Diseo curricular

bolivariano. Aportes para el

debate
Marielsa Ortiz F. *
Hugo Parra S. **

Foto: Honegger Molina

el sistema educativo bolivariano

En los inicios del ao escolar 20072008, el Ministerio del Poder Popular

para la Educacin present al pas un
nuevo diseo curricular para todos los
niveles educativos previos al universitario, el cual se ha venido perfilando desde el ao 1999, en el marco de la Constituyente Educativa, y las propuestas1
de reorganizacin del sistema educativo
venezolano y de reforma de la Ley Orgnica de Educacin vigente desde el
ao 1980.
En la propuesta presentada por el Estado, el sistema educativo venezolano,
debe ser el propio gobierno el primer interesado en denominado, bolivariano, se organiza en
seis subsistemas: Educacin Inicial Bolivariana (niveles maternal y preescolar),
el consenso si quiere que la propuesta sea
Educacin Primaria Bolivariana (de 1 a
6 grado), Educacin Secundaria Bolivaefectivamente llevada a su mxima ejecucin. Para
riana (con dos alternativas: Liceo Bolivariano, de 1 a 5 ao y Escuela Tcnica
ello, debe dar muestras de humildad y escuchar,
Robinsoniana2 y Zamorana de 1 a 6
ao), Educacin Especial, Educacin Inreformular y cambiar lo que sea necesario; pero
tercultural y Educacin de jvenes, adultambin, la sociedad tiene que cuestionar y detener a tos y adultas, donde se incluyen la
Misin
Robinson 1 y 2 y la Misin Ribas.
los entes que propician las crticas sin lectura ni
Esta propuesta de reorganizacin del
anlisis previo y las instituciones educativas y medios sistema educativo venezolano supera a
la vigente en los siguientes aspectos: 1)
atiende a los nios y nias desde los
de comunicacin deben retomar su papel,
cero aos y no a partir de los cinco; 2)
eminentemente educativo, brindando la informacin y incorpora los servicios de cuidado y
atencin preventiva en salud y la atengenerando la discusin y el debate con espacios de cin alimentaria en la educacin inicial
y primaria; 3) considera la educacin
lectura de la propuesta curricular y la formulacin de intercultural como un subsistema educativo, lo cual le otorga una importancia
similar a la de los otros subsistemas;
propuestas concretas para su reformulacin, en pro
elementos todos que son coherentes con
los planteamientos de la Constitucin
de mejorar la educacin del pas, que se encuentra
Nacional vigente.
Sin embargo, de esta reorganizacin
en crisis y que es necesario debatir y repensar.
preocupa que al finalizar la educacin

168

SIC 704 / MAYO 2008

De hecho, es un avance
para todo pas contar
con un diseo curricular
donde exista una
coherencia y
articulacin entre los
niveles atendidos.

Sin embargo, una de las

crticas que le hacemos
al diseo curricular
bolivariano propuesto es
que persisten la
desarticulacin y la
desintegracin de los
subsistema
falta de concrecin
prctica en la propuesta
de educacin en y para
el trabajo liberador en
la educacin primaria y
el liceo bolivariano,
porque no est
definida explcitamente
en los documentos
oficiales, aun cuando
se perfila
su inclusin en el rea
de aprendizaje
desarrollo endgeno
en, por y para el trabajo
liberador y en algunos
componentes del rea
de aprendizaje
lenguaje,
comunicacin y cultura

primaria, el o la estudiante deba decidir

su ingreso a la formacin tcnica en la
Escuela Tcnica Robinsoniana y Zamorana o al Liceo Bolivariano; ante esto
nos preguntamos un nio, nia o joven
de 12 o 13 aos que apenas comienza
su adolescencia, tiene criterios suficientes para poder decidir cul es la opcin
que ms le conviene al respecto? Sobre
todo, si tomamos en consideracin que
si bien el trabajo liberador aparece como
un eje integrador en la educacin
primaria, no hallamos en los documentos
escritos la concrecin de la formacin
bsica para el trabajo que todo egresado
de educacin primaria debera haber
comenzado a recibir para poder tomar,
con propiedad, una decisin tan importante en su futura vida profesional.
es necesaria, actualmente, una reforma
curricular del sistema educativo
venezolano?

