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APOSTILAS OPO

A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos

TICA E CONDUTA PBLICA:

convivncia, na vida social e comunitria, que o ser humano se descobre e


se realiza enquanto um ser moral e tico. na relao com o outro que
surgem os problemas e as indagaes morais: o que devo fazer? Como
agir em determinada situao?
Como comportar-me perante o outro? Diante da corrupo e das injustias, o que fazer?
Portanto, constantemente no nosso cotidiano encontramos situaes
que nos colocam problemas morais. So problemas prticos e concretos da
nossa vida em sociedade, ou seja, problemas que dizem respeito s nossas decises, escolhas, aes e comportamentos - os quais exigem uma
avaliao, um julgamento, um juzo de valor entre o que socialmente
considerado bom ou mau, justo ou injusto, certo ou errado, pela moral
vigente. O problema que no costumamos refletir e buscar os "porqus"
de nossas escolhas, dos comportamentos, dos valores. Agimos por fora
do hbito, dos costumes e da tradio, tendendo naturalizar a realidade
social, poltica, econmica e cultural. Com isto, perdemos nossa capacidade critica diante da realidade. Em outras palavras, no costumamos fazer
tica, pois no fazemos a crtica, nem buscamos compreender e explicitar a
nossa realidade moral.
No Brasil, encontramos vrios exemplos para o que afirmamos acima.
Historicamente marcada pelas injustias scio-econmicas, pelo preconceito racial e sexual, pela explorao da mo-de-obra nfantil, pelo "jeitinho" e
a "lei de Gerson", etc, etc. A realidade brasileira nos coloca diante de
problemas ticos bastante srios. Contudo, j estamos por demais acostumados com nossas misrias de toda ordem. Naturalizamos a injustia e
consideramos normal conviver lado a lado as manses e os barracos, as
crianas e os mendigos nas ruas; achamos inteligente e esperto levar
vantagem em tudo e tendemos a considerar como sendo otrio quem
procura ser honesto.
Na vida pblica, exemplos o que no faltam na nossa histria recente: "anes do oramento", impeachment de presidente por corrupo,
compras
de
parlamentares
para
a
reeleio,
os
medicamentos, mfia do crime organizado, desvio do Fundef, etc. etc. No
sem motivos fala-se numa crise tica, j que tal realidade no pode ser
reduzida to somente ao campo poltico-econmico. Envolve questes de
valor, de convivncia, de conscincia, de justia. Envolve vidas humanas.
Onde h vida humana em jogo, impem-se necessariamente um problema
tico. O homem, enquanto ser tico, enxerga o seu semelhante, no lhe
indiferente. O apelo que o outro me lana de ser tratado como gente e
no como coisa ou bicho. Neste sentido, a tica vem denunciar toda realidade onde o ser humano coisificado e animalizado, ou seja, onde o ser
humano concreto desrespeitado na sua condio humana.

1. tica e moral.
2. tica, princpios e valores.
3. tica e democracia: exerccio da cidadania.
4. tica e funo pblica.
5. tica no Setor Pblico.
5.1. Decreto n 1.171/1994 (Cdigo de tica Profissional do
Servio Pblico) e Decreto n 6.029/2007 (Institui Sistema de
Gesto da tica do Poder Executivo Federal).
5.2. Lei n 8.112/1990 e alteraes - regime disciplinar: deveres e proibies, acumulao de cargos, responsabilidades,
penalidades.
5.3. Lei n 8.429/1992: disposies gerais, atos de improbidade administrativa.
O termo tica deriva do grego ethos (carter, modo de ser de uma pessoa). tica um conjunto de valores morais e princpios que norteiam a
conduta humana na sociedade. A tica serve para que haja um equilbrio e
bom funcionamento social, possibilitando que ningum saia prejudicado.
Neste sentido, a tica, embora no possa ser confundida com as leis, est
relacionada com o sentimento de justia social.
A tica construda por uma sociedade com base nos valores histricos
e culturais. Do ponto de vista da Filosofia, a tica uma cincia que estuda
os valores e princpios morais de uma sociedade e seus grupos.
Cada sociedade e cada grupo possuem seus prprios cdigos de tica.
Num pas, por exemplo, sacrificar animais para pesquisa cientfica pode ser
tico. Em outro pas, esta atitude pode desrespeitar os princpios ticos
estabelecidos. Aproveitando o exemplo, a tica na rea de pesquisas biolgicas denominada biotica.
Alm dos princpios gerais que norteiam o bom funcionamento social,
existe tambm a tica de determinados grupos ou locais especficos. Neste
sentido, podemos citar: tica mdica, tica profissional (trabalho), tica
empresarial, tica educacional, tica nos esportes, tica jornalstica, tica na
poltica, etc.
Uma pessoa que no segue a tica da sociedade a qual pertence
chamado de antitico, assim como o ato praticado.
Exemplos de atitudes ticas num ambiente de trabalho:
- Educao e respeito entre os funcionrios;
- Cooperao e atitudes que visam ajuda aos colegas de trabalho;
- Divulgao de conhecimentos que possam melhorar o desempenho
das atividades realizadas na empresa;
- Respeito hierarquia dentro da empresa;
- Busca de crescimento profissional sem prejudicar outros colegas de
trabalho;
- Aes e comportamentos que visam criar um clima agradvel e positivo dentro da empresa como, por exemplo, manter o bom humor;
- Realizao, em ambiente de trabalho, apenas de tarefas relacionadas
ao trabalho;
- Respeito s regras e normas da empresa.
http://www.suapesquisa.com/religiaosociais/etica_profissional.htm

www.dhnet.org.br
tica Profissional compromisso social
Rosana Soibelmann Glock
Jos Roberto Goldim
Conceituao: O que tica Profissional?
extremamente importante saber diferenciar a tica da Moral e do Direito. Estas trs reas de conhecimento se distinguem, porm tm grandes
vnculos e at mesmo sobreposies.
Tanto a Moral como o Direito baseiam-se em regras que visam estabelecer uma certa previsibilidade para as aes humanas. Ambas, porm, se
diferenciam.
A Moral estabelece regras que so assumidas pela pessoa, como uma
forma de garantir o seu bem-viver. A Moral independe das fronteiras geogrficas e garante uma identidade entre pessoas que sequer se conhecem,
mas utilizam este mesmo referencial moral comum.
O Direito busca estabelecer o regramento de uma sociedade delimitada
pelas fronteiras do Estado. As leis tm uma base territorial, elas valem
apenas para aquela rea geogrfica onde uma determinada populao ou
seus delegados vivem. Alguns autores afirmam que o Direito um subconjunto da Moral. Esta perspectiva pode gerar a concluso de que toda a
lei moralmente aceitvel. Inmeras situaes demonstram a existncia de
conflitos entre a Moral e o Direito. A desobedincia civil ocorre quando
argumentos morais impedem que uma pessoa acate uma determinada lei.
Este um exemplo de que a Moral e o Direito, apesar de referirem-se a
uma mesma sociedade, podem ter perspectivas discordantes.
A tica o estudo geral do que bom ou mau, correto ou incorreto,
justo ou injusto, adequado ou inadequado. Um dos objetivos da tica a
busca de justificativas para as regras propostas pela Moral e pelo Direito.
Ela diferente de ambos - Moral e Direito - pois no estabelece regras.
Esta reflexo sobre a ao humana que caracteriza a tica.

A origem da palavra tica vem do grego ethos, que quer dizer o modo
de ser, o carter. Os romanos traduziram o ethos grego, para o latim mos
(ou no plural mores), que quer dizer costume, de onde vem a palavra moral.
Tanto ethos (carter) como mos (costume) indicam um tipo de comportamento propriamente humano que no natural, o homem no nasce com
ele como se fosse um instinto, mas que "adquirido ou conquistado por
hbito" (VZQUEZ). Portanto, tica e moral, pela prpria etimologia, dizem
respeito a uma realidade humana que construda histrica e socialmente
a partir das relaes coletivas dos seres humanos nas sociedades onde
nascem e vivem.
No nosso dia-a-dia no fazemos distino entre tica e moral, usamos
as duas palavras como sinnimos. Mas os estudiosos da questo fazem
uma distino entre as duas palavras. Assim, a moral definida como o
conjunto de normas, princpios, preceitos, costumes, valores que norteiam
o comportamento do indivduo no seu grupo social. A moral normativa.
Enquanto a tica definida como a teoria, o conhecimento ou a cincia do
comportamento moral, que busca explicar, compreender, justificar e criticar
a moral ou as morais de uma sociedade. A tica filosfica e cientfica.
"Nenhum homem uma ilha". Esta famosa frase do filsofo ingls
Thomas Morus, ajuda-nos a compreender que a vida humana convvio.
Para o ser humano viver conviver. justamente na

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tica Profissional: Quando se inicia esta reflexo?


Esta reflexo sobre as aes realizadas no exerccio de uma profisso
deve iniciar bem antes da prtica profissional.
A fase da escolha profissional, ainda durante a adolescncia muitas
vezes, j deve ser permeada por esta reflexo. A escolha por uma profisso optativa, mas ao escolh-la, o conjunto de deveres profissionais
passa a ser obrigatrio. Geralmente, quando voc jovem, escolhe sua
carreira sem conhecer o conjunto de deveres que est prestes ao assumir
tornando-se parte daquela categoria que escolheu.
Toda a fase de formao profissional, o aprendizado das competncias
e habilidades referentes prtica especfica numa determinada rea, deve
incluir a reflexo, desde antes do incio dos estgios prticos. Ao completar
a formao em nvel superior, a pessoa faz um juramento, que significa sua
adeso e comprometimento com a categoria profissional onde formalmente
ingressa. Isto caracteriza o aspecto moral da chamada tica Profissional,
esta adeso voluntria a um conjunto de regras estabelecidas como sendo
as mais adequadas para o seu exerccio.
Mas pode ser que voc precise comear a trabalhar antes de estudar
ou paralelamente aos estudos, e inicia uma atividade profissional sem
completar os estudos ou em rea que nunca estudou, aprendendo na
prtica. Isto no exime voc da responsabilidade assumida ao iniciar esta
atividade! O fato de uma pessoa trabalhar numa rea que no escolheu
livremente, o fato de pegar o que apareceu como emprego por precisar
trabalhar, o fato de exercer atividade remunerada onde no pretende seguir
carreira, no isenta da responsabilidade de pertencer, mesmo que temporariamente, a uma classe, e h deveres a cumprir.
Um jovem que, por exemplo, exerce a atividade de auxiliar de almoxarifado durante o dia e, noite, faz curso de programador de computadores,
certamente estar pensando sobre seu futuro em outra profisso, mas deve
sempre refletir sobre sua prtica atual.
tica Profissional: Como esta reflexo?
Algumas perguntas podem guiar a reflexo, at ela tornar-se um hbito
incorporado ao dia-a-dia.
Tomando-se o exemplo anterior, esta pessoa pode se perguntar sobre
os deveres assumidos ao aceitar o trabalho como auxiliar de almoxarifado,
como est cumprindo suas responsabilidades, o que esperam dela na
atividade, o que ela deve fazer, e como deve fazer, mesmo quando no h
outra pessoa olhando ou conferindo.
Pode perguntar a si mesmo: Estou sendo bom profissional? Estou agindo adequadamente? Realizo corretamente minha atividade?
fundamental ter sempre em mente que h uma srie de atitudes que
no esto descritas nos cdigos de todas as profisses, mas que so
comuns a todas as atividades que uma pessoa pode exercer.
Atitudes de generosidade e cooperao no trabalho em equipe, mesmo
quando a atividade exercida solitariamente em uma sala, ela faz parte de
um conjunto maior de atividades que dependem do bom desempenho
desta.
Uma postura pr-ativa, ou seja, no ficar restrito apenas s tarefas que
foram dadas a voc, mas contribuir para o engrandecimento do trabalho,
mesmo que ele seja temporrio.
Se sua tarefa varrer ruas, voc pode se contentar em varrer ruas e
juntar o lixo, mas voc pode tambm tirar o lixo que voc v que est
prestes a cair na rua, podendo futuramente entupir uma sada de escoamento e causando uma acumulao de gua quando chover. Voc pode
atender num balco de informaes respondendo estritamente o que lhe foi
perguntado, de forma fria, e estar cumprindo seu dever, mas se voc
mostrar-se mais disponvel, talvez sorrir, ser agradvel, a maioria das
pessoas que voc atende tambm sero assim com voc, e seu dia ser
muito melhor.
Muitas oportunidades de trabalho surgem onde menos se espera, desde que voc esteja aberto e receptivo, e que voc se preocupe em ser um
pouco melhor a cada dia, seja qual for sua atividade profissional. E, se no
surgir, outro trabalho, certamente sua vida ser mais feliz, gostando do que
voc faz e sem perder, nunca, a dimenso de que preciso sempre continuar melhorando, aprendendo, experimentando novas solues, criando
novas formas de exercer as atividades, aberto a mudanas, nem que seja
mudar, s vezes, pequenos detalhes, mas que podem fazer uma grande
diferena na sua realizao profissional e pessoal. Isto tudo pode acontecer
com a reflexo incorporada a seu viver.
E isto parte do que se chama empregabilidade: a capacidade que voc pode ter de ser um profissional que qualquer patro desejaria ter entre

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seus empregados, um colaborador. Isto ser um profissional eticamente


bom.
tica Profissional e relaes sociais:
O varredor de rua que se preocupa em limpar o canal de escoamento
de gua da chuva, o auxiliar de almoxarifado que verifica se no h umidade no local destinado para colocar caixas de alimentos, o mdico cirurgio
que confere as suturas nos tecidos internos antes de completar a cirurgia, a
atendente do asilo que se preocupa com a limpeza de uma senhora idosa
aps ir ao banheiro, o contador que impede uma fraude ou desfalque, ou
que no maquia o balano de uma empresa, o engenheiro que utiliza o
material mais indicado para a construo de uma ponte, todos esto agindo
de forma eticamente correta em suas profisses, ao fazerem o que no
visto, ao fazerem aquilo que, algum descobrindo, no saber quem fez,
mas que esto preocupados, mais do que com os deveres profissionais,
com as PESSOAS.
As leis de cada profisso so elaboradas com o objetivo de proteger os
profissionais, a categoria como um todo e as pessoas que dependem
daquele profissional, mas h muitos aspectos no previstos especificamente e que fazem parte do comprometimento do profissional em ser eticamente correto, aquele que, independente de receber elogios, faz A COISA
CERTA.
tica Profissional e atividade voluntria:
Outro conceito interessante de examinar o de Profissional, como aquele que regularmente remunerado pelo trabalho que executa ou atividade que exerce, em oposio a Amador. Nesta conceituao, se diria que
aquele que exerce atividade voluntria no seria profissional, e esta uma
conceituao polmica.
Em realidade, Voluntrio aquele que se dispe, por opo, a exercer
a prtica Profissional no-remunerada, seja com fins assistenciais, ou
prestao de servios em beneficncia, por um perodo determinado ou
no.
Aqui, fundamental observar que s eticamente adequado, o profissional que age, na atividade voluntria, com todo o comprometimento que
teria no mesmo exerccio profissional se este fosse remunerado.
Seja esta atividade voluntria na mesma profisso da atividade remunerada ou em outra rea. Por exemplo: Um engenheiro que faz a atividade
voluntria de dar aulas de matemtica. Ele deve agir, ao dar estas aulas,
como se esta fosse sua atividade mais importante. isto que aquelas
crianas cheias de dvidas em matemtica esperam dele!
Se a atividade voluntria, foi sua opo realiz-la. Ento, eticamente adequado que voc a realize da mesma forma como faz tudo que
importante em sua vida.
tica Profissional: Pontos para sua reflexo:
imprescindvel estar sempre bem informado, acompanhando no apenas as mudanas nos conhecimentos tcnicos da sua rea profissional,
mas tambm nos aspectos legais e normativos. V e busque o conhecimento. Muitos processos tico-disciplinares nos conselhos profissionais
acontecem por desconhecimento, negligncia.
Competncia tcnica, aprimoramento constante, respeito s pessoas,
confidencialidade, privacidade, tolerncia, flexibilidade, fidelidade, envolvimento, afetividade, correo de conduta, boas maneiras, relaes genunas
com as pessoas, responsabilidade, corresponder confiana que depositada em voc...
Comportamento eticamente adequado e sucesso continuado so indissociveis!
Todos os Cdigos de tica Profissional trazem em seu texto a maioria dos seguintes princpios:
honestidade no trabalho;
lealdade para com a empresa;
formao de uma conscincia profissional;
execuo do trabalho no mais alto nvel de rendimento;
respeito dignidade da pessoa humana;
segredo profissional;
discrio no exerccio da profisso;
prestao de contas ao chefe hierrquico;
observao das normas administrativas da empresa;
tratamento corts e respeitoso a superiores, colegas e subordinados
hierrquicos;
apoio a esforos para aperfeioamento da profisso.
Consideram-se faltas contra a dignidade do trabalho:
utilizar informaes e influncias obtidas na posio para conseguir
vantagens pessoais;
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viu na virtude o nico bem da vida e pregou a necessidade de viver de
acordo com ela, o que significa viver conforme a natureza, que se identifica
com razo. As ticas crists situam os bens e os fins em Deus e identificam
moral com religio. Jeremy Bentham, seguido por John Stuart Mill, pregou o
princpio do eudemonismo clssico para a coletividade inteira. Nietzsche
criou uma tica dos valores que inverteu o pensamento tico tradicional e
Bergson estabeleceu a distino entre moral fechada e moral aberta: a
primeira conservadora, baseada no hbito e na repetio, enquanto que a
outra se funda na emoo, no instinto e no entusiasmo prprios dos profetas, santos e inovadores.
At o sculo XVIII, com Kant, todos os filsofos, salvo, at certo ponto,
Plato, aceitavam que o objetivo da tica era ditar leis de conduta. Kant viu
o problema sob novo ngulo e afirmou que a realidade do conhecimento
prtico (comportamento moral) est na idia, na regra para a experincia,
no "dever ser". A vontade moral vontade de fins enquanto fins, fins absolutos. O ideal tico um imperativo categrico, ou seja, ordenao para um
fim absoluto sem condio alguma. A moralidade reside na mxima da
ao e seu fundamento a autonomia da vontade. Hegel distinguiu moralidade subjetiva de moralidade objetiva ou eticidade. A primeira, como conscincia do dever, se revela no plano da inteno. A segunda aparece nas
normas, leis e costumes da sociedade e culmina no estado.
Objeto e ramos da tica. Trs questes sempre reaparecem nos diversos momentos da evoluo da tica ocidental: (1) os juzos ticos seriam
verdades ou apenas traduziriam os desejos de quem os formula; (2) praticar a virtude implica benefcio pessoal para o virtuoso ou, pelo menos, tem
um sentido racional; e (3) qual a natureza da virtude, do bem e do mal.
Diversas correntes do pensamento contemporneo (intuicionismo, positivismo lgico, existencialismo, teorias psicolgicas sobre a ligao entre
moralidade e interesse pessoal, realismo moral e outras) detiveram-se
nessas questes. Como resultado disso, delimitaram-se os dois ramos
principais da tica: a teoria tica normativa e a tica crtica ou metatica.
A tica normativa pode ser concebida como pesquisa destinada a estabelecer e defender como vlido ou verdadeiro um conjunto completo e
simplificado de princpios ticos gerais e tambm outros princpios menos
gerais, importantes para conferir uma base tica s instituies humanas
mais relevantes.
A metatica trata dos tipos de raciocnio ou de provas que servem de
justificao vlida dos princpios ticos e tambm de outra questo intimamente relacionada com as anteriores: a do "significado" dos termos, predicados e enunciados ticos. Pode-se dizer, portanto, que a metatica est
para a tica normativa como a filosofia da cincia est para a cincia.
Quanto ao mtodo, a teoria metatica se encontra bem prxima das cincias empricas. Tal no se d, porm, com a tica normativa.
Desde a poca em que Galileu afirmou que a Terra no o centro do
universo, desafiando os postulados tico-religiosos da cristandade medieval, so comuns os conflitos ticos gerados pelo progresso da cincia,
especialmente nas sociedades industrializadas do sculo XX. A sociologia,
a medicina, a engenharia gentica e outras cincias se deparam a cada
passo com problemas ticos. Em outro campo da atividade humana, a
prtica poltica antitica tem sido responsvel por comoes e crises sem
precedentes em pases de todas as latitudes. Encyclopaedia Britannica do
Brasil Publicaes Ltda.
Moral
Conjunto de regras e prescries a respeito do comportamento, estabelecidas e aceitas por determinada comunidade humana durante determinado perodo de tempo.
tica e moral
Uma distino indistinta
Desidrio Murcho
A pretensa distino entre a tica e a moral intrinsecamente confusa e
no tem qualquer utilidade. A pretensa distino seria a seguinte: a tica
seria uma reflexo filosfica sobre a moral. A moral seria os costumes, os
hbitos, os comportamentos dos seres humanos, as regras de comportamento adaptadas pelas comunidades. Antes de vermos por que razo esta
distino resulta de confuso, perguntemo-nos: que ganhamos com ela?
Em primeiro lugar, no ganhamos uma compreenso clara das trs reas da tica: a tica aplicada, a tica normativa e a metatica. A tica
aplicada trata de problemas prticos da tica, como o aborto ou a eutansia, os direitos dos animais, ou a igualdade. A tica normativa trata de
estabelecer, com fundamentao filosfica, regras ou cdigos de comportamento tico, isto , teorias ticas de primeira ordem. A metatica uma

fazer declarao que constitua perigo de divulgao;


oferecer servios ou prest-los a preo menor para impedir que se
encarregue dele outra pessoa;
negar-se a prestar colaborao nas distintas dependncias da entidade para quem trabalhe;
prestar servio de forma deficiente, demorar injustamente sua execuo ou abandonar sem motivo algum o trabalho que foi solicitado;
delegar a outras pessoas a execuo de trabalhos que em forma estritamente confidencial lhe tenha sido solicitada;
fomentar a discrdia:
usar trfico de influncias como meio para lograr ou favorecer a benevolncia dos chefes;
rechaar a colaborao na execuo de determinado trabalho, quando se fizer necessrio;
no prestar ajuda aos companheiros;
ter conduta egosta na transmisso de experincias e conhecimentos;
fazer publicaes indecorosas e inexatas. iSecretarias
tica e Moral.
tica
A finalidade dos cdigos morais reger a conduta dos membros de
uma comunidade, de acordo com princpios de convenincia geral, para
garantir a integridade do grupo e o bem-estar dos indivduos que o constituem. Assim, o conceito de pessoa moral se aplica apenas ao sujeito enquanto parte de uma coletividade.
tica a disciplina crtico-normativa que estuda as normas do comportamento humano, mediante as quais o homem tende a realizar na prtica
atos identificados com o bem.
Interiorizao do dever. A observao da conduta moral da humanidade
ao longo do tempo revela um processo de progressiva interiorizao: existe
uma clara evoluo, que vai da aprovao ou reprovao de aes externas e suas conseqncias aprovao ou reprovao das intenes que
servem de base para essas aes. O que Hans Reiner designou como
"tica da inteno" j se encontra em alguns preceitos do antigo Egito
(cerca de trs mil anos antes da era crist), como, por exemplo, na mxima
"no zombars dos cegos nem dos anes", e do Antigo Testamento, em
que dois dos dez mandamentos probem que se deseje a propriedade ou a
mulher do prximo.
Todas as culturas elaboraram mitos para justificar as condutas morais.
Na cultura do Ocidente, so familiares a figura de Moiss ao receber, no
monte Sinai, a tbua dos dez mandamentos divinos e o mito narrado por
Plato no dilogo Protgoras, segundo o qual Zeus, para compensar as
deficincias biolgicas dos humanos, conferiu-lhes senso tico e capacidade de compreender e aplicar o direito e a justia. O sacerdote, ao atribuir
moral origem divina, torna-se seu intrprete e guardio. O vnculo entre
moralidade e religio consolidou-se de tal forma que muitos acreditam que
no pode haver moral sem religio. Segundo esse ponto de vista, a tica se
confunde com a teologia moral.
Histria. Coube a um sofista da antiguidade grega, Protgoras, romper
o vnculo entre moralidade e religio. A ele se atribui a frase "O homem a
medida de todas as coisas, das reais enquanto so e das no reais enquanto no so." Para Protgoras, os fundamentos de um sistema tico
dispensam os deuses e qualquer fora metafsica, estranha ao mundo
percebido pelos sentidos. Teria sido outro sofista, Trasmaco de Calcednia, o primeiro a entender o egosmo como base do comportamento tico.
Scrates, que alguns consideram fundador da tica, defendeu uma moralidade autnoma, independente da religio e exclusivamente fundada na
razo, ou no logos. Atribuiu ao estado um papel fundamental na manuteno dos valores morais, a ponto de subordinar a ele at mesmo a autoridade do pai e da me. Plato, apoiado na teoria das idias transcendentes e
imutveis, deu continuidade tica socrtica: a verdadeira virtude provm
do verdadeiro saber, mas o verdadeiro saber s o saber das idias. Para
Aristteles, a causa final de todas as aes era a felicidade (eudaimona).
Em sua tica, os fundamentos da moralidade no se deduzem de um
princpio metafsico, mas daquilo que mais peculiar ao homem: razo
(logos) e atuao (enrgeia), os dois pontos de apoio da tica aristotlica.
Portanto, s ser feliz o homem cujas aes sejam sempre pautadas pela
virtude, que pode ser adquirida pela educao.
A diversidade dos sistemas ticos propostos ao longo dos sculos se
compara diversidade dos ideais. Assim, a tica de Epicuro inaugurou o
hedonismo, pelo qual a felicidade encontra-se no prazer moderado, no
equilbrio racional entre as paixes e sua satisfao. A tica dos esticos

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reflexo sobre a natureza da prpria tica: Ser a tica objetiva, ou subjetiva? Ser relativa cultura ou histria, ou no?
Em segundo lugar, no ganhamos qualquer compreenso da natureza
da reflexo filosfica sobre a tica. No ficamos a saber que tipo de problemas constitui o objeto de estudo da tica. Nem ficamos a saber muito
bem o que a moral.
Em concluso, nada ganhamos com esta pretensa distino.
Mas, pior, trata-se de uma distino indistinta, algo que indefensvel e
que resulta de uma confuso. O comportamento dos seres humanos
multifacetado; ns fazemos vrias coisas e temos vrios costumes e nem
todas as coisas que fazemos pertencem ao domnio da tica, porque nem
todas tm significado tico. por isso que impossvel determinar partida que comportamentos seriam os comportamentos morais, dos quais se
ocuparia a reflexo tica, e que comportamentos no constituem tal coisa.
Fazer a distino entre tica e moral supe que podemos determinar, sem
qualquer reflexo ou conceitos ticos prvios, quais dos nossos comportamentos pertencem ao domnio da moral e quais tero de ficar de fora. Mas
isso impossvel de fazer, pelo que a distino confusa e na prtica
indistinta.
Vejamos um caso concreto: observamos uma comunidade que tem como regra de comportamento descalar os sapatos quando vai para o jardim. Isso um comportamento moral sobre o qual valha a pena reflectir
eticamente? Como podemos saber? No podemos. S podemos determinar se esse comportamento moral ou no quando j estamos a pensar
em termos morais. A ideia de que primeiro h comportamentos morais e
que depois vem o filsofo armado de uma palavra mgica, a "tica", uma
fantasia. As pessoas agem e refletem sobre os seus comportamentos e
consideram que determinados comportamentos so amorais, isto , esto
fora do domnio tico, como pregar pregos, e que outros comportamentos
so morais, isto , so comportamentos com relevncia moral, como fazer
abortos. E essas prticas e reflexes no esto magicamente separadas da
reflexo filosfica. A reflexo filosfica a continuao dessas reflexes.
Evidentemente, tanto podemos usar as palavras "tica" e "moral" como
sinnimas, como podemos us-las como no sinnimas. irrelevante. O
importante saber do que estamos a falar se as usarmos como sinnimas
e do que estamos a falar quando no as usamos como sinnimas. O problema didtico, que provoca dificuldades a muitos estudantes, que geralmente os autores que fazem a distino entre moral e tica no conseguem, estranhamente, explicar bem qual a diferena alm de dizer
coisas vagas como "a tica mais filosfica".
Se quisermos usar as palavras "moral" e "tica" como no sinnimas,
estaremos a usar o termo "moral" unicamente para falar dos costumes e
cdigos de conduta culturais, religiosos, etc., que as pessoas tm. Assim,
para um catlico imoral tomar a plula ou fazer um aborto, tal como para
um muulmano imoral uma mulher mostrar a cara em pblico, para no
falar nas pernas. Deste ponto de vista, a "moral" no tem qualquer contedo filosfico; apenas o que as pessoas efetivamente fazem e pensam. A
tica, pelo contrrio, deste ponto de vista, a disciplina que analisa esses
comportamentos e crenas, para determinar se eles so ou no aceitveis
filosoficamente. Assim, pode dar-se o caso que mostrar a cara em pblico
seja imoral, apesar de no ser contrrio tica; pode at dar-se o caso de
ser anti-tico defender que imoral mostrar a cara em pblico e proibir as
mulheres de o fazer.
O problema desta terminologia que quem quer que tenha a experincia de escrever sobre assuntos ticos, percebe que ficamos rapidamente
sem vocabulrio. Como se viu acima, tive de escrever "anti-tico", porque
no podia dizer "imoral". O nosso discurso fica assim mais contorcido e
menos direto e claro. Quando se considera que "tica" e "moral" so termos
sinnimos (e etimologicamente so sinnimos, porque so a traduo latina
e grega uma da outra), resolve-se as coisas de maneira muito mais simples. Continuamos a fazer a distino entre os comportamentos das pessoas e as suas crenas morais, mas no temos de introduzir o artificialismo
de dizer que essas crenas morais, enquanto crenas morais, esto corretas, mas enquanto preferncias ticas podem estar erradas. Isto s confunde as coisas. muito mais fcil dizer que quem pensa que mostrar a cara
imoral est pura e simplesmente enganado, e est a confundir o que um
costume religioso ou cultural com o que defensvel. Peter Singer, James
Rachels, Thomas Nagel, e tantos outros filsofos centrais, usam os termos
"tica" e "moral" como sinnimos. Para falar dos costumes e cdigos religiosos, temos precisamente estas expresses muito mais esclarecedoras:
"costumes" e "cdigos religiosos".

tica e Conduta Pblica

tica e moral
Thomas Mautner
Universidade Nacional da Austrlia
A palavra "tica" relaciona-se com "ethos", que em grego significa hbito ou costume. A palavra usada em vrios sentidos relacionados, que
necessrio distinguir para evitar confuses.
1. Em tica normativa, a investigao racional, ou uma teoria, sobre
os padres do correto e incorreto, do bom e do mau, com respeito ao
carter e conduta, que uma classe de indivduos tem o dever de aceitar.
Esta classe pode ser a humanidade em geral, mas podemos tambm
considerar que a tica mdica, a tica empresarial, etc., so corpos de
padres que os profissionais em questo devem aceitar e observar. Este
tipo de investigao e a teoria que da resulta (a tica kantiana e a utilitarista so exemplos amplamente conhecidos) no descrevem o modo como as
pessoas pensam ou se comportam; antes prescrevem o modo como as
pessoas devem pensar e comportar-se. Por isso se chama tica normativa:
o seu objetivo principal formular normas vlidas de conduta e de avaliao do carter. O estudo sobre que normas e padres gerais so de aplicar
em situaes-problema efetivos chama-se tambm tica aplicada. Recentemente, a expresso "teoria tica" muitas vezes usada neste sentido.
Muito do que se chama filosofia moral tica normativa ou aplicada.
2. A tica social ou religiosa um corpo de doutrina que diz respeito o
que correto e incorreto, bom e mau, relativamente ao carter e conduta.
Afirma implicitamente que lhe devida obedincia geral. Neste sentido, h,
por exemplo, uma tica confucionista, crist, etc. semelhante tica
normativa filosfica ao afirmar a sua validade geral, mas difere dela porque
no pretende ser estabelecida unicamente com base na investigao
racional.
3. A moralidade positiva um corpo de doutrinas, a que um conjunto de
indivduos adere geralmente, que dizem respeito ao que correto e incorreto, bom e mau, com respeito ao carter e conduta. Os indivduos podem
ser os membros de uma comunidade (por exemplo, a tica dos ndios
Hopi), de uma profisso (certos cdigos de honra) ou qualquer outro tipo de
grupo social. Pode-se contrastar a moralidade positiva com a moralidade
crtica ou ideal. A moralidade positiva de uma sociedade pode tolerar a
escravatura, mas a escravatura pode ser considerada intolervel luz de
uma teoria que supostamente ter a autoridade da razo (tica normativa)
ou luz de uma doutrina que tem o apoio da tradio ou da religio (tica
social ou religiosa).
4. Ao estudo a partir do exterior, por assim dizer, de um sistema de
crenas e prticas de um grupo social tambm se chama tica, mais especificamente tica descritiva, dado que um dos seus objetivos principais
descrever a tica do grupo. Tambm se lhe chama por vezes tnotica, e
parte das cincias sociais.
5. Chama-se metatica ou tica analtica a um tipo de investigao ou
teoria filosfica que se distingue da tica normativa. A metatica tem como
objeto de investigao filosfica os conceitos, proposies e sistemas de
crenas ticos. Analisa os conceitos de correto e incorreto, bom e mau,
com respeito ao carter e conduta, assim como conceitos relacionados
com estes, como, por exemplo, a responsabilidade moral, a virtude, os
direitos. Inclui tambm a epistemologia moral: o modo como a verdade tica
pode ser conhecida (se que o pode); e a ontologia moral: a questo de
saber se h uma realidade moral que corresponde s nossas crenas e
outras atitudes morais. As questes de saber se a moral subjetiva ou
objetiva, relativa ou absoluta, e em que sentido o , pertencem metatica.
A palavra "moral" e as suas cognatas refere-se ao que bom ou mau,
correto ou incorreto, no carter ou conduta humana. Mas o bem moral (ou a
correco) no o nico tipo de bem; assim, a questo saber como
distinguir entre o moral e o no moral. Esta questo objeto de discusso.
Algumas respostas so em termos de contedo. Uma opinio que as
preocupaes morais so unicamente as que se relacionam com o sexo.
Mais plausvel a sugesto de que as questes morais so unicamente as
que afectam outras pessoas. Mas h teorias (Aristteles, Hume) que considerariam que mesmo esta demarcao excessivamente redutora. Outras
respostas fornecem um critrio formal: por exemplo, que as exigncias
morais so as que tm origem em Deus, ou que as exigncias morais so
as que derrotam quaisquer outros tipos de exigncias ou, ainda, que os
juzos morais so universalizveis.
A palavra latina "moralis", que a raz da palavra portuguesa, foi criada
por Ccero a partir de "mos" (plural "mores"), que significa costumes, para
corresponder ao termo grego "ethos" (costumes). por isso que em muitos
contextos, mas nem sempre, os termos "moral/tico", "moralidade/tica",
4

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"filosofia moral/tica" so sinnimos. Mas as duas palavras tm tambm


sido usadas para fazer vrias distines:
1.
Hegel contrasta a Moralitt (moralidade) com a Sittlichkeit ("eticalidade" ou vida tica). Segundo Hegel, a moralidade tem origem em
Scrates e foi reforada com o nascimento do cristianismo, a reforma e
Kant, e o que do interesse do indivduo autnomo. Apesar de a moralidade envolver um cuidado com o bem-estar no apenas de si mas tambm
dos outros, deixa muito a desejar por causa da sua incompatibilidade
potencial com valores sociais estabelecidos e comuns, assim como com os
costumes e instituies que do corpo e permitem a manuteno desse
valores. Viver numa harmonia no forada com estes valores e instituies
a Sittlichkeit, na qual a autonomia do indivduo, os direitos da conscincia
individual, so reconhecidos mas devidamente restringidos;
2.
De modo anlogo, alguns autores mais recentes usam a palavra
"moralidade" para designar um tipo especial de tica. Bernard Williams
(Ethics and the Limits of Philosophy, 1985), por exemplo, argumenta que "a
instituio da moralidade" encara os padres e normas ticas como se
fossem semelhantes a regras legais, tornando-se por isso a obedincia ao
dever a nica virtude genuna. Esta uma perspectiva que, na sua opinio,
deve ser abandonada a favor de uma abordagem da vida tica menos
moralista e mais humana e sem restries;
3.
Habermas, por outro lado, faz uma distino que est tambm
implcita na Teoria da Justia de Rawls entre tica, que tem a ver com a
vida boa (que no o mesmo para todas as pessoas), e a moralidade, que
tem a ver com a dimenso social da vida humana e portanto com princpios
de conduta que podem ter aplicao universal. A tica ocupa-se da vida
boa, a moralidade da conduta correta.
Thomas Mautner
Traduo e adaptao de Desidrio Murcho
Retirado de Dictionary of Philosophy, org. por Thomas Mautner (Penguin,
2005)
Princpios e Valores ticos.
Difundindo princpios e conceitos ticos
Milton Emlio Vivan
Rotary Club de So Paulo-Pacaembu, D.4610, desenvolveu no ano rotrio
2003-04 um projeto de difuso de princpios e conceitos ticos. O projeto
procura responder a uma das frases mais relevantes de Paul Harris: O
Rotary continuar a ser caridoso, mas pode fazer mais do que isso: faamos com que o Rotary extermine a causa que faz necessria a caridade. A
que se referia Paul Harris? Aps profunda reflexo, por vrios caminhos,
surgiu a resposta: a maior vivncia dos preceitos ticos. Assim nasceu a
idia do projeto. O primeiro passo foi a escolha de conceitos simples, de
fcil mas ampla aplicao, e profundos em sua essncia. Resultou na
escolha dos princpios da universalidade e do respeito enunciados por
Emmanuel Kant.
Princpios da universalidade e do respeito de Kant
Princpio da Universalidade: quando voc quiser saber se uma ao
tica ou no, suponha que essa ao se tornar um padro universal de
comportamento, ou seja, a partir de agora, esse ser o modelo de comportamento. Imagine, ento, todos agindo dessa forma.
Se no gostar de viver numa sociedade com todas as pessoas agindo
dessa forma, pode-se concluir que a ao em questo no tica.
Em resumo, a pergunta : e se todos agissem assim? Princpio do Respeito: todo ser humano deve ser considerado como um fim em si mesmo.
Os aspectos que mais caracterizam o Princpio do Respeito so:
No negar informaes pertinentes e
Permitir-lhe liberdade de escolha.
Em todos os boletins semanais do clube esses princpios foram citados.
Durante o ano, em todos eles foram includas perguntas e respostas sobre
a aplicao prtica desses dois princpios. Ao final, foram enunciadas e
respondidas 100 perguntas, as quais foram englobadas em um livro que foi
distribudo na Conferncia Distrital do D.4610. A comunidade foi atingida
pela insero em jornais de bairro. Para que o projeto alcanasse o mbito
mundial, foi criado o boletim Stadium International, que foi enviado para
mais de 600 clubes no mundo e que veiculou os dois princpios de Kant
enunciados em portugus, ingls, francs, italiano, espanhol, alemo,
japons e hindi. Algumas dessas verses foram feitas por clubes do exterior, por solicitao do RCSP-Pacaembu, como sinal de engajamento no
projeto.
A acolhida tem sido excepcional. Governadores incluram em suas cartas
mensais os dois princpios e incentivaram seus presidentes a se envolverem no projeto.

