Apostila de Direito Administrativo Esquematizado - PDF Inss PDF

DIREITO ADMINISTRATIVO
- REGIME JURDICO NICO (LEI 8.112/90)

- SERVIOS PBLICOS (LEI 8.987/95)
- IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA (LEI 8.429/92)
- PROCESSO ADMINISTRATIVO FEDERAL (LEI 9.784/99)
COM 50 QUESTES COMENTADAS
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DIREITO ADMINISTRATIVO ESQUEMATIZADO INSS FCC
SUMRIO
UNIDADE 1
Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio (Lei n 8.112/90)

1.1
Do Provimento do Cargo Pblico
1.1.1 Dos Tipos de Provimento (Originrio e Derivado)

1.1.2 Das Formas de Provimento (Nomeao, Promoo, Readaptao, Reverso,
Aproveitamento, Reintegrao e Reconduo)
1.2
Do Concurso Pblico
1.3
Formas de Investidura em Cargo Pblico
1.3.1 Distines entre Cargo Pblico, Contratao por Prazo Determinado e Cargo em
Comisso
1.3.2Distines entre Servidores Estatutrios, Empregados Pblicos e Servidores
Temporrios
1.4
Da Posse e do Exerccio
1.5
Da Estabilidade
UNIDADE 2 Da Vacncia
2.1
Da Remoo e da Redistribuio
2.2
Da Substituio
UNIDADE 3 Dos Direitos e Vantagens

3.1
Do Vencimento e da Remunerao
3.2
Das Vantagens
3.3
Das Frias
3.4
Das Licenas
3.5
Dos Afastamentos
3.6
Das Concesses
3.7
Do Tempo de Servio
3.8
Do Direito de Petio
UNIDADE 4 Regime Disciplinar (deveres, proibies, acumulaes, responsabilidades e penalidades)
UNIDADE 5 Processo Administrativo Disciplinar (Lei n 9.784/99)

5.1 Regra Especial e Regra Subsidiria
5.2 Princpios
5.3 Fases do PAD e Procedimentos
5.4 Diferenas entre Sindicncia e Processo Administrativo Disciplinar
5.5 Prazos
UNIDADE 6 Improbidade Administrativa (Lei n 8.429/92) e previso Legal

6.1 Modalidades de Improbidade X Penalidades
UNIDADE 7 Servios Pblicos

7.1 Conceito, classificao, regulamentao e controle
7.2 Descentralizao
7.2.1 Delegao
7.2.1.1 Concesso
7.2.2.2 Permisso
7.2.3.3 Autorizao
UNIDADE 8 Gabaritos COMENTADOS das 50 questes de provas anteriores pautados na filosofia da banca
FCC
UNIDADE 9 Referncias Bibliogrficas
UNIDADE 1
Regime Jurdico nico
A Lei Federal n. 8.112/1990, dispe sobre o regime jurdico nico dos servidores pblicos civil da Unio,
das Autarquias e das Fundaes pblicas federais. O diploma prev os requisitos para investidura, bem como
toda sorte de direitos, deveres e obrigaes de que os servidores pblicos se sujeitam perante a Administrao, a fim
de promover e garantir sua permanncia nos quadros funcionais. Aos servidores concursados vinculados ao regime
da Lei n. 8.112/90 chamamos de estatutrios.
1.1
Provimento
Provimento o ato administrativode preenchimento de cargo pblico.

.
Requisitos bsicos para investidura no cargo pblico

(Art. 5., Lei n. 8.112/90)
Ia nacionalidade brasileira
A Emenda Constitucional 19/98 alterou o Art. 37, I, da CF, ampliando a acessibilidade a cargos pblicos
tambm aos estrangeiros. A prpria Carta Magna tem exceo prevista em seu 1, Art. 207 c/c 3. do
artigo em epgrafe, que prev provimento por professores, tcnicos e cientistas estrangeiros
II III IV V-
o gozo de direitos polticos

a quitao com as obrigaes militares e eleitorais
o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo
a idade mnima de 18 anos
QUESTES DE PROVAS ANTERIORES RELACIONADAS AO TEMA EXPOSTO ACIMA

(FCC - 2010 - TRF - 4 REGIO - Tcnico Judicirio)
1. NO requisito bsico para a investidura em cargo pblico
a) o gozo dos direitos polticos.
b) o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo.
c) a quitao com as obrigaes militares e eleitorais.
d) a nacionalidade brasileira.
e) a idade mnima de dezesseis anos.
(FCC - 2010 - TRF - 4 REGIO - Analista Judicirio)
2. A idade mnima para a investidura em cargo pblico de
a) 20 anos.
b) 21 anos.
c) 16 anos.
d) 18 anos.
e) 14 anos.
1.1.1 Dos Tipos de Provimento (Originrio e Derivado
TIPOS DE PROVIMENTO
ORIGINRIO
DERIVADO
Se d por meio de uma relao estatutria nova, Quando o cargo for preenchido por sujeito que j
ou porque o sujeito no pertencesse aos quadros tinha vinculao ao mesmo estatuto
da Administrao.
1.1.2Das Formas de Provimento (Nomeao, Promoo, Readaptao, Reverso, Aproveitamento, Reintegrao e Reconduo)
NOMEAO
PROMOO
READAPTAO
REVERSO
APROVEITAMENTO
REINTEGRAO
RECONDUO
FORMAS DE PROVIMENTO
Nomeao
Promoo
Readaptao
Reverso
Aproveitamento
Reintegrao
Reconduo
Materializao do provimento originrio de um cargo, dependendo de aprovao em

concurso pblico em caso de provimento de cargo efetivo ou vitalcio (Art.11, Lei 8112/90) e,
se tratar de cargo em comisso, ser de livre nomeao e exonerao, dispensando-se o
concurso (Art. 37, Inc. II, CF)
Consiste na elevao de nvel de um Servidor de uma classe para outra, dentro de uma
mesma carreira. No confunda Promoo com Progresso Funcional. Esta ltima significa
mudana do padro em que se encontra o servidor para o imediatamente superior, ao passo
que, conforme j dito, a Promoo mudana de nvel.
Ocasio em que o servidor sofre limitao em sua capacidade fsica ou mental, comprovada
por inspeo mdica, ocorrer sua investidura em outro cargo de atribuies e
responsabilidades compatveis com sua atual condio.
Hiptese de retorno atividade, que ocorrer no caso de servidor aposentado por invalidez,
ter declarado pela junta mdica oficial que os motivos para sua aposentadoria foram
insuficientes ou no interesse da Administrao (desde que solicite a reverso; que a
aposentadoria tenha sido voluntria; que fosse estvel quando em atividade; que a
aposentadoria tenha ocorrido nos 5 anos anteriores solicitao; que haja cargo vago).
o aproveitamento do servidor que, posto em disponibilidade ou reconduzido em caso do
cargo anterior encontra-se ocupado, ser lotado em cargo de atribuies e vencimentos
compatveis com o anteriormente ocupado.
Reinvestidura do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de
sua transformao, quando invalidada a sua demisso por deciso administrativa ou judicial,
com ressarcimento de todas as vantagens.
Quando o servidor estvel retorna ao cargo anteriormente ocupado. Ocorre em duas
hipteses: inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo e reintegrao do
anterior ocupado.
Transferncia
Passagem de um Servidor de um quadro para outro, dentro de uma mesma esfera de Poder,
sendo uma forma de vacncia e de provimento. Resultava em uma mudana de um quadro
para outro, ferindo norma constitucional.
Ascenso
Significa a passagem de uma carreira para outra. Tambm considerada

inconstitucional.
JURISPRUDNCIA:A ascenso e a transferncia foram revogadas pela Lei n 9.527/97 como formas
de provimento de cargo pblico, previstas no Art. 8., da Lei 8.112/90. Julgado do STF rechaou fortemente
a aplicao destas modalidades como forma de provimento, reunindo cabalmente fundamentos, a fim de
comprovar a inconstitucionalidade da matria (ADI 289/CE, Relator Ministro Seplveda Pertence),
resultando tal posicionamento na edio da Smula STF n. 685: " inconstitucional toda modalidade de
provimento que propicie ao servidor investir-se, sem prvia aprovao em concurso pblico destinado ao
seu provimento, em cargo que no integra a carreira na qual anteriormente investido".

(FCC - 2011 - MPE-CE - Promotor de Justia)
3.Ao reingresso, no servio pblico, do funcionrio em disponibilidade, observado o disposto na Lei 8.112/90, d-se o
nome de
a) reintegrao.
b) aproveitamento.
c) investidura.
d) disponibilidade.
e) reinvestidura.
(FCC - 2011 - TRT - 23 REGIO (MT) - Analista Judicirio)

4. Maria, servidora pblica estvel, retornar ao cargo anteriormente ocupado tendo em vista sua inabilitao em
estgio probatrio relativo a outro cargo. Jos, tambm servidor pblico estvel, retornar ao cargo anteriormente
o
ocupado, em razo de reintegrao do anterior ocupante. Nos termos da Lei n 8.112/1990, o retorno de tais
servidores denomina-se, respectivamente,
a) reconduo e aproveitamento.
b) reconduo e reconduo.
c) reverso e reconduo.
d) reintegrao e reconduo.
e) readaptao e reintegrao.
(FCC - 2011 - TRE-AP - Analista Judicirio)

5.Clotilde, servidora pblica civil federal, est aposentada por invalidez. Na ltima percia realizada para avaliao
das condies de sua sade, uma junta mdica oficial declarou insubsistentes os motivos de sua aposentadoria
determinando o retorno de Clotilde atividade. Neste caso, ocorreu
a) a transferncia.
b) a readaptao.
c) a reconduo.
d) o aproveitamento.
e) a reverso.
(FCC - 2011 - TRE-RN - Tcnico Judicirio)

6. A investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabilidades compatveis com a limitao que tenha
sofrido em sua capacidade fsica ou mental, verificada em inspeo mdica, denomina-se:
a) readaptao.
b) reconduo.
c) reverso.
d) reintegrao.
e) remoo
1.2 Do Concurso Pblico
CONCURSO PBLICO
o Concurso Pblico uma das formas de investidura em cargos pblicos, tendo a obrigatoriedade de
realizao como objetivo maior promover a imparcialidade no tratamento dispensado aos administrados,
independentemente de qualquer interesse poltico, garantindo assim o gozo da plenitude de igualdade
para o ingresso no servio pblico, com base no que dispe a CF, Art.37, II c/c Lei n. 8.112/90, Art. 11 e
Art. 12 caput e 2..
Considerando que a lei no estabelece forma para realizao de concursos, o poder pblico tem liberdade
para definir as regras, desde que o faa pautada nos princpios de igualdade, impessoalidade, moralidade,
entre outros, que regem a Administrao Pblica. Conforme seja o caso, passvel de reviso judiciria de
seu resultado, em observncia s normas legais, visto que nenhuma leso ou ameaa a direito individual
ser excluda de apreciao do Poder Judicirio (CF, Art. 5., XXXV).
VAGAS PARA DEFICIENTES

Fundado no princpio da isonomia, que proporcionar condies de igualdade dentre os indivduos diante
do ordenamento, h vrios dispositivos legais pertinentes ao assunto, que a reserva legal de
acessibilidade de ingresso dos deficientes pblicos no servio pblico (Inc. I, art.37, CF). Inclusive, a Carta
Magna prev em seu Art. 37, Inc. VIII, a reserva de percentual de cargos para os portadores de deficincia.
Da mesma forma, a Lei n 8.112/90, (Art. 5, 2), protege o mesmo direito, desde que as atribuies
sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras; estabelecendo tambm que, para pessoas
nessas condies especiais, sero reservadas at 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso.
O Decreto n 3.298/99, Art. 37, 1., prev que o deficiente concorrer a todas as vagas, sendo reservado
no mnimo o percentual de cinco por cento em face da classificao obtida.Malgrado toda essa tendncia
em garantir a igualdade de tratamento, bem como ao arrepio de toda a legislao especial, em recente
julgado, o STF considerou legtimo o edital de concurso para o preenchimento de duas vagas que no
reservou nenhuma para deficientes. Entendeu a Corte Suprema que reservar uma vaga, ou seja, cinquenta
por cento das vagas existentes, implicaria majorao indevida dos percentuais legalmente estabelecidos
(MS 26310/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 20.09.2007)

(2011 - TRT - 4 REGIO (RS) - TCNICO JUDICIRIO)
o
7.Nos termos da Lei n 8.112/90, s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se inscrever em
concurso pblico para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so
portadoras. Para tais pessoas, das vagas oferecidas no concurso, sero reservadas at
a) vinte por cento.
b) trinta por cento.
c) trinta e cinco por cento.
d) quarenta por cento.
e) vinte e cinco por cento.
1.3 Formas de Investidura em Cargo Pblico
1.3.1 Distines entre Cargo Pblico, Contratao por Prazo Determinado e Cargo em Comisso.
FORMAS DE INVESTIDURA EM CARGO PBLICO

Concurso Pblico
Contratao por tempo

determinado
Empregados Pblicos
Cargo em comisso
Consoante previso na
CF, Art. 37
Para atender a
necessidade temporria
de excepcional interesse
pblico (Art. 37, IX). No
h necessidade de
concurso pblico.
Contratados de acordo
com o regime da
legislao trabalhista
(CLT) e detentores de
emprego pblico. No
tem estabilidade.
Sendo de livre nomeao

(sem concurso pblico) e
exonerao (Art. 37, II),
destinando-se apenas s
atribuies de direo,
chefia e assessoramento.
1.3.2 Distines entre Servidores Estatutrios, Empregados Pblicos e Servidores Temporrios.
SERVIDORES ESTATUTRIOS
so os ocupantes de cargos
subordinados ao Regime Jurdico
nico ou Regime Estatutrio.
Ocupam cargo pblico e possuem
vnculo legal ou institucional
(e no contratual) com o Estado.
A relao jurdica instituda por
lei.
EMPREGADOS PBLICOS
so aqueles que ocupam o que
chamamos de empregopblico,
possuindo vnculo celetista (so
regidos pela Consolidao das
Leis do Trabalho CLT). No
possuem estabilidade.
SERVIDORES TEMPORRIOS
so os que exercem funo
pblica, despida de vinculao a
cargo ou emprego pblico,
contratados
por
tempo
determinado para atender
necessidade
temporria
de
excepcional interesse pblico
(artigo 37, inciso IX, da
Constituio
Federal),
prescindindo
de
concurso
pblico.

(FCC - 2010 - TRT - 9 REGIO (PR) - Analista Judicirio)
8. Analise as seguintes assertivas acerca do tema cargos, empregos e funes pblicas:

I. As funes de confiana podem ser exercidas por servidores ocupantes de cargo efetivo ou no e destinam-se
apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento.
II. Nas funes exercidas por servidores contratados temporariamente, como ocorre nos casos de contratao por
prazo determinado, no se exige, necessariamente, concurso pblico.
III. A extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos, exige lei de iniciativa privativa do Chefe do Poder
Executivo.
IV. Empregos pblicos so ncleos de encargos de trabalho permanentes a serem preenchidos por agentes
contratados para desempenh-los, sob relao trabalhista.
Est correto o que consta APENAS em
a) II e III.
b) I, III e IV.
c) II e IV.
d) I e IV.
e) II e III.

1.4 Da Posse e do Exerccio
POSSE
EXERCCIO
Posse
o ato administrativo, que formaliza a investidura, pelo
qual determinam-se as atribuies, prerrogativas,
deveres e direitos relativos ao cargo. a partir disto que
ocorre a condio para exercer o servio pblico. Aqui
cumpre-se a relao estatutria entre a Administrao
Pblica e o servidor.
POSSE
Exerccio
o efetivo desempenho daquelas atribuies
estabelecidas pelo ato de posse, momento em que o
servidor inicia suas atividades laborais junto
Administrao.
EXERCCIO
A POSSE OCORRER NO PRAZO DE 30 DIAS

CONTADOS DA PUBLICAO DO ATO DE
PROVIMENTO
O EXERCCIO SE DAR NO PRAZO DE 15 DIAS,

CONTADOS DA DATA DA POSSE
1 DO ART. 13
1 DO ART. 15
SER TORNADO SEM EFEITO O ATO DE

PROVIMENTO SE A POSSE NO OCORRER NO
PRAZO PREVISTO - 6, Art. 13
O SERVIDOR SER EXONERADO DO CARGO OU

SER TORNADO SEM EFEITO O ATO DE SUA
DESIGNAO, SE NO ENTRAR EM EXERCCIO NO
PRAZO PREVISTO - 2, Art. 15

(FCC - 2011 - TRT - 20 REGIO (SE) - Tcnico Judicirio)
9. No que se refere ao provimento de cargo pblico, a posse e o exerccio do cargo pblico, devero observar,
respectivamente, os prazos de
a) 15 dias contados da publicao do ato de provimento e 05 dias contados da data da posse.
b) 15 dias contados da publicao do ato de provimento e 15 dias contados da data da posse.
c) 30 dias contados da publicao do ato de provimento e 30 dias contados da data da posse.
d) 30 dias contados da publicao do ato de provimento e 15 dias contados da data da posse.
e) 60 dias contados da publicao do ato de provimento e 30 dias contados da data da posse.

