Gmez Aguilar Sara Edith

24 abril 2013

LA PARADOJA DE LA DESCENTRALIZACIN Y LA GESTIN EDUCATIVA EN MXICO

Uno de los objetivos de la poltica educativa es comprender, explicar y representar qu ocurre en
el conjunto del sistema educativo, con base en esto en el federalismo educativo se busca fortalecer
en el mbito tcnico-pedaggico de los estados, recuperando iniciativas locales de innovacin
educativa y coordinacin interinstitucional, para definir temas que reflejen las necesidades de los
sistemas educativos. Desde esta perspectiva, la gestin escolar a partir de la descentralizacin
tiene mayor importancia en medida que refleja y contribuye, a la de democratizacin del sistema
educativo, por medio de compromisos sociales que apoyen a la mejora del aprendizaje de nios,
nias y adolescentes mexicanos(as).
La descentralizacin en la escuela consiste en transferir la responsabilidad de importantes
decisiones educativas a quien se enfrenta diariamente a los problemas, con apoyo del gobierno y
dems sectores sociales. Esta descentralizacin se encuentra inmersa en el contexto global, que se
extiende cada vez ms a las experiencias cotidianas de los individuos, estimulada por comprender
los cambios socioeconmicos que afectan a Occidente. Dentro del contexto educativo, se parte de
la premisa que para lograr el funcionamiento de la escuela es necesario disponer de un plan de
accin, a travs de un nuevo estilo de gestin.
A la gestin centralizada se le critica la exclusin a de los sectores marginales, la falta de
adecuacin del sistema centralizado a la realidad social, ineficiente capacidad de gestion del
sistema burocrtico, que se ha generado para hacer frente a los requerimientos de la expansin
misma del sistema educacional, en el que tiene poca participacin en la toma de decisiones los
niveles estatales, regionales y municipales. En cambio, para solucionar esto se presenta la
descentralizacin se ha presentado como una reforma que eleva la productividad en la educacin.
La descentralizacin de la educacin tiene dos tendencias: creciente reconocimiento de que el
xito de las polticas de reforma educativa depende la implementacin y aplicacin a nivel local,
y importancia del centro como la fuente de objetivos y orientaciones. La distribucin del poder
central en la educacin, reduce la abstraccin en la toma de decisiones y permite identificar y
responder a los problemas ms rpido para promover innovaciones, por ello se piensa que es
mejor la descentralizacin pues las autoridades locales tienen ms posibilidades de conocer las
necesidades, y decidir sobre la designacin de recursos. Para que la descentralizacin tenga xito
o fracaso existen cuatro factores: contexto cultural, apoyo poltico de los lderes nacionales,
adecuada planeacin y administracin y participacin de la autoridad local.
Para que se logre modificar el funcionamiento cotidiano de la escuela, se debe disponer de un
plan de accin, sustentado a partir de un nuevo modelo de gestin, la gestin escolar tiene que ver
con la reestructuracin de los sistemas educativos. La descentralizacin en Mxico, tiene historia,
y dentro de esta se encuentra la gestin que ha pasado por diversas etapas, sin embargo se
encontraron con rasgos como: las escuelas no funcionan como colectivos con metas y tareas

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comunes, no disponen de instancias y clima para propiciar diferencias, el Consejo Tcnico

Escolar, no funciona adecuadamente, el tiempo destinado a la enseanza es muy reducido, existe
una ausencia de control en el trabajo, y da como resultado ausentismo de los profesores, los
directores de escuela se concentran solo en el proceso administrativo, no existe cultura de
rendicin de cuentas, finalmente esta presente la desarticulacin de acciones institucionales.
Como consecuencia del cambio hacia la cultura de la calidad educativa y de los resultados de las
evaluaciones, se ha considerado problemas en la gestin del sistema educativo, que han sido
considerados como retos que marcan la redefinicin del quehacer educativo, y se requieren
nuevas rutas de acercamiento, que se dirigan a la transformacin de la gestin con un mayor
compromiso de los diferentes actores. La gestin escolar est asociada con la planeacin,
organizacin, evaluacin de procesos y resultados, as como la caracterizacin de los sujetos que
coordinan y toman decisiones.
El PEC, tiene como objetivo mejorar la calidad educativa con apoyo de padres de familia,
alumnos y maestros ofreciendo a estos ltimos y a la intitucin cursos para la planeacin de la
gestin, en cambio con las investigaciones realizadas se ha visto que no han existido grandes
avances, debido a los tiempos con que se piden los informes y los parmetros de medicin son
muy generales lo que permite la diversa significacin que se le da.
La autora comenta, que las actividades que realiza la SEP sobrecarga de demandas y
responsabilidades al centro de administracin educativa,y stos centros deben percibir que no se
pierde poder, al contrario se adquiere ms poder de cambiar a la sociedad, compartiendo
responsabilidades en la cual, todos deben tener la oportunidad de sugerir y ejecutar. Finalmente,
cierra diciendo que Aunque la gestin ser exitosa y disponga de suficiente informacin,
capacitacin y participacin slo tiene valor si es capaz de cambiar lo que sucede en la
interaccin entre profesor y alumno, si provoca un cambio en el proceso de aprendizaje
(Carmona, 07, pg. 262)
BIBLIOGRAFA
Carmona, Len Alejandro, et. al (Coords) (2007). Paradojas de la descentralizacin y la gestin educativa
en Mxico. Las polticas educativas en Mxico. sociedad y conocimiento. Pomares, UPN, Mxico.