tica e Conduta Pblica

Influncia do estado da arte sobre a tica


Para sabermos se uma ao benfica a toda sociedade, necessrio
que se conheam adequadamente as conseqncias dessa ao sobre a
sociedade. Nos casos onde o estado da arte do assunto em questo no
atingiu um grau de maturidade suficiente para concluses seguras e corretas, no se pode concluir se a ao ou no tica. Leonardo da Vinci era
criticado por ter iniciado a dissecao de cadveres, mas sem essa prtica
a medicina jamais conseguiria atingir o grau de evoluo atual. Hoje vemos
que sua atitude era tica, apesar de que, naquela poca, alguns o criticavam injustamente, principalmente por ignorncia de origem religiosa ou
simplesmente tcnica.
Quando uma ao ou no tica
No difcil diferenciar o que e o que no benfico para uma sociedade. Mas em alguns casos, onde o conhecimento humano do estado da
arte no atingiu um nvel adequado, a deciso sobre se uma ao ou no
tica ficar prejudicada. Esto claramente nesse rol a clonagem de seres
humanos, o plantio de alimentos transgnicos etc. Outras aes como a
eutansia, em certas circunstncias, o aborto em determinadas situaes, a
priso perptua ou a pena de morte de alguns crimes tambm podem
carecer de maior conhecimento humano se desconsiderarmos os preceitos
religiosos, pois ainda no sabemos cientificamente a partir de que momento
existe ou deixa de existir a vida, a alma, o esprito ou a capacidade de
regenerao de um ser humano.
Meio ambiente e a tica
Como a tica est umbilicalmente ligada obteno de melhores condies da vida em sociedade, a preservao e melhoria das condies do
meio ambiente so itens dos mais importantes para as geraes futuras.
Portanto, uma indstria que solta poluentes em um rio, o carro que emite
gases que poluem o ar por estar desregulado, empresas que produzem
materiais no-biodegradveis ou que ataquem a camada de oznio etc no
esto agindo de forma tica, pois estaro comprometendo a qualidade de
vida das geraes e sociedades futuras.
Uma ao egosta, porm tica
Imagine a criao de um empreendimento de sucesso, com timos resultados aos investidores, mas que tambm permita empregar centenas de
trabalhadores, inserindo-os socialmente e permitindo-lhes que exeram
plenamente a cidadania. Esta ao, por ser benfica sociedade, considerada uma ao tica. Imagine um local onde ocorra seca periodicamente
no Nordeste brasileiro. Um empreendedor investe num projeto de irrigao
e cria um plo produtor de frutas que emprega centenas de famlias. Suponha que esse empreendimento tenha enorme sucesso, com produtos de
tima qualidade e preos competitivos.
Admita que as condies de trabalho sejam adequadas, e que os trabalhadores possam educar seus filhos e contar com assistncia mdica, ter
disposio transportes, lazer e segurana, enfim, que tenham o necessrio
para que possam exercer com plenitude a cidadania. A ao desse empreendedor ser uma ao tica, pois resultar em benefcio para toda a
sociedade. Fatos como esse podem ocorrer no campo, em qualquer cidade
e em qualquer metrpole.
Aes legais porm no-ticas
Toda lei que no beneficie a sociedade ser uma ao no-tica. Leis
incompetentes ou leis que venham a beneficiar grupos em prejuzo de toda
uma sociedade geraro aes legais, mas no-ticas. Esse tipo de ao
bastante comum quando grupos julgam legtimo defender seus interesses
corporativos, mesmo quando em detrimento do interesse da sociedade.
No so raras as aes desse tipo em todas as casas onde se legisla, seja
nas Cmaras de Vereadores, Assemblias Legislativas, Cmara de Deputados, Senado Federal e at em Associaes de Normas Tcnicas. Nestas
ltimas, interesses corporativos podem pugnar por maiores tolerncias,
incompatveis com requisitos de qualidade etc. Esses interesses corporativos procuram se cercar de garantias que diminuam os riscos de prejuzo,
no pela competncia e maior qualidade dos produtos, mas pela mudana
nos parmetros de controle. Aes legais e no-ticas tambm podem ter
origem na corrupo, na omisso de pessoas ou instituies, mas tambm
simplesmente em aes no-competentes. Um exemplo o caso de situaes geradas por governos que endividam seus pases em nveis incompatveis com a capacidade de pagamento, obrigando ao envolvimento em
dvidas monstruosas, quase que impagveis, e que obrigam esses governos a empenharem vultosas quantias que, em princpio, deveriam ser
investidas em benefcio da populao. Outro exemplo o caso da cobrana
exagerada de impostos que, apesar de legal, pode se tornar no-tica
quando sufocar os meios de produo de uma sociedade.
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aquele que consegue melhorar as condies de vida de seu povo. Assim
ele ser tico. Um deputado que cria leis que no beneficiam seu povo ou
que beneficiam a poucos criar uma ao que, apesar de legal, ser notica. A criao de novos impostos que venham a sufocar a economia so
aes tipicamente no-ticas. A outorga de benefcios imerecidos e injustos
tambm so aes no-ticas. No basta aos polticos terem boas intenes ou boa vontade. Tambm necessrio ter competncia. Para os
polticos, a prtica da tica est intimamente relacionada com a sua competncia profissional.
O problema que, para os polticos, mesmo que queiram, no fcil
praticar a tica. Solues simples e surradas muitas vezes no bastam.
necessrio criatividade, inteligncia, arrojo e coragem para encontrar solues competentes e, portanto, ticas, que vo realmente beneficiar a sociedade. Uma casa legislativa onde se criam leis ineficazes ser uma fonte
de aes no-ticas, mas legais.
Relao entre tica e justia
Numa sociedade tica fundamental que todos tenham, apesar das
diferenas individuais, no mnimo, as mesmas oportunidades para viver
com plenitude a cidadania. O desenvolvimento de suas capacidades ser
funo de suas habilidades e vocaes, de sua disciplina e talento. A
desigualdade social deve ser a mnima aceitvel de modo a garantir ao
mais humilde o essencial para que possa ter acesso cidadania: sade,
educao, transporte e segurana. A justia deve agir no sentido de assegurar que cada indivduo da sociedade tenha o que realmente merece,
principalmente do ponto de vista distributivo, em funo do mrito, mas
tambm do ponto de vista corretivo, em funo do dano causado. Uma
justia eficiente permite que a sociedade viva de forma mais estvel, harmoniosa, com paz e, portanto, mais feliz, atingindo assim os objetivos de
uma sociedade tica. Numa sociedade justa, at o mrito do sucesso tem
maior valor. O mrito, quando legtimo, no pode ter limites. Isso induz e
incentiva a prtica do bem, das boas aes, facilitando o alcance da felicidade comum.
A corrupo, os conluios e acertos visando aos privilgios que sabotam a
ao da justia e que visam certeza da impunidade devem ser encarados
como vcios e imperfeies da sociedade, que no podem ser tolerados.
Relao entre a tica e a malandragem e o otrio
Em nosso pas, inclusive na TV, comum a valorizao e a banalizao
do termo malandro. Malandro assume ento o significado de esperto, o
que leva vantagem. Mas impossvel dissociar que malandro tambm
significa trapaceiro, velhaco.
Otrio o que se deixa enganar pela esperteza, pela trapaa do velhaco.
Assim comum ver-se a figura do malandro, do que procura levar vantagem em tudo, ser valorizada em detrimento de um comportamento condizente com a vida em sociedade, que sequer lembrado e muitas vezes
at rejeitado pelos mais insuspeitos cidados. lamentvel a falta de
sensibilidade de quem de fato ou de direito deveria corrigir essas atitudes
que deformam o carter dos indivduos, mas principalmente de nossa
mocidade.
A existncia de um malandro sempre supe a existncia de um otrio que
foi enganado. A malandragem que visa a obteno de alguma vantagem
para si ou para outrem, mesmo que independente dos meios, e com o
mnimo esforo possvel, evidentemente incompatvel com a vida em
sociedade. Esse conceito deve ser rejeitado com veemncia e no tolerado. O mrito e o valor da conquista com disciplina e talento devem ser
valorizados. No se pode pretender uma sociedade tica ou justa quando
se valoriza o comportamento do malandro.
Frum Social Mundial a reinveno da democracia (1)
*Cndido Grzybowski
Desde a sua primeira edio em 2001, o Frum Social Mundial (FSM)
vem sendo um espao privilegiado de mobilizao e encontro da diversidade de movimentos sociais, organizaes, suas redes, campanhas e coalizes que se opem globalizao econmica e financeira dominante. A
especificidade e fora agregadora do FSM decorrem da sua capacidade de
fazer com que tamanha heterogeneidade de atores sociais em termos
sociais, culturais e geogrficos acreditem em si mesmos e na possibilidade de transformar e reconstruir o mundo. Com a globalizao dominante a
maior parte da humanidade est sendo deixada de lado, como um excedente descartvel. Com o FSM as pessoas mais simples redescobrem o
seu valor fundamental como membros da comunidade humana e cidads
construtoras de sociedades, das culturas, dos poderes, das economias.
Sentir-se produzindo e reproduzindo a vida a esperana que nasce no
Frum. Seu desafio maior repolitizar a vida para que outro mundo seja

Comportamentos ticos aplicveis universalmente


A compaixo, relacionada com a ajuda ao prximo;
A no-maleficncia, que trata de evitar a imposio de sofrimento ou
privao ao prximo;
A beneficncia, que procura prevenir e combater o sofrimento do prximo, promover a felicidade do prximo, e com natural e maior intensidade
nossa famlia e amigos;
A imparcialidade: tratar as pessoas da forma como merecem ser tratadas, tendo direitos iguais at que o mrito ou necessidades justifiquem
tratamento especial;
A coragem para se opor a injustias, mesmo que em prejuzo prprio;
O respeito autonomia individual: no manipular ou induzir o pensamento das pessoas, mesmo que para o prprio bem delas;
A honestidade: no enganar as pessoas. A mentira um vcio, especialmente quanto supervalorizao das prprias capacidades. Acostume-se
a saber que as pessoas merecem saber a verdade;
No fazer promessas que no pretende ou que sabe que dificilmente
conseguir cumprir;
Integridade: cumprir com as obrigaes, mesmo que a despeito de
inconvenincia pessoal.
Consistncia. Pode-se medir o valor moral de um ser humano pela
consistncia de suas aes. Essa medida tem maior qualidade quando
princpios conflitam com interesses.
Como a televiso poderia servir como difusor desses princpios e
conceitos?
A televiso claramente subutilizada socialmente nesse aspecto. As
telenovelas poderiam conter episdios que didaticamente mostrassem as
conseqncias benficas de atitudes ticas sociedade. Nos esportes
poderiam ser ressaltados, valorizados e premiados os comportamentos
mais adequados. Reconhecimentos profissionais em mbito nacional a
entidades e pessoas que se destacaram em suas funes e objetivos,
observando os princpios ticos. Programas dominicais poderiam apresentar quadros especficos a esse respeito. Pequenas histrias e sries poderiam conter temas que focalizassem um determinado assunto sob o ponto
de vista tico. Programas de entrevista poderiam dar nfase a comportamentos a serem imitados. Prmios poderiam ser oferecidos a comportamentos exemplares, programas de perguntas e respostas poderiam dar
nfase aos princpios e conceitos ticos, enfim, em quase todos os tipos de
programas h uma forma de incluir conceitos ticos.
A tica na formao moral de uma nao
Pode-se constatar que h pessoas bastante cultas, educadas, formadas
pelas melhores escolas do Brasil ou at do exterior que no se preocupam
com a vida em comunidade, ou seja, no tm a necessria sensibilidade
tica. Por outro lado, um analfabeto pode ser to ou mais tico que um
doutor se suas aes forem pautadas pelo respeito ao que de todos. No
necessrio ser alfabetizado para se compreender e viver os valores
ticos. Basta que a cabea seja aberta e no fechada em seus prprios
interesses.
A tica no Rotary
A difuso de princpios e conceitos ticos , sem dvida, um dos objetivos
do Rotary. O comportamento tico est diagnosticado como remdio adequado para quaisquer pases de todos os continentes: grandes potncias,
pases ricos, emergentes, carentes e pobres. Uma instituio como o
Rotary, de mbito internacional, tem vocao inerente para ser a portadora
da bandeira da difuso dos princpios ticos. Esse projeto custa muito
pouco comparado com os existentes, e os frutos sero colhidos em todas
as reas, com benefcio incomensurvel para todos os seres humanos.
Relao entre a tica e a religio
No importa de que religio somos, no que, em que e como cremos:
podemos sempre nos empenhar na prtica do bem. Isso no contradiz
qualquer religio. Se nossas aes visam ao empenho pela prtica do bem
da sociedade, nossas aes cumprem a meta de cada religio. pela
prtica verdadeira em sua vida diria que o homem cumpre de fato a meta
de toda religio, qualquer que seja ela, qualquer nome que tenha. Se
acreditamos na prtica do bem independente de quaisquer recompensas,
imediatas ou futuras, cumprimos ainda melhor essa misso.
Relao entre tica e poltica
tica e poltica se entrelaam e se confundem em seu significado mais
profundo. A tica est profundamente ligada com a vida em sociedade.
Aes ticas implicam em aes que beneficiam a comunidade.
Na poltica deve prevalecer o interesse da sociedade como um todo, e
no o de uma minoria privilegiada com acesso ao poder. Um bom poltico

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possvel diante da homogeneidade concentradora de riquezas, socialmente


excludente e ambientalmente destrutiva da globalizao feita por e ao
servio das grandes corporaes.
Meu olhar sobre o FSM decorre da minha prpria insero social e poltica em sua promoo. Nesse sentido, fao aqui um exerccio engajado do
livre pensar, um misto de testemunho e de reflexo estratgica sobre os
possveis rumos em que, como participantes diversos e plurais, podemos
avanar com o FSM e seu impacto sobre as instituies multilaterais e os
Estados. Minha perspectiva no partir do poder econmico e poltico
constitudo e sim do processo e das condies para que os cidados e as
cidads do mundo estejam no centro, controlando o poder e os mercados
globais.

uma nova cultura poltica que pode se desenvolver a partir do processo que o FSM despertou. A multiplicao de fruns regionais, nacionais,
locais e temticos alimenta o movimento de idias de que outros mundos
so possveis, lhe d novas facetas e engrossa a adeso de sujeitos sociais os mais diversos social, cultural e geograficamente. Se isso ainda no
se traduz em uma nova institucionalidade poltica, certamente cria o terreno
propcio para um repensar da poltica e do espao pblico, do local at o
poder global e suas instituies. O FSM, como espao aberto diversidade
e aceitando as divergncias, engendra um novo modo de fazer poltica.
Como fora propulsora, difusa mas poderosa, que vai alm dos que se
encontram nos eventos do FSM, h que se reconhecer, de um lado, uma
conscincia da comum humanidade na diversidade que nos caracteriza
como seres humanos. De outro, no d para subestimar o poder mobilizador e transformador da conscincia dos bens comuns fundamentais vida
no Planeta que temos, sejam os frgeis e finitos como so os bens naturais, a atmosfera, a biodiversidade, sejam as conquistas humanas como o
saber, as lnguas e a cultura em geral. Conscincia aliada a um resgate da
ao cidad como prtica central na transformao das situaes e no
desenvolvimento humano, democrtico e sustentvel. Ao que necessariamente se concretiza localmente, l onde vivemos, mas que impregnada
de universalismo, busca ser planetria no seu sentido humano e alcance
poltico.

1. O Frum Social Mundial como canteiro de obras da cidadania mundial


Em sua origem, o FSM se constituiu no contrap do Frum Econmico
Mundial, nos mesmos dias, exatamente para marcar os lados opostos
gerados pelas globalizao dominante. Fruns opostos no tempo e no
lugar, um velho de mais de 30 anos, outro recm comeando a irrupo na
histria; um numa luxuosa estao de esqui, em Davos, isolado pela polcia, o outro na plancie de Porto Alegre, a cidade com histria de participao popular na gesto pblica. Mas no podemos iludir-nos, so opostos
que exprimem o mundo globalizado de hoje. A globalizao que combatemos nos transformou, pelo pior caminho possvel, em uma comunidade
humana planetria interdependente. Este o ponto de partida: a transformao que a globalizao produziu em nossas condies de vida no Planeta. Ao mesmo tempo, fundamental reconhecer que no basta e at
impossvel democratizar esta globalizao, dar-lhe uma face mais humana
e sustentvel. A tarefa que se nos impe de refundao democrtica de
um mundo interdependente, de gente para gente, compartindo bens comuns entre todos os povos, com todos os direitos humanos garantidos a
todos os seres humanos, com igualdade no respeito diversidade social e
cultural.
Antes do FSM, j nos 80, com a crise da dvida e a ascenso de Margareth Thatcher e Ronald Reagan, mas especialmente durante os anos 90 do
sculo XX, foram inmeras as insurreies de movimentos sociais e organizaes contra a avassaladora globalizao neoliberal imposta ao mundo. O
palco principal das manifestaes foram as reunies do G-7, as assemblias do Banco Mundial e do Fundo Monetrio Internacional (FMI) e as rodadas de negociao da Organizao Mundial do Comrcio (OMC). De forma
espetacular, desenvolveram-se redes temticas regionais e mundiais:
dvida, agricultura, comrcio, meio ambiente, cooperao, direitos humanos, educao, comunicao etc. Novos sujeitos foram se mundializando e
se consolidando: os movimentos feministas, ambientalistas, dos povos
indgenas, dos sem terra e camponeses, de trabalhadores migrantes, dos
sem teto, movimentos contra o apartheid, todos com um emergente dimenso planetria, tanto na sua prpria identidade social e raio de atuao
como na solidariedade que foram despertando. Mas no havia uma encruzilhada, um espao de encontro do conjunto destas novas foras sociais e
delas com os j mais histricos atores internacionalizados, como o movimento operrio e sindical. A grande insurreio nas ruas de Seattle, em fins
de 1999, foi um empurro decisivo para a emergncia de algo inteiramente
novo.
A novidade do FSM de criar o espao para que a diversidade de atores se encontre, se reconhea, troque prticas, experincias e anlises, se
articule e crie novas redes, coalizes e campanhas. Enfim, o FSM surge
como expresso de uma demanda contida da emergente cidadania planetria no sentido de pensar todos e todas juntos as possveis aes de
transformao da ordem global existente. Desde o seu nascedouro, o FSM
se imps o respeito diversidade e ao pluralismo como condio de sua
prpria existncia e de enfrentamento do pensamento nico, homogneo e
redutor, da globalizao neoliberal.]
De minha perspectiva, ainda no criamos alternativas estruturantes em
face da globalizao dominante. Isto uma tarefa coletiva de longa durao. Temos apenas 5 anos! Mas despertamos um poderoso movimento de
idias, que alimenta o sonho, a utopia, a esperana e faz a emergente
cidadania do mundo agir. Alm disto, com o FSM, quebramos a arrogncia
dos pregadores do neoliberalismo e demonstramos o quanto de autoritarismo, de militarizao e de guerra, de excluso e intolerncia, de antihumano so portadores os processos globais, centrados nos mercados e
na fora poltica e militar que os sustenta.

tica e Conduta Pblica

2. Desafios e tarefas para que o FSM contribua e reforce a capacidade


da emergente cidadania planetria no sentido de uma democratizao
radical do mundo
O FSM no , em si mesmo, um movimento poltico, mas um espao
aberto para a reconquista da poltica em seu sentido mais pleno. Sua fora
reside nas mltiplas contradies que comporta, permitindo que elas se
exprimam em seu espao como livre prtica de busca de cada participante,
cada organizao e cada movimento, cada rede e cada campanha, da mais
simples mais complexa e extensa. O FSM pode fortalecer a cidadania
que nele se encontra, dialoga e confronta em busca de alternativas
(des)ordem global vigente, sem, no entanto, se tornar, ele mesmo, uma
organizao que aponta a direo a seguir. Formao de alianas e de
novas redes, decises sobre campanhas as mais amplas e mobilizadoras
possveis, disputas de hegemonia, desencontros em meio a muitos encontros, tendo no centro o pensar as alternativas para o mundo global que
temos, do vida ao FSM. Enquanto ele conseguir ser espao do diverso e
da pluralidade, tendo por base os princpios e valores ticos compartidos
que nos d a dupla conscincia da humanidade e dos bens comuns a
preservar para todos os seres do Planeta, o FSM vai continuar sendo uma
das alavancas da cidadania mundial.
Isso no me impede de ver enormes desafios e tarefas que se colocam
para todos e todas que participamos do FSM como espao aberto. Inventamos o FSM em um momento datado e situado neste comeo do sculo
XXI, em plena exacerbao da lgica do terror e da guerra, do acirramento
do unilateralismo dos EUA, de crise e at falncia da democracia representativa, com crescimento de uma enorme brecha entre as instituies polticas e as demandas da cidadania, de continuidade da concentrao de
riquezas, da excluso social e da destruio da base da vida. O FSM
tensionado pelos desafios do aqui e agora, precisa criar condies para um
pensamento novo e um acmulo estratgico, que leve a emergente cidadania mundial a fortalecer a sua capacidade de ao poltica. O FSM precisa
ser um espao que contribua para imaginar o mundo, reinventar o mtodo
de ao e estimular a interveno concreta nos processos de globalizao
em curso. possvel apontar algumas tarefas incontornveis para responder aos desafios que temos pela frente. No se trata de um plano de ao
do FSM simplesmente porque ele no tem e nem pode ter planos de ao
como espao aberto mas o que recolho como seu participante, como
analista, ativista e dirigente do Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e
Econmicas (Ibase).
a) Imaginar o mundo
Trata-se de alimentar uma ousada busca dos projetos possveis de outros mundos como alternativa. Um novo ideal, em suma. A vejo como uma
primeira tarefa essencial a reflexo sobre a democracia como referncia
estratgica, com crtica ao modelo liberal e s formulas institucionais atuais.
Como trazer ao centro do embate e da construo democrtica a idia
fora da diversidade de sujeitos em sua igualdade e com as prticas mais
libertrias possveis? Como incorporar os princpios e valores ticos fundantes da democracia a base da universalidade como referncia para
todas as relaes humanas: familiares, sociais, culturais, econmicas,
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tcnicas, polticas, entre os povos, entre os Estados? Incorporar o fundamento tico na viso estratgica da democracia representa uma mudana
poltica e filosfica fundamental, que aponta para a possibilidade de uma
nova cultura poltica da emergente cidadania planetria. Ele no abandona
e nem desvaloriza o embate ideolgico, vital para a poltica democrtica,
mas delimita o seu lugar e as suas referncias comuns. Dele decorre,
tambm, uma viso que pensa os direitos como relao, como qualidade
das relaes sociais, onde direitos para serem direitos e no privilgios
devem ser de todos e todas e onde direitos comportam responsabilidades.
Com base em tais princpios e valores, possvel pensar na universalidade
da democracia como referncia para outros mundos. Mas isso implica para
o FSM, como tarefa de fortalecimento da cidadania mundial, ser um espao
que favorea o dilogo entre culturas, entre sujeitos sociais diversos, entre
vises e perspectivas diferentes e divergentes, dilogo como condio para
que o possvel seja imaginado, pensado e formulado como proposta.
Muitas outros desafios e tarefas surgem neste processo de imaginar o
mundo. Precisamos superar o dficit conceitual, de teorizao e de atribuio de significados com o qual enfrentamos a globalizao dominante. No
podemos ficar enquadrados para pensar o mundo pelos conceitos que nos
so impostos pela ideologia neoliberal e sua viso da globalizao ela
mesma um conceito que esconde a lgica de dominao que a engendrou.
Nem so mais suficientes os conceitos e teorias das escolas de pensamento e ao da esquerda superadas pela prpria histria. O caminho radicalizar a crtica ao capitalismo e globalizao que ele alimenta, em todas as
suas formas e processos.
Precisamos reinventar o desenvolvimento como conceito e como modelo, libertando-o do produtivismo, do tecnicismo e consumismo que decorrem
de sua estreita e praticamente exclusiva associao com crescimento
econmico. Isso implica, tambm, uma reviso do paradigma cientfico e de
sua falsa objetividade, negadora da vida com tudo de subjetivo que ela tem.
Precisamos conseguir pensar e imaginar o futuro humano livre da idia de
progresso material no padro industrial e de consumo dos atuais pases
desenvolvidos, porque insustentvel ambientalmente e excludente socialmente. Imaginar outro mundo resgatar o trabalho como criador de vida,
de produo e reproduo da vida. E, ainda, relocalizar as economias para
que tenham dimenso sustentvel, segundo as possibilidades da base
natural, e sejam humanas e justas socialmente, produtoras de bens e
servios para gente antes de serem para mercados. Isto implica em aceitar
o desafio de pensar o lugar das relaes mercantis e da regulao, mediadas pela negociao democrtica.
Imaginar o mundo tendo como referente estratgico a democracia
dar-se a tarefa de pensar a ao e o espao pblico em todas as esferas
da vida. Sem dvida, as instituies de poder e de Estado precisam ser
redefinidas para que as demandas e a participao cidad sejam a fora de
legitimao e legalizao de direitos e deveres. Isto do local ao global,
segundo princpios de soberania e autonomia cidad, de subsidiariedade e
complementariedade de poderes, de multilateralismo e solidariedade entre
povos.]

respeitar os outros sujeitos, com eles se pondo em ao, em dilogo, em


troca.
Na prtica, o FSM desafiado a promover o mais radical dilogo entre
movimentos sociais e organizaes, num processo intra eles, superando
barreiras culturais, geogrficas e nacionais, e num processo inter diferentes
movimentos e organizaes, buscando as convergncias e divergncias. A
questo metodolgica e poltica aqui da traduo, no sentido que lhe d
Boaventura Souza Santos. Vai na mesma direo a necessidade para o
FSM de ser cada vez mais mundial, mais espao da cidadania mundial,
penetrando em todas as sociedades no Sul e no Norte, no Oeste e no
Leste, atravessando tradies civilizatrias, religies, filosofias e culturas as
mais diversas. E um desafio ainda maior: tornar visveis os hoje invisveis
social e politicamente para o mundo. Sem dvida, muitas das questes aqui
levantadas j tem solues prticas, s que muito localizadas, fragmentadas, no sistematizadas. Permitir que isto venha luz e se potencialize,
tornando-se um modo de operar capaz de levar a cidadania a uma nova
cultura poltica a tarefa essencial do FSM. Temos muito a aprender a este
respeito. A experincia de construir um programa de trabalho a partir de
baixo, de estimular o encontro e articulao, aglutinao at, est em curso
no FSM, mas uma rdua e paciente tarefa. Temos hoje mais disperso e
confuso do que diversidade construda naquilo que mostramos nos nossos
eventos. Mas o caminho.
c) Intervir concretamente
O FSM, em si mesmo, no tem capacidade de interveno. Sua incidncia poltica se faz atravs do que decidem seus e suas participantes.
Porm, voltado a fortalecer a emergente cidadania planetria, pensando a
ao e para a ao poltica, o FSM acaba sendo um espao aberto para a
constituio de novas redes e coalizes visando a formulao de campanhas, a promoo de mobilizaes e demonstraes, a seleo de possveis estratgias de influncia no debate pblico, nas diferentes sociedades
e espaos, nas conjunturas que se apresentam. Como espao pblico
aberto cidadania mundial, o FSM atravessado pela necessidade de agir
aqui e agora sentida por quem dele participa. Vejo isto como um enorme
desafio.
Os temas mais prementes para participantes do FSM, como os vejo de
onde me situo, so:
a necessidade de radicalizar a ruptura com e de se contrapor ideologia e
s vises da globalizao neoliberal;
o aprofundamento da anlise da lgica de funcionamento e da estratgia
das grandes corporaes e do capital financeiro, com denncia de suas
violaes de direitos e de destruio das condies de vida;
a mercantilizao de todas as relaes sociais, a privatizao de bens
comuns e espaos pblicos, a flexibilizao de direitos conquistados, a
desregulao e liberalizao em nome do livre mercado;
o poder, concentrado e obscuro, das organizaes globais, especialmente
das organizaes financeiras e comerciais, longe do controle da cidadania
e dos povos;
a lgica do terror e da guerra, a crescente militarizao e a ameaa paz
e soberania dos povos;
o perigo do unilateralismo crescente e do imperialismo, a necessidade de
reconstruo do multilateralismo e da governana mundial para a paz.
So todos temas cruciais em que de algum modo a cidadania mundial j est envolvida, precisando dar respostas. Muitos outros podem ser
arrolados aqui. Ative-me queles que mais diretamente se referem ao
enfrentamento da globalizao dominante. Todos estes temas j so debatidos no FSM. A tarefa urgente pens-los mais associados s aes e, ao
mesmo tempo, sem que acabem marginalizando os outros grandes desafios que a emergente cidadania planetria tem pela frente.

b) Inventar o mtodo
Um outro grande desafio para o FSM contribuir para o desenvolvimento de um novo modo de fazer poltica. Com que mtodo construir a cidadania ativa mundial? Como o respeito aos princpios e valores democrticos,
valorizando a diversidade social e cultural e respeitando a pluralidade de
vises e idias, pode ser traduzido em um mtodo de ao? A partir do que
j se pratica no FSM, parece fundamental que convergncias e divergncias como tantas outras convergncias, ao seu modo tenham condies
de se expressar no espao do frum. Ou seja, no se trata de buscar o
mnimo denominador comum, redutor e excludente, mas de valorizar a
diversidade de possibilidades, onde nenhuma possibilidade possa negar as
outra e nem seja levada a se submeter qualquer uma outra.
Um tal princpio metodolgico para a prtica poltica nova que se quer
implementar recoloca o problema da articulao, das alianas e coalizes,
da formao de blocos de foras, condio indispensvel nas democracias.
Como formar hegemonias na diversidade de sujeitos e foras, sem protagonismos? Respostas a priori no existem, precisam ser criadas. O ponto
de partida o reconhecimento da legitimidade e, at, da necessidade vital
de conflitos e disputas para a democracia. As democracias se movem pela
luta social, desde que sejam respeitados os princpios ticos fundantes
pelas foras em confronto. Isso significa eleger metodologicamente a ao
poltica, o pensar a ao e para a ao. Significa, tambm, reconhecer e

tica e Conduta Pblica

3. O FSM 2006: o desafio da expanso e mundializao


Desde o comeo, em 2001, a vocao mundial e universalista do
FSM posta prova. Sua vitalidade depende de sempre estar colado s
mltiplas realidades sociais e culturais, econmicas e ambientais dos povos
do Planeta. A multiplicao de fruns, nas cidadades, nos pases, nas
regies, a realizao de fruns temticos, e o deslocamento do prprio
evento principal, girando o mundo, atende a tal imperativo.
Em 2004, fomos para a sia, na ndia, na cidade de Mumbai. Agora,
em 2006, estamos topando o desafio de realizar um Frum Social Mundial
Policntrico, articulando eventos em diferentes continentes: vamos a Caracas, na Venezuela, a Bamako, no Mali, e a Karachi, no Paquisto, alm de
uma conferncia no Marrocos. No sero, como imaginado, eventos simultneos, mas muito prximos e, sobretudo, muito articulados entre si. So
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realidades bem diversas o que faz imaginar um FSM muito mais diverso do
que at aqui fomos capazes de produzir. Em 2007, j est decidido, vamos
todos para Nairobi, no Qunia.
O que significa este esforo de mundializao do prprio FSM? Sem
dvida, estamos construindo uma estratgia que nos fortalea na diversidade do que a emergente cidadania planetria. Estamos mostrando as
mltiplas identidades de que somos portadores e, sobretudo, as inmeras
possibilidades na construo de outros mundos.
Para ns cidados e cidads da Venezuela, Brasil, da Amrica Latina, do Caribe, da Amrica do Norte, o FSM em Caracas representa um
grande desafio e vem carregado de significado especial. J fizemos um
Frum Regional em Quito, no Equador, em 2004. Agora, alm de uma clara
dimenso regional, o FSM em Caracas adquire um impacto mundial mais
claro. Estamos realizando o frum na Venezuela dos muitos contrastes e,
devido s posies do Governo Chaves, tem provocado enorme debate em
todo mundo, como uma das formas de oposio globalizao neoliberal e
ao imperalismo dos EUA de Bush. Na Amrica do Sul se situa o ncleo
mais claro de uma crescente oposio ao neoliberalismo e a Venezuela
tem tido um importante papel poltico nisto. claro que nem todo(a)s participantes do FSM concordam com concepes e mtodos do Presidente
Chaves. O FSM tem a sua autonomia como processo puxado por movimentos e entidades da sociedade civil, por suas redes, coalizes e alianas,
regionais e mundiais. Mas isto no implica em se negar a enfrentar com
anlise e debate, numa troca bem aberta, as possibilidades e limites das
lutas concretas, especialmente todas aquelas que se alinham no combate
ao neoliberalismo e sua globalizao. O fato de um dos captulos do FSM
Policntrico se realizar na Venezuela, neste momento, para alm de todas
as divergncias que pode despertar, precisa ser visto como uma busca
efetiva entre ns mesmos e uma demonstrao de solidariedade a movimentos e organizaes da sociedade venezuelana.
Mas tem mais. Indo a Caracas, assim como aos outros eventos do
FSM Policntrico, estamos nos expandindo, nos mundializando ainda mais,
nos conhecendo melhor. Estamos dando um sinal para o mundo que queremos sim integrao, mas integrao de povos, dos mltiplos povos, e no
uma incorporao por conglomerados econmicos e financeiros globais,
uma incluso subordinada aos interesses dos EUA. Alm disto, nos aproximamos do nosso Caribe, com a sua diversidade e vida e fortalecemos a
nossa capacidade de resistncia ao avano neoliberal. , sem dvida, uma
grande oportunidade para mais um salto no processo frum. Tenho certeza
que sairemos da Venezuela mais fortalecidos.
Como concluso, cabe destacar a contribuio que o FSM pode dar
para as sociedades civis dos pases em que se realizado, especialmente
em termos de favorecer a cultura democrtica. As alternativas que gestarmos e os resultados que alcanarmos podem ser incertos, imprevisveis,
distantes, mas a cultura poltica que alimentada pela FSM, o modo de
buscar alternativas pode ser durvel e radicalmente transformador, porque
regido por valores e princpios ticos democrticos. O FSM no pode ser
avaliado por possveis propostas que dele emergirem, mas sim pelo modo
de atuar e de se fortalecer a prpria cidadania construtora de alternativas
para o mundo. Este o sentido primeiro e fundamental de nossa expanso
e mundializao.

Nosso perodo mais recente de democracia comeou em 1985, com a


eleio indireta de Tancredo Neves para a Presidncia da Repblica,
colocando um fim em 21 anos de regime militar. Logo, chegamos a 2001
com 16 anos de democracia recente. Neste perodo conhecemos cinco
Presidentes da Repblica: Tancredo Neves, que no assumiu devido ao
seu falecimento, Jos Sarney, Fernando Collor, Itamar Franco e Fernando
Henrique Cardoso. Durante o termo de Jos Sarney, produziu-se uma nova
Constituio Federal, a de 1988. Logo, percebe-se que o Brasil ainda est
se acostumando com um regime democrtico sem rupturas abruptas, ou
seja, a democracia brasileira, assim como suas instituies, ainda est em
fase de amadurecimento.
A consolidao de um regime democrtico somente ocorre com o tempo e
com o amadurecimento da sociedade e de suas instituies. A base de
sustentao desta forma de governo o povo e a sua soberania, que
exercida atravs do voto, como bem coloca Bobbio: democracia o governo do povo, para o povo. Alm disto, baseada fortemente no exerccio da
cidadania, no respeito s leis e no exerccio da tica como ponto fundamental das relaes interpessoais. Portanto, percebe-se um andar quase que
em conjunto entre a democracia e a tica.
Ainda sobre tica, vale ressaltar as palavras do Prof. Alberto Oliva na
apresentao do livro do Doutor em Filosofia Mrio A. L. Guerreiro: Aplica
tica o enfoque negativista segundo o qual ao prescritivo no incumbe
especificar o que algum deve fazer, e sim o que deve ser impedido de
fazer por ser danoso ao outro. Logo, a tica apresenta-se como ponto de
convergncia e harmonizao entre norma e liberdade, assim como j
assegurava John Locke.
Como conseqncia de uma srie de rupturas institucionais que marcaram
fortemente a formao do Estado brasileiro e seu desenvolvimento, vemos
que o respeito s regras e ao exerccio tico de convivncia no tem sido
uma constante recentemente no que tange s prticas polticas. Claro que
esta tese comporta algumas grandes excees, pois no podemos generalizar os fatos. Mas de qualquer forma, faz-se extremamente importante
traar uma linha paralela entre estes conceitos.
A capa de uma das mais importantes revistas semanais do Brasil, no dia 2
de maio de 2001 traduz com clareza os ltimos acontecimentos polticos
envolvendo o Senado Federal com a seguinte manchete: Eles encolheram
o Congresso: Como o Senado se transformou na Casa da Mentira com
Jader, Arruda e ACM. No h dvidas: uma manchete de impacto. Mas
ser que o problema reside apenas neste fato? Acredito que no. Os escndalos envolvendo os maiores escales do Estado esto sendo uma
constante. Muitos deles lidam com a falta de tica daqueles que exercem
uma funo pblica. Infelizmente, est se criando uma sensao de descrdito da populao perante os seus governantes, o que muito grave. A
mesma revista, na edio de 23 de maio de 2001, mostra como um expresidente do Banco Central, supostamente, vendia informaes privilegiadas para o mercado financeiro e como, supostamente, o governo acobertou
o fato. Alm destes casos, podem ser citados outros vrios que o governo
j tem sobrevivido, como os supostos casos relativos a compra de votos
para reeleio, implantao do projeto Sivam, BNDES e teles, CPI da
Corrupo, e por fim as denncias envolvendo suposta corrupo no
DNER, Sudam e Sudene.
O Brasil est pagando um preo alto pela falta da prtica democrtica
atravs dos anos e como conseqncia, a falta de tica e transparncia em
suas instituies. O amadurecimento est acontecendo do modo mais
difcil. necessrio que o Brasil passe por estes acontecimentos, pois eles
fazem parte da maturao pela qual o Estado brasileiro tem que, necessariamente, passar. Ainda hoje, em grau infinitamente menor, ainda existem
denncias de corrupo em um regime amadurecido e estvel, de mais de
200 anos, como o caso da democracia norte-americana, onde a tica est
no topo dos valores nacionais, como foi recentemente retratado no livro
Shadow de Bob Woodward.
De qualquer forma, o caminho que o Brasil tem que trilhar ainda longo e
depende principalmente da consolidao do regime democrtico e do
respeito ao Estado de Direito, que so os pilares bsicos de sustentao de
uma sociedade estvel e tica.
Discurso do Ministro do Controle e da Transparncia do Brasil, Waldir
Pires, no Dilogo dos Chanceleres, durante a XXXIV Assemblia Geral
da Organizao dos Estados Americanos (OEA) "Desenvolvimento
Social e Democracia Frente Incidncia da Corrupo"
Quito, Equador
Quero inicialmente parabeniz-los pela escolha do tema dominante desta
Assemblia, que a luta contra a corrupo. De iniciativa, inclusive, da

NOTAS
Verso de 04.12.05
Enviada para:Observatorio Social de Amrica Latina OSAL
Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales CLACSO- Argentina
*CNDIDO GRZYBOWSKI socilogo e diretor-geral do Instituto Brasileiro
de Anlises Sociais e Econmicas (Ibase) e membro da Secretria Internacional do Frum Social Mundial
SANTOS, Boaventura de Souza. O FSM Mundial: Manual de Uso. So
Paulo: Ed. Cortez, 2005. p. 118-134.
tica e Democracia: exerccio da cidadania.
tica e Democracia
Mrcio C. Coimbra
O Brasil ainda vive em uma democracia em consolidao, ainda incipiente.
Infelizmente, em grande parte de nossa histria, vivemos sombra de
golpes de estado e revolues, como a de 1930 e mais recentemente em
1964. A cada ruptura institucional, o regime democrtico sofria um duro
golpe, atingindo-o no seu ponto fundamental: o respeito ao Estado Democrtico de Direito.

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representao poltica do Equador, a nao que nos hospeda to cordialmente, para a adoo de recomendaes importantes na linha do combate
eficaz a esse flagelo da humanidade.
A democracia precisa dessa vitria, precisa em nosso continente de nossa
responsabilidade comum para derrotar a corrupo em cada um de nossos
pases. Ela um dos desvios mais perversos e danosos da sociedade
contempornea, no campo poltico, como na atividade privada, onde ela
agride e suprime os recursos da coletividade para o uso inescrupuloso dos
bandidos sofisticados que a praticam.
No Brasil, o Presidente Lula, desde a sua primeira fala nao, declarou
seu governo em luta permanente contra a corrupo. uma poltica de
Estado o que praticamos com prioridade absoluta. H de ser um combate
de larga durao; mas vamos venc-lo. A corrupo um crime, assim
como tambm o o homicdio. Todos sabemos que no permitido matar
e que pesado o castigo imposto ao homicida. No entanto, mata-se infelizmente muito, no Brasil e no mundo. Com a corruo se d mais ou menos o mesmo. Mas, infelizmente, nem o homicdio nem a corrupo so
passveis de extino por fora de decreto. Por isso, nenhum pas do
planeta est livre desse flagelo, seja no setor pblico improbidades, trfico
de influncia, o enriquecimento ilcito, seja no setor privado, na manipulao de balanos, na especulao financeira de bolsas, na apropriao
criminosa de poupanas privadas.
No atual Governo do Brasil, a administrao federal, com gastos oramentrios muito reduzidos, est se reestruturando profundamente, na essncia
de sua ao de controle, buscando rapidamente a atuao integrada e de
profunda articulao com os organismos do Governo e do Estado, envolvidos com o combate ao desvio do dinheiro pblico.
O Governo Lula transformou profundamente a natureza de sua misso e
realiza aes conjuntas ou complementares nas reas de auditoria, fiscalizao e apurao de desvios, com o Ministrio da Justia, a Polcia Federal, o Tribunal de Contas da Unio, o Ministrio Pblico Federal e os Estaduais, a Advocacia-Geral da Unio, com xito de todos os procedimentos.
Instituiu tambm o sistema de fiscalizao a partir de sorteios pblicos, que
ocorrem na sede da Loteria da Caixa Econmica Federal, em Braslia, na
presena de toda a imprensa e mdia e de representantes da sociedade
civil, dos membros do Congresso Nacional, de oposio e de governo, para
escolher as reas territoriais menores da Federao brasileira, que so os
municpios, onde so aplicadas grandes parcelas do dinheiro pblico.
Neste Governo, a Lei criou o Conselho da Transparncia Pblica e Combate Corrupo. Alm disso, estamos empenhados na tarefa do fortalecimento dos Conselhos municipais de controle social. Estamos participando
da ENCLA (Estratgia Nacional de Combate Lavagem de Dinheiro).
Vamos realizar o IV Frum Global de Combate Corrupo, em junho de
2005, para o qual, inclusive, o Governo brasileiro os convida a todos para
nos darem a honra e o prazer de participarem conosco desse conclave
internacional.
A democracia incompatvel com a corrupo. Como incompatvel com a
excluso. Sua legitimidade decorre da representao popular, que vem da
vontade dos cidados, para assegurar as liberdades, inclusive aquela que
foi declarada um dia na Carta do Atlntico, como o grande documento do
Ocidente, de convocao para a luta contra o nazismo e o fascismo: a
liberdade de no ter medo de morrer de fome. A excluso o decreto de
condenao pobreza extrema e fome. A democracia a cidadania, no
um regime com prias.
No h democracia sem tica, portanto sem responsabilidade com a condio humana. A tica da democracia a coeso social para a convivncia
humana, hoje sob grave risco. A democracia poltica ou se faz social e
humana, ou democracia no . O Presidente Lula recentemente, em janeiro
ltimo, em Monterrey, na Cpula Extraordinria das Amricas, a propsito
do desenvolvimento social, lembrou-nos do desafio deste milnio, para a
condenao das injustias: cada vez maior o abismo que separa ricos e
pobres em nosso continente e no mundo. A tica existe desde o comeo
das civilizaes para o bem do ser humano. Significa a responsabilidade de
cada um e de todos com os valores da vida, da dignidade da pessoa humana. A tica da democracia, pois, a tica da coeso social, pela afirmao das liberdades e pelo respeito s necessidades.
Assessoria de Imprensa da Controladoria-Geral da Unio
Cidadania
Foi de um discurso do dramaturgo Pierre-Augustin Caron de Beaumarchais, em outubro de 1774, que surgiu o sentido moderno da palavra cidado -- que ganharia maior ressonncia nos primeiros meses da revoluo
francesa, com a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado.

