios a seguir. Sin embargo, se estima como
pertinente abordar esta problemtica, a la luz de las siguientes perspectivas y /o ejes
temticos, los cuales sern desarrollados en forma de propuesta capitular. Estos son;
Captulo Uno o Introductorio, en el cual se presenta la dimensin terica actual en la
disciplina de las Relaciones internacionales, el Captulo Segundo aborda la
perspectiva histrica vigente en dicha disciplina; en el Captulo Tres, se analiza la
ptica de las civilizaciones, como un nivel de anlisis novedoso que hoy en da se
presenta en este mbito. El Captulo Cuarto, pretende dar cuenta de la discusin
contempornea, en torno a la existencia misma de la disciplina de las Relaciones
Internacionales. Por ltimo, un Captulo Quinto, en el cual se brindan algunas
conclusiones.

CAPTULO DOS. LA PERSPECTIVA HISTRICA.

El 11 de Septiembre de 2001. (11-S): Reviven viejos paradigmas tanto de izquierda

como de derecha, que contribuyen a que las nuevas aproximaciones tericas que se
estaban produciendo en la disciplina, se limiten en su capacidad de comprensin. Sin
embargo, para fines de los noventa, los programas de docencia e investigacin en el
rea, dejaban entrever el retorno a una suerte de realismo puro.
Paralelamente se producen interesantes publicaciones que invitaban a repensar el
estado de la disciplina, con el objeto de defenderla de quienes estaban decretando su
agona, por quedarse aparentemente sin objeto de estudio, siguiendo a Romero (2008:
p.13).
Los sucesos del 11-S propiciaron de alguna manera un regreso al realismo. No
obstante, la presencia de temas duros no slo se debe a esta coyuntura, sino tambin
a la no materializacin de importantes iniciativas multilaterales, las cuales intentaban
dar respuesta a la creciente complejidad global.
Este evento constituy un crimen contra la humanidad que lesion los valores
fundamentales de los derechos humanos y de las leyes humanitarias internacionales.
Inmediatamente despus de los ataques, la administracin Bush - junto a una amplia
coalicin de naciones - se comprometi a adoptar acciones coordinadas destinadas a
hacer comparecer ante la justicia a los posibles responsables.
En muchos aspectos, la campaa contra el terrorismo se vio acompaada por un
constante desgaste e incumplimiento de las leyes internacionales. Se socav el
respeto y la vigencia de los derechos humanos, precisamente en el momento en el
cual resultaba clave su fortalecimiento.
Tras numerosos esfuerzos se logr desmantelar principalmente el dominio de Al-Qaida
y de los Talibn sobre Afganistn y, tras la firma de los Acuerdos de Bonn, de 20021.
Se le prometi al pueblo afgano un futuro ms promisorio. Los Estados Unidos y sus
aliados se mostraron incapaces de proporcionar los niveles de seguridad necesarios
para facilitar la reconstruccin de Afganistn. La estrategia norteamericana permiti
que los jefes militares locales consolidaran su poder y debilitaran al nuevo gobierno,
permitiendo la continuacin de los abusos contra los derechos humanos
1

Acuerdos de Bonn. La cada del rgimen de los talibn en noviembre de 2001 abri las puertas al inicio
de un proceso poltico con asistencia de las Naciones Unidas entre cuyos elementos figuraba el Acuerdo
de Bonn y el establecimiento de una Autoridad Provisional y de una Administracin de Transicin. La
Misin de Asistencia de las Naciones Unidas para el Afganistn (UNAMA), establecida en marzo de 2002,
prest un apoyo crucial a los procesos polticos y emprendi una serie de actuaciones humanitarias, de
socorro, recuperacin y reconstruccin en asociacin con la administracin afgana y en coordinacin con
los donantes y con otros interlocutores.

Adicionalmente, un conjunto de nuevas iniciativas elaboradas por el Consejo de

Seguridad de la ONU, el Grupo G8, ayudaron a intensificar los controles sobre el
financiamiento y las actividades de los grupos terroristas. Setenta y seis gobiernos
colaboraron en los esfuerzos para establecer la primera Corte Penal Internacional, un
organismo con poderes para investigar y procesar crmenes como los cometidos el 11
de septiembre.
En el curso del 2004 y 2005, se adoptaron medidas antiterroristas de carcter general,
y desproporcionado, que en numerosas ocasiones estuvieron dirigidas contra grupos
extranjeros, especialmente a personas de origen rabe y musulmn. Estas medidas
trajeron polticas discriminatorias, detenciones arbitrarias y el incumplimiento del
debido proceso.
Algunos gobiernos emplearon la campaa contra el terrorismo de manera oportunista,
justificando los ataques y abusos contra sus adversarios. En un informe publicado por
Humans Rigth Watch (2002), se plasma la situacin de algunos pases, a un ao del
11-S. En la India, por ejemplo, el gobierno introdujo la llamada Ordenanza para la
Prevencin del Terrorismo, una versin modificada de una antigua ley de seguridad
que posibilitaba la tortura y las detenciones de miembros pertenecientes a minoras y
de opositores polticos.
En Pakistn, el Presidente de esa nacin, el General Musharraf adopt medidas
severas contra aquellas personas sospechosas de participar en actividades militantes,
mientras consolidaba el dominio de los militares en el pas y extenda unilateralmente
su mandato presidencial por cinco aos. China tambin aprovech la agenda
internacional contra el terrorismo, para justificar la represin generalizada de los
miembros de la etnia Uighurs en Xianjiang,

incluyendo a activistas pacficos y a

grupos religiosos de origen musulmn.

Otros gobiernos, especialmente en el hemisferio occidental, adoptaron lineamientos de
carcter punitivo y restrictivo en contra de los aspirantes al asilo poltico y los
inmigrantes. En Australia, por ejemplo, el gobierno exacerb la xenofobia desatada

Los uigures, etnia autctona turcomana de credo musulmn. Son de religin musulmana, lengua de
origen trquico y alfabeto rabe. Habitan fundamentalmente en Xinjiang, que oficialmente se denomina
Regin Autnoma Uigur, en la que tambin habitan otras minoras musulmanas, adems de la mayora
han, muy numerosa sobre todo en la capital, Urumqi, debido a los intentos del Gobierno central de
repoblar esta regin con hanes.

despus de los ataques del 11 de septiembre con la finalidad de justificar la expulsin

de un grupo de refugiados que haban entrado al pas. Este hecho constituy una clara
violacin de las leyes internacionales. En el Reino Unido, se promulg una nueva ley
que autoriz la detencin prolongada y arbitraria de los extranjeros sospechosos de
estar involucrados en actividades terroristas. Los esfuerzos multilaterales tambin
erosionaron los derechos de los refugiados, al asociarlos con el terrorismo.
Las acciones adoptadas por los Estados Unidos, sentaron un precedente peligroso y
dieron luz verde a los dems pases del globo, para ignorar las salvaguardas judiciales
y

para

aprobar

medidas

antiterroristas

contradictorias

con

los

estndares

internacionales en materia de derechos humanos. Muchos aliados de los Estados

Unidos --desde Uzbekistn hasta Israel y desde Rusia hasta Egipto-- aprovecharon
este contexto, para justificar las violaciones de los derechos humanos, tomando
ventaja de la actitud del gobierno norteamericano, de acuerdo a un informe publicado
investigaciones por Humans Rights Watch (2002).
Esta perspectiva histrica, sirve de teln de fondo para precisar los enfoques tericos,
que surgen como consecuencia del hecho antes mencionado. Cabe sealar la Tesis
del Smart Power o Poder Inteligente, sobre el cual deben hacer unas consideraciones
previas.
El politlogo estadounidense Joseph Nye, en un artculo publicado en noviembre de
2005 titulado La Cultura vence a los Misiles, explicaba la diferencia entre lo que llama
el poder suave o blando (soft power) y el poder duro (hard power). En su concepcin,
el primero es la derivacin de los valores de la cultura y en cambio, el segundo es el
originado en la capacidad militar.
Este pensamiento surge despus de la invasin a Irak, y puede ser concebido como
una reaccin a la ideologa neoconservadora de Bush en relaciones internacionales.
Seala el autor en el citado artculo, que el Presidente de Estados Unidos olvid otra
leccin implcita en su analoga: la importancia de utilizar el poder suave de la cultura.
La Guerra Fra se gan mediante una combinacin de fuerza militar, que disuadi la
agresin sovitica, y del poder atractivo de la cultura y las ideas occidentales, Nye
(2005)
En otro artculo publicado en marzo de 2007 cuyo ttulo es Entender el juego del
poder, Nye define la distribucin del poder en el mbito internacional como un juego
de ajedrez tridimensional. En el tablero superior estn las relaciones militares entre

Estados el mundo es unipolar, y segn su opinin, lo seguir siendo por dcadas,

pues los EE.UU. tienen la mitad del gasto en defensa total. En el tablero del medio, el
de las relaciones econmicas, el mundo es multipolar y ya la Casa Blanca no poda
obtener los resultados que pretenda en las relaciones con Europa, Japn, China y
otros pases.
En el tablero inferior, se presentan las cuestiones transnacionales que estn ms all
del poder de los gobiernos nacionales cambio climtico, terrorismo global, y crisis
econmica mundial, el poder est distribuido en forma asimtrica, no hay hegemona
estadounidense. Es en este tercer nivel, donde la cooperacin entre Estados se
convierte en la mejor va para enfrentar los problemas mencionados, Lo anterior
requiere usar al mismo tiempo tanto el poder blando de la cultura, como el poder duro
de la coercin. (Nye: 2007).
Posteriormente, el mismo Nye comienza a utilizar otro trmino, que es el de Smart
Power, para explicar lo que inicialmente haba planteado como soft power. Lo definen
como una combinacin estratgica de la diplomacia, persuasin, capacidad de
construccin y la proyeccin de poder e influencia encaminadas a lograr en relacin
costo-efectividad.
Conviene destacar que en mundo acadmico de las relaciones internacionales, se ha
discutido, sobre quin fue el primero en introducir el trmino de Smart Power. De
cualquier modo, la revista norteamericana Foreing Policy de gran prestigio mundial
en el estudio y anlisis de las relaciones internacionales, public en 2004, un artculo
escrito

por

Suzanne

Nossel3,

que

recibi

este

ttulo,

marcando

as

la

institucionalizacin del trmino.

La autora hace un balance histrico del internacionalismo liberal estadounidense,
propone reformas en poltica exterior y en institucionalidad internacional y realza la
necesidad de fortalecer la imagen de su pas como una potencia liberal (poder blando),
al tiempo que fortalece su posicin a favor de la reconstruccin de Estados en
sociedades asoladas por inestabilidad poltica. Es una propuesta de estrategia para
una poltica exterior eficiente de los Estados Unidos, en el nuevo orden mundial de
transicin.

Susan Nossel fue Ministro Consejero en la misin estadounidense ante las Naciones Unidas encargada
de la gestin y reforma del organismo multilateral.

Para quien escribe el presente artculo, debe procederse con absoluta prudencia ante
esta propuesta. Se parte de una premisa fundamental, y es que dicha tesis ms que
un enfoque novedoso en el rea de la Teora de las Relaciones Internacionales, luce
como una gua para la accin en el marco de la formulacin estratgica de la poltica
exterior de Estados Unidos.
Es as como, las principales TRI son a su vez teoras sobre poltica exterior, pero las
teoras sobre poltica exterior no son necesariamente TRI. Tal es el caso de la
bastante conocida teora burocrtica de poltica exterior de Allison (1988), y hoy el de
la tesis del poder ingenioso.
Dicha tesis calificada por algunos como una simple explicacin de una coyuntura-,
exhibe una caracterstica muy atractiva: tiene el potencial de presentarse como una
progresin en el desarrollo de la TRI, al menos como teora de la poltica exterior
estadounidense. En principio, su formulacin pretende matizar y sintetizar el anlisisdiagnstico radical que hace el realismo poltico sobre la realidad internacional, con un
importante componente normativo que se aproxima a sus races liberales.
Para Nossel, se trata de utilizar viejas estrategias en el marco de nuevos cambios. Es
as como en su artculo, propone que una poltica exterior realista de los EE.UU,
requiere enfatizar la importancia de desarrollar una estrategia global que mezcle el
atractivo del poder duro con el blando, originando as un poder inteligente que los
combine. En palabras de Nossel (2004:p.141) se trata de un ambicioso esfuerzo que
no deja por fuera ni el tema de la democracia, ni el de los derechos humanos, en un
contexto en el cual el pas tendra que aprender a trabajar con otras naciones
Se considera que el discurso pronunciado por el presidente de los Estados Unidos,
Barak Obama en El Cairo, Egipto, para en el mes de junio del ao 2009, constituye el
primer intento importante por aplicar dicha tesis, tanto por la eleccin del sitio, como
por los temas tratados: el extremismo, Palestina-Israel, Irn, la libertad religiosa, los
derechos de la mujer, la democracia y el desarrollo econmico y social.
Egipto representa lo que Occidente espera del mundo musulmn: capaz de firmar la
paz con Israel y de normalizar sus relaciones diplomticas despus de haber tenido
cuatro guerras con el Estado judo. El lugar elegido es el primer acierto, ya que la
Universidad de Al-Azhar, en la capital, es probablemente el centro de pensamiento
ms respetado del mundo musulmn.

En tal sentido, pareciera que el xito poltico del poder ingenioso no depende del
alcance acadmico que tenga esta propuesta, sino de la habilidad de los decisores
diplomticos y militares de Washington, pero adems de sus lites socio-econmicas y
su desempeo cultural como nacin. Se reconoce como una estrategia de poltica
exterior exigente y compleja, que resume en buena medida el proyecto de sociedad
de Estados Unidos, lo que ofrece esperanzas para su realizacin.
Sin embargo, tambin somete, como nunca antes en la historia de la humanidad, la
estrategia de poltica exterior a los vaivenes sociales y econmicos internos de un
Estado, al tiempo que busca otorgar una imagen diferente a este importante curso de
accin.
La complejidad del elemento blando de la estrategia, se une a la dificultad inherente
de decidir cundo aplicar la fuerza y en qu medida para que los resultados sean
vistos tan efectivos como justificados, sobre todo cuando se espera aprobacin
internacional de acciones en el marco del inters nacional.
No cabe duda que en la mayora de los temas humanitarios y ambientales, la
estrategia del poder ingenioso tiene gran oportunidad de prevalecer, ms que en
temas duros de seguridad internacional y defensa nacional, en virtud de que sus
opciones se enfocan a las directrices lgicas de una superpotencia.
Cabe preguntarse si el alcance que tenga el poder ingenioso como propuesta terica,
reposa en su capacidad para sintetizar elementos importantes del realismo poltico,
aunado al xito relativo que obtenga como estrategia de poltica exterior. De ser as,
podra hablarse de la posibilidad de que obtenga un puesto significativo en la historia
intelectual de las Relaciones Internacionales
La perspectiva histrica abordada en este Segundo capitulo, no slo permite aproximarse
a nuevas propuestas sobre el poder, sino que prioriza un aspecto estrechamente
vinculado: la Seguridad, tradicionalmente atada al realismo clsico.
Romero (2008:p.16), seala que para fines del siglo XX, surgieron tesis muy novedosas,
que intentan un redimensionamiento de este tema. Se habla de seguridad humana,
orientada los aspectos sociales del tema, de ir ms all del Estado y de enfocarse en los
problemas de seguridad de la sociedad civil, de una seguridad colectiva, de impulsar
mecanismos de prevencin de conflictos y de crear comunidades epistemolgicas de
seguridad, que transcendieran el pensamiento estratgico tradicional basado en las ideas
de soberana y el inters nacional.

El catedrtico estadounidense, Tulchin (2005) resume de manera muy clara y a favor

sta posicin, al afirmar que el factor que ha impulsado una toma de conciencia respecto
a la importancia de la seguridad, es la sensacin de que en la actualidad los pases estn
integrados dentro de una comunidad global y que, tambin por primera vez en la historia,
comparten un grupo de valores que vale la pena defender.
Estos valores estn creando una poderosa sensacin de comunidad. Las amenazas a la
seguridad que tienen tanto dimensiones domsticas como internacionales, requieren de
una mejor comunicacin entre las naciones de las distintas subregiones del hemisferio.
Las amenazas a la seguridad transnacional tambin requieren respuestas de toda la
comunidad, a travs del uso de instituciones democrticas nacionales y multinacionales.
El 11 de Septiembre del 2001, afianz a la seguridad como un tema de inters
permanente en las relaciones internacionales, pero al igual que el poder inteligente, est
estrechamente a la poltica exterior de Estados Unidos. Etzioni, en su libro titulado
Security First (2007) hace una profunda reflexin sobre este asunto. La preocupacin de
Etzioni (2007:p.2) radica en no echar la culpa a los errores del pasado, sino crear
lecciones para abordar el futuro.
Se plantea las siguientes interrogantes: Y ahora qu se puede hacer para mejorar las
relaciones de EE.UU. con el resto del mundo?... Cul debera ser la poltica
estadounidense hacia los pases recientemente liberados como Irak y Afganistn, o
estados canallas como Corea del Norte e Irn? ; Cundo debe realizar los Estados
Unidos la intervencin humanitaria en el extranjero? ; Qu se debe hacer para proteger
a Estados Unidos del terrorismo nuclear?
El autor afirma que garantizar la seguridad, debe ser la primera prioridad en todas las
consideraciones de poltica exterior, incluso por encima de los esfuerzos para
democratizar. Establece directrices fundamentales para una poltica exterior que tiene
sentido en el mundo real, con base en principios morales. Crea la posibilidad de
establecer relaciones positivas con el resto de la comunidad internacional. Esta propuesta
sostiene que los EE.UU. deben

abandonar la idea de que puede democratizar, por

ejemplo, el Oriente Medio, u otras naciones.

Sostiene que el hilo conductor que gua la poltica exterior de EE.UU. es la primaca del
principio de la vida. Afirma que dicho principio, sirve como un fundamento moral para una
poltica de seguridad, que en principio, es realista. Es as como sostiene que el ncleo
fundamental de dicho programa de poltica exterior, es el reconocimiento de que el

derecho ms bsico de todas las personas es estar libre de violencia, mutilaciones y

torturas.
Explica en detalle las implicaciones de una poltica de seguridad primero hacia los
Estados denominados forajidos -Corea del Norte e Irn-, para luego hacer frente a los
estados en crisis Rusia-. Posteriormente debe ocuparse de la "reconstruccin" de los
estados recin liberados -Irak y Afganistn-.
Desde su perspectiva, la democratizacin es importante, pero no proporcionar una
salida poltica para resolver los conflictos de valores e intereses. Por lo tanto, Etzioni
insiste que lo ms importante en poltica exterior es la seguridad.
Estima que EE.UU. y sus aliados deben aceptar que los regmenes democrticos que se
desarrollan gradualmente en tierras tradicionalmente no democrticas, siempre sern
diferentes a la visin que Norteamrica ha desarrollado de este principio. Considera que
se debe apoyar los cambios de rgimen, slo cuando los estados involucrados en este
proceso, dejen de lado sus desarrollos nucleares, posibles participaciones con el
terrorismo, al tiempo que deben evitar cometer genocidios o limpiezas tnicas (p.51).
No obstante, Etzioni asume que si se sostiene que slo los partidarios de la democracia
liberal califican como aliados de Estados Unidos, esta nacin, contar cada vez ms con
menos apoyo. Por otra parte, si reconocen que la mayora de los individuos prefiere la
paz y el orden social a la violencia, entonces gran parte de las civilizaciones estarn de
su lado.
De cara al tema religioso, el autor estima que sera prudente para los EE.UU, dar la
bienvenida a los creyentes de todas las tendencias que renuncian la violencia y al
extremismo.
Las principales consideraciones que hace el autor sobre el tema, pueden ser
resumidas de la siguiente manera:
La principal diferencia que separa a las religiones, no viene dada por sus
respectivos sistemas de creencias, sino por el lenguaje que cada una maneja. Esto se
advierte al interpretar frases que ensalzan la violencia como "ojo por ojo", "ya no traer
la paz, sino la espada
En el marco del Islam, Etzioni afirma que la mayora de los practicantes de la
religin musulmana son moderados, los cuales dejan de lado la posibilidad de hacer
una interpretacin violenta y radical del Islam.

Sin embargo, reconoce que muchos de esos moderados, no va a adoptan a

la democracia liberal occidental y tampoco comparten la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos. El autor los denomina como "moderados no liberales . Propone
que si Occidente sigue rechazando estos moderados no liberales basndose en que
slo los partidarios de la democracia son aliados seguros, Occidente estar cada vez
ms aislado.

Por el contrario, si Occidente

forma una alianza de todos los

moderados, liberales y no liberales, de manera efectiva, podr frenar la violencia y

abonar el terreno para el avance de la democracia y los derechos humanos por
medios pacficos (p.85).
Este trabajo representa un esfuerzo por concebir una teora comunitaria de las
Relaciones Internacionales y un enfoque comunitario para la Poltica Exterior. La
nueva arquitectura global debe basarse no slo en los principios occidentales de los
Derechos y la libertad, sino tambin en los conceptos orientales de la comunidad y la
autoridad. El aumento de los problemas transnacionales ya no puede ser manejado
por las naciones y se requiere un avance renovado de la dimensin no estatal,
enfatizando en la sociedad civil internacional. Security First, Etzioni intenta presentar
un argumento convincente, para el cambio en la poltica exterior de Estados Unidos,
articulado sobre la base de lo que constituye un nuevo escenario para las decisiones
estadounidenses en este mbito, post 11 de septiembre.
El objetivo principal es democratizar el mundo. Esta meta no es realista. Las
verdaderas democracias slo crecen en sociedades que cuentan con las condiciones
necesarias para su implantacin, y gran parte del mundo carece de tales recursos. En
estas condiciones, el desigual esfuerzo para aplicar necesariamente el objetivo de
democratizacin, ha dado lugar a acusaciones y a una crisis de legitimidad del poder
estadounidense.
La poltica exterior requiere algo ms que un pragmtico "ajuste" de los medios para
lograr la democracia. Es as como Etzioni,

hace un llamado para alcanzar una

justificacin sobre la base de un principio moral ms realista, a travs del cual,

Estados Unidos debe privilegiar la "seguridad primero", y luego la "primaca de la
vida." El derecho a la vida y a la seguridad de acuerdo al autor- moralmente est por
encima de los dems Derechos Humanos.
En el contexto de esta perspectiva histrica, destaca la Tesis de la Paz Democrtica,
la cual est adquiriendo una importancia creciente en la literatura de relaciones
internacionales. Sostiene que las democracias no se hacen la guerra entre ellas. Sus
puntos fuertes son su conexin con las ideas kantianas y con la teora normativa,

adems de

su supuesta base histrica y su capacidad de explicacin del

comportamiento de los Estados.

La tesis de la paz democrtica es probablemente uno de los conceptos surgidos
durante los ltimos aos de la denominada Guerra Fra, que ha saltado al debate
acadmico y poltico y obtenido una relevancia capital a la hora de determinar la
poltica exterior y de seguridad nacional de los estados occidentales y particularmente
de Estados Unidos.
Se ha dicho que quizs, el principal atractivo de esta tesis, reside en su extrema
simplicidad. Es comprensible que haya provocado gran entusiasmo, la posibilidad de
que un nico factor (el tipo de rgimen poltico) pudiera tener efectos tan decisivos en
las relaciones internacionales.
La tesis de la paz democrtica invita a reflexionar sobre las condiciones necesarias
para lograr un sistema internacional pacfico. Sus defensores, proponen promover la
democratizacin de las unidades del sistema (segn el modelo de democracia
estadounidense) traer la paz universal.
Aquellos gobiernos que realmente se proponen contribuir a la creacin de un orden
internacional, deben contribuir a desarrollar la estructura institucional existente.
Se cuestiona el estatuto de la tesis de la paz democrtica como teora, es decir, como
explicacin de la relacin causal entre una variable independiente -el carcter liberal
de los regmenes polticos-y una variable dependiente -la ausencia de conflicto armado
internacional entre los Estados con esos regmenes-. Adicionalmente, las relaciones
internacionales son un mbito en continuo cambio y transformacin, por lo cual deben
considerarse los factores que intervienen en la poltica mundial, incluyendo las
instituciones, valores y prcticas econmicas, sociales y civilizatorias.
Es as como Kenneth Waltz (2000: p. 5) resalta el carcter de tesis en lugar de teora
que tiene

la paz democrtica dado que hasta el momento se sustenta en la

evidencia emprica resultante de categorizaciones no muy definidas.

Lo que para unos es una democracia para otros no, y por tanto sealar que los
estados democrticos seran pacifistas en su relacin con otros estados democrticos
llevara a la definicin de un solo tipo de democracia, la democracia liberal. La paz
democrtica implicara el fin de las teoras realistas del equilibrio de fuerzas como
elemento regulador del orden internacional.
Para Waltz, en el proceso de construccin de la llamada paz democrtica hay
muchos elementos de comportamiento realista. Diversos crticos de la tesis sealan

que la voluntad pacifista de las democracias no sera tal y que el comportamiento

dependera de restricciones de procedimientos que hacen difcil, que las democracias
emprendan una guerra frente a otra democracia. (p.10)
Las democracias, an teniendo un comportamiento exterior pacfico, no tienen
necesariamente un contexto interno pacfico. Estos conflictos internos (muy presentes
en las incipientes democracias liberales nacidas a partir de la cada del bloque
sovitico) llevan a los estados a preocuparse ms por la estabilidad interna que en
perseguir ideales expansionistas.
En conclusin, debe entenderse que la tesis de la paz democrtica es una
manifestacin de la teora neorrealista de Waltz en lo relativo a la accin defensiva de
las democracias y la conformacin de federaciones. No se considera posible sostener,
que la universalizacin de la democracia llevara a una situacin de paz universal, sin
desconocer la importancia en la distribucin de las capacidades materiales del
ordenamiento internacional. Hay que examinar con cautela la idea de la lucha contra el
terrorismo, viene aparejada a la idea de la promocin y difusin de la democracia.
Mansfield y Snyder (2007) afirman que la edificacin de una democracia es un aspecto
tan complejo y de resultado imprevisible, por lo que no parece que una construccin
rpida y eficaz sea ms factible y desemboque en un mejor resultado.
Estiman que la poltica orientada a establecer un mundo de democracias, con el fin de
que ste sea prspero, seguro y pacfico, no pasa de ser una simple utopa, que se
convierte en una mala poltica cuando los estados con capacidad (econmica, militar
o poltica) impulsan estos procesos democratizadores y por ende, se ven afectados
por las consecuencias negativas derivadas de la puesta en marcha de los mismos. El
ejemplo ms claro sera el de Estados Unidos en Afganistn o Irak, al introducirse en
un callejn sin salida, donde los costos tanto en vidas como econmicos se
multiplican, generando precisamente un resultado contrario al deseado.
La crtica a la Poltica Exterior de Estados Unidos y sus aliados, ha venido
acompaada del desarrollo creciente de un discurso radical, que ha conllevado a que
se hurgue en viejas tesis antiimperialistas y marxistas, unindolas con una

idea

antiglobalizadora y promotora del multiculturalismo. De igual forma, este discurso no

solamente ha arribado a la discusin acadmica. Algunos gobiernos lo han
incorporado

sus

actividades

oficiales,

dando

lugar

entonces

un

redimensionamiento del debate en la Disciplina.

Es as, como el Radicalismo tambin se presenta dentro de esta perspectiva histrica.
En este contexto, la idea de la democracia encuentra en Eric Hobsbawm, un gran

crtico, proponiendo una perspectiva contraria a la tesis de la paz democrtica,

refirindose a su imposicin como idea dominante.
Sostiene que se est en medio de lo que pretende ser una reordenacin minuciosa
del mundo por parte de los Estados ms poderosos. Las guerras de Irak y Afganistn
no son ms que una parte de un esfuerzo supuestamente universales para crear un
orden mundial mediante la difusin de la democracia. Desde su ptica y ante la
ausencia de un gobierno mundial real, algunos humanitarios estn dispuestos a
apoyar un orden establecido por el poder de los Estados Unidos.
Para el autor, esta imposicin no slo se ve en la actuacin directa de los Estados,
est tambin presente en las organizaciones internacionales, que buscan su difusin
como medio de asegurar mejores condiciones de convivencia para los actores de la
escena internacional, Hobsbawm (2004: p.35).
Dentro de esta visin radical, hay quienes se inclinan por resaltar el impacto de las
llamadas revoluciones, orientadas a verdaderos cambios sociales. Esta concepcin
cientfica sobre la revolucin social est expuesta en las obras de Marx, Engels: la
idea fundamental reposa en el hecho de que las revoluciones sociales estn
determinadas por leyes objetivas de desarrollo social, que en la contemporaneidad
encuentran su origen en las contradicciones econmicas, polticas y sociales del
sistema capitalista. Los tericos marxistas no han ofrecido un estudio amplio y
sistemtico, sobre la repercusin de las revoluciones en el sistema de relaciones
internacionales de esta poca.
Existe una tendencia entre algunos estudiosos de la disciplina, materializada en
revalorizar la filosofa de Marx para interpretar las ms recientes transformaciones del
mundo internacional. Rodrguez (2006:p.4) se refiere al planteamiento de Eric
Hobsbawm para dar cuenta de lo anterior, en virtud de que el mundo capitalista
globalizado que emergi en la dcada de los noventa del siglo XX, ha resultado en
muchos aspectos, enigmticamente parecido al que haba pronosticado Marx en el
Manifiesto Comunista de 1848, ahora sin duda, con mas complejidad, por los conflictos
y problemas globales derivados de la interaccin de mltiples fenmenos de carcter
econmico, financiero, tecnolgico y transnacional, engendrados

por el mismo

sistema capitalista, sin posibilidad real de solucin.

Los radicales, afirman que ante el panorama desolador del sistema capitalista, en
particular de su periferia pobre y subdesarrollada, los cientficos sociales vuelven al
pensamiento de Marx, para adoptar nuevos modelos socioeconmicos que

aprovechen ms eficientemente los recursos humanos y naturales, contribuyan a

conservarlos y renovarlos con polticas de desarrollo sustentables en beneficio de la
humanidad.
Hobsbwan, (2004)

seala las condiciones que son fuente del potencial conflicto

humano, es decir a los problemas socioeconmicos, los impulsos violentos, agresivos

originados de la frustracin al medir lo concreto frente al ideal, la retirada y la
alienacin de las estructuras sociales existentes y otros factores similares en la poca
de Marx, que segn su propuesta, se hacen cada vez ms palpables en las relaciones
internacionales.

Dentro del pensamiento radical, no slo ha desarrollado ideas en contra de un mundo

unipolar, capitalista y neo-liberal, a favor de un mundo multipolar y anti-capitalista que
bajo las tesis socialistas, multiculturalistas y religiosas, que como el Islam, plantean un
giro de 180 grados de la estructura internacional actual heredada del modelo
westfaliano, esto citando a Romero, (2008:p.16).

Finalmente, se subraya que un hecho histrico como el 11-S, puso sobre el tapete el
tema de las Civilizaciones. No slo se trata de una compilacin de propuestas en el
marco de occidente, sino un planteamiento terico que da cuenta de la coexistencia de
civilizaciones, ms all de la expuesto por Samuel Huntington, quien en 1993,
encendi un importante debate sobre relaciones internacionales con la publicacin de
un artculo titulado The Clash of Civilizations, en la revista Foreign Affairs.
Posteriormente, Huntington expandi este trabajo en un libro completo, publicado en
1996, The Clash of Civilizations and the Remaking of the World Order. El artculo y el
libro articulan su teora de un mundo compuesto por mltiples civilizaciones en
conflicto.
En esta aproximacin terica al estado actual de las relaciones internacionales, se
intenta ir ms all. Se trata de asumir a las civilizaciones, como un nivel de anlisis
novedoso en el abordaje terico de las relaciones internacionales actuales; que parte
de la importancia que ha adquirido los tpicos vinculados a la cultura e identidad. Es
precisamente, las civilizaciones, el tema que anima el prximo eje temtico de este
artculo.

CAPITULO TRES.

LA PERSPECTIVA DE LAS CIVILIZACIONES.

En este contexto de aproximacin critica y de comprensin terica al estado de las
relaciones internacionales, ha venido tomando cuerpo la idea de la diversidad cultural,
la cual ha sido una constante prcticamente desde la conformacin de las primeras
sociedades.
Al respecto, Gellner (1997: p.47) hace una afirmacin bastante esclarecedora, cuando
asegura que un rasgo verdaderamente esencial en la sociedad humana es su
asombrosa diversidad, aunque presenta tres problemas fundamentales: uno, propio
del relativismo: las turbadoras dudas de cul de las diferentes formas socioculturales
existen en un determinado momento y lugar de acuerdo con sus sistemas de
principios; dos, vinculado a la coexistencia de dicha diversidad cultural y tres, relativa a
cmo afrontar las consecuencias e implicaciones de esa diversidad.
La diversidad debe entenderse como la coexistencia de diferentes culturas y
civilizaciones, pero que al tiempo implica la necesaria convivencia de enfoques
doctrinales de carcter comprensivo, que permita a los ciudadanos construir distintas
visiones de mundo. Rawls (1979) introdujo en su sistema terico, la idea de la
pluralidad como un hecho ineludible en las sociedades llamadas democrticas.
Lo anterior, sirve como punto de partida para reflejar una tendencia creciente en la
sociedad, como es el Multiculturalismo. El inters que la nocin de multiculturalismo ha
suscitado en el mundo contemporneo no es nada desdeable, no tanto porque a
partir de la llamada crisis de la modernidad, se ha conformado progresivamente, un
movimiento de pensamiento que aboga por la pluralidad de discursos, sino por los
cuestionamientos y debates que se han generado alrededor de la necesidad del
respeto y tolerancia de las diferencias culturales. Se trata de una propuesta que cada
vez est ms presente, en la gestin de las sociedades llamadas democrticas.
Es necesario mencionar que el multiculturalismo como ideal democrtico, asociado a
la institucionalizacin de la diversidad e igualdad, ha sido planteado anteriormente.
Siguiendo a Gutirrez (2006: p.11) este tema aparece en el marco del proyecto
aislacionista surgido a finales del siglo XIX,

y se ha extendido hasta los ltimos

embates del pluralismo cultural, que aboga por polticas de reconocimiento y

diferenciacin.

El multiculturalismo debe entenderse como un signo de poca, que designa las

nuevas dinmicas, tanto identitarias como polticas, que se erigen con fuerza en el
mundo de hoy. Desde las reivindicaciones religiosas, tnicas, hasta la consolidacin
de los derechos interculturales, el multiculturalismo se encuentra en la comprensin
del tiempo-espacio, que los procesos de globalizacin han marcado. Es as como a la
clsica bsqueda de conformar una identidad nica y unitaria, de aglutinar semejanzas
e igualdades, se ha pasado a la bsqueda de conciliacin y cohabitacin de
diferencias.
Esta vertiente encuentra expresin en autores como Benhabib (2004) quien en su
trabajo titulado El Derecho de los Otros, examina las fronteras de la comunidad poltica
centrndose en la pertenencia a una determinad espacio socio-poltico: esto es, los
principios y prcticas para la incorporacin de extranjeros, forasteros, inmigrantes
refugiados y asilados.
Tradicionalmente, las fronteras polticas han definido a algunos como miembros y a
otros como extranjeros. Hoy, cuando la soberana de los Estados se resquebraja y la
ciudadana nacional tiende a descomponerse, las definiciones de la pertenencia
poltica se vuelven menos claras.
Benhabib se proclama a favor de un universalismo moral y un federalismo
cosmopolita, declarndose partidaria de establecer fronteras no abiertas, sino porosas
que reconozcan no slo los derechos de admisin de los refugiados y solicitantes de
asilo, es decir, el derecho de todo ser humano a ser una persona legal, sin importar
cul sea su condicin (p. 76).
Su propuesta est profundamente inspirada en reflexiones sobre la tragedia de la
condicin aptrida y la incapacidad de todas las doctrinas de derechos humanos para
hacer algo para cambiarlo. Sin embargo, en su anlisis del sistema internacional,
reconoce los grandes peligros del nacionalismo para el Estado-Nacin, en virtud de
que slo este puede proteger al individuo. Benhabib, reconoce la necesidad de seguir
profundizando, sobre el discurso emergente de la ley internacional, los derechos
humanos y las instituciones multilaterales.
En el lado opuesto al Multiculturalismo, se encuentran autores que afirman la primaca
de una sola cultura. Ese es el caso del francs Rougier (2001), quien en su libro, El
Genio de Occidente, se presenta como epistemlogo e historiador de las religiones.
Tuvo a lo largo de su extensa vida dos pasiones: averiguar el lazo que une
pensamiento con ciencia y defender el conocimiento como expresin mxima de la

condicin humana. Este autor ha estimado, que la forma ms compleja, rica y

profunda de civilizacin que ha conocido hasta hoy el gnero humano no ha nacido en
otro lugar, sino en el espacio de la cultura occidental.
Formado en la gran tradicin liberal europea, sus aportes al mundo del pensamiento
han sido muchas, pero hay una que le vali muchos admiradores y, a la vez,
innumerables censuras: debelar el carcter propiamente supersticioso de las utopas
polticas y cientficas, especialmente del marxismo.
En su obra nombrada anteriormente, expone de manera sistemtica los grandes hitos
que han ido dando forma a la actual civilizacin: el racionalismo griego, el inicio de la
ciencia terica, el nacimiento de la democracia clsica, la aparicin de la ciencia tica,
el orden romano, el papel de la esclavitud en las civilizaciones antiguas, la revolucin
social del cristianismo, el renacimiento, las sucesivas revoluciones cientfica,
econmica, industrial y poltica, la idea de progreso, el despegue de Occidente.
Para el autor, el mundo occidental no puede dejar de suscitar admiracin. La
civilizacin occidental es el resultado de una mentalidad que insiste en liberarse de
tabes y costumbres carentes de utilidad social; que se esfuerza incesantemente
por mejorar las condiciones de vida, a fin de que la existencia valga la pena para el
mayor nmero posible de personas; pero que al mismo tiempo insiste en que el
progreso, slo puede darse mediante procesos que respeten la dignidad del
individuo.
Compara la civilizacin occidental y las orientales: la china, la hind y la del islam,
dedicando un capitulo a los riesgos del progreso. Concluye indicando, que del
mismo modo que no hay un determinismo histrico, que conduce a se progreso,
tampoco existe una certeza de que lo logrado permanezca sin lucha. Es un texto
que definitivamente llega en su momento, cuando se habla de multiculturalismo.
Desde una ptica analtica, se afirma que el tema de la identidad y la cultura, ha tenido
gran impacto en el mbito de las relaciones internacionales. La nocin de una
comunidad internacional ha llegado a ser una realidad mucho ms de lo que nunca
fue, ahora que han proliferado las agencias internacionales y las organizaciones no
gubernamentales.
Quienes abogan por la politizacin de la identidad (cultural) de grupo parten de una
gran variedad de premisas y terminan con una gran variedad de propuestas. A los

puntos de vista mencionados se les conoce como poltica de la diferencia, poltica del
reconocimiento o, ms vulgarmente, multiculturalismo.
La diferenciacin y la diversidad entre las sociedades, han sido puntos nodales en las
civilizaciones, por lo que se busca diversas maneras de abordarlas y gestionarlas. Es
un aspecto que no solo atae a todas las sociedades tradicionales y complejas, sino
que tambin ha estado presente en todas las pocas. El tema civilizacional y cultural,
definitivamente adquiere otro matiz en esta discusin terica.
Ya no se trata de abordarlo como una consecuencia inmediata de un evento como el
11 de septiembre, que conllev a posturas maniqueas sobre estos tpicos. Se debe
intentar trascender sobre cul es el verdadero debate o dilema al respecto.
En este contexto, debe hacerse mencin a Arnold Toynbee, quin en su trabajo A
Study of History, (que comprende doce volmenes escritos entre 1934 y 1961), fue
uno de los primeros autores en considerar el atractivo de las civilizaciones.
Estableci una teora cclica sobre el desarrollo de las mismas, civilizaciones, como
producto del resultado de la respuesta de un grupo humano a los desafos que sufren,
ya sean naturales o sociales. De acuerdo con esta teora, una civilizacin crece y
prospera cuando su respuesta a un desafo no slo tiene xito, sino que estimula una
nueva serie de retos. Una civilizacin decae, como resultado de su impotencia para
enfrentarse a los desafos que se le presentan.
Toynbee otorg gran importancia a los factores religiosos en la formulacin de las
respuestas a esos desafos. La mejor manera de comprender su propuesta, es
aproximarse a la perspectiva sistemtica y unificadora de la historia de la humanidad,
comprendida en el estudio exhaustivo y analtico de sus diversas civilizaciones.
(Toynbee, 1987).
Por su parte, Huntington (1993) en El Choque de Civilizaciones, repite la antigua tesis,
unitaria de las civilizaciones. Su libro, posiblemente sea el ms influyente publicado
sobre relaciones internacionales desde el final de la Guerra Fra. Para el autor, las
civilizaciones son coherentes, confrontacionales, no varan, y las equipara con la
capacidad de un estado para actuar. Logr su objetivo al proporcionar un nuevo
paradigma para mirar poltica mundial.
Su anticipacin al 9/11 proporcion una gran validez a su propuesta. No obstante, el
mundo acadmico siempre estim que Huntington exageraba, cuando habla del

choque entre civilizaciones. Ms all de cualquier duda razonable, los choques casi
siempre ocurren dentro de las civilizaciones, en palabras de Katzenstain (2010: p.13)
Al replantearse el anlisis de las civilizaciones, no slo debe considerarse la propuesta
de Huntington, quien insisti en se concepto unitario de civilizaciones. Los liberales
siguen una

lgica inversa. A diferencia de Huntington, ellos son a menudo ms

dispuestos a reconocer la existencia de programas culturales en una sola civilizacin.