10. Deocleciano foi empossado como servidor efetivo do cargo pblico X. De acordo com a Lei n 8.112/90,
Deocleciano
a) ter o prazo de quinze dias para entrar em exerccio, contados da data da posse.
b) ter o prazo de trinta dias para entrar em exerccio, contados do primeiro dia til posterior data da posse.
10
c) entrar em exerccio imediatamente, tendo em vista que a posse e o exerccio so atos que devem ser realizados
obrigatoriamente concomitantemente.
d) ter o prazo de dez dias para entrar em exerccio, contados do primeiro dia til posterior data da posse.
e) ter o prazo de dez dias prorrogveis por mais dez, contados da data da posse.
1.5 Da Estabilidade
o direito adquirido pelo servidor estatutrio, ocupante de cargo investido por meio de Concurso, que lhe
outorga a permanncia neste. O atingimento da estabilidade depender do decurso do prazo de 3 (trs)
anos - que antes era de dois anos, como tambm,depender de aprovao na avaliao especial de
desempenho, a que ser realizada por uma comisso instituda para tanto (CF, art. 41, 4.).
JURISPRUDNCIA: Apesar de existir faz muitos anos em nosso ordenamento, este instituto
sofreu considerveis modificaes pela Emenda Constitucional n. 19/98. MANDADO DE SEGURANA.
SERVIDOR PBLICO CIVIL. ESTABILIDADE. ART. 41 DA CF. EC N 19/98. PRAZO. ALTERAO. ESTGIO
PROBATRIO. OBSERVNCIA. I - Estgio probatrio o perodo compreendido entre a nomeao e a
aquisio de estabilidade no servio pblico, no qual so avaliadas a aptido, a eficincia e a
capacidade do servidor para o efetivo exerccio do cargo respectivo. II Com efeito, o prazo do estgio
probatrio dos servidores pblicos deve observar a alterao promovida pela Emenda Constitucional
n 19/98 no art. 41 da Constituio Federal, no tocante ao aumento do lapso temporal para a aquisio
da estabilidade no servio pblico para 3 (trs) anos, visto que, apesar de instituto s jurdicos distintos,
encontram-se pragmaticamente ligados. III- Destaque para a redao do artigo 28 da Emenda
Constitucional n 19/98, que vem a confirmar o raciocnio de que a alterao do prazo para a aquisio
da estabilidade repercutiu no prazo do estgio probatrio, seno seria de todo desnecessria a meno
aos atuais servidores em estgio probatrio; bastaria, ento, que se determinasse a aplicao do prazo
de 3 (trs) anos aos novos servidores, sem qualquer explicitao, caso no houvesse conexo entre os
institutos da estabilidade e do estgio probatrio MS N 12.523 DF(2006/0284250-6).
Sua implementao vem em socorro do servidor, que se via inseguro a cada mudana de gesto, em razo
de decises partidrias ou mesmo perseguio poltica dentro das reparties, como tambm objetivam
atender ao princpio da eficincia e proporcionar a minimizao de gastos com servidores junto aos cofres
pblicos. Contudo, mesmo estvel o servidor est sujeito a exonerao por avaliao de desempenho,
motivao de atendimento aos limites das despesas com pessoal. Antes que resulte na efetiva exonerao,
assegurada a ampla defesa, concedendo ao procedimento um apurado senso de justia. Uma vez adquirida
a estabilidade, o servidor s poder ser demitido por meio de sentena judicial ou processo administrativo, nos quais
lhe seja assegurada ampla defesa. A apurao de possvel exonerao ocorrer nos casos do servidor: ter cometido
infrao grave; ter provada falta em processo administrativo; e, ter garantido amplo defesa e contraditrio. Ao
perodo que compreende desde a investidura no cargo pblico (posse) e o atingimento da estabilidade, chamamos
de Estgio Probatrio.
Considerando que o servidor tem que atender requisitos para o desempenho satisfatrio do cargo, sero
avaliados o seu interesse no servio, adequao, disciplina, assiduidade, pontualidade, entre outros. So
dois os caminhos: caso o servidor atenda s expectativas previstas em lei, ser alcanada a to sonhada
estabilidade; caso o servidor no atinja as exigncias estabelecidas, apuradas na avaliao de desempenho
(requisito formal), decorrer exonerao do cargo, respeitadas as formalidades pela Administrao.
11
Se ficar comprovado que o servidor pblico no atendeu s exigncias legais ou que seu desempenho
ineficaz, o servidor ser exonerado justificadamente, na forma da lei, independendo de processo
administrativo disciplinar. Por isso, esta exonerao no considerada forma de penalidade (demisso),
tratando-se simples dispensa. Neste sentido, tm sustentado os tribunais que a exonerao na fase
probatria no arbitrria, nem imotivada.
JURISPRUDNCIA: O importante que a Administrao fundamente tal medida, baseando sua

deciso em motivos relevantes e fatos comprobatrios, de forma a explicitarem a inaptido e desdia do
servidor em comento, mesmo que sem o formalismo de um processo disciplinar. Neste sentido,
determinou o STF no teor da Smula 21: Funcionrio em estgio probatrio no pode ser exonerado nem
demitido sem inqurito ou sem as formalidades legais de apurao de sua capacidade.
UNIDADE 2.0
Vacncia
Vacncia
Maria Sylvia Zanella Di Pietro ensina que vacncia o ato administrativo pelo qual o servidor destitudo
do cargo, emprego ou funo.
O rol TAXATIVOde hipteses de vacncia est contido no Art. 33 da Lei n.8112/90.
EXONERAO
DEMISSO
PROMOO
READAPTAO
APOSENTADORIA
POSSE EM
OUTRO CARGO
INACUMULVEL
FALECIMENTO
Art. 33, I
Art. 33, II
Art. 33, III
Art. 33, VI
Art. 33, VII
Art. 33, VIII
Art. 33, IX
A exonerao
uma forma de
desinvestidura
de
cargo
pblico, pode
ocorrer
a
pedido
do
servidor ou de
ofcio. O art. 34,
Pargrafo nico,
da
Lei
n.
8.112/1990
prev
as
seguintes
espcies
de
exonerao de
cargo efetivo: I.
a pedido do
servidor; II. de
ofcio, quando
no satisfeitas
as condies do
estgio
probatrio; e III.
de
ofcio,
quando, tendo
tomado posse,
o servidor no
entrar
em
exerccio
no
prazo
A demisso
uma penalidade
funcional, que
decorre
da
prtica de ilcito
administrativo
que tem como
efeito
o
desligamento do
servidor pblico.
Est prevista na
Lei
n.8.112/1990,
Art. 127, III, e
132.
Cumprenos ressaltarque
a
exonerao
no se confunde
com a demisso.
Demisso
significa
a
dispensa
do
servidor a ttulo
depenalidade
funcional;
exonerao a
sada a pedido
do agente ou de
ofcio, nos casos
previstos em lei,
sem
carter
A
promoo
trata-se tanto de
provimento
e
vacncia
de
cargo pblico.
a
elevao
(nvel)
do
servidor de um
cargo
inferior
para
outro
superior, dentro
da
mesmacarreira.
A promoo no
interrompe
o
tempo
de
exerccio, que
contado no novo
posicionamento
na carreira a
partir da data de
publicao
do
ato
que
promover
o
servidor (Art. 17,
Lei
n.
8.112/1990).
Segundo o Art. 24 da
Lei n. 8.112/1990,
Readaptao a
investidura
do
servidor em cargo
de atribuies e
responsabilidades
compatveis com a
limitao que tenha
sofrido em sua
capacidade fsica ou
mental
verificada
em
inspeo
mdica.
Ser
efetivada em cargo
de atribuies afins,
respeitada
a
habilitaoexigida,
nvel
de
escolaridade
e
equivalncia
de
vencimentos.
Na
hiptese
de
inexistncia de cargo
vago, o servidor
exercer
suas
atribuiescomo
excedente, at a
ocorrncia de vaga.
Se
for
julgado
incapaz
para
o
A aposentadoria a
passagem
do
servidor situao
de
inatividade
remunerada,
em
funo
de
determinada
situao prevista em
lei,
ou
do
cumprimento
de
certos
requisitos
necessrios para se
aposentar
voluntariamente.Co
nsoante o Art. 40,
1., da CF, o servidor
pode
ser
aposentado:
por
invalidez
permanente;compul
soriamente,
aos
setenta anos de
idade;
ou
voluntariamente,
cumpridos
os
requisitos de idade,
tempo de servio e
tempo
de
contribuio
exigidos para tanto.
A posse em outro
cargo
inacumulvel
acontece quando
o servidor investe
em novo cargo
pblico, que no
pode ser exercido
simultaneamente
com
o
cargo
anterior.
Isso
ocorre em funo
da regra geral de
vedao
acumulaoremun
erada
decargos
pblicos, a qual s
se excepciona nos
casos permitidos
na Lei Maior (art.
37, XVI, CF/88).
Um exemplo o
de um agente de
polcia concursado
quepassa em novo
concurso pblico,
desta vez para
auditor fiscal da
Receita Federal do
Brasil, devendo,
ao tomar posse no
O falecimento
forma de
vacncia
do
cargo pblico
que ocorre de
pleno direito,
a partir do
momento em
que o servidor
venha
a
falecer.
12

estabelecido. J
o art. 35 prev
os tipos de
exonerao de
cargo
em
comisso:
a
pedido
do
servidor; e de
ofcio, a juzo da
autoridade
competente
(exonerao ad
nutum).
sancionatrio.
servio pblico, o
readaptando
ser
aposentado.
A
readaptao, assim
como a promoo
simultaneamente
forma
de
provimento
e
vacncia.
novo cargo, deixar

o
cargo
anteriormente
ocupado.
MACETE:para concursos: PEDRA PF = Posse em outro cargo inacumulvel, Exonerao,

Demisso, Readaptao, Aposentadoria, Promoo e Falecimento.
(FCC - 2011 - TRE-AP - Tcnico Judicirio)

11. A Lei n 8.112/90 estabelece que, dentre outras hipteses, a vacncia do cargo pblico decorrer de
a) falecimento, exonerao e aproveitamento.

b) exonerao, demisso e nomeao.
c) promoo, readaptao e aposentadoria.
d) aproveitamento, promoo e exonerao.
e) nomeao, readaptao e falecimento.

12. A vacncia do cargo pblico NO decorrer de
a) reintegrao.
b) readaptao.
c) posse em outro cargo inacumulvel.
d) demisso.
e) exonerao.
13
2.1 Da Remoo e da Redistribuio
A Remoo (Art. 36, Lei n. 8.112/90) o deslocamento do servidor, de ofcio ou a pedido, no mbito do
mesmo quadro, que poder ocorrer com ou sem mudana de sede.
A hiptese de remoo de ofcio ser sempre no interesse da Administrao. A pedido, ocorrer em duas
hipteses: a critrio da Administrao e independente do interesse da Administrao.
De ofcio
REMOO
A pedido, a
Administrao
critrio
da
A pedido, para outra localidade,

independentemente do interesse
da Administrao
para acompanhar cnjuge ou companheiro

que tambm seja servidor pblico, deslocado
no interesse da Administrao
por motivo de sade do servidor, cnjuge,
companheiro ou dependente, condicionada a
comprovao por junta mdica oficial
em virtude de processo seletivo promovido, na
hiptese em que o nmero de vagas, de
acordo com normas preestabelecidas pelo
rgo ou entidade em que aqueles estejam
lotados
A Redistribuio (Art. 37, Lei n. 8.112/90) o deslocamento de cargo de provimento efetivo, ocupado ou
vago no mbito do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou entidade do mesmo Poder.
Sempre ocorrer no interesse da Administrao com a finalidade de ajustamento de lotao e da fora de

trabalho s necessidades do servio reorganizao, extino ou criao de rgo ou entidade. Para sua
aplicao dever haver compatibilidade entre as atribuies e as finalidades institucionais, ser assegurada
equivalncia de vencimentos, vinculao de graus de responsabilidades e complexidade das atividades,
exigncia de mesmo nvel de escolaridade, especialidade ou habilitao profissional. Em decorrncia da
extino do cargo, o servidor que no for redistribudo ou colocado em disponibilidade poder ser mantido
sob responsabilidade do SIPEC, e ter exerccio provisrio, em outro rgo ou entidade, at o competente
aproveitamento.
14
2.2 Da Substituio
A substituio (Art. 38, Lei n. 8.112/90) ocorre nos casos de afastamento, impedimentos dos servidores
investidos em cargo ou funo de direo ou chefia e ocupantes de cargo de natureza especial, bem como
na vacncia do cargo. Os substitutos sero indicados previamente no regimento interno, e no caso de
omisso, sero designados pelo dirigente mximo do rgo ou entidade.
Automaticamente o substituto absorver o exerccio do cargo ou funo assumido, sem prejuzo do cargo
que ocupa, hiptese em que dever optar pela remunerao de um deles no respectivo perodo. Se o
perodo ultrapassar trinta dias, o substituto far jus retribuio proporcional.
JURISPRUDNCIA: A percepo de vencimentos pelo efetivo exerccio do cargo regra da

Administrao Pblica, que no admite exerccio do cargo sem a respectiva retribuio pecuniria. Diante
disso, todo aquele que for investido num cargo e o exercer como titular ou substituto tem direito ao
vencimento respectivo, sendo a jurisprudncia uniforme e pacfica ao reconhecer ao suplente que substitui
o titular a retribuio correspondente (STF, AJ 109/374; TJSP, 235/241, 263/376, 264/229, 286/212,
289/256; TASP, RT 202/136, 234/282, 235/241, 247/447, 263/507). O mesmo princpio legal aplica-se no
que tange ao pagamento da diferena (STF, RE 419.737).

(FCC - 2011 - TRT - 4 REGIO (RS) - Tcnico Judicirio)
o
13. No que se refere remoo e redistribuio, de acordo com a Lei n 8.112/90, correto afirmar que
a) a redistribuio ocorrer ex officio para ajustamento de lotao e da fora de trabalho s necessidades dos
servios, exceto nos casos de reorganizao, extino ou criao de rgo ou entidade.
b) a remoo somente admite duas modalidades: a remoo de ofcio, no interesse da Administrao e a remoo a
pedido, a critrio da Administrao.
c) o servidor que no for redistribudo ou colocado em disponibilidade poder ser mantido sob responsabilidade do
rgo central do SIPEC, e ter exerccio provisrio, em outro rgo ou entidade, at seu adequado aproveitamento.
d) remoo o deslocamento do servidor, no mbito do mesmo quadro ou de outro quadro da Administrao Pblica
Federal, com obrigatria mudana de sede.
e) esta lei no permite, em nenhuma hiptese, remoo, a pedido, para outra localidade, independentemente do
interesse da Administrao, vez que a remoo sempre depende do interesse da Administrao Pblica.
(FCC - 2011 - TRT - 14 Regio (RO e AC) - Analista)

14. De acordo com a Lei n 8.112/90, que dispe sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, das
autarquias e das fundaes pblicas federais, a remoo de servidor pblico
a) no cabvel, a pedido, para outra localidade, a fim de acompanhar companheiro, tambm servidor pblico civil da
Unio, que foi deslocado no interesse da Administrao Pblica.
b) pode se dar de ofcio ou a pedido, sendo, nesta segunda hiptese, sempre dependente do interesse da
Administrao Pblica.
c) ocorre somente no mbito do mesmo quadro.
15

d) pressupe sempre mudana de sede ou funo.
e) cabvel, a pedido, para outra localidade, em razo de processo seletivo promovido, na hiptese em que o nmero
de interessados for inferior ao nmero de vagas, de acordo com normas preestabelecidas pelo rgo ou entidade em
que aqueles estejam lotados.
(FCC - 2011 - TRT - 24 REGIO (MS) - Analista Judicirio)

o
15. No que diz respeito ao Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, previsto na Lei n 8.112/1990,
correto afirmar:
a) Na substituio, o substituto assumir automaticamente, com prejuzo do cargo que ocupa, o exerccio do cargo ou
funo de direo ou chefia e os de Natureza Especial, nos afastamentos, impedimentos legais ou regulamentares do
titular e na vacncia do cargo.
b) A exonerao de ofcio dar-se- apenas quando, tendo tomado posse, o servidor no entrar em exerccio no prazo
estabelecido.
c) Redistribuio o deslocamento de cargo em comisso, ocupado ou vago no mbito do quadro geral de pessoal,
para outro rgo ou entidade do mesmo Poder, observados os preceitos legais.
d) Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mbito do mesmo quadro, com ou sem mudana
de sede.
e) A redistribuio poder ocorrer a pedido ou ex officio para ajustamento de lotao e da fora de trabalho s
necessidades dos servios.
UNIDADE 3
Dos Direitos e Vantagens
3.1 Do Vencimento e da Remunerao
O Vencimento (Art. 40) a retribuio pecuniria pelo exerccio de cargo pblico, com valor fixado em lei.
A Remunerao (Art. 41) o vencimento acrescido das vantagens pecunirias.
A CF em seu Art. 37, XI (EC 41) institui tetos para a Unio, para os Estados, para o DF e para os Municpios,
no mbito de seus Poderes e das suas Administraes diretas, indiretas, autrquicas e fundacionais.
Tambm a Lei n. 8.112/90 dispe no Art. 42 que nenhum servidor poder perceber, mensalmente, a ttulo
de remunerao, importncia superior remunerao dos Ministros de Estado, membros do Congresso
Nacional e Ministros do STF.
JURISPRUDNCIA:
A Carta Magna de 1988 ao tratar do servidor pblico nos arts. 37 a 41,