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Em sentido etimolgico, cidadania refere-se condio dos que residem na cidade. Ao mesmo tempo, diz da condio de um indivduo como
membro de um estado, como portador de direitos e obrigaes. A associao entre os dois significados deve-se a uma transformao fundamental
no mundo moderno: a formao dos estados centralizados, impondo jurisdio uniforme sobre um territrio no limitado aos burgos medievais.
Na Europa, at o incio dos tempos modernos, o reconhecimento de direitos civis e sua consagrao em documentos escritos (constituies) eram
limitados aos burgos ou cidades. A individualizao desses direitos a rigor
no existe at o surgimento da teoria dos direitos naturais do indivduo e do
contrato social, bases filosficas do antigo liberalismo. Nesse sentido, os
privilgios e imunidades dos burgos medievais no diferem, quanto
forma, dos direitos e obrigaes das corporaes e outros agrupamentos,
decorrentes de sua posio ou funo na hierarquia social e na diviso
social do trabalho. So direitos atribudos a uma entidade coletiva, e ao
indivduo apenas em decorrncia de sua participao em um desses "corpos" sociais.
O termo cidado tornou-se sinnimo de homem livre, portador de direitos e obrigaes a ttulo individual, assegurados em lei. na cidade que se
formam as foras sociais mais diretamente interessadas na individualizao
e na codificao desses direitos: a burguesia e a moderna economia capitalista.
Ao ultrapassar os estreitos limites do mundo medieval -- pela interligao de feiras e comunas, pelo estabelecimento de rotas regulares de comrcio, entre regies da Europa e entre os continentes --, a dinmica da
economia capitalista favorece a imposio de uma jurisdio uniforme em
determinados territrios, cuja extenso e perfil derivam tanto da interdependncia interna enquanto "mercado", como dos fatores culturais, lingsticos, polticos e militares que favorecem a unificao.
Em seus primrdios, a constituio do estado moderno e da economia
comercial capitalista uma grande fora libertria. Em primeiro lugar, pela
dilatao de horizontes, pela emancipao dos indivduos ante o localismo,
ante as convenes medievais que impediam ou dificultavam a escolha de
uma ocupao diferente da transmitida como herana familiar; libertria,
tambm, ante as tradies e crenas que se diluam com a maior mobilidade geogrfica e social; mas libertria, sobretudo, pela imposio de uma
jurisdio uniforme, que superava o arbtrio dos senhores feudais e reconhecia a todos os mesmos direitos e obrigaes, independentemente de
seu trabalho ou condio socioeconmica.
Alm do sentido sociolgico, a cidadania tem um sentido poltico, que
expressa a igualdade perante a lei, conquistada pelas grandes revolues
(inglesa, francesa e americana), e posteriormente reconhecida no mundo
inteiro.
Nessa perspectiva, a passagem do mbito limitado - dos burgos - ao
significado amplo da cidadania nacional a prpria histria da formao e
unificao dos estados modernos, capazes de exercer efetivo controle
sobre seus respectivos territrios e de garantir os mesmos direitos a todos
os seus habitantes. fundamentalmente uma garantia negativa: contra as
limitaes convencionais ao comportamento individual e contra o poder
arbitrrio, pblico ou privado.
Rumo universalizao. A cidadania originalmente um direito burgus. Contudo, quando reivindicada como soma de direitos fundamentais
do indivduo, estes se tornam neutros quanto a seus beneficirios presentes e potenciais.
Vista como processo histrico gradual, a extenso da cidadania (1) a
transformao da estrutura social pr-moderna no quadro da economia
capitalista e do estado nacional moderno e (2) o reconhecimento e a universalizao de toda uma srie de novos direitos que, em parte, so indispensveis ao funcionamento da economia capitalista moderna e, em parte,
so resultado concreto do conflito poltico dentro de cada pas. Portanto,
trata-se de um conceito ao mesmo tempo jurdico, sociolgico e poltico:
descreve a consagrao formal de certos direitos, o processo poltico de
sua obteno e a criao das condies socioeconmicas que lhe do
efetividade.
Cidadania e democracia. A cidadania tem dois aspectos: (1) o institucional, porque envolve o reconhecimento explcito e a garantia de certos
direitos fundamentais, embora sua institucionalizao nunca seja constante
e irredutvel; (2) e o processual, porque as garantias civis e polticas, bem
como o contedo substantivo, social e econmico, no podem ser vistos
como entidades fixas e definitivas, mas apenas como um processo em
constante reafirmao, com limiares abaixo dos quais no h democracia.

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Democrtico, no sentido liberal, o pas que, alm das garantias jurdicas e
polticas fundamentais, institucionaliza amplamente a participao poltica.
Direitos e garantias individuais. A necessidade de certas prerrogativas
que limitem o poder poltico em suas relaes com a pessoa humana so,
muito provavelmente, criao do cristianismo, que definiu o primeiro terreno
interditado ao estado: o espiritual.
No campo do direito positivo, foi a revoluo francesa que incorporou o
sistema dos direitos humanos ao direito constitucional moderno. A teoria do
direito constitucional dividiu, de incio, os direitos humanos em naturais e
civis, considerando que a liberdade natural, mais ampla, evolui para o
conceito de liberdade civil, mais limitada, visto que seus limites coincidem
com os da liberdade dos outros homens.
A primeira concretizao da teoria jurdica dos direitos humanos foi o
Bill of Rights, de 1689 -- a declarao de direitos inglesa. S depois da
independncia dos Estados Unidos, porm, as declaraes de direitos,
inseridas nas constituies escritas, adquirem o perfil de relao de direitos
oponveis ao estado, e dos quais os indivduos so titulares diretos. Dada
sua importncia, o direito constitucional clssico dividia as leis fundamentais em duas partes: uma estabelecia os poderes e seu funcionamento;
outra, os direitos e garantias individuais.
No Brasil, clssica a definio dada por Rui Barbosa s garantias,
desdobramento dos direitos individuais: "Os direitos so aspectos, manifestaes da personalidade humana em sua existncia subjetiva, ou nas suas
situaes de relaes com a sociedade, ou os indivduos que a compem.
As garantias constitucionais stricto sensu so as solenidades tutelares de
que a lei circunda alguns desses direitos contra os abusos do poder." o
caso do direito liberdade pessoal, cuja garantia o recurso do habeas
corpus.
Direitos sociais. Na antiguidade, considerava-se que o trabalho manual
no era compatvel com a inteligncia crtica e especulativa, ideal do estado. Da o reconhecimento da escravido, que restringia consideravelmente
os ideais tericos da democracia direta. A revoluo social do cristianismo
baseou-se principalmente na dignificao do trabalho manual. Por conseguinte, durante a Idade Mdia, o trabalho era considerado um dever social
e mesmo religioso do indivduo.
Com o declnio das corporaes de ofcio, que controlavam o trabalho
medieval, e o surgimento das oficinas de trabalho, de caractersticas diferentes, entre as quais a relao salarial entre operrio e patro, esto
dadas as condies propcias ao capitalismo mercantilista da poca do
Renascimento e da Reforma.
Mais tarde, a burguesia, que dominara a revoluo francesa, viu-se diante dos problemas sociais decorrentes da revoluo industrial. Assim,
tornou-se indispensvel a interveno do estado entre as partes desiguais
em confronto no campo do trabalho, para regular o mercado livre em que o
trabalhador era cruelmente explorado.
Atualmente no se pode conceber a proteo jurdica dos direitos individuais sem o reconhecimento e a proteo dos direitos sociais do homem,
que so oponveis no ao estado, mas ao capital, e tm na ao do estado
sua garantia.
Hoje existe um grande movimento pelo reconhecimento, definio e garantia internacionais dos direitos humanos. Em 10 de dezembro de 1948, a
assemblia geral da Organizao das Naes Unidas (ONU) adotou em
Paris a Declarao Universal dos Direitos Humanos, que s ter fora
obrigatria quando for uma conveno firmada por todos os pases membros da ONU.
Os regimes de governo so justos na medida em que as liberdades so
defendidas, mesmo em pocas de crise. Os princpios gerais de direito so
sempre os mesmos: processo legal, ausncia de crueldade, respeito
dignidade humana. As formas de execuo desses princpios tambm no
variam. Resumem-se em leis anteriores, em garantias eficazes de defesa e,
como sempre, acima de tudo, em justia independente e imparcial.
Suspenso das garantias constitucionais. No Brasil, a instabilidade do
poder poltico e as lutas oligrquicas durante a primeira repblica fizeram
do estado de stio e da interveno federal os centros de convergncia dos
debates jurdicos e das aes polticas. Tambm o Supremo Tribunal
Federal defrontou-se freqentemente com o problema. No entanto os fatos
mais de uma vez atropelaram o direito ao longo da histria do Brasil.
Encyclopaedia Britannica do Brasil Publicaes Ltda.
Democracia
Desde seu surgimento na antiguidade clssica, o ideal democrtico -aspirao dos homens e dos povos a assumir plenamente seu destino
coletivo e sua responsabilidade poltica -- manifestou-se de muitas manei-

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ras diferentes. Como realidade poltica, no entanto, so escassos os exemplos histricos de sociedades ou grupos que tenham vivido de acordo com
esse ideal. S a partir do ltimo tero do sculo XVIII, com a independncia
dos Estados Unidos e o triunfo da revoluo francesa, surgiram as modernas democracias e iniciou-se um longo e desigual caminho de desenvolvimento e implantao dos sistemas democrticos no planeta.
Denomina-se democracia (do grego demos, "povo", e kratos, "autoridade") uma forma de organizao poltica que reconhece a cada um dos
membros da comunidade o direito de participar da direo e gesto dos
assuntos pblicos. Nas sociedades modernas, so reduzidas as possibilidades de participao direta, dado o nmero e a complexidade dos assuntos pblicos. S possvel o exerccio direto da democracia em algumas
instituies tradicionais -- administrao municipal ou assemblias populares, por exemplo. Assim, nos pases democrticos, comum o exerccio da
democracia por meio de um sistema indireto ou representativo.
Normalmente, esse sistema regulado por uma lei fundamental ou
constituio. Os cidados elegem representantes, cuja participao nas
diversas instituies governamentais garante a defesa de seus interesses.
De maneira geral, esses representantes fazem parte de vrios partidos
polticos, que se identificam com os interesses de uma classe ou grupo
social e sustentam diferentes opinies a respeito de como se deve solucionar os problemas da comunidade. Os candidatos que recebem mais votos
nas eleies passam ento categoria de membros dos organismos parlamentares -- congresso, senado, cmara de deputados, parlamento,
cortes, assemblia nacional etc. -- nos quais, por um determinado perodo
(mandato), devem defender as opinies do partido pelo qual se elegeram,
apoiando, criticando, reelaborando e votando os projetos de lei que forem
submetidos a discusso.
No sistema parlamentarista, o governo da nao exercido pelo partido
ou coligao de partidos detentores da maioria parlamentar, e normalmente
o chefe de governo o lder do partido majoritrio. O sistema presidencialista distingue-se do parlamentarista pelo fato de os cidados elegerem
tanto um presidente da repblica, que exerce o poder executivo com apoio
de um ministrio por ele nomeado, quanto os membros do congresso, cujos
poderes normalmente se limitam legislao e aprovao dos oramentos gerais da administrao pblica.
Evoluo dos sistemas democrticos: Grcia e Roma. A democracia teve origem na Grcia clssica. Atenas e outras cidades-estados implantaram
um sistema de governo por meio do qual todos os cidados livres podiam
eleger seus governantes e serem eleitos para tal funo, por um determinado perodo. Esse exerccio democrtico -- do qual estavam excludos os
escravos, as mulheres e os estrangeiros -- foi possvel porque os cidados
formavam um grupo numericamente reduzido e privilegiado.
Embora o sistema tenha recebido o apoio terico e doutrinrio de pensadores da envergadura de Aristteles, com freqncia ocorriam situaes
em que a normalidade democrtica era interrompida por meio de mecanismos que tambm se repetiram freqentemente ao longo da histria. Quando havia algum conflito com uma regio ou cidade vizinha, eram atribudos
a alguns generais poderes absolutos enquanto durasse a guerra. s vezes,
ao encerrar-se esta, aproveitando o prestgio popular conquistado, os
generais apossavam-se do poder como ditadores. Uma situao desse tipo
acabou com a "democracia de notveis" dos primeiros tempos de Roma. O
sistema democrtico vigorou muito menos tempo em Roma do que na
Grcia e, mesmo durante o perodo republicano, o poder permaneceu
habitualmente nas mos da classe aristocrtica.
Fundamentos da democracia moderna. S no sculo XVII comearam a
ser elaboradas as primeiras formulaes tericas sobre a democracia
moderna.
O filsofo britnico John Locke foi o primeiro a afirmar que o poder dos
governos nasce de um acordo livre e recproco e a preconizar a separao
entre os poderes legislativo e judicirio. Em meados do sculo XVIII foi
publicada uma obra capital para a teoria poltica moderna: De l'esprit des
lois (1748; Do esprito das leis), de Montesquieu. O filsofo e moralista
francs distinguia nesse livro trs tipos diferentes de governo: despotismo,
repblica e monarquia -- fundamentadas no temor, na virtude e na honra,
respectivamente -- e propunha a monarquia constitucional como opo
mais prudente e sbia. A liberdade poltica seria garantida pela separao e
independncia dos trs poderes fundamentais do estado: legislativo, executivo e judicirio. Assim, Montesquieu formulou os princpios que viriam a ser
o fundamento da democracia moderna.
Entretanto, setores cada vez mais amplos da opinio pblica, encabeados pela burguesia -- para cujo desenvolvimento a sobrevivncia do
11

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antigo regime constitua um obstculo --, formulavam propostas de organizao e ao destinadas a abolir o absolutismo e a instaurar uma nova
ordem poltica.
O povo francs deu vazo a seus anseios, por tanto tempo reprimidos,
na rebelio contra o governo dos Bourbon e da aristocracia. A revoluo
francesa procurou em vo encontrar formas de organizao poltica e social
que dotassem o sistema de certa estabilidade, mas o surgimento de Napoleo e a instaurao do imprio fizeram abortar esses esforos. Apesar
disso, a revoluo teve como conseqncia uma ampla difuso das idias
democrticas, no apenas nos estados europeus, mas tambm na Amrica. Assim, a instaurao na Espanha, durante a guerra da independncia,
de um poder provisrio inspirado naquelas idias favoreceu sua exportao
para as colnias americanas.
Os Estados Unidos da Amrica foram a primeira nao a criar um sistema democrtico moderno, definitivamente consolidado em decorrncia de
sua vitria na guerra de independncia contra a monarquia britnica. No
caso dos novos pases da Amrica, em geral caminharam juntas as idias
de democracia e independncia. Os "libertadores" buscaram pr fim no s
ao domnio exercido pelas potncias colonizadoras, como tambm aos
poderes absolutos que os soberanos dessas potncias personificavam.
Democracia na atualidade. Embora estejam notavelmente disseminadas
no mundo de hoje e seja difcil encontrar argumentos doutrinrios contrrios
a elas que meream consenso, em muitas reas do mundo as idias democrticas no so postas em prtica pelos sistemas polticos.
As democracias populares constituram um caso parte. Nos pases
em que houve tomada do poder por organizaes de esquerda, sobretudo
de carter comunista, implantaram-se sistemas de dominao poltica e
militar que, embora se proclamassem democrticas, impediam o livre
exerccio dos direitos e das liberdades fundamentais. Nesses sistemas
polticos, afirmava-se que a organizao democrtica parlamentar no
constitua uma traduo adequada das idias democrticas, j que s
serviriam para legitimar o exerccio do poder por influentes grupos de
presso, sobretudo de tipo econmico. Para os sistemas que foram dominantes nesses pases, a organizao democrtica parlamentar seria uma
democracia formal, sem contedo, oposta democracia real, que eles
representariam.
Organizao jurdica da democracia. A essncia da democracia como
sistema poltico reside na separao e independncia dos poderes fundamentais do estado -- legislativo, executivo e judicirio --, bem como em seu
exerccio, em nome do povo, por meio das
instituies que dele emanam.
O poder legislativo concretiza-se na instituio parlamentar, que pode
ser unicameral ou bicameral. Tem ela como atribuio a elaborao das
leis, interpretando-se, portanto, a mxima democrtica "o poder emana do
povo" como uma afirmao de que o povo -- seus representantes eleitos
por um perodo limitado e por um sistema eleitoral determinado -- que
elabora as leis que regem a vida da comunidade e controla o poder executivo. Por isso, o sistema tambm recebe a denominao de estado de
direito.
O poder executivo incumbe-se do governo da nao, garantindo o cumprimento das leis e cuidando da administrao do estado.
Num sistema democrtico parlamentarista, os cidados controlam o poder poltico pelo voto, de modo que podem remover do poder os partidos
cujos dirigentes no tenham cumprido suas promessas eleitorais ou tenham
cometido o que os cidados consideram erros de gesto poltica, econmica ou social. Ao controlar o poder executivo, o parlamento pode, em casos
extremos e de acordo com pressupostos estabelecidos pela constituio,
chegar a retirar sua confiana do governo. Em tais casos, procede-se
realizao de eleies antecipadas.
O terceiro poder do estado, o judicirio, serve de rbitro entre o legislativo e o executivo nos conflitos de jurisdio, bem como de intrprete dos
textos legais. A autoridade judiciria aplica a justia em nome do povo.
Direitos e liberdades fundamentais. Em todo sistema democrtico, as
leis constitucionais, elaboradas pelos representantes dos cidados durante
um processo constituinte e dotadas dos mecanismos de reforma apropriados, inspiram-se na aceitao bsica e no reconhecimento explcito por
toda a comunidade de uma srie de direitos e liberdades fundamentais, que
so de carter poltico e social (livre expresso de opinies, liberdade de
culto, de associao poltica, reunio e manifestao, de proteo familiar
etc.), econmico (direito a trabalho e salrio dignos, direito de associao
sindical, direito de greve) e cultural (direito educao). Todo direito positivo que emana da constituio tende a procurar proteger tais direitos.

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Deveres dos cidados. Embora, historicamente, a democracia tenha
surgido para garantir o exerccio das liberdades pblicas diante do poder
irrestrito do estado, os sistemas democrticos tambm consagram uma
srie de deveres sociais que todos os cidados so obrigados a cumprir.
Esses deveres incluem, basicamente, uma prestao pessoal de servios -como o servio militar, ou servios civis que o substituam, em todas as
circunstncias ou em casos de emergncia -- e uma contribuio econmica, que se traduz sobretudo na aceitao e no cumprimento da obrigao
de pagar os impostos votados pelos representantes do povo no parlamento.
Os deveres dos cidados baseiam-se na obrigao jurdica geral relativa ao
acatamento das leis -- a democracia como situao de "imprio da lei" -- e
na obedincia autoridade no legtimo exerccio de suas funes, isto , na
medida em que sua atuao se ajustar ao que foi legalmente estabelecido
e aprovado pelos representantes populares.
Democracia no Brasil
Afirma o pargrafo nico do Art. 1o da constituio brasileira de 1988:
"Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes
eleitos, ou diretamente, nos termos desta Constituio." No entanto, o que
se pode afirmar de rigorosamente verdadeiro que no decorrer da fase
republicana e apesar de duas ditaduras -- a do Estado Novo (1937-1945) e
a oriunda do movimento poltico-militar de 1964 -- alm de vrias crises, a
democracia brasileira tem evoludo claramente no sentido do aperfeioamento.
As constituies brasileiras sofreram influncias diversas. A primeira,
outorgada por D. Pedro I em 1824, era parlamentarista e bastante moldada
pelo regime ingls. Transferia, porm, ao imperador, titular do poder moderador, algumas das atribuies que no Reino Unido cabiam Cmara dos
Lordes, como a capacidade de retardar a promulgao de leis por duas
sesses legislativas, quando se recusasse a sancion-las. Quanto aos
direitos polticos, a constituio imperial consagrava o princpio da renda
mnima anual: cem mil-ris para participao nas assemblias paroquiais,
200 mil-ris nas provncias, 400 mil-ris na Cmara, 800 mil-ris no Senado
e no Conselho de Estado. A carta de 1824 permitia a escravido e negava
direitos polticos s mulheres, aos filhos de famlia, criados e religiosos. Os
libertos s podiam votar nas assemblias paroquiais e os estrangeiros
naturalizados eram inelegveis para a Cmara e o Senado, mas podiam ser
ministros de estado. Como se v, a carta magna do imprio, embora incorporasse extensa declarao dos direitos dos cidados, no atendia a
alguns requisitos hoje considerados essenciais democracia.
A constituio de 1891, em que preponderava a influncia americana,
adotou, entre outras inovaes, o regime presidencialista, aboliu o poder
moderador, criou o sistema federativo, limitou a trs o nmero de senadores por estado, previu a representao das minorias e instituiu o sufrgio
universal masculino, excetuados os analfabetos, mendigos, praas de pr e
religiosos. No entanto, permitiu o voto a descoberto, fonte de muitas das
fraudes eleitorais da repblica velha, esqueceu a justia eleitoral (ficava nas
mos do governo o reconhecimento dos parlamentares eleitos) e nenhuma
referncia fez s garantias sociais dos trabalhadores.
A lei orgnica do governo provisrio (novembro de 1930) e, posteriormente, a constituio de 1934 foram as primeiras a levar em conta a posio social dos trabalhadores na democracia brasileira, concedendo garantias e a instituindo a justia trabalhista. A constituio de 1934 tomou como
modelo a de Weimar, na Alemanha, e em muitos pontos serviu de base aos
constituintes de 1946. A constituio de 1937, outorgada por Getlio Vargas, rompeu com a tradio poltica brasileira, j que ampliou o poder e o
mandato do presidente da repblica, restringiu a autonomia do poder judicirio, dissolveu todos os rgos legislativos e declarou o estado de emergncia. Baseada na constituio da Polnia de 1935, serviu de estrutura
legal a um regime ditatorial.
A constituio de 1946 procurou conciliar as diversas correntes doutrinrias representadas entre os constituintes. Garantiu o direito de propriedade, tal como entende a liberal-democracia, mas condicionou seu uso ao
bem-estar social, idia nitidamente socialista. Determinou que se organizasse a ordem econmica e social conforme os princpios da justia social,
conciliando a liberdade de iniciativa com a valorizao do trabalho humano.
Admitiu o exerccio, pela Unio, do monoplio de indstrias e atividades. Ao
longo de sua vigncia, no faltaram ameaas antidemocrticas, sobretudo
de golpes militares.
Em 1964, o presidente constitucional Joo Goulart foi deposto por um
movimento poltico-militar. Durante a ditadura subseqente, que se estendeu por duas dcadas, o pas viveu regulamentado por uma srie de atos
institucionais e complementares. Mesmo a constituio de 1967, que resta12

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beleceu certas caractersticas de normalidade institucional, foi emendada
em outubro de 1969 por novo ato, que manteve o Ato Institucional no 5.
No incio da dcada de 1980, a redemocratizao foi ocorrendo gradualmente, com a suspenso da censura prvia imprensa, a lei da anistia e
outras medidas. A convocao de uma assemblia constituinte figurava na
plataforma de Tancredo Neves, eleito presidente indiretamente mas falecido sem assumir o cargo. Jos Sarney, vice-presidente empossado, convocou o Congresso seguinte a assumir funes constituintes. Em 1988 foi
promulgada uma nova constituio, que consagrava direitos e garantias
individuais e sociais mais amplos que os da carta de 1946. Encyclopaedia
Britannica do Brasil Publicaes Ltda.
O exerccio da cidadania comea em casa
O mundo em que vivemos precisa de paz e unio, elementos fundamentais a vida que podem ser conquistados com a solidariedade de cada
um de ns. Esta solidariedade deve ser cultivada dentro de nossas casas e
principalmente, juntamente com os nossos filhos, mostrando a importncia
de determinados valores que nos tornam cidados cada vez mais comprometidos com o mundo em que vivemos.
Ser cidado estar comprometido com seus direitos e deveres, saber respeitar os limites do prximo e se importar com quem est ao nosso
redor. Dar bons exemplos uma grande lio para nossos filhos. Pense na
importncia que ter uma postura cidad com a vida e como isto pode tornar
o mundo melhor.
Para incentivarmos esta postura de valores dentro de nossas famlias,
precisamos dar bons exemplos. Filhos no aprendem apenas com o que
ns falamos, mas principalmente com o que fazemos. As crianas so o
nosso reflexo, so frutos da educao que ns pais oferecemos. Veja
algumas dicas:

Tenha atitudes honestas e justas;

Seja tolerante;

Respeite as diferenas;

Ajude quem precisa;

Tenha sempre presente em seu vocabulrio aquelas palavras


como: por favor e muito obrigado. http://nejmiaziz.com.br/
tica e funo pblica
A RELEVNCIA DA TICA NO EXERCCIO DA FUNO PBLICA
Cicero Araujo
I.
J faz algumas dcadas que a Cincia Poltica contempornea procurou transpor para seu campo de investigao o paradigma do homo oeconomicus a psicologia egostica utilizada pela teoria econmica convencional para dar conta das interaes sociais no mercado. Seu campo de
investigao, isto , o comportamento de atores coletivos como os partidos, os sindicatos, os gabinetes governamentais, ou de atores individuais
como as lideranas partidrias, os parlamentares, os eleitores etc. Para o
assunto que nos interessa aqui, teve grande impacto no debate posterior o
transporte do paradigma econmico para entender certos problemas da
administrao pblica e da ao coletiva de um modo gera l.
Cito de cabea duas linhas de trabalho que, ainda na dcada de 1960 e
incio de 1970, tiveram forte influncia na compreenso contempornea das
burocracias estatais, das dificuldades do cidado comum para mant-las
sob controle e faz-las prestar os servios a que foram destinadas. Comeo
mencionando os estudos de James Buchanan e associados2, cujas concluses apontam, primeiro, para a tendncia, especialmente nas democracias,
de proliferao de servios custa dos contribuintes, como forma de garantir a reproduo das prprias burocracias encarregadas de fornecer tais
servios; e, segundo, para a tendncia de busca da renda particular (rent
seeking): como que tentando desmistificar a aurola do funcionrio como
um promotor imparcial do bem comum, esses estudos mostram os servidores estatais como um grupo de interesse parte no apenas um grupo de
interesse dentre outros, mas um grupo colocado numa posio especial, j
que detentor de certos monoplios legais, exatamente por fazer parte do
Estado sempre disposto a transformar em exclusivo benefcio prprio pelo
menos parte dos recursos extrados dos cidados, em princpio destinados
ao benefcio comum.
O outro estudo que vale mencionar, realizado por Mancur Olson, estendese para os problemas de articulao de qualquer ao coletiva que
requeira o engajamento de um grande nmero de pessoas.3 Suponha que
uma comunidade precisa providenciar um determinado bem coletivo, digamos, uma rua pavimentada: se o grupo de pessoas que conjugar seus

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esforos para prover esse bem for muito pequeno, a ausncia de uma
delas pode prejudicar toda a empreitada; como prover o bem do interesse
de cada membro do grupo, h um forte incentivo para que todos realmente
se esforcem para gerar o benefcio.
Contudo, se o grupo for muito grande, de tal forma que a contribuio
individual de cada participante seja proporcionalmente muito pequena ou
insignificante, haver fortes incentivos para que no haja amplo compartilhamento dos esforos, e para jogar nos ombros dos demais o peso do
empreendimento. Se houver, dentro do grupo maior, um grupo bem menor
altamente interessado em fornecer esse benefcio de qualquer forma, a
despeito do comportamento parasitrio do restante, a ao coletiva fatalmente resultar capenga, para no dizer totalmente frustrada em seus
propsitos. Esse o famoso problema do carona (free rider), que coloca
em evidncia o por qu das organizaes sociais se estruturarem em
hierarquias, s quais se apendam incentivos especiais s diferentes camadas, de modo a aumentar sua eficcia ou produtividade, ou ento de modo
a evitar que os efeitos corrosivos do carona simplesmente no destruam a
ao coletiva qual foram encarregadas de organizar. Alis, qualquer
executivo de uma grande organizao social, seja ela privada ou pblica,
sabe muito bem, ainda que apenas de forma intuitiva, o que significa o
carona e de seus efeitos nefastos na vida da organizao que ajuda a
administrar. O feito de Olson foi isolar o fenmeno, estabelecer uma hiptese para explicar suas razes e dar-lhe grande relevncia para a compreenso da ao coletiva nas suas mais variadas formas.
No vou me deter no detalhe dos argumentos que esses autores lanam mo para demonstrar essas concluses, mesmo porque estamos
falando de estudos bastante complexos, envolvendo tambm entendiantes
formalizaes matemticas. A meno a eles visa apenas destacar as
premissas psicolgicas de todo o encadeamento do raciocnio, raramente
problematizadas e discutidas, mas geralmente justificadas por seu aparente
realismo: a base elementar das interaes sociais so indivduos egostas,
exclusivamente auto-interessados, que ingressam em aes cooperativas
apenas porque no h outra maneira de obter certos bens (justamente os
bens coletivos) para si mesmos. Mas que so tambm indivduos racionais, isto , capazes de escolher, dentro de um leque de diferentes opes
de ao, aquela alternativa que otimize a relao entre o benefcio esperado da opo e o custo para viabiliz-la ou que maximize a utilidade,
para empregar a terminologia dos economistas.
H que reconhecer a enorme fora atrativa que essas premissas so
capazes de exercer sobre o investigador social, tanto por sua simplicidade
(elas so aptas a fornecer modelos explicativos enxutos e elegantes, seno
do ponto de vista moral, ao menos do ponto de vista cognitivo) quanto por
sua plausibilidade e realismo quem no seria tentado a admitir a hiptese
de que, em mdia, as pessoas so auto-interessadas, pelo menos quando
se trata das interaes annimas do mercado ou das grandes organizaes
estatais?
No entanto, um leitor mais atento desses estudos no deixa de suspeitar de um certo sabor de paradoxo em suas concluses, derivadas do
aparncia mesma de realismo das premissas. Pois se verdade que as
organizaes sociais e as
aes coletivas so focos permanentes de rent seekers e free riders,
como no deixar de pensar que, levadas s ltimas conseqncias, a
compulso egosta e a maximizao da utilidade deveriam liquidar completamente a vida social e toda a possibilidade de cooperao? Porm: (1)
as organizaes sociais persistem, assim como o fato da cooperao e
as premissas s nos deixam perplexos a respeito de por qu elas persistem; e (2) os prprios estudos assumem que, sem a vida social e, portanto,
sem a cooperao, interesses cruciais dos agentes egostas seriam afetados. Em outras palavras, o auto-interesse mesmo deveria ser impulso
suficiente cooperao e, no entanto, o autointeresse que a corri,
quando no a elimina pura e simplesmente. Eis o sabor de paradoxo.
II.
Na verdade, a longa tradio da filosofia moral e poltica j havia esboado paradoxos como os mencionados acima, os quais apareciam com
freqncia na forma de dilemas prticos. (Por exemplo, como aparece no
episdio da condenao de Scrates, mencionado nos dilogos de Plato:
prefervel, se tivssemos apenas essas duas opes, sofrer a injustia ou
comet - la?) Poderamos recuar a esses debates dos antigos filsofos
gregos estamos falando de uma longa tradio mesmo! mas vamos nos
contentar com certos pais fundadores do pensamento poltico moderno, e
com a brevidade que esta palestra requer. Em primeiro lugar, no pensamento de Thomas Hobbes, um filsofo ingls do sculo XVII, pois ele
13

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tambm o primeiro moderno a explorar rigorosamente as premissas do
homo oeconomicus antes mesmo da teoria econmica ter se estabelecido
como disciplina autnoma. E usou-a no para elucidar o mercado, mas
para mostrar por que a organizao poltica das comunidades, isto , o
Estado, e a estrita obedincia a ela por parte de seus sditos era necessria para promover interesses vitais de cada indivduo. Para tanto, Hobbes
postulou uma situao inteiramente hipottica, na qual pessoas compulsivamente egostas se viam expostas umas s outras sem a mediao dessa
organizao poltica comum, situao a que chamou de estado de natureza (em oposio ao estado civil ou poltico). Sua anlise dessa situao
hipottica era a demonstrao da completa impossibilidade da vida social
no estado de natureza. Este, se existisse de fato, no poderia ser outra
coisa seno um estado de guerra de todos contra todos: para Hobbes, a
anarquia, a ausncia de organizao poltica comum, correspondia anomia, a completa ausncia de regras de convivncia e, logo, de cooperao
social. Invertendo o raciocnio, Hobbes queria dizer que a condio necessria da cooperao social a firme e voluntria disposio de cada indivduo para obedecer a um superior comum, o Soberano, a autoridade
poltica incontrastvel (leia-se: uma autoridade acima da qual no poderia
haver recurso), cabea de uma organizao social maior que inclui a Lei e
a Espada da Lei (o Estado). Reparem onde recai a nfase do argumento:
no se trata apenas de estabelecer a nomia do est ado civil em oposio
anomia do estado de natureza, pois os indivduos nessa condio bem
poderiam ter experimentado estabelecer regras comuns de ao, e ento
cham-las de Lei. Mas precisamente isso que Hobbes pensava ser
impossvel sem o Soberano: este no fundo representa o instrumento comum capaz de coagir os recalcitrantes a respeitar as regras, quaisquer que
fossem. Sem a devida constituio de tal instrumento, o desrespeito Lei
seria generalizado. Em essncia, isso o que significa Estado.
Mas essa breve apresentao j nos faz pressentir, no raciocnio de
Hobbes, pelo menos um paradoxo (do qual ele no tinha plena cincia) e
um dilema prtico (sobre o qual estava perfeitamente atento):
(1) O paradoxo que a deciso voluntria de instituir e obedecer um
Soberano significa, em si mesma, um ato cooperativo. Porm, no havia o
argumento estabelecido que qualquer ao cooperativa da parte de indivduos compulsivamente egostas requer a figura do Soberano e seu Estado?
Dito de outra maneira: para cooperar precisamos de um Soberano, mas
para ter um Soberano precisamos j cooperar de alguma forma. Como sair
dessa enrascada? De certo modo, a obra de Hobbes antecipa alguns dos
problemas de autores como Buchanan e Olson, j citados, quando puxamos suas premissas at seus extremos.
(2) O dilema prtico o seguinte. Se por Soberano entendemos de fato
um superior incontrastvel, a autoridade acima da qual no h recurso,
somos tentados a imaginar uma figura que, eventualmente, de posse dos
recursos de poder para tanto, venha a agir de forma sistematicamente
arbitrria e tirnica,
No captulo 18 do Leviathan, sua obra-prima, Hobbes faz o seguinte
trocadilho, que indica claramente essa inteno: Covenants without the
sword are bu t words (Os pactos sem a espada no passam de palavras).
desrespeitando suas prprias leis, perseguindo, prendendo e arrebentando
seus sditos. O que fazer? Hobbes havia dito que a vida sob o pior Soberano seria ainda assim bem melhor que a sob o estado de natureza, a vida
em perptua guerra civil. Para um observador atento do sculo XXI, porm,
que conheceu as misrias dos regimes tirnicos, autoritrios ou totalitrios
do sculo XX (e que ainda persistem em muitos lugares), isso deve soar
mais como uma profisso de f do que um argumento slido. Para tal
observador, soaria mais razovel pensar que toda a autoridade poltica
deve ser limitada por outras autoridades. Algo como um regime constitucional de freios e contrapesos (checks and balances), como gostam de dizer
os americanos.
Mas o prprio Hobbes se antecipara a essa aparentemente agradvel
soluo (evidentemente falsa, a seu ver). Controlar o Soberano digamos,
atravs da interveno peridica do Povo (o conjunto dos cidados comuns participando diretamente do controle), ou, para ser mais realista, dos
Representantes do Povo reunidos numa Cmara especial de fiscalizao
controlar o Soberano, dizia ele, significa simplesmente fazer com que o
Soberano deixe de ser Soberano, e transferir essa funo para a figura do
controlador.
Quem, porm, controlar o controlador? Um novo controlador, e o controlador desse controlador, etc etc etc?
Enfim, o dilema ou conduz a uma regresso ao infinito e aqui se antev o problema da hipertrofia do aparato estatal indicado por Buchanan, na

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forma de uma sobreposio indefinida de mecanismos burocrticos de
fiscalizao , ou ento somos obrigados a parar em algum ponto nessa
escalada, sem que a questo inicial que deveria ser respondida (como
estabelecer o controle da autoridade poltica por outras autoridades) fique
claramente equacionada.
III.
Vejamos agora um outro pensador poltico que se debruou sobre os
mesmos problemas, mas de uma outra perspectiva. David Hume, esse
pensador, um filsofo escocs do sculo XVIII, tinha genunas preocupaes de ordem moral em suas elaboraes. Hume muito citado como um
dos autores iluministas que via a moralidade no como um artifcio das
organizaes polticas para conter nossos instintos egostas, mas como
uma espcie de sentimento primrio, natural, que estimulava certas aes
espontneas de solidariedade e cooperao, isto , sem o recurso ao
Soberano hobbesiano. Contudo, quando se tratava de pensar a organizao poltica de uma sociedade grande e complexa, seu argumento e suas
concluses parecem no escapar de dilemas anlogos aos de Hobbes,
Buchanan e Olson, conforme veremos daqui a pouco.
Hume partia, sem dvida, de premissas mais variadas que as de Hobbes. Ao lado dos impulsos psicolgicos do auto-interesse, ele suponha
tambm impulsos benevolentes e altrustas: alm da busca pelo prprio
bem, o que natural e at certo ponto desejvel, as pessoas tambm se
interessam pelo bem alheio. Detalhe, porm: no se trata de uma benevolncia indefinida e ilimitada, mas de uma benevolncia parcial. Gostamos e
desejamos sinceramente o bem de
certas pessoas, mais do que de outras: o de nossos pais, filhos, irmos
e amigos, mais do que uma pessoa que mal conhecemos, ou de um conjunto annimo de pessoas. Sim, amamos o prximo muitas vezes at mais
do que a ns mesmos, porm o prximo o prximo de fato, que no raro
concorre com o distante, quando no est em briga com ele.
verdade que somos capazes de ressoar espontaneamente os sofrimentos e as alegrias alheias, como que reproduzindo esses sentimentos
em ns mesmos, ainda que de forma esmaecida, um fenmeno que Hume
chamava de simpatia,
da qual derivou os sentimentos morais. Mas a simpatia apenas transmite e reproduz sentimentos, ela no implica automat icamente desejar e
efetivamente fazer o bem a qualquer pessoa ou a qualquer necessitado que
esbarremos no caminho, como faria o Bom Samaritano dos Evangelhos.
Antes, a benevolncia parcial, um desejo natural de fazer o bem, explica
nossas propenses tribais primrias, ou seja, nossa disposio para conviver num crculo restrito, prximo, de amigos e familiares: nossa propenso
espontnea ao cl ou tribo. Mas o cl ou a tribo, ao mesmo tempo que
desenvolve impulsos de altssima atrao para dentro, no raro cria tambm impulsos igualmente fortes de repulso ao estranho, os crculos sociais distantes. Como membros de um grupo, pensava Hume, somos at
estimulados, em certas circunstncias, a praticar maldades ao estranho e
isso no em prol de ns mesmos, mas do grupo a que pertencemos mais
terrveis do que praticaramos se vivssemos a ss.
A histria das sociedades humanas, contudo, sugere uma contnua expanso rumo a comunidades mais amplas e complexas do que tribos e
cls. Como explic-la? Aqui Hume obrigado a apelar, no para o sentimento natural, mas para a conveno, para o artifcio institucional, cujo
primeiro fruto a virtude da Justia, a base das regras do Direito. A Justia
a virtude da macro - sociabilidade, geradora de regras estritas e in flexveis (convenes), porm impessoais (pois no importa quem elas beneficiam ou prejudicam em cada caso de sua aplicao) e expansivas, que
contrasta com as virtudes da micro - sociabilidade, maleveis e personalizadas (isto , onde importa o quem), mas exatamente por isso de curto
alcance. Mas qual a base do respeito s convenes sociais, as regras da
Justia? Tem de haver um princpio geral que sustente as convenes.
Esse princpio a reciprocidade. Da que o contrato e a promessa sejam os
modelos exemplares da Justia em ao: os dois primeiros contratantes
devem ter sido sujeitos estranhos um ao outro, mas que por um motivo
qualquer digamos, comercial precisaram produzir um bem coletivo. Qual
a estrutura geral do contrato? Eu fao a minha parte e, no momento aprazado, voc faz a sua. Sou indiferente sua felicidade, e, contudo, para
produzir certo bem para mim ou para meus entes queridos, preciso estabelecer uma relao cooperativa com o estranho, sem o qual aquele bem no
vinga. Logo, s tem sentido cooperar nessas condies se cada um faz a
sua parte, e na medida em que cada um faz a sua parte (da a reciprocidade). Essa a natureza da conveno, to bem caracterizada pela imagem