Adicionalmente, intentan evitar que se singularice o se estandarice un concepto de
conducta intercivilizacional, bajo un estereotipo de buenos y malos.
Katzestein estima que un punto de partida obligado en este sentido, radica en
profundizar sobre conceptos claves en las civilizaciones, as como intentar abordar la
esencia de la tensin civilizacional. En este sentido, cuestiona lo que se ha llamado la
ilusin de la singularidad es decir, no se debe pensar nicamente en conceptos
unitarios y en las teoras tradicionales, en virtud de que hay que reconocer la
complejidad existente en el mundo la poltica, de los procesos de cambio, a fin de
optar por las estrategias polticas adecuadas (p. 12).
Las civilizaciones estn basadas en formas urbanas de vida y en una divisin de
trabajo. Existe una perspectiva fundamental sobre la civilizacin. Katzestein plantea
la visin plural de las civilizaciones, partiendo de su concepcin como un sistema de
conocimientos y prcticas que se diferencian y se enlazan, en un competitivo sistema
internacional con sus respectivas manifestaciones religiosas y literarias.
En este contexto, resulta pertinente detenerse en dos trabajos que han sido
particularmente esclarecedores para entender este asunto. Estos son Occidentalismo
- Una breve historia de anti-occidentalismo (2004) de Buruma y Margalit y el libro
Orientalismo de Said (1979).
A juicio de quien elabora este Trabajo, ambas posturas sobre las civilizaciones,
tienden a facilitar el anlisis, ms que a problematizarlo, lo cual es casi que obligado
en una realidad complicada por rgidas ideas preconcebidas. La definicin de
problemas polticos y las soluciones, deben pasar por no dar por sentado, lo que debe
ser cuestionado.
El trabajo de Buruma y Margalit parte de una reflexin crtica sobre los orgenes de los
puntos de vista anti-occidentales y las formas que han adoptado.

Si bien en

Orientalismo, Said se centra en creencias generalizadas y suposiciones sobre el

Oriente, Occidentalismo examina sobre visiones comunes, negativas, asociadas con
Occidente.

En palabras de Buruma y Margalit (2004: p. 15) cada quien tiene distintas razones
para odiar a Occidente. No es posible amontonar a los enemigos izquierdistas del
imperialismo estadounidense en el mismo saco que los islamistas radicales. Ambos
grupos detestan la penetracin global de la cultura y del poder empresarial
norteamericano, pero sus finalidades polticas no se podran comparar con provecho.
Se asume que los autores proporcionan una mirada en conjunto de un tema, que
posee una gran relevancia en el rea de las Ciencias Sociales para el siglo XXI,
considerando la frecuencia con la que se habla de posturas antioccidentales, sobre
todo en dcadas anteriores. La imagen deshumanizadora de Occidente que pintan sus
detractores, es precisamente lo que se ha denominado como occidentalismo. Insisten
en examinar este racimo de prejuicios y rastrear sus races histricas (p.16).
Esta actual tendencia puede ser explicada principalmente por las repercusiones de
procesos como las migraciones en el marco de la globalizacin, en el contexto de
polticas culturales vinculadas a Estados Unidos y Gran Bretaa, reconocidos como los
eptomes de Occidente.
Hacen una revisin histrica, intentando demostrar cun profundamente entrelazadas
se encuentran las ideas que se tiene de lo occidental y de lo oriental, al tiempo que
estiman que tanto una como otra visin, no son necesariamente un producto exclusivo
mutuo.
En sus palabras, una forma de describir el occidentalismo, sera rastrear la historia de
todos sus engarces y solapamientos, desde la Contrarreforma hasta la ContraIlustracin en Europa, pasando por muchas variedades del fascismo y del
nacionalsocialismo, que se han dado en Oriente y Occidente, hasta llegar al
anticapitalismo y la antiglobalizacin y, por ltimo, los extremismos religiosos que hoy
atruenan en tantos lugares (p.21)
La hostilidad hacia la nocin de ciudad, es un aspecto del occidentalismo, que alcanz
un clmax impactante en el marco del 11 de septiembre de 2001 en el ataque a Nueva
York, ciudad caracterizada por el comercio, el capitalismo y el cosmopolitismo. En sus
palabras, Nueva York se haba convertido en una suerte de la Babilonia Moderna.
El mundo occidental es presentado como adicto al materialismo, criticado por el
islamismo, que es la religin principal, fuente de crticas del occidentalismo hoy en
da. Para dichos autores, el Islam ha conllevado a pensar en el Occidente como
salvajes: adorando al falso dios del materialismo. Se convierte as en el mal, mientras
que los creyentes genuinos son vistos como buenos y puros.
Buruma y Margalit intentan demostrar que el Occidentalismo tiene una larga historia,
que en gran parte se origin en el Oriente. Su trabajo recoge dos siglos de las ideas
anti-occidentales, en el cual sostienen que la hostilidad de los extremistas islmicos

hacia los Estados Unidos no es sino la manifestacin ms reciente de una tensin

siempre presente en la historia. Lo llaman el grupo de los prejuicios y las imgenes
poco favorecedoras de Occidente por parte de sus enemigos. Posteriormente
aparecen temas vinculados directamente a otras variantes del occidentalismo: el
pecado y el desarraigo de la vida urbana, la corrupcin del espritu humano en una
sociedad materialista, impulsado por el mercado.
Continuando con la estructura de la obra analizada, estudian a los enemigos de
Occidente, porque bajo la premisa de que sin el entendimiento profundo de quienes
odian a Occidente, no se puede tener la esperanza de impedir que destruyan a la
humanidad. Se preguntan: Quines son? A lo largo del tiempo lo han sido muchos,
algunos de los cuales, como Japn, han terminado formando parte acabado formado
parte del Occidente que atacaban. En el pasado ms reciente han sido los
totalitarismos fascistas y comunistas. Y, en la actualidad, fundamentalmente, los
grandes enemigos son aquellos que confunden y mezclan la autoridad religiosa con el
poder poltico: sin duda los regmenes islmicos, que ambos autores critican con
contundencia. En sus palabras, el Islam fue una idea revolucionaria enroscada en el
fondo en una revolucin secularista, que ha asesinado a miles de rabes (p.150).
Estiman, que si se lleva a cabo una investigacin profunda sobre los estereotipos
hostiles del mundo occidental que alimentan el odio de movimientos tales como Al
Qaeda, se encontrar que an cuando el virus anti-occidental halla su razn en
determinadas partes del mundo islmico, tiene en realidad, sus orgenes en el propio
Occidente.
No se aventuran a dar posibles respuestas, y explican que la repugnancia por
Occidente, e incluso el odio a Occidente no es s misma una cuestin de gravedad;
algo si pareciera quedar claro en su estudio: pase lo que pase, se puede desenvolver
como un drama histrico largo y violento. (p.152)
Las conclusiones a las cuales llegan, lucen como recomendaciones sobre los que no debe pensarse al
abordar esta problemtica. La primera es que Occidente no est en guerra con el Islam. Por el contrario,
es precisamente dentro del mundo musulmn donde fundamentalmente se desarrolla el enfrentamiento.
Advierte que hay que rehuir la parlisis de la culpa por el pasado colonial; asumirlo s, pero se trata de
no ser condescendientes con quienes cometan crmenes basndose en este precepto,

(en todos los

pases se puede encontrar, tanto en la actualidad como a lo largo de la historia,

emanaciones occidentalistas); por otra parte, es un error considerar la religin organizada como el
principal problema, al contrario, aunque las garantas no son totales, puede funcionar.
Finalmente, precisan que el odio a Occidente no es en s mismo una cuestin grave, el occidentalismo se
torna peligroso cuando se une a un poder poltico dictatorial, cuya ideologa se alimenta de ese tipo de
resentimiento.

Contrariamente a lo que podra pensarse, en "Orientalismo" Said (1979) no hace un

relato de viajeros europeos por Egipto y otros pases rabes: muestra una realidad
mucho ms compleja. As lo narra extraordinariamente, Juan Goytisolo en el prlogo
de dicho libro (versin en espaol). Said va mucho ms all, cuando explora el
universo rabe musulmn, en un trabajo que recoge diferentes facetas, que se debate
entre la ficcin y la realidad.
Para Said, el orientalismo no es una estructura de mentiras o de mitos que se
desvaneceran si dijramos la verdad (p.26). El autor propone concebir al
Orientalismo, como una suerte de disciplina sistemtica a travs de la cual la cultura
europea ha sido capaz de manipular e incluso dirigir Oriente, desde un punto de vista
poltico, sociolgico, militar, ideolgico, cientfico e imaginario, a partir del perodo
posterior a la Ilustracin.
Correspondera propiamente a un discurso, o como el mismo autor seala, a "la
distribucin de cierta conciencia geopoltica en unos textos estticos, eruditos,
econmicos, sociolgicos, histricos y filolgicos" sumada a un conjunto de sueos,
imgenes y vocabularios que se encuentran a disposicin de cualquiera que quiera
hablar de lo que se encuentra al este de una lnea de demarcacin geogrfica tan
arbitraria como inflexible, que imaginariamente divide el mundo entre dos bloques
principales, Oriente y Occidente - "ellos" y "nosotros"- (p.27).
Se comparte que el trabajo titulado: "Orientalismo" se funda sobre una base terica
segn la cual,

literatura y cultura no son "inocentes" poltica e histricamente

hablando y que debe ser analizadas en forma conjunta para ser mejor comprendidas.
A juicio de Said, no hay nada parecido a una idea inocente sobre "Oriente". Por el
contrario, uno de los propsitos de "Orientalismo" es demostrar cmo ha existido una
completa red de intereses que inevitablemente se ponen en funcionamiento Prueba de
lo anterior, es el Islam. Tras reafirmar que ha estado mal representado en Occidente,
Said argumenta que existe un sistema organizado, un pozo de intereses que han
propuesto un puado de ideas bsicas y bsicamente inmutables sobre el Islam, que
slo lo han presentado errneamente como una religin, sin ofrecer ninguna idea
colectiva del Islam como historia (pp.398-399).
Esta reflexin le lleva a concluir que las representaciones deben ocupar su sitio en el
marco de una tradicin de pensamiento que viene determinada por la historia, y por
una tradicin comn de discurso. Persiste en el autor, la idea de revisar y reformular
unas experiencias histricas, y aunque las desigualdades persistan, el Orientalismo
seguir siendo la razn de su inters, como fenmeno cultural y poltico (p.461).
Desde una ptica analtica, ambas posturas -Occidentalismo y Orientalismo- dan
cuenta de la importancia que reviste adoptar una visin pluralista de las civilizaciones,

que debe ser reforzada por el contexto en el cual se integran y del manejo que hagan
de conceptos que las identifican. Hay valores compartidos como el intento de alcanzar
el bienestar, que es una prerrogativa inherente a cualquier civilizacin
Una aproximacin adecuada de las civilizaciones debe estar concebida sobre la base
de sistemas ms o menos integrados, que generan debates y controversias. Las
civilizaciones en un sentido amplio, deben reconocer la existencia de valores
compartidos. Tal concepcin pluralista de la civilizacin, est en sintona con el
surgimiento de nuevas fuerzas, culturales y polticas, que reflejan precisamente la
riqueza de las diferentes civilizaciones.
Finalmente, hay que destacar la importancia que ha adquirido lo cultural y lo
civilizacional en el contexto de las relaciones internacionales.

Las civilizaciones

deben ser asumidas en el actual contexto global, donde es si bien es cierto, resulta
muy importantes el conocimiento y la tecnologa, debe reconocerse su relevancia
como unidades de anlisis, sin perder su carcter distintivo.
Eisenstadt (2002) ha denominado lo anterior como modernidades mltiples a fin de
superar la visin de concebir al mundo en trminos unitarios. Se debe trascender a
discusiones ms profundas sobre el tema y aunque no puede ser calificada como una
postura terica acabada, la discusin sobre la cultura, identidad y civilizacin, ha
cobrado un renovado inters en el rea.

CAPITULO CUATRO. LA PERSPECTIVA DISCIPLINARIA.

Este articulo, ofrece la oportunidad para analizar, la existencia de una disciplina, con
la cual se est en contacto a diario. Stanley Hoffmann (1987) seal ms de veinte
aos atrs, que los estudiantes de Relaciones Internacionales tenan dos motivos para
estar insatisfechos: el estado del mundo y el estado de la disciplina. Hoy es posible
afirmar que existen menos razones para estar insatisfechos, no porque el estado del
mundo sea motivo de alegra, sino porque la disciplina de Relaciones Internacionales,
ha propuesto debates significativos, en los planos epistemolgicos, ontolgicos y
metodolgicos.
Las Relaciones Internacionales es una disciplina en ascenso. El fin de la Guerra Fra,
la globalizacin, la integracin y los atentados del 11 de septiembre de 2001, han
motivado no slo a que se origine un gran inters, en contarle al mundo acerca del

mundo, sino que se replantee hacia donde se dirige la actual discusin terica en este
mbito, que es el tema central de esta investigacin.
Persisten algunas discusiones en esta rea: an se sigue haciendo alusin a la
supuesta juventud de la disciplina; otros dudan de su autonoma; algunos de su
objeto de estudio y otros la ven como la codificacin terica de polticas de poder
llevadas a cabo por los estados ms poderosos y por lo tanto de poca utilidad para la
gran mayora de los Estados.
Buzan y Little (2001:p.19) sugieren que ms all de estos discusiones, lo importante
es que en definitiva RRII sirve como un claro espacio de identidad para una
comunidad intelectual que abarca varios miles de personas.

Weaver (2004) apunta que la disciplina RRII, est conformada por un nmero
relativamente limitado de

propuestas tericas y paradigmas que han definido los

debates existentes.
En todo caso, la estructura de la disciplina puede ser examinada de maneras diversas
y de acuerdo a diferentes criterios. En el Captulo I Introductorio, ya se hizo mencin
de los principales debates existentes.
Un informe publicado por rea de Teora de las Relaciones Internacionales del
Instituto de Investigacin en Ciencias Sociales (IDICSO) de la Universidad del
Salvador, Argentina (2005), se presenta la evolucin terica de la disciplina, en lo que
denominan cinco escenas. Por su gran potencial explicativo, - sin ser excluyente con
la ya conocida metodologa de los debates -sern resumidas a continuacin, para
posteriormente abordar el estado actual de la discusin para las Relaciones
Internacionales.
Primera escena. Se forma el campo en los Estados Unidos, luego de la Segunda
Guerra Mundial y debido a un conjunto de contextos polticos, culturas institucionales y
predisposiciones intelectuales (Hoffmann, 1987). En su etapa inicial, el campo gener
dos posiciones. Por un lado, apareci el Anlisis de Poltica Exterior (APE). Por el otro,
los estudios de Poltica Internacional (PI).
El APE intent investigar la poltica exterior de los estados a partir de los atributos
internos al estado: tipo de rgimen, burocracia, percepciones de la elite, el rol del
lobby, etc. Los analistas de PI intentaron investigar la poltica exterior de los estados a
partir de los atributos del sistema internacional: distribucin de poder entre los estados;
el rol de las instituciones internacionales o el rol de la interdependencia econmica. El
centro del campo fue ocupado por la perspectiva realista en Relaciones

Internacionales. La perspectiva idealista fue superada, por pensar la realidad

internacional en funcin del deber ser y no del es.
Segunda escena. El campo fue adquiriendo cada vez ms una epistemologa holista y
un concepto de ciencia asociado con la nocin de sistema. En este lenguaje, el
Anlisis de Poltica Exterior sera reduccionista porque intentaba estudiar el todo (el
sistema internacional) a partir del conocimiento de las partes (los estados). La Poltica
Internacional sera sistmica porque intentaba estudiar a las partes a partir de la
comprensin del todo, para Waltz (1979).
De esta manera, el APE quedara desacreditado como reduccionista y por lo tanto
como poco cientfico. La disciplina concluy que una teora no es sobre todo, sino
sobre algo y que para comprender la naturaleza de la poltica internacional era
necesario tomar a los estados como actores dados y no problematizarlos: no podra
haber teora sistmica si al mismo tiempo se intentaba desconstruir las unidades. Las
teoras sistmicas (realistas y liberales) ocuparon el monopolio de la produccin
cientfica. El marxismo qued excluido por no incorporar categoras fundacionales de
la disciplina.
Tercera escena. Tanto el realismo como el liberalismo se convirtieron entonces en las
teoras sistmicas dominantes, esta vez bajo la etiqueta de neorrealismo y
neoliberalismo,

siendo

representadas

por

Waltz

(1988)

Keohane

(1993)

sucesivamente.
Ambas asumieron una epistemologa positivista. Compartieron las caractersticas del
estado como un actor egosta, unitario, racional y cuyo objetivo es maximizar
beneficios en un mundo anrquico. La diferencia pas ms que nada por el rol de las
instituciones internacionales o la interdependencia en disminuir el conflicto entre
Estados, segn Baldwin (1993).

Para el realismo, la poltica internacional es un juego de poder y repeticin en donde

los estados participan en el juego de la auto-ayuda. Para los liberales, la poltica
internacional es un juego de poder, pero el progreso es posible y los estados pueden
jugar el juego de la especializacin internacional bajo esquemas cooperativos. Se
estabiliza la propuesta de los Regmenes Internacionales, en el marco del dialogo
Neo-Neo.
Cuarta escena. Comienzan a aparecer nuevos enfoques tericos que problematizaron
la nocin de anarqua, en lo sostenido por Wendt (1992), de positivismo por parte
de Smith (1996). Estas perspectivas aparecieron bajo varios nombres: postestructuralismo, feminismo, constructivismo, entre otras. La identidad y la seguridad
comenzaron a ocupar un lugar central en esta nueva agenda terica. Para estas

perspectivas, problematizar acerca de la identidad, haca necesario entender al estado

como agente social.
Quinta escena. El campo qued estructurado a partir de tres macro perspectivas.
Weaver (1996) plantea que los liberales y realistas reflexionaron que lo que los une es
ms fuerte que lo que los distingue entre s y conformaron una suerte de sntesis
terica o alianza estratgica.
Una segunda perspectiva se presenta como la ms radical y se estructur a partir del
pensamiento de tericos ajenos a la disciplina, como Michel Foucault o Jacques
Derrid. Una tercera perspectiva (el constructivismo) adopt la

estrategia de

alternativa intermedia, y se propuso investigar las relaciones internacionales

combinando una epistemologa positivista (como los realistas y liberales) con una
ontologa post-positivista (como los post-estructuralistas).
Tanto las perspectivas constructivistas como el post-estructuralismo han iniciado un
regreso al estado como unidad de anlisis. El campo est dejando de estar dominado
por las teoras sistmicas. Se observa una vuelta a los Anlisis de Poltica Exterior,
pero esta vez no en trminos institucionales ni sistmicos sino a partir de los
conceptos constructivistas y post-estructuralistas de identidad, gnero, discurso,
comunidades epistmicas, etc.
La Discusin Actual.
Durante los ltimos aos, se producido un marcado inters por la Historia Disciplinaria
de las relaciones internacionales,

ensamblando discusiones ya olvidadas,

desempolvando publicaciones no ledas, ofreciendo nuevas perspectivas a viejas

preguntas. Duncan Bell, (2009), en su artculo titulado Ms all de la historia de la
disciplina, explora algunas de las ventajas y de las trampas que supone, analizar la
existencia misma de las modernas ciencias sociales.
Para Bell, (2009: p.4), la historia intelectual de relaciones internacionales ha asumido
varias formas en su evolucin, centradas en el estudio de figuras importantes en la
historia del pensamiento poltico, incluyendo Hobbes, Rousseau, Kant, entre otros; o
en las concepciones de guerra, actores, dominacin imperial y de capitalismo global.
Las Relaciones internacionales tienen una historia relativamente breve, han madurado
bastante y su produccin terica contina deviniendo de la existencia de enfoques de
otras disciplinas.
Los paradigmas dominantes han cambiado con el paso del tiempo como resultado del
ajuste a la realidad, pero tambin de la influencia de nuevas ideas que estn
repercutiendo en el acontecer internacional. Cada nueva tendencia tiene diferencias

en torno a sus unidades de anlisis, sus marcos conceptuales y mecanismos de

accin.
El proceso globalizador ha creado espacios para estas nuevas alternativas tericas.
Pareciera que en todas ellas converge la necesidad de dar una mejor explicacin al
orden internacional existente que responda a las urgencias y necesidades del sistema
internacional en aras de una mejor gobernabilidad global.
Toda esta dinmica, incide en mayor o menor medida de acuerdo al contexto
institucional de cada pas y al grado de fortaleza que tengan para hacer frente a estas
transformaciones, que son particularmente dramticas en reas como la poltica
exterior y poltica econmica. Este impacto, estar altamente condicionado por las
experiencias histricas y grado de desarrollo de los Estados, en un mundo
caracterizado por el avance tecnolgico, en el cual la velocidad como vector de poltica
y poder ha desplazado al tiempo y el espacio.
En este contexto, Elsa Cardozo (2009:p.10) ha sealado la presencia ineludible de lo
No-Estatal. Se han multiplicado asuntos e iniciativas ante las cuales el estado es
insuficiente, en ocasiones disfuncional y en ciertos casos innecesarios para el fluir de
relaciones y procesos en los que se difuminan las fronteras entre lo nacional y lo
internacional.
Existen actores muy diversos y de todas las gamas: Estados, empresas
multinacionales, organizaciones regionales, grupos sociales, Organizaciones No
Gubernamentales, individuos. Se habla de la transicin de una matriz estatocntrica a
una sociocntrica, en el manejo de los asuntos pblicos.
La poltica mundial, no puede ser analizada con las herramientas tradicionales que se
han manejado en las relaciones internacionales. Siguiendo a Romero (2009:p.45) ha
habido continuidad, pero tambin cambio. Los Estados comparten su rol con actores
transnacionales, supra-estatales, en el marco de una interdependencia compleja y
asimtrica. Hay que destacar, que en esa transicin, el mundo slo puede ser
conocido a travs de una visin amplia del fenmeno poltico. El Estado deja de tener
el monopolio de la representacin de su comunidad poltica, lo cual implica replantear
aspectos como la democracia,
Conviene detenerse en el impacto de lo anterior para Amrica Latina; en tanto se
sostiene que el enfoque dominante de la disciplina para la regin, no se ha ajustado
plenamente a una mirada crtica desde los pases latinoamericanos. Es necesario
cuestionar la aplicabilidad de conceptos y su eventual redefinicin, con el nico objeto
de entender mejor la realidad.

No resulta sencillo comprender la importancia de un aporte local, en virtud de que en

relaciones internacionales, significa romper con diseos establecidos y asumir, que en
muchos casos, la condicin de pases en vas de desarrollo es producto de
desaciertos propios y de la imposibilidad de reunir las condiciones para salir de sa
situacin, tal como acota Falomirt (2009: p.166).
Desde una perspectiva amplia, el campo terico de las Relaciones internacionales se
ha bifurcado: La sntesis realista/liberal sigue predominando en Estados Unidos; el
Post-estructuralismo permanece en Europa y el Constructivismo Social sigue ganado
partidarios en todo el mundo.
Buzan y Little (2001,p:32) realizan un planteamiento muy interesante, al asegurar que
las Relaciones Internacionales son una disciplina que importa mucho ms de lo que
exporta no slo en lo que respecta a autores y conceptos, sino tambin con relacin a
los debates:

La teora realista import de Tucdides, Maquiavelo y Hobbes. Las teoras

liberales hicieron lo propio con Locke, Kant o Adam Smith. El realismo
estructural se apropi de conceptos econmicos y sociolgicos
Durkheimianos La idea de sistema internacional surgi en un
momento en donde las Ciencias Sociales mostraban una clara
preferencia por los abordajes sistmicos. El constructivismo a su vez
tom elementos de la Psicologa Social, la Sociologa o la Lingstica. Los
post-estructuralistas basaron sus crticas al realismo a partir de autores
como Michel Foucault o Jacques Derrida. Pero RRII no slo import
autores y conceptos sino tambin debates enteros entre, por ejemplo,
realistas versus idealistas, sistmicos versus reduccionistas, materialistas
versus ideacionistas, positivismo versus post-positivismo o el debate
agente/estructura.

Estos

debates

han

reproducido

oposiciones

intelectuales formadas en el pasado y dentro de contextos diferentes,

careciendo en muchos casos del conocimiento que les da lugar en primer
lugar.

En este orden de ideas, cabe preguntarse si las Relaciones Internacionales, tiene el

monopolio en la produccin de conocimientos y conceptos sobre relaciones
internacionales? Quizs no haya respuesta concreta para esta interrogante, lo que si

luce claro es que se sigue apuntando hacia un espectro multidisiciplinario, el cual se

nutre del abordaje que de lo internacional, hacen otras reas de estudio.
Lo anterior, coloca en primer plano, un asunto de Inters Permanente: la existencia de
un cuerpo propio de conocimientos que la habilitan como un campo autnomo. Esta
inquietud, que data desde su aparicin como disciplina, es producto de una reflexin
profunda acerca del status epistemolgico.
Por ltimo, merece la pena destacar algunas de las idea central planteada por Fred
Halliday

(2009), en su discurso de despedida, concluyendo veinticinco aos

enseando en la London School of Economics and Political Science,

en el cual

analiza aspectos de la realidad cambiante y del contexto intelectual de Relaciones

Internacionales. Para el autor, hoy es el momento para analizar sobre la necesidad y
la vitalidad de la reflexin acadmica sobre las relaciones internacionales. Reconoce
que se debe trascender el pensamiento convencional en el tema de la globalizacin,
abordar tpicos como la sociedad civil global. Afirma, que por encima de cualquier
consideracin, las Relaciones Internacionales deben asumir la complejidad de un
compromiso con los valores mundiales. (2009:p.47).
La poltica mundial ha cambiado significativamente, esto implica transformaciones en
la forma en que se piensa sobre las relaciones internacionales. Es importante
considerar los cambios globales y su influencia sobre el conocimiento y lo cotidiano.
En la realidad, analistas e instituciones utilizan de manera entremezclada y constitutiva
las ideas y las circunstancias prcticas y materiales. Sin embargo, vale la pena
abordar estos cambios desde una perspectiva disciplinaria, mediante la dilucidacin y
la interaccin terica y prctica.

CAPITULO V. CONCLUSIONES.
Siempre habr historias que contar de las relaciones internacionales. Unas, vinculadas
a las estructuras, y procesos, y otras que relacionadas con enfoques, teoras y
tendencias. Ambas han dominado la disciplina, sin olvidar los significados que las
relaciones internacionales tienen para los Estados y para otros actores de la poltica
mundial.
En cualquier intento de aproximacin terica que se haga a este mbito, estar
siempre presente el tema de los Debates. Romero (2008, p: 25) sostiene que han
jugado un papel de especial importancia en la Teora de las Relaciones
Internacionales y est presente en los pensa de estudios de los cada da ms

numerosos programas universitarios sobre el rea. Sin embargo, en el mundo, existe

un variado reservorio de escuelas, autores y perspectivas que van mucho ms all de
los lmites de esos debates.
Adicionalmente, se estaba evolucionado hacia una Disciplina, que exhiba una suerte
de estabilidad terica, de su enriquecimiento por otras reas del conocimiento, lo que
la convierte en un terreno mixto y cambiante. Se asiste a la convergencia de las
Relaciones Internacionales con la filosofa del conocimiento, que no slo ha conllevado
a slidas crticas hacia el positivismo y los enfoques emprico analticos en sus
pretensiones de explicar la realidad, sino que se haba generado una nueva agenda
con especial nfasis en el lenguaje, y en la construccin de identidades y significados
en todas sus formas.
Lo anterior dio lugar a la conformacin del llamado Cuarto Debate, el cual sugera la
superacin de concepciones que separaba lo externo de lo interno, de la posibilidad de
un inters nacional y una anarqua mundial y en dnde se justificaba la imagen de la
bola de billar. Del otro lado, y desde una visin contraria, se defenda la primaca de
la norma sobre el poder, de la cooperacin sobre el conflicto y de las ideas sobre el
pragmatismo. (Salomn, 2002).
Para fines de la dcada de los noventa, surgi paulatinamente las bases para un
retorno del Realismo puro en diversos programas universitarios de docencia y de
investigacin, as como en interesantes publicaciones que invitaban a repensar el
estado de la Disciplina, a defenderla de quienes estaban decretando su extincin, por
quedarse aparentemente sin objeto de estudio: las relaciones internacionales entre
Estados y motivando una discusin sobre el poder; entendido este factor como la base
central de la poltica. (Nau, 2002).
Los sucesos del 11-S le dieron un empujn significativo a estas propuestas, aunque no
influy de manera determinante en la posibilidad de un retorno al enfoque realista. La
agenda internacional, exhiba la presencia de los hard issues, no slo como
consecuencia del cuestionamiento a los cursos de accin de instituciones
internacionales como la Organizacin de las Naciones Unidas, sino por la respuesta
de poltica exterior llevada a cabo por Estados Unidos: sus intervenciones en
Afganistn y en Irak, en el marco de la lucha contra el terrorismo.
Sin embargo, los eventos histricos constituyen fuentes casi inagotables de
informacin, referentes, significadas y ejemplos para las relaciones internacionales. Lo
ocurrido el 11-S, resalta de muchas maneras la actuacin internacional de Estados

Unidos, a partir de la representacin que se tiene de s mismo. Al propio tiempo, este

hecho conllev a replantearse el abordaje terico de la disciplina: Lo que se estaba
gestando como el Cuarto Debate experimenta un quiebre en su proceso de
maduracin. No obstante, existe consenso acadmico, en torno a la vigencia del
Constructivismo Social enfoque que surge en el marco del citado debate- sobre todo
por su capacidad explicativa para aprehender el comportamiento estatal en la poltica
internacional. Merece la pena hacer algunas consideraciones.
En su visin ms fundamental, este enfoque sostiene que el individuo en los
aspectos cognoscitivos y sociales de comportamiento - no es un mero producto del
ambiente, ni un simple resultado de la interaccin entre esos dos factores. En
consecuencia, el conocimiento no es una copia de la realidad, sino una construccin
del ser humano, que se lleva a cabo con los esquemas que ya posee, con lo que
model en su relacin con el medio que lo rodea. Se le atribuye una naturaleza
interactiva, que permite acercar y relacionar el objeto de estudio con el sujeto
cognoscente. En suma, cada individuo es constructor de su propio conocimiento con
base en esas dos premisas.
Corresponde a Alexander Wendt, el mrito de proyectar este enfoque en la teora de
las relaciones internacionales. En 1992, publica uno de los artculos ms famosos del
Constructivismo Social, Anarchy is What the State Make of It: The Social Construction
of Power Politics, aclarando que su intencin es tender un puente entre dos
tradiciones: racionalistas y reflectivistas (Wendt, 1992, pp.: 5).
A partir de los supuestos anteriores, Wendt da cuenta del concepto de anarqua, que
es el punto focal de trabajo. Los procesos de identidad que se construyen bajo la
anarqua, conciernen en primer lugar, a la preservacin de la seguridad de los
Estados. Por supuesto, el concepto de seguridad, difiere para cada caso, depende de
la forma en que cada uno identifique y perciba al otro, lo cual est altamente
condicionado por la variacin cognitiva del significado de la anarqua y de la variacin
del poder.
La anarqua y la distribucin del poder slo tienen significado para la accin estatal, en
virtud de la comprensin y expectativas que constituye la identidad institucional y los
intereses. Tanto para los Estados, como para los seres humanos, las acciones
dependern de las probabilidades que se le asignen de que ocurran, entrando en
juego una nocin intersubjetiva, que se basa en el conocimiento y en las expectativas.
Los sistemas competitivos de interaccin, colocan en suspenso a los dilemas de
seguridad, y la identidad se produce de acuerdo a la actividad situacional.

Ms all de la vigencia del Constructivismo Social, el 11-S gener incertidumbre en la

disciplina; lo cual plante la urgente necesidad, de cambiar los instrumentos tericos y
conceptuales manejados hasta entonces.
De all la idea de aproximarse al estado actual de la discusin terica, sobre la base de
tres directrices fundamentales que se erigen como consecuencias de este evento. Por
una parte, se analiz la perspectiva histrica, la cual supuso por una parte, la irrupcin
de enfoques vinculados a una crtica realista a la poltica exterior de Estados Unidos:
Smart Power (Poder inteligente) el propone el uso de todas las herramientas posibles
de manera integral e inteligente: desde la literatura hasta la fuerza militar.
Paralelamente se replante la priorizacin de la Seguridad, pero vinculada
principalmente a la primaca de la vida; la tesis de la Paz Democrtica como va para
lograr un sistema internacional pacfico.
Esta perspectiva tambin conllevo a la promocin de una propuesta radical, lo que
permiti que se remozaran viejas tesis antiimperialistas y marxistas, relacionadas a
una posicin antiglobalizacin. Por otro lado, se present a la perspectiva de las
civilizaciones que pone de relieve temas como la identidad, la cultura, el
multiculturalismo, como premisas bsicas para observar el funcionamiento de las
sociedades.
El 11-S, represento una oportunidad para contrastar visiones polticas sobre
crear y derribar muros. (Katzenstein, 2010, p: 22) La concepcin pluralista de las
civilizaciones y de las mltiples tradiciones, ofrece una dimensin ms amplia que la
concepcin unitaria sobre la tradicin.
Lo anterior, siempre va a suponer debates y desacuerdos. Este autor considera que
debe comenzarse por desmantelar los demostrativos genricos, los cuales son
calificativos nominales para designar, por ejemplo musulmanes, occidentales,
americanos "esas personas: Slo contribuyen a la distancia entre yo y el otro, a la
imposicin de la uniformidad, en lugar de hacer hincapi en la pluralidad. (p.19).
Por ltimo, se examina

la perspectiva disciplinaria, lugar obligado en cualquier

acercamiento que se haga a evolucin de las relaciones internacionales. No se trata

de insistir en la sempiterna discusin sobre status epistemolgico de las RRII. Sigue
estando presente el problema de la totalidad del mundo.
El campo de la disciplina no ofrece a sus pensadores un camino nico hacia el
conocimiento. Se vislumbra competencia y complejidad. En realidad la diferencia entre
una escuela de pensamiento y otra, radica ms en las interrogantes que plantea que

en las respuesta que da. Se debe indagar en la naturaleza de la naturaleza, es decir

en la diversidad ontolgica.
En este orden ideas, se afirma que si bien es cierto, todas estas transformaciones,
perspectivas de anlisis, suponen espacios que de alguna forma estaran
conformando un Quinto Debate, es igualmente cierto que an no ha logrado su total
madurez como propuesta metodolgica, por tanto, se sugiere ubicarse en la idea de
aproximacin critica. Dado su carcter de acercamiento inicial, resulta difcil extraer
conclusiones definitivas sobre el estado preciso de la teora de las relaciones
internacionales de la disciplina. La tarea por venir, debe basarse en seguir
reflexionando sobre la pertinencia de las herramientas existentes e ir creando
imgenes para entender el entramado internacional.
Por ltimo, se espera que esta aproximacin pueda estimular abordajes posteriores o
al menos, despertar reacciones -aunque sean encontradas!- por parte de quienes se
sitan en este mbito. Despus de todo, los tericos en esta disciplina necesitan y
quieren seguir siendo escuchados.
.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
ALLAN, Pierre (2001) Ontologas y Explicaciones en la Teora de las Relaciones
Internacionales en Revista de Ciencia Poltica, Vol. XXI. N 1, Instituto de Ciencia
Poltica de la Pontificia Universidad Catlica de Chile: Santiago de Chile. pp. 77-105.

ALLISON, G. (1988). La esencia de la decisin. Buenos Aires: Grupo Editor

Latinoamericano.

BALDWIN, D. (1993). Neoliberalism, Neorealism, and World Politics en Baldwin, D.

ed. Neorealism and Neoliberalism: The Contemporary Debate. New York: Columbia
University Press, pp. 2-3.

BARRY, B. (2001) Cultura e Igualdad. Londres: Blackwell. pp. 38-59.

BELL, D. (2009) Writing the world: disciplinary history and beyond en International
Affairs. Nmero 85. New York. pp. 3-22

BENHABIB, S. (2004) El Derecho de los Otros. Editorial Gedisa: Barcelona.

BRUNCAN, S. (1971) The Dissolutions of Power, Nueva York: Columbia University
Press.

BURUMA, I. y M. AVISHAI. (2004). Occidentalismo. Una breve historia de antioccidentalismo. Madrid: Editorial Peninsula.
BUZAN, B. y R. LITTLE (2001). Why International Relations has Failed as an
Intellectual Project and What to do about it en Millennium: Journal of International
Studies. Nmero 30. Londres: London University Press.

CARDOZO, E (2009) Lo No Estatal en la Economa y en la Poltica Mundial en Sobre

los mbitos Estatal y No estatal en las Relaciones Internacionales, Fundacin Manuel
Garcia Pelayo. Nmero 8, Caracas.
CROCKER, A., HAMPSON, F. y P. AALL (2007). Leashing the dogs of war: conflict
management in a divided world. Washington D.C.: The United States Institute for
Peace.
DOUGHERTY, J. y R. PFALTZGRAF (1993) Teoras en Pugna en las Relaciones
Internacionales. Buenos Aires: Grupo Editorial Latinoamericano.
DONELLY, J. (1995) El Realismo y el Estudio Acadmico de las relaciones
Internacionales en La Ciencia Poltica en la Historia. Traduccin de Ramn
Bouzas y Celestino Garca Arias. Ediciones Istmo: Madrid. pp. 227-256.
EISENSTADT, S. (2002). Multiple Modernities. Daedalus: Jerusalem. pp. 1-129.

ETZIONI, A. (2007) Security First. Yale University: New Haven.

FALOMIRT, Nicols (2009) Una lectura latinoamericana de los conceptos
clsicos de la Teora de las Relaciones Internacionales en Relaciones
Internacionales, La Plata, ao 18, No. 37, mayo/noviembre.

GELLNER, E. (1997) Antropologa y Poltica. Revoluciones en el bosque

sagrado. Barcelona: Gedisa.
GUTIERREZ, D. (2006) El Espritu del Tiempo: Del Mundo Diverso al Mestizaje
en Multiculturalismo. Desafos y Perspectivas. Mxico: Editorial Siglo XXI.
HALLIDAY, F. (1994) Rethinking International Relations. Vancouver: University of
British Columbia Press.
HALLIDAY, F. (2009) International Relations in a post-hegemonic age en International
Affairs No. 1, Londres, p. 37-51.