LA ESCUELA COMO ORGANIZACIN SOCIAL

Marcelino Guerra Mendoza

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24 abril 2013

En los procesos educativos diversas ciencias han realizado aportes, desde una ptica cognitiva e
individual, buscan explicar los fenmenos y procesos que suceden durante los aprendizajes
escolares de los alumnos, construyendo una perspectiva amplia, global e integradora, en la que
tengan lugar diversas explicaciones y aportaciones, en la que se tenga claro la educacin como un
proceso humano de construccin permanente, realizando una reflexin marcando el contexto de
la escuela como organizacin formal, que tiene dos fines: la formacin de individuos para la vida
social y para la va productiva. Por otro lado, se discute la importancia que se debe considerar en
el interior de las organizaciones , para entender el comportamiento organizacional.
Las organizaciones se crean para conseguir objetivos mediante procedimientos racionales y
eficientes, dentro de sta el poder y la jerarqua deben existir en la organizacin para que se
pueda coordinar las acciones, y de esta forma alcanzar los fines. Lo esencial de una organizacin
est en sus miembros mediante la interaccin de los mismos se cobra una entidad colectiva. El
fenmeno ms bsico de la organizacin es el poder. En otro sentido, se debe considerar que las
organizaciones son formaciones sociales diseadas eficazmente para la consecucin racional de
determinados objetivos.
Cuando se estudia la conducta organizacional, cobra sentido para la construccin y desarrollo de
teoras que permitan comprender, interpretar y explicar la conducta social, y la articulacin entre
lo individual y lo colectivo, tomando en cuenta la interaccin social. Es aqu en donde la
Psicologa de las Organizaciones, busca el anlisis y la realizacin de propuestas sobre estrategias
de intervencin para provocar cambios en las organizaciones. Estas ltimas se encuentran
orientadas a fines y objetivos especficos que pueden variar en su concrecin de unas
organizaciones a otras.
Actualmente se habla de las organizaciones de servicio, que implican produccin y entrega del
servicio al mismo tiempo y por el mismo agente, lo que hace ms fuerte la interaccin. De esta
manera, se necesita entender el comportamiento de las personas en las organizaciones, lo que
implica el estudio de la conducta organizacional, estudiando cmo surgen, crecen y se
desarrollan, y los efectos que produce en sus miembros. Se toma en cuenta aquellos procesos que
generan un sistema de conocimientos y creencias compartidas entre ellos lo que se conoce como
cultura organizacional, siendo los ms poderosos.
La escuela se desarrolla en el mbito de su dimensin institucional, en donde es importante
considerar a la organizacin de las escuelas como un centro de atencin importante, en la que se
busquen soluciones a los problemas cotidianos, en las que se deben desarrollar la racionalidad y
colegialidad, principalmente la flexibilidad. Se debe tener en cuenta el contexto y partir de la
realidad, pues los llevara al fracaso.