La respuesta es positiva para todos

los niveles educativos, incluso para el
subsistema de educacin inicial (cuyo
diseo curricular fue modificado en el
ao 2005); pero dado que se requera
la revisin del currculo de la Educacin
Bsica (1 a 9 grado) y Media Diversificada Profesional, era bueno actualizar
todos los diseos curriculares, a fin de
garantizar la continuidad y coherencia
entre todos los niveles educativos o subsistemas3. De hecho, es un avance para
todo pas contar con un diseo curricular donde exista una coherencia y articulacin entre los niveles atendidos. Las
razones que nos llevan a apoyar la idea
de un cambio curricular (no necesariamente, el que se propone actualmente)
son las siguientes: 1) en los diseos curriculares vigentes existe una falta de
continuidad entre los niveles y modalidades, producto de reformas parciales
a lo largo de los ltimos veinte aos.
As por ejemplo, los programas educativos de primero a sexto grado (CBN)
se establecieron en el ao 1987, los de
7 a 9 grado tienen ms de 20 aos de
vigencia, al igual que los de Media Diversificada Profesional, 2) el marco legal
de estos diseos curriculares no se adecua a los cambios constitucionales vigentes desde el ao 1999 y 3) los diseos curriculares deben ser flexibles y
adaptarse a la realidad social, cultural y
poltica del pas y quien puede negar,
actualmente, que el pas no ha cambiado en los ltimos diez y veinte aos?

Sin embargo, una de las crticas

que le hacemos al diseo curricular
boliva- riano propuesto es que persisten
la des- articulacin y la desintegracin
de los subsistemas, a pesar de que
incorporan elementos comunes como
los ejes inte- gradores (ambiente y
salud integral, interculturalidad, tecnologas de la informacin y comunicacin, trabajo
liberador)
y pilares (aprender a crear, aprender a
convivir y participar, aprender a valorar
y aprender a reflexionar). Notamos as lo
siguiente: a) un gran abismo entre la organizacin de los contenidos de la educacin inicial y la primaria y secundaria.
Mientras en el primer subsistema se nota
un gran esfuerzo por lograr un equilibrio
en el desarrollo de los conceptos, los
procedimientos, las actitudes, valores y
virtudes, en la educacin primaria y secundaria la balanza se inclina hacia los
contenidos conceptuales, en desmedro
de lo actitudinal y procedimental, lo cual
no favorece la formacin de valores, el
autoaprendizaje, la reflexin y la organizacin conceptual; b) falta de concrecin
prctica en la propuesta de educacin en
y para el trabajo liberador en la educacin primaria y el liceo bolivariano, porque no est definida explcitamente en
los documentos oficiales, aun cuando se
perfila su inclusin en el rea de aprendizaje desarrollo endgeno en, por y
para el trabajo liberador y en algunos
componentes del rea de aprendizaje
lenguaje, comunicacin y cultura; c) en
el diseo curricular de la Escuela Tcnica
Robinsoniana se habla de dimensiones
integrales (conocer, hacer, convivir) y
no
se mencionan los pilares ni los ejes
integradores.
Qu valoramos y Qu nos PreocuPa
de la ProPuesta de reforma curricular?4