previu seus direitos, denotando expressamente os que lhes so extensivos dentre os reconhecidos aos
trabalhadores rurais e urbanos (CF, Art. 7.). A exemplo, mencionamos que o STF proferiu decises, no
sentido de aplicar ao servidor pblico direitos assegurados aos trabalhadores do setor privado - salrio
mnimo:SUJEIO, AO PISO DO SALRIO MNIMO, DO VENCIMENTO-BSICO OU SOLDO DO SERVIDOR,
MESMO QUANDO PERCEBA ESTE REMUNERAO VARIVEL, OU GRATIFICAO (...)(ADI 751-GO, Rel. Min.
SYDNEY SANCHES).Assim, versa tambm a Lei n. 8.112/90 que nenhum servidor receber remunerao
inferior ao salrio mnimo ( 5, Art. 41).
16
JURISPRUDNCIA:
Temos o Inc. XII, Art. 37, CF, que estabelece que os vencimentos dos
cargos do Legislativo e do Judicirio no poder ser superiores aos pagos pelo Executivo. Portanto, apesar
de cada esfera de Poder ter liberdade para instituir seus prprios tetos, h um teto entre os vencimentos
dos cargos pertencentes aos respectivos Poderes, que correspondem queles pagos pelo Executivo.Neste
sentido, o STF editou a Smula n 339:No cabe ao Poder Judicirio, que no tem funo legislativa,
aumentar vencimentos de servidores pblicos sob fundamento de isonomia.
O princpio da isonomia h que ser entendido e aplicado nos justos limites do mandamento igualitrio,
porquanto o que a Constituio assegura uma igualdade jurdica, compreendida na medida em que seja
concedido tratamento igual, aos especificamente iguais perante a lei. Sendo que a igualdade genrica
prevista no Art. 5 da Carta no equipara em direitos e deveres os servidores pblicos, e tampouco, no os
iguala em vencimentos e vantagens, considerando que haja peculiaridades especficas de atribuies,
tempo de servio, condies de trabalho, habilitao profissional, entre tantas outras.
Data mxima vnia, trazemos a lio do saudoso Rui Barbosa: (...) Tratar com desigualdade a iguais, ou a
desiguais com igualdade, seria desigualdade flagrante, e no igualdade real.
3.2 Das Vantagens
Vantagens pecunirias so as parcelas acrescidas ao vencimento em razo de situao ftica previamente
estabelecida na legislao. Depende da existncia de determinado fato, a fim de motivar o direito ao seu
recebimento. Os critrios podem ser diversos: escolaridades, habilitao profissional, condies de
trabalho, desempenho de funo por certo tempo, entre outros.
Segundo o Art. 49, da Lei 8.112/90, podero ser pagas ao servidor alm do vencimento, as seguintes
Vantagens:
I indenizaes
As indenizaes compreendem a ajuda de custo, dirias, transporte e auxlio-moradia. Conforme o nome j
diz, este instituto visa compensar o servidor por despesas relativas ao exerccio do cargo pblico.
A Ajuda de Custo(Art. 53) visa custear despesas de instalao do servidor em nova sede, com mudana de
domiclio em carter permanente, ocorrida em razo da necessidade do servio, a critrio da
Administrao, com ressalva de vedao, caso o cnjuge ou companheiro tambm seja servidor pblico.
J as Dirias(Art. 58) tm finalidade de custear despesas de carter eventual, quando o servidor se afasta
da sede para realizar atividades relativas ao cargo e objetiva cobrir gastos com hospedagem transporte,
alimentao.
A Indenizao de Transporte (Art. 60) ser concedida ao servidor que tiver despesas com a utilizao de
meio prprio de locomoo para executar servios externos, por fora das atribuies do cargo.
Auxlio-moradia (Art. 60-A) versa sobre o ressarcimento das despesas comprovadamente realizadas pelo
servidor com aluguel de moradia ou meio de hospedagem. Far jus a esta indenizao o servidor que no
disponha de imvel funcional para seu uso ou que seu companheiro ou cnjuge tambm no faa jus
utilizao de imvel funcional, receba auxlio-moradia, tampouco possuam imvel no local de lotao do
servidor. Esta indenizao prev ainda algumas restries para concesso, tempo de percebimento, entre
outros fatores, de forma a assegurar a real necessidade do servidor para justificar o recebimento deste
benefcio. Tais recursos vm sendo implementados para mascarar aumento remuneratrio, como forme de
manobra para compensar o dficit dos vencimentos dos servidores. Exemplo de gratificao simulada foi a
do auxlio-moradia, considerado pelo STF, pressionado pela ameaa de greve de juzes federais,
posteriormente estendida a membros do Legislativo e do MP.
17
II gratificaes
A Gratificao Natalina (Art. 63), mais conhecida como 13 salrio, corresponde a 1/12 (um doze avos) da
remunerao do servidor. Saliente-se que esta gratificao no ser considerada para clculo de qualquer
vantagem pecuniria.
A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso(Art. 76-A) devida ao servidor em carter eventual que
participe da elaborao, realizao, organizao, desenvolvimento, entre outras funes, de Curso ou
Concurso.
Diversas tm sido as distores na concesso de gratificao, o que vem sendo combatido pelo tribunais.
JURISPRUDNCIA: A respeito de concesso de gratificao concedida pelo Estado do Rio de

Janeiro, decidiu o TJ-RJ que tal vantagem dada a sua feio genrica e indefinida, e a destinao vinculada
reposio de perdas inflacionrias, constitui verdadeiro reajuste salarial e, como tal, deve aproveitar a
todos os servidores do ente pblico em referncia, tanto os ativos quanto os aposentados (MS 870/98,
OE, Rel. Des. SRGIO CAVALIERI).
JURISPRUDNCIA: Nesta linha, decidiu o STF no que diz respeito gratificao de incentivo, de
carter genrico e impessoal, criada pelo Estado de Pernambuco (AI 437.175-PE, 1 Turma, Rel. Min.
SEPLVEDA PERTENCE).
III - adicionais
A ttulo de Adicional por Tempo de Servio(Art. 67) ser concedido ao servidor 5% sobre o vencimento
bsico do cargo efetivo, a cada cinco anos, observado o limite mximo de 35%.
Aos servidores que trabalhem com habitualidade em locais insalubres ou em contato permanente com
substncias txicas, radioativas ou com risco de vida, ser concedido Adicional de Insalubridade,
Periculosidade ou Atividades Penosas (Art. 68), sobre o vencimento do cargo efetivo.
O Adicional por Servio Extraordinrio (Art. 73) remunera com acrscimo de 50% em relao hora
normal de trabalho, sendo admitido para atender situaes excepcionais e transitrias, com limite de 2
horas por jornada.
O Adicional Noturno (Art. 75) ser concedido por horrio compreendido entre as 22h de um dia e as 5h do
seguinte, ao qual ser acrescido valor-hora de 25%, sendo computada cada hora como cinquenta e dois
minutos e trinta segundos.
O Adicional de Frias (Art. 76) ser pago por ocasio das frias, correspondendo a 1/3 da remunerao do
perodo das frias.
3.3 Das Frias

Consoante o Art. 77, Lei 8.112/90, o servidor far jus a 30 dias de frias (concesso de descanso por 30
dias remunerados como se o servidor estivesse em exerccio), a cada perodo aquisitivo de 12 meses de
exerccio efetivo.
Podem ser acumuladas at o mximo de dois perodos, caso haja necessidade do servio, ressalvadas as
hipteses previstas em legislao especfica.
As frias somente podero ser interrompidas por motivo de calamidade pblica, comoo interna,
convocao para jri, servio militar ou eleitoral, ou por necessidade do servio declarada pela autoridade
mxima do rgo ou entidade.
18
3.4
Das Licenas
LICENA
DISPOSITIVO
Por motivo de doena em

pessoa da famlia
Art. 83
Por motivo de
afastamento do cnjuge
ou companheiro
Art. 84
Para o servio militar
Art. 85
Para a atividade poltica
Art. 86
Para capacitao
Art. 87
Para tratar de interesses

particulares
Art. 91
Para o desempenho de
mandato classista
Art. 92
3.5
CABIMENTO/EFEITOS
Ser concedida ao servidor por motivo de doena do cnjuge ou
companheiro, dos pais, padrasto ou madrasta, filhos e enteados, ou
dependente, mediante comprovao mdica e desde que reste
comprovada a dependncia direta do servidor, comprovada
indispensvel ao tratamento e no puder ser compatvel com o
exerccio do cargo. Sem prejuzo da remunerao a licena ser
concedida por 30 dias. Excedendo o prazo, ser concedida sem
remunerao por at 90 dias. Sendo vedada a concesso de nova
licena em perodo inferior a 12 meses do trmino da ltima licena
concedida
Esta licena por prazo indeterminado e sem remunerao, ser
concedida ao servidor para acompanhar cnjuge ou companheiro que
foi deslocado para outro ponto do territrio nacional, exterior ou
exerccio de mandato eletivo executivo e legislativo
Caso o servidor seja convocado para o servio militar esta licena ser
concedida. Uma vez tendo concludo o servio militar, o servidor ter
30 dias sem remunerao para reassumir o cargo
Ter direito o servidor que se candidatar a cargo eletivo, sem
remunerao, durante o perodo que mediar entre a sua escolha em
conveno partidria e a vspera do registro de sua candidatura
perante a Justia Eleitoral. A partir do registro, at o 10 dia seguinte
eleio, sero assegurados os vencimentos do cargo efetivo,
somente pelo perodo de 3 meses
Aps cada quinqunio de efetivo exerccio, no interesse da
Administrao, o servidor poder se afastar para participar de curso
de capacitao profissional, com a respectiva remunerao, por at 3
meses
Esta licena ser concedida a servidor, desde que este no esteja em
estgio probatrio, por um perodo de 3 anos consecutivos, sem
remunerao, podendo ser interrompida a qualquer tempo, a pedido
do servidor ou no interesse do servio
Dar-se- sem remunerao para desempenho de mandato em
confederao, federao, associao de classe, sindicato ou entidade
fiscalizadora da profisso, para participar de gerncia ou
administrao em sociedade cooperativa constituda por servidores
pblicos para prestar servios a seus membros. A licena ter durao
igual ao perodo do mandato, podendo ser prorrogada, no caso de
reeleio, por uma nica vez
Dos Afastamentos
AFASTAMENTO
AFASTAMENTO PARA SERVIR A
OUTRO RGO OU ENTIDADE
AFASTAMENTO PARA EXERCCIO

DE MANDATO ELETIVO
DISPOSITIVO
Art. 93
Art. 94*
CABIMENTO/EFEITOS
Concedido a servidor para exerccio em outro rgo ou entidades dos
Poderes da unio, dos Estados, ou do DF, dos Municpios, nas
hipteses de exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana
e casos previstos em lei especfica
I se mandato federal, estadual ou distrital, o servidor ficar afastado
do cargo
II se o mandato for de Prefeito, o servidor ficar afastado do cargo,
optando pela remunerao
AFASTAMENTO PARA ESTUDO

OU MISSO NO EXTERIOR
Art. 95
AFASTAMENTO PARA
PARTICIPAO EM PROGRAMA
DE PS-GRADUAO STRICTO
SENSU NO PAS
(*)
3.6
Art. 96-A
19
III se o mandato for de vereador, havendo compatibilidade de

horrio, perceber as vantagens do cargo, sem prejuzo do cargo
eletivo, e no havendo compatibilidade, ser afastado do cargo,
podendo optar pela remunerao
Depender da autorizao do Presidente da Repblica, Presidente
dos rgos do Poder Legislativo e Presidente do STF. A ausncia no
exceder 4 anos, e finda a misso, somente decorrido igual perodo,
ser concedida nova ausncia. O afastamento em tela dar-se- com
perda total de remunerao
Desde que no haja compatibilidade no exerccio do cargo, no
interesse da Administrao, ser concedido ao servidor com a
respectiva remunerao, em instituio de ensino superior no Pas.
Sendo previsto o afastamento de 3 anos para mestrado e 4 anos para
doutorado. Para fazer jus ao afastamento de que trata o artigo em
epgrafe, o servidor no pode ter gozado de licena para tratar de
assuntos particulares nos dois anos anteriores sua concesso.
Apesar das excees com relao acumulao de cargo pblico com mandato eletivo, quanto prevista no
inciso III, expressamente vedado ao Vereador o exerccio de cargo em comisso (ad nutum) (Art. 29, IX, CF).
Das Concesses
Aqui so tratados casos de ausncia do servidor sem que haja qualquer prejuzo de seus vencimentos (Art.
97 e seguintes). As hipteses so:
AUSNCIA
1 dia
2 dias
8 dias
8 dias
Horrio Especial
Horrio Especial
Horrio Especial
MOTIVO
Doao de sangue
Alistamento eleitoral
Casamento
Falecimento do cnjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos,
enteados, menor sob sua guarda ou tutela e irmos
Para servidor estudante,comprovada a incompatibilidade exigida compensao
Servidor portador de deficincia ou que tenha cnjuge, filho ou dependente
portador de deficincia, quando comprovada necessidade, dispensada a
compensao
Servidor que participe de curso ou concurso (Art. 76-A), vinculado compensao
3.7 Do Tempo de Servio

Considera-se como tempo de servio efetivo o perodo em que o empregado esteja disposio do
empregador, aguardando ou executando ordens Art. 4., CLT.
contado para todos os efeitos o tempo de servio pblico federal. Alm disso, sero computados:
As concesses previstas no Art. 97
As frias
Os afastamentos previstos nos Arts. 93, 94, 95, 96, 96-A
Jri e outros servios obrigatrios por lei
As licenas (gestante, adotante e paternidade; tratamento da prpria sade at limite de 24 meses;
mandato classista)
20
Por motivo de acidente em servio ou doena profissional

Capacitao, conforme regulamento
Servio militar
Deslocamento para nova sede
Participao em competio ou comitiva desportiva nacional
Afastamento para participao em organismo internacional
A contagem para efeito de Aposentadoria e Disponibilidade, tem suas hipteses elencadas no Art. 103.
3.8 Do Direito de Petio

assegurado ao servidor invocar a anlise de qualquer assunto em defesa de direito ou interesse legtimo,
por meio do Direito de Petio (Art. 104 e seguintes), sendo assegurada vista do processo ou documento
ao servidor ou seu procurador legal.
Este direito ser exercido por meio de Requerimento, a ser formalizado perante a autoridade competente
para decidi-lo, a ser encaminhado por meio daquela autoridade a que o servidor for imediatamente
subordinado.
Reconsiderao
Ser concedido o direito de pedir reconsiderao autoridade que houver expedido o ato ou proferido a
primeira deciso, aps o que, no poder mais ser renovado.
Recurso
Caber recurso do indeferimento do pedido de reconsiderao e das decises sobre recursos
sucessivamente interpostos.
A fim de garantir a lisura e iseno no pronunciamento quanto ao recurso, ser o mesmo submetido
apreciao da autoridade imediatamente superior quela que tiver expedido o ato que proferiu a deciso,
e assim sucessivamente, em escala ascendente.
Prazos
Quanto aos prazos, devero o requerimento e o pedido de reconsiderao ser despachados no prazo de 5
dias e decididos dentro de 30 dias. Para interposio de pedido de reconsiderao ou de recurso de 30
dias, a contar da publicao ou da cincia, pelo interessado, da deciso recorrida.
Os prazos estabelecidos so improrrogveis e fatais, salvo motivo de fora maior.
Efeitos
A juzo da autoridade competente poder ser recebido o recurso no efeito suspensivo.
No caso de provimento do pedido de reconsiderao ou recurso, os efeitos da deciso retroagiro data
do ato impugnado.
Prescrio
21
O prazo prescricional ser contado da data da publicao do ato impugnado ou da data da cincia pelo
interessado, quando o ato no for publicado.
O direito de requerer prescreve em 5 anos quanto aos atos de demisso e de cassao de aposentadoria
ou disponibilidade, ou que afetem interesse patrimonial e crditos resultantes da relao de trabalho. Os
demais casos prescrevem em 120 dias, quando a lei no fixar outro prazo.
Ampla Defesa e Contraditrio
Em proteo aos princpios da ampla defesa e do contraditrio, dever a Administrao rever seus atos, a
qualquer tempo, quando eivados de ilegalidade (Art. 5., LV, CF c/c Art. 114, Lei 8.112/90).