HOBSBAWM, E (2004). Imponer la democracia en Foreign Policy. Edicin espaola.

N 5. Octubre-Noviembre. pp. 35-56.

HOFFMANN, S. (1987). Jano y Minerva. Ensayos sobre la Guerra y la Paz. Buenos

Aires: Grupo Editor Latinoamericano.

HUNTINGTON, S. (1981). American Politics: The Promise of Disharmony. Cambridge:

Harvard University Press.

HUNTINGTON, S. (1996). The Clash of Civilizations and the Remaking of World Order.
New York: Simon & Schuster.
HUNTINGTON, S. (2004). Who Are We? The Challenges to Americas National
Identity. New York: Free Press.

KATZENSTEIN, P. (2010). Walls between Those People. Contrasting Perspectives on

World Politics en Perspectives on Politics. Grecia: Cornell University.

KEOHANE, R. (1993). Instituciones Internacionales y Poder Estatal. Buenos Aires:

Grupo Editor Latinoamericano.

KISSINGER, H. (2000). La Diplomacia. Mxico: Fondo de Cultura Econmica.

MEARSHEIMER, J. y S. WALTZ. (2003). An unnecessary war en Foreign Policy.

Nmero 134. pp. 50-59.

MANSFIELD, E. y SNYDER J. (2007). Electing to Fight: Why Emerging Democracies

go to the War. Cambrigde: MIT University.
MANSFIELD, E. y SNYDER J. (1995). , Democratization and the Danger of War en
International Security. Vol. 20. Nmero.1. Cambrigde: MIT University.

MORGENTHAU, H. (1986). Poltica entre las naciones. La lucha por el poder y la paz.
Buenos Aires: Grupo Editor Latinoamericano.
NAU Henry R. (2002).

At Home Abroad. Identity and Power in American Foreign

Policy. Ithaca, Cornell University Press

NOSSEL, S. (2004). Smart power en Foreign Affairs. Nmero 83. Pp.131-142

NUSSBAUM, Martha (2004). La intolerancia religiosa en Foreign Policy. Edicin

espaola. N5. Octubre-Noviembre. p.33.
NYE, J. (2006). In Mideast, the goal is 'smart power' en The Boston Globe.

PREZ, R. (2009). Una aproximacin al estado actual de la teora de las relaciones

internacionales. Trabajo Indito. Caracas: FCJP-UCV.

SMITH, S. (1996). International theory: positivism and beyond. Cambridge. New York:
Cambridge University Press.

RAWLS, J. (1979). Teora de la Justicia. Ciudad de Mxico: FCE.

RODRIGUEZ, L. (2006). Revolucin y Relaciones Internacionales: Apuntes para un

debate en III Conferencia Internacional sobre la obra de Carlos Marx. Ciudad de
Mxico.
ROMERO, C. (2008) Se Puede Hablar de un Quinto Debate en las Relaciones
Internacionales? Una Visin Desde Amrica Latina, en Cuadernos de Estudios
Iberoamericanos, julio-diciembre, nmero 4, Instituto de Altos Estudios para el
Desarrollo, Bogot, Colombia. Pp. 11-27.

ROMERO, C (2009) Racionalidad Poltica y Razn de Estado: La Vigencia del Estado

Moderno como actor internacional. en Sobre los mbitos Estatal y No estatal en las
Relaciones Internacionales, Fundacin Manuel Garca Pelayo. Numero 8, Caracas.

ROUGIER, L. (2001). El genio de Occidente. Madrid: Unin Editorial.

SAID, E. (1979). Orientalismo. Madrid: Editorial Debate.

SODUPE, K. (2003). La Teora de las Relaciones Internacionales a Comienzos del

Siglo XXI. Guipzcoa: Universidad del Pas Vasco.
TULCHIN, J. y RUTHENBURG, M. (2007). Citizenship in Latin America. Colorado: Lynne
Rienner Publishers.
TOYNBEE, A (1987) A Study of History, Vol. 1: Abridgement of Volumes I-VI by Oxford
University Press, USA. 640 pgs
WALTZ, K. (1988). Teora de la Poltica Internacional. Buenos Aires: Grupo Editorial
Latinoamericano.
WALTZ, K. (2000). Structural Realism after the Cold War en International Security,
Volmen 24. Nmero 1.
WEAVER, O. (2004). Isms, paradigms, traditions and theories - but why also 'shcools'
in IR? presentado en la Quinta Conferential Pan-Europea de Seguridad . Praga.
WEAVER, O. (1996). The Rise and Fall of the Inter-paradigm Debate en M.
ZALEWSKI. Ed. International Theory: Positivism and Beyond. Cambridge: Cambridge
University Press. pp. 149-185.
WENDT, Alexander (1992) Anarchy is What States Make of It: The Social
Construction of Power Politics. En Viotti Paul y Mark Kauppi (eds) International
Relations Theory. (3 Edicin). Boston: Ally and Bacon, pp. 75-81.

WENDT, A. (1999). Social Theory of International Politics. Cambridge: Cambridge

University Press.

UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR (2005). Relaciones Internacionales: el Estado de la

Disciplina en la Argentina. Investigacin presentada en las Terceras Jornadas de
Investigacin del IDICSO-USAL.

Fuentes de la Internet
HUMAN RIGHTS WATCH (2003). A un ao del 11 de septiembre. Un mensaje a la
Comunidad

Internacional.

http://www.hrw.org/spanish/press/2002/mensaje.html.

[Consulta online: 27 de junio de 2010].

NYE,

J(2005).La

cultura

vence

los

misiles.http://edant.clarin.com/diario/2005/11/10/opinion/o-02901.htm. [Consulta online:

29 de julio de 2010].

NYE,

(2007).

Entender

el

juego

del

poder.

http://edant.clarin.com/diario/2007/03/20/opinion/o-02502.htm. [Consulta online:

10 de octubre de 2010].
Salomn, Mnica (2002): La Teora de las Relaciones Internacionales en los albores
del Siglo XXI: Dilogo, disidencia, aproximaciones, en: Revista de Estudios
Internacionales, www.reei.org, nmero 4, pp. 1-59. [Consulta online: 26 octubre de
2010.]

TULCHIN, J. (2005). Creando una Comunidad de Seguridad en el Hemisferio.

http://www.nuso.org/upload/articulos/3274_1.pdf. [Consulta online: 16 de septiembre
de

2010]

3ras. Jornadas de Relaciones Internacionales

FLACSO | 25 y 26 de Octubre de 2012

Post-Neoliberalismo en Sudamrica: en
busca del paradigma perdido
Arenas Garca, Nahuel
Iniciativa Sudamericana para el Desarrollo

Durante la ltima dcada, Amrica Latina - y particularmente Sudamrica ha sido el terreno de disputa y resistencia a la hegemona del neoliberalismo, de la mano de gobiernos y movimientos sociales. Muchos
autores han afirmado que se trata de un viraje hacia la izquierda de los
latinoamericanos como reflejo de la frustracin con el fracaso del modelo
neo-liberal que marc las dcadas precedentes. Este trabajo explora
algunas de las polticas superadoras del neo-liberalismo que han sido o
estn siendo implementadas en la regin y examina la emergencia de un
nuevo modelo denominado post-neoliberal. Se argumenta que mientras los
gobiernos llamados post-neoliberales han mostrado una mayor sensibilidad
social an se observa en muchos pases cierta continuidad de la doctrina
neoliberal y de las estructuras de poder que reproducen la exclusin social y
la desigualdad. El post-neoliberalismo se trata todava de una bsqueda
inacabada.

Introduccin: La Alternativa Latinoamericana

En 1998, Incio Lula da Silva formaba parte de un grupo de lderes, polticos e
intelectuales Latinoamericanos que se reunan bajo iniciativa del filsofo y poltico
Brasileo, Roberto Mangabeira Unger, y del intelectual y poltico Mexicano, Jorge
Castaeda. Surgido del centro y de la izquierda, este grupo se convocaba en busca
del paradigma perdido (Mangabeira Unger y Castaeda, 1997). Aquellos encuentros
daran luz a un manifiesto denominado la Alternativa Latinoamericana: Conscientes
que tanto el reinante fundamentalismo de mercado como el desarrollismo populista y
proteccionista del pasado son hoy en da infructuosos, dice el documento, estamos
fuertemente determinados a superar las polticas que han elevado el status del
mercado de un instrumento a una religin Proponiendo la democratizacin de la
economa de mercado, avanzamos un enfoque alternativo. La crtica al neoliberalismo se contrastaba con propuestas como las de garantizar el derecho social a
la educacin y al trabajo y fomentar el seguimiento ciudadano del gasto municipal.
Cinco aos ms tarde, el ya presidente de Brasil, Lula da Silva, y el presidente de
Argentina, Nstor Kirchner, se reunieron en Buenos Aires con el objetivo de dar un
mensaje de consenso en las cuestiones claves que guiaran sus mandatos. El
bienestar de las personas, la justicia social y la libertad eran aspectos claves de ese
mensaje. No slo Argentina y Brasil se comprometan a impulsar un desarrollo
econmico que no se desentienda de la necesidad de luchar contra la desigualdad,
sino que alrededor de valores y tradiciones compartidas, ambos pases acordaban
tener una posicin comn frente a las instituciones internacionales. Esta visin
compartida se materializ en un documento llamado Consenso de Buenos Aires, que
pretenda enviar un mensaje de contraposicin al Consenso de Washington y de
apertura de un nuevo captulo en el desarrollo de la regin.
La Bsqueda del Paradigma Perdido
Durante la ltima dcada, Amrica Latina - y particularmente Sudamrica ha sido el
terreno de disputa y resistencia de diferentes gobiernos y movimientos sociales a la
hegemona del neoliberalismo. Este giro a la izquierda, del elector Latinoamericano ha
sido ledo como el fruto de la frustracin con el modelo neo-liberal que marc la regin
durante las dcadas anteriores. De hecho, Amrica Latina ha atravesado varios ciclos
de triunfos y derrotas, oscilaciones entre xitos y claras retrocesos de la izquierda.
Siguiendo a Sader (2008), podra observarse un primer ciclo que se abre con la
victoria de la Revolucin Cubana en 1959 y se extiende hasta la muerte del Che en

1967. En ese perodo, la expansin

de movimientos de guerrilla en Venezuela,

Guatemala y Per siguieron a aquellas de Colombia y a Nicaragua, y movilizaciones

en masa contra las dictaduras se observaron en otros pases, como es el caso de
Brasil. Un segundo ciclo, de reveses y resistencia, puede distinguirse entre 1967 y
1973. Las guerrillas rurales menguarn frente a la emergencia de guerrillas urbanas en
Argentina, Brasil y Uruguay. El gobierno electo de Salvador Allende en Chile, en 1970,
y su muerte en el golpe de 1973 son eventos que forman parte de este perodo mixto.
De 1973 a 1979 las dictaduras se consolidan en el Cono Sur, y el modelo neoliberal
comienza a ser desplegado por Pinochet en Chile. La dcada de los 80s es, sin
embargo, un periodo de progreso para la izquierda, con la victoria Sandinista en
Nicaragua, guerrillas expandindose en El Salvador, y con Castro siendo elegido para
encabezar el Movimiento de Pases No-Alineados. De 1990 a 1998, la hegemona
neoliberal se instala en la regin: Menem en Argentina, Cardoso en Brasil, Fujimori en
Per, Prez en Venezuela y el PRI en Mxico. Incluso la Concertacin en Chile, una
coalicin de Socialistas y Demcratas Cristianos, continuaran implementando las
polticas econmicas neoliberales de gobiernos anteriores.
Muchos autores, no obstante, identifican la asuncin de Chvez al poder en
Venezuela, en 1998, como un punto de inflexin que abrira un nuevo ciclo de
progreso para la izquierda.1 El lanzamiento en el 2001 del Foro Social Mundial en
Puerto Alegre, y la eleccin de Lula da Silva y el Partido de los Trabajadores (PT) en el
2002 son momentos decisivos que han sido acompaados del establecimiento de
gobiernos de izquierda o centro-izquierda en Argentina, Uruguay, Bolivia, Nicaragua,
Ecuador, Chile y Paraguay. El impulso de iniciativas de integracin regional como la
Alianza Bolivariana de los Pueblos de nuestra Amrica (ALBA),2 la expansin del
Mercosur, la creacin de UNASUR en el 2008,3 y el establecimiento del Banco del Sur
en el 2009 reflejan una bsqueda de mayor autonoma regional enmarcada en nuevos
consensos.
Un sector de la academia se ha referido a los actores e iniciativas de este ultimo
perodo como la nueva izquierda Latinoamericana,4 siendo incluso caracterizado
1

Ver, por ejemplo, Panizza (2009), Macdonald & Ruckert (2009), Castaeda 2008 y Sader 2008. Otros
autores identifican otros momentos decisivos que marcan la insurgencia contra las polticas de ajuste
neoliberal en Latinoamrica; ellos son el Caracazo Venezolano de 1989 (ver Beasley-Murray, J., 2007;
Lomnitz, 2006), el levantamiento Zapatista de 1994 (Rodrguez-Garavito et al. 2008), o la cada en el 2001
del Presidente De La Ra en Argentina y el Que se vayan todos! como un momento icnico de reaccin
a las polticas y los polticos asociados al fracaso de las polticas neoliberales de ajuste (Arditi 2008: 65).
2
Una alternativa al rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA).
3
Organizacin que integra a todos los pases de Amrica del Sur, exceptuando el territorio de Guyana
francesa.
4
Ver, por ejemplo, Rodrguez-Garavito, Barret & Chavez 2008; Vilas, 2006; Wong, 2004.

como un proceso poltico distintivo (Wong 2004). Segn lo ha expresado el socilogo y

actual vice-presidente de Bolivia, Alvaro Garca Linera, el continente en su conjunto
est atravesando un proceso muy interesante de renovacin de las ideas, de la poltica
y de sus estructuras sociales, de hecho es el continente ms progresista del planeta.
Desde aqu se estn pensando los horizontes del futuro; en otros continentes [estn]
todava pensando como mantener, reproducir, conservar y ampliar la vieja estructura
econmica y poltica neoliberal, [mientras que] algunos con ms o menos desarrollo
[estamos] pensando en cmo construir una estructura post-neoliberal.5
Este trabajo hace un examen general del escenario poltico de la ltima dcada en
Amrica Latina (con especial foco en Sudamrica) y se cuestiona de manera crtica
sobre cuan pertinente es denominar a tal perodo como post-neoliberal. Para ello
analizamos en primer lugar el precedente; es decir, el agotamiento del modelo
neoliberal y el costo social de las reformas, las cuales dispararon el descontento y la
bsqueda de alternativas progresistas.
En segundo lugar examinamos el surgimiento de la denominada nueva izquierda y la
bsqueda del modelo post-neoliberal en el marco de la ltima dcada. Creemos que
esta dcada no es homognea e identificamos tres perodos: un primer perodo de
surgimiento, del 2002 al 2005, caracterizado por la eleccin de Lula da Silva y el
Partido de los trabajadores (PT) en Brasil, la transicin post-que se vayan todos! en
Argentina y la asuncin de Nstor Kirchner, y cerrado con el rechazo al ALCA en la IV
Cumbre de las Amricas y las elecciones ganadas por Evo Morales en Bolivia a fines
del 2005. Este primer perodo marca la aparicin firme de la nueva izquierda en la
escena poltica regional con fuertes mensajes que se contraponen al modelo
neoliberal. En el segundo perodo, del 2006 al 2010, hay una consolidacin de la
tendencia, o despliegue, con la eleccin y re-eleccin de gobiernos de izquierda o
centro-izquierda, y una materializacin fsica (y/o estructural) del modelo, con la
implementacin de polticas a nivel nacional y regional. Son ejemplos de esta
consolidacin y materializacin la entrada en vigencia de las nuevas constituciones de
Bolivia y Ecuador, la reeleccin de Lula y Chvez, el lanzamiento del Socialismo del
SXXI, y la creacin de la UNASUR. Si bien se trata de gobiernos heterogneos y
contextos diferentes de cada pas, se reproducen las referencias a los diferentes
modelos y al contexto regional como post-neoliberal.

Revista Renacer, 2007.Entrevista a Alvaro Garca Linera: Del Empate Catastrfico al Desempate
Conflictivo. Renacer, 138 (online) Disponible en: http://renacerbol.com.ar/edicion138/bolivia16.htm
(Accedido el 31 de Julio de 2012).

El 2010 es un ao de transicin, pero abre la puerta a un tercer perodo, todava

vigente e inacabado, donde comienzan a evidenciarse fisuras en el modelo y / o una
tendencia a la radicalizacin. En Bolivia y Ecuador se viven fuertes protestas indgenas
y se crean escisiones en lo que fue la base social de los regmenes en el poder. Con la
muerte de Nstor Kirchner y la reeleccin de Cristina Fernndez en Argentina,
cambian las alianzas o se crean escisiones en el gobierno y en sus alianzas polticas
- y aumenta el recelo contra las nuevas polticas econmicas implementadas para
controlar los crecientes niveles de inflacin (control del cambio de divisas, restricciones
a las importaciones, etc.). La Sociedad Interamericana de Prensa, entre otras
instituciones, ha denunciado en sus informes y resoluciones la creciente amenaza
contra la libertad de prensa y expresin, particularmente en Venezuela, Ecuador y
Argentina.6 En Chile y en Colombia gana la derecha, y en Per Humala enfrenta
fuertes conflictos sociales que lo obligan a realizar numerosos cambios de gabinete.
La oposicin gana peso en Venezuela frente a las elecciones de Octubre 2012 y ante
el misterio que cubre la salud de Chvez, quien busca una vez ms su propia
reeleccin. Hay, segn el Latinobarmetro, un giro al centro que no slo se ve
reflejado en las elecciones de Chile y Colombia, pero tambin dentro de cierta
izquierda como la de Rousseff en Brasil. El crecimiento medio de Brasil (convertido en
la sexta economa mundial recientemente) cay del 7,5% anual en 2010 a un 0,3% en
el ltimo trimestre del 2011.7 Un informe de Naciones Unidas pronostica un
crecimiento del 2,7% para el 2012.8 Si bien el apoyo a Dilma Rousseff contina siendo
slido 62% segn una encuesta publicada por Datafolha en Agosto 20129 - , la
capacidad del Rousseff de restaurar el crecimiento y la competitividad es un desafo
decisivo de cara a las elecciones del 2014. Consideramos que sera interesante tomar
estos tres perodos como eje de anlisis, pero dejamos tal ejercicio para un trabajo
posterior. En este trabajo simplemente nos interesa usar esta referencia para subrayar
que identificamos un primer momento, de cambios socio-polticos importantes en la
regin que generan muchas expectativas; un segundo momento, donde algunos
pases toman ms riesgos que otros en la generacin de alternativas polticas y de
desarrollo pero en el cual se materializan en la regin avances importantes; y un tercer
momento, actual, que genera mayores interrogantes sobre la consolidacin de un
modelo post-neoliberal o superador del neoliberalismo.

Ver, por ejemplo, http://www.sipiapa.org/v4/reportes_resoluciones.php

Instituto Brasileiro de Geografa e Estadstica.
8
United Nations (2011), World Economic Situation and Prospects 2012: Global Economic Outlook. New
York.
9
http://en.mercopress.com/2012/08/16/brazilian-president-riding-high-in-approval-ratings-despiteeconomic-slowdown
7

Finalmente, proponemos un anlisis explorativo de algunas de las polticas

implementadas en la ltima dcada en la regin del cual concluimos que el postneoliberalismo ha sido y sigue siendo una bsqueda con aciertos y desaciertos. Si
bien existen experiencias positivas de polticas que se alejan del modelo neoliberal y
se dirigen hacia una distribucin ms equitativa de la riqueza, una reduccin de la
pobreza y una regin mas cohesionada y autnoma, no se puede hablar de un
abandono completo de ciertos axiomas del Consenso de Washington.
El trabajo reconoce la heterogeneidad en la regin, y la especificidad de los actores y
contextos nacionales, por lo que nos enfrentamos a la imposibilidad de analizar cada
uno de ellos en detalle y al riesgo de generar enunciados demasiado generales. Sin
embargo, creemos que esta iniciativa explorativa permite identificar temticas y
procesos que merecern una atencin privilegiada para un examen futuro, y que
permitir enmarcarlos en un anlisis necesario de las tendencias regionales.

Reformas Neoliberales en Amrica Latina

De un desarrollo dirigido por el Estado a uno dirigido por el Mercado
A pesar de las reformas profundas sufridas, el desempeo econmico de Amrica
Latina durante las ultimas tres dcadas del SXX ha sido pobre, y muchas de sus
deficiencias estructurales, en particular la pobreza y la desigualdad, se han
intensificado (Martnez, Molyneux & Snchez-Ancochea 2009). Desde fines de los 70s
a principios de los 80s muchos pases Latinoamericanos se embarcaron en una
decisiva liberalizacin de sus economas, animados por y bajo la tutela de instituciones
financieras internacionales como el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco
Mundial. Chile fue el pionero, comenzando a principios de los 70s seguido por otros
pases en los 80s y 90s Mxico en 1986, Argentina en 1988, Venezuela en 1989 y
Brasil y Per en 1990 (Baer & Maloney, 1997).
La doctrina de la liberalizacin lleg a la regin como respuesta al modelo de
Industrializacin por Substitucin de Importaciones (ISI) y los Estados desarrollistas
que caracterizaron las dcadas precedentes. Particularmente, en ciertos pases, las
reformas neoliberales fueron introducidas como una manera de salir del estancamiento
y controlar la inflacin. La falta de divisas llev a problemas con la balanza de pagos y
volatilidad econmica. El frgil e ineficiente sistema financiero domstico result
insostenible, y la fragilidad fiscal de las economas Latinoamericanas las haca

incapaces de brindar el soporte necesario a las polticas industriales que el modelo

buscaba incentivar. Esto, a su vez, result en dficits fiscales, inflacin y acumulacin
de deuda.
La ferocidad de la crisis abri el camino para que la ideologa neoliberal pueda
convencer, primero y principal, a las elites Latinoamericanas de que el neoliberalismo
y la globalizacin restauraran el dinamismo econmico. Las alternativas socialistas
tradicionales estaban globalmente deslegitimizadas con el colapso del modelo
Sovitico, y la capacidad del Estado de implementar costosas polticas de distribucin
se vio debilitada por la reorganizacin del capital internacional (Wong, 2004).
Sofocados por la deuda, muchos pases comenzaron a adoptar las polticas
neoliberales a partir de las condiciones impuestas en acuerdos de renegociacin de
deuda (Baer & Maloney, 1997). Asimismo, el desempeo econmico de algunos
pases vecinos, como Chile, y el xito de algunas economas abiertas del Sudeste
Asitico fueron tanto un factor de entusiasmo con el dogma neoliberal, como as
tambin un factor de desnimo con respecto al peso del estructuralismo y la teora de
la dependencia que haban influido las polticas de desarrollo desde los 50s a los 70s.
Bajo el principio de que la regulacin del mercado es la promotora ms eficiente de la
actividad econmica y el crecimiento, estas reformas buscaron limitar las funciones del
Estado. En pocas palabras, la distribucin de recursos se haran segn los dictados
del mercado dejando la intervencin del Estado slo para los casos en los que fuera
necesario corregir fallas del primero.

Los Dictados Neoliberales

El mpetu neoliberal se relacione en Amrica Latina con los axiomas del Consenso de
Washington (CW), que emergi como respuesta a los principales problemas de la
poca. Las prescripciones del CW estaban dirigidas al control de la inflacin y la
reduccin de dficits fiscales con el objetivo de asegurar una estabilidad
macroeconmica. El capital deba liberalizarse y las economas abrirse al mundo,
mientras que el producto domstico y los factores del mercado deban desregularse y
privatizarse. El trmino Consenso de Washington fue acuado por Williamson (1990)
para referirse a un set de prescripciones sobre polticas que, segn l, relejaban el
ncleo de la sabidura de todo economista serio de la poca (Williamson, 1994: 18).
En una revisin ulterior, Williamson admite que aquellas polticas no ofrecan una
agenda efectiva para reducir la pobreza (Williamson, 2000: 257). El autor reconoce

que su primera formulacin no tena suficientemente en cuenta los aspectos de

regulacin y supervisin (para, por ejemplo, controlar la calidad de los prstamos), y
que haba obviado las polticas redistributivas. En otras palabras, Williamson admite
que las polticas del CW necesitaban ser acompaadas por polticas mas amplias de
reduccin de la pobreza e iniciativas distributivas (Panizza, 2009).
Con la imposicin de polticas como el tipo de cambio y la disminucin de la inflacin,
las prioridades neoliberales se dirigen hacia a la estabilidad de los precios que al
crecimiento del producto y el empleo, limitando las posibilidades de los gobiernos de
adoptar polticas anticclicas. En otras palabras, estas polticas eran eficaces para el
control de la inflacin, pero el costo econmico y social poda ser muy elevado (Molho
& Saad-Filho, 2006). Aquellos que defendan la reestructuracin neoliberal eran
conscientes que las reformas orientadas hacia el mercado podran ser socialmente
regresivas, pero estaban convencidos que el crecimiento sostenido tendra,
eventualmente, consecuencias sociales positivas (Korzeniewicz & Smith, 2000).
Mientras que una primera generacin de reformas se focaliz en cambios en la poltica
econmica (estabilizacin macro-econmica, cortes en presupuestos y tarifas,
privatizacin, etc.), una segunda generacin de reformas se focalizaba en reformar las
instituciones del Estado (la administracin pblica, los sistemas de salud y educacin,
etc.). No obstante, no slo las reformas eran insuficientes para resolver los principales
problemas del modelo de ISI, sino que a su vez crearon nuevos problemas. El
aumento de la dependencia de capital extranjero, la disponibilidad reducida de ahorro,
el desempleo estructural y la fragilidad fiscal a la que se le sumaba el peso de los
pagos de intereses en los presupuestos nacionales (Saad-Filho, 2005).10 Las
economas Latinoamericanas crecieron menos durantes las ultimas dos dcadas del
siglo XX que en las dcadas precedentes, y a su vez sufrieron severas crisis, como la
de Mxico y Argentina en 1995, Brasil en 1999. Incluso los pases que observaron un
rpido crecimiento econmico hacia fines de los 80 y los 90, mostraban un impacto
dbil en la reduccin de la pobreza y una profundizacin de la desigualdad (ODonnell,
1998).
Impacto de las Reformas en la Desigualdad: los casos de Argentina, Brasil y Chile.
Segn un estudio del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) sobre
poltica social en Argentina, el 53% de la poblacin Argentina perteneca en 1960 a la
clase media. No obstante, entre 1990 y el 2000, cerca del 20% de la poblacin de este
10

En 1972, la deuda total de Amrica Latina era de US$31.3 billones. A fines de los 80 la misma
ascenda a US$430 billones, y lleg a US$750 billones al final del milenio (Saad-Filho 2005: 224).

pas (unas 7 millones de personas) se empobrecieron, en lo que se considera un

episodio histrico de movilidad social aguda regresiva. El citado estudio observa
tambin que la diferencia entre el 10% ms rico y el decil ms pobre se pas de ser 18
veces en 1993 a 26 en el ao 2000 (Kliksberg, 2003).
En Brasil, el ndice medio anual de crecimiento del PBI entre 1990 y 2002 fue de slo
1.7%; siguiendo a Morais & Saad-Filho, significativamente por debajo de la
denominada dcada perdida (2003: 18). Las medidas de flexibilizacin y
desregulacin implementadas para reducir costos laborales no fueron efectivas,
llevando a un aumento del desempleo y del sub-empleo (Morais & Saad-Filho, 2003).
En el caso Chileno, por el contrario, la tasa de desempleo se redujo pasando de una
media de 15% en la dcada de 1980, a 7,4% en 1998, acompaado de un incremento
del salario real (Giovagnoli, Pizzolitto & Tras, 2005). La alta productividad del pas y el
crecimiento de las exportaciones (comparadas con sus vecinos Latinoamericanos),
sus niveles de inversin extranjera directa, y otros indicadores macro-econmicos han
posicionado a Chile como modelo del xito (Leiva, 2006). Comparado a sus vecinos, el
pas tambin tuvo una nota positiva en reduccin de la pobreza.11
El ndice de Desarrollo Humano 2001 (IDH) de Naciones Unidas ubica a Chile en el
puesto nmero 44 (de 187), reflejando un mejor desempeo en comparacin con la
media de los pases Latinoamericanos (PNUD, 2011). Sin embargo, el IDH es un
compuesto que combina medidas de esperanza de vida, alfabetizacin, escolaridad e
ingreso. El ndice no refleja indicadores como desigualdad de ingresos,12 respeto por
derechos humanos y libertad poltica. Como advierte Leiva (2006), debajo de esta
capa de xito se esconde el hecho de que Chile es uno de los pases ms desiguales
de Amrica Latina. Segn este autor, a ello se le suma que la clase trabajadora de
Chile es una de las ms explotadas del hemisferio, lo cual aduce a un continuismo de
las poltica neoliberales instauradas por Pinochet. La flexibilizacin del mercado laboral
increment la precariedad del empleo, aumentando as la vulnerabilidad y la falta de
proteccin para una gran parte de los trabajadores.
En su estudio sobre la reforma de la seguridad social y la liberalizacin poltica y
econmica en ocho pases de Amrica Latina,13 Mesa-Lago (1997) observa una

11

Usando la lnea de pobreza moderada segn datos oficiales, se observa un reduccin significativa de
45.1% en 1987 a 21.7% en 1998. El perodo de desaceleracin de 1999-2002 tambin afecta la reduccin
de la pobreza, pero as y todo se observa una reduccin del 20,6% en 2000 al 18,8% en 2003
(Giovagnoli, Pizzolitto & Tras, 2005).
12
Chile cae 11 lugares en el ranking si se tiene en cuenta el Indice de Desarrollo Humano ajustado por la
Desigualdad (IDH-D).
13
Argentina, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Mxico, Per y Uruguay.

correlacin negativa entre liberalizacin poltica y privatizacin de la seguridad social,

lo que implica que mientras ms democrtico es un rgimen, menor es la posibilidad
de introducir un sistema de seguridad social completamente privatizado. Chile es el
caso extremo con el rgimen militar ms duro y mas largo, y el programa de
liberalizacin ms fuerte. Altos niveles de desigualdad y pobreza se asocian, segn
Huber & Solt (2004), con procesos de liberalizacin ms profundos y radicales. A partir
de un anlisis del perodo entre 1982 y 1995, estos autores observan que las
economas ms liberalizadas de Amrica Latina son a su vez las que tienen mayores
niveles de desigualdad. La demanda ciudadana que ha irrumpido en Chile estos
ltimos aos con respecto al sistema educativo y otros cambios estructurales
evidencian que crecimiento sin desarrollo, o desarrollo sin equidad, son insostenibles.
Como expresa el Informe 2011 de Latinobarmetro, el buen desempeo fiscal de
Chile de poco le ha servido para convencer a su poblacin de que las cosas van por
buen camino (2011: 8).
El Costo Social
Los sistemas de seguridad social no han compensado los costos sociales de las
reformas econmicas (Mesa-Lago, 1997). Es ms, los costos sociales han sido
distribuidos de manera desigual entre los diferentes sectores de la sociedad. Mientras
el capital y los negocios se han beneficiado, en general, de las reformas, el
crecimiento del desempleo, la reduccin de los servicios sociales y la contraccin de
los salarios reales afectaron en mayor medida a los ms vulnerables ampliando la
pobreza, la desigualdad y la exclusin social (Mesa-Lago, 1997). En el contexto
Latinoamericano, la desigualdad les facilita a los grupos sociales poderosos a empujar
por sus intereses y obtener rentas polticas que perjudican a los pobres. La exclusin
social genera tarde o temprano inestabilidad, lo cual dificulta a su vez el crecimiento
(Korzeniewicz & Smith, 2000). Lo que es peor, la desigualdad y la exclusin social
deslegitiman la democracia.
Un estudio de los estndares de vida en Latinoamrica durante el siglo XX muestra
que el desempeo del PBI per capita, la esperanza de vida y la alfabetizacin era
mejor en el perodo de 1940-1980, y que el crecimiento del PBI fue cuatro veces y
medio mayor en los aos del modelo de ISI que en el perodo neoliberal (1980~2000)
(Astorga, Bergs & Fitzgerald, 2003). En este contexto de lento crecimiento, deterioro
de las tasas de pobreza y profundizacin de la desigualdad, no sorprende que los
Latinoamericanos hayan percibido al neoliberalismo como un dogma desacreditado
usado por los ricos para promover sus propios intereses (Macdonald & Ruckert,

2009:5). Ello ha disparado en la regin una enrgica bsqueda de alternativas polticas

progresistas. La seccin siguiente examina lo que puede considerarse de manera
amplia como un giro hacia la izquierda de la regin, como reaccin al descontento con
las reformas neoliberales y sus consecuencias negativas para los sectores populares
de la regin.

Post-neoliberalismo y la Nueva Izquierda Latinoamericana

A medida que se profundizaba la concentracin de los ingresos, la desigualdad y la
marginalizacin; y a la vez que la clase media se reduca, nuevos movimientos
sociales emergieron para articular demandas populares de polticas ms inclusivas. La
mayora de los gobiernos de izquierda o centro-izquierda llegaron al poder en un
contexto de gran deslegitimizacin de los partidos polticos, revueltas sociales, crisis
financiera, desempleo y, en pocas palabras, descrdito general del modelo dominante
de las dcadas precedentes.
Un giro a la izquierda
Es interesante notar que, hacia principios de 1990, slo dos pases Latinoamericanos,
Cuba y Nicaragua, tenan gobiernos de izquierda. Los Sandinistas nicaragenses
perderan las elecciones del 25 de Febrero de 1990. Chile estaba gobernado por una
coalicin que incluira a los socialistas aunque, estrictamente hablando, la presidencia
la ostentaban los Demcratas Cristianos. Sin embargo, hacia fines del 2007, nueve
seran los pases Latinoamericanos que elegiran o re-elegiran gobiernos de izquierda
o centro-izquierda.
Sin embargo, sera un error inscribir a estos diferentes gobiernos de izquierda o
centro-izquierda en una misma raz identitaria, ya que sus orgenes y las distintas
realidades domsticas en las que se enmarcan son nicas (Domnguez, 2009). La
historia de la democracia en la regin ha llevado a la izquierda (y a la derecha, para el
caso) a buscar legitimar sus programas polticos y econmicos a travs del concurso
poltico. Este ha obligado a la izquierda a ostentar un electorado ms amplio (Wong,
2004).14 Las disputas internas de la Concertacin en Chile son mucho ms complejas
14

Datos de la Encuesta Mundial de Valores y de las series de tiempo del Latinobarmetro revelan que
durante los 90s la opinin pblica agregada en Latino Amrica vir hacia la derecha, mientras que entre
el 2001 y el 2005 se observ un viraje hacia la izquierda (Morales, 2008). Sin embargo, de acuerdo a
Morales (2008), no debe concluirse que los latinoamericanos son ms de izquierda que de derecha sino
que los partidos que izquierda que han ganado elecciones lo han hecho moderndose y atrayendo a un
electorado ms amplio que slo aquellos que se identifican con la izquierda.

que aquellas al interior del Frente Amplio en Uruguay, y la asuncin de Lula y el

Partido de los Trabajadores (PT) en Brasil, no tiene nada que ver con la historia (y las
ambigedades) del Peronismo en Argentina. En otras palabras, la manera en la que
estos gobiernos llegaron al poder y las tensiones socio-polticas especficas a las que
hacen frente producen en cada pas una conjuncin distintiva de continuidad y ruptura,
grados diferentes de respuestas a las demandas sociales, de conservadurismo y
convencionalismo versus nuevos riesgos a tomar en cuanto al modelo de desarrollo
econmico. En el corazn del anlisis sobre el giro hacia la izquierda yace el dilema
creado por las contradicciones entre las denominaciones de los partidos, regmenes y
personalidades por un lado, y las polticas que implementan, por el otro (Petras, 2008).
Que izquierda?
En la historia de la regin, muchos procesos de transformacin que implicaron
desarrollo nacional, democratizacin social y poltica, y nacionalismo econmico
fueron promovidos por regmenes nacionales-populares con apoyo de los sectores
populares urbanos y rurales, pero tambin por clases medias y altas. Es por ello que
Vilas (2006) observa que en Amrica Latina la dicotoma convencional derechaizquierda ha sido a veces forzada, y agrega que llegar a un acuerdo sobre aquello a lo
que nos referimos cuando hablamos de izquierda nunca ha sido una tarea fcil. En
cualquier caso, la justicia social, el desarrollo econmico, la emancipacin nacional y
la igualdad socio-econmica han sido siempre componentes de la agenda poltica de
la izquierda en la regin. Las polticas tradicionalmente defendidas por la izquierda
incluyen redistribucin a travs de medidas impositivas progresivas, la expansin de
los servicios sociales, la proteccin de los derechos de los trabajadores, una fuerte
participacin en los procesos de industrializacin y una cierta hostilidad al capital
extranjero, entre otras (Panizza, 2005).
Hoy en da, los analistas concuerdan en el hecho de que existe mas de una variante
de gobierno de izquierda presentes en la regin. No hay acuerdo, sin embargo, sobre
las distintas caracterizaciones de la izquierda propuestas por diferentes autores.
Desde el punto de vista de Castaeda y Morales, algunas emergen de una izquierda
histrica que se ha actualizado para acceder y permanecer en el poder, mientras
otras aparecen con un discurso extravagante y atrayente (2008:10). Castaeda ofrece
una caracterizacin dicotmica de la izquierda en Latinoamrica. De un lado ubica l a
un sector populista, nacionalista y Estado-cntrico, que implica un retorno al pasado;
frente a administraciones competentes, mayormente honestas y responsables,
humanizadas y amables (Castaeda 2008: 238). Esta definicin de izquierdas

latinoamericanas como populista o social demcrata implica un retrato de la primera

como la izquierda mala o incorrecta y la segunda como la izquierda buena, o
correcta. En otras palabras, una es representada como la responsable, la respetuosa
de la democracia y la que opera en el marco del mercado; y la otra como
irresponsable, estatista y abusiva (Cameron, 2009).15
Segn Castaeda, la izquierda que est enredada en dilemas ideolgicos y en un
respeto reverencial por la soberana nacional (2008: 239) es incapaz de superar un
obstculo mayor: trascender la contradiccin entre un sentimiento anti-EEUU y
prcticas pro-EEUU. Una izquierda pragmtica y que se comporta bien sera capaz
de negociar y consensuar, dejando a un lado los desacuerdos y evitando los extremos
(Castaeda 2008: 239), mientras que la izquierda combativa corre el riesgo de ser una
caricatura de s misma: Morales que copia a Chvez, quien copia a Castro y los
cubanos, quienes invocan mentores an mas oscuros (Ibid: 238). Otros autores
identifican en la terminologa de Castaeda un objetivo normativo: un llamado a apoyar
la izquierda buena y un consejo para los policy-makers de EEUU sobre como
combatir a la izquierda mala (Motta 2009, Lievesley & Ludlam 2009).16
Lo anterior nos lleva a cuestionarnos sobre los propsitos detrs de cada
categorizacin,

pero

tambin

sobre

los

riesgos que

traen

aparejadas

las

simplificaciones. En esta lnea, Cameron (2009) sostiene que las caracterizaciones

dicotmicas ocultan los fracasos del neoliberalismo y la decreciente influencia de los
EEUU en la regin. Adems, este mismo autor advierte que asociar conceptos
multidimensionales como populismo con la heterognea izquierda Latinoamericana no
slo es problemtico sino que eclipsa las importantes fuentes de diferenciacin como
el anlisis de los movimientos sociales (y especialmente de los movimientos
indgenas) (Cameron 2009: 335). Un correcto examen de lo ltimo slo es posible
cuando se trascienden demonizaciones simplistas.