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APOSTILAS OPO
humeana dos dois remadores de um barco que se controlam mutuamente
na alternncia de seus respectivos lances de remo.
Um faz seu lance na medida em que o outro faa o seu, e s nessa
medida o bem coletivo (a navegao rumo a um porto comum desejado)
ser produzido.
Notem como nesse argumento a percepo do auto-interesse embasa a
reciprocidade. E desse ponto em diante que os problemas do argumento
vo aparecendo:
(1) A sociedade grande e complexa, reconhece Hume, supera as dificuldades e deficincias do crculo restrito da tribo, e porm gera suas
prprias dificuldades e deficincias. Quanto mais cresce a sociedade, mais
annima e impessoal ela se torna, de modo que sua sustentao depender menos das paixes altrustas do que da reciprocidade e, logo, da percepo do auto interesse na prpria atividade cooperativa. Uma coisa,
porm, cooperar com uns poucos estranhos, onde possvel controlar os
laos recprocos de cada parte e onde est claro que a defeco de um dos
cooperantes pe a perder todo o empreendimento. Outra a situao em
que o nmero de estranhos enorme, em que a contribuio de cada um
proporcionalmente nfima.
Pensem, para ficar num exemplo bem simples, na diferena da participao eleitoral de um grupo de cinco eleitores e a participao num grupo
de um milho de eleitores. A importncia da participao de cada indivduo
para a determinao de um certo resultado no primeiro caso visivelmente
maior do que no segundo caso. No primeiro, relutaria muito em deixar de
participar, se estou de fato interessado nesse resultado determinado. No
segundo, tendo a estimar, com razo, que minha ausncia ser muito
menos decisiva (e tambm muito menos sentida) para esse ou aquele
resultado final, ainda que seja do meu interesse obt-lo, a ponto de eu
apostar que um nmero suficiente de parceiros cumpriro a sua parte em
meu lugar, e ento obter resultado idntico ao que obteria se eu tivesse
participado. Mas o dia da votao, um domingo, est ensolarado: por que
no desfrutar esse sol na praia, e deixar que os outros enfrentem a fila da
urna por mim? Estamos outra vez diante da mesmssima questo identificada por Olson: o problema do carona. Mas bvio que se todos pensassem como o carona, o bem coletivo almejado no se consumaria. Mas por
que no pensariam, se os estranhos cooperam apenas graas reciprocidade e o auto-interesse?
(2) Hume imagina duas sadas para esse aparente labirinto. A primeira
volta a recorrer psicologia: o hbito explicaria, pelo menos em parte,
porque continuamos a cooperar mesmo quando deixamos de perceber
claramente em que medida nossa participao num empreendimento
cooperativo decisiva ou no para produzir o resultado almejado. Se em
situaes mais simples e visveis julgamos que nossa participao sim
decisiva, tendemos a estender esse juzo, sem conferir se tal mesmo o
caso, para os casos mais complexos e menos visveis.
Mas o hbito, admite Hume, est longe de uma explicao suficiente, e
ento ele recorre a uma segunda sada, mais fundamental. Trata-se da
constituio do governo, ou seja, de uma espcie de diviso de trabalho
entre governantes e governados, o primeiro formado por um grupo relativamente pequeno e o segundo reunindo a grande maioria da comunidade;
o primeiro altamente motivado a garantir, como administradores da coisa
pblica, o provimento dos bens coletivos, o segundo liberado para perseguir seus bens privados e os de seu crculo restrito de amigos e familiares,
contanto que paguem os impostos que sustentaro as atividades do primeiro grupo. Vejam que esse esquema no implica que os governantes sejam
altrustas: eles so motivados a produzir os bens coletivos porque essa ,
na repartio social das tarefas, a meta auto-interessada mais prxima e
visvel, enquanto a mais distante para o restante da comunidade, isto ,
os governados. A instalao do governo significa simplesmente uma operao de transformar, pelo menos para alguns (os governantes), o autointeresse distante e embaado que ameaa desintegrar a cooperao em
sociedade annimas num auto-interesse prximo e ntido. como se o
artifcio do governo simbolizasse a arte da construo de uma lente social
para corrigir a miopia congnita dos grandes conglemerados humanos.
Outra vez, a um observador atento do sinuoso raciocnio humeano no
escapar novas dificuldades nessa segunda sada. Porque se o grupo dos
governantes, encarregado da administrao dos negcios pblicos, for
suficientemente coeso, compacto e bem articulado como nas burocracias
estatais modernas, eles acabaro por constituir um conjunto de interesses
apartado, talvez mesmo divergente, do restante da sociedade. O autointeresse para os seus membros pode significar algo substancialmente e
no apenas ilusoriamente (por causa apenas de uma distoro de ptica)

tica e Conduta Pblica

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diferente dos governados. E como a promoo daquele interesse depende
da extrao, via impostos, dos recursos dos governados, eles sero tentados a desviar esses recursos para benefcio prprio e no para o benefcio
comum. E aqui estamos de novo, e por caminhos transversos, perante o
rent seeking de James Buchanan.
IV.
Para onde afinal nos leva todo essa apresentao de argumentos?
Penso que nos leva a constatar o contra-senso das premissas psicolgicas
do homo oeconomicus quando estendidas ao mundo da cooperao social
de um modo geral, e da administrao da coisa pblica em particular. Se
levamos at a sua raiz a hiptese de que todos os que promovem servios
a outrem, privadamente ou em nome do pblico, so exclusivamente motivados pelo interesse egosta, ento a minha sugesto que o fato do
provimento sistemtico desses servios deve aparecer como um mistrio
da investigao social. O prprio fato da organizao social se torna um
mistrio. Se algum contestar dizendo que esse fato em que estou me
arvorando transitrio e s ilusoriamente slido, ento preciso admitir, na
ausncia de outras premissas plausveis, que os Estados modernos, os
quais procuram enlaar sociedades grandes e complexas, caminham de
modo inexorvel para o seu colapso, provavelmente de forma lenta, porm
constante, gradualmente introduzindo aquela anomia que Hobbes tanto
temia.
Minha prpria contra-resposta a essas duas sugestes pura e simplesmente destacar aquilo que d ttulo a esta palestra: a relevncia da
tica no exerccio da funo pblica. Ao que agora posso acrescentar: a
relev ncia da tica na preservao da organizao social, genericamente
falando, e no apenas da administrao da coisa pblica. Mas at aqui a
tica ou a moral se apresentou negativamente, como um vago oposto da
compulso egosta. Porm, o que ela positivamente?
Devo dizer de partida que a longa tradio da filosofia moral a que me
referi no comeo desta palestra jamais logrou construir um consenso a
respeito dessa pergunta. A esmagadora maioria dos filsofos, verdade,
descartou ser possvel reduzir a moralidade ao egosmo. O que isso significa, porm? O altrusmo? A deferncia aos mandamentos de Deus? O
respeito incondicional a certas regras ou leis que consigamos formular de
modo universal, que podem at coincidir com aqueles mandamentos,
porm sem necessariamente assumir suanatureza divina? O respeito
incondicional a uma certa interpretao da igualdade entre os seres humanos?
Todas elas, creio, so alternativas plausveis para fundar a tica, e ajudam a explicar, em parte, o sustento da organizao social, da cooperao
e da solidariedade. No digo que para ajudar a explicar seja preciso assumir que elas so praticadas por todos e em todos os momentos. Fosse
assim, incorreramos no mesmo exagero a que incorre a psicologia egostica. Basta afirmar que quando detectamos alguma forma de cooperao e
solidariedade, haveramos de pelo menos suspeitar de que alguma dessas
alternativas da vida tica esteja em operao.
Contudo, todas elas deveriam apontar para uma viso mais sinttica,
reconciliadora. Estamos, como disse, longe de obter consenso sobre uma
viso concreta. Mas penso que, seja qual for, ela deveria ser marcada pelo
esforo de aproximar a natureza da tica ou da moralidade vejam que,
para meus propsitos, no me interessei pela distino desses termos, mas
espero que outros colegas aqui presentes tenham a chance de sugerir uma
para a discusso com a ponderao sobre o que torna a vida digna de
ser vivida, uma ponderao sobre os valores e princpios que expressem o
que significa essa vida digna, essa vida que valha a pena ser vivida, como
indivduos e como membros de uma comunidade. E que valha a pena no
porque garante meu prprio bem ou o bem alheio, ou porque garante a
cega obedincia s leis estabelecidas, mas porque promove uma gama de
ideais sobre o que deve ser uma vida humana, ideais por definio no
realizados, e talvez jamais plenamente realizveis, mas que promovidos
graas nossa capacidade de realizar aes conscientes e inteligentes.
Penso tambm, para concluir, que nada poderia representar melhor o
excelente exerccio das funes pblicas do que a conscincia dessa
questo. Seria timo, por certo, que tal ponderao estivesse no horizonte
de cada funcionrio pblico, ainda que suas diferentes concluses gerassem conflito pois o predomnio da ponderao tica no significa a eliminao do conflito social, apenas o desloca para um outro patamar: no o
conflito por interesses mesquinhos, mas o conflito para o qual vale a pena
lutar, porque feito em prol de coisas dignas. Crucial, porm, que tal ponderao contamine suas principais artrias e envolva especialmente os que
exercem suas altas responsabilidades, porque, afinal, como diz a velha
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sabedoria, esses so os exemplos para os demais. Insisto: so exemplos
para os demais no tanto porque indiscutivelmente corretos, mas porque
so suficientemente ousados e ambiciosos para pensar, querer, buscar
ideais nobres e elevados.
tica no Setor Pblico.
tica no Servio Pblico
Jorge Teixeira da Silva; Letcia Clara Ribeiro; Antonio Carlos Menegon;
Joyce de Castro Nunes; Vanderlei Dandrea; Ana Paula Rodrigues; Francisca Dantas; Polliane Tenrio Neto; Mrcia de Jesus silva; Rogrio Chagas
Pozo. Alunos do Curso de Direito da UMESP.
Este artigo, fruto de uma intensa atividade de reflexo escrita de todos
ns, alunos do Curso de Direito da UMESP, surgiu da discusso que esteve
presente no decorrer do semestre na disciplina: Cidadania, tica pblica e
ao cultural. Resolvemos escrever sobre os Servios prestados ao pblico, devido aos abusos relatados pelos meios de comunicao presentes
em nosso cotidiano pelo que Milton Santos chama de funcionrios sem
mandato, sabido que muitas pessoas que confiaram no trabalho se decepcionaram. O presente texto pretende trabalhar estas idias, de modo
que possamos olhar atravs da perspectiva do direito, o desrespeito que
vem ocorrendo as regra de conduta e da tica que requer o trabalho que os
servios pblicos visam prestar.
O Direito que os cidados vm adquirindo aos poucos, e que levou muito tempo para ser construdo e respeitado vem, como sabemos, sofrendo
com a grande dificuldade que a populao enfrenta no dia a dia para fazer
valer seus direitos que s vezes desaparecem porque no so postos em
prtica. A princpio, achamos que isto ocorra por falta de conscincia dos
prprios cidados seja por normas e desculpas de resoluo posta por
nossos governantes trazendo um efeito de omisso do papel de um cidado e seus direitos. Estes efeitos citados so objetivados pelos governantes que enriquecem justamente atravs da ignorncia em relao aos
direitos conquistados pela populao o que gera um grande desrespeito
para com os cidados e uma cultura que se perpetua.
Milton Santos, em seu trabalho: O espao do cidado mostra-nos que
estes atos de desrespeito aos direitos e representao que alguns dos
funcionrios pblicos em relao populao, viola a moral, os direitos e
principalmente, ataca a cultura dos cidados, dando a impresso de que os
servios pblicos podem ser algo negocivel, quando o mesmo inalienvel.
Para que possamos esclarecer melhor nossas idias, chegamos
questo da tica no servio pblico. Mas, o que "tica"?
Contemporaneamente e de forma bastante usual, a palavra tica mais
compreendida como disciplina da rea de filosofia e que tem por objetivo a
moral ou moralidade, os bons costumes, o bom comportamento e a boa f,
inclusive. Por sua vez, a moral deveria estar intrinsecamente ligada ao
comportamento humano, na mesma medida, em que est o seu carter,
personalidade, etc; presumindo portanto, que tambm a tica pode ser
avaliada de maneira boa ou ruim, justa ou injusta, correta ou incorreta.
Num sentido menos filosfico e mais prtico podemos entender esse
conceito analisando certos comportamentos do nosso dia a dia, quando nos
referimos por exemplo, ao comportamento de determinados profissionais
podendo ser desde um mdico, jornalista, advogado, administrador, um
poltico e at mesmo um professor; expresses como: tica mdica, tica
jornalstica, tica administrativa e tica pblica, so muito comuns.
Podemos verificar que a tica est diretamente relacionada ao padro
de comportamento do indivduo, dos profissionais e tambm do poltico,
como falamos anteriormente. O ser humano elaborou as leis para orientar
seu comportamento frente as nossas necessidades (direitos e obrigaes)
e em relao ao meio social, entretanto, no possvel para a lei ditar
nosso padro de comportamento e a que entra outro ponto importante
que a cultura, ficando claro que no a cultura no sentido de quantidade de
conhecimento adquirido, mas sim a qualidade na medida em que esta pode
ser usada em prol da funo social, do bem estar e tudo mais que diz
respeito ao bem maior do ser humano, este sim o ponto fundamental, a
essncia, o ponto mais controverso quando tratamos da questo tica na
vida pblica, qual iremos nos aprofundar um pouco mais, por se tratar do
tema central dessa pesquisa.
A questo da tica no servio Pblico.
Quando falamos sobre tica pblica, logo pensamos em corrupo, extorso, ineficincia, etc, mas na realidade o que devemos ter como ponto
de referncia em relao ao servio pblico, ou na vida pblica em geral,
que seja fixado um padro a partir do qual possamos, em seguida julgar a
atuao dos servidores pblicos ou daqueles que estiverem envolvidos na

tica e Conduta Pblica

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vida pblica, entretanto no basta que haja padro, to somente, necessrio que esse padro seja tico, acima de tudo .
O fundamento que precisa ser compreendido que os padres ticos
dos servidores pblicos advm de sua prpria natureza, ou seja, de carter
pblico, e sua relao com o pblico. A questo da tica pblica est diretamente relacionada aos princpios fundamentais, sendo estes comparados
ao que chamamos no Direito, de "Norma Fundamental", uma norma hipottica com premissas ideolgicas e que deve reger tudo mais o que estiver
relacionado ao comportamento do ser humano em seu meio social, alis,
podemos invocar a Constituio Federal. Esta ampara os valores morais da
boa conduta, a boa f acima de tudo, como princpios bsicos e essenciais
a uma vida equilibrada do cidado na sociedade, lembrando inclusive o to
citado, pelos gregos antigos, "bem viver".
Outro ponto bastante controverso a questo da impessoalidade. Ao
contrrio do que muitos pensam, o funcionalismo pblico e seus servidores
devem primar pela questo da "impessoalidade", deixando claro que o
termo sinnimo de "igualdade", esta sim a questo chave e que eleva o
servio pblico a nveis to ineficazes, no se preza pela igualdade. No
ordenamento jurdico est claro e expresso, "todos so iguais perante a lei".
E tambm a idia de impessoalidade, supe uma distino entre aquilo
que pblico e aquilo que privada (no sentido do interesse pessoal), que
gera portanto o grande conflito entre os interesses privados acima dos
interesses pblicos. Podemos verificar abertamente nos meios de comunicao, seja pelo rdio, televiso, jornais e revistas, que este um dos
principais problemas que cercam o setor pblico, afetando assim, a tica
que deveria estar acima de seus interesses.
No podemos falar de tica, impessoalidade (sinnimo de igualdade),
sem falar de moralidade. Esta tambm um dos principais valores que
define a conduta tica, no s dos servidores pblicos, mas de qualquer
indivduo. Invocando novamente o ordenamento jurdico podemos identificar que a falta de respeito ao padro moral, implica portanto, numa violao
dos direitos do cidado, comprometendo inclusive, a existncia dos valores
dos bons costumes em uma sociedade.
A falta de tica na Administrao Publica encontra terreno frtil para se
reproduzir , pois o comportamento de autoridades pblicas esto longe de
se basearem em princpios ticos e isto ocorre devido a falta de preparo
dos funcionrios, cultura equivocada e especialmente, por falta de mecanismos de controle e responsabilizao adequada dos atos anti-ticos.
A sociedade por sua vez, tem sua parcela de responsabilidade nesta situao, pois no se mobilizam para exercer os seus direitos e impedir estes
casos vergonhosos de abuso de poder por parte do Pode Pblico. Um dos
motivos para esta falta de mobilizao social se d, devido falta de uma
cultura cidad, ou seja, a sociedade no exerce sua cidadania. A cidadania
Segundo Milton Santos " como uma lei", isto , ela existe mas precisa ser
descoberta , aprendida, utilizada e reclamada e s evolui atravs de processos de luta. Essa evoluo surge quando o cidado adquire esse status,
ou seja, quando passa a ter direitos sociais. A luta por esses direitos garante um padro de vida mais decente. O Estado, por sua vez, tenta refrear os
impulsos sociais e desrespeitar os indivduos, nessas situaes a cidadania
deve se valer contra ele, e imperar atravs de cada pessoa. Porm Milton
Santos questiona, se "h cidado neste pais"? Pois para ele desde o nascimento as pessoas herdam de seus pais e ao longa da vida e tambm da
sociedade, conceitos morais que vo sendo contestados posteriormente
com a formao de idias de cada um, porm a maioria das pessoas no
sabem se so ou no cidados.
A educao seria o mais forte instrumento na formao de cidado
consciente para a construo de um futuro melhor.
No mbito Administrativo, funcionrios mal capacitados e sem princpios
ticos que convivem todos os dias com mandos e desmandos, atos desonestos, corrupo e falta de tica tendem a assimilar por este rol "cultural"
de aproveitamento em beneficio prprio.
Se o Estado, que a principio deve impor a ordem e o respeito como regra de conduta para uma sociedade civilizada, o primeiro a evidenciar o
ato imoral, vem esta realidade como uma razo, desculpa ou oportunidade
para salvar-se, e , assim sendo, atravs dos usos de sua atribuio publica.
A conscincia tica, como a educao e a cultura so aprendidas pelo
ser humano, assim, a tica na administrao publica, pode e deve ser
desenvolvida junto aos agentes pblicos ocasionando assim, uma mudana
na administrao publica que deve ser sentida pelo contribuinte que dela se
utiliza diariamente, seja por meio da simplificao de procedimentos, isto ,
a rapidez de respostas e qualidade dos servios prestados, seja pela forma
de agir e de contato entre o cidado e os funcionrios pblicos.
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A mudana que se deseja na Administrao pblica implica numa gradativa, mas necessria "transformao cultura" dentro da estrutura organizacional da Administrao Pblica, isto , uma reavaliao e valorizao
das tradies, valores, hbitos, normas, etc, que nascem e se forma ao
longo do tempo e que criam um determinado estilo de atuao no seio da
organizao.
Conclui-se, assim, que a improbidade e a falta de tica que nascem nas
mquinas administrativas devido ao terreno frtil encontrado devido
existncia de governos autoritrios, governos regidos por polticos sem
tica, sem critrios de justia social e que, mesmo aps o advento de
regimes democrtico, continuam contaminados pelo "vrus" dos interesses
escusos geralmente oriundos de sociedades dominadas por situaes de
pobreza e injustia social, abala a confiana das instituies, prejudica a
eficcia das organizaes, aumenta os custos, compromete o bom uso dos
recursos pblicos e os resultados dos contratos firmados pela Administrao Pblica e ainda castiga cada vez mais a sociedade que sofre com a
pobreza, com a misria, a falta de sistema de sade, de esgoto, habitao,
ocasionados pela falta de investimentos financeiros do Governo, porque os
funcionrios pblicos priorizam seus interesses pessoais em detrimento dos
interesses sociais.
Essa situao vergonhosa s ter um fim no dia em que a sociedade
resolver lutar para exercer os seus direitos respondendo positivamente o
questionamento feito por Milton Santos "H CIDADOS NESTE PAS?" e
poderemos responder em alto e bom som que " SIM. H cidado neste
pais. E somos todos brasileiros.".
Finalizando, gostaramos de destacar alguns pontos bsicos, que baseado neste estudo, julgamos essenciais para a boa conduta, um padro
tico, impessoal e moralstico:
1 - Podemos conceituar tica, tambm como sendo um padro de comportamento orientado pelos valores e princpio morais e da dignidade
humana.
2 - O ser humano possui diferentes valores e princpios e a "quantidade"
de valores e princpios atribudos, determinam a "qualidade" de um padro
de comportamento tico:
Maior valor atribudo (bem), maior tica.
Menor valor atribudo (bem), menor tica.
3 - A cultura e a tica esto intrinsecamente ligadas. No nos referimos
a palavra cultura como sendo a quantidade de conhecimento adquirido,
mas sim a qualidade na medida em que esta pode ser usada em prol da
funo social, do bem estar e tudo mais que diz respeito ao bem maior do
ser humano .
4 - A falta de tica induz ao descumprimento das leis do ordenamento
jurdico.
5 - Em princpio as leis se baseiam nos princpios da dignidade humana,
dos bons costumes e da boa f.
6 - Maior impessoalidade (igualdade), maior moralidade = melhor padro de tica.

Cdigo de tica Profissional do Servio Pblico - Decreto n. 1.171/94.


DECRETO N 1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994
Aprova o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder
Executivo Federal.
0 PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe
confere o art. 84, incisos IV e VI, e ainda tendo em vista o disposto no art.
37 da Constituio, bem como nos arts. 116 e 117 da Lei n 8.112, de 11
de dezembro de 1990, e nos arts. 10, 11 e 12 da Lei n 8.429, de 2 de
junho de 1992,
DECRETA:
Art. 1 Fica aprovado o Cdigo de tica Profissional do Servidor
Pblico Civil do Poder Executivo Federal, que com este baixa.
Art. 2 Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta
e indireta implementaro, em sessenta dias, as providncias necessrias
plena vigncia do Cdigo de tica, inclusive mediante a Constituio da
respectiva Comisso de tica, integrada por trs servidores ou empregados
titulares de cargo efetivo ou emprego permanente.
Pargrafo nico. A constituio da Comisso de tica ser comunicada Secretaria da Administrao Federal da Presidncia da Repblica,
com a indicao dos respectivos membros titulares e suplentes.
Art. 3 Este decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 22 de junho de 1994, 173 da Independncia e 106 da
Repblica.

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ANEXO
Cdigo de tica Profissional do
Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal
CAPTULO I
Seo I
Das Regras Deontolgicas
I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so primados maiores que devem nortear o servidor pblico,
seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e
atitudes sero direcionados para a preservao da honra e da tradio dos
servios pblicos.
II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico
de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o
ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o
inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante
as regras contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal.
III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino
entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idia de que o fim sempre
o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do
servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo.
IV- A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos
direta ou indiretamente por todos, at por ele prprio, e por isso se exige,
como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no Direito,
como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade, erigindose, como conseqncia, em fator de legalidade.
V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que,
como cidado, integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode ser
considerado como seu maior patrimnio.
VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e,
portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico. Assim, os
fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional.
VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou
interesse superior do Estado e da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a
publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e
moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem
comum, imputvel a quem a negar.
VIII - Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la
ou false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da opresso ou da
mentira, que sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto
mais a de uma Nao.
IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao
servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar mal uma
pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe
dano moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao
patrimnio pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constitui apenas uma ofensa ao equipamento e s instalaes ou ao Estado,
mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligncia,
seu tempo, suas esperanas e seus esforos para constru-los.
X - Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que
compete ao setor em que exera suas funes, permitindo a formao de
longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio,
no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas
principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos.
XI - 0 servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de
seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim,
evitando a conduta negligente. Os repetidos erros, o descaso e o acmulo
de desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam at
mesmo imprudncia no desempenho da funo pblica.
XII - Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho
fator de desmoralizao do servio pblico, o que quase sempre conduz
desordem nas relaes humanas.
XIII - 0 servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus colegas e cada concidado, colabora e de todos
pode receber colaborao, pois sua atividade pblica a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nao.
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A Opo Certa Para a Sua Realizao

APOSTILAS OPO
Seo II
Dos Principais Deveres do Servidor Pblico
XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico:
a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego
pblico de que seja titular;
b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento,
pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso
na prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com
o fim de evitar dano moral ao usurio;
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu
carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a
melhor e a mais vantajosa para o bem comum;
d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial
da gesto dos bens, direitos e servios da coletividade a seu cargo;
e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios aperfeioando o
processo de comunicao e contato com o pblico;
f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos
que se materializam na adequada prestao dos servios pblicos;
g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a
capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do servio
pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo,
nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral;
h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar
contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o
Poder Estatal;
i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou
vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas e
denunci-las;
j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas
da defesa da vida e da segurana coletiva;
l) ser assduo e freqente ao servio, na certeza de que sua ausncia
provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo negativamente em todo o
sistema;
m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou
fato contrrio ao interesse pblico, exigindo as providncias cabveis;
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os
mtodos mais adequados sua organizao e distribuio;
o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a
melhoria do exerccio de suas funes, tendo por escopo a realizao do
bem comum;
p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio
da funo;
q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a
legislao pertinentes ao rgo onde exerce suas funes;
r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou funo, tanto quanto possvel, com
critrio, segurana e rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem.
s) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por quem de direito;
t) exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais que lhe
sejam atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamente aos legtimos
interesses dos usurios do servio pblico e dos jurisdicionados administrativos;
u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou
autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao expressa lei;
v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a
existncia deste Cdigo de tica, estimulando o seu integral cumprimento.
Seo III
Das Vedaes ao Servidor Pblico
XV - E vedado ao servidor pblico;
a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e
influncias, para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem;
b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de
cidados que deles dependam;
c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro
ou infrao a este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica de sua profisso;
d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular
de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material;

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e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance
ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister;
f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes
ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com os
jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores
ou inferiores;
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de
ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de
qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim;
h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para
providncias;
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento
em servios pblicos;
j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular;
l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio pblico;
m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de
seu servio, em benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros;
n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente;
o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral,
a honestidade ou a dignidade da pessoa humana;
p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso.
CAPTULO II
DAS COMISSES DE TICA
XVI - Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder pblico, dever ser
criada uma Comisso de tica, encarregada de orientar e aconselhar sobre
a tica profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o
patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer concretamente de imputao
ou de procedimento susceptvel de censura.
XVIII - Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores, os registros
sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar promoes
e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor
pblico.
XXII - A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a
de censura e sua fundamentao constar do respectivo parecer, assinado
por todos os seus integrantes, com cincia do faltoso.
XXIV - Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se
por servidor pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou
excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta
ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as
fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as
sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o
interesse do Estado.
DECRETO N 6.029, DE 1 DE FEVEREIRO DE 2007.
Institui Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo Federal, e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso VI, alnea a, da Constituio,
DECRETA:
Art. 1o Fica institudo o Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo Federal com a finalidade de promover atividades que dispem sobre a
conduta tica no mbito do Executivo Federal, competindo-lhe:
I - integrar os rgos, programas e aes relacionadas com a tica
pblica;
II - contribuir para a implementao de polticas pblicas tendo a
transparncia e o acesso informao como instrumentos fundamentais
para o exerccio de gesto da tica pblica;
III - promover, com apoio dos segmentos pertinentes, a compatibilizao
e interao de normas, procedimentos tcnicos e de gesto relativos tica
pblica;
IV - articular aes com vistas a estabelecer e efetivar procedimentos de incentivo e incremento ao desempenho institucional na gesto da
tica pblica do Estado brasileiro.
18

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APOSTILAS OPO
Art. 2o Integram o Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo
Federal:
I - a Comisso de tica Pblica - CEP, instituda pelo Decreto de 26
de maio de 1999;
II - as Comisses de tica de que trata o Decreto no 1.171, de 22 de
junho de 1994; e
III - as demais Comisses de tica e equivalentes nas entidades e rgos do Poder Executivo Federal.
Art. 3o A CEP ser integrada por sete brasileiros que preencham os
requisitos de idoneidade moral, reputao ilibada e notria experincia em
administrao pblica, designados pelo Presidente da Repblica, para
mandatos de trs anos, no coincidentes, permitida uma nica reconduo.
1o A atuao no mbito da CEP no enseja qualquer remunerao
para seus membros e os trabalhos nela desenvolvidos so considerados
prestao de relevante servio pblico.
2o O Presidente ter o voto de qualidade nas deliberaes da
Comisso.
3o Os mandatos dos primeiros membros sero de um, dois e trs
anos, estabelecidos no decreto de designao.
Art. 4o CEP compete:
I - atuar como instncia consultiva do Presidente da Repblica e Ministros de Estado em matria de tica pblica;
II - administrar a aplicao do Cdigo de Conduta da Alta Administrao
Federal, devendo:
a) submeter ao Presidente da Repblica medidas para seu aprimoramento;
b) dirimir dvidas a respeito de interpretao de suas normas, deliberando sobre casos omissos;
c) apurar, mediante denncia, ou de ofcio, condutas em desacordo
com as normas nele previstas, quando praticadas pelas autoridades a ele
submetidas;
III - dirimir dvidas de interpretao sobre as normas do Cdigo de
tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal de
que trata o Decreto no 1.171, de 1994;
IV - coordenar, avaliar e supervisionar o Sistema de Gesto da tica
Pblica do Poder Executivo Federal;
V - aprovar o seu regimento interno; e
VI - escolher o seu Presidente.
Pargrafo nico. A CEP contar com uma Secretaria-Executiva, vinculada
Casa Civil da Presidncia da Repblica, qual competir prestar o apoio tcnico
e administrativo aos trabalhos da Comisso.
Art. 5o Cada Comisso de tica de que trata o Decreto no 1171, de 1994,
ser integrada por trs membros titulares e trs suplentes, escolhidos entre servidores e empregados do seu quadro permanente, e designados pelo dirigente
mximo da respectiva entidade ou rgo, para mandatos no coincidentes de trs
anos.
Art. 6o dever do titular de entidade ou rgo da Administrao Pblica Federal, direta e indireta:
I - assegurar as condies de trabalho para que as Comisses de tica
cumpram suas funes, inclusive para que do exerccio das atribuies de seus
integrantes no lhes resulte qualquer prejuzo ou dano;
II - conduzir em seu mbito a avaliao da gesto da tica conforme
processo coordenado pela Comisso de tica Pblica.
Art. 7o Compete s Comisses de tica de que tratam os incisos II e
III do art. 2o:
I - atuar como instncia consultiva de dirigentes e servidores no mbito de seu respectivo rgo ou entidade;
II - aplicar o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do
Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto 1.171, de 1994, devendo:
a) submeter Comisso de tica Pblica propostas para seu aperfeioamento;
b) dirimir dvidas a respeito da interpretao de suas normas e deliberar
sobre casos omissos;
c) apurar, mediante denncia ou de ofcio, conduta em desacordo
com as normas ticas pertinentes; e
d) recomendar, acompanhar e avaliar, no mbito do rgo ou entidade a que estiver vinculada, o desenvolvimento de aes objetivando a
disseminao, capacitao e treinamento sobre as normas de tica e
disciplina;
III - representar a respectiva entidade ou rgo na Rede de tica do
Poder Executivo Federal a que se refere o art. 9o; e

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IV - supervisionar a observncia do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal e comunicar CEP situaes que possam configurar
descumprimento de suas normas.
1o Cada Comisso de tica contar com uma SecretariaExecutiva, vinculada administrativamente instncia mxima da entidade
ou rgo, para cumprir plano de trabalho por ela aprovado e prover o apoio
tcnico e material necessrio ao cumprimento das suas atribuies.
2o As Secretarias-Executivas das Comisses de tica sero chefiadas por servidor ou empregado do quadro permanente da entidade ou
rgo, ocupante de cargo de direo compatvel com sua estrutura, alocado sem aumento de despesas.
Art. 8o Compete s instncias superiores dos rgos e entidades do
Poder Executivo Federal, abrangendo a administrao direta e indireta:
I - observar e fazer observar as normas de tica e disciplina;
II - constituir Comisso de tica;
III - garantir os recursos humanos, materiais e financeiros para que a
Comisso cumpra com suas atribuies; e
IV - atender com prioridade s solicitaes da CEP.
Art. 9o Fica constituda a Rede de tica do Poder Executivo Federal,
integrada pelos representantes das Comisses de tica de que tratam os
incisos I, II e III do art. 2o, com o objetivo de promover a cooperao tcnica
e a avaliao em gesto da tica.
Pargrafo nico. Os integrantes da Rede de tica se reuniro sob a
coordenao da Comisso de tica Pblica, pelo menos uma vez por ano,
em frum especfico, para avaliar o programa e as aes para a promoo
da tica na administrao pblica.
Art. 10. Os trabalhos da CEP e das demais Comisses de tica devem ser desenvolvidos com celeridade e observncia dos seguintes princpios:
I - proteo honra e imagem da pessoa investigada;
II - proteo identidade do denunciante, que dever ser mantida
sob reserva, se este assim o desejar; e
III - independncia e imparcialidade dos seus membros na apurao
dos fatos, com as garantias asseguradas neste Decreto.
Art. 11. Qualquer cidado, agente pblico, pessoa jurdica de direito
privado, associao ou entidade de classe poder provocar a atuao da
CEP ou de Comisso de tica, visando apurao de infrao tica imputada a agente pblico, rgo ou setor especfico de ente estatal.
Pargrafo nico. Entende-se por agente pblico, para os fins deste
Decreto, todo aquele que, por fora de lei, contrato ou qualquer ato jurdico,
preste servios de natureza permanente, temporria, excepcional ou eventual, ainda que sem retribuio financeira, a rgo ou entidade da administrao pblica federal, direta e indireta.
Art. 12. O processo de apurao de prtica de ato em desrespeito
ao preceituado no Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal e no
Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo
Federal ser instaurado, de ofcio ou em razo de denncia fundamentada,
respeitando-se, sempre, as garantias do contraditrio e da ampla defesa,
pela Comisso de tica Pblica ou Comisses de tica de que tratam o
incisos II e III do art. 2, conforme o caso, que notificar o investigado para
manifestar-se, por escrito, no prazo de dez dias.
1o O investigado poder produzir prova documental necessria
sua defesa.
2o As Comisses de tica podero requisitar os documentos que
entenderem necessrios instruo probatria e, tambm, promover
diligncias e solicitar parecer de especialista.
3o Na hiptese de serem juntados aos autos da investigao, aps
a manifestao referida no caput deste artigo, novos elementos de prova, o
investigado ser notificado para nova manifestao, no prazo de dez dias.
4o Concluda a instruo processual, as Comisses de tica proferiro deciso conclusiva e fundamentada.
5o Se a concluso for pela existncia de falta tica, alm das providncias previstas no Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal e no Cdigo
de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, as
Comisses de tica tomaro as seguintes providncias, no que couber:
I - encaminhamento de sugesto de exonerao de cargo ou funo
de confiana autoridade hierarquicamente superior ou devoluo ao
rgo de origem, conforme o caso;
II -- encaminhamento, conforme o caso, para a Controladoria-Geral
da Unio ou unidade especfica do Sistema de Correio do Poder Executivo Federal de que trata o Decreto n o 5.480, de 30 de junho de 2005, para
exame de eventuais transgresses disciplinares; e
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III - recomendao de abertura de procedimento administrativo, se a
gravidade da conduta assim o exigir.
Art. 13. Ser mantido com a chancela de reservado, at que esteja
concludo, qualquer procedimento instaurado para apurao de prtica em
desrespeito s normas ticas.
1o Concluda a investigao e aps a deliberao da CEP ou da
Comisso de tica do rgo ou entidade, os autos do procedimento deixaro de ser reservados.
2o Na hiptese de os autos estarem instrudos com documento
acobertado por sigilo legal, o acesso a esse tipo de documento somente
ser permitido a quem detiver igual direito perante o rgo ou entidade
originariamente encarregado da sua guarda.
3o Para resguardar o sigilo de documentos que assim devam ser
mantidos, as Comisses de tica, depois de concludo o processo de
investigao, providenciaro para que tais documentos sejam desentranhados dos autos, lacrados e acautelados.
Art. 14. A qualquer pessoa que esteja sendo investigada assegurado o
direito de saber o que lhe est sendo imputado, de conhecer o teor da acusao
e de ter vista dos autos, no recinto das Comisses de tica, mesmo que ainda
no tenha sido notificada da existncia do procedimento investigatrio.
Pargrafo nico. O direito assegurado neste artigo inclui o de obter
cpia dos autos e de certido do seu teor.
Art. 15. Todo ato de posse, investidura em funo pblica ou celebrao de contrato de trabalho, dos agentes pblicos referidos no pargrafo
nico do art. 11, dever ser acompanhado da prestao de compromisso
solene de acatamento e observncia das regras estabelecidas pelo Cdigo
de Conduta da Alta Administrao Federal, pelo Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal e pelo Cdigo de
tica do rgo ou entidade, conforme o caso.
Pargrafo nico . A posse em cargo ou funo pblica que submeta
a autoridade s normas do Cdigo de Conduta da Alta Administrao
Federal deve ser precedida de consulta da autoridade Comisso de tica
Pblica acerca de situao que possa suscitar conflito de interesses.
Art. 16. As Comisses de tica no podero escusar-se de proferir
deciso sobre matria de sua competncia alegando omisso do Cdigo de
Conduta da Alta Administrao Federal, do Cdigo de tica Profissional do
Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal ou do Cdigo de tica do
rgo ou entidade, que, se existente, ser suprida pela analogia e invocao aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia.
1o Havendo dvida quanto legalidade, a Comisso de tica
competente dever ouvir previamente a rea jurdica do rgo ou entidade.
2o Cumpre CEP responder a consultas sobre aspectos ticos
que lhe forem dirigidas pelas demais Comisses de tica e pelos rgos e
entidades que integram o Executivo Federal, bem como pelos cidados e
servidores que venham a ser indicados para ocupar cargo ou funo abrangida pelo Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal.
Art. 17. As Comisses de tica, sempre que constatarem a possvel
ocorrncia de ilcitos penais, civis, de improbidade administrativa ou de
infrao disciplinar, encaminharo cpia dos autos s autoridades competentes para apurao de tais fatos, sem prejuzo das medidas de sua competncia.
Art. 18. As decises das Comisses de tica, na anlise de qualquer fato ou ato submetido sua apreciao ou por ela levantado, sero
resumidas em ementa e, com a omisso dos nomes dos investigados,
divulgadas no stio do prprio rgo, bem como remetidas Comisso de
tica Pblica.
Art. 19. Os trabalhos nas Comisses de tica de que tratam os incisos II e III do art. 2o so considerados relevantes e tm prioridade sobre
as atribuies prprias dos cargos dos seus membros, quando estes no
atuarem com exclusividade na Comisso.
Art. 20. Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal
daro tratamento prioritrio s solicitaes de documentos necessrios
instruo dos procedimentos de investigao instaurados pelas Comisses
de tica .
1o Na hiptese de haver inobservncia do dever funcional previsto
no caput, a Comisso de tica adotar as providncias previstas no inciso
III do 5o do art. 12.
2o As autoridades competentes no podero alegar sigilo para
deixar de prestar informao solicitada pelas Comisses de tica.

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Art. 21. A infrao de natureza tica cometida por membro de Comisso de tica de que tratam os incisos II e III do art. 2o ser apurada pela
Comisso de tica Pblica.
Art. 22. A Comisso de tica Pblica manter banco de dados de
sanes aplicadas pelas Comisses de tica de que tratam os incisos II e
III do art. 2o e de suas prprias sanes, para fins de consulta pelos rgos
ou entidades da administrao pblica federal, em casos de nomeao
para cargo em comisso ou de alta relevncia pblica.
Pargrafo nico. O banco de dados referido neste artigo engloba as
sanes aplicadas a qualquer dos agentes pblicos mencionados no pargrafo nico do art. 11 deste Decreto.
Art. 23. Os representantes das Comisses de tica de que tratam
os incisos II e III do art. 2o atuaro como elementos de ligao com a CEP,
que dispor em Resoluo prpria sobre as atividades que devero desenvolver para o cumprimento desse mister.
Art. 24. As normas do Cdigo de Conduta da Alta Administrao
Federal, do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder
Executivo Federal e do Cdigo de tica do rgo ou entidade aplicam-se,
no que couber, s autoridades e agentes pblicos neles referidos, mesmo
quando em gozo de licena.
Art. 25. Ficam revogados os incisos XVII, XIX, XX, XXI, XXIII e XXV do
Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto no 1.171, de 22 de junho de 1994, os arts. 2o e 3o do
Decreto de 26 de maio de 1999, que cria a Comisso de tica Pblica, e
os Decretos de 30 de agosto de 2000 e de 18 de maio de 2001, que dispem
sobre a Comisso de tica Pblica.
Art. 26. Este Decreto entra em vigor na data da sua publicao.
Braslia, 1 de fevereiro de 2007; 186o da Independncia e 119o da
Repblica.
LEI N 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990
Dispe sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis
da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais.
PUBLICAO CONSOLIDADA DA LEI N 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO
DE 1990, DETERMINADA PELO ART. 13 DA LEI N 9.527, DE 10 DE
DEZEMBRO DE 1997.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Ttulo I
Captulo nico
Das Disposies Preliminares
Art. 1o Esta Lei institui o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos
Civis da Unio, das autarquias, inclusive as em regime especial, e das
fundaes pblicas federais.
Art. 2o Para os efeitos desta Lei, servidor a pessoa legalmente
investida em cargo pblico.
Art. 3o Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades
previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor.
Pargrafo nico. Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros, so criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos
cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso.
Art. 4o proibida a prestao de servios gratuitos, salvo os casos
previstos em lei.
Ttulo II
Do Provimento, Vacncia, Remoo, Redistribuio e Substituio
Captulo I
Do Provimento
Seo I
Disposies Gerais
Art. 5o So requisitos bsicos para investidura em cargo pblico:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos polticos;
III - a quitao com as obrigaes militares e eleitorais;
IV - o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo;
V - a idade mnima de dezoito anos;
VI - aptido fsica e mental.
1o As atribuies do cargo podem justificar a exigncia de outros
requisitos estabelecidos em lei.
2o s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de
se inscrever em concurso pblico para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras; para tais
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pessoas sero reservadas at 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas
no concurso.
3o As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero prover seus cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os procedimentos desta
Lei. (Includo pela Lei n 9.515, de 20.11.97)
Art. 6o O provimento dos cargos pblicos far-se- mediante ato da
autoridade competente de cada Poder.
Art. 7o A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse.
Art. 8o So formas de provimento de cargo pblico:
I - nomeao;
II - promoo;
V - readaptao;
VI - reverso;
VII - aproveitamento;
VIII - reintegrao;
IX - reconduo.
Seo II
Da Nomeao
Art. 9o A nomeao far-se-:
I - em carter efetivo, quando se tratar de cargo isolado de provimento
efetivo ou de carreira;
II - em comisso, inclusive na condio de interino, para cargos de
confiana vagos. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Pargrafo nico. O servidor ocupante de cargo em comisso ou de
natureza especial poder ser nomeado para ter exerccio, interinamente,
em outro cargo de confiana, sem prejuzo das atribuies do que atualmente ocupa, hiptese em que dever optar pela remunerao de um deles
durante o perodo da interinidade.(Redao dada pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
Art. 10. A nomeao para cargo de carreira ou cargo isolado de
provimento efetivo depende de prvia habilitao em concurso pblico de
provas ou de provas e ttulos, obedecidos a ordem de classificao e o
prazo de sua validade.
Pargrafo nico. Os demais requisitos para o ingresso e o desenvolvimento do servidor na carreira, mediante promoo, sero estabelecidos
pela lei que fixar as diretrizes do sistema de carreira na Administrao
Pblica Federal e seus regulamentos. (Redao dada pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
Seo III
Do Concurso Pblico
Art. 11. O concurso ser de provas ou de provas e ttulos, podendo
ser realizado em duas etapas, conforme dispuserem a lei e o regulamento
do respectivo plano de carreira, condicionada a inscrio do candidato ao
pagamento do valor fixado no edital, quando indispensvel ao seu custeio,
e ressalvadas as hipteses de iseno nele expressamente previstas.(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) (Regulamento)
Art. 12. O concurso pblico ter validade de at 2 (dois ) anos, podendo ser prorrogado uma nica vez, por igual perodo.
1o O prazo de validade do concurso e as condies de sua realizao sero fixados em edital, que ser publicado no Dirio Oficial da Unio e
em jornal dirio de grande circulao.
2o No se abrir novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior com prazo de validade no expirado.
Seo IV
Da Posse e do Exerccio
Art. 13. A posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo, no qual
devero constar as atribuies, os deveres, as responsabilidades e os
direitos inerentes ao cargo ocupado, que no podero ser alterados unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados os atos de ofcio previstos
em lei.
1o A posse ocorrer no prazo de trinta dias contados da publicao
do ato de provimento. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
2o Em se tratando de servidor, que esteja na data de publicao do
ato de provimento, em licena prevista nos incisos I, III e V do art. 81, ou
afastado nas hipteses dos incisos I, IV, VI, VIII, alneas "a", "b", "d", "e" e
"f", IX e X do art. 102, o prazo ser contado do trmino do impedimento. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
3o A posse poder dar-se mediante procurao especfica.
4o S haver posse nos casos de provimento de cargo por nomeao. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

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5o No ato da posse, o servidor apresentar declarao de bens e
valores que constituem seu patrimnio e declarao quanto ao exerccio ou
no de outro cargo, emprego ou funo pblica.
6o Ser tornado sem efeito o ato de provimento se a posse no
ocorrer no prazo previsto no 1o deste artigo.
Art. 14. A posse em cargo pblico depender de prvia inspeo
mdica oficial.
Pargrafo nico. S poder ser empossado aquele que for julgado
apto fsica e mentalmente para o exerccio do cargo.
Art. 15. Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo
pblico ou da funo de confiana. (Redao dada pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
1o de quinze dias o prazo para o servidor empossado em cargo
pblico entrar em exerccio, contados da data da posse. (Redao dada
pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
2o O servidor ser exonerado do cargo ou ser tornado sem efeito o
ato de sua designao para funo de confiana, se no entrar em exerccio nos prazos previstos neste artigo, observado o disposto no art.
18. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
3o autoridade competente do rgo ou entidade para onde for
nomeado ou designado o servidor compete dar-lhe exerccio. (Redao
dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
4o O incio do exerccio de funo de confiana coincidir com a
data de publicao do ato de designao, salvo quando o servidor estiver
em licena ou afastado por qualquer outro motivo legal, hiptese em que
recair no primeiro dia til aps o trmino do impedimento, que no poder
exceder a trinta dias da publicao. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 16. O incio, a suspenso, a interrupo e o reincio do exerccio
sero registrados no assentamento individual do servidor.
Pargrafo nico. Ao entrar em exerccio, o servidor apresentar ao
rgo competente os elementos necessrios ao seu assentamento individual.
Art. 17. A promoo no interrompe o tempo de exerccio, que
contado no novo posicionamento na carreira a partir da data de publicao
do ato que promover o servidor. (Redao dada pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
Art. 18. O servidor que deva ter exerccio em outro municpio em
razo de ter sido removido, redistribudo, requisitado, cedido ou posto em
exerccio provisrio ter, no mnimo, dez e, no mximo, trinta dias de prazo,
contados da publicao do ato, para a retomada do efetivo desempenho
das atribuies do cargo, includo nesse prazo o tempo necessrio para o
deslocamento para a nova sede. (Redao dada pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
1o Na hiptese de o servidor encontrar-se em licena ou afastado
legalmente, o prazo a que se refere este artigo ser contado a partir do
trmino do impedimento. (Pargrafo renumerado e alterado pela Lei n
9.527, de 10.12.97)
2o facultado ao servidor declinar dos prazos estabelecidos
no caput. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 19. Os servidores cumpriro jornada de trabalho fixada em razo
das atribuies pertinentes aos respectivos cargos, respeitada a durao
mxima do trabalho semanal de quarenta horas e observados os limites
mnimo e mximo de seis horas e oito horas dirias, respectivamente. (Redao dada pela Lei n 8.270, de 17.12.91)
1o O ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana
submete-se a regime de integral dedicao ao servio, observado o disposto no art. 120, podendo ser convocado sempre que houver interesse da
Administrao. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
2o O disposto neste artigo no se aplica a durao de trabalho
estabelecida em leis especiais. (Includo pela Lei n 8.270, de 17.12.91)
Art. 20. Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado para cargo de
provimento efetivo ficar sujeito a estgio probatrio por perodo de 24
(vinte e quatro) meses, durante o qual a sua aptido e capacidade sero
objeto de avaliao para o desempenho do cargo, observados os seguinte
fatores: (vide EMC n 19)
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V- responsabilidade.