(FCC - 2010 - TRT - 12 Regio (SC) - Tcnico Judicirio)
16. Sobre o direito de petio, previsto na Lei n 8.112/1990, correto afirmar:
a) O prazo prescricional de cinco anos, para o exerccio do direito de requerer, s se aplica para atos de demisso e
de cassao de aposentadoria ou disponibilidade.
b) Cabe pedido de reconsiderao autoridade que houver expedido o ato ou proferido a primeira deciso, podendo
ser renovado por uma nica vez.
c) O requerimento ser dirigido autoridade competente para decidi-lo e encaminhado por intermdio daquela a que
estiver imediatamente subordinado o requerente.
d) O pedido de reconsiderao e o recurso, quando cabveis, suspendem o prazo prescricional.
e) assegurado ao servidor o direito de requerer aos Poderes Pblicos, em defesa de direito ou interesse legtimo, o
qual dever ser despachado no prazo de cinco dias e decidido dentro de vinte dias.
(FCC - 2010 - TRT - 8 Regio (PA e AP) - Analista Judicirio)

17. Considere as assertivas abaixo, relacionadas ao vencimento e a remunerao do servidor pblico.
I. As faltas justificadas decorrentes de caso fortuito no podero, em qualquer caso, ser compensadas, no sendo
assim consideradas como efetivo exerccio.
II. Quando o pagamento indevido houver ocorrido no ms anterior ao do processamento da folha, a reposio ser
feita imediatamente, em uma nica parcela.
III. O vencimento, a remunerao e o provento no sero objeto de arresto, sequestro ou penhora, exceto nos casos
de prestao de alimentos resultante de deciso judicial.
IV. assegurada a isonomia de vencimentos para cargos de atribuies iguais ou assemelhadas do mesmo Poder,
ou entre servidores dos trs Poderes, ressalvadas as vantagens de carter individual e as relativas natureza ou ao
local de trabalho.
V. Vencimento a remunerao do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecunirias permanentes estabelecidas
em lei.
22
Est correto o que se afirma APENAS em

a) I, III e V.
b) I e IV.
c) I e V.
d) II, III e IV.
e) II, IV e V.
(FCC - 2010 - TRT - 8 Regio (PA e AP) - Analista Judicirio)

18. Nos termos da Lei n 8.112/90, assegurado ao servidor o direito de requerer aos Poderes Pblicos, em defesa
de direito ou interesse legtimo. Diante disso,
a) no caber recurso das decises sobre os recursos sucessivamente interpostos.
b) o prazo para interposio de pedido de reconsiderao de quinze dias, a contar da intimao do interessado ou
do seu representante legal.
c) no cabe pedido de reconsiderao autoridade que houver expedido o ato ou proferido a primeira deciso.
d) o pedido de reconsiderao e o recurso, quando cabveis, no suspendem ou interrompem a prescrio.
e) o prazo de prescrio do direito de requerer ser contado da data da publicao do ato impugnado ou da data da
cincia pelo interessado, quando o ato no for publicado.
(Prova: FCC - 2010 - TRT - 8 Regio (PA e AP) - Analista Judicirio)

19. Quanto s frias e s licenas do servidor pblico, considere:
I. A critrio da Administrao, podero ser concedidas ao servidor ocupante de cargo efetivo ou em estgio
probatrio, licenas para tratar de assuntos particulares pelo prazo de at trs anos consecutivos, com ou sem
remunerao.
II. O servidor exonerado do cargo efetivo, ou em comisso, perceber indenizao relativa ao perodo das frias a
que tiver direito e ao incompleto, na proporo de um doze avos por ms de efetivo exerccio, ou frao superior a
quatorze dias.
III. As frias podero ser parceladas em at trs etapas, desde que assim requeridas pelo servidor, e no interesse da
administrao pblica.
V. A licena concedida dentro de sessenta dias do trmino de outra da mesma espcie no ser considerada como
prorrogao.
V. O servidor ter direito a licena, com remunerao, durante o perodo que mediar entre a sua escolha em
conveno partidria, como candidato a cargo eletivo, e a vspera do registro de sua candidatura perante a Justia
Eleitoral.
Est correto o que se afirma APENAS em:
a) I, III e V.
23

b) I e IV.
c) II e III.
d) II, IV e V.
e) III e V.
UNIDADE 1.4
Regime Disciplinar
Compreende os seguintes captulos: dos deveres, das proibies, da acumulao, das responsabilidades e
das penalidades.
]
DEVERES
PROIBIES
ACUMULAO
RESPONSABILIDADES
PENALIDADES
Art. 116
Art. 117
Art. 118
Art. 121 e ss.
Art. 127
ATENO!
O poder disciplinar no deve ser confundido com o poder penal do

Estado. O poder penal exercido pelo Poder Judicirio, norteado pelo
processo penal; objetiva a represso de condutas qualificadas como
crime e contravenes; portanto, tem a finalidade precpua de
preservar a ordem e a convivncia na sociedade como um todo. J o poder disciplinar, atividade
administrativa, sujeita ao direito administrativo; tem como finalidade a punio de condutas, qualificadas
em estatutos ou demais leis, como infraes funcionais, garantindo a legalidade e a lisura do servio
pblico.
IORES RELACIONADAS AO TEM
A EXPOSTO ACIM
24
DEVERES
PROIBIES
ACUMULAO
RESPONSABILIDADES
PENALIDADES
Art. 116
Art. 117
Art. 118
Art. 121 e Seguintes
Art. 127
Os deveres do
servidor incluem
a sua conduta
profissional,
incluindo
urbanidade
no
atendimento ao
usurio
do
servio,
subordinao,
eficincia
e
celeridade,
sempre
com
observncia aos
princpios
da
Administrao,
entre outros Est
dentre
os
deveres
do
servidor
representar
contra
ilegalidade,
omisso
ou
abuso de poder.
Dentre
as
proibies esto a
procrastinao no
trmite
de
documentos
e
processos,
ausentar-se
sem
autorizao, retirar
documentos
sem
prvia anuncia da
autoridade
competente,
receber
propina,
proceder de forma
desidiosa.
Em regra vedada a
acumulao
de
cargos. As excees
esto previstas no Inc.
XVI, Art. 37, CF
(professor + professor;
professor + tcnico ou
cientfico; sade +
sade).
Outra
exceo consta do
Pargrafo nico, Art.
9., Lei n. 8.112/90,
que diz respeito
acumulao de cargos
em
comisso,
interinamente,
devendo o servidor
optar
pela
remunerao de um
deles.
A
responsabilidade
civiladministrativa resulta de ato
omissivo
ou
comissivo
praticado no desempenho do
cargo ou funo (Art. 124, Lei
8112/90).
A
responsabilidade
civil
decorre de ato omissivo ou
comissivo, doloso ou culposo,
que resulte em prejuzo ao
errio ou a terceiros (Art. 122,
Lei n. 8112/90).
A responsabilidade penal
abrange
os
crimes
e
contravenes imputadas ao
servidor, nessa qualidade (Art.
123 Lei n. 8.112/90).
Tratando-se de dano causado a
terceiros,
responder
o
servidor perante a Fazenda
Pblica, em ao regressiva
o
(Art. 122, 2 ).
A obrigao de reparar o dano
estende-se aos sucessores e
contra eles ser executada, at
o limite do valor da herana
o
recebida (Art. 122, 3 ).
Na
aplicao
das
penalidades
sero
consideradas a natureza
e a gravidade da
infrao cometida, os
danos
que
dela
provierem
para
o
servio pblico, as
circunstncias
agravantes
ou
atenuantes
e
os
antecedentes
funcionais.
So
Penalidades
Disciplinares:
1. Advertncia;
2. Suspenso;
3. Demisso;
4. Cassao de
Aposentadoria ou
Disponibilidade
5. Destituio do
Cargo em
Comisso
6. Destituio de
funo
comissionada
IMPORTANTE: De acordo com a Lei n 8.112/90, com relao ao disciplinar correto afirmar o
prazo de prescrio da ao disciplinar comea a correr da data em que o fato se tornou conhecido. O
entendimento no sentido de que tal prazo inicia-se quando a Administrao como um todo toma
conhecimento dos fatos, e no somente quando a pessoa competente para instaurar o PAD conhece o
ilcito.
O PAD tem como prazo mximo de encerramento 140 dias (60 + 60 + 20) aps sua abertura, conforme
entendimento do STJ e STF. Nesse sentido, entendeu a Terceira Seo do STJ que o prazo prescricional da
ao disciplinar, suspenso com a abertura do processo disciplinar, volta a correr 140 dias aps sua
instaurao.
ATENO!
25
As sanes civis, penais e administrativas podero cumular-se, sendo

independentes entre si. Esta independncia no absoluta, porquanto
existem casos em que a esfera penal sobrepe-se as demais. Observe o
quadro abaixo.
JURISPRUDNCIA:
Smula 18 do STF. Pela falta residual, no compreendida na absolvio pelo juzo

criminal, admissvel a punio administrativa do servidor pblico.

(FCC - 2010 - TRT - 22 Regio (PI) - Analista Judicirio)
20. Quanto acumulao de cargos, a Lei n 8.112/90, estabelece que
a) a proibio de acumular estende-se apenas a cargos e no empregos ou funes em autarquias, fundaes
pblicas, empresas pblicas e sociedades de economia mista.
b) o servidor que acumular licitamente dois ou mais cargos em comisso, quando investido em cargo efetivo, ficar
afastado de ambos os cargos, ainda que houver compatibilidade de horrio.
c) em qualquer hiptese vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos.
d) se considera acumulao proibida a percepo de vencimento de cargo com proventos da inatividade, salvo
quando os cargos de que decorram essas remuneraes no forem acumulveis na atividade.
e) a acumulao de cargos, ainda que lcita, fica condicionada comprovao da compatibilidade de horrios.
(FCC - 2010 - TRT - 12 Regio (SC) - Analista Judicirio)

o
21. De acordo com a Lei n 8.112/1990, dever do servidor pblico

a) guardar sigilo sobre assunto da repartio de que teve cincia em razo do cargo, mesmo que referido assunto
envolva irregularidades.
b) representar contra omisso, sendo que tal representao ser apreciada pela autoridade contra a qual
formulada, assegurando-se ao representando ampla defesa.
c) cumprir as ordens superiores, ainda que manifestamente ilegais.
26
d) atender com presteza expedio de certides para o atendimento do interesse pblico, exceto para
esclarecimento de situao de interesse pessoal.
e) atender com presteza ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as protegidas por
sigilo.
(FCC - 2010 - METR-SP - Advogado)

22. Em tema de responsabilidade dos servidores pblicos, considere:
I. Praticando conduta que configure infrao administrativa, que acarrete dano Administrao e seja tipificada como
crime, o servidor pblico estar sujeito s consequncias civis, administrativas e penais, pois tm elas fundamento e
natureza diversos.
II. No incide responsabilidade civil, salvo a penal e administrativa, para aquele que exerce, mesmo transitoriamente
ou sem remunerao, mandato, cargo ou funo em rgo estatal, pela prtica de improbidade administrativa.
III. A pena de suspenso significa o no exerccio das atribuies funcionais por certo tempo, com percepo dos
vencimentos correspondentes ao cargo.
IV. O curso do prazo prescricional para a atuao disciplinar da Administrao, interrompe-se na data do
conhecimento da autoria da infrao e suspende-se com a instaurao do processo disciplinar.
V. Toda sano disciplinar h de estar associada a uma infrao, a uma conduta que traduz descumprimento de
dever ou inobservncia de proibio, de natureza funcional.
correto o que consta APENAS em
a) III e V.
b) II e IV.
c) I e V.
d) I, II e III.
e) III, IV e V.
(FCC - 2010 - TRF - 4 REGIO - Analista Judicirio)

23. NO configura dever do servidor pblico, previsto em Lei:
a) representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder.
b) tratar com urbanidade as pessoas.
c) cumprir as ordens superiores, ainda quando manifestamente ilegais.
d) guardar sigilo sobre assunto da repartio.
e) atender com presteza s requisies para a defesa da Fazenda Pblica.
27
UNIDADE 5
Processo Administrativo Disciplinar (Lei n 9.784/99)
5.1 Regra Especial e Regra Subsidiria

As regras elencadas na Lei n. 9.784/99 ser de forma subsidiria, tendo em vista que a regra a de que os
processos administrativos disciplinares sejam regidos por lei especial Lei n. 8.112/90. Assim, a Lei Geral
ir refletir nas partes omissas e sempre que no houver disposio especial no Regime Jurdico nico dos
Servidores Pblicos Federais, conforme preceitua a Lei n. 9784/99, Art. 69. Os processos administrativos
especficos continuaro a reger-se por lei prpria, aplicando-se-lhes apenas subsidiariamente os preceitos
desta Lei.
5.2 Princpios
A ADMINISTRAO OBEDECER, DENTRE OUTROS, AOS SEGUINTES PRINCPIOS:
PRINCPIOS
DESCRIO
Segurana Jurdica
Eficincia
Razoabilidade
Finalidade
Ampla Defesa e
Contraditrio
Interesse Pblico
Legalidade
Proporcionalidade
Moralidade
Motivao
Concede aos indivduos a garantia necessria para o desenvolvimento de suas relaes sociais,
tendo, no Direito, a certeza das conseqncia dos atos praticados.
Estabelece que toda ao administrava deve ser orientada para concretizao material e efetiva
da finalidade posta pela lei, segundo os cnones jurdico-administrativo.
O Poder Pblico est obrigado, a cada ato que edita, a mostrar a pertinncia (correspondncia) em
relao previso abstrata em lei e os fatos em concreto que foram trazidos sua apreciao. Este
princpio tem relao com o princpio da motivao.
Exige que o ato seja praticado sempre com finalidade pblica, o administrador fica impedido de
buscar outro objetivo ou de pratic-lo no interesse prprio ou de terceiros.
Ao estipular a ampla defesa deve-se propiciar os meios para faz-la. preciso que o acusado
tenha acesso a todas as informaes daquilo que, precisamente pese sobre ele. O contraditrio
reside da possibilidade de dilogo entre as partes, ou seja, preciso alternncia das
manifestaes das partes interessadas. No basta que a Administrao Pblica, por sua
iniciativa e por seus meios, colha os argumentos ou provas que lhe paream significativos.
essencial que ao acusado seja dada a possibilidade de produzir suas prprias razes e provas,
dando-lhe a possibilidade de examinar e contestar os argumentos, fundamentos e elementos
probantes que lhe sejam favorveis (CF, Art. 5, LV)
A Administrao Pblica deve vincular e direcionar seus atos de modo a garantir que interesses
privados no prevaleam nem sucumbam os interesses e necessidades da sociedade como um
todo.
O administrador s pode agir, de modo legtimo, se obedecer aos parmetros que a lei fixou
(Art. 37, CF). A administrao obrigada a submeter-se a todas as normas que a lei contm, no
lhe sendo permitida qualquer conduta que a elas se contraponha. Enquanto na administrao
particular lcito fazer tudo o que a lei no probe, na Administrao Pblica s permitido
fazer o que a lei autoriza.
O princpio da proporcionalidade tem o objetivo de coibir excessos desarrazoados, por meio da
aferio da compatibilidade entre os meios e os fins da atuao administrativa, para evitar
restries desnecessrias ou abusivas.
O princpio da moralidade pblica contempla a determinao jurdica da observncia de
preceitos ticos produzidos pela sociedade, variveis segundo as circunstncias de cada caso.
A Administrao est obrigada a motivar todos os atos que edita, pois quando atua representa
interesses da coletividade. preciso dar motivao dos atos ao povo, pois ele o titular da res
publica (coisa pblica).
28
Aqui, o BIZU para que sua prova seja uma folia. s

lembrar do Rei Momo, do Carnaval!
A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos
seguintes princpios (SER FCIL Pro MoMo):
Segurana Jurdica,
Eficincia,
Razoabilidade,
Finalidade,
Ampla defesa,
Contraditrio,
Interesse Pblico,
Legalidade,
Proporcionalidade,
Moralidade, e
Motivao.
5.3 Fases do PAD e Procedimentos

FASES DO PAD
Inc. I, Art. 151, Lei 8.112/90
Inc. II, Art. 151, Lei 8.112/90
INSTAURAO, com a publicao do

ato que constituir a comisso.
Inqurito administrativo,
que
compreende INSTRUO, DEFESA E
RELATRIO.
Inc. III, Art. 151, Lei 8.112/90

Julgamento (DECISO).
DA COMPETNCIA
irrenuncivel e se exerce pelos rgos administrativos a que foi atribuda como prpria, salvo nos casos de delegao e
avocao legalmente admitidos (Art. 11, Lei n. 9.784/99).
DOS IMPEDIMENTOS E DA SUSPEIO

impedida de atuar no processo autoridade que tenha interesse direito ou indireto na matria, tenha participado ou venha a
participar como perito, testemunha ou representante, ou se tais situaes ocorrem quanto ao cnjuge, companheiro ou
parente e afins at o terceiro grau (Art. 18, Lei n. 9.784/99); devendo a autoridade ou servidor incurso em impedimento
comunicar o fato autoridade competente, dando-se por impedido (Art. 19, Lei n. 9.784/99).
DA INSTAURAO
O processo administrativo pode iniciar-se de ofcio ou a pedido de interessado (Inc. I, Art. 9., Lei n. 9.784/99). vedada s
Administrao a recusa imotivada de recebimento de documentos, devendo o servidor orientar o interessado quanto ao
suprimento de eventuais falhas.
Os rgos e entidades administrativas devero elaborar modelos ou formulrios padronizados para assuntos que importem
pretenses equivalentes (Art. 7., Lei n. 9.784/99).
Quando os pedidos de uma pluralidade de interessados tiverem contedo e fundamento idnticos, podero ser formulados em
um nico requerimento, salvo preceito legal em contrrio (Art. 8., Lei n. 9.784/99).
DA INSTRUO
As atividades de instruo destinadas a averiguar e comprovar os dados necessrios tomada de deciso realizam-se de ofcio
ou mediante impulso do rgo responsvel pelo processo, sem prejuzo do direito dos interessados de propor atuaes
probatrias (Art. 29, Lei n. 9.784/99)
So inadmissveis no processo administrativo as provas obtidas por meios ilcitos (Art. 30, Lei n. 9.784/99).
Quando a matria do processo envolver assunto de interesse geral, o rgo competente poder, mediante despacho motivado,
abrir perodo de consulta pblica para manifestao de terceiros, antes da deciso do pedido, se no houver prejuzo para a
parte interessada (Art. 31, Lei n. 9.784/99).
Cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha alegado, sem prejuzo do dever atribudo ao rgo competente para a
instruo e do disposto no art. 37 desta Lei (Art. 36, Lei n. 9.784/99).
Se um parecer obrigatrio e no vinculante deixar de ser emitido no prazo fixado, o processo poder ter prosseguimento e ser
decidido com sua dispensa, sem prejuzo da responsabilidade de quem se omitiu no atendimento (Art. 42, 2., Lei n.
9.784/99).
DO RELATRIO
Sendo pea informativa, meramente opinativa, apenas informa a autoridade competente da deciso os fatos; no vinculando a
deciso ao seu contedo, podendo inclusive a autoridade dele divergir.
DA DECISO
Tem a Administrao o dever de decidir no prazo de 30 dias, salvo prorrogao.
DO RECURSO
29
Uma vez interposto o recurso, os demais interessados devero ser intimados para apresentarem alegaes (Art. 62).
O recurso no ser conhecido quando interposto fora do prazo, perante rgo incompetente, por parte ilegtima ou aps
exaurida a esfera administrativa (Art. 63).
Poder o rgo competente para decidir o recurso confirmar, modificar, anular ou revogar, total ou parcialmente, a deciso
recorrida, se a matria for de sua competncia (Art. 64). Aqui, diferentemente da reviso, caber alterao da sano prevista,
ocasionando gravame da situao do recorrente, uma vez que ainda no ter sido aplicada. Neste caso, dever o recorrente ser
cientificado do fato para formular alegaes, antes de ser proferida a deciso (Art. 64, caput e Pargrafo nico).
DA REVISO
Os processos de que resultem sanes podero ser revistos, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando surgirem fatos
novos ou circunstncias relevantes suscetveis de justificar a inadequao da sano aplicada (Art. 65).
No poder resultar agravamento da sano em razo de Reviso (Art. 65, Pargrafo nico).
5.4 Sindicncia e Processo administrativo disciplinar
QUADRO SINTICO
Sindicncia
SINDICNCIA
PAD
PROCESSO ADMINISTRATIVO
DISCIPLINAR
Caracteriza-se como pea preliminar e informativa Abrange a sindicncia administrativa e o processo