La Nacin Post-Neoliberal

15

Petras (1997) y Schamis (2006) ofrecen tipologas alternativas.

Castaeda se ha expresado abiertamente acerca de la necesidad de apoyar activa y sustancialmente
a la izquierda correcta mientras est en el poder y atraer a sus lderes y pblicos La comunidad
internacional tambin debe aclarar que espera de la izquierda incorrecta dado que ella existe Europa
y los EEUU tienen una gran capacidad de influencia en estos pases. Deberan utilizarla (Castaeda,
2006: 7; citado en Motta, 2009: 76) y traducido por el autor).
16

Que significa post-neoliberalismo? Preguntndose si existe una poltica econmica

intrnseca al post-neoliberalismo, Heidrich & Tussie (2009) examinan las polticas
econmicas y comerciales de los gobiernos Latinoamericanos. Luego de analizar el
caso de la Argentina de Nstor Kirchner concluyen que el Estado mantiene un
convencionalismo macroeconmico - esto es, una moneda competitiva, cuentas
fiscales fuertes y un nfasis en la infraestructura sin adoptar medidas neoliberales
como privatizaciones, pero tampoco imponiendo nacionalizaciones a gran escala,
controles de cambio y aumento de salarios reales (2009: 45). El crecimiento
econmico es buscado a travs de los mercados sin una ingerencia fuerte del Estado
en controles de precios e impuestos a las exportaciones. Tomando las polticas
econmicas implementadas como indicador, Heidrich & Tussie (2009) concluan que
Nstor Kirchner era un presidente post-neoliberal. Estas polticas econmicas
contrastaban, segn estos autores, con el ortodoxismo y neoliberalismo de las
polticas econmicas implementadas por el gobierno de Lula da Silva en Brasil, de
Tabar Vazquez en Uruguay y de Michelle Bachellet en Chile.
Cuando Nstor Kirchner asumi el poder en Argentina, en el 2003, se comprometi a:
reconstruir un capitalismo nacional que genere las alternativas que
permitan reinstalar la movilidad social ascendente. No se trata de cerrarse al
mundo, no es un problema de nacionalismo ultramontano, sino de inteligencia,
observacin y compromiso con la Nacin Para eso es preciso promover
polticas activas que permitan el desarrollo y el crecimiento econmico del
pas, la generacin de nuevos puestos de trabajo y la mejor y ms justa
distribucin del ingreso. Como se comprender el Estado cobra en eso un
papel principal, en que la presencia o la ausencia del Estado constituye toda
una actitud poltica.
Por supuesto no se trata de poner en marcha, una vez ms, movimientos
pendulares que vayan desde un Estado omnipresente y aplastante de la
actividad privada a un Estado desertor y ausenteSe trata de tener lo
necesario para nuestro desarrollo, en una reingeniera que nos permita contar
con

un

Estado

inteligente

Sabemos

que

el

mercado

organiza

econmicamente, pero no articula socialmente, debemos hacer que el Estado

ponga igualdad all donde el mercado excluye y abandona.17

17

Discurso pronunciado ante la Asamblea Legislativa, el 25 de mayo de 2003.

Fliz (2010) se refiere al modelo de Kirchner como neo-desarrollismo, un desarrollo

capitalista post-neoliberal que manifiesta ciertos cambios en el proceso de valorizacin
del capital y de la poltica pblica que lo acompaa, pero en general dentro del marco
capitalista de la era precedente. Lo que es evidente es que en este modelo lo social
retorna a la agenda del Estado, el cual toma un rol principal en la promocin de una
conexin entre el mercado y la esfera social, dentro del marco de polticas
macroeconmicas que articulan las presiones del mercado globalizado con los
intereses nacionales. No obstante, encontrar el balance correcto no es una tarea
sencilla. Macdonald & Ruckert llaman a esta bsqueda post-neoliberal la
discontinuidad dentro de la continuidad (2009:7). Estos autores identifican la
continuidad en el mbito de la poltica macro-econmica, donde la mayora de los
pases Latinoamericanos persisten con las prescripciones neoliberales y la necesidad
de mantener tasas de inflacin moderadas, balance presupuestario y liberalizacin del
comercio. Sin embargo, hay una ruptura generada por el rol activo del Estado
estimulando la economa, corrigiendo fallas del mercado y re-nacionalizando ciertos
sectores; y sobre todo, intentando reducir las desigualdades sociales a travs de
mecanismos e instituciones oficiales, marcan un corte con la ortodoxia neoliberal
(Macdonald & Ruckert 2009).
En la misma lnea, Heidrich & Tussie advierten que la alternativa de la nueva
izquierda ha sido construir un gobierno que pueda defender una agenda con corazn
de izquierda, con polticas que enfatizan respuestas locales para cubrir dficits
sociales, pero mantenerse fiscalmente conservadora, no slo debido a las primaca de
las lecciones de la izquierda en los 70s y 80s, pero tambin para competir con el
partido que ocup el gobierno precedente, mostrando al electorado que la nueva
izquierda puede ser ms sensible socialmente y ms responsable econmicamente
(2009:40).18 Esta visin es la de una izquierda que ha aprendido las lecciones de las
nuevas condiciones socio-econmicas creadas por las reformas neoliberales, con sus
elementos positivos y aquellos aspectos en descrdito (como las privatizaciones, la
liberalizacin unilateral del comercio, etc.).
Una de las caractersticas de la nueva izquierda es el uso frecuente de la idea de
pueblo y nacin en el discurso poltico, si bien el grado de populismo verbal (Tussie &
Heidrich, 2008) no es homogneo en todos los pases. Segn Vilas, este resurgimiento
representa una sntesis de mltiples identidades sociales que recuperan la dimensin
de la lucha poltica desde abajo (2006: 246). En la misma lnea reivindica Laclau el

18

Traduccin del autor.

concepto de populismo, que en vez de ser un adjetivo peyorativo, refiere desde su

punto de vista a una forma de construccin poltica que es capaz de articular
demandas sociales insatisfechas (2005). Es el fracaso del neoliberalismo el que
genera en la regin una identidad popular que se alza frente a la crisis de
representacin poltica. La nacin es, por su parte, el sujeto colectivo que surge como
contraste al concepto liberal e individualista del ciudadano (Vilas 2006).
El socilogo y vice-presidente Boliviano, Alvaro Garca Linera, ofrece un buen ejemplo
de este re-pensar de lo nacional en su narrativa sobre los eventos que llevaron a la
asuncin del nuevo proyecto nacional que l y Evo Morales encabezan. Garca Linera
afirma que mientras el nacionalismo propuesto en los aos 50s traa consigo la idea
de ciudadana el sufragio universal fue establecido en Bolivia en 1951 -, la misma
estaba definida por las elites oligarcas (que se mantendran en el poder por cincuenta
aos ms!). Hoy en da el indio es un sujeto poltico autnomo, pero la idea central en
la estrategia de Morales es la de indianismo flexible, con un enfoque de unificacin
poltica. El ncleo organizador, el indianismo, pas de ser una ideologa de resistencia
a la dominacin a significar una concepcin del mundo que desafi el liderazgo poltico
y cultural del neoliberalismo (Garca Linera, 2005). El movimiento indianista tiene una
larga historia de resistencia,19 sin embargo Morales ha buscado expresar una lnea de
nacionalismo expansivo, flexible y abierto a cualquiera (esto es, multicultural), pero
bajo la premisa de organizar un nuevo proyecto que tenga como base, otra vez, a la
nacin (Garca Linera, 2006: 27). Garca Linera asegura que el indianismo representa
la concepcin emancipatoria del mundo mas importante e influyente de la vida poltica
de Bolivia, siendo el ncleo discursivo y organizador de lo que puede denominarse
nueva izquierda (Garca Linera, 2005).
En Ecuador, lo nacional tambin ha estado al centro de los debates pos-neoliberales.
Alberto Acosta, un acadmico ecuatoriano que ha estado profundamente inmerso en
el activismo de los movimientos sociales e indgenas y que ha ocupado diversos altos
cargos en las primeras fases del gobierno de Correa (hasta el 2008), ha hecho un
llamado para un Estado que sea capaz de intervenir racionalmente en el contexto
internacional, en medio de un proceso en el cual emerge con inusitado vigor lo localregional, como espacio para procesar mltiples interacciones (Acosta 1998: 58). El
desafo es abrir y mantener espacios para un desarrollo ms nacional - ms
19

Por ejemplo el katarismo, un movimiento indgena Boliviano inspirado en la figura del indio
revolucionario Tupac Katari (1750-1781) busc en los 70s romer con el control de los partidos polticos
tradicionales sobre la poblacin rural a travs de la sindicalizacin de los trabajadores rurales. La
influencia del katarismo en la cultura y la poltica de Bolivia ha sido profunda. Adems de reorganizar los
sindicatos rurales, el katarismo introdujo la idea de autonoma poltica e intelectual Aymara (Tapia, 2007).

autodependiente y menos transnacionalizado. Esto implica reconocer (integrar e

integrarse en) el entorno globalizado y articular este reconocimiento con la idea de
inclusin social (Ibid: 59).
Recapitulando, el fracaso del modelo neoliberal - y particularmente su costo social contribuyeron al surgimiento de una nueva izquierda, ms moderada y pragmtica,
pero con una fuerte vocacin de articulacin de lo local con lo global, consciente del rol
protagnico del Estado en la lucha contra la desigualdad y de la importancia de
articular las demandas sociales insatisfechas.
Adems de contextualizar y en cierta medida caracterizar a la denominada nueva
izquierda, esta seccin nos permite identificar cuatro elementos comunes: en primer
lugar, los gobiernos de izquierda o centro-izquierda asumen el poder ampliando el
electorado. Esto lo logran gracias a una cierta moderacin del discurso pre-electoral y
cierta continuidad de polticas ortodoxas, principalmente en el mbito macroeconmico. No obstante, reaparece lo nacional y lo popular en el discurso polticosocial. No se trata de un regreso al desarrollismo de los 50s, sino un reconocimiento
de demandas sociales insatisfechas y una bsqueda de un modelo socio-econmico
ms inclusivo.
En tercer lugar, y a partir de las diferentes tensiones entre cambio y continuidad,
discurso y prctica, surgen tipologas dicotmicas que tienden a demonizar ciertos
modelos, como el caso de Venezuela y Bolivia, frente a otros mas responsables (por
ejemplo, Brasil). Esta clasificacin no slo sobre-simplifica la riqueza, variedad y
heterogeneidad de los diferentes procesos socio-polticos y econmicos en la regin
sino que tambin omiten poner de relieve los efectos negativos del neoliberalismo y la
decreciente influencia de EEUU en la regin. Por ello, finalmente, observamos que
aquello a lo que se tiende a denominar post-neoliberal no es mas que una bsqueda
de superacin de los dficits del modelo neoliberal a partir de la devolucin de un rol
ms prominente al Estado y la bsqueda de alternativas de integracin regional (o
refuerzo de los mecanismos existentes) para hacer frente a las fuerzas hegemnicas y
caminar hacia una mayor autonoma regional.
A partir de esta conceptualizacin de la nueva izquierda, focalizada en los primeros
perodos de la dcada analizada (que podramos llamar de surgimiento y despliegue),
presentamos en la seccin siguiente un anlisis general de ciertas polticas
implementadas en la regin que examina el grado de ruptura con o continuidad del

modelo neoliberal, prestando particular atencin al contexto presente (o tercer

perodo).

Consenso de Buenos Aires o Consenso de Washington?

Si denominamos a esta dcada post-neoliberal debemos hacerlo aceptando que lo
post no significa necesariamente haber dejado completamente de lado ciertas
polticas de la dcada precedente, como hemos visto en la seccin anterior. Sin
embargo, s podemos reconocer que existe un mayor margen de maniobra en
comparacin a la era del Consenso de Washington. En materia de poltica social,
Reygadas & Filgueiras (2011)20 se observan en este perodo un aumento de la
participacin y una expansin del repertorio de polticas implementadas por los
diferentes gobiernos, cada uno de ellos con sus particularidades. Esta expansin viene
de la mano de una focalizacin en la cuestin de la desigualdad y una
desmercantilizacin de las polticas sociales a partir de una mayor intervencin estatal;
lo cual rompe con los axiomas que regan la poltica pblica en la dcada precedente.
Reynadas & Filgueiras (2011: 138) agrupan los enfoques en poltica social de los
gobiernos post-neoliberales en tres estrategias: la liberal, la socialdemcrata, y la
populista radical. La primera prioriza programas de transferencias condicionadas y
formacin de quasi-mercados de servicios pblicos (igualdad de oportunidades),
mientras que la segunda impulsa derechos universales, reformas tributarias y
programas de promocin al desarrollo (igualdad de capacidades). La estrategia
populista radical ha sido la ms agresiva frente a grupos hegemnicos y la ms
decidida al momento de redistribuir la riqueza reduciendo privilegios y buscando
beneficiar a los ms excluidos (igualdad de resultados). Esta es la estrategia que ms
riesgos ha corrido en sus enfrentamientos polticos concentrando el poder y, segn
estos autores, es a la vez aquella cuya viabilidad econmica est ms en duda (2011:
155). Los diferentes pases tienden a implementar una combinacin de estrategias,
aunque es posible identificar donde esta puesto mayor peso. A modo de ejemplo,
Chile y Uruguay concentran sus polticas dentro del marco liberal (ej. voucher
educativo en Chile) y socialdemcrata (ej. Plan Chile Crece Contigo y Plan Equidad
en Uruguay), mientras que Bolivia y Venezuela enmarcan las suyas dentro de los
grupos populista radical (ej. nacionalizacin de hidrocarburos) y socialdemcrata (ej.
ampliacin de derechos laborales y sociales).
20

Estos autores han estudiado los casos de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Ecuador, Nicaragua, Uruguay
y Venezuela.

As como estos autores observan un claro avance en cuanto a ubicacin del tema de
la desigualdad en la agenda pblica, de la misma manera sealan las limitaciones o
desafos estructurales del modelo: en ningn caso se ha alcanzado una reforma
tributaria profunda y progresiva. En ningn pas se han reformado los sistemas de
educacin, salud y seguridad social con un sentido claramente equitativo (Reynadas
& Filgueiras 2011: 156). Por otro lado, es importante destacar que el abanico de
polticas implementadas no est solo condicionado por la voluntad poltica y los
recursos nacionales sino tambin por el escenario y los actores internacionales, en
especial las agencias multilaterales y financieras internacionales. Segn Cecea
(2011), la recuperacin de soberana, el alejamiento de instituciones como el FMI y el
Banco Mundial, junto a la construccin de una nueva institiucionalidad (ALBA,
UNASUR, Banco del Sur, Petrocaribe, etc.) representan aspectos de superacin del
neoliberalismo por parte de los gobiernos denominados post-neoliberales. En otras
palabras, se buscan enfoques alternativos de desarrollo que conllevan expectativas
diferentes del papel de las instituciones y de la integracin regional (Arenas Garca,
2012). El rechazo al ALCA en la IV Cumbre de las Amricas celebrada en Mar del
Plata (Argentina) en Noviembre 2005 es un evento simblico que refleja un neto
quiebre de la regin con la lgica neoliberal del ALCA como as tambin expresa la
disminucin del peso de EEUU en la regin.
Los espacios intra-regionales de comercio han sido reforzados y son la fuente de
mayor resiliencia regional frente a la crisis, pero siguen por debajo de sus niveles
mximos histricos (1997-1998), lo cual es igualmente cierto tanto para Latinoamrica
como regin como para UNASUR como sub-grupo (CEPAL, 2012a). Si bien para
Tussie en Amrica Latina los flujos comerciales nunca han sido tan libres de
barreras, sobre todo dentro de los varios grupos subregionales (MERCOSUR,
NAFTA, CARICOM, etc.) (2012: 16), un informe de la CEPAL aboga por expandir la
liberalizacin del comercio intra-regional no slo porque contribuira a expandir las
exportaciones totales sino tambin a generar empleo (Duran Lima, Terra & Zaclicever,
2011: 50). Aunque no se observa un alza generalizada a nivel regional, algunos
pases, como Ecuador y Argentina, han aumentado sus aranceles sobre las
importaciones. En el caso de Argentina este es un elemento que eleva la tensin con
el vecino (y socio) Brasil y dentro del marco del MERCOSUR. La insercin comercial
de la regin - y sobre todo de la sub-regin de Amrica del Sur - en el mercado
mundial esta basada en gran medida en sus recursos naturales con un aumento
considerable del protagonismo de China como receptor (Tussie, 2012).

Con respecto a la inversin extranjera directa (IED), Amrica Latina alcanz rcords
histricos en 2011 registrndose 153.448 millones de dlares de IED, lo que significa
una participacin del 10% en el total mundial. Dejando de lado a Brasil, a mayor parte
de la IED recibida en Amrica del Sur, un 57%, se destina al sector de recursos
naturales (CEPAL, 2012a). De hecho, si tomamos el caso de Ecuador como ejemplo,
el pas ha registrado un supervit comercial de US$657 millones entre enero y abril de
este ao segn datos oficiales. Sin embargo, si se excluye el sector petrolero se
registra un dficit de US$2.886.21 Dada la importancia que los recursos
hidrocarburferos representan para ciertos pases, se han observado en la regin
cambios regulatorios, contractuales e incluso (re) nacionalizaciones de empresas
extranjeras con el objetivo de recuperar estos recursos estratgicos. Segn el citado
informe de la CEPAL, estos cambios han tenido consecuencias negativas en las
inversiones en Argentina, Bolivia, Ecuador y Venezuela (CEPAL, 2012a). No obstante,
las inversin estatal en sectores estratgicos e infraestructura ha recobrado un rol
prominente, que acompaan al protagonismo regulador y redistributivo del Estado
(Ramrez Gallegos, 2011). No es un tema menor ya que si bien varios pases
latinoamericanos sostienen modelos extractivistas, se observa en la ltima dcada una
mayor democratizacin en el uso de los recursos y / o diversificacin de actores
beneficiarios. Con respecto al caso de Bolivia, por ejemplo, Hinojosa (2012) analiza la
ruta del excedente generado por el sector hidrocarburfero (a travs del Impuesto
Directo a los Hidrocarburos) y su destino, argumentando que el gobierno del MAS a
aumentado la amplitud de beneficiarios, desde gobernaciones y municipios, hasta el
fondo indgena, las universidades y, por supuesto, el Tesoro.
El crecimiento regional de aos anteriores de Amrica Latina en 2011 y 2012 observa
tasas menores a las sostenidas los aos precedentes, aunque el crecimiento fue
igualmente muy positivo teniendo en cuenta la desaceleracin mundial.22 El aumento
de la inflacin y la apreciacin cambiaria son desafos a considerar; pero as y todo la
regin se ha mostrado fuerte frente a la crisis financiera. En trminos generales, la
regin mantiene bajo control las finanzas pblicas,23 las reservas monetarias
internacionales estn a niveles histricamente altos y se prev un ligero aumento del
crecimiento para los prximos aos (CEPAL, 2012b).

21

http://www.larepublica.ec/blog/economia/2012/06/18/ecuador-eleva-impuestos-de-importacion-devehiculos-alcohol-y-otros/
22
CEPAL (2012b) reporta una desaceleracin para Amrica Latina y el Caribe de 5,9% en 2010 a un
4,3% en 2011 y un 3,7% en 2012.
23

No obstante cierta heterogeneidad. Pases como Argentina, Colombia y Uruguay observan en el primer
trimester de 2012 un mayor crecimiento del gasto que de los ingresos segn la CEPAL (2012b).

Resumiendo, podemos decir que Latinoamrica sigui en gran medida el marco del
CW en lo correspondiente a la liberalizacin de los tipos de inters, el mantenimiento
de un tipo de cambio competitivo, la disminucin de barreras aduaneras, la apertura
hacia las IED, y la proteccin a la propiedad privada (dejando de lado casos
especficos). La huella post-neoliberal est en la devolucin al Estado de cierto rol
regulador y un importante peso re-distributivo, acompaados de un re-priorizacin del
gasto pblico y un peso importante del desafo de la desigualdad en la agenda pblica.
A nivel internacional, se observa una apuesta hacia una mayor autonoma regional con
un refuerzo de las instituciones regionales y/o una nueva institucionalidad - que
trasciende lo meramente comercial - enmarcada en un contexto mundial de crisis, una
declinacin del peso de EEUU en la regin, un aumento del peso de China y un
protagonismo poltico y econmico de Brasil en el mundo que funciona como punta de
lanza regional (y sobre todo, sub-regional).
Si bien la tasa de desempleo y de pobreza siguen una tendencia a la baja,24 y la
brecha de la desigualdad de ingresos sigue estrechndose, Latinoamrica continua
siendo la regin con mayor desigualdad de ingresos del mundo. El aumento del gasto
social en la ltima dcada y el impacto de programas de transferencias condicionadas
(como el Jefas y Jefes de Hogar, en Argentina; Bolsa Familia en Brasil, etc.) han
contribuido a reducir la desigualdad, as como tambin la disminucin de la brecha de
ingresos como consecuencia de una creciente cobertura de la educacin bsica
(Lpez Calva & Lustig, 2010). Sin embargo, estos avances se vern limitados por dos
factores: en materia de educacin, todava existen grandes desafos en las franjas
secundaria y superior, as como tambin en materia de calidad y desempeo (PNUD,
2011). Por otro lado, los sistemas impositivos y las polticas tributarias en Amrica
Latina, como mencionbamos anteriormente, siguen tendiendo a ser en gran medida
regresivos (e indirectos), lo que limita las posibilidades redistributivas y representan un
peso mayor para los sectores que cuentan con menos recursos y oportunidades. En
otras palabras, mientras no se reforme la estructura tributaria seguirn siendo las elites
las que mas se beneficien del sistema. Siguiendo a Sabaini & Martner (2008) esta
inmovilidad responde en parte a las tensiones polticas de los diferentes pases, que
modelan la poltica econmica, y en parte al grado de desarrollo institucional; no
resulta casual que en los pases donde las elites son ms fuertes las
administraciones tributarias son ms dbiles (Sabaini & Martner, 2008: 54).

24

La pobreza se redujo de un 43,9% en 2002 (48,4% en 1990) a un 30,4% en 2011 (CEPAL, 2012b). Esto
es; mas de 50 millones de latinoamericanos que superaron el umbral de pobreza.

En el perodo actual, o a partir de 2010, comienzan a vislumbrarse ciertos cambios,

evidentemente marcados por el contexto poltico interno de cada pas y la evolucin de
la crisis internacional; pero tambin por el estilo de liderazgo y desgaste de ciertas
personalidades. La Argentina del segundo mandato de Cristina Fernndez comienza a
alejarse en cierta medida del convencionalismo macro-econmico que Heidrich &
Tussie (2009) adscriban a su predecesor y esposo Nstor Kirchner. Las tensiones con
Uruguay y Brasil se suceden con mayos frecuencia. En Paraguay, Lugo es destituido y
la asuncin de Franco desafa a las instituciones regionales. En Bolivia, a diferencia de
los perodos anteriores donde se perciba una cohesin indgena-campesina-popular,
hoy se vive un panorama de diversas fracturas o distanciamientos, dentro del
movimiento indgena, entre campesinos y obreros, entre el Estado y los movimientos
sociales, etc. (Moldiz Mercado, 2012). Rousseff libra una batalla contra la corrupcin
que pone en jaque ciertas alianzas polticas, a la vez que la economa se desacelera.
Piera se ve desgastado por los conflictos sociales mientras que se oye fuerte el
nombre de Bachelet para retornar a la presidencia. La salud y la avidez continua de
Chvez a auto-sucederse en un gobierno cada vez ms personalista lo han
desgastado, estrechando la brecha con la oposicin frente a las elecciones del
prximo mes de Octubre. Resumiendo, se observa una conflictividad creciente que
puede ser consecuencia de factores como la resistencia de grupos que histricamente
han ostentado el poder, la crisis internacional, o simplemente es parte de los lmites de
un modelo que se va construyendo con aciertos y desaciertos.
Si bien el Consenso de Buenos Aires no ha sido ni tan axiomtico ni tan influyente
como el de Washington, es un smbolo de un cambio de prioridades a nivel regional.
La justicia social y la desigualdad han vuelto a tener protagonismo en la agenda
poltica, pero todava hay un camino por recorrer si queremos ver cambios
estructurales.

Conclusiones
No creemos que el Consenso de Buenos Aires, o la visin de Lula y Kirchner, haya
buscado dejar completamente ciertas prescripciones del CW pero s capitalizar las
lecciones aprendidas y encontrar formulas de crecimiento que no sean negligentes con
las demandas sociales y la necesidad de invertir en el capital humano de la regin.
No hay que olvidar que muchos regimenes latinoamericanos se han beneficiado del
precio de las commodities y la industria extractiva. Esa fue y es en muchos casos la

fuente que sustenta econmicamente el aumento del gasto social. Por un lado es
necesario capitalizar los momentos de vacas gordas e invertir en tecnologa,
innovacin y capital humano, y por el otro, salir del inmediatismo y pensar modelos de
desarrollo con vista al mediano y largo plazo - y que sean sustentables!. La regin
deber capitalizar conscientemente la coyuntura poltica regional y econmica
internacional con una voluntad poltica de invertir hoy en la Amrica Latina del futuro.
El post-neoliberalismo es una bsqueda inacabada; pero una bsqueda visible y clara.
La regin se permite pensar alternativas y tomar riesgos, valindose de los
aprendizajes de dcadas pasadas. No se trata de buscar alternativas al capitalismo aunque iniciativas no faltan sino de reconocer que no puede existir crecimiento sin
un desarrollo inclusivo que fomente la participacin y genere oportunidades. Debemos
capitalizar el terreno ganado y saber aprovechar, con fuertes consensos polticos, las
ventajas relativas de la regin en el marco de la coyuntura mundial. Finalmente,
esperemos que el actual aumento de la conflictividad interna en varios pases sea
parte de un proceso positivo que permita profundizar aun ms los cambios
estructurales que la regin necesita para combatir la desigualdad.

Bibliografa:

Acosta, A. (1998), El Estado como Solucin. Quito: Instituto Latinoamericano

de Investigaciones Sociales (ILDIS) / Friedrich Ebert Stiftug.

Arenas Garca, N. (2012), 21st Century Regionalism in South America:

UNASUR and the search of development alternatives. eSharp N18:
Challenges of Development, 54-85. University of Glasgow.

Arditi, B. (2008), Arguments about the Left Turns in Latin America. A PostLiberal Politics?. Latin American Research Review, 43(3), 59-81.

Astorga, P., Bergs, A.R., & Fitzgerald, E.V.K. (2003), Productivity growth in
Latin America during the twentieth century. Discussion Papers in Economic
and Social History, Universidad of Oxford, 52. En Love (2005) The Rise and
Decline of Economic Structuralism in Latin America: New Dimensions. Latin
American Research Review, 40(3), 100-125.

Beasley-Murray, J. (2007), Insurgent Movements. 28 de Mayo. Disponible en:

http://weblogs.elearning.ubc.ca/leftturns/2007/05/insurgent_movements.php

Baer, W. & Maloney, W. (1997), Neoliberalism and Income Distribution in Latin

America. World Development, 25(3), 311-327.

Barret, P., Chavez, D., & Rodriguez-Garavito, C. (eds.) (2008), The New Latin
American Left. Utopia Reborn. Londres: Pluto-Press.

Cameron, M. (2009) Latin Americas Left Turns: Beyond Good and Bad. Third
World Quarterly, 30(2), 331-348.

Castaeda, J. (2008), Where Do We Go from Here. En: J. Castaeda y M.

Morales, (eds.) (2008), Leftovers: Tales of the Latin American Left. Nueva
York & Londres: Routledge.

Castaeda, J. & Morales, M. (2008) The Current State of the Utopia. En: J.
Castaeda and M. Morales, (eds.) (2008),

Leftovers: Tales of the Latin

American Left. Nueva York & Londres: Routledge.

-

Castaeda, J. (2006), Latin America's Left Turn, Foreign Affairs 85(3), 28-43.
En Motta, S. (2009), Venezuela: Reinventing Social Democracy from Below?.
En: G. Lievesley & S. Ludlam, (eds.) (2009), Reclaiming Latin America.
Experiments in Radical Social Democracy, Londres: Zed Books.

Cecea, A.E. (2011), Postneoliberalismo o cambio civilizatorio. En Dos

Santos, T. (ed) (2011) Amrica Latina y el Caribe: Escenarios posibles y
polticas sociales. Proyecto Repensar Amrica Latina, Vol. 3. UNESCO /
FLACSO. Montevideo.

CEPAL (2012a), La inversin extranjera directa en Amrica Latina y el Caribe

2011. Comisin Econmica para Amrica Latina. Santiago.

CEPAL (2012b), Balance y Perspectivas de Amrica Latina y el Caribe 20112012. Discurso de Alicia Brcena en la Reunin de Altas Autoridades
Econmicas: Modelos de Desarrollo en Amrica Latina. Bsqueda de
Convergencias y Complementariedades. Asociacin Latinoamericana de
Integracin

(ALADI),

16

de

marzo.

Disponible

en:

http://www.eclac.cl/noticias/paginas/8/33638/2012.03.16-ALADI.pdf
-

Domnguez, F. (2009) The Latin Americanization of the Politics of

Emancipation. En: G. Lievesley & S. Ludlam (eds.) (2009), Reclaiming Latin
America. Experiments in Radical Social Democracy. Londres: Zed Books.

Durn Lima, J. E., Terra, M. I. & Dayna Zaclicever (2011), Efectos de las
Medidas de Poltica Comercial Aplicadas en Amrica Latina sobre el Comercio

Regional y Extrarregional. Serie Comercio Internacional N 109, Santiago:

CEPAL.
-

Fliz, M. (2010), Neo-desarrollismo: ms all del neo-liberalismo? Desarrollo

y Crisis Capitalista en Argentina desde los 90

online . Disponible en:

http://marianfeliz.wordpress.com. Accedido el 6 de Agosto de 2012 .

-

Garca Linea, A. (2006) El Evismo: Lo Nacional Popular en Accin.

Observatorio Social de Amrica Latina (OSAL), 6(19). Buenos Aires: Consejo
Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO).

Garca Linera, A. (2005), Indianismo y Marxismo: El Desencuentro de Dos

Razones Revolucionarias. Barataria, 2. La Paz: Malatesta.

Giovagnoli, P., Pizzolitto, G. & Tras, J. (2005) Monitoring the Socio-Economic

Conditions in Chile. Documento de Trabajo N19. La Plata: Centro de Estudios
Distributivos, Laborales y Sociales (CEDLAS).

Heidrich, P. and Tussie, D. (2009), Post-Neoliberalism and the New Left in the
Americas: the Pathways of Economic and Trade policies. En: L. Macdonald &
A. Ruckert (eds.) (2009), Post-Neoliberalism in the Americas. Londres:
Palgrave-Macmillan.

Hershberg, E. & Rosen, F. (2006), Latin America after Neo Liberalism: Turning
the Tide in the 21st Century. Nueva York: The New Press / NACLA.

Hinojosa, K. (2012), Post-neoliberalismo y nuevo modelo econmico.

Disponible

en

http://www.cambio.bo/opinion/20120606/postneoliberalismo_y_nuevo_modelo_
economico_72652.htm [accedido el 28 de agosto de 2012].
-

Huber, E. & Solt, F. (2004), Successes and Failures of Neoliberalism. Latin

American Research Review, 39(3), 150-164.

Kliksberg, B. (2003), Hacia una Nueva Visin de la Poltica Social en la

Argentina. Buenos Aires: PNUD.

Korzeniewicz, R.P. & Smith, W.C. (2000), Poverty, Inequality, and Growth in
Latin America: Searching for the High Road to Globalization. Latin American
Research Review, 35(3), 7-54.

Laclau, E. (2005), La Razn Populista. Fondo de Cultura Econmica. Mxico,

D.F.

Latinobarmetro

(2011),

Informe

Latinobarmetro

2011.

Corporacin

Latinobarmetro. Santiago.
-

Leiva, F.I. (2006), Neoliberal and Neostructuralist Perspectives on Labour

Flexibility, Poverty and Inequality: A Critical Appraisal. New Political Economy,
11(3), 337-359.

Lievesley, G. & Ludlam, S. (eds.) (2009), Reclaiming Latin America.

Experiments in Radical Social Democracy. Londres: Zed Books.

Lomnitz, C. (2006), Latin Americas Rebellion: Will the New Left Set a New
Agenda? In Benjamin Arditi.2008. Arguments about the Left Turns in Latin
America. A Post-Liberal Politics?. Latin American Research Review, 43(3), 5981.

Lpez-Calva, L. & Lustig, N. (2010), Declining Inequality in Latin America: A

Decade of Progress? Grupo Tematico sobre Pobreza, Desarrollo Humano y
ODMs. Brookings Institution Press / PNUD.

Love, J. (2005), The Rise and Decline of Economic Structuralism in Latin

America: New Dimensions. Latin American Research Review, 40(3), 100-125.

Macdonald, L. & Ruckert, A. (eds.) (2009), Post-neoliberalism in the Americas.

Londres: Palgrave Macmillan.

Mangabeira Unger, R., & Castaeda, C. (1997), A Latin American Alternative

online . Available from http://www.robertounger.com/alternative.htm Accedido
el 5 de Enero 2012 .

Martnez, J., Molyneux, M. & Snchez-Ancochea, D. (2009), Latin American

Capitalism: Economic and Social Policy in Transition. Economy and Society,
38 (1), 1-16.

Martner, R. (ed.) (2008), Las finanzas pblicas y el pacto fiscal en Amrica

Latina, Serie Seminarios y Conferencias N 54, CEPAL-ILPES. Santiago.

Mesa-Lago, C. (1997), Social Welfare Reform in the Context of EconomicPolitical Liberalization: Latin American Cone. World Development, 24(4), 497517.

Moldiz Mercado, H. (2012), Los problemas de la transicin en Bolivia. La

necesidad de contar con una teora de la revolucin social, Rebelin.org.
Disponible en http://www.rebelion.org/noticia.php?id=151082 [accedido el 23 de
agosto de 2012].

Mollo, M. & Saad-Filho, A. (2006), Neoliberal Economic Policies in Brazil

(1994-2005): Cardoso, Lula and the Need for a Democratic Alternative. New
Political Economy, 11(1), 99-123.

Motta, S. (2009), Venezuela: Reinventing Social Democracy from Below?. En:

Lievesley, G. & Ludlam, S. (eds.) (2009), Reclaiming Latin America.
Experiments in Radical Social Democracy, Londres: Zed Books.

Morais, L. & Saad-Filho, A. (2003), Snatching Defeat from the Jaws of Victory?
Lula, the Losers Alliance and the Prospects for Change in Brazil. Capital and
Class, 81, 17-23.

Morales, M. (2008), Have Latin Americans Turned Left?. En: J. Castaeda

and M. Morales (eds.) (2008), Leftovers: Tales of the Latin American Left.
Londres: Routledge.

ODonnell, G. (1998), Poverty and Inequality in Latin America: Some Political

Reflections. En: V.E. Tokman and G. ODonnell, eds., 1998 Poverty and
Inequality in Latin America: Issues and New Challenges. Notre Dame:
University of Notre Dame Press.

Panizza,

F.

(2009),

Contemporary

Latin

America.

Development

and

Democracy Beyond the Washington Consensus. Londres: Zed Books.

-

Panizza, F. (2005), The Social Democratization of the Latin American Left.

Revista Europea de Estudios Latinoamericanos y del Caribe, 79, 95-104.

Petras, J. (2008), Latin Americas Changing Mosaic: Movements Influx and

Centre-Left Governments in Power. Theomai, 17, 153-190.

Petras, J. (1997), Latin America: The Resurgence of the Left. New Left
Review, 223, 17-47.

PNUD (2011), Informe de Desarrollo Humano 2011: Sostenibilidad & Equidad.

Un mejor futuro para todos, Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.
Nueva York.

Ramrez

Gallegos,

F.

(2011),

Sociedad

civil,

participacin

post-

neoliberalismo. En Rojas Aravena, F. & lvarez-Marn, A. (eds) (2011),

Amrica Latina y el Caribe: Globalizacin y conocimiento. Repensar las
Ciencias Sociales. Proyecto Repensar Amrica Latina, Vol. 1. UNESCO /
FLACSO. Montevideo.

Reynadas, L. & Filgueira, F. (2011), Desigualdad y crisis de incorporacin: la

caja de herramientas de polticas sociales de la izquierda. En Dos Santos, T.
(ed) (2011) Amrica Latina y el Caribe: Escenarios posibles y polticas
sociales. Proyecto Repensar Amrica Latina, Vol. 3. UNESCO / FLACSO.
Montevideo.

Rodrguez-Garavito, C., Barrett, P. & Chavez, D. (2008) Utopia Reborn?

Introduction to the Study of the New Latin American Left. En Barrett, P.
Chavez, D. & Csar Rodrguez-Garavito (eds.) The Latin American Left: Utopia
Reborn, Londres: Pluto Press, 1-41.

Saad-Filho, A. (2005), The Political Economy of Neoliberalism in Latin

America. En: A. Saad-Filho, & D. Johnston (eds.) (2005), Neoliberalism: A
Critical Reader. Londres: Pluto Press.

Saad-Filho, & Johnston, D. (eds.) (2005), Neoliberalism: A Critical Reader.

Londres: Pluto Press.

Saad-Filho, A. (2003), New Dawn or False Start in Brazil? The Political

Economy of Lulas Election. Historical Materialism, 11(1), 321.

Sabaini & Martner (2008), Amrica Latina: Panorama global de su sistema

tributario y principales temas de poltic; en Ricardo Martner (ed.) Las finanzas
pblicas y el pacto fiscal en Amrica Latina, Serie Seminarios y Conferencias
No 54, CEPAL-ILPES. Santiago.

Sader, E. (2008) The Weakest Link? Neoliberalism in Latin America. New Left
Review, 52, 5-31.

Schamis, H. (2006), Populism, Socialism, and Democratic Institutions. Journal

of Democracy, 17(4), 20-34.

Svampa, M. & Stefanoni, P. (eds.) (2007), Memoria, Insurgencia y

Movimientos Sociales en Bolivia. Buenos Aires: El Colectivo in assoc. with
CLACSO and OSAL.

Tapia, L. (2007), Bolivia: Ciclos y Estructuras de Rebelin. En: Svampa, M. &

Stefanoni, P. (eds.) (2007), Memoria, Insurgencia y Movimientos Sociales en
Bolivia. Buenos Aires: El Colectivo / CLACSO / OSAL.

Tussie, D. (2012), Amrica Latina en el Sistema Mundial de Comercio.

Ctedra OMC-FLACSO, N 01. Buenos Aires.

Tussie, D. y Heidrich, P. (2008) Polticas Econmicas y Comerciales de la

Nueva Izquierda: Populistas o Conservadoras?. Documento de Trabajo Area
de Relaciones Internacionales FLACSO/Argentina.

Vilas, C. (2006), The Left in South America and the Resurgence of NationalPopular Regimes. En: Hershberg, E. & Rosen, F. (2006), Latin America after
Neo Liberalism: Turning the Tide in the 21st Century. Nueva York: The New
Press / NACLA.

Williamson, J. (2000), What should the World Bank think about the Washington
Consensus?. The World Bank Research Observer, 15 (2), 251-254.

Williamson, J. (1994) In Search of a Manual for Technopols. En: J.

Williamson, (ed.) (1994), The Political Economy of Policy Reform. Washington
DC: Institute for International Economics.

Williamson, J. (ed.) (1994), The Political Economy of Policy Reform.

Washington DC: Institute for International Economics.

Williamson, J. (1990), What Washington means by Policy Reform. En: J.

Williamson, (ed.) (1990), Latin American Adjustment: How Much has
Happened?. Washington D.C.: Institute for International Economics.

Wong, J. (2004), Democratization and The Left. Comparing East Asia and
Latin America. Comparative Political Studies, 37(10), 1213-1237.