Valoramos:
1. El esfuerzo por buscar un sistema educativo nacional y un currculo oficial
para todos los niveles considerando el
sistema educativo en su globalidad.
2. La intencin de crear un currculo
propio rescatando elementos de la
identidad del venezolano luego de
tener propuestas curriculares muy
apegadas a las de otros pases y fuertemente promovidas por organismos
internacionales.
3. La sistematizacin de las orientaciones
generales para los procesos de planificacin y evaluacin en todos los

subsistemas, extendindose a la seMAYO 2008 / SIC 704

169

En general, el modo de
implementacin de la
propuesta no ha
respetado los principios
de contextualizacin ni
de participacin que se
defienden con
insistencia en los
fundamentos del
currculo.
La sustentacin terica
del currculo es muy
pobre. Se limita a unas
pocas personalidades
(algunos de ellos
luchadores sociales y
no educadores) y no se
especifica cules son
sus aportes a la
construccin curricular.

cundaria planteamientos que se manejaban en los niveles anteriores,

como el aprendizaje por proyectos, la
integralidad de las reas, la interdisciplinariedad y transdisciplinariedad,
la evaluacin formativa y cualitativa.
4. El nfasis en lo social y la formacin
comunitaria.
5. Hay sintona con Fe y Alegra y los
aportes de investigaciones recientes
en algunos temas importantes: partir
del contexto, promover una educacin
para la vida, la preocupacin por la
inclusin y la permanencia, la educacin sexual y para una salud integral,
la educacin vial, el nfasis en la investigacin y la solucin de problemas, la interculturalidad, la multiculturalidad, la equidad, lo ecolgico, el
proyecto de vida, la cultura tributaria,
el rescate de una cultura caribea y
afro descendiente, la incorporacin
de las TIC.
Nos preocupa:
1. La incorporacin de propuestas y trminos que no estn respaldados por
la actual Constitucin bolivariana: la
geometra del poder y las formas de
propiedad
colectiva,
por
ejemplo.
2. La ambigedad en el uso de algunos
trminos:
republicano,
revolucionario,
humanismoque,
al
no
ser
aclarados,
se prestan a mltiples significados y
son una de las principales razones del
actual debate.
3. La forma de dar a conocer el currculo
entre los docentes y la propuesta formativa, lo cual se ha percibido como
una imposicin que no ayuda a la reflexin, a la profundizacin ni a que
se asuma con ilusin. En general, el
modo de implementacin de la propuesta no ha respetado los principios
de contextualizacin ni de participacin que se defienden con insistencia
en los fundamentos del currculo. Por
otra parte, si bien es positivo que se
hayan incorporado los supervisores a
los procesos formativos y muchos de
ellos han asumido la facilitacin de
las jornadas con un dominio del tema,
no ha resultado de mucha ayuda para
el debate
la conduccin de las
jornadas por parte de facilitadores que presentan vacos en el conocimiento de
los temas planteados en el diseo
curricular.
4. La sustentacin terica del currculo
es muy pobre. Se limita a unas pocas
personalidades (algunos de ellos lu-

chadores sociales y no educadores) y

no se especifica
cules son sus
apor- tes a la
construccin
curricular.
El
currculo
debera tomar
en
cuenta a
otros
educadores y
pedagogos,
tanto nacionales
como
mundiales, en
es- pecial los
que vienen del
campo
de la
educacin
popular y las
pedagogas
crticas.
5. No queda claro
cmo queda el
rea
de
educacin para
el trabajo en el
liceo
170

bolivariano, lo que est provocan- do

angustias e incertidumbres en los
actuales profesores.
6. No aparece entre los pilares de la
edu- cacin el aprender a ser y la
forma- cin autnoma de la
persona, lo cual nos parece esencial
para poder apun- talar los otros
pilares: se atiende poco al ser como
individuo,
a
su
dimensin
psicolgica y a la construccin
perso- nal, est ausente
la
dimensin espiri- tual del ser
humano y tampoco
hay un
esfuerzo por dar a conocer las diversas religiones que existen hoy
en da.
7. En los temas de ciudadana hay
un nfasis en lo cognitivo y poca
aten- cin a lo procedimental y a las
acti- tudes y valores y no se parte
de lo cercano y local, se privilegia
la asimi- lacin acrtica de una serie
de sucesos y no la reflexin sobre
ellos. Pareciera que el currculo,
sobre todo en secun- daria, se
limitara a presentar una gran
cantidad de datos sin la debida
SIC 704 / MAYO 2008