do processo administrativo disciplinar, ou seja, administrativo disciplinar, sendo aquela dispensvel para a
meio de apurao prvia
instaurao deste
o meio sumrio de elucidao de irregularidades o meio de apurao e punio de faltas graves dos
no servio para subsequente instaurao de servidores pblicos e demais pessoas sujeitas ao regime
processo e punio ao infrator
funcional
Apurar a infrao imputada ao servidor e, desde
que se lhe assegure contraditrio e ampla defesa
prvios, aplicar a respectiva sano advertncia
ou suspenso por at 30 dias
Ser sempre necessria para a aplicao das penalidades

de demisso,
cassao
de
aposentadoria
ou
disponibilidade, destituio de cargo em comisso,
destituio de funo comissionada e no caso de
suspenso superior a 30 dias (o limite da penalidade de
suspenso de 90 dias)
O prazo para concluso da sindicncia no O prazo para a concluso do processo disciplinar federal
exceder 30 dias, podendo ser prorrogado por no exceder 60 dias, contados da data de publicao do
igual perodo, a critrio da autoridade superior
ato que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao
por igual prazo, quando as circunstncias o exigirem
A instaurao do processo administrativo disciplinar tem
incio com a publicao da portaria que constituiu a
comisso processante, composta de trs servidores
estveis designados pela autoridade competente
instauradora, que indicar dentre eles, o seu Presidente,
que dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de
mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior
ao do indiciado.
Lei n. 8.112/90, art. 149
30
CUIDADO:
No poder participar de comisso de sindicncia administrativa ou de processo

administrativo disciplinar, cnjuge, companheiro ou parente do acusado, consangneo ou afim, em linha
reta ou colateral, at o terceiro grau (Lei n. 8.112/90, art. 149, 2).
Em virtude do princpio da oficialidade, compete Administrao, o impulso de ofcio do processo. A
autoridade que tiver conhecimento de infrao no servio pblico est obrigada a realizar a sua apurao
imediata.
JURISPRUDNCIA: A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo disciplinar no

ofende a constituio (Smula Vinculante n 5).
5.5 Prazos
TABELA DE PRAZOS
Especificidades
Procedimento
Prazo
Realizao dos Atos
Dias teis
Atos realizados em
dias teis.
Prtica dos Atos
5 dias
Caso
no
haja
previso especfica, o
prazo geral ser de 5
dias, podendo ser
dilatado por igual
perodo, totalizando
10 dias
Intimao Da
Comunicao dos
Atos
Intimao Da
Instruo
3 dias teis
Parecer
15 dias
Salvo norma especial

ou
comprovada
necessidade de maior
prazo.
Direito de
manifestao quanto
Instruo
(Resposta)
Deciso
10 dias
Salvo se outro prazo

for legalmente fixado.
30 dias
Pode ser prorrogado

por igual perodo, se
expressamente
motivado, sendo o
prazo total de 60 dias.
Reconsiderao
5 dias
Recurso
10 dias
3 dias teis
Dispositivo
Art. 23. Os atos do processo devem realizar-se em

dias teis, no horrio normal de funcionamento da
repartio na qual tramitar o processo.
Art. 24. Inexistindo disposio especfica, os atos
do rgo ou autoridade responsvel pelo processo
e dos administrados que dele participem devem
ser praticados no prazo de cinco dias, salvo motivo
de fora maior.
Pargrafo nico. O prazo previsto neste artigo
pode ser dilatado at o dobro, mediante
comprovada justificao.
o
Art. 26, 2 . A intimao observar a antecedncia
mnima de trs dias teis quanto data de
comparecimento.
Art. 41. Os interessados sero intimados de prova
ou diligncia ordenada, com antecedncia mnima
de trs dias teis, mencionando-se data, hora e
local de realizao.
Art. 42. Quando deva ser obrigatoriamente ouvido
um rgo consultivo, o parecer dever ser emitido
no prazo mximo de quinze dias, salvo norma
especial ou comprovada necessidade de maior
prazo.
Art. 44. Encerrada a instruo, o interessado ter o
direito de manifestar-se no prazo mximo de dez
dias, salvo se outro prazo for legalmente fixado.
Art. 49. Concluda a instruo de processo
administrativo, a Administrao tem o prazo de at
trinta dias para decidir, salvo prorrogao por igual
perodo expressamente motivada.
o
Caso
no
haja
Art. 56. 1 O recurso ser dirigido autoridade

que proferiu a deciso, a qual, se no a
reconsiderar no prazo de cinco dias, o
encaminhar autoridade superior.
Art. 59. Salvo disposio legal especfica, de dez
31

Administrativo
Deciso do Rec. Adm.
30 dias
Alegaes Finais
5 dias teis
previso especial em
contrrio, o prazo
de 10 dias.
A lei no fixando
prazo diferente, o
prazo ser de 30 dias.
Prazo total de 60 dias,
mediante justificativa
explcita.
Os interessados sero
intimados
a
apresentarem
alegaes finais.
Contagem de Prazos
Anulao/Revogao
5 anos
(prazo decadencial)
Quando eivados de
ilegalidade,
a
Administrao pode
revogar seus atos,
motivada
de
convenincia
e
oportunidade,
respeitados
os
direitos adquiridos.
dias o prazo para interposio de recurso

administrativo, contado a partir da cincia ou
divulgao oficial da deciso recorrida.
o
Art. 59. 1 Quando a lei no fixar prazo
diferente, o recurso administrativo dever ser
decidido no prazo mximo de trinta dias, a partir
do recebimento dos autos pelo rgo competente.
Art. 62. Interposto o recurso, o rgo competente
para dele conhecer dever intimar os demais
interessados para que, no prazo de cinco dias
teis, apresentem alegaes.
Art. 66. Os prazos comeam a correr a partir da
data da cientificao oficial, excluindo-se da
contagem o dia do comeo e incluindo-se o do
vencimento.
o
1 Considera-se prorrogado o prazo at o
primeiro dia til seguinte se o vencimento cair em
dia em que no houver expediente ou este for
encerrado antes da hora normal.
o
2 Os prazos expressos em dias contam-se de
modo contnuo.
o
3 Os prazos fixados em meses ou anos contamse de data a data. Se no ms do vencimento no
houver o dia equivalente quele do incio do prazo,
tem-se como termo o ltimo dia do ms.
Art. 67. Salvo motivo de fora maior devidamente
comprovado, os prazos processuais no se
suspendem.
Art. 54. O direito da Administrao de anular os
atos administrativos de que decorram efeitos
favorveis para os destinatrios decai em cinco
anos, contados da data em que foram praticados,
salvo comprovada m-f.

(FCC - 2011 - TRE-PE - Tcnico Judicirio)
24. Sobre a competncia no processo Administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal, de acordo com a
Lei n 9.784/1999, INCORRETO afirmar:
a) O ato de delegao e sua revogao devero ser publicados no meio oficial.
b) A deciso de recursos administrativos no poder ser objeto de delegao de competncia.
c) vedada, em qualquer hiptese, a avocao temporria de competncia atribuda a rgo hierarquicamente
inferior.
d) O ato de delegao revogvel a qualquer tempo pela autoridade delegante.
e) Inexistindo competncia legal especfica, o processo administrativo dever ser iniciado perante a autoridade de
menor grau hierrquico para decidir.
32
(FCC - 2011 - TRT - 20 REGIO (SE) - Analista Judicirio)

25. Considere:
I. Cobrana de despesas processuais.
II. Divulgao oficial dos atos administrativos.
III. Fazer-se assistir obrigatoriamente por advogado.
No processo administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal (Lei n 9.784/1999), vigora como regra, o que
consta APENAS em
a) I.
b) II.
c) III.
d) I e II.
e) II e III.
26. Segundo a Lei no 9.784/1999, que regula o processo administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal,
direito dos administrados:
a) no agir de modo temerrio.
b) prestar as informaes que lhe forem solicitadas e colaborar para o esclarecimento dos fatos.
c) expor os fatos conforme a verdade.
d) proceder com lealdade, urbanidade e boa-f.
e) fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando obrigatria a representao, por fora de lei.
(FCC - 2011 - TRE-AP - Analista Judicirio - rea Judiciria)

27. Inexistindo disposio especfica, em regra, os atos do rgo ou autoridade responsvel pelo processo e dos
administrados que dele participem devem ser praticados no prazo de
a) cinco dias, improrrogveis.
b) dez dias prorrogado por mais dez, mediante comprovada justificao.
c) vinte dias, improrrogveis.
d) cinco dias prorrogado pelo dobro, mediante comprovada justificao.
e) quarenta e oito horas, improrrogveis.
33

28. Segundo a Lei n 9.784/99, que regula o processo administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal, certo que
a) o ato de delegao especificar, dentre outras questes, as matrias e os poderes transferidos, no podendo, porm, conter
ressalva de exerccio da atribuio delegada.
b) o ato de delegao e sua revogao no necessitam de publicao em meio oficial.
c) a edio de atos de carter normativo no pode ser objeto de delegao.
d) matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade podem ser objeto de delegao.
e) o ato de delegao no especificar a durao e os objetivos da delegao, embora deva conter outras informaes em seu
contedo.
(FCC - 2011 - TRT - 1 REGIO (RJ) - Tcnico Judicirio)

29. Joo, servidor pblico federal, sofreu punio sumria sem que se tenha instaurado o necessrio processo
administrativo disciplinar com a garantia da ampla defesa e do contraditrio
a) representa irregularidade, passvel de revogao do ato administrativo de punio.
b) apresenta vcio substancial, ligado ao mrito do processo administrativo.
c) constitui exemplo de ato administrativo com vcio de forma.
d) apesar de viciada, no acarreta o retorno do servidor ao status quo ante.
e) constitui exemplo de ato administrativo com vcio de objeto.
(FCC - 2011 - TJ-AP - Titular de Servios de Notas e de Registros)

30. Constituem princpios do processo administrativo, explcitos ou implcitos no Direito positivo:
a) oficialidade, publicidade e motivao.
b) sigilo, economia processual e unilateralidade.
c) onerosidade, publicidade e tipicidade.
d) formalismo, gratuidade e inrcia dos rgos administrativos
e) oficialidade, devido processo legal e inrcia dos rgos administrativos.
34
UNIDADE 6
Improbidade Administrativa e previso Legal
A Constituio Federal aduz em seu Art. 37, 4, CF:
Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a
indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao errio (cofres pblicos), na forma e gradao previstas em lei, sem
prejuzo da ao penal cabvel.
Assunto especificamente tratado pela Lei n. 8.429/92, que tem como finalidade combater a conduta
incorreta, desonesta, ilegal e abusiva do Agente Pblico, e com enriquecimento ilcito, com prejuzo ao
Errio ou com infringncia aos princpios da Administrao.
Malgrado o citado diploma legal objetiva a punio do Agente Pblico, com a aplicao das penalidades
previstas na Lei de Improbidade Administrativa, no h prejuzo das sanes penais cabveis.
6.1 Modalidades de Improbidade e Penalidades
ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA

PENALIDADES*
Art.12
SUSPENSO
DOS DIREITOS
POLTICOS**
MULTA
PROIBIO DE
CONTRATAR COM
A ADMINISTRAO
PROIBIO DE
RECEBER
BENEFCIOS OU
INCENTIVOS
FISCAIS OU
CREDITCIOS
DEMAIS SANES
MODALIDADES
Enriquecimento
Ilcito
At 3 vezes
o valor do
acrscimo
patrimonial
8 a 10 anos
10 ANOS
10 ANOS
5 ANOS
5 ANOS
3 ANOS
3 ANOS
Art. 9.
At 2 vezes
o valor do
dano
Prejuzo ao
Errio
5 a 8 anos
Art. 10
Atos que
atentem contra
os Princpios da
Administrao
Art. 11
3 a 5 anos
At 100 vezes
o valor da
remunerao
percebida pelo
agente
- perda
dos valores
acrescidos
ilicitamente
- ressarcimento
integral do dano
(se houver)
- perda da funo
pblica
- ressarcimento
integral do dano
- perda
dos bens ou
valores acrescidos
ilicitamente
(se houver)
- perda da funo
pblica
- ressarcimento
integral do dano
(se houver)
- perda da funo
pblica
35
(*) As sanes penais, civis e administrativas podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do
fato. (**) As penas de perda da funo pblica e de suspenso dos direitos polticos s se efetivam com o trnsito da sentena
condenatria.
MACETE :
para concurso: luz da lei n 8.429/92, em seu rol exemplificativo, preste
ateno no VERBO. Traarei um macete para diferenciar O ENRIQUECIMENTO ILCITO do PREJUZO AO

ERRIO. No enriquecimento ilcito (art. 9), o concursando tem que atentar para o seguinte: Os verbos
PERCEBER, RECEBER, UTILIZAR, ADQUIRIR, dentre outros, denotam que o AGENTE TEM UM GANHO
(vantagem) com sua ao, tem um benefcio, ele enriquece. J no prejuzo ao errio (art.10), os verbos:
FACILITAR, PERMITIR, FRUSTRAR, CONCEDER, dentre outros, expressa que o agente esteja FAVORECENDO
ALGUM E PREJUDICANDO OUTRO, ou seja, aqui ele no se bem beneficia, mas sim prejudica 3
(povo/errio).
SUJEITOS ATIVOS
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
Todas as pessoas qualificadas como agentes pblicos, da administrao

direta, indireta e fundacional, ainda que transitoriamente, com ou sem remunerao.
Representantes das empresas incorporadas ao patrimnio pblico e entidades que, para criao ou
custeio o errio haja concorrido ou concorra com mais de 50% do patrimnio ou da receita anual.
Aqueles que, mesmo no sendo agentes pblicos, induzam ou concorram para a prtica do ato de
improbidade ou dele se beneficiem sob qualquer forma, direta ou indiretamente.
So equiparados a agentes pblicos, os responsveis e funcionrios de pessoas jurdicas de direito

privado que recebam verbas pblicas e promovam o seu desvio, apropriao, ou uso em
desconformidade com as finalidades para as quais se deu o repasse, ficando sujeitos s sanes
previstas na Lei de Improbidade Administrativa.
A melhor definio de tica Profissional est descrita no Cdigo de tica: II - O servidor pblico no
poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente
entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o
inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no
art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal.
36
APLICAO DAS SANES

Da ocorrncia de dano ao patrimnio pblico
Basta que haja o enriquecimento ilcito
ou desrespeito aos princpios administrativos, no
precisa ter ocorrido dano material.
A ocorrncia de dano material requisito
indispensvel somente para os atos que causem
prejuzo ao errio, bastando o dano moral ao
Estado, nos demais casos.
Da aprovao ou rejeio das contas pelo controle

interno ou pelo Tribunal de Contas
Sendo as decises dos rgos de controle interno e
dos tribunais de contas de carter administrativo e
passveis de reviso pelo Poder Judicirio, restando
comprovado o ato de improbidade na
respectiva ao judicial, ser perfeita a aplicao da
penalidade ao agente, independente do parecer dos
rgos fiscalizadores.
IMPORTANTE:
A Constituio Federal permite a livre manifestao do pensamento, mas veda o

anonimato. A lei de Improbidade administrativa (8.429/92) preceitua no art. 14. Qualquer pessoa poder
representar autoridade administrativa competente para que seja instaurada investigao destinada a
apurar a prtica de ato de improbidade. 1 A representao, que ser escrita ou reduzida a termo e
assinada, conter a qualificao do representante, as informaes sobre o fato e sua autoria e a indicao
das provas de que tenha conhecimento.
DA PRESCRIO
As aes destinadas a levar a efeitos as sanes previstas nesta lei podem ser propostas (Art. 23):
I - at cinco anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo em comisso ou de funo de
confiana;
II - dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica para faltas disciplinares punveis com demisso
a bem do servio pblico, nos casos de exerccio de cargo efetivo ou emprego.
ATENO!
Muito embora resultem em penalidades, os atos de improbidade

administrativa no so considerados "crimes". H uma grande diferena
entre ato de improbidade administrativa e crime, pois se sujeitam a juzos
dotados de competncias distintas - cvel e criminal -, no havendo, quanto
improbidade, a previso e aplicao de penas restritivas de liberdade.
A lei no prev punies de carter penal, mas sim de natureza civil e
poltica, ou seja, incluem a perda da funo pblica, suspenso dos direitos
polticos, multas e reparao do dano.
37

(FCC - 2011 - TRE-PE - Tcnico Judicirio)
30. Segundo a Lei n 8.429/1992, estando a inicial em devida forma, o juiz mandar autu-la e ordenar a notificao
do requerido, para oferecer manifestao por escrito dentro do prazo de
a) 10 dias.
b) 20 dias.
c) 30 dias.
d) 15 dias.
e) 5 dias.
(FCC - 2011 - TCE-SP - Procurador)