3ras. Jornadas de Relaciones Internacionales

FLACSO | 25 y 26 de Octubre de 2012

De recorridos y fantasmas: el postestructuralismo en las RRII

Cuadro, Mariela
Conicet - IRI (UNLP)

De recorridos y fantasmas: el post-estructuralismo en las RRII

Resumen: El presente es un trabajo monogrfico que busca llevar a los lectores a un

sucinto recorrido por la produccin del post-estructuralismo en las RRII desde su
manifiesto inaugural en 1989 hasta su lectura de la Guerra Global contra el Terror.
Dicho objetivo es abordado a travs de una descripcin de sus principales
preocupaciones, temas y objetos de estudio y sus principios metodolgicos y
epistemolgicos. Asimismo, el trabajo da cuenta tanto de las crticas que las corrientes
hegemnicas en la disciplina le han hecho al mismo, como de las respuestas a ellas
que ha proporcionado. Luego de otorgar una panormica del post-estructuralismo y de
contextualizar histricamente su emergencia, el texto se detiene particularmente en
dos aplicaciones de los principios de esta corriente al estudio de un tema especfico de
la poltica mundial: la Guerra Global contra el Terror. En esta seccin son descriptos
analticamente los trabajos sostenidos sobre el concepto foucaulteano de biopoltica y
aqullos sostenidos sobre una lectura discursiva del pensamiento de Carl Schmitt,
ambos teniendo en su centro la cuestin ms amplia del liberalismo a nivel mundial.

De recorridos y fantasmas: el post-estructuralismo en las RRII

Contra la teora monolgica y totalizadora, el postmodernismo propone rejillas de
saber y prctica heterolgicas y multipolares (Der Derian, 1989: 6)

1. Introduccin: la mirada de los otros

La construccin de identidades y otredades es uno de los temas centrales de lo
que a lo largo de este texto llamaremos indistintamente1 post-estructuralismo2 y
posmodernismo3. Tal como sostiene David Campbell (1998), es sta una etiqueta
colocada por los detractores de una multiplicidad de miradas crticas que, con mayor
fuerza a partir de fines de la dcada del 80 del siglo pasado, han intervenido en el
campo de las RRII. De esta manera, una multiplicidad de autores, sostenidos sobre
diversas metodologas y objetos especficos de anlisis, pero coincidentes con
respecto a su militante anti-positivismo epistemolgico, han sido homogeneizados y
transformados en el otro de dicho campo disciplinar. Podra afirmarse que este ltimo
movimiento ha sido realizado por un Yo, protector de la pureza de la disciplina, que
se ha erguido como el autntico representante de este campo de estudio, invocando
una tradicin que es presentada como continuidad: Tucdides, Maquiavelo, Hobbes.
En contraste, algunos autores posmodernos se han dedicado a subrayar el carcter
de constructo de esta continuidad, sealando las profundas diferencias que atraviesan
a estos filsofos (Walker, 1993).
Desde entonces ha comenzado una lucha terico-poltica que encuentra a los
anti-positivistas pugnando por ingresar al campo disciplinario de las RRII. Foucault
(2004a) seala a las disciplinas como un procedimiento de control y delimitacin del
discurso formado por un conjunto de objetos, mtodos, corpus de proposiciones
consideradas verdaderas, juegos de reglas y de definiciones, de tcnicas y de
instrumentos, que habilita a las distintas afirmaciones no a ser verdaderas o falsas,
sino a estar en la verdad. Estos parmetros van mutando de acuerdo al contexto
socio-histrico en el que se desarrollan. Segn la visin crtica posmoderna, en una
disciplina como la de RRII, en tanto la poltica mundial se transforma, los instrumentos
de anlisis, conceptos, categoras y perspectivas, necesariamente deben variar.
Las crticas que los anti-positivistas efectan contra las corrientes hegemnicas
en RRII son fundamentalmente de carcter terico-ontolgico y apuntan a
desnaturalizar los supuestos sobre los que la disciplina se sostiene, llamando la
atencin sobre el poco desarrollo terico de ciertos conceptos medulares. As, como
1

Como veremos un poco ms adelante, esta indistincin es polmica, pues muchos autores que se autodefinen como postestructuralistas afirman su carcter de modernos. Hemos decidido mantener esta
indistincin a fin de seguir en la lnea del lenguaje utilizado por las corrientes hegemnicas de las RRII
para distinguir a este grupo de autores.
2
El trmino post-estructuralismo emergi en el ao 1966 para referirse al movimiento intelectual crtico del
estructuralismo francs en boga en los aos 60s del siglo pasado, que se evidenci en el Coloquio
Internacional sobre Lenguajes Crticos y Ciencias del Hombre, realizado en la Universidad John Hopkins
(Payne, 2002). Sus mayores exponentes son, entre otros: Jacques Derrida, Michel Foucault, Jacques
Lacan, Roland Barthes, Edward Said.
3
El trmino postmodernismo es ms amplio que el de postestructuralismo. Fue acuado por el espaol
Federico de Ons para describir un reflujo conservador al interior del modernismo literario en los aos 30s
del siglo pasado (Anderson, 1998). El trmino, cuyo significado inicial fue transformado por distintos usos,
da cuenta de un conjunto de transformaciones que se dieron tanto en el mbito intelectual como en el
artstico y que, a grosso modo, constituyen una ruptura con respecto al modernismo iluminista.

afirma Roxanne Lynn Doty: Es irnico que un concepto tan central a las RRII como el
de poder permanezca tan empobrecido en trminos de cmo es definido y cmo es
entendido operando en la poltica global (1996: 165). Las respuestas desde los
sectores hegemnicos (neorrealismo, neoinstitucionalismo e incluso algunos modos
del constructivismo) han tendido a despreciar el valor de tales crticas, tildndolas de
filosficas, y, por tanto, han tendido a ignorarlas. En cambio, se han centrado sobre
todo en su carcter heterogneo, no programtico y relativista. El ya clsico texto de
Keohane (1988) en el que el autor estadounidense aborda el debate entre
racionalistas y reflectivistas es un claro ejemplo de la reticencia de los acadmicos
de las RRII a embarcarse en discusiones filosficas, consideradas como
divertimentos y desviaciones de la tarea que se impone: la investigacin emprica
seguida de la prctica prescriptiva. De esta manera, los propios supuestos
epistemolgicos y ontolgicos no son puestos en cuestin.
El relativismo que les es adosado a los autores que estamos trabajando es
definido de un modo simplista y, al igual que se acusara a los sofistas en la
Antigedad, sus afirmaciones son despreciadas por no ser ms vlidas que las que
rechazan (Salomn, 2001/2002: 34). Desde una lectura un tanto ms compleja y
respetuosa del post-estructuralismo es necesario sealar que lo que estos autores
buscan no es mostrar la verdad o falsedad de las proposiciones que critican, sino los
regmenes de veridiccin4 (Foucault, 2007) que permiten que stas se formen. De esta
manera, la verdad y la falsedad son entendidas de un modo no-ilustrado, como
construcciones factibles de ser realizadas en el marco de determinadas reglas de
produccin del discurso, ligadas de un modo inescindible a las relaciones de poder. Es
necesario resaltar que esto ltimo no implica en modo alguno que se trate aqu de un
voluntarismo: las construcciones se dan en un contexto socio-histrico. Los discursosdisciplinas y el marco no-discursivo en el que se despliegan estn fuertemente
imbricados, sin poder afirmarse que el uno determina al otro5.
Y ha sido precisamente la insistencia de los posmodernos en el anlisis del
discurso uno de los blancos de ataques de los defensores de las fronteras de la
disciplina. Este modo de anlisis, fuertemente ligado a la genealoga, ha sido (y es)
calificado por los sectores hegemnicos como un mero divertimento que se elude de
aquellas cuestiones que son verdaderamente importantes y centrales en el estudio de
las RRII (principalmente: la eterna y necesaria lucha de los Estados por el poder). Este
tipo de crtica es posible en tanto no pueden/no quieren considerarse las cuestiones
epistemolgicas que ataen al modo de comprensin del discurso por parte de los
pensadores crticos. Frente al carcter de constructor de realidad que los
posmodernos le otorgan al discurso, los positivistas lo piensan como una mera
manifestacin o reflejo de una realidad que ya est dada, a la espera de que el
conocimiento devele sus verdaderos y ocultos mecanismos.
4

el rgimen de veridiccin () no es una ley determinada de la verdad, [sino] el conjunto de las reglas
que permiten, con respecto a un discurso dado, establecer cules son los enunciados que podrn
caracterizarse en l como verdaderos o falsos (Foucault, 2007: 53). En este sentido, a Foucault y a sus
seguidores no les interesa tanto determinar la verdad o falsedad de una proposicin, cualquiera sea, sino
cmo es posible que tal proposicin y ninguna otra en su lugar pueda ser caracterizada como verdadera,
cul es el rgimen discursivo que lo permite.
5
La lectura que hace Gilles Deleuze de Michel Foucault (uno de los mximos referentes del postestructuralismo) sostiene que en la teora del autor las relaciones de poder aparecen como determinantes
y las relaciones de saber, como determinables, de modo tal que las primeras tendran cierto predominio
sobre las segundas (2003). Como se pondr de manifiesto ms adelante, es sta una tensin que el postestructuralismo no busca resolver.

Adems de la Introduccin, el presente texto se divide en tres apartados. El

primero da cuenta del contexto de emergencia del posmodernismo en las RRII,
presenta sus rasgos distintivos y explicita lo que lo diferencia del constructivismo. El
segundo apartado se detiene en la heterogeneidad que habita este enfoque,
presentando un resumen de dos lecturas post-estructuralistas que aparecieron en los
ltimos aos de la mano de la llamada Guerra Global contra el Terror. Finalmente, se
esboza una conclusin.
2. Hablan los post-estructuralistas
2.1. El contexto de emergencia.
A fin de comprender la emergencia de disciplinas y de teoras a su interior, las
mismas deben ser contextualizadas histricamente, poniendo en evidencia las
transformaciones sufridas por el saber en un movimiento paralelo a aqullas
experimentadas por las relaciones de poder. En este sentido, la emergencia del
posmodernismo en RRII puede ser situada en el marco del largo proceso que deriv
en el fin de la Guerra Fra. La aparicin del nmero especial de la International
Studies Quarterly en septiembre de 1990, titulado Hablando el lenguaje del exilio:
disidencia en los estudios internacionales (Speaking the Language of Exile:
Dissidence in International Studies) es sintomtico al respecto. El punto final del
conflicto cuyos dos protagonistas principales fueron Estados Unidos y la URSS,
supuso la victoria de Occidente por sobre Oriente, la instauracin de un orden
unipolar y la consiguiente imposicin del neoliberalismo en una buena parte del globo.
El neoliberalismo no slo debe ser entendido como un modelo econmico, sino que
tambin supone modos de construccin de subjetividades y configuraciones de
relaciones sociales bien especficas. El proceso de globalizacin cobr tal velocidad
que se convirti en un fenmeno del todo novedoso. Esto trajo como consecuencia,
asimismo, la prdida relativa de poder de los Estados como actores internacionales y
consiguientemente una mirada de actores no-estatales comenzaron a gravitar con
inusitada fuerza en el plano internacional. La globalizacin entonces se torn tambin
cultural, engendrando resistencias del mismo tipo, convirtindose dicha dimensin en
un tema relevante para la agenda de los estudios internacionales. Constructivismo y
postmodernismo lo tomaron a su cargo.
Lo que se haba globalizado era el modo de ejercicio del poder liberal. Ciertos
autores comenzaron a hablar entonces de gobernanza liberal mundial (Dillon y Reid,
2001), sostenidos sobre el concepto acuado por James Rosenau y Ernst-Otto
Czempiel en los inicios de la dcada del 90 del siglo pasado (1992). Otros tomaron el
concepto foucaultiano de gubernamentalidad y lo aplicaron a las RRII (Dean, 1999;
Larner y Waters, 2005; Neumann y Sending, 2007, entre otros). De esta manera,
efectuaron una lectura de la poltica mundial desde una perspectiva del todo distinta a
la predominante en la disciplina. Y ya que el liberalismo fue colocado en el centro de la
escena, buena parte de la corriente postmodernista, que incluye a un amplio abanico
de autores de diversas tradiciones intelectuales, apuntaron sus miradas a dos autores
que haban hecho de dicho rgimen de gobierno su centro de atencin: Carl Schmitt y
Michel Foucault. Si bien desde epistemologas diferentes, la utilizacin de estos dos
autores por los post-estructuralistas busc reflexionar acerca del discurso liberal y su
modo de ejercicio del poder asociado, siguiendo una preocupacin central en estos
anlisis: la de la relacin del saber con el poder.

2.2. El exilio en los mrgenes.

El post-estructuralismo/posmodernismo en las RRII, institucionalizado en
revistas tales como Alternatives: Global, local, political; Millennium Journal of
International Studies; European Journal of International Relations, entre otras, no se
define a s mismo como una corriente, trmino que supone cierta homogeneidad que
los propios autores que forman parte de ella rechazan. Ms bien es definido como un
conjunto de prcticas intelectuales que utilizan diversos instrumentos conceptuales,
metodolgicos y de perspectivas como ser la genealoga, el deconstruccionismo, la
semitica, la teora psicoanaltica feminista, la intertextualidad (Der Derian y Shapiro,
1989). Si bien existen diferencias entre los autores que adscriben a este enfoque en
las RRII, tambin los convocan similitudes, ligadas, bsicamente, a la preocupacin
por cmo el saber, la verdad y los significados son constituidos: cules son las
relaciones entre saber y poder en el mbito de la poltica mundial. De este modo, el
posmodernismo procura derribar todas aquellas afirmaciones y relaciones que se
encuentran naturalizadas, dando cuenta de que stas son producto de sistemas
especficos de produccin de conocimiento y, por lo tanto, de circunstancias histricas
especficas. Se trata de un modo de anlisis que piensa al mundo de las RRII como un
texto y desde all lo trabaja. Interroga dichas naturalizaciones preguntndose por las
relaciones de poder que juegan en esferas y espacios que parecen estar por fuera de
la poltica. En este sentido, la produccin de conocimiento cientfico es una instancia
privilegiada en la que los intelectuales se presentan como estando por fuera de luchas
de poder y, sin embargo, estando atravesados por stas. Es as cmo estos
instrumentos son utilizados, entre otras cosas, para establecer una crtica del discurso
acadmico hegemnico en la disciplina.
Esta crtica apunta a los supuestos intelectuales del racionalismo y del
positivismo occidental sobre los que este ltimo se basa. En este contexto, una
cuestin central es la crtica a la separacin entre sujeto y objeto de conocimiento,
instanciada en la concepcin de la nocin de hecho. Mientras neorrealistas y
neoinstitucionalistas insisten en afirmar que ellos estudian hechos objetivos, es decir,
escindidos de sus propias prcticas como tericos, los post-estructuralistas ponen el
acento sobre el carcter de constructo discursivo de estos hechos. Estos son
entendidos desde un primer momento como interpretaciones, es decir que el sujeto
que los lee se encuentra ya atravesado por ciertas categoras, escalas de valores,
formas de ver el mundo, de los que no puede escapar. Esta afirmacin derivar en dos
aspectos fundamentales del posmodernismo. Por un lado, en la poca importancia que
se le da a la nocin de autor (entendiendo como autor en el mbito de las RRII
tambin a aquellos sujetos que participan en el proceso de toma de decisiones): ste
no es ms que un producto y sus intenciones y percepciones no resultan relevantes en
s mismas, sino como textos. Es decir que las justificaciones y argumentos para
emprender una accin preceden al sujeto que decide sobre ella. Por otro lado, la
afirmacin esbozada ms arriba deriva en la imposibilidad de encontrar una Verdad
que pertenecera ms al hecho que al sujeto que se la adscribe. En su epistemologa,
el positivismo iluminista postula la existencia de dos entes separados: sujeto y objeto
(de conocimiento). Segn esta concepcin, el objeto estudiado sera portador de una
verdad y la funcin del investigador sera la de des-cubrirla. El posmodernismo

rechaza de plano esta idea y postula, en cambio, una relacin de inseparabilidad entre
el sujeto y el objeto de conocimiento. Este ltimo es pensado como un texto cuyo
significado ya ha sido interpretado. El sujeto, por su parte, es tambin producto. De
esta manera, el investigador, atravesado por una multiplicidad de preconcepciones
caractersticas del contexto histrico en el que vive, trabaja sobre interpretaciones que
ya han sido realizadas. As, el discurso pasa a ocupar un lugar fundamental en el
conocimiento, subrayndose su carcter performativo6. Esto significa que el discurso
no refleja la realidad, sino que la construye o la constituye. La objetividad es, de este
modo, imposible y, por lo tanto, tambin lo es la ciencia en su versin iluminista.
Por lo dicho, puede intuirse que una cuestin recurrente en los anlisis postestructuralistas es la historicidad (Ashley, 1989). Frente a la narrativa del discurso
histrico moderno que encuentra su centro en una unidad postulada como lo normal
y, por tanto, concibe a todo aquello que se aleja de ese ncleo como una desviacin,
un accidente que hay que corregir, el historicismo post-estructuralista plantea partir de
la diferencia. De all sus lazos con la genealoga, que, en lugar de buscar el origen en
una unidad idntica a s misma que las peripecias de la historia habran adulterado, lo
busca en los resultados de batallas. De modo que en el comienzo de la historia se
encuentra el disparate (Foucault, 1992: 8; Nietzsche, 1999). Tal como sostiene
Foucault: La genealoga () se opone al despliegue metahistrico de las
significaciones ideales y de los indefinidos teleolgicos (1992: 7), es decir, que frente
a una lectura moderna de la historia que ve en sta el despliegue necesario de una
esencia7, la genealoga la entiende como el movimiento discontinuo de
configuraciones de relaciones de poder. En otras palabras, en el comienzo no se
encuentra la unidad, sino la diferencia, de modo que la primera es el resultado de una
construccin.
Y esto mismo es aplicado al discurso dominante en las RRII. De lo que se trata
es de situar histricamente la emergencia de ciertos conceptos con los significados
que se le fueron adosando. En este sentido, los conceptos no se mantienen
inalterados a lo largo del tiempo, no existe un significado puro, verdadero, de
determinado concepto; por el contrario, son resignificados, cambian su sentido de
acuerdo al momento histrico en el que emergen. Dos ejemplos interesantes al
respecto. El primero: A genealogy of sovereignty, de Jens Bartelson (1995), en el que,
tal como lo indica el ttulo, el autor desnaturaliza un concepto fundante de las RRII
como ser el de soberana para dar cuenta de la contingencia de su significado. As,
echa por tierra la naturalizacin de un concepto que permite efectuar la oposicin
fundadora de las RRII: adentro/afuera, poltica domstica/poltica internacional. El
segundo ejemplo lo proporcionan los cambios en el significado de seguridad que ha
pasado de nociones de riesgo en el Renacimiento, a la idea de defensa nacional, a la
6

Es ste un concepto del lingista John L. Austin, muy utilizado entre los posmodernos as como entre los
constructivistas radicales. Un enunciado performativo es para el autor un enunciado que ms que
describir un hecho lo realiza. Un ejemplo muy citado es el del enunciado Yo prometo, la accin de
prometer se est realizando en el mismo momento en que ste es expresado.
7
Un ejemplo pertinente al respecto es el de las lecturas que se hicieron de la llamada Primavera rabe
que tuvo lugar en el mundo rabe desde fines del ao 2010/principios del 2011. Muchos de los analistas
que reflexionaron acerca de dicho acontecimiento lo explicaron como el despliegue necesario de la
democracia por el mundo. Segn estos analistas, la democracia habra nacido en 1776 en Estados
Unidos, luego se habra expandido por Europa despus de las guerras mundiales, ms tarde habra
pasado por Amrica Latina y Europa del Este (con la cada de la URSS y el advenimiento de las
revoluciones de colores), para finalmente hacer pie en Medio Oriente. Una lectura parecida haba sido
proporcionada por Fukuyama en 1989 en su artculo The end of History?.

nocin de seguridad, unida indefectiblemente a la de libertad de circulacin (de esto

ltimo hablaremos un poco ms adelante; Shapiro, 1989; Bigo, 2011).
Frente a las corrientes estructuralistas y aquellas que colocan el acento en la
accin voluntaria del individuo, el post-estructuralismo se sostiene sobre una paradoja
que no busca resolver: al tiempo que afirma que la prctica depende de la estructura,
tambin postula que la estructura depende de la prctica. De esta manera, se obtiene
una estructura en constante movimiento y transformacin. El post-estructuralismo
busca mantenerse siempre en el lmite entre estas dos aserciones, sin inclinarse a
favor de ninguna de ellas.
Si la modernidad se caracteriza por el remplazo del fundamento-Dios propio de
la Edad Media (trascendencia) por el fundamento-hombre, el posmodernismo se
caracteriza por poner fin a todos los fundamentos, bregando por resaltar el carcter de
constructos de estos ltimos. De all su marcado anti-esencialismo. De all tambin la
imposibilidad de una ciencia que d cuenta de verdades objetivas. En palabras de
Campbell y George:
El blanco de esta disidencia es el fundacionalismo y esencialismo de la
filosofa cientfica de la post-ilustracin, sus supuestos universalistas sobre
el hombre racional moderno, su metafsica escondida, su compromiso
metaterico con categoras de significado y comprensin dualizadas, sus
estrategias logocntricas de identidad y jerarquizacin, sus proposiciones
teorizadas sobre la naturaleza humana, su fe dogmtica en el mtodo, sus
filosofas de la intencin y la conciencia y su tendencia hacia la gran teora
y las implicaciones de su imposicin (1990: 280).
En cuanto a lo metodolgico, el post-estructuralismo pone en prctica el anlisis
del discurso. ste apunta tanto al discurso de la disciplina como a aqul cuyos
portadores son los funcionarios que participan en los procesos de decisiones y su
relacin con la construccin de la identidad internacional. Asimismo, han comenzado a
aparecer trabajos que estudian el discurso de los medios de comunicacin respecto a
cmo presentan las relaciones internacionales o a los distintos pases y regiones del
mundo. Este mtodo de anlisis descansa sobre una determinada concepcin
epistemolgica del discurso que toma elementos del pensamiento de Wittgenstein, de
Derrida y de Foucault. Principal y fundamentalmente, el discurso se entiende como
constructor de realidad y no como mero reflejo de sta, rechazando, como dijimos,
todos y cada uno de los esencialismos. Esto ltimo los enfrenta con el constructivismo
moderado (Wendt, 1999). El mtodo deconstructivo, tomado de Derrida, los lleva a
concentrarse en los binarismos discursivos y los efectos que, as planteados,
producen, sealando el carcter contingente de las oposiciones discursivas. La
metodologa no se postula como un a priori, sino, por el contrario, es adaptada a un
objeto de estudio construido y seleccionado como tal: el nexo entre poder y saber,
instanciado mayormente en la construccin de identidades y otredades. El trabajo de
Lynn Doty (1996) es paradigmtico al respecto: all la autora analiza los modos en los
que polticos, intelectuales y periodistas del Norte han representado al Sur a fin de
llevar a cabo polticas de corte imperialista.
Frente al dogmatismo metodolgico del positivismo, el anlisis del discurso se
presenta, en cambio, ms bien como una herramienta, una cierta perspectiva analtica.
Esta flexibilidad metodolgica ha sido fuertemente criticada, caracterizada como nocientfica. Existieron intentos de sistematizar la metodologa del anlisis del discurso

tanto en las Ciencias Sociales en general (ver, por ejemplo, Wodak y Meyer, 2003)
como en las RRII en particular (Milliken, 1999). Sin embargo, desde nuestro punto de
vista, estos intentos de sistematizacin que buscan darle a esta herramienta el
carcter de mtodo, a fin de ser aceptados al interior de los parmetros discursivos de
la disciplina, han resultado infructuosos y probablemente continuarn sindolo. Esto no
supone hacer a un lado estos intentos, sino entender y respetar la especificidad de
estas perspectivas de anlisis, y su posicin con respecto a la Ciencia y al lugar que
en ella ocupa la metodologa.
Todas estas caractersticas, fuertemente ligadas a su posicin epistemolgica,
les han valido ser acusados de anti-modernos. Algunos de estos autores se han
defendido de tales acusaciones utilizando la lectura de la Ilustracin que efecta
Foucault (1996a). Segn el filsofo francs, la caracterstica central de este
movimiento intelectual y poltico es la funcin de la crtica. Los llamados
posmodernos aducen que, en tanto su funcin radica en pensar el presente
histricamente (de all que se sostengan sobre una analtica interpretativa), esta
caracterstica est siendo practicada mejor por [ellos] que por los auto-proclamados
racionalistas defensores de la fe (Campbell, 1998: 215).Y, en efecto, si seguimos la
categorizacin de Cox que establece teoras de resolucin de problemas y teoras
crticas, el posmodernismo se encontrara claramente en este ltimo conjunto. Segn
el autor gramsciano, el segundo tipo de teoras es ms reflexivo acerca del proceso
de teorizarse a s mismo: ser claramente consciente de la perspectiva que da pie a la
teorizacin, y su relacin con otras perspectivas (para lograr una perspectiva sobre las
perspectivas); y para abrir la posibilidad de elegir una perspectiva vlida diferente
desde la cual la problemtica deviene una de crear un mundo alternativo (1986: 207208).
En lugar, entonces, de patrullar fronteras que delinean los contornos no
franqueables de una disciplina, estos autores se proponen cruzar esas fronteras
establecidas por los discursos hegemnicos, proponiendo un pensamiento diagonal y
multidisciplinario. De all que busquen explicitar la teora poltica subyacente en los
discursos hegemnicos de las RRII y que, asimismo, luchen por reinsertarla en el
mbito de los estudios de poltica mundial (Walker, 1993). Lo mismo puede decirse
respecto de la filosofa del conocimiento. Tal como afirma David Campbell:
conscientemente o no, los tericos de las RRII son filsofos del conocimiento (1998:
220). De lo que se trata, entonces, es de visibilizar los supuestos que se encuentran
sosteniendo el discurso hegemnico disciplinar. Se trata de una actitud disidente que
insiste en plantear los supuestos como preguntas ms que como afirmaciones (Ashley
y Walker, 1990).
2.3. Posmodernismo y constructivismo.
Haciendo a un lado el constructivismo de Wendt, cuyo carcter de tal ha
llegado a ser puesto en duda (Kratochwil, 2000), el constructivismo y el
posmodernismo tienen muchos elementos en comn. Ambos hacen foco en la
cuestin de la construccin de significado y de identidades y le otorgan un papel
destacado al lenguaje en sus investigaciones. Ambos sostienen la idea de un mundo
construido por la interaccin de los hombres en circunstancias determinadas, as como
de que el conocimiento es socialmente construido y, por lo tanto, ambos son antipositivistas (o post-positivistas). La diferencia entre ambos, no obstante, es de

intensidad, pero a un punto tal que se convierte en una diferencia cualitativa. Esto se
encuentra profundamente ligado a los autores sobre los que cada una de estas
corrientes se sostiene. Por el lado constructivista, la influencia viene mayormente
desde el mundo anglosajn: dos de los autores ms citados son John L. Austin y su
teora de los actos de habla y la teora de la accin comunicativa del frankfurtiano
Jrgen Habermas. Con respecto al post-estructuralismo, sus mayores referentes son
los franceses Jacques Derrida, terico del deconstruccionismo, y Michel Foucault,
cuyo trabajo ha estado dedicado a detectar las relaciones entre saber y poder en
aquellos mbitos en los que el poder parecera no tener lugar. Foucault tambin ha
desarrollado intensamente el concepto de discurso.
De algn modo, podra afirmarse que la de los posmodernos es una postura
radical. La consecuencia lgica que derivan de sus premisas es, como se afirm, la de
la imposibilidad de la ciencia y de la verdad. No existe la verdad: tan slo
interpretaciones cuyo carcter hegemnico se encuentra ms ligado a relaciones de
poder vigentes en el momento de aparicin y dominio de dicha verdad (de all su
preocupacin por los regmenes de veridiccin). Los constructivistas, por su parte, si
bien acuerdan con las premisas, se niegan a abandonar el concepto de ciencia e
incluso aqul de verdad. Comparten con los posmodernos la idea de que la verdad no
est en el objeto sino que es una construccin, resultado de la interaccin entre sujeto
y objeto (de conocimiento). Sin embargo, en su reticencia a abandonar la idea de
ciencia (afirman abandonar slo una concepcin dogmtica de sta), tampoco pueden
deshacerse completamente de la idea de verdad. El punto medio que encuentran, no
sin cierta incomodidad, es la conservacin de una nocin de verdad a la que pueden
aproximarse, pero nunca alcanzar (Kratochwil, 2000).
Algunas crticas que han resonado desde el constructivismo hacia el postestructuralismo hablan de este ltimo como sosteniendo una posicin idealista radical
cada vez ms vaciada de cualquier significado inteligible (Guzzini, 2000: 148), como
preocupados por el estilo y el mtodo y ofreciendo conocimiento sustantivo limitado
(Ruggie, 1993: 144). Son acusados tambin de anti-iluministas. Los constructivistas,
por el contrario, siguiendo en este punto muy de cerca a Habermas, ofrecen lealtad a
la modernidad tarda, sosteniendo que su proyecto (un proyecto que leen como
emancipatorio) sufri desviaciones, pero puede ser reconstruido. De esta manera,
mientras el posmodernismo da por tierra con todos los fundamentos, el
constructivismo defiende la posibilidad de que estos existan (Onuf, 1994). Recurdese
que algunos autores post-estructuralistas se defienden de las acusaciones de antiiluministas destacando el aspecto crtico de dicho proyecto.
Asimismo, un punto a subrayar que ha destacado Stefano Guzzini (2000)
respecto al post-estructuralismo es el espacio fundamental que esta corriente le
otorga a las relaciones de poder. Segn el constructivista italiano, es se un punto
cuya importancia el constructivismo ha tendido a despreciar.
3. Post-estructuralismos.
Como hemos afirmado, la etiqueta de posmodernos es un rtulo que les fue
colocado a un conjunto de autores que utilizan diversos instrumentos tericos por
aquellos que se encuentran en desacuerdo y se sienten amenazados por la llegada al
campo de los estudios internacionales de una nueva perspectiva crtica. Los
posmodernos se han nutrido de distintas fuentes tericas de acuerdo a los problemas

que se han planteado y los objetos de anlisis a los que han dirigido la mirada. Si en
los primeros aos de la emergencia de esta perspectiva en la mayor parte de los
casos los autores se dedicaron a sentar las bases de sus planteamientos y, al mismo
tiempo, a criticar los fundamentos naturalizados por neorrealistas y
neoinstitucionalistas, con el paso de los aos fueron tomando distancia tambin de los
constructivistas. Asimismo, comenzaron a plantear investigaciones empricas que
apuntaban sobre todo a comprender los modos de construccin de identidades y
otredades en las RRII y su relacin con el poder (ver, entre otros: Connolly, 1989;
Doty, 1996; Campbell, 1998).
La Guerra Global contra el Terror (GGT) dio un nuevo impulso a esta
perspectiva de anlisis y emergieron en su interior otros dos conjuntos de autores que,
a pesar de compartir varios puntos entre s, tienen marcadas diferencias. Nos
referimos a, por un lado, aquellos autores que se han encaramado sobre el concepto
de biopoltica de Foucault y lo han utilizado para pensar la poltica mundial y, por otro
lado, a aquellos otros que se han basado en Carl Schmitt para pensar el liberalismo
global, en general, y la GGT como guerra liberal en particular. Sobre estos hablaremos
a continuacin.
2.3.1 Biopoltica y RRII
Entre los aportes ms recientes del posmodernismo a las RRII se encuentran
aqullos que se parapetan sobre el concepto de biopoltica de Michel Foucault. Este
concepto, acuado por el filsofo francs a partir del primer volumen de su Historia de
la sexualidad y desarrollado ms tarde en los seminarios de 1975-1976, 1977-1978 y
1978-1979 (Foucault, 2000, 2004b y 2007, respectivamente), ha sido retomado por
acadmicos de las RRII y ha sido aplicado fundamentalmente al rea de los estudios
de seguridad internacional.
Dar una idea acabada del concepto de biopoltica constituye una empresa
extremadamente compleja y an ms en un espacio reducido como ste. Podemos
remitir al lector a los libros y Seminarios en los que Foucault abord el tema (2000,
2002, 2004, 2007) y a algunos textos de filsofos y cientistas sociales que lo han
trabajado desde distintas perspectivas (Agamben, 1998; Espsito, 2006; CastroGmez, 2010, Castro, 2011, entre otros). A los efectos del presente texto, bastan
algunas rpidas referencias. En primer lugar digamos que Foucault desarrolla el
concepto de biopoder, entendido como una tecnologa de poder, en contraposicin al
de poder soberano. Si esta ltima tecnologa se basaba en el derecho soberano de
hacer morir y dejar vivir, la biopoltica se tratar de hacer vivir y dejar morir
(Foucault, 2000). Es decir que en lugar de reprimir se tratar de administrar, aumentar,
multiplicar, controlar, regular la vida de la poblacin. Esta ltima, entendida como
conjunto de procesos naturales ser el principal objeto de esta tecnologa de poder.
De esta manera, este tipo de poder ser un poder expansivo, que intentar incorporar
a su gestin a la totalidad de los individuos, no slo en tanto tales, sino en tanto
especie biolgica. Y esta incorporacin ser posible slo a travs de una intervencin
permanente sobre esta vida que se trata de gestionar a fin de aumentar y organizar las
fuerzas que somete.
Biopoltica y liberalismo se encuentran fuertemente imbricados, funcionando el
segundo como el marco al interior del cual se inscribe la primera (Foucault, 2007).
Foucault afirma que frente al discurso de la aristocracia que entenda la historia del

Estado como el relato particular del bando que haba resultado victorioso en un
conflicto que atravesaba a la sociedad, la burguesa liberal aspirar a la universalidad
a travs de la nocin de nacin (2000). Esta nocin funcionar de modo tal de
incorporar a los distintos elementos de la sociedad en una unidad (el Estado-nacin).
De esta manera, renegar de la idea de que la sociedad est dividida y plantear, por
el contrario, la idea de una sociedad unitaria. As, los enemigos ya no se presentarn
como enemigos polticos para uno de dos bandos en conflicto, sino como enemigos de
la sociedad toda. Y ya no sern enemigos polticos, sino, por el contrario, peligros
biolgicos internos (pues lo que ponen en peligro es la vida de la sociedad) que habr
que eliminar. Lo que aqu se pone en evidencia es la finalizacin, por parte del
discurso liberal burgus, de un modo binario de comprensin de la sociedad por un
modelo de inclusin ad infinitum.
El objetivo fundamental de la biopoltica ser acompaar fenmenos que sern
concebidos como naturales: asegurar la seguridad de esos fenmenos naturales que
son los procesos econmicos o los procesos intrnsecos a la poblacin (Foucault,
2004: 361). Por lo tanto, la seguridad ya no pasar nicamente por la proteccin, sino
por el mejoramiento de estos procesos naturales. Se trata de una seguridad-marco
que permita que el proceso vital de la sociedad en su conjunto se desenvuelva sin
tropiezos. Y, ligada a la cuestin de la seguridad y tambin a la cuestin de la
naturaleza que estarn en el centro de la biopoltica, un elemento fundamental ser la
libertad. No la libertad como derecho frente a los abusos del soberano, sino la libertad
como condicin necesaria para el correcto funcionamiento de este nuevo tipo de
gobierno. De este modo, el gobierno neoliberal, por ejemplo, deber producir las
condiciones para el despliegue de la libertad de mercado, lo cual supondr una
intervencin permanente. Este carcter particular del neoliberalismo har que Foucault
pueda llamarlo liberalismo positivo (2007: 162), pues se trata de un liberalismo que
interviene mediante acciones reguladoras y ordenadoras. Ahora bien, estas ltimas no
actan directamente sobre el mercado, sino sobre el marco, es decir, primero sobre
la poblacin y sus instituciones.
Ya que, en palabras de Foucault, el liberalismo es el marco general de la
biopoltica (Foucault, 2007: 40), los anlisis de los autores que en el mbito de las
RRII y, especficamente, en aqul de los estudios de seguridad, utilizan este ltimo
concepto, dan cuenta del modo particular que adopta el modo liberal de la guerra
teniendo en cuenta para esto y necesariamente cmo se ejerce el poder liberal. En la
bsqueda de la comprensin del correlato entre el modo de hacer la guerra y el modo
de gobierno liberales, estos autores encuentran la fundacin del correlato en el
compromiso liberal de hacer vivir (Reid, 2006). La vida -un particular significado del
significante vida-, como parte componente de la biopoltica, ocupa, por tanto, un lugar
fundamental en estos estudios. Entre los textos que podemos destacar, de sus
referentes ms visibles, encontramos: The biopolitics of the war on terror (Reid, 2006),
Biopolitics of security in the 21st century: an introduction (Dillon y Lobo-Guerrero,
2008), The liberal way of war (Dillon y Reid, 2009) y Foucault on politics, security and
war (Dillon y Neal, 2011).
El pensamiento de estos autores va por la va de reflexionar, ayudados por la
particular concepcin de seguridad desplegada por Foucault en su desarrollo del
concepto de biopoltica, cmo se ha modificado el significado de este trmino y los
efectos que ello implica. La seguridad, en este sentido, es entendida como una
prctica discursiva, constituyente de sujetos y objetos sobre los que recae (Bigo,

2011), definicin que comparten con la llamada escuela de Copenhague cuyo mximo
referente es Barry Buzan. Aqu se ve claramente por qu hemos colocado a estos
autores en el campo de los post-estructuralistas. A diferencia de los portadores del
discurso hegemnico en las RRII, los trabajos que estamos analizando no entienden la
existencia de sujetos y objetos que entran en relacin estando ya constituidos, sino
que, por el contrario, es su encuentro mismo el que posibilita su mutua constitucin.
En este sentido, la aparicin de un concepto como el de seguridad humana es ledo
en su contexto histrico de emergencia, rechazando las afirmaciones que encuentran
all signos de progresividad.
A diferencia de muchos autores, los que aqu estamos analizando plantean que
la seguridad no debe ser pensada como un momento de excepcin (es una lectura
que le atribuyen al conjunto de autores de los que hablaremos a continuacin), sino
como formando parte de la normalidad (Neal, 2011). De este modo, y como hemos
sostenido ms arriba, libertad y seguridad se presentan como una dupla que se
implica y supone mutuamente, pues la segunda apunta justamente a posibilitar el
despliegue de la primera. En este sentido, la seguridad biopoltica no es entendida en
trminos represivos, sino con el objetivo de multiplicar, mejorar un cierto tipo de vida
cuya particularidad no es reconocida. De all que las intervenciones neoliberales se
den en el marco del mercado y no en el mercado mismo. Tal como afirma Foucault:
el neoliberalismo supone un mnimo de intervencionismo econmico y un mximo de
intervencionismo jurdico (2007: 199).
En este contexto, las guerras en nombre de la democracia liberal y la Teora de
la Paz Democrtica (TPD) que las acompaan pueden ser entendidas desde otra
perspectiva: no como un mero recurso retrico para justificar acciones inconfesables
(lo cual no implica que estas ltimas no existan), sino como modos estratgicos de
ejercicio del poder. No es de sorprender, entonces que ste sea uno de los temas ms
interesantes de este enfoque (Dillon y Reid, 2009). Si entendemos que el mandato
democratizador que acompa discursivamente a las ltimas intervenciones de las
potencias puede ser utilizado debido a que est inserto al interior de un modo de
ejercicio de poder que busca hacer vivir, es decir, aumentar la potencia de la vida, es
posible ubicar all la particular relacin entre la vida y la muerte (hacer vivir y dejar
morir) que atraviesa al liberalismo como modo de ejercicio del poder.
El discurso universalista, entonces, tomar toda la fuerza, elevndose el
racismo al lugar de mecanismo fundamental para el ejercicio del poder soberano de
matar (Foucault, 2000). El racismo, segn Foucault, cumplir una doble funcin. Por
un lado, una funcin de fragmentacin, pues ser el mecanismo que permita
establecer un corte en el mbito que el biopoder tom a su cargo: el mbito de la vida.
As, es actualizado el establecimiento de oposiciones binarias, propias del poder
soberano, marcando una separacin entre lo que debe vivir y lo que debe morir. Una
segunda funcin ser la que establezca una relacin entre la vida y la muerte del tipo
cuanto ms hagas morir, ms, por ello mismo, vivirs. En otras palabras, la muerte
del Otro, de aquel que no debe vivir, se convierte en una condicin para el
mejoramiento de la propia vida (Foucault, 2000). De all que estos autores concluyan,
como lo hiciera Carl Schmitt (2006), pero desde otra perspectiva epistemolgica, en la
posibilidad del desarrollo de guerras de exterminio en el marco de una tecnologa de
poder liberal. La vocacin universalista, sumada al racismo que postula que cuanto
ms mates, hagas morir, dejes morir, tanto ms, por eso mismo, vivirs (Foucault,