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1o 4 (quatro) meses antes de findo o perodo do estgio probatrio,
ser submetida homologao da autoridade competente a avaliao do
desempenho do servidor, realizada por comisso constituda para essa
finalidade, de acordo com o que dispuser a lei ou o regulamento da respectiva carreira ou cargo, sem prejuzo da continuidade de apurao dos
fatores enumerados nos incisos I a V do caput deste artigo. (Redao dada
pela Lei n 11.784, de 2008
2o O servidor no aprovado no estgio probatrio ser exonerado
ou, se estvel, reconduzido ao cargo anteriormente ocupado, observado o
disposto no pargrafo nico do art. 29.
3o O servidor em estgio probatrio poder exercer quaisquer
cargos de provimento em comisso ou funes de direo, chefia ou assessoramento no rgo ou entidade de lotao, e somente poder ser
cedido a outro rgo ou entidade para ocupar cargos de Natureza Especial,
cargos de provimento em comisso do Grupo-Direo e Assessoramento
Superiores - DAS, de nveis 6, 5 e 4, ou equivalentes. (Includo pela Lei n
9.527, de 10.12.97)
4o Ao servidor em estgio probatrio somente podero ser concedidas as licenas e os afastamentos previstos nos arts. 81, incisos I a IV, 94,
95 e 96, bem assim afastamento para participar de curso de formao
decorrente de aprovao em concurso para outro cargo na Administrao
Pblica Federal. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
5o O estgio probatrio ficar suspenso durante as licenas e os
afastamentos previstos nos arts. 83, 84, 1o, 86 e 96, bem assim na hiptese de participao em curso de formao, e ser retomado a partir do
trmino do impedimento. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Seo V
Da Estabilidade
Art. 21. O servidor habilitado em concurso pblico e empossado em
cargo de provimento efetivo adquirir estabilidade no servio pblico ao
completar 2 (dois) anos de efetivo exerccio. (prazo 3 anos - vide EMC n
19)
Art. 22. O servidor estvel s perder o cargo em virtude de sentena
judicial transitada em julgado ou de processo administrativo disciplinar no
qual lhe seja assegurada ampla defesa.
Seo VI
Da Transferncia
Seo VII
Da Readaptao
Art. 24. Readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabilidades compatveis com a limitao que tenha sofrido
em sua capacidade fsica ou mental verificada em inspeo mdica.
1o Se julgado incapaz para o servio pblico, o readaptando ser
aposentado.
2o A readaptao ser efetivada em cargo de atribuies afins,
respeitada a habilitao exigida, nvel de escolaridade e equivalncia de
vencimentos e, na hiptese de inexistncia de cargo vago, o servidor exercer suas atribuies como excedente, at a ocorrncia de vaga.(Redao
dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Seo VIII
Da Reverso
(Regulamento Dec. n 3.644, de 30.11.2000)
Art. 25. Reverso o retorno atividade de servidor aposentado: (Redao dada pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
I - por invalidez, quando junta mdica oficial declarar insubsistentes os
motivos da aposentadoria; ou (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45,
de 4.9.2001)
II - no interesse da administrao, desde que: (Includo pela Medida
Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
a) tenha solicitado a reverso; (Includo pela Medida Provisria n
2.225-45, de 4.9.2001)
b) a aposentadoria tenha sido voluntria; (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
c) estvel quando na atividade; (Includo pela Medida Provisria n
2.225-45, de 4.9.2001)
d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos anteriores solicitao; (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
e) haja cargo vago. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de
4.9.2001)

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1o A reverso far-se- no mesmo cargo ou no cargo resultante de
sua transformao. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de
4.9.2001)
2o O tempo em que o servidor estiver em exerccio ser considerado
para concesso da aposentadoria. (Includo pela Medida Provisria n
2.225-45, de 4.9.2001)
3o No caso do inciso I, encontrando-se provido o cargo, o servidor
exercer suas atribuies como excedente, at a ocorrncia de vaga. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
4o O servidor que retornar atividade por interesse da administrao perceber, em substituio aos proventos da aposentadoria, a remunerao do cargo que voltar a exercer, inclusive com as vantagens de natureza pessoal que percebia anteriormente aposentadoria. (Includo pela
Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
5o O servidor de que trata o inciso II somente ter os proventos
calculados com base nas regras atuais se permanecer pelo menos cinco
anos no cargo.(Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
6o O Poder Executivo regulamentar o disposto neste artigo. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
Art. 27. No poder reverter o aposentado que j tiver completado 70
(setenta) anos de idade.
Seo IX
Da Reintegrao
Art. 28. A reintegrao a reinvestidura do servidor estvel no cargo
anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua transformao,
quando invalidada a sua demisso por deciso administrativa ou judicial,
com ressarcimento de todas as vantagens.
1o Na hiptese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficar em
disponibilidade, observado o disposto nos arts. 30 e 31.
2o Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante ser
reconduzido ao cargo de origem, sem direito indenizao ou aproveitado
em outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade.
Seo X
Da Reconduo
Art. 29. Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado e decorrer de:
I - inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo;
II - reintegrao do anterior ocupante.
Pargrafo nico. Encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor ser aproveitado em outro, observado o disposto no art. 30.
Seo XI
Da Disponibilidade e do Aproveitamento
Art. 30. O retorno atividade de servidor em disponibilidade far-se-
mediante aproveitamento obrigatrio em cargo de atribuies e vencimentos compatveis com o anteriormente ocupado.
Art. 31. O rgo Central do Sistema de Pessoal Civil determinar o
imediato aproveitamento de servidor em disponibilidade em vaga que vier a
ocorrer nos rgos ou entidades da Administrao Pblica Federal.
Pargrafo nico. Na hiptese prevista no 3o do art. 37, o servidor
posto em disponibilidade poder ser mantido sob responsabilidade do
rgo central do Sistema de Pessoal Civil da Administrao Federal SIPEC, at o seu adequado aproveitamento em outro rgo ou entidade. (Pargrafo includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 32. Ser tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade se o servidor no entrar em exerccio no prazo legal, salvo doena comprovada por junta mdica oficial.
Captulo II
Da Vacncia
Art. 33. A vacncia do cargo pblico decorrer de:
I - exonerao;
II - demisso;
III - promoo;
VI - readaptao;
VII - aposentadoria;
VIII - posse em outro cargo inacumulvel;
IX - falecimento.
Art. 34. A exonerao de cargo efetivo dar-se- a pedido do servidor,
ou de ofcio.
Pargrafo nico. A exonerao de ofcio dar-se-:
I - quando no satisfeitas as condies do estgio probatrio;
II - quando, tendo tomado posse, o servidor no entrar em exerccio no
prazo estabelecido.
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Art. 35. A exonerao de cargo em comisso e a dispensa de funo
de confiana dar-se-: (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
I - a juzo da autoridade competente;
II - a pedido do prprio servidor.
Captulo III
Da Remoo e da Redistribuio
Seo I
Da Remoo
Art. 36. Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de
ofcio, no mbito do mesmo quadro, com ou sem mudana de sede.
Pargrafo nico. Para fins do disposto neste artigo, entende-se por
modalidades de remoo: (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
I - de ofcio, no interesse da Administrao; (Includo pela Lei n 9.527,
de 10.12.97)
II - a pedido, a critrio da Administrao; (Includo pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
III - a pedido, para outra localidade, independentemente do interesse
da Administrao: (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
a) para acompanhar cnjuge ou companheiro, tambm servidor pblico civil ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, que foi deslocado no interesse da Administrao; (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
b) por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou dependente que viva s suas expensas e conste do seu assentamento funcional,
condicionada comprovao por junta mdica oficial; (Includo pela Lei n
9.527, de 10.12.97)
c) em virtude de processo seletivo promovido, na hiptese em que o
nmero de interessados for superior ao nmero de vagas, de acordo com
normas preestabelecidas pelo rgo ou entidade em que aqueles estejam
lotados.(Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Seo II
Da Redistribuio
Art. 37. Redistribuio o deslocamento de cargo de provimento
efetivo, ocupado ou vago no mbito do quadro geral de pessoal, para outro
rgo ou entidade do mesmo Poder, com prvia apreciao do rgo
central do SIPEC, observados os seguintes preceitos: (Redao dada
pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
I - interesse da administrao; (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
II - equivalncia de vencimentos; (Includo pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
III - manuteno da essncia das atribuies do cargo; (Includo pela
Lei n 9.527, de 10.12.97)
IV - vinculao entre os graus de responsabilidade e complexidade
das atividades; (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
V - mesmo nvel de escolaridade, especialidade ou habilitao profissional; (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
VI - compatibilidade entre as atribuies do cargo e as finalidades
institucionais do rgo ou entidade. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
1o A redistribuio ocorrer ex officio para ajustamento de lotao e
da fora de trabalho s necessidades dos servios, inclusive nos casos de
reorganizao, extino ou criao de rgo ou entidade. (Includo pela Lei
n 9.527, de 10.12.97)
2o A redistribuio de cargos efetivos vagos se dar mediante ato
conjunto entre o rgo central do SIPEC e os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal envolvidos. (Includo pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
3o Nos casos de reorganizao ou extino de rgo ou entidade,
extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade no rgo ou entidade, o
servidor estvel que no for redistribudo ser colocado em disponibilidade,
at seu aproveitamento na forma dos arts. 30 e 31. (Pargrafo renumerado
e alterado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
4o O servidor que no for redistribudo ou colocado em disponibilidade poder ser mantido sob responsabilidade do rgo central do SIPEC,
e ter exerccio provisrio, em outro rgo ou entidade, at seu adequado
aproveitamento. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Captulo IV
Da Substituio
Art. 38. Os servidores investidos em cargo ou funo de direo ou
chefia e os ocupantes de cargo de Natureza Especial tero substitutos
indicados no regimento interno ou, no caso de omisso, previamente designados pelo dirigente mximo do rgo ou entidade. (Redao dada pela
Lei n 9.527, de 10.12.97)

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1o O substituto assumir automtica e cumulativamente, sem prejuzo do cargo que ocupa, o exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia
e os de Natureza Especial, nos afastamentos, impedimentos legais ou
regulamentares do titular e na vacncia do cargo, hipteses em que dever
optar pela remunerao de um deles durante o respectivo perodo. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
2o O substituto far jus retribuio pelo exerccio do cargo ou
funo de direo ou chefia ou de cargo de Natureza Especial, nos casos
dos afastamentos ou impedimentos legais do titular, superiores a trinta dias
consecutivos, paga na proporo dos dias de efetiva substituio, que
excederem o referido perodo. (Redao dada pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
Art. 39. O disposto no artigo anterior aplica-se aos titulares de unidades administrativas organizadas em nvel de assessoria.
Ttulo III
Dos Direitos e Vantagens
Captulo I
Do Vencimento e da Remunerao
Art. 40. Vencimento a retribuio pecuniria pelo exerccio de cargo
pblico, com valor fixado em lei.
(Revogado pela Lei n 11.784, de 2008)
Art. 41. Remunerao o vencimento do cargo efetivo, acrescido das
vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei.
1o A remunerao do servidor investido em funo ou cargo em
comisso ser paga na forma prevista no art. 62.
2o O servidor investido em cargo em comisso de rgo ou entidade
diversa da de sua lotao receber a remunerao de acordo com o estabelecido no 1odo art. 93.
3o O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de
carter permanente, irredutvel.
4o assegurada a isonomia de vencimentos para cargos de atribuies iguais ou assemelhadas do mesmo Poder, ou entre servidores dos
trs Poderes, ressalvadas as vantagens de carter individual e as relativas
natureza ou ao local de trabalho.
5o Nenhum servidor receber remunerao inferior ao salrio mnimo. (Includo pela Lei n 11.784, de 2008
Art. 42. Nenhum servidor poder perceber, mensalmente, a ttulo de
remunerao, importncia superior soma dos valores percebidos como
remunerao, em espcie, a qualquer ttulo, no mbito dos respectivos
Poderes, pelos Ministros de Estado, por membros do Congresso Nacional e
Ministros do Supremo Tribunal Federal.
Pargrafo nico. Excluem-se do teto de remunerao as vantagens
previstas nos incisos II a VII do art. 61.
Art. 44. O servidor perder:
I - a remunerao do dia em que faltar ao servio, sem motivo justificado; (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
II - a parcela de remunerao diria, proporcional aos atrasos, ausncias justificadas, ressalvadas as concesses de que trata o art. 97, e sadas
antecipadas, salvo na hiptese de compensao de horrio, at o ms
subseqente ao da ocorrncia, a ser estabelecida pela chefia imediata. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Pargrafo nico. As faltas justificadas decorrentes de caso fortuito ou
de fora maior podero ser compensadas a critrio da chefia imediata,
sendo assim consideradas como efetivo exerccio. (Includo pela Lei n
9.527, de 10.12.97)
Art. 45. Salvo por imposio legal, ou mandado judicial, nenhum
desconto incidir sobre a remunerao ou provento. (Vide Decreto n
1.502, de 1995) (Vide Decreto n 1.903, de 1996)
(Vide Decreto n
2.065, de 1996) (Regulamento) (Regulamento)
Pargrafo nico. Mediante autorizao do servidor, poder haver
consignao em folha de pagamento a favor de terceiros, a critrio da
administrao e com reposio de custos, na forma definida em regulamento.
Art. 46. As reposies e indenizaes ao errio, atualizadas at 30 de
junho de 1994, sero previamente comunicadas ao servidor ativo, aposentado ou ao pensionista, para pagamento, no prazo mximo de trinta dias,
podendo ser parceladas, a pedido do interessado. (Redao dada pela
Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
1o O valor de cada parcela no poder ser inferior ao correspondente a dez por cento da remunerao, provento ou penso. (Redao dada
pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
23

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2o Quando o pagamento indevido houver ocorrido no ms anterior
ao do processamento da folha, a reposio ser feita imediatamente, em
uma nica parcela.(Redao dada pela Medida Provisria n 2.225-45, de
4.9.2001)
3o Na hiptese de valores recebidos em decorrncia de cumprimento a deciso liminar, a tutela antecipada ou a sentena que venha a ser
revogada ou rescindida, sero eles atualizados at a data da reposio. (Redao dada pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
Art. 47. O servidor em dbito com o errio, que for demitido, exonerado ou que tiver sua aposentadoria ou disponibilidade cassada, ter o prazo
de sessenta dias para quitar o dbito. (Redao dada pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
Pargrafo nico. A no quitao do dbito no prazo previsto implicar
sua inscrio em dvida ativa. (Redao dada pela Medida Provisria n
2.225-45, de 4.9.2001)
Art. 48. O vencimento, a remunerao e o provento no sero objeto
de arresto, seqestro ou penhora, exceto nos casos de prestao de alimentos resultante de deciso judicial.
Captulo II
Das Vantagens
Art. 49. Alm do vencimento, podero ser pagas ao servidor as seguintes vantagens:
I - indenizaes;
II - gratificaes;
III - adicionais.
1o As indenizaes no se incorporam ao vencimento ou provento
para qualquer efeito.
2o As gratificaes e os adicionais incorporam-se ao vencimento ou
provento, nos casos e condies indicados em lei.
Art. 50. As vantagens pecunirias no sero computadas, nem acumuladas, para efeito de concesso de quaisquer outros acrscimos pecunirios ulteriores, sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento.
Seo I
Das Indenizaes
Art. 51. Constituem indenizaes ao servidor:
I - ajuda de custo;
II - dirias;
III - transporte.
IV - auxlio-moradia.(Includo pela Lei n 11.355, de 2006)
Art. 52. Os valores das indenizaes estabelecidas nos incisos I a III
do art. 51, assim como as condies para a sua concesso, sero estabelecidos em regulamento. (Redao dada pela Lei n 11.355, de 2006)
Subseo I
Da Ajuda de Custo
Art. 53. A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas de
instalao do servidor que, no interesse do servio, passar a ter exerccio
em nova sede, com mudana de domiclio em carter permanente, vedado
o duplo pagamento de indenizao, a qualquer tempo, no caso de o cnjuge ou companheiro que detenha tambm a condio de servidor, vier a ter
exerccio na mesma sede. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
1o Correm por conta da administrao as despesas de transporte do
servidor e de sua famlia, compreendendo passagem, bagagem e bens
pessoais.
2o famlia do servidor que falecer na nova sede so assegurados
ajuda de custo e transporte para a localidade de origem, dentro do prazo de
1 (um) ano, contado do bito.
3o No ser concedida ajuda de custo nas hipteses de remoo
previstas nos incisos II e III do pargrafo nico do art. 36. (Includo pela
Medida provisria n 632, de 2013)
Art. 54. A ajuda de custo calculada sobre a remunerao do servidor, conforme se dispuser em regulamento, no podendo exceder a importncia correspondente a 3 (trs) meses.
Art. 55. No ser concedida ajuda de custo ao servidor que se afastar
do cargo, ou reassumi-lo, em virtude de mandato eletivo.
Art. 56. Ser concedida ajuda de custo quele que, no sendo servidor da Unio, for nomeado para cargo em comisso, com mudana de
domiclio.
Pargrafo nico. No afastamento previsto no inciso I do art. 93, a
ajuda de custo ser paga pelo rgo cessionrio, quando cabvel.
Art. 57. O servidor ficar obrigado a restituir a ajuda de custo quando,
injustificadamente, no se apresentar na nova sede no prazo de 30 (trinta) dias.

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Subseo II
Das Dirias
Art. 58. O servidor que, a servio, afastar-se da sede em carter
eventual ou transitrio para outro ponto do territrio nacional ou para o
exterior, far jus a passagens e dirias destinadas a indenizar as parcelas
de despesas extraordinria com pousada, alimentao e locomoo urbana, conforme dispuser em regulamento. (Redao dada pela Lei n 9.527,
de 10.12.97)
1o A diria ser concedida por dia de afastamento, sendo devida
pela metade quando o deslocamento no exigir pernoite fora da sede, ou
quando a Unio custear, por meio diverso, as despesas extraordinrias
cobertas por dirias.(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
2o Nos casos em que o deslocamento da sede constituir exigncia
permanente do cargo, o servidor no far jus a dirias.
3o Tambm no far jus a dirias o servidor que se deslocar dentro
da mesma regio metropolitana, aglomerao urbana ou microrregio,
constitudas por municpios limtrofes e regularmente institudas, ou em
reas de controle integrado mantidas com pases limtrofes, cuja jurisdio
e competncia dos rgos, entidades e servidores brasileiros considera-se
estendida, salvo se houver pernoite fora da sede, hipteses em que as
dirias pagas sero sempre as fixadas para os afastamentos dentro do
territrio nacional. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 59. O servidor que receber dirias e no se afastar da sede, por
qualquer motivo, fica obrigado a restitu-las integralmente, no prazo de 5
(cinco) dias.
Pargrafo nico. Na hiptese de o servidor retornar sede em prazo
menor do que o previsto para o seu afastamento, restituir as dirias recebidas em excesso, no prazo previsto no caput.
Subseo III
Da Indenizao de Transporte
Art. 60. Conceder-se- indenizao de transporte ao servidor que
realizar despesas com a utilizao de meio prprio de locomoo para a
execuo de servios externos, por fora das atribuies prprias do cargo,
conforme se dispuser em regulamento.
Subseo IV
Subseo IV
Do Auxlio-Moradia
(Includo pela Lei n 11.355, de 2006)
Art. 60-A. O auxlio-moradia consiste no ressarcimento das despesas
comprovadamente realizadas pelo servidor com aluguel de moradia ou com
meio de hospedagem administrado por empresa hoteleira, no prazo de um
ms aps a comprovao da despesa pelo servidor. (Includo pela Lei n
11.355, de 2006)
Art. 60-B. Conceder-se- auxlio-moradia ao servidor se atendidos os
seguintes requisitos: (Includo pela Lei n 11.355, de 2006)
I - no exista imvel funcional disponvel para uso pelo servidor; (Includo pela Lei n 11.355, de 2006)
II - o cnjuge ou companheiro do servidor no ocupe imvel funcional; (Includo pela Lei n 11.355, de 2006)
III - o servidor ou seu cnjuge ou companheiro no seja ou tenha sido
proprietrio, promitente comprador, cessionrio ou promitente cessionrio
de imvel no Municpio aonde for exercer o cargo, includa a hiptese de
lote edificado sem averbao de construo, nos doze meses que antecederem a sua nomeao; (Includo pela Lei n 11.355, de 2006)
IV - nenhuma outra pessoa que resida com o servidor receba auxliomoradia; (Includo pela Lei n 11.355, de 2006)
V - o servidor tenha se mudado do local de residncia para ocupar
cargo em comisso ou funo de confiana do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS, nveis 4, 5 e 6, de Natureza Especial, de Ministro de Estado ou equivalentes; (Includo pela Lei n 11.355, de 2006)
VI - o Municpio no qual assuma o cargo em comisso ou funo de
confiana no se enquadre nas hipteses do art. 58, 3o, em relao ao
local de residncia ou domiclio do servidor; (Includo pela Lei n 11.355, de
2006)
VII - o servidor no tenha sido domiciliado ou tenha residido no Municpio, nos ltimos doze meses, aonde for exercer o cargo em comisso ou
funo de confiana, desconsiderando-se prazo inferior a sessenta dias
dentro desse perodo; e (Includo pela Lei n 11.355, de 2006)
VIII - o deslocamento no tenha sido por fora de alterao de lotao
ou nomeao para cargo efetivo. (Includo pela Lei n 11.355, de 2006)
IX - (Vide Medida Provisria n 341, de 2006).

24

A Opo Certa Para a Sua Realizao

APOSTILAS OPO
IX - o deslocamento tenha ocorrido aps 30 de junho de
2006. (Includo pela Lei n 11.490, de 2007)
Pargrafo nico. Para fins do inciso VII, no ser considerado o prazo
no qual o servidor estava ocupando outro cargo em comisso relacionado
no inciso V.(Includo pela Lei n 11.355, de 2006)
Art. 60-D. O valor mensal do auxlio-moradia limitado a 25% (vinte e
cinco por cento) do valor do cargo em comisso, funo comissionada ou
cargo de Ministro de Estado ocupado. (Includo pela Lei n 11.784, de 2008
1o O valor do auxlio-moradia no poder superar 25% (vinte e cinco
por cento) da remunerao de Ministro de Estado. (Includo pela Lei n
11.784, de 2008
2o Independentemente do valor do cargo em comisso ou funo
comissionada, fica garantido a todos os que preencherem os requisitos o
ressarcimento at o valor de R$ 1.800,00 (mil e oitocentos reais). (Includo
pela Lei n 11.784, de 2008
Art. 60-E. No caso de falecimento, exonerao, colocao de imvel
funcional disposio do servidor ou aquisio de imvel, o auxlio-moradia
continuar sendo pago por um ms. (Includo pela Lei n 11.355, de 2006)
Seo II
Das Gratificaes e Adicionais
Art. 61. Alm do vencimento e das vantagens previstas nesta Lei,
sero deferidos aos servidores as seguintes retribuies, gratificaes e
adicionais: (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
I - retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia e assessoramento; (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
II - gratificao natalina;
IV - adicional pelo exerccio de atividades insalubres, perigosas ou
penosas;
V - adicional pela prestao de servio extraordinrio;
VI - adicional noturno;
VII - adicional de frias;
VIII - outros, relativos ao local ou natureza do trabalho.
IX - gratificao por encargo de curso ou concurso. (Includo pela Lei
n 11.314 de 2006)
Subseo I
Da Retribuio pelo Exerccio de Funo de Direo, Chefia e Assessoramento
(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 62. Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido em funo de
direo, chefia ou assessoramento, cargo de provimento em comisso ou
de Natureza Especial devida retribuio pelo seu exerccio.(Redao
dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Pargrafo nico. Lei especfica estabelecer a remunerao dos
cargos em comisso de que trata o inciso II do art. 9o. (Redao dada pela
Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 62-A. Fica transformada em Vantagem Pessoal Nominalmente
Identificada - VPNI a incorporao da retribuio pelo exerccio de funo
de direo, chefia ou assessoramento, cargo de provimento em comisso
ou de Natureza Especial a que se referem os arts. 3 e 10 da Lei no 8.911,
de 11 de julho de 1994, e o art. 3o da Lei no 9.624, de 2 de abril de
1998. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
Pargrafo nico. A VPNI de que trata o caput deste artigo somente
estar sujeita s revises gerais de remunerao dos servidores pblicos
federais. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
Subseo II
Da Gratificao Natalina
Art. 63. A gratificao natalina corresponde a 1/12 (um doze avos) da
remunerao a que o servidor fizer jus no ms de dezembro, por ms de
exerccio no respectivo ano.
Pargrafo nico. A frao igual ou superior a 15 (quinze) dias ser
considerada como ms integral.
Art. 64. A gratificao ser paga at o dia 20 (vinte) do ms de dezembro de cada ano.
Pargrafo nico. (VETADO).
Art. 65. O servidor exonerado perceber sua gratificao natalina,
proporcionalmente aos meses de exerccio, calculada sobre a remunerao
do ms da exonerao.
Art. 66. A gratificao natalina no ser considerada para clculo de
qualquer vantagem pecuniria.
Subseo III
Do Adicional por Tempo de Servio
Subseo IV

tica e Conduta Pblica

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Dos Adicionais de Insalubridade, Periculosidade ou Atividades Penosas
Art. 68. Os servidores que trabalhem com habitualidade em locais
insalubres ou em contato permanente com substncias txicas, radioativas
ou com risco de vida, fazem jus a um adicional sobre o vencimento do
cargo efetivo.
1o O servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade e de
periculosidade dever optar por um deles.
2o O direito ao adicional de insalubridade ou periculosidade cessa
com a eliminao das condies ou dos riscos que deram causa a sua
concesso.
Art. 69. Haver permanente controle da atividade de servidores em
operaes ou locais considerados penosos, insalubres ou perigosos.
Pargrafo nico. A servidora gestante ou lactante ser afastada,
enquanto durar a gestao e a lactao, das operaes e locais previstos
neste artigo, exercendo suas atividades em local salubre e em servio no
penoso e no perigoso.
Art. 70. Na concesso dos adicionais de atividades penosas, de
insalubridade e de periculosidade, sero observadas as situaes estabelecidas em legislao especfica.
Art. 71. O adicional de atividade penosa ser devido aos servidores
em exerccio em zonas de fronteira ou em localidades cujas condies de
vida o justifiquem, nos termos, condies e limites fixados em regulamento.
Art. 72. Os locais de trabalho e os servidores que operam com Raios
X ou substncias radioativas sero mantidos sob controle permanente, de
modo que as doses de radiao ionizante no ultrapassem o nvel mximo
previsto na legislao prpria.
Pargrafo nico. Os servidores a que se refere este artigo sero
submetidos a exames mdicos a cada 6 (seis) meses.
Subseo V
Do Adicional por Servio Extraordinrio
Art. 73. O servio extraordinrio ser remunerado com acrscimo de
50% (cinqenta por cento) em relao hora normal de trabalho.
Art. 74. Somente ser permitido servio extraordinrio para atender a
situaes excepcionais e temporrias, respeitado o limite mximo de 2
(duas) horas por jornada.
Subseo VI
Do Adicional Noturno
Art. 75. O servio noturno, prestado em horrio compreendido entre
22 (vinte e duas) horas de um dia e 5 (cinco) horas do dia seguinte, ter o
valor-hora acrescido de 25% (vinte e cinco por cento), computando-se cada
hora como cinqenta e dois minutos e trinta segundos.
Pargrafo nico. Em se tratando de servio extraordinrio, o acrscimo de que trata este artigo incidir sobre a remunerao prevista no art. 73.
Subseo VII
Do Adicional de Frias
Art. 76. Independentemente de solicitao, ser pago ao servidor, por
ocasio das frias, um adicional correspondente a 1/3 (um tero) da remunerao do perodo das frias.
Pargrafo nico. No caso de o servidor exercer funo de direo,
chefia ou assessoramento, ou ocupar cargo em comisso, a respectiva
vantagem ser considerada no clculo do adicional de que trata este artigo.
Subseo VIII
Da Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso
(Includo pela Lei n 11.314 de 2006)
Art. 76-A. A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso devida ao servidor que, em carter eventual: (Includo pela Lei n 11.314 de
2006) (Regulamento)
I - atuar como instrutor em curso de formao, de desenvolvimento
ou de treinamento regularmente institudo no mbito da administrao
pblica federal; (Includo pela Lei n 11.314 de 2006)
II - participar de banca examinadora ou de comisso para exames
orais, para anlise curricular, para correo de provas discursivas, para
elaborao de questes de provas ou para julgamento de recursos intentados por candidatos; (Includo pela Lei n 11.314 de 2006)
III - participar da logstica de preparao e de realizao de concurso
pblico envolvendo atividades de planejamento, coordenao, superviso,
execuo e avaliao de resultado, quando tais atividades no estiverem
includas entre as suas atribuies permanentes; (Includo pela Lei n
11.314 de 2006)

25

A Opo Certa Para a Sua Realizao

APOSTILAS OPO
IV - participar da aplicao, fiscalizar ou avaliar provas de exame
vestibular ou de concurso pblico ou supervisionar essas atividades. (Includo pela Lei n 11.314 de 2006)
1o Os critrios de concesso e os limites da gratificao de que
trata este artigo sero fixados em regulamento, observados os seguintes
parmetros: (Includo pela Lei n 11.314 de 2006)
I - o valor da gratificao ser calculado em horas, observadas a natureza e a complexidade da atividade exercida; (Includo pela Lei n 11.314
de 2006)
II - a retribuio no poder ser superior ao equivalente a 120 (cento
e vinte) horas de trabalho anuais, ressalvada situao de excepcionalidade,
devidamente justificada e previamente aprovada pela autoridade mxima
do rgo ou entidade, que poder autorizar o acrscimo de at 120 (cento
e vinte) horas de trabalho anuais;(Includo pela Lei n 11.314 de 2006)
III - o valor mximo da hora trabalhada corresponder aos seguintes
percentuais, incidentes sobre o maior vencimento bsico da administrao
pblica federal:(Includo pela Lei n 11.314 de 2006)
a) 2,2% (dois inteiros e dois dcimos por cento), em se tratando de
atividades previstas nos incisos I e II do caput deste artigo; (Redao dada
pela Lei n 11.501, de 2007)
b) 1,2% (um inteiro e dois dcimos por cento), em se tratando de
atividade prevista nos incisos III e IV do caput deste artigo. (Redao dada
pela Lei n 11.501, de 2007)
2o A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso somente ser paga se as atividades referidas nos incisos do caput deste artigo forem
exercidas sem prejuzo das atribuies do cargo de que o servidor for
titular, devendo ser objeto de compensao de carga horria quando desempenhadas durante a jornada de trabalho, na forma do 4o do art. 98
desta Lei. (Includo pela Lei n 11.314 de 2006)
3o A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso no se incorpora ao vencimento ou salrio do servidor para qualquer efeito e no
poder ser utilizada como base de clculo para quaisquer outras vantagens, inclusive para fins de clculo dos proventos da aposentadoria e das
penses. (Includo pela Lei n 11.314 de 2006)
Captulo III
Das Frias
Art. 77. O servidor far jus a trinta dias de frias, que podem ser
acumuladas, at o mximo de dois perodos, no caso de necessidade do
servio, ressalvadas as hipteses em que haja legislao especfica. (Redao dada pela Lei n 9.525, de 10.12.97) (Frias de Ministro Vide)
1o Para o primeiro perodo aquisitivo de frias sero exigidos 12
(doze) meses de exerccio.
2o vedado levar conta de frias qualquer falta ao servio.
3o As frias podero ser parceladas em at trs etapas, desde que
assim requeridas pelo servidor, e no interesse da administrao pblica. (Includo pela Lei n 9.525, de 10.12.97)
Art. 78. O pagamento da remunerao das frias ser efetuado at 2
(dois) dias antes do incio do respectivo perodo, observando-se o disposto
no 1o deste artigo. (Frias de Ministro - Vide)
3o O servidor exonerado do cargo efetivo, ou em comisso, perceber indenizao relativa ao perodo das frias a que tiver direito e ao
incompleto, na proporo de um doze avos por ms de efetivo exerccio, ou
frao superior a quatorze dias. (Includo pela Lei n 8.216, de 13.8.91)
4o A indenizao ser calculada com base na remunerao do ms
em que for publicado o ato exoneratrio. (Includo pela Lei n 8.216, de
13.8.91)
5o Em caso de parcelamento, o servidor receber o valor adicional
previsto no inciso XVII do art. 7o da Constituio Federal quando da utilizao do primeiro perodo. (Includo pela Lei n 9.525, de 10.12.97)
Art. 79. O servidor que opera direta e permanentemente com Raios X
ou substncias radioativas gozar 20 (vinte) dias consecutivos de frias,
por semestre de atividade profissional, proibida em qualquer hiptese a
acumulao.
Art. 80. As frias somente podero ser interrompidas por motivo de
calamidade pblica, comoo interna, convocao para jri, servio militar
ou eleitoral, ou por necessidade do servio declarada pela autoridade
mxima do rgo ou entidade.(Redao dada pela Lei n 9.527, de
10.12.97) (Frias de Ministro - Vide)
Pargrafo nico. O restante do perodo interrompido ser gozado de
uma s vez, observado o disposto no art. 77. (Includo pela Lei n 9.527, de
10.12.97)

tica e Conduta Pblica

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Captulo IV
Das Licenas
Seo I
Disposies Gerais
Art. 81. Conceder-se- ao servidor licena:
I - por motivo de doena em pessoa da famlia;
II - por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro;
III - para o servio militar;
IV - para atividade poltica;
V - para capacitao; (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
VI - para tratar de interesses particulares;
VII - para desempenho de mandato classista.
1o A licena prevista no inciso I do caput deste artigo bem como
cada uma de suas prorrogaes sero precedidas de exame por percia
mdica oficial, observado o disposto no art. 204 desta Lei. (Redao dada
pela Lei n 11.907, de 2009)
3o vedado o exerccio de atividade remunerada durante o perodo
da licena prevista no inciso I deste artigo.
Art. 82. A licena concedida dentro de 60 (sessenta) dias do trmino
de outra da mesma espcie ser considerada como prorrogao.
Seo II
Da Licena por Motivo de Doena em Pessoa da Famlia
Art. 83. Poder ser concedida licena ao servidor por motivo de
doena do cnjuge ou companheiro, dos pais, dos filhos, do padrasto ou
madrasta e enteado, ou dependente que viva a suas expensas e conste do
seu assentamento funcional, mediante comprovao por percia mdica
oficial. (Redao dada pela Lei n 11.907, de 2009)
1o A licena somente ser deferida se a assistncia direta do servidor for indispensvel e no puder ser prestada simultaneamente com o
exerccio do cargo ou mediante compensao de horrio, na forma do
disposto no inciso II do art. 44. (Redao dada pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
2o A licena de que trata o caput, includas as prorrogaes, poder ser concedida a cada perodo de doze meses nas seguintes condies: (Redao dada pela Lei n 12.269, de 2010)
I - por at 60 (sessenta) dias, consecutivos ou no, mantida a remunerao do servidor; e (Includo pela Lei n 12.269, de 2010)
II - por at 90 (noventa) dias, consecutivos ou no, sem remunerao. (Includo pela Lei n 12.269, de 2010)
3o O incio do interstcio de 12 (doze) meses ser contado a partir da data do deferimento da primeira licena concedida. (Includo pela Lei
n 12.269, de 2010)
4o A soma das licenas remuneradas e das licenas no remuneradas, includas as respectivas prorrogaes, concedidas em um mesmo
perodo de 12 (doze) meses, observado o disposto no 3o, no poder
ultrapassar os limites estabelecidos nos incisos I e II do 2o. (Includo pela
Lei n 12.269, de 2010)
Seo III
Da Licena por Motivo de Afastamento do Cnjuge
Art. 84. Poder ser concedida licena ao servidor para acompanhar
cnjuge ou companheiro que foi deslocado para outro ponto do territrio
nacional, para o exterior ou para o exerccio de mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo.
1o A licena ser por prazo indeterminado e sem remunerao.
2o No deslocamento de servidor cujo cnjuge ou companheiro
tambm seja servidor pblico, civil ou militar, de qualquer dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, poder haver
exerccio provisrio em rgo ou entidade da Administrao Federal direta,
autrquica ou fundacional, desde que para o exerccio de atividade compatvel com o seu cargo. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Seo IV
Da Licena para o Servio Militar
Art. 85. Ao servidor convocado para o servio militar ser concedida
licena, na forma e condies previstas na legislao especfica.
Pargrafo nico. Concludo o servio militar, o servidor ter at 30
(trinta) dias sem remunerao para reassumir o exerccio do cargo.
Seo V
Da Licena para Atividade Poltica
Art. 86. O servidor ter direito a licena, sem remunerao, durante o
perodo que mediar entre a sua escolha em conveno partidria, como
candidato a cargo eletivo, e a vspera do registro de sua candidatura
perante a Justia Eleitoral.
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A Opo Certa Para a Sua Realizao