31. A contratao direta de empresa para aquisio de bens mveis, sem a realizao de licitao quando esta fosse
exigvel, que tenha ensejado despesas em valor menor que o praticado no mercado,
a) configura ato de improbidade administrativa, ainda que no tenha causado dano ao patrimnio econmico do ente
pblico.
b) no configura ato de improbidade administrativa porque o valor despendido foi menor que aquele que seria
praticado no mercado.
c) configura ato de improbidade apenas se o agente pblico responsvel pelo ato tiver experimentado enriquecimento
ilcito.
d) no configura ato de improbidade porque o agente no agiu com dolo, requisito essencial configurao da
improbidade administrativa.
e) no configura ato de improbidade porque a conduta deve ser tipificada na lei de licitaes, que prev
consequncias especficas, inclusive penais, para a contratao sem licitao .
(FCC - 2011 - TCM-BA - Procurador Especial de Contas)
32. As sanes previstas na Lei de Improbidade Administrativa
a) alcanam apenas atos que importem enriquecimento ilcito e/ou prejuzo ao errio em razo do exerccio de cargo,
mandato ou funo pblica.
b) alcanam apenas atos dolosos, praticados por agentes pblicos, que importem enriquecimento ilcito, causem
prejuzo ao errio ou atentem contra os princpios da Administrao pblica.
c) so de natureza penal e Administrativa e, uma vez aplicadas, afastam a aplicao de outras penalidades dessa
natureza previstas na legislao especfica.
d) so de natureza estritamente civil, cingindo-se perda de bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio do
agente, multa e proibio de contratar com a Administrao.
e) aplicam-se s aes ou omisses praticadas por agentes pblicos que atentem contra os princpios da
Administrao Pblica, podendo alcanar, tambm, terceiro que concorra para a prtica do ato ou dele se beneficie,
direta ou indiretamente.
38
33. Carlos, servidor pblico federal, est sendo processado em ao de improbidade administrativa. A petio inicial
da referida demanda imputa-lhe o cometimento do seguinte ato: frustrar a licitude de concurso pblico. Referida
conduta, para efetivamente caracterizar ato mprobo, previsto no artigo 11 da Lei no 8.429/1992 (Lei de Improbidade
Administrativa),
a) depende de ocorrncia de leso ao errio.
b) exige ao obrigatoriamente dolosa de Carlos.
c) independe de qualquer elemento subjetivo.
d) independe de qualquer elemento subjetivo.
e) exige obrigatoriamente enriquecimento ilcito de Carlos.
34. Joo, Prefeito de determinado Municpio, realizou contratao direta de empresa, isto , sem a realizao do respectivo
procedimento licitatrio, fora das hipteses legais que autorizam a dispensa de licitao. Referida conduta, para caracterizar ato
mprobo, previsto no artigo 10, da Lei no 8.429/1992 (Lei de Improbidade Administrativa),
a) exige obrigatoriamente enriquecimento ilcito de Joo.
b) independe de ocorrncia de leso ao errio.
c) exige ao apenas dolosa de Joo.
d) independe de qualquer elemento subjetivo.
e) exige ao dolosa ou culposa de Joo.
(FCC - 2011 - TRT - 23 REGIO (MT) - Analista Judicirio)

o
35. Sobre a Lei n 8.429/1992, que versa sobre os atos de improbidade administrativa INCORRETO afirmar:
a) Esto sujeitos s penalidades da Lei de Improbidade os atos mprobos praticados contra entidades para cuja criao ou custeio
o errio haja concorrido ou concorra com menos de cinquenta por cento do patrimnio ou da receita anual, limitando-se, nestes
casos, a sano patrimonial repercusso do ilcito sobre a contribuio dos cofres pblicos.
b) Aquele que, no sendo agente pblico, se beneficie sob a forma indireta, estar sujeito s disposies da Lei de Improbidade
Administrativa.
c) Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao culposa do agente, dar-se- o integral ressarcimento do dano.
d) Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico caber a autoridade administrativa responsvel pelo inqurito
representar ao Ministrio Pblico, para a indisponibilidade dos bens do indiciado.
e) O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente est sujeito s cominaes da Lei de
Improbidade Administrativa, independentemente do limite do valor da herana.
39
(FCC - 2011 - TRT - 1 REGIO (RJ) - Analista Judicirio - Arquivologia)

36. O Prefeito de determinado Municpio realizou contratao sem concurso pblico, fora das hipteses constitucionalmente
autorizadas. Tal fato
a) corresponde a ato mprobo atentatrio aos princpios da Administrao Pblica; portanto, sempre passvel de sofrer a medida de
indisponibilidade de bens.
b) para ser caracterizado como ato mprobo, necessria a constatao do elemento subjetivo doloso do agente, consistente na
vontade consciente de realizar fato descrito na norma incriminadora.
c) est previsto, na Lei de Improbidade Administrativa, como ato mprobo que importa enriquecimento ilcito.
d) para ser caracterizado como ato de improbidade administrativa, exige, necessariamente, a ocorrncia de leso ao errio.
e) por caracterizar em tese ato mprobo, devida a devoluo dos valores havidos pelos contratados, mesmo que tenham
trabalhado regularmente no mbito da Administrao Municipal.
(FCC - 2011 - TRE-AP - Analista Judicirio)

o
37. Nos termos da Lei n 8.429/92, o agente pblico que praticou ato de improbidade administrativa previsto no artigo
o
9 da mencionada lei (ato mprobo que importa enriquecimento ilcito), poder ser sancionado com a pena, dentre
outras, de
a) multa civil de cinco vezes o valor do acrscimo patrimonial.
b) suspenso de direitos polticos de trs a cinco anos.
c) proibio de contratar com o Poder Pblico pelo prazo de dez anos.
d) proibio de receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios pelo prazo de doze anos.
e) multa civil de at duzentas vezes o valor da remunerao percebida pelo agente.
(FCC - 2011 - TRE-RN - Analista Judicirio)
38. Constitui ato de improbidade administrativa causador de leso ao errio:

a) deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo.
b) retardar, indevidamente, ato de ofcio.
c) frustrar a licitude de concurso pblico.
d) permitir que chegue ao conhecimento de terceiro , antes da respectiva divulgao oficial, teor de medida poltica ou
econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio.
e) agir negligentemente no que diz respeito conservao do patrimnio pblico.
40
(FCC - 2011 - TRT - 24 REGIO (MS) - Analista Judicirio)

o
39. Nos termos da Lei n 8.429/1992, o ato de improbidade administrativa

a) causador de leso ao errio no pode ser punido na modalidade culposa.
b) que importa enriquecimento ilcito nem sempre acarretar a perda dos bens ou valores acrescidos ao patrimnio
do agente pblico ou terceiro beneficirio.
c) consistente em agir negligentemente na arrecadao de tributos corresponde a ato mprobo causador de prejuzo
ao errio.
d) consistente em negar publicidade aos atos oficiais corresponde a ato mprobo que importa enriquecimento ilcito.
e) consistente em omisso de prestar contas, quando esteja obrigado a faz-lo, corresponde a ato mprobo causador
de prejuzo ao errio.
(FCC - 2011 - TRT - 24 REGIO (MS) - Analista)

o
40. Nos termos da Lei n 8.429/1992, revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da
respectiva divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou
servio, constitui
a) ato de improbidade administrativa que causa prejuzo ao errio.
b) mero ilcito administrativo.
c) ato de improbidade administrativa que importa enriquecimento ilcito.
d) conduta lcita, no caracterizando qualquer irregularidade.
e) ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da Administrao Pblica.
UNIDADE 7
Servios Pblicos
7.1 Conceito, classificao, regulamentao e controle
Servio pblico um conjunto de atividades e servios ligadas administrao estatal por meio de seus
agentes e representantes, mas tambm exercida por entidades delegadas, mesmo que particulares,
sempre visando promover o bem-estar e satisfazer necessidades essenciais ou secundrias da coletividade,
ou simples convenincia do Estado. Estas atividades, prestadas pelo Estado para a sociedade, so
desempenhadas pelos servidores pblicos que esto integrados nas entidades governamentais, tais como
entidades poltico-administrativas, de direito pblico e de segurana pblica, e sendo assim, devem
atender a critrios jurdicos, tcnicos e econmicos, que respondem pela legitimidade, eficincia e
economicidade na sua prestao.
41
Os servios pblicos podem ser classificados em:
SERVIOS PBLICOS
Servio pblico propriamente dito ou servios pr-comunidade, so os servios

pblicos entendidos essenciais, indispensveis prpria sobrevivncia do homem,
sendo que, por isto mesmo, no admitem delegao ou outorga. Exemplo: polcia,
sade.
Servio de utilidade pblica tambm chamados de servios pr-cidado, so teis,
mas no detm a peculiaridade dos denominados "essenciais". So prestados
diretamente pelo Estado ou por terceiros. Exemplo: transporte, telefonia, energia
eltrica.
Servio industrial produz renda para aquele que o presta (Art. 173, CF), auferida pelo
pagamento de tarifa ou preo pblico. O Estado presta o servio industrial de forma
subsidiria e estratgica.
Servio pblico de fruio geral (uti universi) so os prestados toda coletividade (Ex.
Iluminao pblica), no possuindo usurios definidos (indeterminados e
indeterminveis), sendo remunerado por tributos e. A doutrina entende que esta
espcie de servio no passvel de corte, suspenso, m-prestao ou interrupo.
Servio pblico individual (uti singuli) tm por finalidade a satisfao individual e
direta das necessidades dos cidados (Energia eltrica domiciliar, gs, telefonia etc.).
Direcionam-se a destinatrios determinados (individualizados), podendo ser
mensurados por cada indivduo, e desta forma, pode ser suspenso ou cortado se o
usurio no realizar o pagamento da tarifa correspondente.
IMPORTANTE: Tanto a regulamentao quanto o controle do servio pblico ou de utilidade

pblica cabero sempre ao Poder Pblico, qualquer que seja a forma de prestao ao usurio. O fato de
serem prestados por terceiros no vai eximir a Administrao de sua responsabilidade e poder de exigir a
atualizao e eficincia ao lado do cumprimento das condies do contrato. Como a finalidade precpua o
atendimento coletividade, se o servio no estiver sendo prestado devidamente pode o Poder Pblico
remover quaisquer entraves que estejam interferindo na execuo do servio.
7.1 Descentralizao
Em regra, poderia ser o servio pblico exclusivamente prestado pelo Poder Pblico, porm a Constituio
no lhe conferiu exclusividade, conquanto os tenha colocado a seu cargo, deixou-os liberados iniciativa
privada. De acordo com a doutrina moderna, a DESCENTRALIZAO (transferncia da execuo do servio
pblico) pode ser feita por OUTORGA (tambm denominada descentralizao por servios) ou por
DELEGAO (tambm chamada descentralizao por colaborao).
42
DESCENTRALIZAO
OUTORGA
DELEGAO
PRINCIPAIS DIFERENAS ENTRE OUTORGA E DELEGAO
DELEGAO
OUTORGA
S PODE SER REALIZADA POR LEI.
OCORRE A TRANSFERNCIA DA
TITULARIDADE E EXECUO DO
SERVIO DA PESSOA POLTICA PARA
A PESSOA ADMINISTRATIVA, QUE
DESENVOLVE O SERVIO EM NOME
PRPRIO.
PODE SER REALIZADA POR LEI (a

delegao geral; destinada s
autarquias,
fundaes
pblicas,
empresas pblicas e sociedades de
economia mista), POR CONTRATO (a
delegao contratual, mediante
regulamentao e controle pelo Poder
Pblico delegante; destinada s
concessionrias, permissionrias e
parcerias pblico-privada); ou POR
ATO ADMINISTRATIVO (a delegao
por autorizao de servio pblico).
O ESTADO TRANSFERE UNICAMENTE

A
EXECUO
DO
SERVIO
(MANTENDO-SE A TITULARIDADE NA
ADMINISTRAO DIRETA), PARA QUE
O ENTE DELEGADO O PRESTE AO
PBLICO POR SUA CONTA E RISCO.
43
Ocorre nos contratos de concesso

ou nos atos de permisso, em que o
Estado
transfere
aos
concessionrios
e
aos
permissionrios apenas a execuo
temporria de determinado servio
e delegao por atos (autorizao,
ato
administrativo
precrio,
discricionrio e unilateral da
administrao pblica).
S possvel fazer outorga dos

servios pblicos para entes da
Administrao Indireta (autarquias
e fundaes pblicas, empresas
pblicas e sociedades de economia
mista), em razo de transferir tanto
a titularidade quanto a execuo do
servio.
7.2.1 Delegao
Frequentemente, o Poder Pblico delega a prestao de servios pblicos, gerando o sistema de
descentralizao dos servios. Quando a delegao feita a pessoa da prpria Administrao legal,
quando transferida a iniciativa privada constitui delegao negocial.
DELEGAO
CONCESSO
PERMISSO
AUTORIZAO
7.2.1.1 Concesso
A concesso est prevista no texto constitucional:
Art. 175. Incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, sempre
atravs de licitao, a prestao de servios pblicos.
A concesso de servio pblico o contrato pelo qual o Estado delega a algum o exerccio de um servio
pblico e este aceita prest-lo em nome do Poder Pblico sob condies fixadas e alterveis
unilateralmente pelo Estado, mas por sua conta, risco, remunerando-se pela cobrana de tarifas
diretamente dos usurios do servio e tendo a garantia de um equilbrio econmico-financeiro.
CARACTERSTICAS
44
Ter natureza contratual (acordo de vontades)

Ser estabelecido de forma no precria
Possuir prazo determinado
Promulgada a Lei n. 8.987/95 que dispe sobre o regime de concesso de servios e obras pblicas, veio
posteriormente sofrer alteraes inseridas pela Lei n. 9.074/95. A concesso exige autorizao legislativa,
regulamentao por decreto e concorrncia pblica, consoante teor da Lei 8.987/95, que dispe sobre o
regime de concesso e permisso da prestao de servios pblicos previsto no art. 175 da Constituio
Federal, e d outras providncias:
Art. 14. Toda concesso de servio pblico, precedida ou no da execuo de obra pblica, ser objeto de prvia
licitao, nos termos da legislao prpria e com observncia dos princpios da legalidade, moralidade, publicidade,
igualdade, do julgamento por critrios objetivos e da vinculao ao instrumento convocatrio.
Uma vez que a Administrao promova a concesso a determinada pessoa, esta intransfervel a terceiros,
encerrando carter intuito personae. Pode ser contratual (quando se concede a prestao de servios
pblicos aos particulares), ou legal (quando a concesso feita a entidades autrquicas e empresas
estatais). O contrato de concesso tem que obedecer lei, ao regulamento e ao edital, podendo ser
alteradas unilateralmente pelo Poder concedente, que tambm pode retomar o servio, mediante
indenizao (lucros cessantes) do que foi prestado at ento, para que no haja enriquecimento sem causa
por parte da Administrao. Ao trmino do contrato, os direitos e bens vinculados ao servio retornam ao
poder concedente. O Poder Pblico regulamenta e controla o concessionrio, bem como a alterao das
tarifas que remuneram os servios concedidos, que se faz por decreto.
45
Advento do termo contratual retorno

do servio ao poder concedente, pelo
trmino do prazo contratual. Alcana os
bens vinculados ao servio.
EXTINO DA CONCESSO
(Art. 35 da Lei n 8987/95)
Encampao retorno do servio ao

poder concedente pela retomada coativa
do servio, antes do trmino do contrato,
mediante
lei
autorizadora.
Cabe
indenizao ao atingido. Pode ocorrer
pela desapropriao dos bens vinculados
ao servio ou pela expropriao das
aes.
Caducidade desfazimento do contrato
por ato unilateral da Administrao ou por
deciso judicial, cabendo indenizao. A
resciso por ato unilateral ocorrer
quando houver inadimplncia.
Anulao invalidao do contrato por
ilegalidade, hiptese em que no cabe
indenizao. Os efeitos so a partir do
incio do contrato.
7.2.2.2 Permisso
A Permisso de servio pblico o ato unilateral, precrio e discricionrio, pelo qual a Administrao
delega a outrem por sua conta e risco o exerccio de um servio pblico, proporcionando ao permissionrio
a possibilidade de cobrana de tarifa aos usurios. A permisso no assegura exclusividade ao permissionrio, exceto se constar de clusula expressa.
Permisso Imprpria ou Qualificada

Quando a permisso se d por prazo certo e determinado, feita por contrato e sem carter de
precariedade. Esta modalidade de permisso muito contestada por doutrinadores, que no entendem
tratar a permisso de contrato, o que o seria, caso se desse nestas condies.
46
Observao: H divergncias doutrinrias quanto natureza da permisso, sendo que alguns
CARACTERSTICAS
autores defendem o fato de que a permisso ocorre por contrato e, portanto, no precria, o que a
igualaria concesso.
unilateralidade ( ato administrativo e no contrato);

discricionariedade
Precariedade
intuito personae
Revogao
A permisso pode ser unilateralmente revogada, a qualquer tempo, pela Administrao, sem que deva
pagar ao permissionrio qualquer indenizao, exceto se se tratar de permisso condicionada, que
aquela em que o Poder Pblico se autolimita na faculdade discricionria de revog-la a qualquer tempo,
fixando em lei o prazo de sua vigncia. A permisso condicionada usada geralmente para transportes
coletivos. Neste caso, se revogada ou alterada, d causas a indenizao. A revogao da permisso pela
Administrao pode ser a qualquer momento, sem que o particular se oponha, exceto se for permisso
condicionada.
Responsabilidades
Os riscos do servio so por conta do permissionrio. O controle do servio por conta da Administrao,
que pode intervir no servio. Os atos praticados pelos permissionrios revestem-se de certa autoridade em
virtude da delegao recebida e so passveis de mandado de segurana. A responsabilidade por danos
causados a terceiros do permissionrio. Apenas subsidiariamente a Administrao pode ser responsabilizada pela culpa na escolha ou na fiscalizao do executor dos servios.
Licitao
Assim como a concesso, a permisso deve ser precedida de licitao para escolha do permissionrio.
7.2.3.3 Autorizao
Sendo a Autorizao ato administrativo discricionrio e precrio, por meio do qual o Poder Pblico torna
possvel ao particular a realizao de certa atividade, servio ou utilizao de determinados bens
particulares ou pblicos, de seu exclusivo ou predominante interesse, que a lei condiciona aquiescncia
prvia da Administrao. A remunerao se d pela cobrana de tarifas aos usurios. Como exemplos,
temos os servios de txi, servios de despachante, servios de segurana particular.
47
CARACTERSTICAS
unilateralidade ( ato administrativo e no contrato);

discricionariedade
precariedade
intuito personae
motivada por interesse do particular
Licitao
Como regra no exige licitao, mas pode ser aplicado outro sistema de seleo.
Responsabilidades
H que se observar que os servios autorizados no se beneficiam da prerrogativa de servio pblico,
sendo que os executores dos servios autorizados no so agentes pblicos, no praticam atos
administrativos e, portanto, no h responsabilidade da Administrao pelos danos causados a terceiros.
Tarifas
So os valores pagos pelo usurio do servio. A tarifa deve permitir a justa remunerao do capital (custos
do servio prestado + remunerao do capital empregado). J a reviso das tarifas so de exclusiva
competncia do Poder Pblico.
NCIPAIS DIFERENAS ENTRE OUTORGA E DELEGAO