1996b: 206), apunta a la desaparicin de peligros que son construidos como

biolgicos: peligros para el despliegue natural de la propia vida.
De esta manera, la GGT con sus enemigos cuyo exterminio se presentaba
como necesario fue pensada como guerra liberal por excelencia. Ms an cuando a
sta se le aadi el elemento universalizador: la imposicin de la democracia (liberal).
En efecto, basndose fundamentalmente en la inexistencia de guerras entre los pases
noratlnticos a partir de la finalizacin de la Segunda Guerra Mundial, los tericos de
la TPD sostienen que los Estados democrticos no hacen la guerra entre s. A partir de
all concluyen que la instauracin de la democracia (liberal) a nivel global har posible
el sueo que expresara Immanuel Kant (1795) de una paz perpetua. Entendiendo al
neoliberalismo como un liberalismo interventor que busca hacer de los mecanismos
competitivos del mercado la matriz de todas las relaciones sociales (Foucault, 2007),
puede aadirse a estos anlisis que la imposicin de la democracia liberal (que dato
que no debe soslayarse- se hace de modo selectivo) tambin apuntara a la
instauracin de dichos mecanismos en el mbito poltico-institucional. En este sentido,
la construccin de los sujetos como individuos resulta fundamental para el
mantenimiento de los resortes competitivos del mercado.
Se ha querido establecer una diferencia tajante entre biopoltica y soberana,
de modo tal que la expansin de la tecnologa de poder biopoltica al mbito global,
remplazara a la configuracin westfaliana de dicho espacio, dejando obsoleta la
nocin de soberana (Hardt y Negri, 2002). Siguiendo con esta lgica, estos mismos
autores plantearon la muerte de los Estado-nacin y el advenimiento de un gobierno
mundial presidido por las empresas transnacionales, gobierno en el que las fronteras y
las lneas demarcatorias de espacios se difuminaran. Si bien somos testigos de la
prdida de importancia relativa del principio de igualdad soberana y el avance del
principio de intervencin y de conceptos tales como el de responsabilidad de
proteger (valgan como ejemplos Irak 2003 y Libia 2011), la utilizacin del concepto de
biopoltica no debe comprenderse como opuesto al de geopoltica o a aqul de
soberana. Ms bien, biopoltica y geopoltica deben ser entendidas como dos
tecnologas de poder que marchan juntas, aunque alguna predomine sobre la otra por
momentos. En este sentido, aquellas lecturas que sealan una oposicin entre
soberana y biopoltica son rechazadas (Dillon y Lobo-Guerrero, 2008).
2.3.2. Carl Schmitt, el post-estructuralismo y las RRII
Otro de los aportes recientes desde la perspectiva post-estructuralista a la
teora de las RRII ha sido realizado por autores que se han parapetado sobre Carl
Schmitt (entre otros, William Rasch, Louiza Odysseos, Fabio Petito). Lo que diferencia
fuertemente a los autores de la biopoltica de aqullos que recuperaron al jurista
alemn en su lectura de la GGT es, bsicamente, el concepto de estado de excepcin.
En tanto los primeros lo rechazan, los segundos lo retoman, ms especficamente en
la lectura que de este concepto hiciera Giorgio Agamben (2007). Como se ha visto, la
seguridad para los tericos de la biopoltica es una nocin que no emerge en
momentos excepcionales, sino que ms bien forma parte de la normalidad de la
tecnologa de poder. An ms, el poder biopoltico, en tanto poder que incorpora, se
ejerce incluyendo todos los casos en la normalidad y la seguridad es entendida
precisamente como dispositivo que asegura el despliegue natural de sta. El estado
de excepcin, nocin que Agamben retoma de Schmitt (2009), por el contrario, plantea

una separacin entre lo normal y lo excepcional. En efecto, ste es definido como

aquella decisin soberana que suspende la norma a fin de procurar su restitucin. Al
tiempo que se impone, el estado de excepcin pone en evidencia al soberano, pues
ste es definido como aqul que puede decretarlo (Schmitt, 2009). Se entiende,
entonces, por qu los autores que han hecho uso de la caja de herramientas
schmittiana han usado esta figura (jurdica) para analizar la GGT. Segn estos, esta
guerra supuso el derribamiento de todas las fronteras y la anulacin de todas las
soberanas territoriales. De esta manera, la norma (internacional) fue suspendida a fin
de restituirla (segn el discurso dominante, sta haba sido quebrada por los atentados
del 11 de septiembre de 2001 a Estados Unidos). Fue Washington quien, al decidir
sobre la instauracin del estado de excepcin, se irgui entonces como soberano
global (Odysseos y Petito, 2007).
Es difcil pensar, dada la ontologa schmittiana, la utilizacin de los escritos del
autor alemn por parte de pensadores post-estructuralistas. Sin embargo, realizan una
lectura desde all: en lugar de resaltar los rasgos hiperrealistas del jurista alemn,
plantean una lectura centrada en la importancia que Schmitt daba al lenguaje y al
discurso en su concepcin del poder:
Respecto de estos conceptos polticos decisivos, depende de quin los
interpreta, los define y los utiliza; quin concretamente decide qu es la
paz, qu es el desarme, qu es la intervencin, qu son el orden pblico y
la seguridad. Una de las manifestaciones ms importantes de la vida legal
y espiritual de la humanidad es el hecho de que quien detenta el poder real
es capaz de determinar el contenido de los conceptos y las palabras.
Caesar dominus et supra grammaticam. Csar es tambin seor de la
gramtica (Carl Schmitt, citado en Mouffe, 2007: 94)
A partir de aqu, pueden afirmar que, para el autor alemn, las convicciones,
creencias e ideas son lo que era la poltica en ltima instancia (Odysseos y Petito,
2008: 473). Entonces, el discurso pasa a ocupar un lugar central en lo que
denominarn pensamiento internacional heterodoxo de Schmitt (Odysseos y Petito,
2007). Y es una lectura que podra explicar el olvido8 que ha sufrido un autor como el
que estamos tratando por parte del discurso hegemnico de las RRII.
Existen dos trabajos conjuntos representativos de esta tercera perspectiva al
interior del posmodernismo y ambos fueron concebidos en el marco de la GGT. Por
un lado, un nmero especial dedicado al pensamiento internacional de Carl Schmitt de
la revista canadiense tudes internationales del ao 2009. Por otro lado, un libro
compilado por Louiza Odysseos y Fabio Petito, de la Universidad de Sussex, titulado
The international political thought of Carl Schmitt. As como en el primero, en este
ltimo trabajo no encontramos nicamente contribuciones desde una perspectiva postestructuralista, pero ser en ellas en las que nos detendremos.
Como se mencion, la utilizacin de Schmitt es a partir de una lectura que hace
foco en la cuestin discursiva. De este modo, uno de los puntos privilegiados que
estos autores retomarn del jurista alemn ser su crtica al concepto de humanidad y
a su uso poltico (Rasch, 2003; Odysseos, 2007). En El concepto de lo poltico, Schmitt
(2006) llam la atencin sobre la utilizacin por parte del liberalismo del concepto de

Segn Nietzsche (1999) el olvido es una facultad activa.

humanidad en nombre del cual comenzaban a justificarse intervenciones

internacionales. La crtica pasaba por dos puntos centrales:
Por un lado, afirmaba el autor, llevar adelante guerras en nombre de la
humanidad supona postular al enemigo ya no como un enemigo real con quien era
factible negociar luego de haberlo debilitado, sino postularlo como un enemigo
absoluto, inhumano, al que se haca necesario eliminar. De aqu se derivaba una
transformacin de las guerras que, a diferencia de las existentes durante la era
westfaliana (guerras limitadas), podan convertirse en guerras de exterminio (modo
en que es postulada la GGT). En este marco puede entenderse, asimismo, que los
autores que estamos tratando tambin se detengan en la idea de paz perpetua que
postula el discurso liberal (siempre entendiendo discurso en un sentido diferente al de
retrica). En efecto, Schmitt se opone con fuerza a esta idea con una furibunda crtica
a la Sociedad de Naciones y su prohibicin de la guerra.
Por otro lado, el recurso a la humanidad supona, asimismo, la emergencia del
caracterstico discurso universalista del liberalismo9. Y en efecto, tambin aqu, como
sucediera con los autores que colocaban en el centro de sus anlisis el concepto
foucaultiano de biopoltica, el liberalismo en tanto modo de ejercicio de poder, ocupar
un lugar central: el universalismo liberal, sostienen estos autores, busca negar su
carcter poltico (es decir, particular10). Tal como afirma Odysseos11: la tica universal
alimenta discursos y prcticas polticas que generan un mundo poltico (o ms
exactamente biopoltico) unipolar (2009:73). Como bien puede apreciarse en esta
proposicin, la relacin saber (discurso)-poder se presenta como una de las
preocupaciones principales de los post-estructuralistas internacionales que revisaron
Schmitt durante la GGT.
Por otra parte, sostenindose en la historizacin del sistema westfaliano (jus
publicum Europaeum) que Schmitt realiza en su Nomos de la tierra y el concepto de
soberana que despliega en Teologa poltica, estos autores logran repensar la
soberana en el actual contexto mundial (Barder y Dbrix, 2009) y criticar a un tiempo
la eternizacin del sistema de Estados que efecta el realismo. En efecto, Carl Schmitt
(1950) propone la cada del sistema westfaliano de Estados sobre todo a partir de la
9

Aqu trabajamos con dos autores que han reparado en el carcter universalista del liberalismo. Por un
lado, Carl Schmitt, quien remarc el carcter apoltico con el que se presenta este discurso, llamando la
atencin sobre el peligro que supone la emergencia de guerras llevadas a cabo en nombre de la
humanidad. Este ltimo trmino, segn el jurista alemn, constitua un arma de doble filo pues supona
caracterizar a los enemigos como enemigos absolutos y, por tanto, exterminables (2006). Por otro lado,
tambin hemos visto que, segn Foucault, frente al discurso de la aristocracia que planteaba la existencia
de dos bandos enfrentados, la emergencia de la burguesa y el discurso liberal supuso el establecimiento
del Estado-nacin como una homogeneidad (2000). Como dijimos, as planteado, los enemigos internos
que el Estado enfrentaba no constituan enemigos con los que se pudiera negociar sino enemigos que
haba que exterminar pues ponan en riesgo la existencia misma del Estado-nacin. Hay que remarcar
que, mientras que el filsofo francs reflexiona acerca del ejercicio del poder al interior del Estado-nacin,
las palabras del jurista alemn refieren especficamente a las relaciones entre Estados.
10
Al respecto, afirma Schmitt: La unidad poltica presupone la posibilidad real del enemigo, y, por
consiguiente, otra unidad poltica coexistente. De ah que, mientras haya un Estado, habr siempre en la
tierra varios Estados, y jams podr darse un Estado mundial que abarque la humanidad entera. El
mundo poltico es un pluriversum, no un universum. En este sentido, toda teora poltica es pluralista
(2006: 71). Y un poco ms adelante: Cuando un Estado combate a su enemigo poltico en nombre de la
humanidad, la guerra no es una guerra de la humanidad, sino una guerra en la que un Estado
determinado trata de secuestrar en su favor, contra su adversario, un concepto universal, para
identificarse con l (a costa de su adversario) (2006: 72)
11
Louiza Odysseos tambin ha escrito, apoyndose en Martin Heidegger, trabajos muy interesantes
sobre la ontologa en las RRII y la construccin de la otredad que en este texto no hemos tenido en
cuenta. Vase, The subject of coexistence. Otherness in International Relations, Minneapolis, University of
Minnesota Press, 2007.

emergencia de Estados Unidos como potencia mundial. Se centra entonces en el

carcter liberal de la potencia norteamericana y piensa en la novedosa constitucin
espacial que traza su emergencia como potencia global: un espacio que no va a ser ya
el espacio cuadriculado del orden europeo (es decir, el espacio westfaliano con sus
fronteras trazadas), sino uno abierto y universal. Esta ltima caracterstica supone el
fin del jus publicum Europaeum, orden legal que supona la divisin del mundo en dos:
Europa como una regin relativamente pacfica y Amrica como un espacio-otro en el
que la fuerza de las potencias europeas poda desplegarse. sta ser una
caracterstica tambin importante para los tericos de la biopoltica a nivel mundial.
Como dijimos, para ellos, siguiendo a Foucault, el modo de ejercicio del poder liberal
se caracterizar por la bsqueda de una inclusin universal, haciendo a un lado las
oposiciones binarias que planteaba el poder soberano.
Carl Schmitt (2006) da cuenta de esas mismas oposiciones al definir la
distincin propiamente poltica como aquella que separa amigos de enemigos. Es decir
que lo que el jurista alemn entenda como discurso poltico necesariamente deba
trazar una distincin entre un Nosotros y un Ellos. De all que planteara una ontologa
de la poltica como pluriverso (2006, ver nota al pie 13). La nostalgia que el autor
transmite en sus escritos de un mundo europeo westfaliano con sus fronteras bien
definidas tiene sentido en el marco de esta concepcin de la poltica y del
advenimiento de la hegemona del liberalismo de la mano de Estados Unidos. Segn
Schmitt, el liberalismo rechaza la poltica precisamente porque no reconoce su
carcter de particularidad. El Nosotros del liberalismo es un Nosotros que procura
integrar a toda la Humanidad, un Nosotros con vocacin universalista. Sin embargo,
dir Schmitt, continan existiendo exclusiones. Pero son exclusiones de un nuevo tipo,
pues, ya que desde el discurso liberal se busca incluir a toda la Humanidad,
necesariamente los excluidos pasarn a ser caracterizados como no-humanos. De ah
a la posibilidad de su exterminio slo resta un paso. Es por esto que el jurista alemn
hablar de dos categoras de enemigos: el enemigo poltico, cuya desaparicin no es
deseable pues la propia identidad poltica depende de su existencia; y el enemigo
absoluto, cuyo exterminio se presenta no slo como deseable sino tambin como
necesario (Schmitt, 1966). A causa del tipo de relacin planteada del liberalismo con la
poltica, sus enemigos tendern a tomar la forma de enemigos absolutos. La
caracterizacin de los terroristas durante la GGT como seres inhumanos cuya
eliminacin resultaba necesaria para el mejoramiento de la vida fue, entre otras cosas,
lo que permiti a los autores que estamos trabajando echar mano de la caja de
herramientas schmittiana.
3. Algunas conclusiones
Una prctica textual politizadora no es por lo tanto nicamente una cuestin de
introducir un vocabulario epistemolgico alternativo; est ntimamente conectada con
una meticulosa oposicin a los marcos de significado que destextualizan y de ese
modo aslan formas de poder y autoridad (Shapiro, 1989: 21)
Lo que a lo largo de este captulo hemos denominado indistintamente
posmodernismo y post-estructuralismo no constituye una corriente terica, si por tal
entendemos una homogeneidad. Como hemos intentado mostrar, el postestructuralismo se define ms bien por un conjunto de prcticas intelectuales ligadas a

variados instrumentos que toma de distintas disciplinas: filosofa, sociologa,

psicoanlisis, lingstica, teora literaria, entre otras. En este sentido, es una
perspectiva profundamente transdisciplinaria que sostiene la necesidad de mltiples
instrumentos para pensar el estado actual tanto de la poltica mundial como de
aquellas teoras que sirven a su construccin. De all que abarcar la totalidad de su
produccin en un nico texto resulte imposible. Si bien su anti-positivismo
epistemolgico le impide llegar a una sntesis con los discursos hegemnicos en la
disciplina de las RRII, no debe entenderse que estos anlisis descarten de plano los
conceptos usados por ellos. Lo que hacen es llamar la atencin sobre el hecho de que
son constructos y, por tanto, bregar por su historizacin, arrebatndoles el carcter de
verdades indiscutidas y esencias inmviles. De lo que se trata, en ltima instancia, es
de poner fin a la oposicin materialismo/idealismo y sealar que el discurso tiene
efectos materiales, pues es constitutivo de la realidad y no su mero reflejo. As, sin
quitarle importancia a factores como el militar y el econmico, esta corriente considera
de fundamental importancia analizar los discursos polticos, acadmicos y de
personajes ligados a los procesos de tomas de decisiones, pues estos, por un lado,
construyen realidad (son performativos) y, por otro lado, dan cuenta de determinada
estructura de relaciones de poder, de ciertos modos de ejercicio del mismo.
Los distintos aportes que hemos trado para graficar los movimientos del postestructuralismo han mostrado diferencias y tambin similitudes. Entre estas ltimas
podemos destacar una preocupacin central por la relacin entre saber y poder en el
mbito internacional (de all que el aspecto discursivo del liberalismo en tanto modo de
ejercicio de poder haya ocupado un lugar central en estos anlisis, sobre todo a partir
del lanzamiento de la GGT, conceptualizada como guerra liberal por excelencia), una
crtica ontolgica a los conceptos medulares de las RRII y una crtica epistemolgica al
positivismo. Esta ltima supone tambin un modo distinto de concebir la ciencia, sus
mtodos y sus objetivos. En cuanto a las diferencias, se trata, sobre todo, de objetos
de anlisis distintos, de la utilizacin de diversos autores (hemos visto la utilizacin del
concepto de biopoltica de Foucault y la de Carl Schmitt), pero tambin de
discrepancias conceptuales fuertes (los tericos de la biopoltica en el mbito mundial
han rechazado de plano la idea del estado de excepcin).
Si esta perspectiva ha sido aceptada en otras Ciencias Sociales, como ser la
Sociologa y la Teora Poltica, en cambio en las RRII ha sido y es prcticamente
ignorada, cuando no vapuleada, por los referentes de la disciplina. En este sentido, es
importante resaltar su carcter crtico pues, desde nuestro punto de vista, ha sido una
importante razn por la que ha sido tan combatida. No obstante lo dicho, desde su
emergencia ha permanecido en movimiento y en importante avance. Al respecto, sirva
de ejemplo la Conferencia titulada Materialism and World Politics organizada por la
Millenium Journal of International Studies en la London School of Economics para
octubre de 2012. Entre los temas que se tratarn figuran, entre otros, Biopoltica y
Discurso y materialismo. Temas que, como se mencion, son caros a los enfoques
post-estructuralistas.
Para finalizar, agreguemos que el post-estructuralismo no slo es un enfoque
crtico y que cruza campos tericos distintos, dos caractersticas absolutamente
necesarias dado el contexto mundial poltico, social y econmico actual, sino que,
adems, pugna por fomentar el anlisis del discurso en nuestro mbito disciplinar. En
un mundo en el que existe una enorme proliferacin de los discursos y de los
dispositivos que los sostienen, hacer a un lado esta dimensin analtica o dar cuenta

de ella nicamente de un modo decorativo, es arrebatarnos una herramienta

imprescindible para el cambio. Para concluir con palabras de algunos de sus mayores
exponentes, sta es una perspectiva que celebra:
la diferencia, no la identidad; el cuestionamiento y la transgresin de
lmites, no la reafirmacin de fronteras y marcos; una preparacin para
cuestionar cmo el significado y el orden son impuestos, no la bsqueda
de una fuente de significado y orden ya dada; el anlisis implacable y
meticuloso de los funcionamientos del poder en la vida global moderna, no
la aoranza por una figura soberana (sea el hombre, Dios, la nacin, el
Estado, el paradigma o el programa de investigacin) que promete una
liberacin del poder (Ashley y Walker, 1989: 265)
Bibliografa
Agamben, Giorgio: Homo sacer I. El poder soberano y la nuda vida, Valencia, Pretextos, 1998.
: Estado de excepcin, Buenos Aires, Adriana Hidalgo, 2007.
Anderson, Perry: The origins of postmodernity, Londres, Verso, 1998.
Ashley, Richard K.: Living on border lines: Man, poststructuralism and war, en Der
Derian, James y Shapiro, Michael J. (comp): International/Intertextual Relations.
Postmodern readings of world politics, Massachusetts, Lexington, 1989.
y Walker, R.B.J.: Conclusion: Reading Dissidence/Writing the Discipline: Crisis and
the Question of Sovereignty in International Studies, en International Studies
Quarterly, vol. 34, N3, septiembre 1990, pp. 367-416.
Barder, Alexander D. y Debrix, Franois: Au-del de la souverainet biopolitique:
Schmitt, Arendt, Foucault et les usages de la violence dans la politique internationale,
en tudes internationales, Vol. XL, N1, marzo de 2009, 95-124.
Bartelson, Jens: A genealogy of sovereignty, Cambridge, Cambridge University Press,
1995.
Bigo, Didier: Security: A field left fallow, en Dillon, Michael y Neal, Andrew W. (comp):
Foucault, on politics, security and war, Hampshire, Palgrave Macmillan, 2011, pp. 93114.
Campbell, David: Writing security. United States Foreign Policy and the politics of
identity, Minneapolis, University of Minnesota Press, 1998.
y George, Jim: Patterns of Dissent and the Celebration of Difference: Critical Social
Theory and InternationalRelations, en International Studies Quarterly, vol. 34, N3,
septiembre 1990, pp. 269-293.
Castro, Edgardo: Lecturas foucaulteanas. Una historia conceptual de la biopoltica,
Buenos Aires, Siglo XXI, 2011.

Castro-Gmez, Santiago: Historia de la gubernamentalidad. Razn de Estado,

liberalismo y neoliberalismo en Michel Foucault, Bogot, Siglo del Hombre, 2010.
Connolly, William E.: Identity and difference in global politics, en Der Derian, James y
Shapiro, Michael J. (comp): International/Intertextual Relations. Postmodern readings
of world politics, Massachusetts, Lexington, 1989, pp. 323-342.
Cox, Robert W.: Social forces, states and world orders: beyond International Relations
theory, en Keohane, Robert O. (ed.): Neorrealism and its critics, New York, Columbia
University Press, 1986, pp. 204-254.
Dean, Mitchell: Governmentality: Power and rule in modern society, Londres, Sage,
1999.
Deleuze, Gilles: Foucault, Buenos Aires, Paids, 2003.
Der Derian: Boundaries of knowledge and power in IR, en Der Derian, James y
Shapiro, Michael J. (comp): International/Intertextual Relations. Postmodern readings
of world politics, Massachusetts, Lexington, 1989, pp. 3-10.
y Shapiro, Michael J. (comp): International/Intertextual Relations. Postmodern
readings of world politics, Massachusetts, Lexington, 1989.
Dillon, Michael y Lobo-Guerrero, Luis: Biopolitics of security in the 21st century: an
introduction, Review of International Studies, N34, 2008, pp. 265-292.
Dillon, Michael y Neal, Andrew W.: Foucault on politics, security and war, Hampshire,
Palgrave Macmillan, 2011.
Dillon, Michael y Reid, Julian: Global liberal governance: Biopolitics, security and war,
Millennium - Journal of International Studies, vol.30, N1, 2001, pp. 41-66.
: The liberal way of war. Killing to make life live, New York, Routledge, 2009.
Doty, Roxanne L.: Imperial encounters, Minneapolis, University of Minnesota Press,
1996.
Espsito, Roberto: Bos. Biopoltica y filosofa, Buenos Aires, Amorrortu, 2006.
Foucault, Michel: Nietzsche, la genealoga, la historia, en Microfsica del poder,
Madrid, La Piqueta, 1992.
: Qu es la Ilustracin?, Madrid, La Piqueta, 1996a.
: Genealoga del racismo, La Plata, Altamira, 1996b.
: Defender la sociedad, Buenos Aires, FCE, 2000.
: Historia de la sexualidad. I. La voluntad de saber, Buenos Aires, Siglo XXI, 2002.
: El orden del discurso, Buenos Aires, Tusquets, 2004a.
: Scurit, territoire, population, Paris, Seuil/Gallimard, 2004b.

: Nacimiento de la biopoltica, Buenos Aires, FCE, 2007.

Guzzini, Stefano: A Reconstruction of Constructivism in International Relations, en
European Journal of International Relations, Vol.6, N2, 2000, pp. 147-182.
Kant, Immanuel [1795]: La paz perpetua, Buenos Aires, Bureau Editor, 2000.
Keohane, Robert O.: International institutions: Two approaches, en International
Studies Quarterly, vol. 32, N4, Bloomington, diciembre de 1988, pp. 379-396.
Kratochwil, Friedrich: Constructing a new orthodoxy? Wendts Social Theory of
International Politics and the constructivist challenge, en Millenium Journal of
International Studies, Vol. 29, N1, 2000, pp. 73-101.
Larner, Wendy y Waters, Williams: Global governmentality: Governing international
spaces, Londres, Routledge, 2005.
Milliken, Jennifer: The study of discourse in International Relations: A critique of
research and methods, en European Journal of International Relations, Vol. 5, N2,
junio de 1999, pp. 225-254.
Mouffe, Chantal: En torno a lo poltico, Buenos Aires, FCE, 2007.
Neal, Andrew W.: Goodbye War on Terror? Foucault and Butler on discourses of law,
war and exceptionalism, en Dillon, Michael y Neal, Andrew W.: Foucault on politics,
security and war, Hampshire, Palgrave Macmillan, 2011, pp. 43-64.
Neumann, Iver B. y Sending, Ole Jacob: The international as governmentality,
Millennium Journal of International Studies, vol.35, N3, septiembre 2007, pp.677701.
Nietzsche, Friedrich: Genealoga de la moral, Buenos Aires, Porra, 1999.
Odysseos, Louiza: Crossing the line? Carl Schmitt on the spaceless universalism of
cosmopolitanism and the War on Terror, en Odysseos, Louiza y Petito, Fabio: The
international political thought of Carl Schmitt, New York, Routledge, 2007, pp. 124-143.
: Humanit, hostilit et ouverture de lordre politique dans la pens internationale de
Carl Schmitt, en tudes internationales, Vol. XL, N1, marzo de 2009, pp. 73-93.
y Petito, Fabio: The international political thought of Carl Schmitt, New York,
Routledge, 2007.
: Vagaries of interpretation: A rejoinder to David Chandlers reductionist reading of
Carl Schmitt, en Millennium Journal of International Studies, 2008, Vol.37, N2, pp.
463-475.
Onuf, Nicholas: The Constitution of International Society, en European Journal of
International Law, 5, 1994, pp. 1-19.
Payne, Michael: Diccionario de teora crtica y estudios culturales, Buenos Aires,
Paids, 2002.

Rasch, William: Human Rights as Geopolitics: Carl Schmitt and the legal form of
American supremacy, en Cultural Critique, No.54, spring 2003, pp.120-147
Reid, Julian: The biopolitics of the war on terror. Life struggles, liberal modernity, and
the defence of logistical societies, New York, Manchester University Press, 2006.
Rosenau, James y Czempiel, Ernst-Otto: Governance without government: Order and
change in world politics, Cambridge, Cambridge University Press, 1992.
Ruggie, John Gerard: Territoriality and beyond: Problematizing Modernity in
International Relations, en International Organization, Vol.47, N1, 1993, pp. 139-174.
Salomn, Mnica: La teora de las Relaciones Internacionales en los albores del siglo
XXI: dilogo, disidencia, aproximaciones, en Revista CIDOB dAfers Internacionals,
N56, diciembre 2001/enero 2002, pp. 7-52.
Schmitt, Carl: Teora
Constitucionales, 1966.

del

partisano,

Madrid,

Centro

de

Estudios

Polticos

[1950]: El Nomos de la tierra en el derecho de gentes del ius publicum europaeum,

Buenos Aires:, Struhart&Ca, 2005.
: El concepto de lo poltico, Buenos Aires, Struhart&Ca, 2006.
: Teologa poltica, Madrid, Trotta, 2009.
Shapiro, Michael J.: Textualizing global politics, en Der Derian, James y Shapiro,
Michael J. (comp): International/Intertextual Relations. Postmodern readings of world
politics, Massachusetts, Lexington, 1989.
: Methods and nations. Cultural governance and the indigenous subject, New York,
Routledge, 2004.
Sterling-Folker, Jennifer (ed.): Making sense of International Relations theory, London,
Lynne Riener, 2006.
Walker, R.B.J.: Inside/outside: International Relations as Political Theory, Cambridge,
University of Cambridge, 1993.
Wendt, Alexander: Social Theory of International Politics, Cambridge, Cambridge
University Press, 1999.
Wodak, Ruth y Meyer, Michael (comp.): Mtodos de anlisis crtico del discurso,
Barcelona, Gedisa, 2003.

3ras. Jornadas de Relaciones Internacionales

FLACSO | 25 y 26 de Octubre de 2012

Desarrollos epistemolgicos y
reconsideraciones del concepto de seguridad en
tres Escuelas Europeas de Relaciones
Internacionales; Aberystwyth, Copenhague y
Pars
De la Flor, Jos Luis

Introduccin1
El estudio de la crisis econmica europea y en concreto la situacin en el estado
espaol puede ser abordada desde diversos enfoques de las ciencias sociales, por
ejemplo; la economa poltica y el anlisis de la actuacin de los mercados financieros,
los estudios de polticas pblicas y la desaparicin de servicios sociales para la
poblacin, los estudios de gobernanza centrados en el papel de la Unin Europea
como actor supra-estatal o la ciencia poltica y la investigacin sobre la participacin o
desconfianza social en las instituciones liberales. Dentro de esta multiplicidad de
enfoques este trabajo se propone explorar si los Estudios Internacionales de
Seguridad (EIS) -rea en la que el autor desarrolla sus investigaciones doctoralespueden constituir un mbito especfico para el estudio de la crisis econmica; y de ser
as que tipo de herramientas para reflexionar sobre la crisis podran surgir de esa
subdisciplina de las Relaciones Internacionales.
Este documento se levanta con una precaucin; evitar

un ejercicio de torsin

acadmica que obligue a forzar un encuentro entre un hecho, la crisis econmica, y

un cuerpo terico, los EIS. Conscientes de esta precaucin hemos observado que
dentro de los EIS emergen dos espacios relacionados directamente con nuestro
inters. Un primer espacio es la existencia de un sector de seguridad econmico que
relaciona la seguridad nacional con la persecucin y defensa de los intereses
econmicos y comerciales nacionales (Dent, 2007 ). Un segundo espacio surge de la
relevancia que las amenazas internas han tenido histricamente en la construccin de
la agenda de seguridad nacional (Neocleous, 2006). De tal forma que la prdida de lo
comn, la desconfianza en las instituciones, la agitacin social y la actuacin represiva
del estado puede convertirse tanto en un problema de seguridad nacional como en
una fuente de preocupacin en otros estados. La constatacin de la existencia de
estos dos espacios nos anim a recuperar el proceso histrico de evolucin de los EIS
y explorar si en su movimiento aparecen elementos de inters para nuestro objetivo.
Por eso aplicamos una metodologa histrica al estudio de la evolucin de los EIS que
presenta; a) los tres periodos histricos de la evolucin de los EIS; b) el encuentro
entre la sociologa del conocimiento de los EIS de Buzan y Hansen y el Manifiesto por
un Enfoque Crtico en los Estudios de Seguridad en Europa (Critical Approaches to
Security in Europe; C.A.S.E). Al final de esta exploracin presentamos algunas
herramientas de los EIS que sirven para problematizar mbitos de la actual crisis

Este texto es parte de una exploracin en proceso. Lo que aqu mostramos son sus lneas
fundamentales de argumentacin

econmica vinculados al neoliberalismo, el papel del estado y el impacto de la crisis

sobre la poblacin.
2. Una sociologa del conocimiento para el estudio de la evolucin histrica de unos
Estudios Internacionales de Seguridad.
El estudio The Evolution of International Security Studies de Barry Buzan y Lane
Hansen cubri en 2009 la laguna acadmica que Nye y Lynn Jones sealaron a finales
de la dcada de los ochenta; la carencia dentro de la disciplina de Relaciones
Internacionales de un anlisis histrico del proceso de

institucionalizacin de los

Estudios Internacionales de Seguridad (Nye and Lynn-Jones, 1988). La sociologa del

conocimiento que promueve el estudio de Buzan y Hansen analiza la evolucin de
unos Estudios Internacionales de Seguridad (EIS) como el resultado de la interaccin
de unas fuerzas materiales2 y unas fuerzas acadmicas3 en tres periodos histricos; la
guerra fra, la postguerra fra y la guerra global contra el terrorismo. El desarrollo
histrico de unos

EIS ha contribuido a generar enfoques epistemolgicos y a

problematizar diferentes mbitos de las relaciones internacionales. Dicho de otro

modo, los Estudios Internacionales de Seguridad han producido debates que han ido
ms all de los sectores de seguridad analizados. Por ejemplo, conceptos centrales a
la disciplina de Relaciones Internacionales como frontera, soberana, identidad,
autoridad o legitimidad recorren los Estudios Internacionales de Seguridad (Walker
1990, Williams, 2003).
2. Las seas de identidad del avance de los Estudios Internacionales de Seguridad en
tres periodos histricos
De las fuerzas materiales y acadmicas sealadas en el trabajo de Buzan y Hansen
nos centraremos en analizar estas tres caractersticas; 1) el debate surgido en torno a
limitar la seguridad internacional al sector militar y el estado; 2) la vinculacin de la
seguridad internacional a una lgica de actuacin basada en la urgencia, la
vulnerabilidad y la respuesta rpida; 3) las diferentes relaciones establecidas entre las
Escuelas Internacionales de Seguridad.

2Las fuerzas materiales que establecen Buzan y Hansen son; las polticas de los grandes poderes, los
eventos histricos, el desarrollo tecnolgico, la poltica internacional, la institucionalizacin de un
conocimiento acadmico en revistas, congresos(Buzan y Hansen, 2009; 10-13)
3Las cinco preguntas que establecen Buzan y Hansen son Quin debe ser el referente a proteger (el
estado, la sociedad, el individuo, el medio ambiente)? Se debe ampliar los estudios de seguridad a
otros sectores diferentes al militar? Debe relacionarse la seguridad solo con las amenazas externas o
tambin con las amenazas internas al estado? La seguridad debe estar ligada inevitablemente a la
amenaza, el peligro o la emergencia? Qu epistemologas y metodologas deben ser desarrolladas para
el estudio de la seguridad? (Buzan y Hansen, 2009; 10-13)

El inters por recuperar estas tres caractersticas se debe a que sostenemos que en
torno a ellas se producen dos tipos de dilogos en los EIS. Un primer dilogo es
genealgico y supone analizar el estado actual de los EIS como parte de la evolucin
de un debate terico en torno a la seguridad internacional. Un segundo dialogo se
establece del encuentro actual entre diferentes Escuelas de los EIS.

Como

intentaremos mostrar este segundo dilogo contribuye a que la disciplina de

Relaciones Internacionales problematice ciertos espacios polticos internacionales y
profundice en sus posibilidades epistemolgicas.
A continuacin repasamos las seas de identidad de esos tres elementos en tres
periodos histricos; Guerra fra, Post-Guerra Fra y Guerra Global Contra el terrorismo.
El estado actual de los EIS es el presente de esta evolucin histrica.
2.1 Guerra Fra
En el contexto histrico de la guerra fra domin un enfoque realista asociado a la
seguridad nacional y el sector militar. Las investigaciones sobre la tecnologa militar y
en concreto las armas nucleares aplicadas a un contexto histrico caracterizado por el
enfrentamiento entre bloques constituy un espacio de anlisis en la seguridad
internacional levantado en torno al uso y control de la carrera nuclear. As, desde un
lenguaje de seguridad internacional impulsado por un tipo de Escuela particular
conocida como Estudios Tradicionales o Estudios Estratgicos se desplegaron
trminos como disuasin, amenaza nuclear, distensin o control de armas. Desde
estos Estudios a un contexto centrado en la amenaza nuclear y la tensin entre
bloques se despleg una lgica de seguridad basada en la vulnerabilidad y la
urgencia. (Buzan y Hansen, 2009; 98)
El concepto de seguridad fue definido desde diversas agendas nacionales y estudios
acadmicos pero no por ello desarrollado tericamente. El subdesarrollo conceptual de
este trmino se relaciona con la interpretacin de la seguridad nacional y el dilema de
seguridad. Ambos conceptos dieron al estado y el sector militar la centralidad como
referentes de seguridad. En 1952 Wolfers identific la

idea de seguridad con la

seguridad nacional. El concepto de seguridad nacional fue presentado como un

concepto ambiguo que al ligarlo a la defensa, el conflicto y la guerra fren el inters
por el desarrollo terico del mismo (Wolfers, 1952; Buzan y Hansen; 2009;1). La
importancia dada al

dilema de seguridad de Herz seal la importancia de las

percepciones de los estados en el mbito de la seguridad internacional. El dilema de

seguridad afirmaba que las medidas defensivas tomadas por un estado eran

percibidas como una amenaza para la seguridad de otro lo que constitua una
escalada en la inseguridad internacional. (Herz, 1950).
Comprender el subdesarrollo del concepto de seguridad tambin supone acercarse a
la influencia que tuvieron en la disciplina de Relaciones Internacionales; 1) el auge en
la dcada de los cincuenta de las metodologas behavioristas que centraban su inters
en el estudio del comportamiento de los estados ms que en debates tericos; 2) la
emergencia en la dcada de los sesenta de unas Investigaciones por la Paz que
relacionadas con los estudios sobre violencia estructural y el control de armas
desatendieron el desarrollo terico del trmino seguridad internacional; 3) el dominio
de una metodologa positivista, desde finales de los setenta, centrada en estudiar el
comportamiento de los estados en el mbito internacional y en aplicar modelos micro
econmicos, como los juegos de eleccin racional. Estas ltimas metodologas fueron
usadas por enfoques neorrealistas y neoliberales que explicaban la actuacin de los
estados en base a su consideracin como actores racionales que buscaban maximizar
sus intereses econmicos y de seguridad. (Buzan y Hansen; 2009; 129-135)
2.2 Post-guerra fra
Desde la dcada de los ochenta y sobre todo tras la cada del Muro de Berln se
extiende dentro de la disciplina de Relaciones Internacionales un inters por la
epistemologa constructivista. Algunos estudios constructivistas de importancia para la
disciplina de Relaciones Internacionales emergen desde los propios Estudios
Internacionales de Seguridad como por ejemplo la obra de Katzeinstein The Culture of
National Security: Norms and Identity in World Politics. A su vez la amenaza y la
seguridad se convertan en dos espacios de argumentacin que demostraban la
promesa que encerraba el enfoque constructivista para la disciplina de Relaciones
Internacionales (Hopf; 1998).
El giro constructivista extiende a los Estudios Internacionales de Seguridad tres
intereses. Un primer inters fue ampliar su agenda de investigacin y extender sus
estudios a otros sectores distintos al militar.