con- textualizacin ni correlacin

entre ellos. En el rea de lengua se
cons- tata, tambin, el nfasis en lo
concep- tual, cuando lo esencial en
la educa- cin
primaria
y
secundaria es el desarrollo de la
competencia
comunicativa
(contenidos ms de tipo procedimental y actitudinal) y no hay la
debida secuencia entre los contenidos
de los diferentes grados. Igual situacin sucede con los contenidos de
matemtica, donde existe un nfasis
en lo conceptual en desmedro de lo
procedimental, traducido en la escasa
mencin a procesos lgicos claves
como la estimacin de resultados, clculo mental y modelizacin. Adems,
se presentan ciertos contenidos poco
prcticos, como el de identificar e interpretar nmeros ordinales (primero,
segundo, tercero,) ms all de un
milln (?) (5 y 6 grado); repeticin
de contenidos matemticos en el componente interpretacin , aplicacin
y valoracin de los nmeros , las
medi- das, el espacio y los procesos
estads-

No aparece entre los

pilares de la educacin
el aprender a ser y la
formacin autnoma de
la persona, lo cual nos
parece esencial para
poder apuntalar los
otros pilares: se atiende
poco al ser como
individuo, a su
dimensin psicolgica y
a la construccin
personal, est ausente
la dimensin espiritual
del ser humano y
tampoco hay un
esfuerzo por dar a
conocer las diversas
religiones que existen
hoy en da.

En los temas de
ciudadana hay un
nfasis en lo cognitivo y
poca atencin a lo
procedimental y a las
actitudes y valores y no
se parte de lo cercano y
local, se privilegia la
asimilacin acrtica d
e una serie de sucesos
y no la reflexin
sobre ellos.

ticos de 5 y 6 grado y finalmente, a

tro idioma, de nuestra religin, de
pesar de manifestar claramente la renuestra cultura e incluso, de las prinvalorizacin de las culturas amerincipales instituciones polticas y sociadias, no se hace mencin alguna a los
les. Tampoco, podemos ignorar los
conocimientos cientficos, tecnolgiaportes en la modernizacin del pas
cos y matemticos de culturas como
de la democracia representativa.
por ejemplo los Mayas y los Incas.
10. Parece apresurado insistir en el
En breve, el nuevo diseo curricular
fundo zamorano como
modelo
no aporta elementos suficientes para
productivo cuando todava no se ha
superar el dficit, que ya exista en el
probado su eficiencia.
currculo anterior, en relacin con el 11. No se aborda con la prioridad
desarrollo de los cuatro ejes que en
nece- saria la problemtica de la
Fe y Alegra consideramos fundamenviolencia fsica, verbal y sicolgica
tales: valores, lectura y escritura, penque vivimos en todos los mbitos de
samiento lgico matemtico y
nuestra vida: familia, comunidad y
trabajo. Adems, los docentes no
nacin. En efec- to, un elemento que
encuentran en este currculo
llama la atencin a lo largo de la
orientaciones de cmo llevar a la
lectura de los docu- mentos es que
prctica la propuesta, pues la
inicialmente se presenta como una
dimensin pedaggica est muy
propuesta curricular funda- mentada
debilitada.
en el humanismo, con inters
8. La presencia de afirmaciones desprode volcar la atencin del educando
porcionadas e injustas con el pasado
demos olvidar que el largo perodo
como La reforma de 1997
colonial puso los fundamentos de
fortaleci
nuestra identidad como pas, de nueslos valores propios del sistema capitalista: el individualismo, el egosmo,
la intolerancia, el consumismo y la
competencia feroz (MPPE, 2006:
12). Los ejes aprender a ser y
aprender a convivir y los proyectos de
plantel presentes en la reforma de
1997 pretendan hacer personas
autnomas y ciudadanos comprometidos
con la realidad social y nacional. Si se
quiere crear ciudadanos crticos no
pueden negarse los aportes de los currculos anteriores y de hecho,
algunos
de los elementos que valoramos ya
estaban iniciados y propuestos en la
reforma curricular anterior.
9. Una visin de la historia del pas
parcializada que enaltece a unos pocos hroes guerreros como Bolvar,
Sucre y Miranda y olvida a otros como
Rafael Urdaneta, y a civiles como
Roscio, Vargas; que insiste demasiado
en lo militar, la defensa, la soberana,
que repite los mismos objetivos en
distintos aos, que no menciona hechos histricos como el golpe de estado del 48, el 23 de enero de 1958,
que no resalta el aporte de los misioneros, de los cronistas de las Indias,
con una visin idlica del mundo indgena olvidndose que somos una
cultura mestiza que integra tres culturas (europea, africana e indgena),
que se form durante ms de dos siglos de colonizacin europea. No po-