PRINCIPAIS DIFERENAS ENTRE CONCESSO, PERMISSO E AUTORIZAO
CONCESSO
a delegao da
execuo de um servio
por contrato, com prazo
certo e determinado.
No precria.
PERMISSO
a delegao por
execuo do servio
pblico
por
ato
discricionrio e precrio.
AUTORIZAO
Ato administrativo de
precariedade acentuada.
48

(FCC - 2009 - TJ-SE - Tcnico Judicirio)
41. Sobre os elementos definidores dos servios pblicos correto afirmar que
a) toda atividade de interesse pblico servio pblico.
b) a gesto direta pode ser exercida, dentre outros, por meio de concesso ou permisso.
c) o regime jurdico dos servios comerciais e industriais desenvolvidos pelo Estado de direito pblico.
d) a gesto dos servios pblicos incumbncia do Estado, que pode exerc-lo direta ou indiretamente.
e) o servio pblico visa sempre obteno de lucros em seus resultados.
(FCC - 2009 - MPE-SE - Analista do Ministrio Pblico)

42. modalidade de transferncia da execuo de servio pblico a particulares, caracterizada pela contratualidade e
pela possibilidade de revogao unilateral pelo poder concedente, a
a) encampao.
b) autorizao.
c) permisso.
d) reverso.
e) delegao.
(FCC - 2009 - PGE-RJ - Tcnico Superior de Procuradoria)

43. A retomada da execuo do servio pelo poder concedente, quando a concesso se revelar contrria ao interesse
pblico, antes do prazo estabelecido, denomina-se
a) reverso, sem pagamento de indenizao ao concessionrio.
b) concesso patrocinada, na qual mais de 70% da remunerao paga pela Administrao.
c) encampao, fazendo jus o concessionrio ao ressarcimento dos prejuzos regularmente comprovados.
d) concesso administrativa, na qual a remunerao pode ser exclusivamente por contraprestao de natureza no
pecuniria.
e) caducidade, indenizando-se apenas a parcela no amortizada do capital.
49
(FCC - 2009 - PGE-RJ - Tcnico Superior de Procuradoria)

44. Os servios pblicos podem ser classificados como
a) concedidos, quando outorgados por lei a outrem, que deve execut-los em nome do Estado que mantm a sua
titularidade.
b) imprprios, quando o Estado os assume como seus e os executa indiretamente.
c) outorgados, quando o Estado transfere, por contrato ou ato unilateral, unicamente a execuo dos servios.
d) delegados, quando o Estado os transfere por lei, criando uma entidade para execut-los.
e) prprios, quando o Estado os assume como seus e os executa, direta ou indiretamente.
(FCC - 2009 - TJ-AP - Analista Judicirio - rea Judiciria)

45. A delegao, a ttulo precrio, mediante licitao, da prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente
pessoa fsica ou jurdica que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco. Essa definio
legal refere-se figura da
a) permisso de servio pblico, considerada pela lei como ato administrativo unilateral, sendo, todavia, incompatvel
com o atual regime constitucional.
b) concesso de servio pblico, considerada pela lei como contrato, sendo, todavia, incompatvel com o atual regime
constitucional.
c) permisso de servio pblico, considerada pela lei como contrato, sendo compatvel com o atual regime
constitucional.
d) permisso de servio pblico, considerada pela lei como ato administrativo unilateral, sendo compatvel com o
atual regime constitucional.
e) concesso de servio pblico, considerada pela lei como contrato, sendo compatvel com o atual regime
constitucional.
(FCC - 2009 - TRT - 3 Regio (MG) - Analista Judicirio)

46. A prestao de servios pblicos, na forma prevista pela Constituio Federal,
a) incumbe sempre ao Poder Pblico, no podendo ser realizado por particulares.
b) pode ser atribuda ao particular, dispensada a licitao quando se tratar de permisso.
c) incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob o regime de concesso ou permisso, sempre
atravs de licitao.
d) facultada aos particulares, independentemente de licitao, com base no princpio da livre iniciativa.
e) cabe exclusivamente ao Poder Pblico, quando tiver carter essencial, e quando passvel de remunerao, por
tarifa cobrada diretamente do usurio.
50
(FCC - 2009 - TJ-PA - Analista Judicirio - rea Judiciria)

47. Com referncia aos servios pblicos INCORRETA a afirmao:
a) Os servios industriais so imprprios do Estado, por consubstanciarem atividade econmica que s pode ser
explorada diretamente pelo Poder Pblico quando necessria aos imperativos da segurana nacional ou a relevante
interesse coletivo, conforme definidos em lei.
b) O Estado pode delegar a execuo de servio pblico por meio de concesso a empresas ou consrcios de
empresas, os quais o executa por sua conta e risco.
c) As pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servios pblicos respondem pelos danos que seus
agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de
dolo ou culpa.
d) Os servios pblicos so incumbncia do Estado, que os presta sempre diretamente, podendo faz-lo de forma
centralizada ou por meio de entidades da Administrao indireta.
e) Os servios pblicos podem ser gerais ou individuais, sendo aqueles o que a Administrao presta sem ter
usurios determinados; e estes quando os usurios so determinados e a utilizao particular e mensurvel para
cada destinatrio.
(FCC - 2010 - MPE-RS - Agente Administrativo)

48. Tendo em vista a classificao dos servios pblicos, o servio de segurana pblica
a) no essencial.
b) imprprio.
c) singular.
d) indelegvel.
e) de utilidade pblica.
(FCC - 2010 - TRT - 22 Regio (PI) - Analista Judicirio)

49. Dentre as assertivas abaixo, assinale a que corretamente aponta uma caracterstica da permisso de servio
pblico, que a distingue da concesso de servio pblico.
a) Seu objeto a execuo de servio pblico, continuando a titularidade do servio com o Poder Pblico.
b) Remunerao tarifria.
c) formalizada por contrato administrativo.
d) Pode ser feita pessoa fsica.
e) Depende de licitao.
51
(FCC - 2010 - AL-SP - Agente Tcnico Legislativo Especializado)

50. Delegao da prestao do servio pblico, mediante concorrncia, pessoa jurdica ou a consrcio de empresas
que demonstrem capacidade para seu desempenho, por sua responsabilidade e por prazo determinado so
caractersticas do modelo de gesto dos servios pblicos denominado
a) associao.
b) permisso.
c) autorizao.
d) concesso.
e) cooperao.
52
UNIDADE 8
GABARITOS DAS QUESTES DE PROVAS ANTERIORES PAUTADOS NA FILOSOFIA DA BANCA FCC
1. Comentrio: No tocante lei 8.112/90, art. 5 So requisitos bsicos para investidura em cargo pblico:
I - a nacionalidade brasileira; II - o gozo dos direitos polticos; III - a quitao com as obrigaes militares e
eleitorais; IV - o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo; V - a idade mnima
de dezoito anos.
1. Gabarito Definitivo: E
2. Comentrio: A banca FCC cobra muito em prova a Lei 8.112/90, no podemos desprezar nada, pois
depois que errar no adianta chorar o elite derramado.No art. 5, da presente lei, reza que so requisitos
bsicos para investidura em cargo pblico:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos polticos;
III - a quitao com as obrigaes militares e eleitorais;
IV - o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo;
V - a idade mnima de dezoito anos;
VI - aptido fsica e mental.
2. Gabarito Definitivo: D
3. Comentrio: Consoante a lei n 8.112/90, em seu art. 30. O retorno atividade de servidor em
disponibilidade far-se- mediante APROVEITAMENTO obrigatrio em cargo de atribuies e
vencimentos compatveis com o anteriormente ocupado.
3. Gabarito Definitivo: B
4. Comentrio: A alternativa correta a B. luz da lei 8.112/90, art. 29 prev a possibilidade de

reconduo em dois casos: 1. A inabilitao em estagio probatrio relativo a um novo cargo. 2. A
reintegrao do servidor que antes ocupava aquele cargo.
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5. Comentrio: A questo correta a E. Segundo a lei 8.112/90, art. 25 - Reverso o retorno atividade
de servidor aposentado: I - por invalidez, quando junta mdica oficial declarar insubsistentes os
motivos da aposentadoria.
6. Comentrio: A questo correta a letra A. Lei 8.112/90 reza noart. 24. Readaptao a investidura do
servidor em cargo de atribuies e responsabilidades compatveis com a limitao que tenha sofrido em
sua capacidade fsica ou mental verificada em inspeo mdica.
1o Se julgado incapaz para o servio pblico, o readaptando ser aposentado.
2o A readaptao ser efetivada em cargo de atribuies afins, respeitada a habilitao exigida,
nvel de escolaridade e equivalncia de vencimentos e, na hiptese de inexistncia de cargo vago, o
servidor exercer suas atribuies como excedente, at a ocorrncia de vaga.
6. Gabarito Definitivo: A
7. Comentrio: luz da lei 8.112/90, art. 5. 2 s pessoas portadoras de deficincia assegurado o

direito de se inscrever em concurso pblico para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis
com a deficincia de que so portadoras; para tais pessoas sero reservadas at 20% (vinte por cento)
das vagas oferecidas no concurso.
8. Comentrio: Tema perigoso, pois a maioria dos candidatos se confunde e a FCC adora. OI est
incorreto. No que concerneo art. 37, V, da CF/88: as funes de confiana, exercidas exclusivamente
por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por
servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas
s atribuies de direo, chefia e assessoramento.
II est correto. Segundo o art. 37, IX, da CF/88 preceitua: A lei estabelecer os casos de contratao por
tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico. A lei
8.745/93 dispe sobre a contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de
excepcional interesse pblico, e, em seu art. 3, reza que: O recrutamento do pessoal a ser contratado,
nos termos desta Lei, ser feito mediante processo seletivo simplificado, sujeito a ampla divulgao,
inclusive atravs do Dirio Oficial da Unio, prescindindo (NO PRECISA) de concurso pblico.
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III est incorreto, devido CF/88: art. 84 - Compete privativamente ao Presidente da Repblica- VI
dispor, mediante decreto (no lei), sobre: b) extino de funes ou cargos pblicos, quando
vagos.
IV est correta. Os empregados pblicos so regidos pela Consolidao das Leis Trabalhista (CLT).
Estes no so regidos pela Lei 8.112/90, isto ,so estatutrio, celetista, no se submetem ao estgio
probatrio.
8. Gabarito Definitivo: C
9. Comentrio: A letra correta lei 8.112/90, em seu art. 13. A posse dar-se- pela assinatura do
respectivo termo, no qual devero constar as atribuies, os deveres, as responsabilidades e os direitos
inerentes ao cargo ocupado, que no podero ser alterados unilateralmente, por qualquer das partes,
ressalvados
os
atos
de
ofcio
previstos
em
lei.
1o A posse ocorrer no prazo de trinta dias contados da publicao do ato de provimento.
Art. 15. Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico ou da funo de confiana.
1o de quinze dias o prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar em exerccio,
contados da data da posse.
10. Comentrio: A letra correta A.OArt. 15, da lei 8.112/90, 1o de quinze dias o prazo para o servidor
empossado em cargo pblico entrar em exerccio, contados da data da posse.
11. Comentrio: A Lei n 8.112/90 estabelece no art. 33 que decorrer a vacncia - PEDRA PF = Posse
em outro cargo inacumulvel, Exonerao, Demisso, Readaptao, Aposentadoria, Promoo e
Falecimento.
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12. Comentrio: A Lei n 8.112/90 estabelece no art. 33 que decorrer a vacncia - PEDRA PF = Posse
em outro cargo inacumulvel, Exonerao, Demisso, Readaptao, Aposentadoria, Promoo e
Falecimento.
13. Comentrio: A letra correta a C. Consoante a lei 8.112/90 art. 37, 4- 4o O servidor que no for
redistribudo ou colocado em disponibilidade poder ser mantido sob responsabilidade do rgo central do
SIPEC, e ter exerccio provisrio, em outro rgo ou entidade, at seu adequado aproveitamento.
14. Comentrio: A alternativa certa a C. De acordo com a lei 8112/90, em seu art. 36. Remoo o
deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mbito do mesmo quadro, com ou sem mudana de
sede. I- De Oficio, no interesse da Administrao; II- a pedido, a critrio da Administrao.
IMPORTANTE: Remoo - deslocamento do servidor, no
Distribuio - deslocamento do cargo, no mbito do mesmo Poder.
mbito
do
mesmo
quadro.
15. Comentrio: A letra A est errada. Tema muito abordado pela banca FCC em provas de concurso. O
substituto exercer a substituio sem prejuzo das atribuies do cargo que ocupa (art. 38, 1 da lei
8.112/90) e, durante o perodo em que se der a substituio, dever optar pela remunerao de um dos
cargos.
A alternativa B est incorreta. A resposta consta do art. 34, p. nico, incisos I e II da lei em comento. A
outra hiptese quando no forem satisfeitas as condies do estgio probatrio.
A alternativa C est errada, pois a casca de banana quase invisvel. A redistribuio o deslocamento
do cargo de provimento efetivo, e no em comisso, como explicita a questo.
A alternativa D est correta. A remoo est prevista no art. 36 da lei, podendo se dar a pedido, de ofcio
no interesse da Administrao ou de ofcio independentemente do interesse da administrao, nas
hipteses previstas no dispositivo citado.
A letra E est errada. Na realidade, trata-se da remoo nesta alternativa.
56
16. Comentrio: A letra correta C. Segundo a lei 8.112/90 em seu art. 105. O requerimento ser dirigido
autoridade competente para decidi-lo e encaminhado por intermdio daquela a que estiver
imediatamente subordinado o requerente.
17. Comentrio: I est incorreto. O art. 44, nico da 8112. As faltas justificadas decorrentes de caso
fortuito ou fora maior PODERO ser compensadas a critrio da chefia imediata, sendo assim
consideradas como efetivo exerccio.
II est correto. Segundo o art. 46, 2. Quando o pagamento indevido houver ocorrido no ms anterior
ao do processamento da folha, a reposio ser feita imediatamente, em uma nica parcela.
III est correto. Consoante o art. 48. O vencimento, a remunerao e o provento no sero objeto de
arresto, sequestro ou penhora, exceto nos casos de prestao de alimentos resultante de deciso
judicial.
IV est correto. De acordo com o art. 41, 4. assegurada a isonomia de vencimentos para cargos de
atribuies iguais ou assemelhadas do mesmo Poder, ou entre servidores dos trs Poderes, ressalvadas
as vantagens de carter individual e as relativas natureza ou ao local de trabalho.
V est incorreto. luz do art. 40. Vencimento a retribuio pecuniria pelo exerccio de cargo pblico,
com valor fixado em lei. Art. 41. Remunerao o vencimento do cargo efetivo, acrescido das
vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei.
18. Comentrio: Alternativa correta a E, pois est fundamentada no pargrafo nico do art. 110 que
prev: O prazo de prescrio ser contado da data da publicao do ato impugnado ou da data da
cincia pelo interessado, quando o ato no for publicado.
A letra A est errada, com fulcro no art. 107 que diz - Caber recurso: I - do indeferimento do pedido de
reconsiderao; II - das decises sobre os recursos sucessivamente interpostos.
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Alternativa B est errada, com fundamento no art. 108 que dispe - O prazo para interposio de pedido
de reconsiderao ou de recurso de 30 (trinta) dias, a contar da publicao ou da cincia, pelo
interessado, da deciso recorrida.
Alternativa C est incorreta: Art. 106 - Cabe pedido de reconsiderao autoridade que houver
expedido o ato ou proferido a primeira deciso, no podendo ser renovado.
Alternativa D est errada, uma vez que no art. 111 que reza - O pedido de reconsiderao e o recurso,
quando cabveis, interrompem a prescrio.
19. Comentrio: I est incorreto - Art. 91. A critrio da Administrao, podero ser concedidas ao
servidor ocupante de cargo efetivo, desde que no esteja em estgio probatrio, licenas para o trato
de assuntos particulares pelo prazo de at 3 (trs) anos consecutivos, sem remunerao.
II est correto. Consoante o art. 78, 3: O servidor exonerado do cargo efetivo, ou em comisso,
perceber indenizao relativa ao perodo das frias a que tiver direito e ao incompleto, na proporo de
1/12 (um doze avos) por ms de efetivo exerccio, ou frao superior a 14 (quatorze) dias.
III est correto, pois o art. 77, 3: As frias podero ser parceladas em at 3 (trs) etapas, desde que
assim requeridas pelo servidor, e no interesse da administrao pblica.
IV est errado. De acordo com o art. 82. A licena concedida dentro de 60 (sessenta) dias do trmino
de outra da mesma espcie ser considerada como prorrogao.
V est incorreto. luz do art. 86. O servidor ter direito a licena, sem remunerao, durante o perodo
que mediar entre a sua escolha em conveno partidria, como candidato a cargo eletivo, e a vspera
do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral.
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20. Comentrio: A alternativa correta E. Art. 118. Ressalvados os casos previstos na Constituio,
vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos. 2o A acumulao de cargos, ainda que lcita, fica
condicionada comprovao da compatibilidade de horrios.
21. Comentrio: A letra E est correta. Art. 116. So deveres do servidor: V - Atender com presteza: a) ao
pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas s protegidas por sigilo;
22. Comentrio: Temtica importante, porquanto a FCC cobra muito em prova. I est correto. V est
correto. O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exerccio irregular de suas
atribuies.
Art. 121. O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exerccio irregular de suas
atribuies.
Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte
em prejuzo ao errio ou a terceiros.
Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenes imputadas ao servidor, nessa
qualidade.
Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa resulta de ato omissivo ou comissivo praticado no
desempenho do cargo ou funo.
Art. 125. As sanes civis, penais e administrativas podero cumular-se, sendo independentes entre si.
Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso de absolvio criminal que
negue a existncia do fato ou sua autoria.
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23. Comentrio:A letra correta C. De acordo com a lei 8.112/90, em seu art. 116. So DEVERES do
servidor:
I - exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo;
II - ser leal s instituies a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, EXCETO quando manifestamente ilegais;
V - atender com presteza:
a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situaes de
interesse pessoal;
c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica.
VI - levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver cincia em razo do
cargo;
VII - zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico;
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartio;
IX - manter conduta compatvel com a moralidade administrativa;
X - ser assduo e pontual ao servio;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
XII - representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder.
Pargrafo nico. A representao de que trata o inciso XII ser encaminhada pela via hierrquica e
apreciada pela autoridade superior quela contra a qual formulada, assegurando-se ao representando
ampla defesa.
24. Comentrio: A letra C est incorreta. A casca de banana est no termo EM QUALQUER HIPOTESE.
da lei 9.784, art. 15. Ser permitida, em carter excepcional e por motivos relevantes devidamente
justificados, a avocao temporria de competncia atribuda a rgo hierarquicamente inferior.
As alternativas A, B, D e E esto corretas:
Art. 13. No podem ser objeto de delegao:
I - a edio de atos de carter normativo;
60
II - a deciso de recursos administrativos;