Un segundo inters fue profundizar

tericamente en el concepto de seguridad. Y un tercer inters fue el desplazamiento

que no superacin del dilema de seguridad.
En concreto, distintas epistemologas recogidas bajo la etiqueta de Estudios Crticos
de Seguridad impulsaron el desplazamiento de un enfoque tradicional centrado en el
estado y el sector militar. Los Estudios Crticos de Seguridad proponan un desarrollo
terico del concepto de seguridad vinculado a la extensin de su agenda a otros

sectores como el medio ambiente distinto a la centralidad dada al estado y al sector

militar. (Krause and Williams; 1997, Kolodziej; 1992). Ahora bien, esta ampliacin de
la agenda de seguridad a sectores no tradicionales no estaba libre de problemas.
Acadmicamente preocupaba la construccin de la seguridad internacional como un
concepto laxo, poco riguroso, que poda abrazar una multiplicidad de cuestiones
internacionales. Y polticamente se critic tratar cuestiones como, la economa o el
medio ambiente como problemas de seguridad en vez de abordarlos dentro de la
normalidad de las polticas cotidiana. La emergencia de unos Estudios Crticos de
Seguridad no supuso el final de los Estudios Estratgicos. Walt defendi un
renacimiento de los estudios tradicionales basndose en las nuevas amenazas
planteadas a las polticas exteriores de los estados (Walt; 1991). Mientras los Estudios
de Seguridad Crticos comenzaron a extenderse en diferentes centros europeos, los
Estudios Estratgicos mantuvieron su dominio en los centros estadounidense
(Waever, 2004).
La naturaleza de la lgica interna de seguridad adecuada a la urgencia, la
vulnerabilidad y la respuesta rpida no se cuestion. Podemos decir que con la
postguerra fra se dio una democratizacin de la lgica seguridad porque diferentes
actores reivindicaron su uso en diferentes mbitos internacionales. La emergencia del
concepto de seguridad humana aunque reivindic desplazar al estado como mximo
referente de la seguridad en favor de la comunidad y el individuo mantuvo una lgica
de actuacin basada en la vulnerabilidad y la urgencia. (PNUD, 1994) Al incorporar
asuntos como el medio ambiente o el VIH/sida a una agenda y un imaginario de
seguridad se demandaba tomar medidas urgentes para frenar el cambio climtico o la
expansin del VIH/sida en frica; lo que supona fortalecer los recursos humanos y
financieros destinados a esos sectores. Stefan Elbe muestra cmo autoridades y
expertos internacional securitizaron el VIH/sida en la dcada de los noventa, es decir
lo transforman en un problema de seguridad a travs de un proceso de comunicacin,
un acto pre-formativo que present a una audiencia global la epidemia como un
problema de seguridad. La construccin del VIH/sida como un problema de seguridad
internacional no fue el resultado exclusivo de un conocimiento epidemiolgico si no el
producto de relacionar ste con diferentes lenguajes; econmicos, ciencia poltica o
desarrollo. (Elbe; 2009).
El ejemplo de la securitizacin del VIH/sida muestra; 1) cmo desde la guerra fra
actores distintos al estado instrumentalizan la lgica de seguridad para problematizar
ciertos mbitos de las relaciones internacionales con el objetivo de aumentar la

atencin y la toma de medidas sobre los mismos. 2) las caractersticas de la teora de

la securitizacin como parte de los Estudios Crticos de Seguridad.
La teora de la secrutizacin es un producto de la Escuela de Copenhague4, uno de los
institutos donde la investigacin en seguridad tanto terica como orientada a casos
empricos ms se ha desarrollado en Europa. No tan enfocados en los grandes
debates tericos dentro de la disciplina de Relaciones Internacionales la investigacin
de esta Escuela ha impulsado el desarrollo de nuevos conceptos para comprender las
dinmicas de seguridad en la Europa del final de la Guerra fra. (Huysmans, 1998b:
483484). Como hemos sealado uno de sus conceptos centrales es la teora de la
securitizacin que define la seguridad como un acto de habla. Al considerar la
seguridad como el resultado de un acto de lenguaje la Escuela de Copenhague
analiza cmo autoridades y expertos internacionales construyen un significado de
amenaza en diferentes sectores de seguridad. No todo puede ser presentado como
amenaza. Existe una lgica interna discursiva que permite la construccin de un
asunto como una amenaza internacional. Esta lgica interna se sustenta en la
autoridad de los expertos, el proceso de comunicacin a travs del que se explica la
existencia de la amenaza y la comprensin de la amenaza presentada por la sociedad.
(Wver, 1995: 54; Buzan, Wver & de Wilde, 1998).
2.3 Guerra Global Contra el Terrorismo
La guerra global contra el terrorismo, tras los atentados del 11-S, ha supuesto un
renovado inters acadmico por los Estudios Estratgicos de Seguridad, el concepto
de seguridad nacional, la defensa frente a nuevas amenazas externas y la posibilidad
de producir una meta-narrativa a imagen de la guerra fra en los EIS. /Buzan y
Hansen, 2009; 229).
La afirmacin de Walker y Williams de que los EIS dinamizan la disciplina la
trasladamos ahora al encuentro entre distintos enfoques crticos de seguridad. La
relacin establecida entre distintas Escuelas Crticas de Seguridad supone vincular
diferentes enfoques analticos con los que problematizar

distintos mbitos de las

polticas internacionales y supera la divisin geogrfica anterior entre Estados Unidos

y Europa.

En concreto el dialogo vincula las posibilidades de la Escuela de

Copenhague, la Escuela de Aberystwyth y la Escuela de Paris. (C.A.S.E, 2006).

Bill McSweeney propuso este nombre en su artculo Identity and Security: Buzan and the Copenhagen
Scholl. Review of International Studies (22)1: 81-93. 1996.

Presentamos brevemente la dos ltimas Escuelas para luego ver cmo el dialogo que
se establece entre ellas permite problematizar diferentes espacios de las relaciones
internacionales.
La Escuela de Aberystwyth se asocia a autores como Keith Krause, Michel Williams,
Ken Booth y Richard Wyn-Jones. Apropindose de visione crticas marxistas como la
de Robert Cox y la Escuela de Frankfurt proponen el objetivo de abrir la agenda de
seguridad ms all del sector militar para crear nuevas agendas tericas y debates
centrados en un proyecto de emancipacin del individuo (Both, 2005).

Es la

centralidad dada a la emancipacin del individuo lo que diferencia la Escuela de

Aberystwyth de otros Estudios Crticos de Seguridad donde comparten espacio
enfoques postestructuralistas y realistas subalternos (Krause and Willimas, 1997). La
centralidad por un discurso normativo de emancipacin ha acercado su trabajo a
enfoques amplios de la agenda de la seguridad humana (Thomas, 1999).
La escuela de Pars localiza su inters en la sociologa poltica o la criminologa, a
diferencia que las escuelas de Aberystwyth y Copenhague ms localizadas en la
disciplina de Relaciones Internacionales. (Bigo, 2002, C.A.S.E, 2006). Su inters es el
estudio de los profesionales de seguridad, la racionalidad poltica encerrada en el acto
de incorporar un elemento a una agenda de seguridad y los efectos de las tecnologas
y los conocimientos de seguridad en la estructuracin de las polticas europeas.
El encuentro entre los tres enfoques crticos que hemos repasado; Copenhague,
Aberystwyth y Pars tiende a la construccin de nuevos regmenes de enunciacin, es
decir nuevas epistemologas que surgen del dilogo entre esas tres Escuelas. Tender
hacia la produccin de un nuevo rgimen de enunciacin supone intentar hacer visible
lo que se intuye pero cuya existencia no es todava conocida. En el caso de las
polticas de seguridad que atraviesan escenarios donde se produce el actual orden
global, problematizar supone investigar la produccin de nuevas racionalidades de
gobierno.
Tres posibles dilogos abiertos entre estas tres Escuelas para problematizar las
racionalidades del gobierno de lo global son; las autoridades internacionales, la
excepcionalidad poltica, las trampas de seguridad. (C.A.S.E, 2006)
Un dilogo es el establecido entre la Escuela de Paris y la Escuela de Copenhague en
torno al estudio de la autoridad internacional. Las dos Escuelas muestran su atencin
por el anlisis de los expertos y las autoridades internacionales. El acto de securitizar
para la Escuela de Copenhague supone la atencin a una lgica interna caracterizada

por el anlisis discursivo de un acto lingstico pre-formativo. Por su parte la Escuela

de Pars investiga las tecnologas polticas o los dispositivos concretos desplegados en
un sector de seguridad. A travs de este anlisis, la Escuela de Pars profundiza en el
estudio del tipo de racionalidad poltica que se esconde en esas tecnologas. Ambas
Escuelas comparten el inters por estudiar las relaciones que se establecen entre las
autoridades y los expertos en seguridad. La relacin entre las dos Escuelas permite
estudiar sociolgicamente la actuacin de las autoridades internacionales como
resultado de la interaccin de una lgica interna (acto pre-formativo) y una lgica
externa (racionalidades polticas).
Un segundo dilogo se abre al inters por el estudio de las autoridades de seguridad y
la excepcionalidad poltica. Las polticas globales de seguridad estn estrechamente
relacionadas con la excepcionalidad poltica. La lgica interna de seguridad basada en
la vulnerabilidad, la emergencia y la respuesta rpida supone la posibilidad de generar
espacios de excepcionalidad poltica donde los derechos civiles quedan suspendidos.
La declaracin de medidas de excepcionalidad es una posibilidad que emana de la
autoridad del estado. Pero tambin ante,
terroristas el estado requiere de

epidemias, catstrofes o amenazas

la colaboracin de otros expertos o autoridades

internacionales. La extensin de los espacios de excepcin rene; a) nuevas

condiciones materiales de posibilidad para la reelaboracin de un discurso normativo
centrado en la emancipacin del individuo (Escuela de Aberystwyth); b) un inters por
analizar la excepcionalidad como una mentalidad de gobierno (Escuela de Pars); c)
un mbito concreto para el estudio del trabajo de las autoridades internacionales
(Escuela de Copenhague).
El tercer dialogo entre estas tres Escuelas Crticas desplaza el dilema de seguridad y
fortalecer el estudios de lo que se denomina trampas de seguridad5 (C.A.S.E, 2006).
Las trampas de seguridad son los efectos no calculados o no previstos que emergen
al incorporar un asunto a la agenda de seguridad. Estas trampas surgen al romper las
formas normales de gestin poltica. Como hemos visto al incorporar un asunto a una
agenda y un imaginario de seguridad aumenta su atencin y los recursos destinados
hacia ellas. Esto puede generar diferentes desequilibrios. Por ejemplos; la
comprensin del VIH/sida como un problema de seguridad ha supuesto un caudal de
fondos para luchar contra esta enfermedad que compite en terreno con los precarios
sistemas de salud africanos; al incorporar una asunto a la agenda de seguridad
aumenta la apreciacin social de amenaza en vez de contribuir a incrementar la
5

Desplazar el dilema de seguridad de Herz no supone superarlo porque todava sigue siendo un
elemento analtico de inters para la disciplina (Booth and Wheeler; 2008)

percepcin de seguridad; la incorporacin del cambo climtico como problema de

seguridad condena al Sur a salir de ciertos modelos de crecimiento frente a los cuales
no hay modelos alternativos que encierren la misma promesa de desarrollo.
A modo de cierre
La guerra fra estableci un subdesarrollo terico del concepto de seguridad
internacional y la importancia del dilema de seguridad. Los Estudios Estratgicos
relacionaron una lgica de seguridad basada en la vulnerabilidad y la urgencia a un
contexto centrado en la amenaza nuclear y la tensin entre bloques. El giro
constructivista y la cada del Muro de Berln abrieron el uso de la lgica de seguridad
por actores diferentes al estado. Diferentes mbitos de las relaciones internacionales
fueron securitizados para ganar en atencin y recursos. Unos regmenes de
enunciacin problematizaron mbitos de las relaciones internacionales a travs de la
expansin del concepto de seguridad humana o la securitizacin de espacios como el
medio ambiental. Ello impuls el desarrollo terico del concepto de seguridad y la
diferencia entre Estudios Tradicionales y Estudios Crticos. La Guerra Global contra el
Terrorismo ha subrayado por un lado la importancia dada a la seguridad nacional y por
otro la revisin crtica de los problemas asociados con el exceso de securitizacin. En
este periodo la relacin entre diferentes Escuelas crticas tiende a superar la diferencia
entre los estudios anteriores para proponer un encuentro entre diferentes regmenes
de enunciacin en los EIS. El dialogo entre esas epistemologas encierra tres
intereses. El primer inters es acercarse a la investigacin acadmica de la seguridad
internacional con la idea de generar nuevos debates, conceptos y epistemologa
dentro de la disciplina de Relaciones Internacionales. El segundo inters es constatar
que una importante crtica a la centralidad dada por la disciplina al estudio del estado y
del sector militar, tan habituales desde la post guerra fra, han surgido desde el interior
de los propios Estudios Internacionales de Seguridad. El tercer inters es reflexionar
sobre la naturaleza del avance de unos EIS. El desarrollo de unos Estudios
Internacionales de Seguridad ha supuesto relacionar unos regmenes de enunciacin
con unos regmenes de visibilidad. Es decir diferentes epistemologas se han ido
desplegando en los EIS para problematizar diferentes mbitos de la realidad
internacional. Problematizar estos campos supone investigar cmo se estn
construyendo nuevas formas de racionalidad poltica. En concreto en este documento
hemos presentado tres mbitos de problematizacin; las autoridades internacionales,
la excepcionalidad poltica, las trampas de seguridad. (C.A.S.E, 2006). Por ltimo
presentamos tres puntos que surgen al relacionar esos mbitos con nuestro inters

por explorar las herramientas que ofrecen los EIS para estudiar la actual crisis
econmica.
1. La seguridad es un concepto en desarrollo que asume diferentes elementos
materiales, realidades sociales y procesos intersubjetivos. La relacin establecida
entre esos elementos construye la crisis econmica como un proceso social que
amenaza la seguridad de la poblacin.
2. Un tipo de regmenes de enunciacin o epistemologa que desde los EIS aborde el
anlisis de la crisis econmica puede emerger del dilogo entre la Escuela de
Aberystwyth, la Escuela de Pars y la Escuela de Copenhague. Profundizar en sus
relaciones supone problematizar dos mbitos e intentar hacer visible lo que se intuye
pero cuya existencia no es todava conocida;
2.1 La relacin entre las autoridades internacionales y la cesin del ejercicio de
soberana nacional. El avance de una agenda de gobierno neoliberal reduce las
competencias del estado y amenaza la atencin de distintas reas sociales, laborales
y asistenciales de la poblacin. El peligro emerge de gubernamentalizar al estado y la
sociedad dentro de un agenda de buen gobierno neoliberal. La transformacin del
estado y la poblacin en objetos de clculo no es una originalidad histrica del
presente (Foucault, 2004). Lo que es original al momento actual emergera del estudio
de; a) la forma concreta que toma las relaciones entre las autoridades internacionales,
las autoridades nacionales y las necesidades de la poblacin; b) la aceptacin de las
autoridades nacionales de trasladar la decisin poltica a autoridades no nacionales
(internacionales u otros actores) que supone la construccin de un tipo de soberana
nacional en negativo.
2.2 La desaparicin de lo comn supone rechazar que un gran nmero de polticas
dirigidas a la administracin de las funciones sanitarias, laborales, educativas de la
poblacin

sean gestionadas por el estado. La multiplicacin de mbitos sociales

liberados a la ordenacin de las fuerzas del mercado supone multiplicar los espacios
de excepcionalidad social por ejemplo; segregacin mdica en funcin de dolencias
padecidas u origen del asegurado, segregacin escolar en funcin las capacidades
econmicas para acceder a la educacin, segregacin laboral en funcin de la prdida
de garantas laborales del trabajador a favor de la empresa o el contratanteLa forma
en que la crisis econmica afecta a la poblacin supone; a) estudiar la naturaleza de
un tipo concreto de excepcionalidad que surge del despliegue de una agenda de buen
gobierno neoliberal; b) estudiar las posibilidades tico-normativas que surgen de

relacionar; la seguridad humana y los discursos crticos de emancipacin en mbitos

de excepcionalidad concretos (sanitario, educativo, laboral)

Bibliografa
Bigo,

Didier

(2002)

Security

and

Immigration:

Toward

Critique

of

the

Governmentality of Unease, Alternatives, 27: Supplement, 6392

Booth, Ken, ed., 2005. Critical Security Studies and World Politics. London: Lynne
Rienner.
Booth, Ken and NicholasWheeler (2008) The Security Dilemma: Fear, Cooperation,
and Trust in World Politics, Basingstoke: Palgrave Macmillan.
C.A.S.E. COLLECTIVE. (2006) Critical Approaches to Security in Europe: A
Networked Manifesto. Security Dialogue vol. 37, no. 4.
Dent, Christopher M (2007). Economic Security. Contemporary Security Studies
Oxford University Press: 204-221.
Elbe Stefan, (2009). Virus Alert: Security, Governmentality, and the AIDS Pandemic,
Columbia University Press
Foucault, Michel (2004); Clase del 1 de febrero de 1978. Seguridad, Territorio y
Poblacin. Curso del Collge de France, (1977-1978). Akal, 2004.
Hansen, Lene. (2000) Gender in the Copenhagen School. The Little Mermaid's Silent
Security Dilemma and the Absence of Millennium - Journal of International Studies 29:
285
Herz, John (1950) Idealist Internationalism and the Security Dilemma, World Politics,
2:2, 15780.
Hopf, Ted; (1998) The Promise of Constructivism in International Relations Theory
International Security, Vol. 23, No. 1, pp. 171-200
Katzenstein, Peter J. (ed.) (1996a) The Culture of National Security: Norms and
Identity in World Politics, New York: Columbia University Press.

Kolodziej, Edward A. (1992) Renaissance in Security Studies? Caveat Lector!,

International Studies Quarterly, 36:4, 42138.
Krause, Keith and Michael C.Williams (1997) Critical Security Studies, Minneapolis:
University of Minnesota Press.
Mc Innes (2005) Health, Security and the Risk Society. Nuffield Trust Global
Programme on Health, Foreign Policy and Security
Neocleous, Mark (2006) From Social to National Security, Security Dialogue, 37:3,
363384
Nye, Joseph S. Jr. And Sean M. Lynn-Jones. (1988). International Security Studies: A
Report of a Conference of the State of the Field International Security, 11:4, 5-27
PNUD. (1994) Nuevas Dimensiones de la Seguridad Humana. Informe sobre el
Desarrollo Humano. PNUD.
Thomas, C. (1999) Futhering the Debate on Human Security. Globalization, Human
Security and the African Experince.
Waever, O; (2004) Aberystwyth, Paris, Copenhagen: New Schools in Security
Theory and their Origins between Core and Periphery, paper for ISA Montreal, March
2004. http://zope.polforsk1.dk/securitytheory/ waevermontreal/.
Walker, R. B. J. (1990) Security, Sovereignty. and the Challenge of World Politics,
Alternatives, 15:1, 327.
Walt, Stephen M. (1991) The Renaissance of Security Studies, International Studies
Quarterly, 35:2, 21139
Williams, Michael C. (2003) Words, Images, Enemies: Securitization and International
Politics, International Studies Quarterly, 47:4, 51131.
Wolfers, Arnold (1952) National Security as an Ambiguous Symbol, Political Science
Quarterly, 67:4, 481502

3ras. Jornadas de Relaciones Internacionales

FLACSO | 25 y 26 de Octubre de 2012

El papel de la sociedad civil en la re

conceptualizacin de las Relaciones
Internacionales
Padilla Loayza, Marcia
Universidad Privada de Santa Cruz de la Sierra

Resumen
Desde los albores del siglo XXI se avizor un cambio fundamental en la dinmica del
sistema internacional, tal cambio estuvo marcado por la transicin de roles tanto de las
lites gubernamentales como de la sociedad civil, fenmeno que ocurre por algunas
prcticas que quedaron obsoletas en las funciones clsicas del Estado justificadas en el marco de las teoras denominadas Racionalistas de las RRII (realismo,
liberalismo y las neo -

neo), tales redefiniciones han sido estimuladas por el

empoderamiento de la sociedad civil reflejadas en la incidencia de stas en la toma de

decisiones polticas, poniendo en manifiesto la vigencia de las teoras reflextivistas
propuestas por Jurgen Habermas

o como el constructivismo social de Went.

(Proposiciones que hace menos de tres lustros eran tildadas de subjetivas).

Las demandas globales han cobrado importancia gracias a la transnacionalizacin de
la sociedad civil a travs del establecimientos de ONGs, Redes de Movimientos
indgenas y sociales, las redes sociales cibernticas, son a travs de estos
mecanismos que la sociedad civil ha logrado incluir temas determinantes en la agenda
internacional, promoviendo especial atencin temticas como desarrollo sostenible,
derechos humanos, interculturalidad y un largo etctera de intereses colectivos,
asimismo estos mecanismos utilizados por la sociedad civil transnacional pone
evidencia la vulneracin de las soberanas estatales ya que la lite gubernamental es
incapaz de establecer fronteras cibernticas.
Ello hace que sea necesaria prestar atencin a la reconfiguracin de la nueva
estructura, que albergue en su seno la importancia central de la sociedad civil como tal
y que los traumas de las pasadas estructuras no intervengan en el proceso de
transformacin y evolucin de la sociedad civil.

Palabras/ conceptos claves:

Sociedad civil, redes sociales, redefinicin de soberana, movimientos sociales y
relaciones

internacionales,

toma

civilicracia, teoras reflextivistas.

de

decisiones

internacionales,

democracia,

El inicio del siglo XXI ha de ser rememorado como el hito de hitos de transicin
temporal, social, poltica, comunicacional lxica, entre otros, los avatares este siglo
han gestado transformaciones en todas las disciplinas y mbito en el que desenvuelve
el

ser

humano,

indudablemente

estos

avatares

van

acompaados

casi

automticamente con un reajuste estructural de todos los mbitos afectados.

En lo que respecta a la disciplina de las relaciones internacionales no ha sido la
excepcin, ya que sta

ha demandado y demanda actualizacin constante y

permanente puesto que lejos de ser una disciplina esttica es totalmente dinmica,
mucho ms

a finales del siglo XX y en los albores del XXI cuando el escenario

requiere un replanteo y anlisis axiolgico, epistemolgico y ontolgico urgente en la

disciplina. Ciertos acontecimientos trascendentales aparentemente redefiniran desde
el concepto de sociedad civil hasta su funcin con diversas variantes y con ello se
desencadenara una forzada reestructuracin en la disciplina partiendo desde
consideraciones semnticas hasta las acciones, roles y funciones de actores en el
sistema internacional, las cuales que se irn desglosando a lo largo del presente
documento.
Claramente, el actual sistema internacional desprende connotaciones de cambios
radicales a los estudios y relaciones clsicas entre poderes y actores, ya que al
abordar la configuracin de poder se deben destacar las transformaciones esenciales.
Soberana.

Haciendo una retrospectiva, al escenario internacional tradicional, en ste era

elemental considerar ante todo, al actor principal por excelencia, el ESTADO y
lgicamente su caracterstica principal, la SOBERANA. El primero, entendido como
un concepto definido por tres elementos: territorio, pueblo y poder (E. Arnoletto 2007 p.
31) y soberana como una determinacin de restringir los imperativos de la
conciencia moral individual, anclados en creencias religiosas, y acordar, en cambio,
prioridad a los requerimientos de la coexistencia pacfica dentro de un Estado
(Forsyth, 1992 p. 25) por tanto, el concepto tradicional de soberana estatal est
compendiado a los grados limtrofes, que garantizaba el accionar de una lite poltica
gobernante sobre la poblacin inmersa dentro de los lmites establecidos, lite
gobernante responsable por la seguridad nacional que abarcaba desde los lmites de
la nacin hacia el centro.

Es bajo este concepto de soberana estatal que se ensaa la justificacin realista

fundamentando que la gran responsabilidad de seguridad que recae sobre la lite
gobernante es la que empuja a stos a obedecer los preceptos de Nicols Maquiavelo
quien en su libro El prncipe donde describe el perfil ideal del gobernante que entre
otros objetivos esencialmente estaba inspirado hacia la enseanza de cmo
mantener el poder, guin que fue bastante cuestionado ya a finales del siglo veinte
puesto que se lo cuestion de perpetuar acciones troceas, ambiciosas y maliciosas
que justificaban la toma y control de poder de un pequeo grupo personas -la litesobre el pueblo.

Un ejemplo claro de las prcticas bajo el esquema realista es el accionar de Estados

Unidos en la definicin de su poltica exterior, impulsada a mantener, expandir y
conservar PODER pero ya no en un marco estatal, sino en el marco internacional.
En un entendido simple, se podra definir que la soberana estatal ha sido la limitante
que impide que las relaciones internacionales alcancen un marco de tica y fiabilidad,
en donde la diplomacia ms all de ser un simple protocolo de buenos oficios sea una
muestra superficial de voluntad de relacionamiento estrecho entre Estados.
Para el entendido de la soberana actual, Baruj Rubel hace un par de aos, fue quien
public un artculo titulado: La crisis del Estado: soberana vs globalizacin, en el
artculo sintetiza un poco la idea la crisis de la soberana, del estado y la democracia:
La crisis del estado, la crisis de la democracia (para algunos),
la crisis de la soberana (para muchos). Del por qu se plantea
dicha crisis, pues no resulta muy difcil de explicar ()
fenmenos han tomado un auge sin precedentes, el mercado a
sabido llevar de la mano, en sus portafolios, los valores, las
creencias, las costumbres, las culturas, de un pas a otro,(). La
soberana Westfaliana y la legal internacional se han visto
violadas una y otra vez, y el hablar de soberana en estos
momentos podra significar para algunos un chiste. Y si la
soberana se ha visto boicoteada por consiguiente el estado
tambin, tal cuestin se ha generado por la mala prctica de las
soberana.(..) Una frase del Libertador es muy ilustrativa al
respecto: los Estados Unidos parecen destinados por la
providencia, para plagar la Amrica de miserias a nombre de la
libertad y fuera de cualquier contexto poltico, el ejemplo puede

ilustrar: los derechos humanos, los derechos a las minoras, por

nombrar a algunos, son herramientas de poder para violar la
autonoma de un estado, claro esta en nombre de la libertad.
(Baruj Rubel: 2007)
Tal concepto clsico de soberana se ha visto totalmente desgastado en
este siglo, no solo por la interpretacin - en funcin a intereses que le
dieron algunos Estados, sino por la interaccin de las sociedad civil y su
accionar, tal apreciacin se desarrollar mas adelante
Lo natural ?
Es muy comn que algunos acadmicos en el campo de las relaciones
internacionales, para hacer ms sencilla la comprensin del funcionamiento de stas,
generalmente optan por recrear esta dinmica

tomando a la biologa como un

referente instrumental para comprender por ejemplo- la naturaleza de la

configuracin de poder: plebeyos y nobles como la relacin entre los miembros del
cuerpo, los ms importantes y los de servicio; otro ejemplo, los positivistas deterministas que aseguraban que la estructura del sistema internacional responde a
una situacin de anarqua natural, por ende las sociedades estaban predestinadas al
sometimiento de tales leyes naturales.
A pesar del surgimiento del idealismo en la dcada de 1920, ste no cobra relevancia
sino hasta la dcada de los 60 donde se da una tendencia a la cooperacin posterior a la tragedia de la segunda guerra mundial- pero tal vigencia se ve
empaada por las tendencias de la poca y los esquemas neoliberales que no son
ms que un idealismo evolucionado, pasando as a la historia (el idealismo clsico)
como una teora utpica que jams podra haber sido efectiva, cosa que se llega a
contradecir en la actualidad cuando se rescata el fundamento idealista pacifista, ya
que en los estudios para la paz se evidencia que no puede haber un utopismo
cuando en realidad la teora idealista mal denominada por cierto- es la que responde
de manera extraordinaria a la REAL naturaleza humana, ya que el ser humano de
forma natural es un ser sociable, es decir que necesita de un entorno social para
poder desarrollarse, cultivarse, definir su identidad, que solo lo lograr si tiene un
entorno de seres semejantes con culturas o actividades diversas, el ser humano de
forma natural tiende a crear y no destruir, tiende a recomponer lo descompuesto, por
ende tiene una tendencia natural a concebir la paz como un medio y un fin.

Bien lo sealo Freire al denominar lo utpico para romper con ese mito de
INALCANSABILIDAD de la propuesta idealista:
Lo utpico no es lo inalcanzable ni lo idealista, lo utpico es un proceso dialectico de
denunciar y anunciar; denunciar una estructura deshumanizante y anunciar una
estructura humanizante
Lo que sucede en realidad, segn analoga de Kant, es que los individuos poseen una
oscura metafsica moral porque es capaz de razonar y comparar LO QUE HACE y lo
que DEBERA O PODRA HACER, es as que ante la identificacin de acciones
retorcidas se plantea un estudio o anlisis de cmo se podra mejorar la accin o
cmo se la puede encaminar o normalizar el retorcimiento (E. Kant)
Rescatando la frase de Kant - la insociable sociabilidad humana, la insociabilidad
tendiente a la generacin de conflictos entre los que viven en sociedad, la
predisposicin al conflicto y la naturaleza ambiciosa de la sobrevivencia del ms fuerte
y la opresin de ste sobre el ms dbil, es la exageracin y el estereotipo que se le
ha asignado no es ms que un adoctrinamiento ilgico de las enseanzas realistas
que ha satanizado al conflicto herramienta de obtencin o toma de poder y no as
como un evento positivo que puede fortalecer las relaciones humanas o corregir
anomalas sistmicas. (Martnez V. 2005 p.106)
En este contexto es necesario abordar el anlisis de las relaciones internacionales a la
luz del estudio de la sociedad civil y su rol como actor en sistema internacional, pero,
cmo conceptualizar sociedad civil?

La sociedad civil ayer

Por una cuestin metodolgica, se partir de la reflexin conceptual terica del origen
de la nocin de sociedad civil ya que esta conjugacin lxica ha sido centro de
preocupacin y especulacin de varias disciplinas como la sociologa, economa,
psicologa, politologa, filosofa, entre otros y su evolucin semntica / terica surge a
partir del rol de la misma es decir a partir de su rol prctico- y no ha sido necesaria la
modificacin literal o terminolgica.

El trmino castellano de sociedad civil proviene del latn societas civilis,

describe cualquier sociedad o asociacin de grupos o individuos,

societas
sociedad

ciudadana .
La definicin de sociedad civil inicia su complicacin de su definicin, al momento de
tratar de identificar si es la ciudad que determina al ciudadano o, es el ciudadano quien
hace el concepto de ciudad. Considerando nicamente la terminologa literaria, es a
partir del concepto de ciudad el que le da la derivacin al concepto de ciudadano, pero
si se considera la cronologa histrica es a partir de la condicin de ciudadano cuando
posteriormente surge el concepto de ciudad.
Las conocidas ciudades medievales fueron suscitadas por los monarcas cuando
stos a fin de

tener ms recursos humanos, promovan los asentamientos de las

colectividades en su territorio determinado, ello genera una dinmica de servidumbre

a aquella tierra que les provea de alimento, adems el monarca
colectividad de <<libertad>>

dotaba a la

entendida sta a la mera autorizacin a la actividad

comercial caracterstico de la agrupacin asentada en dicho territorio monarca2, con el

discurso de libertad lo ms lgico que podra ocurrir en esta dinmica es que aquellas
colectividades por naturaleza seminmadas, se volvieran sedentarias a fin de gozar
de la condicin de libertad y la posibilidad de proveerse de sus propios bienes
materiales o propiedad privada. Cabe recalcar que la condicin de libertad estaba
totalmente ligada a la pertenencia de un territorio especfico, es decir a una ciudad.
Los nobles, a fin de no desprestigiar su linaje conservando servidumbre transfirieron
a la gleba

el ttulo de propiedad de los ciudadanos, es decir es la tierra la que tiene

derechos sobre los individuos, por ello stos le rendan culto a su tierra amurallndola,
creando dioses, o estatuas a quien rendir culto en honor a su dueo/ala tierra.
Al presente, el concepto de ciudadano, ya no se limita a la ciudad a la que se
pertenece, sino que el concepto de ciudad evolucion a la concepcin de Estado.
La situacin de evolucin, Aristteles la atribuira a un evento natural, este pensador
consideraba que el individuo en su estado natural, nace perteneciendo a una sociedad
natural que es su familia, esta es una sociedad imperfecta ya que no cuenta con una
autosuficiencia econmica y su organizacin es precaria ya que se nace en una
1

Pavn D, Sabucedo JM, el concepto de sociedad civil: breve historia de su elaboracin terica,
Araucaria. Revista Iberonamericana de Folosofa, poltica y humanidades, N 21, sem I - 2009
2
http://www.elalmanaque.com/marnal/ciudad/ciudad.htm
3
Tierra que cultivaban

estructura de jerarqua natural sin considerar capacidades o potencialidades de

quienes deberan tener mayor jerarqua, ante esta estructura predestinada, la
naturaleza humana empujada por la racionalidad provoca que el individuo genere una
tendencia a convertirse en un ser poltico as es que el individuo tiene la posibilidad de
formar parte de una sociedad perfectamente evolucionada y eso significa un progreso,
desde esa sociedad imperfecta la familiar- a otra con autosuficiencia econmica y
con una organizacin mucho mas estructurada jerrquicamente, escalonada segn
capacidades y cualidades sobresalientes. La pertenencia a la sociedad poltica es
voluntaria. El mismo Aristteles considera que el ser humano - considera para si
mismo- que debe ser un ser poltico o ciudadano, no solo un animal social.

Ante el optimismo de Aristteles, Rouseau se atreve a cuestionar la condicin de ser

civil; Rouseau, ms pesimista, atribuye las problemticas evolucionadas y la
multiplicacin de conflictos justamente a la invencin de la condicin de los civiles, ya
que considera que la aspiraciones de los individuos para alcanzar un estatus civile es
lo que provoca su ambicin por la adquisicin de propiedad privada, el concepto de
ciudadano lamentablemente, por la historia que lo caracteriza, est ligado
profundamente a la nocin de propiedad privada. Si no hubiese existido la grandiosa
idea que generar la <<condicin de ciudadano>>, se hubiese evitado la avidez del
monopolio de bienes que pueden adems ser entendidos como el control de los
recursos naturales.
Pese a la percepcin negativa de Rosuseau, hay que destacar que sta sociedad civil,
es en realidad la condicin primordial para la existencia de un Estado de derecho en el
sistema democrtico, ya que marca el lmite entre la sociedad poltica o lite poltica y
la sociedad no poltica o no gobernante, en realidad es la sociedad civil que es capaz a fin de salir de un estado de anarqua - de cerrar un pacto social, es la sociedad civil
el grupo de personas que determina y decide vivir en un estado de derecho, es la
sociedad civil quien hace que la lite o sociedad poltica tenga razn de ser, es la
sociedad civil la que legitima las acciones de un Estado, la sociedad civil conformada
por individuos arduos del bienestar colectivo o comn.
<<la sociedad civil es un concepto que pertenece especialmente al
contexto de la ciencia poltica y refiere a todos aquellos individuos
con el ttulo de ciudadano de una sociedad determinada que actan
de manera colectiva, con el objetivo de tomar decisiones en lo
concerniente al mbito pblico, por fuera de cualquier tipo de

estructura gubernamental. Segn los agudos observadores de la

realidad social y poltica, sin la existencia de este tipo de sociedad
sera prcticamente inviable la forma de gobierno democrtico, la
sociedad civil es inherente e indispensable para que haya y se
mantenga la democracia>> (F. Ucha 2008)
Este concepto aglutina el pasado desde los orgenes de la sociedad, y adems lo que
vendra a convertirse en un pasado inmediato de lo que ES la sociedad civil del siglo
XXI.
La sociedad civil hoy
A pesar de estas aseveraciones, las sociedades han demostrado no pertenecer a
estructuras inmutables, y estas leyes naturales se pueden lograr modificar tal como
ha ocurrido en el desarrollo y evolucin e incluso transformacin de la sociedad en el
escenario internacional.
La sociedad actual partcipe del escenario internacional-, ha logrado poco a poco
recuperar el que habra sido su rol dentro del pacto social, en donde se comprometa
voluntariamente a vivir dentro de las voluntades tomadas en la esfera gobernante a
cambio de que se garantizara el goce de seguridad en toda la extensin de su
significado, tal compromiso de garanta por la lite gobernante- se fue degradando;
esto se palpa claramente en Latinoamrica, en la poca del populismo, totalitarismo,
conservadurismo y el pleno auge de los partidos polticos tradicionales, provoc una
sociedad civil desatendida, y en lo que respecta a su papel en la toma de decisiones
estatales, ste se vio involucionado a tal grado que la lite gobernante emanaba
disposiciones nocivas a la sociedad, con el nico objetivo de llegar a un poder
perenne, olvidando su objetivo primordial: el servicio a la sociedad civil en general.
Las colectividades en general han logrado un indudable progreso gracias a la sociedad
civil organizada ya que hoy por hoy se puede evidenciar que son las agrupaciones
sociales institucionalizadas las que se comprometen con el logro de las aspiraciones
colectivas ticas, solidarias y planetarias, compromisos que -tal vez- estn lejos de las
preocupaciones de las lites polticas gobernantes.
Es la sociedad civil organizada a travs de fundaciones u organizaciones no
gubernamentales quienes inclusive por la presin y por la percepcin que pueden
crear en la comunidad internacional- llegan a desestabilizar gobiernos o por lo menos
generar un dilema moral. Un claro ejemplo

es el rol de Amnista internacional,

fundacin que ha cobrado tal importancia como actor en la arena internacional que no
se puede ser capaz de cuestionar la posesin de poder con el que ahora cuenta, no
necesariamente el poder debe tener capacidad coercitiva, lo que ahora otorga poder
sobre todo, es la legitimidad.
Alfred Weber (1953) inicia un libro caracterstico afn a esta idea de evolucin
constante de la sociedad: Wir haben Abschied zu nehmen von der bisherigen
Geschichte que significa hemos de despedirnos de la historia tal y como ha sido
hasta nuestros das expresa este, lgicamente Weber advierte un cambio radical tal
vez el de la transicin del particularismo al universalismo, post 2da guerra mundial no
haba remotamente ninguna idea de la posible magnitud de los efectos noosfricos4,
pues en ese momento los nacionalismos estaban a flor de piel en el panorama
mundial pero la nocin de ESTADO estaba iniciando el proceso transicin para ser
transformada ya que post segunda guerra, se advierte el mayor brote de procesos
integracionistas particularmente en latinoamericana.

Esta situacin no fue distinta en el campo intercontinental, ya que los pases europeos
yuxtapuestos, tuvieron una accin emprendedora muy significativa, ya que el drama de
la devastadora experiencia blica de mitad de siglo, conllev a la creacin de la
Comunidad europea del Carbn y el Acero CECA- y el Euratom que poco a poco
evolucionara a la actual Unin Europea slida con 27 pases miembros.

En este sentido adems se puede afirmar que hubo una cuasi voluntad de los pases
hegemnicos hacia una descolonizacin parcial, cuasi porque solo abarc la
descolonizacin territorial, ms se advirti la neo colonizacin se transfiri al mbito
econmico. Aunque al respecto el 261 papa de la iglesia catlica Juan XXIII en la
encclica Pacem in Terris, con perspectiva de futuro seal, todos los pueblos se han
constituido

estn

en

trance

de

constituirse

en

comunidades

polticas

independientes, y que los seres humanos en todos los pases y continentes son
ciudadanos de un Estado autnomo e independiente o estn en vas de serlo, puesto
que a nadie le gusta ser sujeto de poderes polticos procedentes de fuera de la
comunidad o grupo tnico al que pertenece. Antonio Truyol (2001), su perspectiva del
futuro no fue fallida, solo que se podra interpretar cuando menciona que a NADIE le
gusta ser sujeto de poderes polticos ajenos a su realidad, en ese contexto obviamente

Fase de la evolucin de la cognicin humana universal capaz crear conciencia universal

se refera a las unidades estatales, pero si nos quedamos con esa analoga se podra
interpretar como una lectura de las sociedades del siglo XXI.
Transformaciones, mutaciones, evoluciones.

Consecuente con estas manifestaciones de Juan XXIII, se avizora una transformacin

estructural, porque la idea de ser gobernados por sujetos polticos extranjeros, o
gobernados por leyes o normas que no se adaptan a las realidades ni respetan las
identidades de los pueblos, van a tender a ser readaptadas, o ajustadas a las
demandas sociales, y a partir de ello solucionar las contrariedades internas, para en
un futuro abordar la convivencia en una sociedad interconectada.