APOSTILAS OPO
1o O servidor candidato a cargo eletivo na localidade onde desempenha suas funes e que exera cargo de direo, chefia, assessoramento, arrecadao ou fiscalizao, dele ser afastado, a partir do dia imediato
ao do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral, at o dcimo
dia seguinte ao do pleito. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
2o A partir do registro da candidatura e at o dcimo dia seguinte ao
da eleio, o servidor far jus licena, assegurados os vencimentos do
cargo efetivo, somente pelo perodo de trs meses. (Redao dada pela Lei
n 9.527, de 10.12.97)
Seo VI
Da Licena para Capacitao
(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 87. Aps cada qinqnio de efetivo exerccio, o servidor poder,
no interesse da Administrao, afastar-se do exerccio do cargo efetivo,
com a respectiva remunerao, por at trs meses, para participar de curso
de capacitao profissional. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Pargrafo nico. Os perodos de licena de que trata o caput no so
acumulveis.(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 90. (VETADO).
Seo VII
Da Licena para Tratar de Interesses Particulares
Art. 91. A critrio da Administrao, podero ser concedidas ao servidor ocupante de cargo efetivo, desde que no esteja em estgio probatrio,
licenas para o trato de assuntos particulares pelo prazo de at trs anos
consecutivos, sem remunerao. (Redao dada pela Medida Provisria n
2.225-45, de 4.9.2001)
Pargrafo nico. A licena poder ser interrompida, a qualquer tempo,
a pedido do servidor ou no interesse do servio. (Redao dada pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
Seo VIII
Da Licena para o Desempenho de Mandato Classista
Art. 92. assegurado ao servidor o direito licena sem remunerao
para o desempenho de mandato em confederao, federao, associao
de classe de mbito nacional, sindicato representativo da categoria ou
entidade fiscalizadora da profisso ou, ainda, para participar de gerncia ou
administrao em sociedade cooperativa constituda por servidores pblicos para prestar servios a seus membros, observado o disposto na alnea
c do inciso VIII do art. 102 desta Lei, conforme disposto em regulamento e
observados os seguintes limites: (Redao dada pela Lei n 11.094, de
2005)
I - para entidades com at 5.000 associados, um servidor; (Inciso
includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
II - para entidades com 5.001 a 30.000 associados, dois servidores; (Inciso includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
III - para entidades com mais de 30.000 associados, trs servidores. (Inciso includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
1o Somente podero ser licenciados servidores eleitos para cargos
de direo ou representao nas referidas entidades, desde que cadastradas no Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
2 A licena ter durao igual do mandato, podendo ser prorrogada, no caso de reeleio, e por uma nica vez.
Captulo V
Dos Afastamentos
Seo I
Do Afastamento para Servir a Outro rgo ou Entidade
Art. 93. O servidor poder ser cedido para ter exerccio em outro rgo
ou entidade dos Poderes da Unio, dos Estados, ou do Distrito Federal e
dos Municpios, nas seguintes hipteses: (Redao dada pela Lei n 8.270,
de 17.12.91) (Regulamento)
(Vide Decreto n 4.493, de
3.12.2002) (Regulamento)
I - para exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana; (Redao dada pela Lei n 8.270, de 17.12.91)
II - em casos previstos em leis especficas.(Redao dada pela Lei n
8.270, de 17.12.91)
1o Na hiptese do inciso I, sendo a cesso para rgos ou entidades dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios, o nus da remunerao ser do rgo ou entidade cessionria, mantido o nus para o cedente nos demais casos. (Redao dada pela Lei n 8.270, de 17.12.91)
2 Na hiptese de o servidor cedido a empresa pblica ou sociedade de economia mista, nos termos das respectivas normas, optar pela
remunerao do cargo efetivo ou pela remunerao do cargo efetivo acres-

tica e Conduta Pblica

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cida de percentual da retribuio do cargo em comisso, a entidade cessionria efetuar o reembolso das despesas realizadas pelo rgo ou entidade
de origem. (Redao dada pela Lei n 11.355, de 2006)
3o A cesso far-se- mediante Portaria publicada no Dirio Oficial
da Unio. (Redao dada pela Lei n 8.270, de 17.12.91)
4o Mediante autorizao expressa do Presidente da Repblica, o
servidor do Poder Executivo poder ter exerccio em outro rgo da Administrao Federal direta que no tenha quadro prprio de pessoal, para fim
determinado e a prazo certo. (Includo pela Lei n 8.270, de 17.12.91)
5 Aplica-se Unio, em se tratando de empregado ou servidor por
ela requisitado, as disposies dos 1 e 2 deste artigo. (Redao dada
pela Lei n 10.470, de 25.6.2002)
6 As cesses de empregados de empresa pblica ou de sociedade
de economia mista, que receba recursos de Tesouro Nacional para o
custeio total ou parcial da sua folha de pagamento de pessoal, independem
das disposies contidas nos incisos I e II e 1 e 2 deste artigo, ficando
o exerccio do empregado cedido condicionado a autorizao especfica do
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, exceto nos casos de
ocupao de cargo em comisso ou funo gratificada. (Includo pela Lei n
10.470, de 25.6.2002)
7 O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, com a finalidade de promover a composio da fora de trabalho dos rgos e entidades da Administrao Pblica Federal, poder determinar a lotao ou o
exerccio de empregado ou servidor, independentemente da observncia
do constante no inciso I e nos 1 e 2 deste artigo. (Includo pela Lei n
10.470, de 25.6.2002) (Vide Decreto n 5.375, de 2005)
Seo II
Do Afastamento para Exerccio de Mandato Eletivo
Art. 94. Ao servidor investido em mandato eletivo aplicam-se as seguintes disposies:
I - tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, ficar afastado
do cargo;
II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, sendolhe facultado optar pela sua remunerao;
III - investido no mandato de vereador:
a) havendo compatibilidade de horrio, perceber as vantagens de
seu cargo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo;
b) no havendo compatibilidade de horrio, ser afastado do cargo,
sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao.
1o No caso de afastamento do cargo, o servidor contribuir para a
seguridade social como se em exerccio estivesse.
2o O servidor investido em mandato eletivo ou classista no poder
ser removido ou redistribudo de ofcio para localidade diversa daquela
onde exerce o mandato.
Seo III
Do Afastamento para Estudo ou Misso no Exterior
Art. 95. O servidor no poder ausentar-se do Pas para estudo ou
misso oficial, sem autorizao do Presidente da Repblica, Presidente dos
rgos do Poder Legislativo e Presidente do Supremo Tribunal Federal.
1o A ausncia no exceder a 4 (quatro) anos, e finda a misso ou
estudo, somente decorrido igual perodo, ser permitida nova ausncia.
2o Ao servidor beneficiado pelo disposto neste artigo no ser
concedida exonerao ou licena para tratar de interesse particular antes
de decorrido perodo igual ao do afastamento, ressalvada a hiptese de
ressarcimento da despesa havida com seu afastamento.
3o O disposto neste artigo no se aplica aos servidores da carreira
diplomtica.
4o As hipteses, condies e formas para a autorizao de que trata
este artigo, inclusive no que se refere remunerao do servidor, sero
disciplinadas em regulamento. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 96. O afastamento de servidor para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere dar-se- com perda
total da remunerao. (Vide Decreto n 3.456, de 2000)
Seo IV
(Includo pela Lei n 11.907, de 2009)
Do Afastamento para Participao em Programa de PsGraduao Stricto Sensu no Pas
Art. 96-A. O servidor poder, no interesse da Administrao, e
desde que a participao no possa ocorrer simultaneamente com o exerccio do cargo ou mediante compensao de horrio, afastar-se do exerccio do cargo efetivo, com a respectiva remunerao, para participar em

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programa de ps-graduao stricto sensuem instituio de ensino superior
no Pas. (Includo pela Lei n 11.907, de 2009)
1o Ato do dirigente mximo do rgo ou entidade definir, em
conformidade com a legislao vigente, os programas de capacitao e os
critrios para participao em programas de ps-graduao no Pas, com
ou sem afastamento do servidor, que sero avaliados por um comit constitudo para este fim. (Includo pela Lei n 11.907, de 2009)
2o Os afastamentos para realizao de programas de mestrado e
doutorado somente sero concedidos aos servidores titulares de cargos
efetivos no respectivo rgo ou entidade h pelo menos 3 (trs) anos para
mestrado e 4 (quatro) anos para doutorado, includo o perodo de estgio
probatrio, que no tenham se afastado por licena para tratar de assuntos
particulares para gozo de licena capacitao ou com fundamento neste
artigo nos 2 (dois) anos anteriores data da solicitao de afastamento. (Includo pela Lei n 11.907, de 2009)
3o Os afastamentos para realizao de programas de psdoutorado somente sero concedidos aos servidores titulares de cargos
efetivo no respectivo rgo ou entidade h pelo menos quatro anos, includo o perodo de estgio probatrio, e que no tenham se afastado por
licena para tratar de assuntos particulares ou com fundamento neste
artigo, nos quatro anos anteriores data da solicitao de afastamento. (Redao dada pela Lei n 12.269, de 2010)
4o Os servidores beneficiados pelos afastamentos previstos nos
1o, 2o e 3o deste artigo tero que permanecer no exerccio de suas
funes aps o seu retorno por um perodo igual ao do afastamento concedido. (Includo pela Lei n 11.907, de 2009)
5o Caso o servidor venha a solicitar exonerao do cargo ou aposentadoria, antes de cumprido o perodo de permanncia previsto no
4o deste artigo, dever ressarcir o rgo ou entidade, na forma do art. 47 da
Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990, dos gastos com seu aperfeioamento. (Includo pela Lei n 11.907, de 2009)
6o Caso o servidor no obtenha o ttulo ou grau que justificou seu
afastamento no perodo previsto, aplica-se o disposto no 5o deste artigo,
salvo na hiptese comprovada de fora maior ou de caso fortuito, a critrio
do dirigente mximo do rgo ou entidade. (Includo pela Lei n 11.907, de
2009)
7o Aplica-se participao em programa de ps-graduao no
Exterior, autorizado nos termos do art. 95 desta Lei, o disposto nos 1o a
6o deste artigo.(Includo pela Lei n 11.907, de 2009)
Captulo VI
Das Concesses
Art. 97. Sem qualquer prejuzo, poder o servidor ausentar-se do
servio: (Redao dada pela Medida provisria n 632, de 2013)
I - por 1 (um) dia, para doao de sangue;
II - pelo perodo comprovadamente necessrio para alistamento ou
recadastramento eleitoral, limitado, em qualquer caso, a dois dias;
e (Redao dada pela Medida provisria n 632, de 2013)
III - por 8 (oito) dias consecutivos em razo de :
a) casamento;
b) falecimento do cnjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto,
filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela e irmos.
Art. 98. Ser concedido horrio especial ao servidor estudante, quando comprovada a incompatibilidade entre o horrio escolar e o da repartio, sem prejuzo do exerccio do cargo.
1o Para efeito do disposto neste artigo, ser exigida a compensao
de horrio no rgo ou entidade que tiver exerccio, respeitada a durao
semanal do trabalho. (Pargrafo renumerado e alterado pela Lei n 9.527,
de 10.12.97)
2o Tambm ser concedido horrio especial ao servidor portador de
deficincia, quando comprovada a necessidade por junta mdica oficial,
independentemente de compensao de horrio. (Includo pela Lei n
9.527, de 10.12.97)
3o As disposies do pargrafo anterior so extensivas ao servidor
que tenha cnjuge, filho ou dependente portador de deficincia fsica,
exigindo-se, porm, neste caso, compensao de horrio na forma do
inciso II do art. 44. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
4o Ser igualmente concedido horrio especial, vinculado compensao de horrio a ser efetivada no prazo de at 1 (um) ano, ao servidor que desempenhe atividade prevista nos incisos I e II do caput do art.
76-A desta Lei. (Redao dada pela Lei n 11.501, de 2007)
Art. 99. Ao servidor estudante que mudar de sede no interesse da
administrao assegurada, na localidade da nova residncia ou na mais

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prxima, matrcula em instituio de ensino congnere, em qualquer poca,
independentemente de vaga.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo estende-se ao cnjuge ou
companheiro, aos filhos, ou enteados do servidor que vivam na sua companhia, bem como aos menores sob sua guarda, com autorizao judicial.
Captulo VII
Do Tempo de Servio
Art. 100. contado para todos os efeitos o tempo de servio pblico
federal, inclusive o prestado s Foras Armadas.
Art. 101. A apurao do tempo de servio ser feita em dias, que
sero convertidos em anos, considerado o ano como de trezentos e sessenta e cinco dias.
Art. 102. Alm das ausncias ao servio previstas no art. 97, so
considerados como de efetivo exerccio os afastamentos em virtude de:
I - frias;
II - exerccio de cargo em comisso ou equivalente, em rgo ou
entidade dos Poderes da Unio, dos Estados, Municpios e Distrito Federal;
III - exerccio de cargo ou funo de governo ou administrao, em
qualquer parte do territrio nacional, por nomeao do Presidente da Repblica;
IV - participao em programa de treinamento regularmente institudo
ou em programa de ps-graduao stricto sensu no Pas, conforme dispuser o regulamento;(Redao dada pela Lei n 11.907, de 2009)
V - desempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal ou do
Distrito Federal, exceto para promoo por merecimento;
VI - jri e outros servios obrigatrios por lei;
VII - misso ou estudo no exterior, quando autorizado o afastamento,
conforme dispuser o regulamento; (Redao dada pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
VIII - licena:
a) gestante, adotante e paternidade;
b) para tratamento da prpria sade, at o limite de vinte e quatro
meses, cumulativo ao longo do tempo de servio pblico prestado Unio,
em cargo de provimento efetivo; (Redao dada pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
c) para o desempenho de mandato classista ou participao de gerncia ou administrao em sociedade cooperativa constituda por servidores
para prestar servios a seus membros, exceto para efeito de promoo por
merecimento; (Redao dada pela Lei n 11.094, de 2005)
d) por motivo de acidente em servio ou doena profissional;
e) para capacitao, conforme dispuser o regulamento; (Redao
dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
f) por convocao para o servio militar;
IX - deslocamento para a nova sede de que trata o art. 18;
X - participao em competio desportiva nacional ou convocao
para integrar representao desportiva nacional, no Pas ou no exterior,
conforme disposto em lei especfica;
XI - afastamento para servir em organismo internacional de que o
Brasil participe ou com o qual coopere. (Includo pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
Art. 103. Contar-se- apenas para efeito de aposentadoria e disponibilidade:
I - o tempo de servio pblico prestado aos Estados, Municpios e
Distrito Federal;
II - a licena para tratamento de sade de pessoal da famlia do servidor, com remunerao, que exceder a 30 (trinta) dias em perodo de 12
(doze) meses.(Redao dada pela Lei n 12.269, de 2010)
III - a licena para atividade poltica, no caso do art. 86, 2o;
IV - o tempo correspondente ao desempenho de mandato eletivo
federal, estadual, municipal ou distrital, anterior ao ingresso no servio
pblico federal;
V - o tempo de servio em atividade privada, vinculada Previdncia
Social;
VI - o tempo de servio relativo a tiro de guerra;
VII - o tempo de licena para tratamento da prpria sade que exceder
o prazo a que se refere a alnea "b" do inciso VIII do art. 102. (Includo pela
Lei n 9.527, de 10.12.97)
1o O tempo em que o servidor esteve aposentado ser contado
apenas para nova aposentadoria.
2o Ser contado em dobro o tempo de servio prestado s Foras
Armadas em operaes de guerra.

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3o vedada a contagem cumulativa de tempo de servio prestado
concomitantemente em mais de um cargo ou funo de rgo ou entidades
dos Poderes da Unio, Estado, Distrito Federal e Municpio, autarquia,
fundao pblica, sociedade de economia mista e empresa pblica.
Captulo VIII
Do Direito de Petio
Art. 104. assegurado ao servidor o direito de requerer aos Poderes
Pblicos, em defesa de direito ou interesse legtimo.
Art. 105. O requerimento ser dirigido autoridade competente para
decidi-lo e encaminhado por intermdio daquela a que estiver imediatamente subordinado o requerente.
Art. 106. Cabe pedido de reconsiderao autoridade que houver
expedido o ato ou proferido a primeira deciso, no podendo ser renovado. (Vide Lei n 12.300, de 2010)
Pargrafo nico. O requerimento e o pedido de reconsiderao de
que tratam os artigos anteriores devero ser despachados no prazo de 5
(cinco) dias e decididos dentro de 30 (trinta) dias.
Art. 107. Caber recurso: (Vide Lei n 12.300, de 2010)
I - do indeferimento do pedido de reconsiderao;
II - das decises sobre os recursos sucessivamente interpostos.
1o O recurso ser dirigido autoridade imediatamente superior
que tiver expedido o ato ou proferido a deciso, e, sucessivamente, em
escala ascendente, s demais autoridades.
2o O recurso ser encaminhado por intermdio da autoridade a que
estiver imediatamente subordinado o requerente.
Art. 108. O prazo para interposio de pedido de reconsiderao ou
de recurso de 30 (trinta) dias, a contar da publicao ou da cincia, pelo
interessado, da deciso recorrida. (Vide Lei n 12.300, de 2010)
Art. 109. O recurso poder ser recebido com efeito suspensivo, a
juzo da autoridade competente.
Pargrafo nico. Em caso de provimento do pedido de reconsiderao ou do recurso, os efeitos da deciso retroagiro data do ato impugnado.
Art. 110. O direito de requerer prescreve:
I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demisso e de cassao de
aposentadoria ou disponibilidade, ou que afetem interesse patrimonial e
crditos resultantes das relaes de trabalho;
II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo quando outro
prazo for fixado em lei.
Pargrafo nico. O prazo de prescrio ser contado da data da
publicao do ato impugnado ou da data da cincia pelo interessado,
quando o ato no for publicado.
Art. 111. O pedido de reconsiderao e o recurso, quando cabveis,
interrompem a prescrio.
Art. 112. A prescrio de ordem pblica, no podendo ser relevada
pela administrao.
Art. 113. Para o exerccio do direito de petio, assegurada vista do
processo ou documento, na repartio, ao servidor ou a procurador por ele
constitudo.
Art. 114. A administrao dever rever seus atos, a qualquer tempo,
quando eivados de ilegalidade.
Art. 115. So fatais e improrrogveis os prazos estabelecidos neste
Captulo, salvo motivo de fora maior.
Ttulo IV
Do Regime Disciplinar
Captulo I
Dos Deveres
Art. 116. So deveres do servidor:
I - exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo;
II - ser leal s instituies a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente
ilegais;
V - atender com presteza:
a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou
esclarecimento de situaes de interesse pessoal;
c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica.
VI - levar as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo ao
conhecimento da autoridade superior ou, quando houver suspeita de envol-

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vimento desta, ao conhecimento de outra autoridade competente para
apurao; (Redao dada pela Lei n 12.527, de 2011)
VII - zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio
pblico;
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartio;
IX - manter conduta compatvel com a moralidade administrativa;
X - ser assduo e pontual ao servio;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
XII - representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder.
Pargrafo nico. A representao de que trata o inciso XII ser encaminhada pela via hierrquica e apreciada pela autoridade superior quela
contra a qual formulada, assegurando-se ao representando ampla defesa.
Captulo II
Das Proibies
Art. 117. Ao servidor proibido: (Vide Medida Provisria n 2.225-45,
de 4.9.2001)
I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato;
II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer
documento ou objeto da repartio;
III - recusar f a documentos pblicos;
IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e
processo ou execuo de servio;
V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da
repartio;
VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos
em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou
de seu subordinado;
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou sindical, ou a partido poltico;
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil;
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em
detrimento da dignidade da funo pblica;
X - participar de gerncia ou administrao de sociedade privada,
personificada ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio; (Redao dada pela Lei n 11.784,
de 2008
XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties
pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro;
XII - receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer
espcie, em razo de suas atribuies;
XIII - aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro;
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
XV - proceder de forma desidiosa;
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios
ou atividades particulares;
XVII - cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que
ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias;
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o
exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho;
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Pargrafo nico. A vedao de que trata o inciso X do caput deste
artigo no se aplica nos seguintes casos: (Includo pela Lei n 11.784, de
2008
I - participao nos conselhos de administrao e fiscal de empresas
ou entidades em que a Unio detenha, direta ou indiretamente, participao
no capital social ou em sociedade cooperativa constituda para prestar
servios a seus membros; e (Includo pela Lei n 11.784, de 2008
II - gozo de licena para o trato de interesses particulares, na forma do
art. 91 desta Lei, observada a legislao sobre conflito de interesses. (Includo pela Lei n 11.784, de 2008
Captulo III
Da Acumulao
Art. 118. Ressalvados os casos previstos na Constituio, vedada a
acumulao remunerada de cargos pblicos.
1o A proibio de acumular estende-se a cargos, empregos e funes em autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas, sociedades de
economia mista da Unio, do Distrito Federal, dos Estados, dos Territrios
e dos Municpios.
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2o A acumulao de cargos, ainda que lcita, fica condicionada
comprovao da compatibilidade de horrios.
3o Considera-se acumulao proibida a percepo de vencimento
de cargo ou emprego pblico efetivo com proventos da inatividade, salvo
quando os cargos de que decorram essas remuneraes forem acumulveis na atividade. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 119. O servidor no poder exercer mais de um cargo em comisso, exceto no caso previsto no pargrafo nico do art. 9o, nem ser remunerado pela participao em rgo de deliberao coletiva. (Redao dada
pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica remunerao
devida pela participao em conselhos de administrao e fiscal das empresas pblicas e sociedades de economia mista, suas subsidirias e
controladas, bem como quaisquer empresas ou entidades em que a Unio,
direta ou indiretamente, detenha participao no capital social, observado o
que, a respeito, dispuser legislao especfica. (Redao dada pela
Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
Art. 120. O servidor vinculado ao regime desta Lei, que acumular
licitamente dois cargos efetivos, quando investido em cargo de provimento
em comisso, ficar afastado de ambos os cargos efetivos, salvo na hiptese em que houver compatibilidade de horrio e local com o exerccio de
um deles, declarada pelas autoridades mximas dos rgos ou entidades
envolvidos. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Captulo IV
Das Responsabilidades
Art. 121. O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo
exerccio irregular de suas atribuies.
Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros.
1o A indenizao de prejuzo dolosamente causado ao errio somente ser liquidada na forma prevista no art. 46, na falta de outros bens
que assegurem a execuo do dbito pela via judicial.
2o Tratando-se de dano causado a terceiros, responder o servidor
perante a Fazenda Pblica, em ao regressiva.
3o A obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e
contra eles ser executada, at o limite do valor da herana recebida.
Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenes imputadas ao servidor, nessa qualidade.
Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa resulta de ato omissivo ou comissivo praticado no desempenho do cargo ou funo.
Art. 125. As sanes civis, penais e administrativas podero cumularse, sendo independentes entre si.
Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor ser afastada
no caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua
autoria.
Art. 126-A. Nenhum servidor poder ser responsabilizado civil, penal ou administrativamente por dar cincia autoridade superior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, a outra autoridade competente
para apurao de informao concernente prtica de crimes ou improbidade de que tenha conhecimento, ainda que em decorrncia do exerccio
de cargo, emprego ou funo pblica. (Includo pela Lei n 12.527, de
2011)
Captulo V
Das Penalidades
Art. 127. So penalidades disciplinares:
I - advertncia;
II - suspenso;
III - demisso;
IV - cassao de aposentadoria ou disponibilidade;
V - destituio de cargo em comisso;
VI - destituio de funo comissionada.
Art. 128. Na aplicao das penalidades sero consideradas a natureza e a gravidade da infrao cometida, os danos que dela provierem para o
servio pblico, as circunstncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes funcionais.
Pargrafo nico. O ato de imposio da penalidade mencionar
sempre o fundamento legal e a causa da sano disciplinar. (Includo
pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 129. A advertncia ser aplicada por escrito, nos casos de violao
de proibio constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservncia
de dever funcional previsto em lei, regulamentao ou norma interna, que

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no justifique imposio de penalidade mais grave. (Redao dada pela
Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 130. A suspenso ser aplicada em caso de reincidncia das
faltas punidas com advertncia e de violao das demais proibies que
no tipifiquem infrao sujeita a penalidade de demisso, no podendo
exceder de 90 (noventa) dias.
1o Ser punido com suspenso de at 15 (quinze) dias o servidor
que, injustificadamente, recusar-se a ser submetido a inspeo mdica
determinada pela autoridade competente, cessando os efeitos da penalidade uma vez cumprida a determinao.
2o Quando houver convenincia para o servio, a penalidade de
suspenso poder ser convertida em multa, na base de 50% (cinqenta por
cento) por dia de vencimento ou remunerao, ficando o servidor obrigado
a permanecer em servio.
Art. 131. As penalidades de advertncia e de suspenso tero seus
registros cancelados, aps o decurso de 3 (trs) e 5 (cinco) anos de efetivo
exerccio, respectivamente, se o servidor no houver, nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar.
Pargrafo nico. O cancelamento da penalidade no surtir efeitos
retroativos.
Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos:
I - crime contra a administrao pblica;
II - abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual;
IV - improbidade administrativa;
V - incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio;
VI - insubordinao grave em servio;
VII - ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em
legtima defesa prpria ou de outrem;
VIII - aplicao irregular de dinheiros pblicos;
IX - revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo;
X - leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional;
XI - corrupo;
XII - acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas;
XIII - transgresso dos incisos IX a XVI do art. 117.
Art. 133. Detectada a qualquer tempo a acumulao ilegal de cargos,
empregos ou funes pblicas, a autoridade a que se refere o art. 143
notificar o servidor, por intermdio de sua chefia imediata, para apresentar
opo no prazo improrrogvel de dez dias, contados da data da cincia e,
na hiptese de omisso, adotar procedimento sumrio para a sua apurao e regularizao imediata, cujo processo administrativo disciplinar se
desenvolver nas seguintes fases: (Redao dada pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
I - instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso, a
ser composta por dois servidores estveis, e simultaneamente indicar a
autoria e a materialidade da transgresso objeto da apurao; (Includo
pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
II - instruo sumria, que compreende indiciao, defesa e relatrio; (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
III - julgamento. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
1o A indicao da autoria de que trata o inciso I dar-se- pelo nome
e matrcula do servidor, e a materialidade pela descrio dos cargos, empregos ou funes pblicas em situao de acumulao ilegal, dos rgos
ou entidades de vinculao, das datas de ingresso, do horrio de trabalho e
do correspondente regime jurdico. (Redao dada pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
2o A comisso lavrar, at trs dias aps a publicao do ato que a
constituiu, termo de indiciao em que sero transcritas as informaes de
que trata o pargrafo anterior, bem como promover a citao pessoal do
servidor indiciado, ou por intermdio de sua chefia imediata, para, no prazo
de cinco dias, apresentar defesa escrita, assegurando-se-lhe vista do
processo na repartio, observado o disposto nos arts. 163 e
164. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
3o Apresentada a defesa, a comisso elaborar relatrio conclusivo
quanto inocncia ou responsabilidade do servidor, em que resumir as
peas principais dos autos, opinar sobre a licitude da acumulao em
exame, indicar o respectivo dispositivo legal e remeter o processo
autoridade instauradora, para julgamento. (Includo pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
4o No prazo de cinco dias, contados do recebimento do processo, a
autoridade julgadora proferir a sua deciso, aplicando-se, quando for o

30

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APOSTILAS OPO
caso, o disposto no 3o do art. 167. (Includo pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
5o A opo pelo servidor at o ltimo dia de prazo para defesa
configurar sua boa-f, hiptese em que se converter automaticamente
em pedido de exonerao do outro cargo. (Includo pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
6o Caracterizada a acumulao ilegal e provada a m-f, aplicar-se a pena de demisso, destituio ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade em relao aos cargos, empregos ou funes pblicas em regime
de acumulao ilegal, hiptese em que os rgos ou entidades de vinculao sero comunicados. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
7o O prazo para a concluso do processo administrativo disciplinar
submetido ao rito sumrio no exceder trinta dias, contados da data de
publicao do ato que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao
por at quinze dias, quando as circunstncias o exigirem. (Includo pela
Lei n 9.527, de 10.12.97)
8o O procedimento sumrio rege-se pelas disposies deste artigo,
observando-se, no que lhe for aplicvel, subsidiariamente, as disposies
dos Ttulos IV e V desta Lei. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 134. Ser cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do inativo que houver praticado, na atividade, falta punvel com a demisso.
Art. 135. A destituio de cargo em comisso exercido por no ocupante de cargo efetivo ser aplicada nos casos de infrao sujeita s penalidades de suspenso e de demisso.
Pargrafo nico. Constatada a hiptese de que trata este artigo, a
exonerao efetuada nos termos do art. 35 ser convertida em destituio
de cargo em comisso.
Art. 136. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, nos
casos dos incisos IV, VIII, X e XI do art. 132, implica a indisponibilidade dos
bens e o ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao penal cabvel.
Art. 137. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, por
infringncia do art. 117, incisos IX e XI, incompatibiliza o ex-servidor para
nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos.
Pargrafo nico. No poder retornar ao servio pblico federal o
servidor que for demitido ou destitudo do cargo em comisso por infringncia do art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI.
Art. 138. Configura abandono de cargo a ausncia intencional do
servidor ao servio por mais de trinta dias consecutivos.
Art. 139. Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao servio,
sem causa justificada, por sessenta dias, interpoladamente, durante o
perodo de doze meses.
Art. 140. Na apurao de abandono de cargo ou inassiduidade habitual, tambm ser adotado o procedimento sumrio a que se refere o art.
133, observando-se especialmente que: (Redao dada pela Lei n
9.527, de 10.12.97)
I - a indicao da materialidade dar-se-: (Includo pela Lei n 9.527,
de 10.12.97)
a) na hiptese de abandono de cargo, pela indicao precisa do
perodo de ausncia intencional do servidor ao servio superior a trinta
dias; (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
b) no caso de inassiduidade habitual, pela indicao dos dias de falta
ao servio sem causa justificada, por perodo igual ou superior a sessenta
dias interpoladamente, durante o perodo de doze meses; (Includo pela
Lei n 9.527, de 10.12.97)
II - aps a apresentao da defesa a comisso elaborar relatrio
conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do servidor, em que
resumir as peas principais dos autos, indicar o respectivo dispositivo
legal, opinar, na hiptese de abandono de cargo, sobre a intencionalidade
da ausncia ao servio superior a trinta dias e remeter o processo
autoridade instauradora para julgamento. (Includo pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
Art. 141. As penalidades disciplinares sero aplicadas:
I - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes das Casas do
Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da
Repblica, quando se tratar de demisso e cassao de aposentadoria ou
disponibilidade de servidor vinculado ao respectivo Poder, rgo, ou entidade;
II - pelas autoridades administrativas de hierarquia imediatamente
inferior quelas mencionadas no inciso anterior quando se tratar de
suspenso superior a 30 (trinta) dias;

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III - pelo chefe da repartio e outras autoridades na forma dos respectivos regimentos ou regulamentos, nos casos de advertncia ou de
suspenso de at 30 (trinta) dias;
IV - pela autoridade que houver feito a nomeao, quando se tratar de
destituio de cargo em comisso.
Art. 142. A ao disciplinar prescrever:
I - em 5 (cinco) anos, quanto s infraes punveis com demisso,
cassao de aposentadoria ou disponibilidade e destituio de cargo em
comisso;
II - em 2 (dois) anos, quanto suspenso;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto advertncia.
1o O prazo de prescrio comea a correr da data em que o fato se
tornou conhecido.
2o Os prazos de prescrio previstos na lei penal aplicam-se s
infraes disciplinares capituladas tambm como crime.
3o A abertura de sindicncia ou a instaurao de processo disciplinar interrompe a prescrio, at a deciso final proferida por autoridade
competente.
4o Interrompido o curso da prescrio, o prazo comear a correr a
partir do dia em que cessar a interrupo.
Ttulo V
Do Processo Administrativo Disciplinar
Captulo I
Disposies Gerais
Art. 143. A autoridade que tiver cincia de irregularidade no servio
pblico obrigada a promover a sua apurao imediata, mediante sindicncia ou processo administrativo disciplinar, assegurada ao acusado
ampla defesa.
3o A apurao de que trata o caput, por solicitao da autoridade a
que se refere, poder ser promovida por autoridade de rgo ou entidade
diverso daquele em que tenha ocorrido a irregularidade, mediante competncia especfica para tal finalidade, delegada em carter permanente ou
temporrio pelo Presidente da Repblica, pelos presidentes das Casas do
Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da
Repblica, no mbito do respectivo Poder, rgo ou entidade, preservadas
as competncias para o julgamento que se seguir apurao. (Includo
pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 144. As denncias sobre irregularidades sero objeto de apurao, desde que contenham a identificao e o endereo do denunciante e
sejam formuladas por escrito, confirmada a autenticidade.
Pargrafo nico. Quando o fato narrado no configurar evidente
infrao disciplinar ou ilcito penal, a denncia ser arquivada, por falta de
objeto.
Art. 145. Da sindicncia poder resultar:
I - arquivamento do processo;
II - aplicao de penalidade de advertncia ou suspenso de at 30
(trinta) dias;
III - instaurao de processo disciplinar.
Pargrafo nico. O prazo para concluso da sindicncia no exceder
30 (trinta) dias, podendo ser prorrogado por igual perodo, a critrio da
autoridade superior.
Art. 146. Sempre que o ilcito praticado pelo servidor ensejar a imposio de penalidade de suspenso por mais de 30 (trinta) dias, de demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade, ou destituio de cargo
em comisso, ser obrigatria a instaurao de processo disciplinar.
Captulo II
Do Afastamento Preventivo
Art. 147. Como medida cautelar e a fim de que o servidor no venha a
influir na apurao da irregularidade, a
autoridade instauradora do
processo disciplinar poder determinar o seu afastamento do exerccio do
cargo, pelo prazo de at 60 (sessenta) dias, sem prejuzo da remunerao.
Pargrafo nico. O afastamento poder ser prorrogado por igual
prazo, findo o qual cessaro os seus efeitos, ainda que no concludo o
processo.
Captulo III
Do Processo Disciplinar
Art. 148. O processo disciplinar o instrumento destinado a apurar
responsabilidade de servidor por infrao praticada no exerccio de suas
atribuies, ou que tenha relao com as atribuies do cargo em que se
encontre investido.
Art. 149. O processo disciplinar ser conduzido por comisso composta de trs servidores estveis designados pela autoridade competente,
31

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observado o disposto no 3o do art. 143, que indicar, dentre eles, o seu
presidente, que dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
1o A Comisso ter como secretrio servidor designado pelo seu
presidente, podendo a indicao recair em um de seus membros.
2o No poder participar de comisso de sindicncia ou de inqurito, cnjuge, companheiro ou parente do acusado, consangneo ou afim,
em linha reta ou colateral, at o terceiro grau.
Art. 150. A Comisso exercer suas atividades com independncia e
imparcialidade, assegurado o sigilo necessrio elucidao do fato ou
exigido pelo interesse da administrao.
Pargrafo nico. As reunies e as audincias das comisses tero
carter reservado.
Art. 151. O processo disciplinar se desenvolve nas seguintes fases:
I - instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso;
II - inqurito administrativo, que compreende instruo, defesa e
relatrio;
III - julgamento.
Art. 152. O prazo para a concluso do processo disciplinar no exceder 60 (sessenta) dias, contados da data de publicao do ato que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por igual prazo, quando as
circunstncias o exigirem.
1o Sempre que necessrio, a comisso dedicar tempo integral aos
seus trabalhos, ficando seus membros dispensados do ponto, at a entrega
do relatrio final.
2o As reunies da comisso sero registradas em atas que devero
detalhar as deliberaes adotadas.
Seo I
Do Inqurito
Art. 153. O inqurito administrativo obedecer ao princpio do contraditrio, assegurada ao acusado ampla defesa, com a utilizao dos meios e
recursos admitidos em direito.
Art. 154. Os autos da sindicncia integraro o processo disciplinar,
como pea informativa da instruo.
Pargrafo nico. Na hiptese de o relatrio da sindicncia concluir
que a infrao est capitulada como ilcito penal, a autoridade competente
encaminhar cpia dos autos ao Ministrio Pblico, independentemente da
imediata instaurao do processo disciplinar.
Art. 155. Na fase do inqurito, a comisso promover a tomada de
depoimentos, acareaes, investigaes e diligncias cabveis, objetivando
a coleta de prova, recorrendo, quando necessrio, a tcnicos e peritos, de
modo a permitir a completa elucidao dos fatos.
Art. 156. assegurado ao servidor o direito de acompanhar o processo pessoalmente ou por intermdio de procurador, arrolar e reinquirir testemunhas, produzir provas e contraprovas e formular quesitos, quando se
tratar de prova pericial.
1o O presidente da comisso poder denegar pedidos considerados
impertinentes, meramente protelatrios, ou de nenhum interesse para o
esclarecimento dos fatos.
2o Ser indeferido o pedido de prova pericial, quando a comprovao do fato independer de conhecimento especial de perito.
Art. 157. As testemunhas sero intimadas a depor mediante mandado
expedido pelo presidente da comisso, devendo a segunda via, com o
ciente do interessado, ser anexado aos autos.
Pargrafo nico. Se a testemunha for servidor pblico, a expedio do
mandado ser imediatamente comunicada ao chefe da repartio onde
serve, com a indicao do dia e hora marcados para inquirio.
Art. 158. O depoimento ser prestado oralmente e reduzido a termo,
no sendo lcito testemunha traz-lo por escrito.
1o As testemunhas sero inquiridas separadamente.
2o Na hiptese de depoimentos contraditrios ou que se infirmem,
proceder-se- acareao entre os depoentes.
Art. 159. Concluda a inquirio das testemunhas, a comisso promover o interrogatrio do acusado, observados os procedimentos previstos
nos arts. 157 e 158.
1o No caso de mais de um acusado, cada um deles ser ouvido
separadamente, e sempre que divergirem em suas declaraes sobre fatos
ou circunstncias, ser promovida a acareao entre eles.
2o O procurador do acusado poder assistir ao interrogatrio, bem
como inquirio das testemunhas, sendo-lhe vedado interferir nas per-

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guntas e respostas, facultando-se-lhe, porm, reinquiri-las, por intermdio
do presidente da comisso.
Art. 160. Quando houver dvida sobre a sanidade mental do acusado,
a comisso propor autoridade competente que ele seja submetido a
exame por junta mdica oficial, da qual participe pelo menos um mdico
psiquiatra.
Pargrafo nico. O incidente de sanidade mental ser processado em
auto apartado e apenso ao processo principal, aps a expedio do laudo
pericial.
Art. 161. Tipificada a infrao disciplinar, ser formulada a indiciao
do servidor, com a especificao dos fatos a ele imputados e das respectivas provas.
1o O indiciado ser citado por mandado expedido pelo presidente da
comisso para apresentar defesa escrita, no prazo de 10 (dez) dias, assegurando-se-lhe vista do processo na repartio.
2o Havendo dois ou mais indiciados, o prazo ser comum e de 20
(vinte) dias.
3o O prazo de defesa poder ser prorrogado pelo dobro, para diligncias reputadas indispensveis.
4o No caso de recusa do indiciado em apor o ciente na cpia da
citao, o prazo para defesa contar-se- da data declarada, em termo
prprio, pelo membro da comisso que fez a citao, com a assinatura de
(2) duas testemunhas.
Art. 162. O indiciado que mudar de residncia fica obrigado a comunicar comisso o lugar onde poder ser encontrado.
Art. 163. Achando-se o indiciado em lugar incerto e no sabido, ser
citado por edital, publicado no Dirio Oficial da Unio e em jornal de grande
circulao na localidade do ltimo domiclio conhecido, para apresentar
defesa.
Pargrafo nico. Na hiptese deste artigo, o prazo para defesa ser
de 15 (quinze) dias a partir da ltima publicao do edital.
Art. 164. Considerar-se- revel o indiciado que, regularmente citado,
no apresentar defesa no prazo legal.
1o A revelia ser declarada, por termo, nos autos do processo e
devolver o prazo para a defesa.
2o Para defender o indiciado revel, a autoridade instauradora do
processo designar um servidor como defensor dativo, que dever ser
ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de
escolaridade igual ou superior ao do indiciado. (Redao dada pela Lei
n 9.527, de 10.12.97)
Art. 165. Apreciada a defesa, a comisso elaborar relatrio minucioso, onde resumir as peas principais dos autos e mencionar as provas
em que se baseou para formar a sua convico.
1o O relatrio ser sempre conclusivo quanto inocncia ou
responsabilidade do servidor.
2o Reconhecida a responsabilidade do servidor, a comisso indicar
o dispositivo legal ou regulamentar transgredido, bem como as circunstncias agravantes ou atenuantes.
Art. 166. O processo disciplinar, com o relatrio da comisso, ser
remetido autoridade que determinou a sua instaurao, para julgamento.
Seo II
Do Julgamento
1o Se a penalidade a ser aplicada exceder a alada da autoridade
instauradora do processo, este ser encaminhado autoridade competente, que decidir em igual prazo.
2o Havendo mais de um indiciado e diversidade de sanes, o
julgamento caber autoridade competente para a imposio da pena mais
grave.
3o Se a penalidade prevista for a demisso ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade, o julgamento caber s autoridades de que trata
o inciso I do art. 141.
4o Reconhecida pela comisso a inocncia do servidor, a autoridade
instauradora do processo determinar o seu arquivamento, salvo se flagrantemente contrria prova dos autos. (Includo pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
Art. 168. O julgamento acatar o relatrio da comisso, salvo quando
contrrio s provas dos autos.
Pargrafo nico. Quando o relatrio da comisso contrariar as provas
dos autos, a autoridade julgadora poder, motivadamente, agravar a penalidade proposta, abrand-la ou isentar o servidor de responsabilidade.
Art. 169. Verificada a ocorrncia de vcio insanvel, a autoridade que
determinou a instaurao do processo ou outra de hierarquia superior
32