hacia la
problemtica
local, nacional e
internacional y
su
responsabilidad
en
participar en las
soluciones de
los problemas de los
mencionados
mbitos.
Sin embargo,
cuando se
concreta en
los diferentes
niveles, se
percibe que
problemas tan
lgidos como el
de la

violencia no son lo
suficientemente
trabajados, tan slo se aborda el
tema,
de manera muy general, en el
pilar
aprender a convivir y participar.
12.El incremento de las horas de
instruccin premilitar, situacin que
contrasta con el mantenimiento de
una
sola hora semanal dedicada a la
orientacin del estudiante en una etapa
de
tanto conflicto y necesidad de
expresin, comunicacin y apoyo como
es
la adolescencia.

13.El nfasis en resaltar las obras del

gobierno actual, restando atencin al
perodo comprendido en lo que se
denomina democracia representativa
Acaso no hubo logros en dicho
perodo?
14. Finalmente, en un contexto poltico
polarizado, vemos con preocupacin
que no se exprese claramente en los
fines y principios de la propuesta la
necesidad de no discriminar por motivos relacionados con las ideas y pensamientos polticos de cada quien. Un
ejemplo de ello es cuando se declara
como principio la no discriminacin
fundada en la raza, el sexo, el credo
y la condicin social y no se hace
mencin explicita a la discriminacin
por las ideas polticas que se tenga
(ver pgina 23 del diseo curricular
del Sistema Educativo Bolivariano).
MAYO 2008 / SIC 704

171

En breve, el nuevo
diseo curricular no
aporta elementos
suficientes para superar
el dficit, que ya exista
en el currculo anterior,
en relacin con el
desarrollo de los cuatro
ejes que en Fe y Alegra
consideramos
fundamentales: valores,
lectura y escritura,
pensamiento lgico
matemtico y trabajo.
Adems, los docentes
no encuentran en este
currculo orientaciones
de cmo llevar a la
prctica la propuesta,
pues la dimensin
pedaggica est muy
debilitada.
el proceso de debate
ha estado marcado por
la polarizacin poltica
que ha vivido el pas;
por ello, resulta
imprescindible hoy da
que la discusin sea
encauzada hacia los
terrenos de la
racionalidad y el dilogo
que caracterizan
cualquier proceso
participativo.