Por si fuera poco, en la transicin temporal del siglo XX al XXI, hay que destacar que
el desarrollo tecnolgico impuls a generar redes a la sociedades en todo el planeta, el
impulso del internet simplific, de manera significativa, los tiempos para comunicarse,
las sociedades en general experimentaron el desarrollo de las comunicaciones
inmediatas, es decir, tanto las sociedad civil organizada como la no organizada poda
tener un nexo y conocer de manera instantnea las demandas, aspiraciones,
preocupaciones de las sociedades al otro lado del mundo. Estas redes de
comunicacin instantnea otorgaron una dosis de PODER a la sociedad para
denunciar maldades o demandar atencin de sus gobernantes.
De la sociedad tradicional ensimismada y pasiva, pas a la historia, antes la nica
manera de ejercer participacin en la toma de decisiones gubernamentales era a
travs de los partidos polticos pero ahora se cuenta con la posibilidad de hacerlo
mediante el internet, ya que ste se brinda como una herramientas adecuada para
generar protestas, solidaridad, acciones conjuntas, etc. A travs del internet, se puede
ser miembro de una comunidad, Organizacin no gubernamental, Movimiento Social
mediante la red; se pueden organizar coaliciones, promocin de cultural, defensa de la
identidad de las personas gracias a la Red, en s, se pueden las sociedades ahora
estn dotadas para organizar miedos (en el peor de los casos), pero sobre todo
esperanzas.
El uso de las TIC (tecnologa de la informacin y comunicacin), han estrechado al
mundo, ciertamente, las sociedades se han unido con caractersticas emancipadoras
post modernas.

Esta nueva forma de libertad que se ha dado gracias a la red de los internautas, es
una situacin no convencional que deben enfrentar los gobiernos actuales. En
Latinoamrica en particular ha predominado la reivindicacin social, como se
manifest un par de prrafos atrs al citar al Juan XXIII.
En el caso particular de Bolivia, se podra citar a su gobernante actual, el Presidente
Evo Morales Ayma, que en a inicios del presente siglo, formaba parte de los
movimientos sociales que demandaban un mnimo de atencin a un gobierno
tradicional, pedan en pos de sus necesidades bsicas materiales y subjetivas, como
el reconocimiento de sus identidades, estos movimientos fueron quienes quebrantaron
al gobierno de Goni Sanchez y posicionaron a un representante de su colectividad,
rompiendo con todos los esquemas usuales del gobernante. Al margen de evaluar la
gestin del presidente del Estado plurinacional de Bolivia, es destacable la accin
colectiva tanto de los indgenas, como de los cocaleros en pro de la reivindicacin de
sus derechos colectivos.

A pesar de haber sealado el ejemplo como un caso particular, ste no est ajeno a
una corriente en el campo internacional, la cultura es un tema que se ha puesto
muy de moda en estos tiempos, su concepto se relaciona de manera automtica con
la nocin de pueblo que aglomera desde prcticas cotidianas tradicionales hasta
identidad y cosmovisin. Todos estos elementos configuradores de la cultura forma un
red de multiculturalidad, esta cuestin multicultural ha sido centro de mayor atencin
de la comunidad internacional recin a finales del siglo XX, al momento de evaluar y
juzgar las polticas gubernamentales de reconocimiento cultural a travs de todas sus
estructuras y el impulso a normas que precautelen los derechos de estos grupos
sociales: comunidades tnicas, lingsticas y religiosas.

Ejemplos de Estados multiculturales que se vieron obligados a realizar ajustes

estructurales mediante la modificacin de sus constituciones, en funcin al
reconocimiento de su interculturalidad, se pueden citar a: Blgica, que ajusta su
constitucin en 1993, Canad, lo hace en 1982, Sudfrica en 1996, Suiza en el ao
2000 5, Bolivia en el ao 2009, entre otros.

Pero la transnacionalizacin de la sociedad civil, puede ir ms all de las simples

modificaciones constitucionales, o de la facilidad comunicacional entre organizaciones

Fernandez Ivanna, Pases Multiculturales: anlisis constitucional comparado, 1ra ed. : plural editores, La
Paz Bolivia 2006

o instituciones de la sociedad civil organizada, China, por ejemplo es un pas que ha

tenido grandes problemas por el auge de la interconexin y transnacionalizacin de las
sociedades, el gobierno chino ha identificado al internet y su alcance como una
amenaza de la cultura occidental a permeabilizar tanto su cultura tradicional como su
rgimen gubernamental comunista, pero a la vez no tiene otra alternativa que
adherirse a esta nueva corriente de las TICs ya que si no lo hace perdera grandes
oportunidades comerciales y definitivamente el comercio es el sostn econmico de
todos los pases. Esto implica que la lite gobernante de China tiene que replantear
su rol, sus controles, sus polticas internas, etc ante los avatares del nuevo siglo.

Ya este pas asitico atraves por un dolor de cabeza con el terremoto de Sichuan,
donde ms de medio milln de blogueros se ocuparon de denunciar la tragedia del
terremoto y la evidencia que qued respecto a las construcciones, los edificios
estatales no colapsaron mientras la mayora de las escuelas quedaron convertidas en
escombros dejando entre estos a miles de nios desaparecidos.6 En este caso al
gobierno chino no se le present una amenaza extranjera, sino que fue testigo de la
debilidad que representaba la gobernabilidad, la vulneracin haba sigo endgena, se
utilizaron las redes sociales internas como herramienta de protesta.

En este sentido, lo antiguo se torna redundante, las sociedades del todo el globo
terrqueo, sin distinguir raza, cultura no estrato social parecen estar predestinadas a
este avatar del siglo XXI, bien lo mencion Al Gore, estamos viendo el surgimiento de
una nueva conciencia poltica() conciencia poltica que surge en la red

Esto ha preocupado a los estadistas de los pases mas poderosos, en mayo del 2011
un diario titulaba: <<Los pases ms poderosos de la tierra han decidido meter el
ecosistema digital de internet a la hora de ruta econmica mundial>>, con la propuesta
de Sarkozy la cumbre digital o E- G8 se logr llevar adelante. Esta determinacin,
antes que ser una oportunidad econmica, puede ser que sido una consideracin
necesaria para la reestructuracin gubernamental transversal puesto que el escenario
internacional estaba quedando vulnerado ante los cambios del nuevo siglo.

Este intento desesperado de controlar la red, no modifica la realidad, que trae una
nocin de Estado erosionada, nocin que lgicamente liga adems la erosin del
concepto de soberana.

Wobi: virtual revolution

Lo contradictorio en esta situacin es que, a nivel interno los Estados no haban

generado polticas que acompaen el proceso de transicin en la evolucin de la
estructura social gracias al internet, pero ya a nivel Organismos Internacionales la
redefinicin del Soberana haba sido contemplada dentro de su evolucin, es decir,
las Naciones Unidas(NNUU) justifica de legal y legtima las intervenciones en los
Estados que vulneren los derechos humanos de sus ciudadanos, ya que en
retrospectiva los gobernantes gozan de autoridad sobre una poblacin en un
determinado territorio gracias a que esta misma poblacin acord ceder parte de su
soberana (manifestada con el voto democrtico) a cambio de seguridad; en este
sentido las NNUU,

argumenta que dentro de sus mecanismos de paz, puede

considerar intervenir un Estado aunque ste no solicite ni autorice la misma, si es que

los derechos de los ciudadanos de ste Estado han sido vulnerados, por ende, en este
caso dentro de lo que es el derecho internacional no se estara violentando ninguna
norma ni regla, ya que en todo caso aquel gobierno que vulnera e incumple con su
parte del pacto social provoca que la sociedad retome la parte de soberana que le
haba asignado a su gobernante, entonces, en este caso la soberana es netamente
del ciudadano y ya no tiene validez la autoridad del gobernante que incumpli su
compromiso.

La diferencia es muy clara cuando se analizan a los movimientos sociales tradicionales

que limitaban su demanda a un escenario especfico definido por las fronteras
territoriales, a diferencia de los Nuevos Movimientos Sociales, stos generan una
desinstalacin de tales fronteras territoriales transgrediendo el concepto clsico de
soberana a travs de las redes virtuales que permeabilizan todo tipo de seguridad
fronteriza, el ciberactivismo trasciende redes fsicas, y crea un nuevo prototipo de lo
entendido como territorialidad: el espacio virtual en donde la disposicin del mismo
est determinado por las demandas o aspiraciones solidarias, y/o simblicas
determinadas por una correlacin entre los miembros de la red virtual, las sociedades
aspiran a redibujar el mapa del mundo, los sistemas de creencia

se refuerzan

instantneamente, el internet reemplaza los lmites de un pas, la web colapsa

distancias, vulnera fronteras y permeabiliza la tradicional seguridad nacional.
Como en el caso de China, citado anteriormente y como en los siguientes casos
expuestos a continuacin. Proyeccin probabilstica. una sociedad cosmopolita.

Los usuarios del facebook llegan a ser alrededor de 350 millones, siguiendo los datos
generales, si el facebook fuese una ciudad o pas, facebook sera el 3er pas mas
poblado del mundo, y sus cifras tienen a seguir creciendo.

Hay quienes acusan a las redes de ser herramientas de homogenizacin cultural que
tiene por objeto reducir identidadesesto podra identificarse ms que como una
amenaza como un desafo para las sociedades actuales
Considerando las amenazas de las Tics y el papel que juegan para la amalgamacin
de las diferentes sociedades del planeta, la comunicacin instantnea y la interaccin
de las sociedades, pueden sabotear las labores positivas de la red de
telecomunicaciones del siglo XXI. Por ejemplo Estonia, un pas de la Europa del este,
se vio totalmente expuesto a demandas de un grupo de insurgentes Rusos, habiendo
llegado a alcanzar el 97% en interconexin local, siendo reconocido como uno de los
pases mas conectados de Europa , en el ao 2007 las entidades financieras en
primera instancia, son el blanco rehn de un sector ruso que sinti afectada su
identidad cuando estaban considerando mover el monumento del centro de Tallin,
smbolo de la resistencia sovitica contra el nazismo, esto conlleva a un ciberataque ,
logran tomar control incluso de los computadores particulares, y las instituciones
gubernamentales, Estonia no tena otras alternativas que rendirse de rodillas, para
poder seguir dndole funcionalidad a su nacin ya que se desconect a Estonia del
mundo, lo peor es que los ciber guerreros que generan todo este caos no tenan un
lugar fijo donde buscarlos, no se identifica el punto de partida de estos grupos.
"Sabemos que un ataque a un puerto o a un aeropuerto es un acto de guerra, pero no
hay nada sobre ataques con ordenadores", fue lo que dijo un portavoz del Ministerio
de Defensa de Estonia.
El artculo 5 del Tratado del Atlntico Norte (OTAN) establece que un ataque armado
contra uno o varios aliados, en Europa o en Amrica del Norte, ser considerado como
un ataque dirigido contra todos, pero con este acontecimiento sale a la luz que los
conflictos armados prcticamente estn pasando paulatinamente a la obsolescencia y
se requieren de nuevas estructuras ante las problemticas insurgentes del presente
siglo, donde no se puede calificar de un conflicto internacional cuando los actores de la
lite poltica no estn involucrados directamente y son las sociedades las que tomas
acciones de gran magnitud.

La revolucin virtual, ms all de generar una mutacin en las relaciones

internacionales, tiene muchos otros alcances, como por ejemplo la homogenizacin
comunicativas, sin diferencias idiomas, ahora gracias al boom del las redes sociales
virtuales, se crean nuevos silogismo, nuevos cdigos de comunicacin:
<< Xd, M nknta Comunikrm c/tigo,Xq m a c = q a vos , i l u, t k m, no xist
fonter@s % NTS l d la in-T-gr@cin c sien t !! its + o +? > D4L3 M3 6u574 S!
L06R4573 L33R

Traduccin: Sper, me encanta comunicarme contigo porque me hace feliz igual que
vos i love you , te quiero mucho, no existe frontera entre nosotros, el calor de la
integracin se siente!! Dale me gusta si lograste leer.
Esto ha aportado a la integracin mundial, indistintamente de las toma de decisiones
polticas, basta con leer la siguiente nota sacada de una revista chilena 7:
<<Pop coreano a la vista: La invasin de bandas asiticas sum un
nuevo escaln en Chile la semana pasada. El K-pop, o pop coreano,
cruz todas las fronteras internacionales, incluso logrando un botn en
YouTube y clips con millones de visitas como el de las 2NE1, antes de
extender hasta Santiago su plaga de seguidores () JYJ fueron parte
de la mundialmente reconocida ex agrupacin Dong Bang Shin Ki
() o TVXQ, quienes llevaron el movimiento K-pop a niveles
inimaginables, y son considerados hasta hoy como la banda masculina
que ms ha vendido en toda Asia. () en el 2010 se asociaron con los
productores estadounidenses Kanye West y Rodney Jerkins para
grabar su lbum debut The Beginning ()Ya sabamos algo sobre el
K-pop cuando a travs de redes sociales los fans de todo
Latinoamrica se reunan para pedir a la banda Super Junior para
la ltima edicin del Festival de Via del Mar, logrando ms de 15.000
votos, y superando a artistas con el ruido meditico de Justin Bieber o
Lady GaGa. - Antes y durante el concierto - ()Flameaban banderas
de Brasil, Argentina y Espaa entre otros, e incluso haba fans
trados directo desde Corea y Japn. () eran un espectculo las
7

http://www.paniko.cl/2012/03/pop-coreano-a-la-vista/

expresiones de las fans - poleras oficiales ()y carteles en perfecto

coreano>>
En este caso, las relaciones a nivel, lite gobernante entre Chile y Corea del sur (lugar
de origen del grupo JyJ) son muy buenas ya que ambos pases cuentan con
relaciones comerciales bilaterales muy slidas, a nivel

Latinoamrica Corea del Sur,

polticamente, ha tenido un importante acercamiento en los ltimos 10 aos, ya que

corea del sur, planea disminuir su fuerte dependencia haca los recursos naturales que
tiene con medio oriente, pero esto seguramente es lo ltimo que evaluaran las fans de
JyJ para solicitar un concierto de la esta banda.
As como estos, se pueden citar otros ejemplos donde las sociedades incitan a la
integracin intercultural obviando las tensiones polticas dadas entre sus gobiernos, en
los festivales de Hip Hop, segn el documental presentado por WOBY8, en las
entrevistas a los asistentes ellos aseguraban que este tipo de msica y baile los
redima como una comunidad, su nuevo idioma se traduce a sus similitudes de
hobbies, ya que conviven varios das desconociendo el idioma de sus compaeros,
pero eso no implica que no puedan comunicarse.
Estos acontecimientos confieren indicios -definitivamente- del inicio hacia una
sociedad cosmopolita global, la expansin de la sociedad internacional. Esta sociedad
con aspiraciones de integracin y solidaridad planetaria es totalmente confirmada por
cambios estructurales trascendentales.

La sociedad civil pas de tener un papel

secundario a ser el actor principal -o por lo menos se perfila a serlo- en el actual

sistema internacional y por cierto, es menester analizar que el concepto de sistema
internacional ya que el mismo abarca en esencia una connotacin de accin e
interaccin de actores y poderes, dichos actores al no ser meramente Estatales
redefinen el concepto de internacional (entre naciones) a mundial (abarca la totalidad
de actores).

Apoyados en esta nocin, surgen a finales del siglo XX las teoras que responden
categricamente a las nuevas tendencias, las teoras conocidas como reflextivistas,
teoras que fueron tildadas de subjetivas y poco probables para abordar lo que eran
las relaciones internacionales, teoras que sugieren una reconfiguracin en la dinmica

Woby: Festivales de hip hop

del sistema internacional, a partir de la revalorizacin de esa tan mencionada

sociedad civil.

Estas categorizacin de las teoras reflextivistas, tienen el comn denominador de

cuestionar axiolgica, epistemolgica y ontolgicamente a las teoras racionalistas a
quienes se las adjetiva de objetivistas, deterministas, positivistas, estructuralistas y
justificadoras y perpetuadoras de verdades falsas o verdades a medias, otra de las
caractersticas sobresalientes de las teoras reflextivistas es que centran su atencin
en la composicin de las sociedades y reflexionan sobre el papel fundamental de stas
para la evolucin y desarrollo de la humanidad y/o de su estructura organizativa, el
secreto de la emancipacin real est en las sociedades quienes obtendrn una
frmula endgena para encontrar las verdades ocultas
Waltz, sealaba que existe una parcialidad o arbitrariedad de las distintas posturas
tericas al momento de hablar de la subjetividad, indistintamente de ser reflextivista o
racionalista el centro u objeto central para cada una de las teoras est delimitada por
el inters cognitivo
Los post modernistas, atribuiran los males contemporneos al imaginario colectivo
pesimista que hered la sociedad al ser vctima del adoctrinamiento de los
poderosos, fundamento queda un tanto opacado tras el anlisis de la situacin actual
de las sociedades latinoamericanas que a finales del siglo XX y ya en los albores del
siglo XXI se han visto organizada, dispuestas a romper esquemas y estructuras que,
hace 50 aos se consideraran inmutables, tal estructura comprenda una jerarqua de
clases sociales, la eterna aspiracin de lograr reconocimiento de identidades,
sometimiento cultural y un largo etctera de insatisfacciones colectivas que llevaron a
la sociedad a agruparse sistemticamente en

funcin a sus demandas, no es

casualidad el surgimiento de movimientos etnonacionalistas en Venezuela, Ecuador,

Bolivia y Per, es decir no es casualidad que los movimientos indgenas y campesinos
se hayan organizado y hayan logrado una normativa para sus pueblos manifestada en
la declaracin de naciones unidas sobre los derechos de las poblaciones indgenas, en
su prembulo seala (..) los pueblos indgenas, contribuyen a la diversidad y riqueza
de las civilizaciones y culturas que constituyen el patrimonio comn de la humanidad
, quedando con esto sentado la visin a largo plazo de una sociedad cosmopolita.
stos tienen derechos colectivos e individuales que en muchos casos ha sido
controversial el hecho de asumir acciones por ejemplo si en situaciones especficas se
debe considerar los derechos de los pueblos o si se adscriben a lo instaurado por la

constitucin del estado donde se alojan y ste es un tema muy amplio para debatir
entre lo legal y lo legtimo.
No es casualidad que las universidades a nivel regional se hayan organizado
formando

un

red

institucional

denominada

la

Organizacin

Universitaria

Interamericana (OUI), centrada en la preocupacin de la educacin dispareja en el

continente americano, problemtica identificada por el intercambio permanente y la
migracin de estudiantes a las distintas instituciones;
A nivel gobiernos locales, un claro ejemplo es la red de municipios del MERCOSUR,
alcaldes, intendentes y prefectos de la regin que - al margen de los procesos de
integracin internacional-

se ven en la obligacin de idear la red denominada

MERCOCIUDADES ya que la interaccin natural entre los ciudadanos de cada una de

estas ciudades distribuan las experiencias de sus gobiernos de manera informal a fin
de beneficiar a las sociedades en general; asimismo en esta misma lnea se puede
destacar la red de diplomacia ciudadana Sister Cities international, promueve la
inclusin de las minoras tnicas, raciales, personas con discapacidad, jvenes,
mujeres y personas de diversidad socioeconmica en todas las actividades de las
ciudades hermanas a fin de garantizar el desarrollo global, sta red est conformados
por funcionarios gubernamentales y voluntarios de la sociedad civil que responden a
una demanda de mejora de la calidad de vida global y no centrado en una mejora
local.
Indiscutiblemente, en todos los mbito la sociedad ha habido una clara tendencia a
agruparse bajo una orientacin cosmopolita dndole as un universalismo a las
problemticas generales, esta orientacin cosmopolita comprendida como Chris Brown
lo mencionara bajo una perspectiva normativa de las relaciones internacionales en
donde se tiene una visin integral del ser humano como actor en una palestra nica
llamada mundo, en donde realmente el concepto de soberana clsico deja de cobrar
importancia y las fronteras soberanas estn en funcin a las fronteras sociales que
lgicamente no ha trazado dichos lmites.
Algunos fundamentos tericos
Citando a Jrgen Habermas, uno de los mximos exponentes de la teora crtica de
las relaciones internacionales, ste plantea que la sociedad civil tiene mecanismos
determinantes en las Relaciones Internacionales: el primero, la configuracin de
instituciones quienes respaldan la libre asociacin de los ciudadanos garantizando sus

derechos individuales, polticos y sociales de los ciudadanos; el segundo mecanismo

determinante son los movimientos sociales endgenos en cada regin quienes con
indicios emancipatorios, regularmente sugieren nuevos principios y valores que
responden a una realidad social, son quienes luchan o defienden aquellos derechos
sociales vulnerados. As, la sociedad civil se convierte en el principal sujeto articulador
del bienestar del Estado contemporneo y en un elemento activo, transformador,
constituido por los nuevos movimientos sociales. Aunque Riechmann atribuye la
multiplicacin de los Nuevos Movimientos Sociales, ms que como una voluntad
emancipatoria, como una necesidad de supervivencia ya que las aspiraciones post
modernas estn en funcin de la conservacin del ser humano, por ejemplo, las
demandas ambientales, pacifistas, reivindicacionistas, todas son aspiraciones para
evitar que la raza humana perezca, de hecho los nuevos movimientos sociales pueden
ser tildados de irracionales porque sus pretensiones alcanzan demandas subjetivas
que estaran totalmente en contra que lo que es el positivismo, materialismo o
mercantilismo, como Ferguson planteaba la idea de felicidad total, al logro de las
colectividades de satisfacer tanto necesidades materiales como subjetivas con el del
reconocimiento de las identidades culturales, la igualdad de gnero, o la lucha por el
respeto al medio ambiente, estas demandan estn lejos de insatisfacciones
meramente materiales.
En referencia a la evolucin, el Ruso, Vladimir Ivanovich, como parte del movimiento
filosfico del cosmismo Ruso, elabor la teora de la noosfera (o evolucin de la
cognicin humana universal capaz de generar la transmutacin de elementos) que
viene siendo la tercera fase del desarrollo de la tierra,

despus de la gesfera

(evolucin geolgica, materia inanimada) y la bisfera ( evolucin biolgica, vida

biolgica). Pero es Pierre Teilhard quien desarrolla mas este concepto de noosfera y la
conceptualizacin cognitiva determinada por Ivanovich, Teilhard agrega el concepto de
conciencia universal conducida por la humanidad, la noosfera vendra siendo el
estrado que conduce la energa liberada en el acto del pensamiento.
Es acaso el siglo XXI, el momento en que la noosfera cobra mayor impacto en las
estructuras inmutables promovida por los positivistas?, parafraseando a Jaques
Drrida: no slo las estructuras, sino los conceptos que se crearon a fin de crear
paradigmas impvidos para dentar ideas supuestamente racionales y objetivistas, el
hecho de hacer mencin de la tansnacionalizacin del a sociedad civil deja sentado,
o hace referencia a la primaca inicial del ESTADO- NACIN y secunda el papel de la

sociedad civil ya que la palabra transnacional, lleva consigo la referencia

fundamental de lo NACIONAL.
Cayendo en la incitacin evolucionista y por la motivacin noosfrica natural9 que
mueve al ser humano, no obstante se debe reconocer que esta evolucin estuvo
acompaada por factores tales como la revolucin virtual o tecnolgica occidental que
tuvo alcance global, el estrechamiento total de las sociedades en el mundo gracias a
las TICs, la expansin demogrfica y con ello el replanteo de las colectividades como
sujetos con una participacin escalonada en las relaciones internacionales que han
transformado de raz la anatoma de sta disciplina.
Abordando

ms all de la cuestin cuantitativa/ cientificista de las relaciones

internacionales, a la luz del enfoque cualitativo, se puede afirmar que la intensificacin

progresiva de la interaccin internacional, se ampla al concepto de internacional a lo
que es mundial o planetaria ya que la mutacin y el alcance de los roles, acciones y
actores han redefinido el concepto de <<democracia>> que desde su concepcin
original fue tergiversada en funcin a las aspiraciones de un grupo elitista deseoso de
poder, autoridad y dominacin.
Se podra analizar que la psicologa histrica de las sociedades en general al
rememorar la vivencia en democracia, esta la pueden relacionar directamente con la
posibilidad de goce de libertad (aunque se esta puede ser ilusoria como cuando
surgen los civiles y su entendimiento de libertad se limita simplemente a la posibilidad
de adquirir bienes particulares y la posibilidad de mercantilizar), pero tambin se
asocia democracia a los partidos tradicionales que se sirvieron de la gobernanza sobre
el pueblo, estructura de gobierno que produjo la sociedad civil que ahora toma el
control del campo internacional.
La democracia habra sido concebida como la justificacin perfecta para transformar el
altruismo cvico de los ciudadanos interesados en la polis, en un grupo de ciudadanos
vidos de ambiciones particulares, que los converta en simple zorros de la
corrupcin

La democracia y sus huellas..

De hecho, si se centra especial atencin a <<la democracia>> en su alcance total, se
podra afirmar sta es ms que el conteo de una mayora, como afirma Rocha D. en su
9

Usando un neologismo adaptado a los avatares del siglo XXI

estudio desde una perspectiva filosfica: la democracia comienza por asegurar el

derecho a pensar lo que se dice, diga quien lo diga, y el derecho a decir lo que se
piensa, es decir, comienza por asegurar el pensar, esto conlleva a individuos capaces
de evolucionar cognitivamente y habilitarse la posibilidad emancipatoria.

Al surgimiento de la democracia como un sistema de gobierno, sta sistema est

moldeado directamente a lo que se entiende como la estructura nacional, o a la nocin
de Estado Nacin, modelo sistmico que se ha mantenido a travs de los siglos a
pesar de la transformacin y evolucin de todos los aspectos de la vida social del ser
humano y su entorno.

En esta lnea, se hace imprescindible destacar a Jaques Drrida, el pensador francs

contemporneo que con su herencia de su escritos de <<La democracia por venir>>
en su libro titulado Voyou que significa canallas, expresa una crtica frontal a las
democracias actuales, y deconstruye el significado de la misma, partiendo desde sus
orgenes griego y la determinacin del sistema haciendo una denominacin del artculo
femenino singular LA, para referirse a <<la democracia>>, esto conlleva a un estudio
exhaustivo en la poca de su denominacin, se atribuye una denominacin femenina
cuando el concepto necesariamente demanda determinacin y fuerza penetrable para
lograr el cometido del sistema, pero paradjicamente se le asigna el componente
femenino que le resta determinacin a la nocin conceptual. Adems Drrida identifica
los conceptos de libertad e igualdad como claves en la esencia de la democracia, pero
estas necesitan alternarse para alcanzar la totalidad de su objeto, no compatibles en
paralelo, Citando al pensador francs:
() La democracia no es lo que es sino en la diffrance por la cual
difiere y se difiere de s misma. No es lo que es sino espacindose
ms all del ser mismo de la diferencia ontolgica: es (sin ser) igual
y propia a s misma solamente en tanto que inadecuada e impropia,
a la vez retrasada y adelantada sobre s misma, sobre lo Mismo y lo
Uno de s misma, interminable en su inacabamiento por encima de
todos los inacabamientos determinados, todas las limitaciones en
rdenes tan diferentes como el derecho al voto (...), la libertad de
prensa, el fin de las desigualdades sociales en el mundo entero, el
derecho al trabajo, tal o tal derecho nuevo, en resumen, toda la
historia de un derecho (nacional o internacional) siempre distinto de
la justicia, la democracia no buscando su lugar sino en la frontera

inestable e inencontrable entre derecho y justicia, es decir tambin

entre la poltica y la ultrapoltica. Es por esto, una vez ms, por lo
que no es seguro que democracia sea un concepto por completo
poltico10.

Drrida analiza que la democracia actual es un sistema que limita la razn segn lo
disponga el Estado ms poderosos ordenadores del sistema internacional-; es en
funcin al razonamiento de estos ordenadores que se juzgan a los Estados Canallas,
Estados que vayan en contracorriente a estos modelos de pensamientos instaurados,
definidos y moldeados por los ordenadores; asimismo, stos se auto determinan como
Juez y parte en la condena de los Estados desordenadores e irracionales (o como
los Estados poderosos los denominaran, Estados canallas), aunque

en realidad,

segn Drrida, el verdadero Estado Canalla por excelencia es aqul que haciendo uso
de su fuerza y poder ha condicionado la democracia a una estructura impuesta de
manera racional, por ello es que el pensador seala que se vislumbra
forzosamente una democracia por venir.
La homogenizacin cultural que gira en torno a lo racional definido por el Estado
canalla por excelencia, en este sentido, la particularidad poltica solo puede ser
alcanzada en democracia manifestada como la resistencia y permanente polarizacin
poltica entre lo real y lo que se aspira. Segn Drrida la democracia por venir Se
trata, por tanto de disociar democracia y autonoma, esto que, lo asumo, es ms que
difcil, imposible. Es ms imposible, y sin embargo necesario, disociar soberana e
incondicionalidad, derecho y justicia (Drrida 2003)
En este sentido, la sociedad civil organizada en su afn irracional emancipador,
obliga al concepto de democracia sufrir una transformacin ya que dicha sociedad
para lograr sus fines, se organiz, institucionaliz y coordin una red de accin
colectiva y pasa de tener un papel pasivo en la estructura poltica, a demandar una
enmienda a la estructura que logra involucrarlos en la toma de decisiones, por lo que
la limitada democracia representativa pasa a transformarse en una democracia ms
abierta y participativa.

10

DERRIDA J., Voyous, Paris, Galile, 2003

Esta sociedad civil organizada, se preocupa por fungir como nexo entre la sociedad
civil no organizada (que es el mayor nmero de personas) y la lite gobernante a fin de
hacer escuchar las demandas y necesidades insatisfechas de la colectividad. Es as
que mas all de crear una red de accin y demanda, se genera una red cognitiva
suscitando as el avance y fomento

de su propio desarrollo

colectivo, sta red

gestada es compleja puesto que se extienden no solo de manera hacia una

interconexin fsica en funcin a determinadas aspiraciones o demandas, sino que se
integran de en funcin a representaciones simblicas y/o solidarias.
Ese desarrollo se ve plasmado ahora, en las caractersticas de los nuevos
movimientos sociales (NMS) que lejos de parecerse a las lites gobernantes o
movimientos sociales tradicionales vidos de poder, demuestran tener una motivacin
emancipadora y de supervivencia ya que sus demandas tienen que ver con
reconocimiento de identidades, culturas, o atenciones ecologistas; estos NMS hacen
escuchar su voz con diversas acciones no convencionales que trascienden las
desgastadas manifestaciones violentas; estos NMS tildados de Nueva Izquierda por
los como dira Drrida- Estados canallas quienes tratan de minimizar, ningunear y
satanizar las acciones emprendidas por esta Sociedad Civil evolucionada.
Esta recuperacin de sus roles de la sociedad civil, demanda cambios urgentes,
Antonio Truyol (2001) en el libro de <<Lecturas bsicas para el estudio de las
Relaciones Internacionales>> menciona que esta evolucin de la sociedad

en el

sistema internacional ha provocado una crisis del derecho internacional, o, al

menos, una la crisis del derecho internacional clsico, y como reaccin, la
necesidad de un nuevo derecho internacional. Entonces se puede afirmar que el
proceso, configuracin y estructuracin del sistema internacional es el resultado de
una constante mutacin de las sociedades.
Ahora es limitativo hacer alusin a una internacionalizacin de la democracia, porque
en primera instancia, el concepto de democracia ha sufrido un desgaste considerable,
y segundo porque al haberse hecho vulnerables las fronteras y que las sociedades
hayan encontrado el mecanismo de interaccin ideal, ya no se puede hablar de
internacional como entre naciones, es el concepto de mundial el que engloba lo que
antes se conceba como internacional ya que las sociedades han cobrado mayor
protagonismo y en el concepto tradicional estas sociedades estn subordinadas a los
Estados.

La era de la civilicracia

En definitiva, el inicio del siglo XXI ha de ser rememorado como el hito de hitos de
transicin temporal, social, poltica, comunicacional lxica, entre otros. Los cambios
este siglo han gestado transformaciones en todas las disciplinas y mbito en el que
desenvuelve el ser humano, indudablemente estos avatares van acompaados casi
automticamente con un reajuste estructural de todos los mbitos afectados.
La sociedad en general, en especial los jvenes son la generacin que vive ms de
cerca el proceso de transicin de la humanidad hacia una posible fase noosfrica y por
ello es imprescindible destacar que el auge de las redes sociales virtuales y no
virtuales especialmente en el

siglo XXI trajeron indicios de cambios, el acceso a la

informacin indudablemente gener que las sociedades se inclinen a cuestionar y

proponer soluciones alternativas a problemticas transversales, logrando as
involucrarse en la toma de decisiones de sus Estados. La transicin de ser una
sociedad Pasiva a ser una sociedad activa es sin duda, uno de los mayores logros que
trajeron consigo las nuevas tecnologas de la informacin y el conocimiento (TICs).
Las sociedades activas del siglo XXI, seran, como Habermas sealaba, la sociedad
de la emancipacin, que es capaz de evolucionar a partir de nutrir su elemento
cognitivo para avanzar hacia el desarrollo.
El despojarse de esta truncada relacin dentro de lo que se conoci desde sus inicios
como democracia, es una labor maratnica, aunque si el sistema de <<democracia>>
atrajo a si irregularidades, excesos y caprichos, se podra decir que con todas estas
transformaciones expuestas a lo largo de estas pginas, al tener la dicha de formar
parte de este proceso que est en manos de la sociedad civil en transicin de retomar
los roles fundamentales de la interaccin mundial
Civil= del latn civilis ciudanano, individuo que goza de libertad
Pols= equivalente a civil, pero en griego
Cracia= de griego Krats que se define como poder y gobierno
Bajo esta etimologa, al haber la democracia generado una psicologa histrica de
sometimiento, al haber asignado el trmino de poltico a las personas con ansias de
poder, mezquinas y hasta corruptas, evidentemente existe una gran incredulidad
respecto a los sistemas que stos impliquen, o que por lo menos hagan referencia
conceptual a aquellos traumas sociales.
Por ello se propone el concepto integral de la CIVILICRACIA para la era del siglo XXI,
el concepto combina el latn = civil y el griego = cracia , representando as la tendencia

de integracin mundial de todas las culturas en su pleno reconocimiento y voluntad de

convivencia, adems implica un mayor protagonismo no limitativo a las sociedades en
general ya que el trmino est sujeto completamente al concepto de ciudadano civil ,
una civilicracia que no ostenta una anarqua sino ms bien una relacin horizontal
entre lite gobernante

y gobernados, gobernados en funcin a sus demandas

insatisfechas, al haber una situacin de horizontalidad lo ltimo que se quiere llegar es

la ingobernabilidad o volver a la situacin previa del pacto social, todo lo contrario,
sera una versin mejorada de la democracia, corregida en sus excesos, ahora
tomando en cuenta las identidades culturales, las demandas sociales, adaptadas a los
cambios que trajo consigo el nuevo siglo.
La civilicracia, representara la nocin del constructivismo social de Alexander Wendt,
segn el conjunto de hiptesis que implicaba su contructivismo:
Wendt no ha planteado una teora, sino un conjunto de hiptesis que
sugiri explorar empricamente, lo que si ha hecho es proponer una
agenda de investigacin. sta tendra el objetivo de evaluar las
relaciones causales entre prcticas e interacciones y las estructuras
cognitivas en el nivel de los estados individuales

y los sistemas de

Estado , lo que equivale a a explorar la relacin entre lo que los actores

hacen y lo que son. Aunque sugiri partir de la idea de la constitucin
mutua entre agentes y estructuras, subray que no es una idea que
pueda ayudar demasiado: lo que hay que averiguar es cmo se
constituyen mutuamente. En particular Wendt seal la importancia del
papel de la prctica al configurar actitudes hacia lo dado de esas
estructuras: cmo y por qu los actores reifican las estructuras sociales,
y bajo qu condiciones desnaturalizan esas reificaciones? (Salomn M.
2001)
En esta era ya se estaran corroborando las hiptesis de construcciones sociales, que
fueron embrionarios a finales del siglo XX y que ahora empiezan a emerger tales
estructuras.
La nueva era, estara marcada por esa civilicracia dotada de mejor distribucin de
poder, mejor relacin e interaccin entre gobernantes y gobernando, en donde las
tomas de decisiones polticas necesariamente deban de considerar las identidades,
demandas y cotidianeidades de la sociedad en general.

Se plantea una civilicracia como un estabn ms para alcanzar la sociedad

cosmopolita, y contrariamente al pensamiento de Went de frente a la controversia
epistemolgica definida como positivismo post positivismo, sencillamente propuso
quitarle importancia, sealando asimismo que abandonar las restricciones artificiales
de las concepciones de la investigacin del positivismo lgico, no nos obliga a
abandonar la ciencia (Salomn 2001), se considera que lgicamente la preocupacin
de Wendt en el afn de comprender las transiciones estructurales, quiso dejar de lado
la sealtica que implica la epistemologa en la ontologa, pero claro est que ya con
las apreciaciones que se han concebido a la actualidad es, como Drrida lo valorara,
necesaria la deconstruccin, el entender el significado de la estructura, el despojarse
de aquellos conceptos que traen nuevamente a la luz traumas colectivos.
Al proponer una era de civilicracia, como ya se mencion anteriormente, lo ltimo que
se pretende es el retroceso a la anarqua, al contrario la civilicracia representa la
evolucin humana hacia el SABER gobernarse, o HACER gobernar las colectividades,
es posible que sea tambin un eslabn en la evolucin de las fases de la tierra hacia la
noocracia, pero an es temprano para pronosticar el alcance y pertinencia de esta
fase adems que merece un estudio particular para evaluar la viabilidad que podra
tener.
Por el momento, queda reafirmar el rol de una sociedad consciente de sus
necesidades, consciente de la riqueza que genera la diversidad, consciente de la
convivencia pacfica y la interaccin oportuna para afrontar problemticas que le
ataen a toda la humanidad, una sociedad consciente del ejercicio tradicional absurdo
de la lite gobernante y consciente de una participacin activa en la toma de
decisiones de sus nuevos gobernantes.

Fuentes consultadas

ARENAL Celestino; introduccin a las RRII. Ed .Alianza; madrid 1997

CONNOR, Walker: Etnonacionalismo, Editorial Trama.
DERRIDA J., Voyous, Paris, Galile, 2003
DOUGHERTY, JAMES Y PFALTZGRAFF, ROBERT Teoras en pugna de las
Relaciones Internacionales. Ed. Tecnos, Madrid, 1997

FERNANDEZ Ivanna, Pases Multiculturales: anlisis constitucional comparado, 1ra

ed. : plural editores, La Paz Bolivia 2006
FORSTYTH , Murray (1992). the tradition of international law en Espocito Carlos,
<<Soberana y tica de las relaciones internacionales>> Isegora 16, 1997
HELD, David: La Democracia y el Orden Global, Del Estado moderno al gobierno
cosmopolita, Editorial Paids.
MARTINEZ, Guzman Vincent Podemos hacer las paces, reflexiones ticas tras el II
S y el II M coleccin tica aplicada, Editorial Descle de Brower, S.A. Bilvao, Espaa
2005

PAVN D, SABUCEDOJM, el concepto de sociedad civil: breve historia de su

elaboracin terica, Araucaria. Revista Iberonamericana de Folosofa, poltica y
humanidades, N 21, sem I 2009

SALOMON Mnica, teora de las relaciones internacionales en los albores del siglo
XXI:

dilogo,

disidencias

Revista

aproximaciones.

CIDOB

DAFERS

INTERNATIONAL, #56 , 2001

VERNADSKY, Vladimir Ivanovich. La biosfera, A.Machado Libros, S.A. 1997.
Virtual revolution & Festival de hip hop, canal woby (emitido por va satelital)

Fuentes electrnicas
Arnoletto, E.J. Glosario de Conceptos Polticos Usuales, Ed. EUMEDNET 2007,
consultado en junio 2012, en http://www.eumed.net/dices/listado.php?dic=3

Pnico, consultado en agosto 20129 en http://www.paniko.cl/2012/03/pop-coreano-ala-vista/

El

Almanaque,

consultado

Julio

http://www.elalmanaque.com/marnal/ciudad/ciudad.htm

2012

en