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declarar a sua nulidade, total ou parcial, e ordenar, no mesmo ato, a
constituio de outra comisso para instaurao de novo processo. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
1o O julgamento fora do prazo legal no implica nulidade do processo.
2o A autoridade julgadora que der causa prescrio de que trata o
art. 142, 2o, ser responsabilizada na forma do Captulo IV do Ttulo IV.
Art. 170. Extinta a punibilidade pela prescrio, a autoridade julgadora
determinar o registro do fato nos assentamentos individuais do servidor.
Art. 171. Quando a infrao estiver capitulada como crime, o processo
disciplinar ser remetido ao Ministrio Pblico para instaurao da ao
penal, ficando trasladado na repartio.
Art. 172. O servidor que responder a processo disciplinar s poder
ser exonerado a pedido, ou aposentado voluntariamente, aps a concluso
do processo e o cumprimento da penalidade, acaso aplicada.
Pargrafo nico. Ocorrida a exonerao de que trata o pargrafo nico, inciso I do art. 34, o ato ser convertido em demisso, se for o
caso.
Art. 173. Sero assegurados transporte e dirias:
I - ao servidor convocado para prestar depoimento fora da sede de sua
repartio, na condio de testemunha, denunciado ou indiciado;
II - aos membros da comisso e ao secretrio, quando obrigados a se
deslocarem da sede dos trabalhos para a realizao de misso essencial
ao esclarecimento dos fatos.
Seo III
Da Reviso do Processo
Art. 174. O processo disciplinar poder ser revisto, a qualquer tempo,
a pedido ou de ofcio, quando se aduzirem fatos novos ou circunstncias
suscetveis de justificar a inocncia do punido ou a inadequao da penalidade aplicada.
1o Em caso de falecimento, ausncia ou desaparecimento do servidor, qualquer pessoa da famlia poder requerer a reviso do processo.
2o No caso de incapacidade mental do servidor, a reviso ser
requerida pelo respectivo curador.
Art. 175. No processo revisional, o nus da prova cabe ao requerente.
Art. 176. A simples alegao de injustia da penalidade no constitui
fundamento para a reviso, que requer elementos novos, ainda no apreciados no processo originrio.
Art. 177. O requerimento de reviso do processo ser dirigido ao
Ministro de Estado ou autoridade equivalente, que, se autorizar a reviso,
encaminhar o pedido ao dirigente do rgo ou entidade onde se originou o
processo disciplinar.
Pargrafo nico. Deferida a petio, a autoridade competente providenciar a constituio de comisso, na forma do art. 149.
Art. 178. A reviso correr em apenso ao processo originrio.
Pargrafo nico. Na petio inicial, o requerente pedir dia e hora para
a produo de provas e inquirio das testemunhas que arrolar.
Art. 179. A comisso revisora ter 60 (sessenta) dias para a concluso dos trabalhos.
Art. 180. Aplicam-se aos trabalhos da comisso revisora, no que
couber, as normas e procedimentos prprios da comisso do processo
disciplinar.
Art. 181. O julgamento caber autoridade que aplicou a penalidade,
nos termos do art. 141.
Pargrafo nico. O prazo para julgamento ser de 20 (vinte) dias,
contados do recebimento do processo, no curso do qual a autoridade
julgadora poder determinar diligncias.
Art. 182. Julgada procedente a reviso, ser declarada sem efeito a
penalidade aplicada, restabelecendo-se todos os direitos do servidor,
exceto em relao destituio do cargo em comisso, que ser convertida
em exonerao.
Pargrafo nico. Da reviso do processo no poder resultar agravamento de penalidade.
Ttulo VI
Da Seguridade Social do Servidor
Captulo I
Disposies Gerais
Art. 183. A Unio manter Plano de Seguridade Social para o servidor
e sua famlia.
1o O servidor ocupante de cargo em comisso que no seja, simultaneamente, ocupante de cargo ou emprego efetivo na administrao
pblica direta, autrquica e fundacional no ter direito aos benefcios do

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Plano de Seguridade Social, com exceo da assistncia sa(Redao dada pela Lei n 10.667, de 14.5.2003)
de.
2o O servidor afastado ou licenciado do cargo efetivo, sem direito
remunerao, inclusive para servir em organismo oficial internacional do
qual o Brasil seja membro efetivo ou com o qual coopere, ainda que contribua para regime de previdncia social no exterior, ter suspenso o seu
vnculo com o regime do Plano de Seguridade Social do Servidor Pblico
enquanto durar o afastamento ou a licena, no lhes assistindo, neste
perodo, os benefcios do mencionado regime de previdncia.
(Includo
pela Lei n 10.667, de 14.5.2003)
3o Ser assegurada ao servidor licenciado ou afastado sem remunerao a manuteno da vinculao ao regime do Plano de Seguridade
Social do Servidor Pblico, mediante o recolhimento mensal da respectiva
contribuio, no mesmo percentual devido pelos servidores em atividade,
incidente sobre a remunerao total do cargo a que faz jus no exerccio de
suas atribuies, computando-se, para esse efeito, inclusive, as vantagens
pessoais. (Includo pela Lei n 10.667, de 14.5.2003)
4o O recolhimento de que trata o 3o deve ser efetuado at o segundo dia til aps a data do pagamento das remuneraes dos servidores
pblicos, aplicando-se os procedimentos de cobrana e execuo dos
tributos federais quando no recolhidas na data de vencimento. (Includo
pela Lei n 10.667, de 14.5.2003)
Art. 184. O Plano de Seguridade Social visa a dar cobertura aos
riscos a que esto sujeitos o servidor e sua famlia, e compreende um
conjunto de benefcios e aes que atendam s seguintes finalidades:
I - garantir meios de subsistncia nos eventos de doena, invalidez,
velhice, acidente em servio, inatividade, falecimento e recluso;
II - proteo maternidade, adoo e paternidade;
III - assistncia sade.
Pargrafo nico. Os benefcios sero concedidos nos termos e condies definidos em regulamento, observadas as disposies desta Lei.
Art. 185. Os benefcios do Plano de Seguridade Social do servidor
compreendem:
I - quanto ao servidor:
a) aposentadoria;
b) auxlio-natalidade;
c) salrio-famlia;
d) licena para tratamento de sade;
e) licena gestante, adotante e licena-paternidade;
f) licena por acidente em servio;
g) assistncia sade;
h) garantia de condies individuais e ambientais de trabalho satisfatrias;
II - quanto ao dependente:
a) penso vitalcia e temporria;
b) auxlio-funeral;
c) auxlio-recluso;
d) assistncia sade.
1o As aposentadorias e penses sero concedidas e mantidas pelos
rgos ou entidades aos quais se encontram vinculados os servidores,
observado o disposto nos arts. 189 e 224.
2o O recebimento indevido de benefcios havidos por fraude, dolo ou
m-f, implicar devoluo ao errio do total auferido, sem prejuzo da ao
penal cabvel.
Captulo II
Dos Benefcios
Seo I
Da Aposentadoria
Art. 186. O servidor ser aposentado: (Vide art. 40 da Constituio)
I - por invalidez permanente, sendo os proventos integrais quando
decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave,
contagiosa ou incurvel, especificada em lei, e proporcionais nos demais
casos;
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos
proporcionais ao tempo de servio;
III - voluntariamente:
a) aos 35 (trinta e cinco) anos de servio, se homem, e aos 30 (trinta)
se mulher, com proventos integrais;
b) aos 30 (trinta) anos de efetivo exerccio em funes de magistrio
se professor, e 25 (vinte e cinco) se professora, com proventos integrais;
c) aos 30 (trinta) anos de servio, se homem, e aos 25 (vinte e cinco)
se mulher, com proventos proporcionais a esse tempo;
33

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d) aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e aos 60
(sessenta) se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de servio.
1o Consideram-se doenas graves, contagiosas ou incurveis, a que
se refere o inciso I deste artigo, tuberculose ativa, alienao mental, esclerose mltipla, neoplasia maligna, cegueira posterior ao ingresso no servio
pblico, hansenase, cardiopatia grave, doena de Parkinson, paralisia
irreversvel e incapacitante, espondiloartrose anquilosante, nefropatia
grave, estados avanados do mal de Paget (ostete deformante), Sndrome
de Imunodeficincia Adquirida - AIDS, e outras que a lei indicar, com base
na medicina especializada.
2o Nos casos de exerccio de atividades consideradas insalubres ou
perigosas, bem como nas hipteses previstas no art. 71, a aposentadoria
de que trata o inciso III, "a" e "c", observar o disposto em lei especfica.
3o Na hiptese do inciso I o servidor ser submetido junta mdica
oficial, que atestar a invalidez quando caracterizada a incapacidade para o
desempenho das atribuies do cargo ou a impossibilidade de se aplicar o
disposto no art. 24. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 187. A aposentadoria compulsria ser automtica, e declarada
por ato, com vigncia a partir do dia imediato quele em que o servidor
atingir a idade-limite de permanncia no servio ativo.
Art. 188. A aposentadoria voluntria ou por invalidez vigorar a partir
da data da publicao do respectivo ato.
1o A aposentadoria por invalidez ser precedida de licena para
tratamento de sade, por perodo no excedente a 24 (vinte e quatro)
meses.
2o Expirado o perodo de licena e no estando em condies de
reassumir o cargo ou de ser readaptado, o servidor ser aposentado.
3o O lapso de tempo compreendido entre o trmino da licena e a
publicao do ato da aposentadoria ser considerado como de prorrogao
da licena.
4o Para os fins do disposto no 1o deste artigo, sero consideradas
apenas as licenas motivadas pela enfermidade ensejadora da invalidez ou
doenas correlacionadas. (Includo pela Lei n 11.907, de 2009)
5o A critrio da Administrao, o servidor em licena para tratamento de sade ou aposentado por invalidez poder ser convocado a qualquer
momento, para avaliao das condies que ensejaram o afastamento ou a
aposentadoria. (Includo pela Lei n 11.907, de 2009)
Art. 189. O provento da aposentadoria ser calculado com observncia do disposto no 3o do art. 41, e revisto na mesma data e proporo,
sempre que se modificar a remunerao dos servidores em atividade.
Pargrafo nico. So estendidos aos inativos quaisquer benefcios ou
vantagens posteriormente concedidas aos servidores em atividade, inclusive quando decorrentes de transformao ou reclassificao do cargo ou
funo em que se deu a aposentadoria.
Art. 190. O servidor aposentado com provento proporcional ao tempo
de servio se acometido de qualquer das molstias especificadas no
1o do art. 186 desta Lei e, por esse motivo, for considerado invlido por
junta mdica oficial passar a perceber provento integral, calculado com
base no fundamento legal de concesso da aposentadoria. (Redao
dada pela Lei n 11.907, de 2009)
Art. 191. Quando proporcional ao tempo de servio, o provento no
ser inferior a 1/3 (um tero) da remunerao da atividade.
Art. 194. Ao servidor aposentado ser paga a gratificao natalina, at o dia vinte do ms de dezembro, em valor equivalente ao respectivo
provento, deduzido o adiantamento recebido.
Art. 195. Ao ex-combatente que tenha efetivamente participado de
operaes blicas, durante a Segunda Guerra Mundial, nos termos da Lei
n 5.315, de 12 de setembro de 1967, ser concedida aposentadoria com
provento integral, aos 25 (vinte e cinco) anos de servio efetivo.
Seo II
Do Auxlio-Natalidade
Art. 196. O auxlio-natalidade devido servidora por motivo de
nascimento de filho, em quantia equivalente ao menor vencimento do
servio pblico, inclusive no caso de natimorto.
1o Na hiptese de parto mltiplo, o valor ser acrescido de 50%
(cinqenta por cento), por nascituro.
2o O auxlio ser pago ao cnjuge ou companheiro servidor pblico,
quando a parturiente no for servidora.
Seo III
Do Salrio-Famlia
Art. 197. O salrio-famlia devido ao servidor ativo ou ao inativo, por
dependente econmico.

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Pargrafo nico. Consideram-se dependentes econmicos para efeito
de percepo do salrio-famlia:
I - o cnjuge ou companheiro e os filhos, inclusive os enteados at 21
(vinte e um) anos de idade ou, se estudante, at 24 (vinte e quatro) anos
ou, se invlido, de qualquer idade;
II - o menor de 21 (vinte e um) anos que, mediante autorizao judicial, viver na companhia e s expensas do servidor, ou do inativo;
III - a me e o pai sem economia prpria.
Art. 198. No se configura a dependncia econmica quando o beneficirio do salrio-famlia perceber rendimento do trabalho ou de qualquer
outra fonte, inclusive penso ou provento da aposentadoria, em valor igual
ou superior ao salrio-mnimo.
Art. 199. Quando o pai e me forem servidores pblicos e viverem em
comum, o salrio-famlia ser pago a um deles; quando separados, ser
pago a um e outro, de acordo com a distribuio dos dependentes.
Pargrafo nico. Ao pai e me equiparam-se o padrasto, a madrasta e, na falta destes, os representantes legais dos incapazes.
Art. 200. O salrio-famlia no est sujeito a qualquer tributo, nem
servir de base para qualquer contribuio, inclusive para a Previdncia
Social.
Art. 201. O afastamento do cargo efetivo, sem remunerao, no
acarreta a suspenso do pagamento do salrio-famlia.
Seo IV
Da Licena para Tratamento de Sade
Art. 202. Ser concedida ao servidor licena para tratamento de
sade, a pedido ou de ofcio, com base em percia mdica, sem prejuzo da
remunerao a que fizer jus.
Art. 203. A licena de que trata o art. 202 desta Lei ser concedida
com base em percia oficial. (Redao dada pela Lei n 11.907, de 2009)
1o Sempre que necessrio, a inspeo mdica ser realizada na
residncia do servidor ou no estabelecimento hospitalar onde se encontrar
internado.
2o Inexistindo mdico no rgo ou entidade no local onde se encontra ou tenha exerccio em carter permanente o servidor, e no se configurando as hipteses previstas nos pargrafos do art. 230, ser aceito atestado passado por mdico particular. (Redao dada pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
3o No caso do 2o deste artigo, o atestado somente produzir
efeitos depois de recepcionado pela unidade de recursos humanos do
rgo ou entidade. (Redao dada pela Lei n 11.907, de 2009)
4o A licena que exceder o prazo de 120 (cento e vinte) dias no
perodo de 12 (doze) meses a contar do primeiro dia de afastamento ser
concedida mediante avaliao por junta mdica oficial. (Redao dada
pela Lei n 11.907, de 2009)
5o A percia oficial para concesso da licena de que trata o caput
deste artigo, bem como nos demais casos de percia oficial previstos nesta
Lei, ser efetuada por cirurgies-dentistas, nas hipteses em que abranger
o campo de atuao da odontologia. (Includo pela Lei n 11.907, de
2009)
Art. 204. A licena para tratamento de sade inferior a 15 (quinze)
dias, dentro de 1 (um) ano, poder ser dispensada de percia oficial, na
forma definida em regulamento. (Redao dada pela Lei n 11.907, de
2009)
Art. 205. O atestado e o laudo da junta mdica no se referiro ao
nome ou natureza da doena, salvo quando se tratar de leses produzidas
por acidente em servio, doena profissional ou qualquer das doenas
especificadas no art. 186, 1o.
Art. 206. O servidor que apresentar indcios de leses orgnicas ou
funcionais ser submetido a inspeo mdica.
Art. 206-A. O servidor ser submetido a exames mdicos peridicos,
nos termos e condies definidos em regulamento. (Includo pela Lei n
11.907, de 2009)(Regulamento).
Pargrafo nico. Para os fins do disposto no caput, a Unio e suas entidades autrquicas e fundacionais podero: (Includo pela Medida
provisria n 632, de 2013)
I - prestar os exames mdicos peridicos diretamente pelo rgo
ou entidade a qual se encontra vinculado o servidor; (Includo pela Medida
provisria n 632, de 2013)
II - celebrar convnio ou instrumento de cooperao ou parceria
com os rgos e entidades da administrao direta, suas autarquias e
fundaes; (Includo pela Medida provisria n 632, de 2013)

34

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APOSTILAS OPO
III - celebrar convnios com operadoras de plano de assistncia
sade, organizadas na modalidade de autogesto, que possuam autorizao de funcionamento do rgo regulador, na forma do art. 230;
ou (Includo pela Medida provisria n 632, de 2013)
IV - prestar os exames mdicos peridicos mediante contrato administrativo, observado o disposto na Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993,
e demais normas pertinentes. (Includo pela Medida provisria n 632, de
2013)
Seo V
Da Licena Gestante, Adotante e da Licena-Paternidade
Art. 207. Ser concedida licena servidora gestante por 120 (cento
e vinte) dias consecutivos, sem prejuzo da remunerao. (Vide Decreto
n 6.690, de 2008)
1o A licena poder ter incio no primeiro dia do nono ms de gestao, salvo antecipao por prescrio mdica.
2o No caso de nascimento prematuro, a licena ter incio a partir do
parto.
3o No caso de natimorto, decorridos 30 (trinta) dias do evento, a
servidora ser submetida a exame mdico, e se julgada apta, reassumir o
exerccio.
4o No caso de aborto atestado por mdico oficial, a servidora ter
direito a 30 (trinta) dias de repouso remunerado.
Art. 208. Pelo nascimento ou adoo de filhos, o servidor ter direito
licena-paternidade de 5 (cinco) dias consecutivos.
Art. 209. Para amamentar o prprio filho, at a idade de seis meses, a
servidora lactante ter direito, durante a jornada de trabalho, a uma hora de
descanso, que poder ser parcelada em dois perodos de meia hora.
Art. 210. servidora que adotar ou obtiver guarda judicial de criana
at 1 (um) ano de idade, sero concedidos 90 (noventa) dias de licena
remunerada. (Vide Decreto n 6.691, de 2008)
Pargrafo nico. No caso de adoo ou guarda judicial de criana
com mais de 1 (um) ano de idade, o prazo de que trata este artigo ser de
30 (trinta) dias.
Seo VI
Da Licena por Acidente em Servio
Art. 211. Ser licenciado, com remunerao integral, o servidor acidentado em servio.
Art. 212. Configura acidente em servio o dano fsico ou mental
sofrido pelo servidor, que se relacione, mediata ou imediatamente, com as
atribuies do cargo exercido.
Pargrafo nico. Equipara-se ao acidente em servio o dano:
I - decorrente de agresso sofrida e no provocada pelo servidor no
exerccio do cargo;
II - sofrido no percurso da residncia para o trabalho e vice-versa.
Art. 213. O servidor acidentado em servio que necessite de tratamento especializado poder ser tratado em instituio privada, conta de
recursos pblicos.
Pargrafo nico. O tratamento recomendado por junta mdica oficial
constitui medida de exceo e somente ser admissvel quando inexistirem
meios e recursos adequados em instituio pblica.
Art. 214. A prova do acidente ser feita no prazo de 10 (dez) dias,
prorrogvel quando as circunstncias o exigirem.
Seo VII
Da Penso
Art. 215. Por morte do servidor, os dependentes fazem jus a uma
penso mensal de valor correspondente ao da respectiva remunerao ou
provento, a partir da data do bito, observado o limite estabelecido no art.
42.
Art. 216. As penses distinguem-se, quanto natureza, em vitalcias
e temporrias.
1o A penso vitalcia composta de cota ou cotas permanentes, que
somente se extinguem ou revertem com a morte de seus beneficirios.
2o A penso temporria composta de cota ou cotas que podem se
extinguir ou reverter por motivo de morte, cessao de invalidez ou maioridade do beneficirio.
Art. 217. So beneficirios das penses:
I - vitalcia:
a) o cnjuge;
b) a pessoa desquitada, separada judicialmente ou divorciada, com
percepo de penso alimentcia;
c) o companheiro ou companheira designado que comprove unio
estvel como entidade familiar;

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d) a me e o pai que comprovem dependncia econmica do servidor;
e) a pessoa designada, maior de 60 (sessenta) anos e a pessoa
portadora de deficincia, que vivam sob a dependncia econmica do
servidor;
II - temporria:
a) os filhos, ou enteados, at 21 (vinte e um) anos de idade, ou, se
invlidos, enquanto durar a invalidez;
b) o menor sob guarda ou tutela at 21 (vinte e um) anos de idade;
c) o irmo rfo, at 21 (vinte e um) anos, e o invlido, enquanto durar
a invalidez, que comprovem dependncia econmica do servidor;
d) a pessoa designada que viva na dependncia econmica do servidor, at 21 (vinte e um) anos, ou, se invlida, enquanto durar a invalidez.
1o A concesso de penso vitalcia aos beneficirios de que tratam
as alneas "a" e "c" do inciso I deste artigo exclui desse direito os demais
beneficirios referidos nas alneas "d" e "e".
2o A concesso da penso temporria aos beneficirios de que
tratam as alneas "a" e "b" do inciso II deste artigo exclui desse direito os
demais beneficirios referidos nas alneas "c" e "d".
Art. 218. A penso ser concedida integralmente ao titular da penso
vitalcia, exceto se existirem beneficirios da penso temporria.
1o Ocorrendo habilitao de vrios titulares penso vitalcia, o seu
valor ser distribudo em partes iguais entre os beneficirios habilitados.
2o Ocorrendo habilitao s penses vitalcia e temporria, metade
do valor caber ao titular ou titulares da penso vitalcia, sendo a outra
metade rateada em partes iguais, entre os titulares da penso temporria.
3o Ocorrendo habilitao somente penso temporria, o valor
integral da penso ser rateado, em partes iguais, entre os que se habilitarem.
Art. 219. A penso poder ser requerida a qualquer tempo, prescrevendo to-somente as prestaes exigveis h mais de 5 (cinco) anos.
Pargrafo nico. Concedida a penso, qualquer prova posterior ou
habilitao tardia que implique excluso de beneficirio ou reduo de
penso s produzir efeitos a partir da data em que for oferecida.
Art. 220. No faz jus penso o beneficirio condenado pela prtica
de crime doloso de que tenha resultado a morte do servidor.
Art. 221. Ser concedida penso provisria por morte presumida do
servidor, nos seguintes casos:
I - declarao de ausncia, pela autoridade judiciria competente;
II - desaparecimento em desabamento, inundao, incndio ou acidente no caracterizado como em servio;
III - desaparecimento no desempenho das atribuies do cargo ou em
misso de segurana.
Pargrafo nico. A penso provisria ser transformada em vitalcia
ou temporria, conforme o caso, decorridos 5 (cinco) anos de sua vigncia,
ressalvado o eventual reaparecimento do servidor, hiptese em que o
benefcio ser automaticamente cancelado.
Art. 222. Acarreta perda da qualidade de beneficirio:
I - o seu falecimento;
II - a anulao do casamento, quando a deciso ocorrer aps a concesso da penso ao cnjuge;
III - a cessao de invalidez, em se tratando de beneficirio invlido;
IV - a maioridade de filho, irmo rfo ou pessoa designada, aos 21
(vinte e um) anos de idade;
V - a acumulao de penso na forma do art. 225;
VI - a renncia expressa.
Pargrafo nico. A critrio da Administrao, o beneficirio de penso
temporria motivada por invalidez poder ser convocado a qualquer momento para avaliao das condies que ensejaram a concesso do benefcio. (Includo pela Lei n 11.907, de 2009)
Art. 223. Por morte ou perda da qualidade de beneficirio, a respectiva cota reverter:
I - da penso vitalcia para os remanescentes desta penso ou para os
titulares da penso temporria, se no houver pensionista remanescente da
penso vitalcia;
II - da penso temporria para os co-beneficirios ou, na falta destes,
para o beneficirio da penso vitalcia.
Art. 224. As penses sero automaticamente atualizadas na mesma
data e na mesma proporo dos reajustes dos vencimentos dos servidores,
aplicando-se o disposto no pargrafo nico do art. 189.
Art. 225. Ressalvado o direito de opo, vedada a percepo cumulativa de mais de duas penses.
Seo VIII
35

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Do Auxlio-Funeral
Art. 226. O auxlio-funeral devido famlia do servidor falecido na
atividade ou aposentado, em valor equivalente a um ms da remunerao
ou provento.
1o No caso de acumulao legal de cargos, o auxlio ser pago
somente em razo do cargo de maior remunerao.
2o (VETADO).
3o O auxlio ser pago no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, por
meio de procedimento sumarssimo, pessoa da famlia que houver custeado o funeral.
Art. 227. Se o funeral for custeado por terceiro, este ser indenizado,
observado o disposto no artigo anterior.
Art. 228. Em caso de falecimento de servidor em servio fora do local
de trabalho, inclusive no exterior, as despesas de transporte do corpo
correro conta de recursos da Unio, autarquia ou fundao pblica.
Seo IX
Do Auxlio-Recluso
Art. 229. famlia do servidor ativo devido o auxlio-recluso, nos
seguintes valores:
I - dois teros da remunerao, quando afastado por motivo de priso,
em flagrante ou preventiva, determinada pela autoridade competente,
enquanto perdurar a priso;
II - metade da remunerao, durante o afastamento, em virtude de
condenao, por sentena definitiva, a pena que no determine a perda de
cargo.
1o Nos casos previstos no inciso I deste artigo, o servidor ter direito
integralizao da remunerao, desde que absolvido.
2o O pagamento do auxlio-recluso cessar a partir do dia imediato
quele em que o servidor for posto em liberdade, ainda que condicional.
Captulo III
Da Assistncia Sade
Art. 230. A assistncia sade do servidor, ativo ou inativo, e de sua
famlia compreende assistncia mdica, hospitalar, odontolgica, psicolgica e farmacutica, ter como diretriz bsica o implemento de aes preventivas voltadas para a promoo da sade e ser prestada pelo Sistema
nico de Sade SUS, diretamente pelo rgo ou entidade ao qual estiver
vinculado o servidor, ou mediante convnio ou contrato, ou ainda na forma
de auxlio, mediante ressarcimento parcial do valor despendido pelo servidor, ativo ou inativo, e seus dependentes ou pensionistas com planos ou
seguros privados de assistncia sade, na forma estabelecida em regulamento. (Redao dada pela Lei n 11.302 de 2006)
1o Nas hipteses previstas nesta Lei em que seja exigida percia,
avaliao ou inspeo mdica, na ausncia de mdico ou junta mdica
oficial, para a sua realizao o rgo ou entidade celebrar, preferencialmente, convnio com unidades de atendimento do sistema pblico de
sade, entidades sem fins lucrativos declaradas de utilidade pblica, ou
com o Instituto Nacional do Seguro Social - INSS. (Includo pela Lei n
9.527, de 10.12.97)
2o Na impossibilidade, devidamente justificada, da aplicao do
disposto no pargrafo anterior, o rgo ou entidade promover a contratao da prestao de servios por pessoa jurdica, que constituir junta
mdica especificamente para esses fins, indicando os nomes e especialidades dos seus integrantes, com a comprovao de suas habilitaes e de
que no estejam respondendo a processo disciplinar junto entidade
fiscalizadora da profisso. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
3o Para os fins do disposto no caput deste artigo, ficam a Unio e
suas entidades autrquicas e fundacionais autorizadas a: (Includo pela
Lei n 11.302 de 2006)
I - celebrar convnios exclusivamente para a prestao de servios de
assistncia sade para os seus servidores ou empregados ativos, aposentados, pensionistas, bem como para seus respectivos grupos familiares
definidos, com entidades de autogesto por elas patrocinadas por meio de
instrumentos jurdicos efetivamente celebrados e publicados at 12 de
fevereiro de 2006 e que possuam autorizao de funcionamento do rgo
regulador, sendo certo que os convnios celebrados depois dessa data
somente podero s-lo na forma da regulamentao especfica sobre
patrocnio de autogestes, a ser publicada pelo mesmo rgo regulador, no
prazo de 180 (cento e oitenta) dias da vigncia desta Lei, normas essas
tambm aplicveis aos convnios existentes at 12 de fevereiro de
2006; (Includo pela Lei n 11.302 de 2006)
II - contratar, mediante licitao, na forma da Lei no 8.666, de 21 de
junho de 1993, operadoras de planos e seguros privados de assistncia

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sade que possuam autorizao de funcionamento do rgo regulador; (Includo pela Lei n 11.302 de 2006)
III - (VETADO)
(Includo pela Lei n 11.302 de 2006)
4o (VETADO)
(Includo pela Lei n 11.302 de 2006)
5o O valor do ressarcimento fica limitado ao total despendido pelo
servidor ou pensionista civil com plano ou seguro privado de assistncia
sade. (Includo pela Lei n 11.302 de 2006)
Captulo IV
Do Custeio
Ttulo VII
Captulo nico
Da Contratao Temporria de Excepcional Interesse Pblico
Ttulo VIII
Captulo nico
Das Disposies Gerais
Art. 236. O Dia do Servidor Pblico ser comemorado a vinte e oito de
outubro.
Art. 237. Podero ser institudos, no mbito dos Poderes Executivo,
Legislativo e Judicirio, os seguintes incentivos funcionais, alm daqueles
j previstos nos respectivos planos de carreira:
I - prmios pela apresentao de idias, inventos ou trabalhos que
favoream o aumento de produtividade e a reduo dos custos operacionais;
II - concesso de medalhas, diplomas de honra ao mrito, condecorao e elogio.
Art. 238. Os prazos previstos nesta Lei sero contados em dias corridos, excluindo-se o dia do comeo e incluindo-se o do vencimento, ficando
prorrogado, para o primeiro dia til seguinte, o prazo vencido em dia em
que no haja expediente.
Art. 239. Por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou
poltica, o servidor no poder ser privado de quaisquer dos seus direitos,
sofrer discriminao em sua vida funcional, nem eximir-se do cumprimento
de seus deveres.
Art. 240. Ao servidor pblico civil assegurado, nos termos da Constituio Federal, o direito livre associao sindical e os seguintes direitos, entre outros, dela decorrentes:
a) de ser representado pelo sindicato, inclusive como substituto processual;
b) de inamovibilidade do dirigente sindical, at um ano aps o final do
mandato, exceto se a pedido;
c) de descontar em folha, sem nus para a entidade sindical a que for
filiado, o valor das mensalidades e contribuies definidas em assemblia
geral da categoria.
Art. 241. Consideram-se da famlia do servidor, alm do cnjuge e
filhos, quaisquer pessoas que vivam s suas expensas e constem do seu
assentamento individual.
Pargrafo nico. Equipara-se ao cnjuge a companheira ou companheiro, que comprove unio estvel como entidade familiar.
Art. 242. Para os fins desta Lei, considera-se sede o municpio onde a
repartio estiver instalada e onde o servidor tiver exerccio, em carter
permanente.
Ttulo IX
Captulo nico
Das Disposies Transitrias e Finais
Art. 243. Ficam submetidos ao regime jurdico institudo por esta Lei,
na qualidade de servidores pblicos, os servidores dos Poderes da Unio,
dos ex-Territrios, das autarquias, inclusive as em regime especial, e das
fundaes pblicas, regidos pela Lei n 1.711, de 28 de outubro de 1952 Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis da Unio, ou pela Consolidao
das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1o de maio de
1943, exceto os contratados por prazo determinado, cujos contratos no
podero ser prorrogados aps o vencimento do prazo de prorrogao.
1o Os empregos ocupados pelos servidores includos no regime
institudo por esta Lei ficam transformados em cargos, na data de sua
publicao.
2o As funes de confiana exercidas por pessoas no integrantes
de tabela permanente do rgo ou entidade onde tm exerccio ficam
transformadas em cargos em comisso, e mantidas enquanto no for
implantado o plano de cargos dos rgos ou entidades na forma da lei.
3o As Funes de Assessoramento Superior - FAS, exercidas por
servidor integrante de quadro ou tabela de pessoal, ficam extintas na data
da vigncia desta Lei.
36

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APOSTILAS OPO
4o (VETADO).
5o O regime jurdico desta Lei extensivo aos serventurios da
Justia, remunerados com recursos da Unio, no que couber.
6o Os empregos dos servidores estrangeiros com estabilidade no
servio pblico, enquanto no adquirirem a nacionalidade brasileira, passaro a integrar tabela em extino, do respectivo rgo ou entidade, sem
prejuzo dos direitos inerentes aos planos de carreira aos quais se encontrem vinculados os empregos.
7o Os servidores pblicos de que trata o caput deste artigo, no
amparados pelo art. 19 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, podero, no interesse da Administrao e conforme critrios estabelecidos em regulamento, ser exonerados mediante indenizao de um ms
de remunerao por ano de efetivo exerccio no servio pblico federal.
(Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
8o Para fins de incidncia do imposto de renda na fonte e na declarao de rendimentos, sero considerados como indenizaes isentas os
pagamentos efetuados a ttulo de indenizao prevista no pargrafo anterior. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
9o Os cargos vagos em decorrncia da aplicao do disposto no
7o podero ser extintos pelo Poder Executivo quando considerados desne(Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
cessrios.
Art. 244. Os adicionais por tempo de servio, j concedidos aos
servidores abrangidos por esta Lei, ficam transformados em anunio.
Art. 245. A licena especial disciplinada pelo art. 116 da Lei n 1.711,
de 1952, ou por outro diploma legal, fica
transformada em licenaprmio por assiduidade, na forma prevista nos arts. 87 a 90.
Art. 246. (VETADO).
Art. 247. Para efeito do disposto no Ttulo VI desta Lei, haver ajuste
de contas com a Previdncia Social, correspondente ao perodo de contribuio por parte dos servidores celetistas abrangidos pelo art.
243. (Redao dada pela Lei n 8.162, de 8.1.91)
Art. 248. As penses estatutrias, concedidas at a vigncia desta
Lei, passam a ser mantidas pelo rgo ou entidade de origem do servidor.
Art. 249. At a edio da lei prevista no 1o do art. 231, os servidores
abrangidos por esta Lei contribuiro na forma e nos percentuais atualmente
estabelecidos para o servidor civil da Unio conforme regulamento prprio.
Art. 250. O servidor que j tiver satisfeito ou vier a satisfazer, dentro de
1 (um) ano, as condies necessrias para a aposentadoria nos termos
do inciso II do art. 184 do antigo Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis
da Unio, Lei n 1.711, de 28 de outubro de 1952, aposentar-se- com a
vantagem prevista naquele dispositivo. (Mantido pelo Congresso Nacional)
Art. 252. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao, com
efeitos financeiros a partir do primeiro dia do ms subseqente.
Art. 253. Ficam revogadas a Lei n 1.711, de 28 de outubro de 1952, e
respectiva legislao complementar, bem como as demais disposies em
contrrio.
Braslia, 11 de dezembro de 1990; 169o da Independncia e 102o da Repblica.
LEI N 8.429, DE 2 DE JUNHO DE 1992.
Dispe sobre as sanes aplicveis aos agentes pblicos nos casos de
enriquecimento ilcito no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo
na administrao pblica direta, indireta ou fundacional e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, Fao saber que o Congresso Nacional
decreta e eu sanciono a seguinte lei:
CAPTULO I
Das Disposies Gerais
Art. 1 Os atos de improbidade praticados por qualquer agente pblico, servidor ou no, contra a administrao direta, indireta ou fundacional
de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos
Municpios, de Territrio, de empresa incorporada ao patrimnio pblico ou
de entidade para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com mais de cinqenta por cento do patrimnio ou da receita anual,
sero punidos na forma desta lei.
Pargrafo nico. Esto tambm sujeitos s penalidades desta lei os
atos de improbidade praticados contra o patrimnio de entidade que receba
subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico bem
como daquelas para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou
concorra com menos de cinqenta por cento do patrimnio ou da receita

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anual, limitando-se, nestes casos, a sano patrimonial repercusso do
ilcito sobre a contribuio dos cofres pblicos.
Art. 2 Reputa-se agente pblico, para os efeitos desta lei, todo aquele
que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio,
nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura
ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades mencionadas no artigo anterior.
Art. 3 As disposies desta lei so aplicveis, no que couber, quele
que, mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica
do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou
indireta.
Art. 4 Os agentes pblicos de qualquer nvel ou hierarquia so obrigados a velar pela estrita observncia dos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade no trato dos assuntos que lhe so
afetos.
Art. 5 Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso,
dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar-se- o integral ressarcimento do dano.
Art. 6 No caso de enriquecimento ilcito, perder o agente pblico ou
terceiro beneficirio os bens ou valores acrescidos ao seu patrimnio.
Art. 7 Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio
pblico ou ensejar enriquecimento ilcito, caber a autoridade administrativa
responsvel pelo inqurito representar ao Ministrio Pblico, para a indisponibilidade dos bens do indiciado.
Pargrafo nico. A indisponibilidade a que se refere o caput deste
artigo recair sobre bens que assegurem o integral ressarcimento do dano,
ou sobre o acrscimo patrimonial resultante do enriquecimento ilcito.
Art. 8 O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou
se enriquecer ilicitamente est sujeito s cominaes desta lei at o limite
do valor da herana.
CAPTULO II
Dos Atos de Improbidade Administrativa
Seo I
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Importam Enriquecimento Ilcito
Art. 9 Constitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento ilcito auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida
em razo do exerccio de cargo, mandato, funo, emprego ou atividade
nas entidades mencionadas no art. 1 desta lei, e notadamente:
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou
qualquer outra vantagem econmica, direta ou indireta, a ttulo de comisso, percentagem, gratificao ou presente de quem tenha interesse, direto
ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por ao ou omisso
decorrente das atribuies do agente pblico;
II - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a
aquisio, permuta ou locao de bem mvel ou imvel, ou a contratao
de servios pelas entidades referidas no art. 1 por preo superior ao valor
de mercado;
III - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a
alienao, permuta ou locao de bem pblico ou o fornecimento de servio por ente estatal por preo inferior ao valor de mercado;
IV - utilizar, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, bem como
o trabalho de servidores pblicos, empregados ou terceiros contratados por
essas entidades;
V - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou
indireta, para tolerar a explorao ou a prtica de jogos de azar, de lenocnio, de narcotrfico, de contrabando, de usura ou de qualquer outra atividade ilcita, ou aceitar promessa de tal vantagem;
VI - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou
indireta, para fazer declarao falsa sobre medio ou avaliao em obras
pblicas ou qualquer outro servio, ou sobre quantidade, peso, medida,
qualidade ou caracterstica de mercadorias ou bens fornecidos a qualquer
das entidades mencionadas no art. 1 desta lei;
VII - adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de mandato, cargo,
emprego ou funo pblica, bens de qualquer natureza cujo valor seja
desproporcional evoluo do patrimnio ou renda do agente pblico;
VIII - aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria
ou assessoramento para pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse
suscetvel de ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente
das atribuies do agente pblico, durante a atividade;
37

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APOSTILAS OPO
IX - perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou
aplicao de verba pblica de qualquer natureza;
X - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou
indiretamente, para omitir ato de ofcio, providncia ou declarao a que
esteja obrigado;
XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimnio bens, rendas,
verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei;
XII - usar, em proveito prprio, bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta
lei.
Seo II
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Causam Prejuzo ao Errio
Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa leso
ao errio qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda
patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens
ou haveres das entidades referidas no art. 1 desta lei, e notadamente:
I - facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorporao ao
patrimnio particular, de pessoa fsica ou jurdica, de bens, rendas, verbas
ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas
no art. 1 desta lei;
II - permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica privada
utilize bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial
das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, sem a observncia das
formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie;
III - doar pessoa fsica ou jurdica bem como ao ente despersonalizado, ainda que de fins educativos ou assistncias, bens, rendas, verbas
ou valores do patrimnio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1
desta lei, sem observncia das formalidades legais e regulamentares
aplicveis espcie;
IV - permitir ou facilitar a alienao, permuta ou locao de bem integrante do patrimnio de qualquer das entidades referidas no art. 1 desta
lei, ou ainda a prestao de servio por parte delas, por preo inferior ao de
mercado;
V - permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem ou
servio por preo superior ao de mercado;
VI - realizar operao financeira sem observncia das normas legais e
regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou inidnea;
VII - conceder benefcio administrativo ou fiscal sem a observncia das
formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie;
VIII - frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente;
IX - ordenar ou permitir a realizao de despesas no autorizadas em
lei ou regulamento;
X - agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda, bem
como no que diz respeito conservao do patrimnio pblico;
XI - liberar verba pblica sem a estrita observncia das normas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicao irregular;
XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea
ilicitamente;
XIII - permitir que se utilize, em obra ou servio particular, veculos,
mquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade
ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta
lei, bem como o trabalho de servidor pblico, empregados ou terceiros
contratados por essas entidades.
XIV celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por objeto a
prestao de servios pblicos por meio da gesto associada sem observar
as formalidades previstas na lei; (Includo pela Lei n 11.107, de 2005)
XV celebrar contrato de rateio de consrcio pblico sem suficiente e
prvia dotao oramentria, ou sem observar as formalidades previstas na
lei. (Includo pela Lei n 11.107, de 2005)
Seo III
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Atentam Contra os Princpios
da Administrao Pblica
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra
os princpios da administrao pblica qualquer ao ou omisso que viole
os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies, e notadamente:
I - praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso
daquele previsto, na regra de competncia;
II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio;

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III - revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das
atribuies e que deva permanecer em segredo;
IV - negar publicidade aos atos oficiais;
V - frustrar a licitude de concurso pblico;
VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo;
VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro,
antes da respectiva divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica
capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio.
CAPTULO III
Das Penas
Art. 12. Independentemente das sanes penais, civis e administrativas previstas na legislao especfica, est o responsvel pelo ato de
improbidade sujeito s seguintes cominaes, que podem ser aplicadas
isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato: (Redao
dada pela Lei n 12.120, de 2009).
I - na hiptese do art. 9, perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio, ressarcimento integral do dano, quando houver, perda
da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de oito a dez anos,
pagamento de multa civil de at trs vezes o valor do acrscimo patrimonial
e proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou
incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por
intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de
dez anos;
II - na hiptese do art. 10, ressarcimento integral do dano, perda dos
bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio, se concorrer esta
circunstncia, perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de
cinco a oito anos, pagamento de multa civil de at duas vezes o valor do
dano e proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios
ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por
intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de
cinco anos;
III - na hiptese do art. 11, ressarcimento integral do dano, se houver,
perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de trs a cinco
anos, pagamento de multa civil de at cem vezes o valor da remunerao
percebida pelo agente e proibio de contratar com o Poder Pblico ou
receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio
majoritrio, pelo prazo de trs anos.
Pargrafo nico. Na fixao das penas previstas nesta lei o juiz levar
em conta a extenso do dano causado, assim como o proveito patrimonial
obtido pelo agente.
CAPTULO IV
Da Declarao de Bens
Art. 13. A posse e o exerccio de agente pblico ficam condicionados
apresentao de declarao dos bens e valores que compem o seu patrimnio privado, a fim de ser arquivada no servio de pessoal competente. (Regulamento) (Regulamento)
1 A declarao compreender imveis, mveis, semoventes, dinheiro, ttulos, aes, e qualquer outra espcie de bens e valores patrimoniais, localizado no Pas ou no exterior, e, quando for o caso, abranger os
bens e valores patrimoniais do cnjuge ou companheiro, dos filhos e de
outras pessoas que vivam sob a dependncia econmica do declarante,
excludos apenas os objetos e utenslios de uso domstico.
2 A declarao de bens ser anualmente atualizada e na data em
que o agente pblico deixar o exerccio do mandato, cargo, emprego ou
funo.
3 Ser punido com a pena de demisso, a bem do servio pblico,
sem prejuzo de outras sanes cabveis, o agente pblico que se recusar a
prestar declarao dos bens, dentro do prazo determinado, ou que a prestar falsa.
4 O declarante, a seu critrio, poder entregar cpia da declarao
anual de bens apresentada Delegacia da Receita Federal na conformidade da legislao do Imposto sobre a Renda e proventos de qualquer natureza, com as necessrias atualizaes, para suprir a exigncia contida no
caput e no 2 deste artigo .
CAPTULO V
Do Procedimento Administrativo e do Processo Judicial
Art. 14. Qualquer pessoa poder representar autoridade administrativa competente para que seja instaurada investigao destinada a apurar a
prtica de ato de improbidade.