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24 abril 2013

La Organizacin Escolar, presenta un conjunto de conocimientos interrelacionados con el saber

pedaggico, con el fin de impedir que la disciplina sea un compartimento estanco. se debe tener en
cuenta que la interaccin social cotidiana de todos los partcipes en el hecho educativo es posible la
existencia de las estructuras.
La escuela es una organizacin formal, pues los integrantes llevan a cabo el andamiaje de roles,
se le permite desempear funciones independiente de las caractersticas personales de los
integrantes. En la escuela los individuos siguen normas, y asumen fines que no son los propios, lo
que hace situar a la Cultura Escolar como el ncleo de la Organizacin Escolar, aprender qu
significa su manera de actuar. Por medio de un choque de culturas se le confiere su autonoma e
identidad.
Finalmente la autora menciona que se debe entender los mecanismos implcitos o explcitos y
tcticos de intercambio cultural de significados para comprender y estimular los procesos de
reflexin educativa.Cada escuela cuenta con su organizacin imprescindible.
REFERENCIAS
Rivera, Martnez Alicia y Luca Rivera Ferreiro (Comps). 2006. La escuela como organizacin social.
Organizacin, gestin y direccin de instituciones educativas. UPN- Mxico. pgs. 89- 106

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EL PAPEL DE LA GESTIN ESCOLAR EN LA DESCENTRALIZACIN DE LA

EDUCACIN EN MXICO: PROBLEMAS QUE LO OBSTACULIZAN Y SUGERENCIAS
PARA MEJORARLO.
Jos Mara Garca Garduo
La descentralizacin en Mxico tuvo sus primeros tintes con Jos Vasconcelos, por medio de sus
consejos escolares, sin embargo a partir de entonces fue tomando rumbos diferentes, tomado en
cuenta en unos sexenios, olvidado en otros, debido a que las condiciones democrticas del pas no
eran compatibles con la descentralizacin que implica autonoma en la toma de decisiones por un
grupo mayor de grupos o personas.
Se ha gestado un proyecto escolar , que tiene una fuerte influencia de la gestin educativa
espaola, a pesar de que el plan mexicano es anual, ha cambiado la manera de hacer gestin en la
escuela, pues se debe trabajar de manera colegiada para hacer diagnsticos de los problemas que
afecten la calidad de las escuelas y disear un plan para solucionarlo.
Sin embargo, existen factores que obstaculizan el trnsito ms expedito a la descentralizacin,
determinados por la forma en que se financia la educacin bsica, que aunque un Gobierno
Federal sea muy poderoso, no puede transferir lo suficiente para satisfacer las necesidades, es por
ello que se busca que se colabore con la institucin convocando a los padres de familia. Por otro
lado, las leyes y los reglamentos carecen de fundamento en su discurso, y se encuentran alejados
de la realidad, y se encuentran llenos de actividades que los directivos nunca realizan, as como
tambin el constante cambio de las reformas que lleva a que no haya un seguimiento serio.
En cuanto a la duracin de la jornada escolar, tambin es incongruente con lo establecido en los
documentos oficiales, pues nuestro sistema dedica menos horas efectivas dedicada a la
enseanza, y cada vez se le asignan ms responsabilidades a la escuela y el maestro
enriqueciendo los contenidos, pero el tiempo de la jornada es insuficiente. En la seleccin de los
directivos no hay una accin seria, pues no existen condiciones rigurosas para aspirar a este
puesto, as como tampoco existen datos que comprueben el inters de los mismos, por
actualizarse, y mucho menos los aspirantes, pues en ocasiones existen quienes no tienen
experiencia en el cargo, esto como consecuencia que el trabajo que realizan no es muy
reconocido, pues su remuneracin es igual que la de los docentes de aula.
El desarrollo de la gestin educativa es muy reciente, se tuvieron que incluir anlisis de currcula
de educacin universitaria y normal, se ha dado impulso para ofrecer programas de posgrado en
gestin a los directivos, se espera que traiga consigo cambios, pues en el mbito de la
administracin escolar son pocos los que han sido reconocidos por su labor, sin embargo dentro
del Plan Nacional de Educacin 2001-2006 al papel de la gestin y el proceso de
descentralizacin no ofrece estrategias suficientes para avanzar.

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24 abril 2013

Ante esto, el autor ofrece una serie de propuestas para mejorar esta condicin:
1. Diseo e implementacin gradual de reforma fiscal y financiera.
2. Que el trabajo de maestros, directivos y escuelas sea un empleo de tiempo completo.
3. Elevar los requisitos para la seleccin de los futuros directores
4. Crear programas interinstitucionales de posgrado en gestin y administracin educativa.
5. Romper la unidad nacional del SNTE y marginarse de la toma de decisiones que slo
competen a la SEP federal y estatales.
REFERENCIAS
Rivera, Martnez Alicia y Luca Rivera Ferreiro (Comps). 2006. El papel de la gestin escolar en la
descentralizacin de la educacin en Mxico: Problemas que lo obstaculizan y sugerencias para mejorarlo.
Organizacin, gestin y direccin de instituciones educativas. UPN- Mxico. pgs. 70-87