172

el Proceso de difusin e imPlementacin

de la reforma curricular

Todo proceso de reforma curricular

del sistema educativo de un pas en una
sociedad democrtica demanda un tiempo de consulta y difusin para llegar a
consensos,
fruto de la revisin,
discusin y participacin masiva de
toda la socie- dad,
porque la
educacin es tarea de todos y no slo
de un grupo. Si la Cons- titucin vigente
proclama la democracia participativa,
nuestra educacin tambin debe serlo y
as lo proclaman los docu- mentos
oficiales de la propuesta curri- cular del
MPPE. Sin embargo,
aunque el
gobierno insiste en que este proceso ha
estado caracterizado por la participacin, la sensacin de una gran parte de
la poblacin y de los mismos docentes
es que esto no ha sido as, pues desde
sus inicios, el proceso de debate ha estado marcado por la polarizacin poltica
que ha vivido el pas; por ello, resulta
imprescindible hoy da que la discusin
sea encauzada hacia los terrenos de la
racionalidad y el dilogo que caracterizan cualquier proceso participativo.
Estamos seguros de que la propuesta
curricular que hoy se discute en el pas
fue consultada, pero muy probablemente con aquellos sectores que los propulsores del proyecto saban de antemano
que haran observaciones de forma y no
de fondo en concordancia con las ideas
gubernamentales; la prueba est, en el
revuelo que ha causado su pretendida
implantacin, proceso que ha sido detenido por el propio Presidente de la
Repblica. Sobre este punto, el gobierno
debe reflexionar, pues por el camino
inicial de la imposicin, la implantacin
de esta reforma va directo al fracaso. Es
importante tomar en cuenta que las propuestas curriculares sern efectivas, slo
si los actores fundamentales de la sociedad y en especial, la comunidad educativa estn ganados para su revisin y
puesta en prctica, pues con el simple
hecho de obligar a los docentes a realizar cursos y colocar los programas en
la internet no se garantiza su implementacin. Pensarlo de esta manera es no
comprender la complejidad del proceso
que esto supone. En tal sentido, debe
ser el propio gobierno el primer interesado en el consenso si quiere que la
propuesta sea efectivamente llevada a
su mxima ejecucin. Para ello, debe
dar muestras de humildad y escuchar,
reformular y cambiar lo que sea necesario; pero tambin, la sociedad tiene
SIC 704 / MAYO 2008

que cuestionar y detener a los entes que

propician las crticas sin lectura ni anlisis previo
y las instituciones
educativas y medios de comunicacin
deben
reto- mar
su
papel,
eminentemente educativo, brindando la
informacin y generando la discusin y
el debate con espacios de lectura de la
propuesta curricular y la formulacin
de
propuestas concretas para su
reformulacin, en pro de mejo- rar la
educacin del pas, que se encuen- tra
en crisis y que es necesario debatir y
repensar.
* Fe y Alegra
** Universidad del Zulia
R EF EREN C I A S
Ministerio de Educacin y Deportes (2004). Escuelas
Tcnicas Robinsonianas. Caracas: Autor.
Ministerio del Poder Popular para la Educacin (2007).
Diseo curricular del Sistema Educativo Bolivariano.
Caracas: Autor.
Ministerio del Poder Popular para la Educacin (2007).
Subsistema de Educacin Inicial Bolivariana:
Currculo y Orientaciones Metodolgicas. Caracas:
Autor.
Ministerio del Poder Popular para la Educacin (2007).
Subsistema de Educacin Primaria Bolivariana.
Caracas: Autor.
Ministerio del Poder Popular para la Educacin (2007).
Subsistema de Educacin Secundaria Bolivariana:
Liceos Bolivarianos: Currculo. Caracas: Autor.

Mientras no sea derogada la actual Ley Orgnica de Educacin

vigente desde 1980, esta reorganizacin del sistema educativo
venezolano slo puede considerarse una propuesta, aunque en la
educacin preescolar comenzaron a implementarse algunas ideas a
partir del ao 2005.

El diseo curricular de la Escuela Tcnica Robinsoniana circula en

el pas desde el ao 2004.

Por esta razn, nos extraa la no actualizacin del diseo curricular

de la Escuela Tcnica Robinsoniana, el cual fue presentado en el
ao 2004 y tiene una estructura diferente a la de los otros subsistemas.

Una gran parte de este apartado es resultado de un proceso de discusin colectiva del equipo del Centro de Formacin e Investigacin
Padre Joaqun de Fe y Alegra.