III - as matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade.
Art. 14. O ato de delegao e sua revogao devero ser publicados no meio oficial. 2o O ato de
delegao revogvel a qualquer tempo pela autoridade delegante.
Art. 17. Inexistindo competncia legal especfica, o processo administrativo dever ser iniciado perante a
autoridade de menor grau hierrquico para decidir.
25. Comentrio: A letra correta a B. O I est errado. Consoante a lei 9.784, em seu art. 2, XI - proibio
de cobrana de despesas processuais, ressalvadas as previstas em lei;
II est correto. Art. 2, V - divulgao oficial dos atos administrativos, ressalvadas as hipteses de sigilo
previstas na Constituio;
III est incorreto. Art. 3, IV - fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando obrigatria a
representao, por fora de lei.
26. Comentrio: A assertiva correta a E. Assunto abordado com frequncia pela FCC. Art. 3o O
administrado tem os seguintes direitos perante a Administrao, sem prejuzo de outros que lhe sejam
assegurados:
I - ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que devero facilitar o exerccio de seus
direitos e o cumprimento de suas obrigaes;
II - ter cincia da tramitao dos processos administrativos em que tenha a condio de interessado, ter
vista dos autos, obter cpias de documentos neles contidos e conhecer as decises proferidas;
III - formular alegaes e apresentar documentos antes da deciso, os quais sero objeto de considerao
pelo rgo competente;
IV - fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando obrigatria a representao, por fora
de lei.
61
27. Comentrio: A letra certa a D. Art. 24. Inexistindo disposio especfica, os atos do rgo ou
autoridade responsvel pelo processo e dos administrados que dele participem devem ser praticados no
prazo de cinco dias, salvo motivo de fora maior. Pargrafo nico. O prazo previsto neste artigo pode ser
dilatado at o dobro, mediante comprovada justificao.
28. Comentrio: A letra C est correta. Art. 13. No podem ser objeto de delegao: I - a edio de atos
de carter normativo; II - a deciso de recursos administrativos; III - as matrias de competncia exclusiva
do rgo ou autoridade.
A alternativa A est incorreta. Art. 14 - 1o O ato de delegao especificar as matrias e poderes
transferidos, os limites da atuao do delegado, a durao e os objetivos da delegao e o recurso cabvel,
podendo conter ressalva de exerccio da atribuio delegada.
A alternativa B est errada. Art. 14. O ato de delegao e sua revogao devero ser publicados no meio
oficial.
A letra D est incorreta. Art. 13. No podem ser objeto de delegao: I - a edio de atos de carter
normativo; II - a deciso de recursos administrativos; III - as matrias de competncia exclusiva do rgo
ou autoridade.
A letra E est errada. Art. 14, 1o O ato de delegao especificar as matrias e poderes transferidos,
os limites da atuao do delegado, a durao e os objetivos da delegao e o recurso cabvel, podendo
conter ressalva de exerccio da atribuio delegada.
29. Comentrio: A assertiva certa C. A doutrina moderna define que: Quando a lei no exigir forma
determinada para os atos administrativos, cabe Administrao adotar aquela que considere mais
adequada, conforme seus critrios de oportunidade e convenincia administrativas. Diferentemente,
sempre que a lei expressamente exigir determinada forma para a validade do ato, a inobservncia
acarretar a sua nulidade. O vcio de forma passvel de convalidao! Entretanto, a convalidao no
possvel quando a lei escabele determinada forma como essencial validade do ato. Em suma,quando a
lei exigir forma determinada, no h que se falar em convalidao; quando a lei no exigir, facultado
Administrao convalidar ou no.
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30. Comentrio: A alternativa correta A. Cuidado concursando (a), a FCC traz muito esse tema em
provas de concurso, voc tem que dominar. Segundo o art. 2 A Administrao Pblica obedecer, dentre
outros, aos princpios da legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade,
ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico e eficincia. Pargrafo nico. Nos
processos administrativos sero observados, entre outros, os critrios de: XII - impulso, de ofcio, do
processo administrativo, sem prejuzo da atuao dos interessados.
31. Comentrio: A letra correta D. A lei 8.429, art. 17, 7o Estando a inicial em devida forma, o juiz
mandar autu-la e ordenar a notificao do requerido, para oferecer manifestao por escrito, que
poder ser instruda com documentos e justificaes, dentro do prazo de quinze dias.
31. Comentrio: A alternativa correta A. Art.21: A aplicao das sanes previstas nesta lei independe:
I - da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico; II - da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio
pblico, salvo quanto pena de ressarcimento.
32. Comentrio: A alternativa certa E. A LIA (8.429) reza o Art. 3 As disposies desta lei
so aplicveis, no que couber, quele que, mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra para a
prtica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta.
33. Comentrio: A letra correta B. Questo capciosa, pois leva o candidato ao erro. Art. 10 Constitui ato
de improbidade administrativa que causa leso ao errio qualquer ao ou omisso, DOLOSA OU
CULPOSA, que enseja perda patrimonial:
VIII frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente.
Art. 11 Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da administrao
pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres...
V - frustra a licitude de concurso pblico
Assim, a conduta do art. 10 configura improbidade por ao ou omisso, dolosa ou culposa. J a conduta
do art. 11, como no fala em culpa, s configura improbidade por ao ou omisso dolosa.
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34. Comentrio: A letra correta E. A lei 8.429, em seu art. 10. Constitui ato de improbidade
administrativa que causa leso ao errio qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje
perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades
referidas no art. 1 desta lei, e notadamente:
VIII - frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente;
35. Comentrio: A letra incorreta a E. : Lei 8429/92, Art. 8: O sucessor daquele que causar leso ao
patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente est sujeito s cominaes desta lei at o limite do
valor da herana.
A letra a est correta. Lei 8429/92, Art. 1, Pargrafo nico. Esto tambm sujeitos s penalidades desta
lei os atos de improbidade praticados contra o patrimnio de entidade que receba subveno, benefcio ou
incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico bem como daquelas para cuja criao ou custeio o errio
haja concorrido ou concorra com menos de cinqenta por cento do patrimnio ou da receita anual,
limitando-se, nestes casos, a sano patrimonial repercusso do ilcito sobre a contribuio dos cofres
pblicos.
A alternativa B est correta: Lei 8429/92, Art. 3: As disposies desta lei so aplicveis, no que couber,
quele que, mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de
improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta.
A letra C est correta. Fundamentao: Lei 8429/92, Art. 5: Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por
ao ou omisso, dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar-se- o integral ressarcimento do
dano.
Alternativa D est correta. Lei 8429/92, Art. 7: Quando o ato de improbidade causar leso ao
patrimnio pblico ou ensejar enriquecimento ilcito, caber a autoridade administrativa responsvel pelo
inqurito representar ao Ministrio Pblico, para a indisponibilidade dos bens do indiciado.
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36. Comentrio: A letra certa B. A banca FCC ama esse tema, no confunda: Art. 10 Constitui ato de
improbidade administrativa que causa leso ao errio qualquer ao ou omisso, DOLOSA OU CULPOSA,
que enseja perda patrimonial:
VIII frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente.
Art. 11 Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da administrao
pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres...
V - frustra a licitude de concurso pblico
Enriquecimento ilcito = elemento subjetivo DOLO
Prejuzo ao errio = elemento subjetivo DOLO ou CULPA
Violao aos Princpios da Administrao Pblica = elemento subjetivo DOLO
37. Comentrio: A alternativa correta C. Observe o macete:

ENRIQUECIMENTO
LESO
PRINCPIOS
SUSPENSO
8 a 10 anos
5 a 8 anos
3 a 5 anos
MULTA
at 3 x ganho
at 2 x dano
at 100 x R$
PROIBIO
10 anos
5 anos
3 anos
38. Comentrio: A letra certa E. Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa leso
ao errio qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio,
apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades referidas no art. 1 desta
lei, e notadamente: X - agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda, bem como no que diz
respeito conservao do patrimnio pblico;
39. Comentrio: A alternativa C est correta. Dos Atos de Improbidade Administrativa que
Causam Prejuzo ao Errio. Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao
errio qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao,
malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades referidas no art. 1 desta lei, e
65
notadamente: X - agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda, bem como no que diz respeito
conservao do patrimnio pblico.
40. Comentrio: A alternativa correta a E. Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que
atenta contra os princpios da administrao pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres de
honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies, e notadamente: VII - revelar ou
permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva divulgao oficial, teor de medida
poltica ou econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio.
41. Comentrio: A alternativa correta a D. Servio Pblico todo aquele prestado pela
Administrao Pblica ou por seus delegados, sob normas e controles estatais, para satisfazer
necessidades essenciais ou secundrias da coletividade ou simples convenincia do Estado.
42. Comentrio: A letra C est correta. Administrao transfere a outrem a EXECUO de um servio
pblico, mediante contrato de adeso. um ato unilateral, discricionrio e precrio, pode ser alterado ou
revogado a qualquer momento pela Administrao, por motivo de interesse pblico
ENCAMPAO: tambm chamada de resgate, a retomada coercitiva do servio pelo poder concedente.
Ocorre durante o prazo da concesso e por motivo de interesse pblico. vedado ao concessionrio
oposio ao ato, contudo, tem direito indenizao dos prejuzos efetivamente causados pelo ato de
imprio do Poder Pblico, cujo parmetro de clculo est disposto no art. 36 da Lei n.8.987/95.
AUTORIZAO: muito criticada pela doutrina. A maioria dos doutrinadores admite sua utilizao, mas
somente em casos excepcionais (servios de pequeno valor ou urgentes). Ex. servio de taxi, de
despachante. Autorizao de servio se faz por ato: - unilateral: a administrao faz sozinha; discricionrio: administrao concede de acordo com a convenincia ou oportunidade; - precrio: pode ser
retomado a qualquer tempo e sem indenizao.
REVERSO: ocorre quando expira o prazo de vigncia do contrato de concesso. Findo o prazo
contratualmente estipulado, o concessionrio automaticamente perde o direito de executar o servio, o
qual retorna ao poder concedente, ocasio em que os bens vinculados execuo do objeto da concesso
devem ser revertidos ao titular concedente.
DELEGAO: transfere-se somente a execuo, mantendo-se a titularidade na Administrao Direta.
66
Essa transferncia poder ser feita: por lei (a delegao geral e para autarquias, fundaes pblicas,
empresas pblicas e sociedades de economia mista); por contrato (a delegao contratual e para as
concessionrias, permissionrias e parcerias pblico-privada); por ato administrativo (a delegao por
autorizao de servio pblico).
43. Comentrio: A letra C est certa. Encampao uma forma de extino dos contratos de concesso,
mediante autorizao de lei especfica, durante sua vigncia, por razes de interesse pblico. Tem
fundamento na supremacia do interesse pblico sobre o particular. O poder concedente tem a titularidade
para promov-la e o far de forma unilateral, pois um dos atributos do ato administrativo a
autoexecutoriedade. - O concessionrio ter direito indenizao. Art.35 da Lei 8987/95. Considera-se
encampao a retomada do servio pelo poder concedente durante o prazo da concesso, por motivo de
interesse pblico, mediante lei autorizativa especfica e aps prvio pagamento da indenizao na forma
do artigo anterior.
44. Comentrio: A alternativa certa a E. A doutrina moderna assim define: Servio pblico todo aquele
prestado pela Administrao ou por seus delegados, sob normas e controles estatais, para satisfazer
necessidades essenciais ou secundrias da coletividade, ou simples conveninca do Estado (Hely Lopes
Meirelles). Servios pblicos prprios so aqueles que, atendendo a necessidades coletivas, o Estado
assume como seus e os executa diretamente atravs de seus agentes, ou indiretamente (por meio de
concessionrios ou permissionrios). Servios pblicos imprprios so os que, embora, atendendo
tambm as necessidades coletivas, no so assumidos nem executados pelo Estado, seja, direta ou
indiretamente, mas apenas por ele autorizados, regulamentados e fiscalizados; eles correspondem a
atividades privadas e recebem impropriamente nome de servios pblicos, porque atendem a
necessidades de interesse geral.
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45. Comentrio: A letra correta C. A banca aborda o conceito de permisso de servio pblico tratada
pelo art. 2, IV da Lei 8997/95, que estabelece que : permisso de servio pblico - a delegao, a ttulo
precrio, mediante licitao, da prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente pessoa fsica
ou jurdica que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco.
CONCESSO
PERMISSO
Natureza Contratual.
Natureza contratual, a lei explicita tratar-se

de contrato de adeso.
Prazo determinado, podendo o contrato

prever sua prorrogao, nas condies
nele estipuladas.
Prazo determinado, podendo o contrato

prever sua prorrogao, nas condies
nele estipuladas.
Celebrao com pessoa jurdica ou

consrcio de empresas, mas no com
pessoa fsica.
Celebrao com pessoa fsica ou jurdica;

no prevista permisso a consrcio de
empresas.
No h precariedade.
Delegao a ttulo precrio.
No cabvel revogao do contrato.
Revogabilidade unilateral do contrato pelo

poder concedente.
46. Comentrio: A questo C est correta. De acordo com o art. 175 da Carta Maior, a saber: "Art. 175.
Incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso,
sempre atravs de licitao, a prestao de servios pblicos". As vrgulas pela interpolao dos termos no
artigo pode confundir, mas como se o artigo estivesse dizendo: A prestao de servios pblicos pode
ser feita de duas formas (diretamente ou indiretamente). -Diretamente (por ele mesmo), bvio saber,
ocorre quando o prprio Poder Pblico executa. -Indiretamente, quando terceiros (particulares) executam.
Deve seguir o que determinado nas LEIS. Ocorre indiretamente sob regime de concesso ou permisso.
Nestes casos, sempre sero precedidos de licitao.
68
47. Comentrio: A assertiva incorreta a D, pois os servios pblicos so incumbncia do Estado, que os
presta sempre diretamente, podendo faz-lo de forma centralizada ou por meio de entidades da
Administrao indireta. Nas palavras de Maria Sylvia Zanella Di Pietro, SERVIO PBLICO toda
atividade material que a lei atribui ao Estado para que exera diretamente ou por meio de seus delegados,
com o objetivo de satisfazer concretamente s necessidades coletivas, sob o regime jurdico total ou
parcialmente pblico.
48. Comentrio: A questo certa a D. Servios indelegveis - so aqueles que s podem ser prestados
pelo Estado diretamente, por seus rgos ou agentes.
49. Comentrio: A alternativa correta D. A Lei 8987/1995, no art. 2 II - concesso de servio

pblico: a delegao de sua prestao, feita pelo poder concedente, mediante licitao, na modalidade
de concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de empresas que demonstre capacidade para seu
desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado;
IV - permisso de servio pblico: a delegao, a ttulo precrio, mediante licitao, da prestao de
servios pblicos, feita pelo poder concedente pessoa fsica ou jurdica que demonstre capacidade
para seu desempenho, por sua conta e risco.
50. Comentrio: A assertiva correta D. A Concesso de servio pblico - Delegao de prestao

de servio feita pelo poder concedente mediante licitao, na modalidade de concorrncia, a pessoa
jurdica, ou consrcio de empresas, que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e
risco e por prazo determinado. Observe: caractersticas dos contratos de concesso: Licitao
(concorrncia); Pessoa Jurdica (Pessoa Fsica); Conta e risco do contratado; Prazo determinado.
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UNIDADE 9
Referncias Bibliogrficas
http://www.planalto.gov.br
ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito administrativo descomplicado, 19 ed. So Paulo 2011:
Editora Mtodo
LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado, 15 ed. So Paulo 2011: Editora Saraiva
MAZZA, Alexandre. Manual de Direito Administrativo. So Paulo 2010: Editora Saraiva
PIETRO, Maria Sylvia Zanella Di. Direito Administrativo, 24 ed. So Paulo 2011: Editora Atlas
MELLO, Celso Antonio Bandeira. Curso de direito administrativo, 28 ed. So Paulo 2011: Editora Malheiros
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro, 37 ed. So Paulo 2010: Editora Malheiros
FILHO, Jos dos Santos Carvalho. Manual de Direito Administrativo, 14 ed.So Paulo 2010: Editora Lumen
Juris

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