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1 A representao, que ser escrita ou reduzida a termo e assinada, conter a qualificao do representante, as informaes sobre o fato e
sua autoria e a indicao das provas de que tenha conhecimento.
2 A autoridade administrativa rejeitar a representao, em despacho fundamentado, se esta no contiver as formalidades estabelecidas no
1 deste artigo. A rejeio no impede a representao ao Ministrio Pblico, nos termos do art. 22 desta lei.
3 Atendidos os requisitos da representao, a autoridade determinar a imediata apurao dos fatos que, em se tratando de servidores
federais, ser processada na forma prevista nos arts. 148 a 182 da Lei n
8.112, de 11 de dezembro de 1990 e, em se tratando de servidor militar, de
acordo com os respectivos regulamentos disciplinares.
Art. 15. A comisso processante dar conhecimento ao Ministrio
Pblico e ao Tribunal ou Conselho de Contas da existncia de procedimento administrativo para apurar a prtica de ato de improbidade.
Pargrafo nico. O Ministrio Pblico ou Tribunal ou Conselho de
Contas poder, a requerimento, designar representante para acompanhar o
procedimento administrativo.
Art. 16. Havendo fundados indcios de responsabilidade, a comisso
representar ao Ministrio Pblico ou procuradoria do rgo para que
requeira ao juzo competente a decretao do seqestro dos bens do
agente ou terceiro que tenha enriquecido ilicitamente ou causado dano ao
patrimnio pblico.
1 O pedido de seqestro ser processado de acordo com o disposto
nos arts. 822 e 825 do Cdigo de Processo Civil.
2 Quando for o caso, o pedido incluir a investigao, o exame e o
bloqueio de bens, contas bancrias e aplicaes financeiras mantidas pelo
indiciado no exterior, nos termos da lei e dos tratados internacionais.
Art. 17. A ao principal, que ter o rito ordinrio, ser proposta pelo
Ministrio Pblico ou pela pessoa jurdica interessada, dentro de trinta dias
da efetivao da medida cautelar.
1 vedada a transao, acordo ou conciliao nas aes de que
trata o caput.
2 A Fazenda Pblica, quando for o caso, promover as aes
necessrias complementao do ressarcimento do patrimnio pblico.
3o No caso de a ao principal ter sido proposta pelo Ministrio
Pblico, aplica-se, no que couber, o disposto no 3o do art. 6o da Lei
no 4.717, de 29 de junho de 1965. (Redao dada pela Lei n 9.366, de
1996)
4 O Ministrio Pblico, se no intervir no processo como parte,
atuar obrigatoriamente, como fiscal da lei, sob pena de nulidade.
5o A propositura da ao prevenir a jurisdio do juzo para todas
as aes posteriormente intentadas que possuam a mesma causa de pedir
ou o mesmo objeto. (Includo pela Medida provisria n 2.180-35, de 2001)
6o A ao ser instruda com documentos ou justificao que contenham indcios suficientes da existncia do ato de improbidade ou com
razes fundamentadas da impossibilidade de apresentao de qualquer
dessas provas, observada a legislao vigente, inclusive as disposies
inscritas nos arts. 16 a 18 do Cdigo de Processo Civil. (Includo pela
Medida Provisria n 2.225-45, de 2001)
7o Estando a inicial em devida forma, o juiz mandar autu-la e
ordenar a notificao do requerido, para oferecer manifestao por escrito,
que poder ser instruda com documentos e justificaes, dentro do prazo
de quinze dias. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 2001)
8o Recebida a manifestao, o juiz, no prazo de trinta dias, em
deciso fundamentada, rejeitar a ao, se convencido da inexistncia do
ato de improbidade, da improcedncia da ao ou da inadequao da via
eleita. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 2001)
9o Recebida a petio inicial, ser o ru citado para apresentar
contestao. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 2001)
10. Da deciso que receber a petio inicial, caber agravo de
instrumento. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 2001)
11. Em qualquer fase do processo, reconhecida a inadequao da
ao de improbidade, o juiz extinguir o processo sem julgamento do
mrito. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 2001)
12. Aplica-se aos depoimentos ou inquiries realizadas nos processos regidos por esta Lei o disposto no art. 221, caput e 1o, do Cdigo
de Processo Penal.(Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 2001)
Art. 18. A sentena que julgar procedente ao civil de reparao de
dano ou decretar a perda dos bens havidos ilicitamente determinar o
pagamento ou a reverso dos bens, conforme o caso, em favor da pessoa
jurdica prejudicada pelo ilcito.

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CAPTULO VI
Das Disposies Penais
Art. 19. Constitui crime a representao por ato de improbidade contra
agente pblico ou terceiro beneficirio, quando o autor da denncia o sabe
inocente.
Pena: deteno de seis a dez meses e multa.
Pargrafo nico. Alm da sano penal, o denunciante est sujeito a
indenizar o denunciado pelos danos materiais, morais ou imagem que
houver provocado.
Art. 20. A perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos
s se efetivam com o trnsito em julgado da sentena condenatria.
Pargrafo nico. A autoridade judicial ou administrativa competente
poder determinar o afastamento do agente pblico do exerccio do cargo,
emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao, quando a medida se
fizer necessria instruo processual.
Art. 21. A aplicao das sanes previstas nesta lei independe:
I - da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico, salvo quanto
pena de ressarcimento; (Redao dada pela Lei n 12.120, de 2009).
II - da aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno
ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas.
Art. 22. Para apurar qualquer ilcito previsto nesta lei, o Ministrio
Pblico, de ofcio, a requerimento de autoridade administrativa ou mediante
representao formulada de acordo com o disposto no art. 14, poder
requisitar a instaurao de inqurito policial ou procedimento administrativo.
CAPTULO VII
Da Prescrio
Art. 23. As aes destinadas a levar a efeitos as sanes previstas
nesta lei podem ser propostas:
I - at cinco anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo
em comisso ou de funo de confiana;
II - dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica para faltas
disciplinares punveis com demisso a bem do servio pblico, nos casos
de exerccio de cargo efetivo ou emprego.
CAPTULO VIII
Das Disposies Finais
Art. 24. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 25. Ficam revogadas as Leis ns 3.164, de 1 de junho de 1957,
e 3.502, de 21 de dezembro de 1958 e demais disposies em contrrio.
Rio de Janeiro, 2 de junho de 1992; 171 da Independncia e 104 da
Repblica.
PROVA SIMULADA I
Nos testes que se seguem, assinale:
C se a proposio estiver correta
E se a mesma estiver incorreta
Considerando os preceitos do Cdigo de tica Profissional do Servidor
Pblico Civil do Poder Executivo Federal, julgue o item que se segue.
01. As ordens de superiores hierrquicos devem ser sempre atendidas,
sem questionamento, em respeito hierarquia nas relaes de trabalho.
Julgue os itens a seguir, acerca de trabalho em equipe.
02. Mesmo que todas as barreiras tenham sido ultrapassadas e o grupo
seja muito coeso e homogneo, ainda assim existe a possibilidade de esse
grupo tornar-se resistente a mudanas e a opinies discordantes.
03. No que se refere ao trabalho em equipe, correto afirmar que quanto
mais cooperativos forem os membros de um grupo, maior ser a efetividade
deste grupo.
04. As equipes so vantajosas porque rompem a rigidez hierrquica das
empresas baseadas em compartimentos, facilitam o processo de comunicao interna e renem pessoas com conhecimentos de vrias reas,
aproximando-as.
05. O trabalho em equipe sempre gera maior produtividade, pois pessoas
trabalhando em grupo so mais eficazes que indivduos trabalhando isoladamente.

39

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As diversas situaes que se apresentam no atendimento ao pblico requerem do servidor, cada vez mais, mltiplas competncias. Acerca desse
assunto, julgue os itens subseqentes.

19. O trabalho desenvolvido pelo funcionrio que exera a funo de atendimento ao pblico deve ser considerado mera reproduo de procedimentos padronizados.

06. O percentual de atendimentos completos no primeiro contato e o tempo


gasto nesse atendimento so as principais medidas tcnicas para avaliao
da qualidade do atendimento ao pblico.

20. O atendente, ao desempenhar seu trabalho, cria uma possibilidade de


relao interpessoal que possibilita a aproximao entre a satisfao do
cliente/cidado e os objetivos da organizao.

07. No atendimento ao pblico, o tratamento das informaes baseia-se


predominantemente no diagnstico das exigncias da situao apoiado nos
critrios estabelecidos pela instituio, os quais orientam a tomada de
deciso.
08. Em virtude da variabilidade de opes, um servidor efetivo que atende
ao pblico deve atuar preponderantemente como executor de rotinas, o que
implica identificar situaes e seguir instrues.

A busca da gesto socialmente responsvel tem exigido maior transparncia das instituies, sejam pblicas, sejam privadas, nas relaes com seus fornecedores, funcionrios e clientes. Tal atributo tem
sido fundamental para a reputao das organizaes, que devem
explicitar sociedade seus valores e a seu corpo funcional os padres
ticos e de conduta considerados adequados. Nesse contexto e luz
do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico do Poder Executivo Federal, julgue os itens seguintes.

09. No atendimento ao pblico, a omisso voluntria de informao ao


cidado que dela necessite constitui falta tica e comportamento negativo
no relacionamento entre atendente e cidado.

21. O agente pblico tem o dever de buscar o equilbrio entre a legalidade e


a finalidade na tentativa de proporcionar a consolidao da moralidade do
ato administrativo praticado.

10. A atividade de atendimento ao pblico compreende, entre outras, aes


rotineiras como as de solicitao, identificao, cotejamento, pesquisa,
registro, emisso, orientao e arquivamento de informaes, o que requer
do atendente pacincia, tolerncia e presteza.

22. O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade


deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como
cidado, integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio.

Quanto ao Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder


Executivo Federal, julgue os itens a seguir.

23. De acordo com o referido cdigo de tica, tratar mal uma pessoa que
paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral.

11. Compete ao Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo Federal


contribuir para a implementao de polticas pblicas, tendo a transparncia e o acesso informao como instrumentos fundamentais para o exerccio de gesto da tica pblica.
12. A moralidade da administrao pblica no se limita distino entre o
bem e o mal, devendo ser acrescida da ideia de que o fim sempre a
manuteno da ordem constitucional.
13. o equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor
pblico, que consolida a moralidade do ato administrativo.
14. Tanto no exerccio do cargo ou funo quanto fora dele, a dignidade, o
pudor, a eficcia, o zelo e a conscincia dos princpios morais so primados
maiores que devem nortear o servidor pblico, j que refletiro a ideologia
do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes devem ser
direcionados para a preservao da honra e da tradio dos servios
pblicos.
15. O referido cdigo de tica criou o Tribunal de tica, incumbindo-o de
fornecer, aos organismos encarregados da execuo do quadro de carreira
dos servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico.
Acerca da qualidade no atendimento ao pblico, julgue os itens a
seguir.
16. A qualidade do atendimento ao pblico fundamenta-se na prestao da
informao correta, na cortesia do atendimento, na brevidade da resposta e
na adequao do ambiente para a realizao do atendimento.
17. A avaliao de satisfao do usurio deriva da mesma premissa que
orienta o estabelecimento de padres de qualidade pelas organizaes
pblicas, ou seja, da necessidade de envolver a tica do cidado sobre as
demandas de atendimento.
18. Para planejar um programa de atendimento ao pblico por um rgo
pblico, necessrio investigar as experincias bem-sucedidas em organizaes privadas e tentar reaplica-las na realidade da administrao pblica.

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24. Um servidor que permite que um processo no seja solucionado a


contento pode ser acusado de usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa.
25. O referido cdigo serve primordialmente para punir o comportamento
no-tico do servidor pblico, j que possui carter de obrigatoriedade.
26. O Decreto n. 1.171 de 1994 prev
a) a constituio de uma comisso de tica no mbito da administrao
pblica estadual.
b) a constituio de comisses de tica em rgos e entidades da administrao pblica federal.
c) que a comisso fica constituda de membros do poder pblico.
d) que as comisses sejam constitudas paritariamente.
e) que o objetivo da comisso instaurar processos de punio.
27. O Decreto n. 1.171 de 22 de junho de 1994, que aprova o Cdigo de
tica do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, traz em seu
Anexo o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder
Executivo Federal.
Sobre as questes ticas contidas nesse Cdigo, julgue as afirmativas
como verdadeiras (V) ou falsas (V):
I. dever fundamental do servidor pblico ser probo, reto, leal e justo,
demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre,
quando estiver diante de duas opes, a melhor e mais vantajosa para o
bem comum;
II. dever fundamental do servidor pblico ser corts, ter urbanidade,
disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de
preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio,
cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhe
dano moral;
III. dever fundamental do servidor pblico manter limpo e em perfeita
ordem o local de trabalho;
IV. O servidor permitir a formao de longas filas caracteriza-se como
atitude contra a tica.
Est correta a alternativa:
a)
VVVV.
b)
VVFF.
c)
VVVF.
d)
FFFF.

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28. De acordo com o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil
do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto n. 1.171, de 22.6.1994,
so deveres fundamentais do servidor pblico:
I. abster-se de exercer as prerrogativas funcionais do cargo de forma contrria aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico.
II. quando estiver diante de mais de uma opo, escolher aquela que melhor atenda aos interesses do governo.
III. exigir de seus superiores hierrquicos as providncias cabveis relativas
a ato ou fato contrrio ao interesse pblico que tenha levado ao conhecimento deles.
IV. facilitar a fiscalizao de todos os atos ou servios por quem de direito.
V. materializar os princpios ticos mediante a adequada prestao dos
servios pblicos.
Esto corretas
a) as afirmativas I, II, III, IV e V.
b) apenas as afirmativas I, III, IV e V
c) apenas as afirmativas I, II, IV e V.
d) apenas as afirmativas I e IV.
e) apenas as afirmativas I, IV e V.
29. A autoridade submetida ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao,
durante o exerccio do cargo, no pode:
I. realizar investimento em bens cujo valor possa ser afetado por deciso
governamental a respeito da qual tenha informao privilegiada.
II. gerir os prprios bens cujo valor possa ser afetado por deciso prpria,
do rgo ou do setor de atuao.
III. prestar assessoria a empresa do setor de sua atuao.
IV. exercer encargo de mandatrio, mesmo que no remunerado e no
implique a prtica de atos de comrcio ou quaisquer outros incompatveis
com o exerccio do cargo.
V. participar de congresso, com despesas pagas pelo promotor do evento,
se este tiver interesse em deciso a ser tomada pela autoridade participante.
Esto corretas
a) as afirmativas I, II, III, IV e V.
b) apenas as afirmativas I, II, IV e V.
c) apenas as afirmativas I, II, III e IV.
d) apenas as afirmativas II, III, IV e V.
e) apenas as afirmativas I, II, III e V.
30. O Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder
Executivo Federal, aprovado pelo Decreto n. 1.171, de 22.6.1994, exalta
alguns valores que devem ser observados no exerccio da funo pblica, a
saber:
I. verdade, como um direito do cidado, ainda que contrria aos seus
interesses ou da Administrao.
II. dignidade, que deve estar refletida em comportamentos e atitudes direcionados preservao da honra e da tradio dos servios pblicos.
III. moralidade, representada pelo equilbrio entre a legalidade e a finalidade
do ato.
IV. decoro, que deve ser mantido pelo servidor no apenas no local de
trabalho, mas, tambm, fora dele.
V. cortesia, boa vontade e respeito pelo cidado que paga os seus tributos.
Esto corretas
a) apenas as afirmativas II, III, IV e V.
b) as afirmativas I, II, III, IV e V.
c) apenas as afirmativas I, II, III e V.
d) apenas as afirmativas I, III, IV e V.
e) apenas as afirmativas III, IV e V.
31. Acerca das situaes de conflito de interesse a que podem estar sujeitos os servidos pblicos, em razo da funo ou cargo pblico exercido,
foram feitas as afirmativas a seguir.
I - O servidor pblico deve comunicar a ocorrncia de conflito de interesse
ao seu superior hierrquico.
II - O servidor pblico, para resolver o conflito de interesse existente, pode
transferir a propriedade dos bens relacionados ao referido conflito a sua
esposa ou filhos.
III - Haver conflito de interesse quando o servidor pblico mantiver vnculo
de negcio com pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse em sua
deciso individual.

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IV- Haver conflito de interesse quando o servidor pblico exercer atividade
na iniciativa privada que, pela sua natureza, implique utilizao de informao inerente ao cargo pblico ocupado.
Esto corretas as afirmativas
a) I e III, apenas.
b) II e IV, apenas.
c) I, II e IV, apenas.
d) I, III e IV, apenas.
e) I, II, III e IV.
Quanto ao Decreto n 1.171/94, assinale C = certo ou E = errado
32. Das Regras Deontolgicas
I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios
morais so primados maiores que devem nortear o servidor pblico, seja no
exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir o exerccio da
vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes
sero direcionados para a preservao da honra e da tradio dos servios
pblicos.
II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua
conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o
justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras
contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal.
III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre
o bem e o mal, devendo ser acrescida da ideia de que o fim sempre o
bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do
servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo.
IV- A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos
direta ou indiretamente por todos, at por ele prprio, e por isso se exige,
como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no Direito,
como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade, erigindose, como consequncia, em fator de legalidade.
V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade
deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como
cidado, integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio.
VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto,
se integra na vida particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos
verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada podero acrescer
ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional.
VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou
interesse superior do Estado e da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a
publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e
moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem
comum, imputvel a quem a negar.
VIII -Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou
false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada
ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizarse sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da opresso ou da mentira,
que sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto mais a de
uma Nao.
IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio
pblico caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que
paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral.
Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimnio
pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constitui apenas
uma ofensa ao equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a todos os
homens de boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu tempo, suas
esperanas e seus esforos para constru-los.
X -Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que
compete ao setor em que exera suas funes, permitindo a formao de
longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio,
no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas
principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos.
XI - 0 servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus
superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a
conduta negligente. Os repetidos erros, o descaso e o acmulo de desvios
tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam at mesmo imprudncia no desempenho da funo pblica.
XII - Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator
41

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de desmoralizao do servio pblico, o que quase sempre conduz
desordem nas relaes humanas.
XIII - 0 servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional,
respeitando seus colegas e cada concidado, colabora e de todos pode
receber colaborao, pois sua atividade pblica a grande oportunidade
para o crescimento e o engrandecimento da Nao.
33. So deveres fundamentais do servidor pblico:
a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego
pblico de que seja titular;
b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo
fim ou procurando prioritariamente resolver situaes procrastinatrias,
principalmente diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso na
prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com o
fim de evitar dano moral ao usurio;
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu
carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a
melhor e a mais vantajosa para o bem comum;
d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da
gesto dos bens, direitos e servios da coletividade a seu cargo;
e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios aperfeioando o
processo de comunicao e contato com o pblico;
f)
ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que
se materializam na adequada prestao dos servios pblicos;
g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a
capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do servio
pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo,
nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral;
h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar
contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o
Poder Estatal;
i)
resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou
vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas e
denunci-las;
j)
zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da
defesa da vida e da segurana coletiva;
l)
ser assduo e frequente ao servio, na certeza de que sua ausncia
provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo negativamente em todo o
sistema;
m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou
fato contrrio ao interesse pblico, exigindo as providncias cabveis;
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os
mtodos mais adequados sua organizao e distribuio;
o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exerccio de suas funes, tendo por escopo a realizao do bem
comum;
p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio
da funo;
q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a
legislao pertinentes ao rgo onde exerce suas funes;
r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou funo, tanto quanto possvel, com critrio,
segurana e rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem.
s) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por quem de direito;
t)
exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais que lhe
sejam atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamente aos legtimos
interesses dos usurios do servio pblico e dos jurisdicionados administrativos;
u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que observando
as formalidades legais e no cometendo qualquer violao expressa lei;
v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a
existncia deste Cdigo de tica, estimulando o seu integral cumprimento.
34. E vedado ao servidor pblico;
a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e
influncias, para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem;
b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de
cidados que deles dependam;
c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou

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infrao a este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica de sua profisso;
d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de
direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material;
e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do
seu conhecimento para atendimento do seu mister;
f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou
interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com os
jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores
ou inferiores;
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda
financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento
da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim;
h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para
providncias;
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em
servios pblicos;
j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular;
l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer
documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio pblico;
m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu
servio, em benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros;
n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente;
o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a
honestidade ou a dignidade da pessoa humana;
p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso.
35. Das Comisses De tica
- Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta,
indireta autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que
exera atribuies delegadas pelo poder pblico, dever ser criada uma
Comisso de tica, encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica
profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimnio
pblico, competindo-lhe conhecer concretamente de imputao ou de
procedimento susceptvel de censura.
- Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos encarregados da
execuo do quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua
conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para
todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico.
- A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de censura e sua fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por
todos os seus integrantes, com cincia do faltoso.
- Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor
pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou excepcional,
ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse
do Estado.
Nas questes que se seguem, assinale:
C se a proposio estiver correta
E se a proposio estiver incorreta
36. A finalidade dos cdigos morais reger a conduta dos membros de
uma comunidade, de acordo com princpios de convenincia geral, para
garantir a integridade do grupo e o bem-estar dos indivduos que o constituem. Assim, o conceito de pessoa moral se aplica apenas ao sujeito enquanto parte de uma coletividade.
37. tica a disciplina crtico-normativa que estuda as normas do comportamento humano, mediante as quais o homem tende a realizar na prtica
atos identificados com o bem.
38. Moral -Conjunto de regras e prescries a respeito do comportamento,
estabelecidas e aceitas por determinada comunidade humana durante
determinado perodo de tempo.
39. A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios
morais so primados maiores que devem nortear o servidor pblico, seja no
exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir o exerccio da
vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes
sero direcionados para a preservao da honra e da tradio dos servios
pblicos.
42

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40. A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o


bem e o mal, devendo ser acrescida da idia de que o fim sempre o bem
comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo.

reconduzido) tero o direito indenizao, em vista da falha cometida pela


Administrao Pblica.
e) Na sistemtica da Constituio Federal, est claro que h distino entre
estabilidade e efetividade.

RESPOSTAS
01. E
11. C
02. C
12. E
03. E
13. C
04. C
14. E
05. E
15. E
06. C
16. C
07. C
17. C
08. E
18. E
09. C
19. E
10. C
20. C

5. (Tcnico em Finanas e Controle SFC 2000) So requisitos simultneos


para a aquisio de estabilidade no servio pblico, exceto:
a) declarao de idoneidade financeira
b) trs anos de efetivo exerccio
c) aprovao em concurso pblico
d) nomeao para cargo de provimento efetivo
e) aprovao em avaliao especial de desempenho

21. C
22. C
23. C
24. C
25. E
26. B
27. A
28. B
29. E
30. B

31. D
32. C
33. C
34. C
35. C
36. C
37. C
38. C
39.C
40. C

PROVA SIMULADA II
LEI 8112/90
Trabalho elaborado pelo Prof. Elyesley Silva.
1. (Especialista ANA 2009) Sabendo-se que a prvia habilitao em concurso pblico condio necessria nomeao para cargo de carreira ou
cargo isolado de provimento efetivo, e considerando o que dispe a Lei n.
8.112/1990, correto afirmar sobre tal instituto que:
a) poder ser aberto novo concurso ainda que haja candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade j expirado.
b) ser de provas, de ttulos ou de provas e ttulos.
c) poder ter validade de um ano e ser prorrogado uma nica vez, por mais
dois anos.
d) ter seu prazo de validade e condies de realizao fixados em Decreto
Presidencial.
e) poder ter validade de seis meses e ser prorrogado vrias vezes, por
mais seis meses em cada prorrogao, at o limite
de quatro anos.
2. (Analista de Planejamento e Gesto MPOG 2003) Nos termos do Estatuto dos Servidores Pblicos Civis da Unio, o estgio probatrio ser avaliado com base em alguns fatores. Assinale, no rol abaixo, o fator que no
est previsto na norma positiva:
a) disciplina
b) capacidade de iniciativa
c) pontualidade
d) assiduidade
e) responsabilidade
3. (Analista de Finanas e Controle STN 2002) O servidor nomeado para
cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico adquire estabilidade
a) aps dois anos de exerccio.
b) aps trs anos de exerccio.
c) aps cinco anos de exerccio.
d) quando toma posse.
e) quando entra em exerccio.
4. (Procurador da Fazenda Nacional 2004) Em vista dos preceitos constitucionais que tratam da estabilidade do servidor pblico, assinale a opo
correta.
a) Na atualidade, existem apenas duas formas de perda do cargo pelo
servidor pblico estvel: em virtude de sentena judicial transitada em
julgado, ou mediante processe administrativo disciplinar em que lhe seja
assegurada ampla defesa.
b) Com a reforma administrativa promovida por meio da Emenda Constitucional n. 19/98, restou afastada a necessidade de instituio de comisso
para que se d a avaliao de desempenho do servidor, durante seu estgio probatrio.
c) Se restar declarada a desnecessidade do cargo, o servidor, mesmo que
ainda no seja estvel, poder ficar em disponibilidade.
d) Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele
reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao
cargo de origem. Em tal hiptese, ambos os servidores (o reintegrado e o

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6. (Auditor Fiscal da Receita Federal SRF 2001) Em relao posse do


servidor pblico, incorreto afirmar:
a) haver posse em todos os casos de provimento de cargo b) a posse
ocorrer no prazo de trinta dias contados da publicao do ato de provimento
c) a posse depender de prvia inspeo mdica oficial
d) a posse dar-se- mediante procurao especfica
e) no ato da posse o servidor declarar seus bens e os valores de seu
patrimnio
7. (Especialista ANA 2009) De acordo com a Lei n. 8.112/1990, so formas
de provimento de cargo pblico, exceto:
a) Nomeao.
b) Promoo.
c) Readaptao.
d) Reconduo.
e) Remoo.
8. (Analista De Finanas e Controle CGU 2006) No integra o rol de requisitos bsicos para investidura em cargo pblico:
a) gozo dos direitos polticos.
b) nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo.
c) aptido fsica e mental.
d) comprovao de ausncia de condenao penal.
e) idade mnima de dezoito anos.
9. (Tecnico administrativo ANEEL 2004) Virglio, servidor pblico federal,
estvel, foi reintegrado no cargo que ocupava anteriormente. Porm, esse
cargo estava provido por Scrates. Nesse caso, o servidor Scrates, tambm estvel, ser
reconduzido ao cargo de origem, sem direito indenizao ou aproveitado
em outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade.
b) exonerado do cargo de origem, com direito a indenizao, ou transferido
para outro cargo, ou, ainda, colocado disposio.
c) revertido ao cargo de origem, com direito indenizao, ou redistribudo
para outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade.
d) removido para o cargo de origem, com direito a indenizao, readaptado
para outro cargo, ou, ainda, colocado
disposio.
e) reintegrado tambm ao cargo de origem, com direito a indenizao, ou
exonerado, com indenizao, ou, ainda, posto em disponibilidade.
10. (Advogado IRB 2006) Relativamente s formas de provimento do servidor pblico, assinale a opo em que o servidor passa a exercer suas
atribuies como excedente.
a) Reintegrao
b) Readaptao
c) Reconduo
d) Redistribuio
e) Reverso, no interesse da Administrao
11. (Analista De Finanas e Controle CGU 2006) O retorno atividade, do
servidor pblico civil da Unio, regido pela Lei n.
8.112/90, para o cargo em que tenha sido colocado em disponibilidade darse- mediante
a) aproveitamento.
b) readmisso.
c) reintegrao.
d) reverso.
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e) reconduo.
12. (Analista De Finanas e Controle CGU 2008) So formas de provimento
de cargo pblico, exceto:
a)aproveitamento.
b) transferncia.
c) reconduo.
d) promoo.
e) reverso.
13. (Analista De Finanas e Controle CGU 2008) Servidor Pblico no
estvel responde a processo administrativo disciplinar, ao final do qual
demitido. Um ano aps a demisso, o ex-servidor consegue ver anulado o
ato administrativo que o demitiu. Feitas tais consideraes, assinale a
opo correta.
a) A anulao da demisso gera para o servidor a reintegrao imediata ao
cargo ocupado.
b) O servidor no possui direito a retornar ao cargo antes ocupado por no
ser estvel quando foi demitido.
c) Em face dos efeitos produzidos pelo ato administrativo anulado, o servidor tem o direito de retornar ao cargo de origem.
d) Haver reintegrao desde que o servidor tenha completado tempo
suficiente para a aquisio da estabilidade
quando a demisso foi anulada.
e) A reintegrao ser possvel desde que, embora ainda no estvel, o
servidor j tenha cumprido o estgio probatrio.
14. (Especialista ANA 2009) Um servidor pblico federal estvel foi demitido
aps processo administrativo disciplinar.
Inconformado com a deciso, ajuizou uma ao em que requereu a anulao da deciso administrativa. Ao final de seu processamento, o servidor
obteve deciso transitada em julgado favorvel a seu pedido. Nos termos
da Lei n. 8.112, de 11 de dezembro de 1990, a fim de que o servidor retorne a seu cargo de origem, ainda existente, a deciso judicial dever ter
determinado sua:
a) readaptao.
b) reintegrao.
c) reverso.
d) reconduo.
e) disponibilidade.
15. (Tecnico Judiciario-administrativa TRT 7 2003) Para a posse, em
qualquer cargo pblico federal, pode-se considerar
dispensvel a
a) apresentao da declarao de bens.
b) aptido em inspeo mdica.
c) observncia de prazo.
d) quitao eleitoral.
e) aprovao em concurso pblico.
16. (Especialista Administrao ANA 2009) Considerando o
que dispe o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da
Unio, com as alteraes advindas das mutaes
constitucionais pertinentes, assinale a afirmativa correta.
a) O servidor ser exonerado do cargo se no tomar posse no
prazo de trinta dias contados da publicao do ato de
provimento.
b) A investidura em cargo pblico ocorrer com a nomeao.
c) O servidor no aprovado no estgio probatrio ser
demitido ou, se estvel, reconduzido ao cargo anteriormente
ocupado.
d) O servidor investido no mandato de Prefeito ser afastado
do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao.
e) O servidor habilitado em concurso pblico e empossado em
cargo de provimento efetivo adquirir estabilidade no servio
pblico ao completar dois anos de efetivo exerccio.
17. (Analista de Finanas e Controle CGU 2006) Os ocupantes
de cargos em comisso, na Administrao Pblica Federal, sem
nela deterem outro vnculo funcional efetivo so.
a) regidos pelo regime da CLT (legislao trabalhista).
b) submetidos ao regime jurdico disciplinar, previstos na Lei

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n. 8.112/90, que estabeleceu o regime jurdico nico dos
servidores civis federais.
c) filiados obrigatrios do Plano de Seguridade Social do
Servidor estabelecidos na Lei n. 8.112/90.
d) destinatrios dos mesmos direitos e das vantagens, que a
Lei n. 8.112/90 assegure aos servidores titulares de cargos
efetivos, inclusive aposentadoria.
e) destinatrios dos direitos e vantagens assegurados na Lei
n. 8.112/90, aos servidores efetivos, inclusive os relativos a
licenas.
18. (Analista De Finanas e Controle CGU 2008) Determinado
concurso pblico, destinado a selecionar candidatos a cargos
pblicos na Administrao Federal, teve seu edital publicado
em 02/01/2006, com prazo de validade de um ano,
prorrogvel por igual perodo. O concurso foi homologado em
03/03/2006. No houve prorrogao. Determinado candidato
aprovado foi nomeado em 01/03/2007, respeitada a ordem de
sua classificao. A posse deu-se 30 (trinta ) dias depois da
nomeao. O exerccio ocorreu 15 (quinze) dias depois da
posse. Baseado nos fatos acima narrados Baseado nos fatos acima narrados, assinale a nica
opo correta.
a) A nomeao vlida.
b) A nomeao nula, vez que realizada fora do prazo de
validade do concurso.
c) A posse nula, vez que ocorrida fora do prazo de validade
do concurso.
d) A nomeao somente seria vlida at 02/01/2007.
e) A investidura no vlida, pois dois de seus atos
ocorreram aps o encerramento da validade do concurso.
19. (Tecnico Administrativo MPU 2004) A Lei n 8.112/90, que dispe sobre
o regime jurdico, do servidor pblico federal,
prev vrias formas de provimento e vacncia de cargos efetivos, algumas
das quais, necessariamente, so comuns e
simultneas a ambas, como o caso
a) do aproveitamento.
b) da disponibilidade.
c) da reintegrao
d) da reverso.
e) da readaptao.
20. (Tcnico da Receita Federal SRF 2006) luz da Lei n. 8.112/90, que
dispe sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, no
constitui forma de provimento nem de vacncia de cargo, a figura
a) do aproveitamento.
b) da promoo.
c) da readaptao.
d) da reconduo.
e) da redistribuio.
21. (Analista De Finanas e Controle CGU 2008) So hipteses de vacncia que importam provimento em novo cargo:
a)promoo e readaptao.
b) exonerao e demisso.
c) aposentadoria e posse em outro cargo inacumulvel.
d) redistribuio e remoo.
e) disponibilidade.
22. (Tcnico Administrativo ANEEL 2006) Assinale a opo que contemple
uma forma de vacncia comum aos cargos efetivos
e em comisso.
a) Promoo.
b) Demisso.
c) Exonerao.
d) Readaptao.
e) Redistribuio.
23. (Analista De Finanas e Controle CGU 2008) Assinale o tipo de exonerao que se caracteriza por encerrar um juzo de
convenincia e oportunidade da Administrao.
44

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a)Exonerao ad nutum.
b) Decorrente de no aprovao do servidor no estvel em estgio probatrio.
c) A pedido do servidor.
d) Quando o servidor no toma posse no prazo legal.
e) Em razo da no observncia do limite gasto com pessoal previsto na
Lei de Responsabilidade Fiscal.
24. (Analista De Finanas e Controle CGU 2008) Correlacione as colunas
abaixo a respeito dos tipos de vantagens previstas
na Lei n. 8.112/90: (1) adicional (2) gratificao (3) indenizao
( ) Retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia e assessoramento.
( ) Pagamentos que possuam relao com o local e a natureza do trabalho.
( ) Ajuda de custo.
( ) Retribuio por encargo de curso ou concurso.
( ) Dirias.
a) 2 - 1 - 3 - 2 - 3
b) 3 - 2 - 3 - 1 - 2
c) 2 - 1 - 2 - 3 - 1
d) 3 - 1 - 2 - 3 - 3
e) 2 - 1 - 2 - 3 2
25. (Analista De Finanas e Controle CGU 2008) Leia atentamente as
situaes abaixo para classific-las como ensejadoras de uma das duas
opes oferecidas. Aps, identifique a opo que traga a seqncia correta.
(1) Reposio ao Errio (2) Indenizao ao Errio
( ) Motorista oficial, servidor pblico efetivo, infringe as leis de trnsito
fazendo com que a Unio seja multada.
( ) Servidor pblico efetivo recebe importncia superior a que lhe era devida
em razo de erro material por parte da Administrao.
( ) Servidor pblico efetivo desatentamente liga equipamento eltrico na
tomada com cuja voltagem ele era incompatvel, causando a destruio do
aparelho.
( ) Servidor pblico efetivo recebe valores em decorrncia do cumprimento
de uma deciso judicial, que posteriormente modificada, tornando-os
indevidos.
a) 1/2/1/2
b) 2/1/1/2
c) 1/1/2/2
d) 2/2/1/2
e) 2/1/2/1
26. (Auditor Fiscal da Receita Federal 2005) No mbito do Regime Jurdico
dos Servidores Pblicos Civis da Unio (Lei n.
8.112/90), a vantagem que se caracteriza como indenizao .
a) ajuda de custo,
b) adicional de insalubridade
c) gratificao natalina
d) abono pecunirio.
e) adicional noturno.
27. (Analista de Finanas e Controle CGU 2006) A licena a favor do servidor pblico para o exerccio de atividade poltica
ser
a) no-remunerada, at o limite de trs meses.
b) remunerada, at o limite de trs meses, entre o registro de sua candidatura e o dcimo dia seguinte ao da eleio.
c) remunerada, desde a escolha em conveno partidria, at o dcimo dia
seguinte ao da eleio.
d) no-remunerada, entre o dia da escolha em conveno partidria at o
dcimo dia seguinte ao da eleio.
e) remunerada, at o limite de quatro meses, entre a escolha em conveno partidria e a data da eleio.
28. (Especialista Administrao ANA 2009) A Lei n. 8.112/1990, alm de
vencimento e vantagens, tambm defere aos servidores pblicos federais
alguns adicionais, retribuies e gratificaes. Neste conjunto no se inclui:
a) A gratificao natalina.
b) O adicional por tempo de servio.
c) A gratificao por encargo de curso ou concurso.
d) O adicional pela prestao de servio extraordinrio.

tica e Conduta Pblica

A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos


e) A retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia e assessoramento.
29. (Especialista em Regulao ANEEL 2006) O servidor
ocupante de cargo pblico federal efetivo, regido pelo regime
jurdico da Lei n8. 112 90, desde que regularmente nomeado,
aps aprovao em concurso, tem direito a licena
remunerada, pelo prazo de at
a) dois anos, a fim de acompanhar cnjuge, deslocado para
servir em outro ponto, d territrio nacional.
b) dois anos consecutivos, para trato de assuntos particulares.
c) dois anos, para o desempenho de mandato, em associao
de classe ou entidade sindical, da respectiva categoria.
d) 10 dias, por motivo de seu casamento ou falecimento de
seus pais, avs, irmos filhos, netos e outros parentes,
e) 30 dias, por motivo de doena do seu cnjuge, dos pais ou
dos filhos, quando indispensvel for a sua assistncia.
30. (Analista De Finanas e Controle CGU 2008) Assinale a opo que
contempla licena em que h a possibilidade de sua concesso ao servidor,
ora com, ora sem remunerao.
a) Licena capacitao.
b) Licena por motivo de doena em pessoa da famlia.
c) Licena para tratar de interesses particulares.
d) Licena para tratamento de sade do prprio servidor.
e) Licena adotante.
31. (Analista De Finanas e Controle CGU 2006) Se o servidor pblico civil,
regido pelo regime da Lei n. 8.112/90, receber
penalidade administrativa de advertncia e de suspenso, sem vir a cometer nova infrao disciplinar, elas tero seus
registros cancelados, aps o decurso de
a) 3 anos, em ambos os casos.
b) 5 anos, em ambos os casos.
c) 2 e 3 anos, respectivamente.
d) 3 e 5 anos, respectivamente.
e) 5 e 10 anos, respectivamente.
32. (Adminstrador ENAP 2006) O regime jurdico dos servidores pblicos
federais, de que trata a Lei n. 8.112/90, prev a
possibilidade de aplicao da penalidade de suspenso, no caso de
a) inassiduidade habitual.
b) insubordinao grave em servio.
c) ofensa fsica a servidor em servio.
d) reincidncia em falta punida com advertncia.
e) servidor primrio na inobservncia de violao da proibio
de recusar f a documento pblico.
33. (Auditor Fiscal da Previdencia Social INSS 2002) No Estatuto dos
Servidores Pblicos Civis da Unio, Lei n 8.112/90, a pena de demisso ou
destituio de cargo em comisso, no implica a indisponibilidade dos bens
e o ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao penal cabvel no caso
de:
a) corrupo.
b) aplicao irregular de dinheiros pblicos.
c) leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional.
d) improbidade administrativa.
e) crime contra a administrao pblica.
34. (Analista De Finanas e Controle CGU 2008) Considerando
as disposies relativas s proibies constantes da Lei n.
8.112, de 11 de dezembro de 1990, assinale a opo correta.
a)Servidor que preside e administra clube de futebol
profissional, registrado como sociedade empresria, no incide
em hipteses de proibio.
b) A proibio de valer-se do cargo para lograr proveito
pessoal ou de outrem caracteriza-se mesmo que ausente a
vantagem financeira.
c) Inexiste proibio inerente ao nepotismo no mbito desta
Lei.
d) permitido ao servidor pblico atuar como procurador ou
intermedirio junto a reparties pblicas quando se tratar de
45

A Opo Certa Para a Sua Realizao

APOSTILAS OPO
parentes at o segundo grau civil, cnjuge ou companheiro.
e) vedado ao servidor em geral o recebimento de propina,
comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em
razo de suas atribuies, exceto se a vantagem no
ultrapassar o valor de R$ 100,00 (cem reais).
35. (Tecnico administrativo ANEEL 2004) Madalena, na
qualidade de servidora pblica federal, reincidente de duas
faltas punidas com advertncia. Diante disso, foi agora punida
com suspenso pelo perodo de 45 (quarenta e cinco) dias.
Entretanto, sempre demonstrou eficincia, prestando servios
com dedicao. Nesse caso, havendo convenincia para o
servio a pena de suspenso poder ser
a) interrompida por perodo no superior a 30 dias,
considerando que a pena de suspenso aplicada foi superior a
30 dias, e igual ou inferior a 60 dias.
b) interrompida pelo prazo mximo de 15 (quinze) dias,
considerando que a pena de suspenso aplicada foi igual ou
inferior a 60 (sessenta) dias.
c) substituda pela multa correspondente a 30% (trinta por
cento), por dia de vencimento, ficando a servidora obrigada a
cumprir metade da jornada de trabalho.
d) convertida em multa, na base de 50% (cinqenta por
cento) por dia de vencimento ou remunerao, ficando a
servidora obrigada a permanecer em servio.
e) reduzida pela metade, mas com fixao de uma multa,
tambm na base de 50% (cinqenta por cento) da
remunerao, podendo a servidora permanecer no servio se
solicitada pela chefia.
36. (CGU 2004) A destituio de cargo em comisso prevista na Lei n.
8.112/90, especificamente, para quando o servidor
a) perde o fator confiana.
b) comete falta grave, no seu cargo efetivo.
c) comete falta grave, mas no detm cargo efetivo.
d) for demitido do seu cargo efetivo.
e) renuncia ao exerccio do seu comissionamento.
37. (Especialista em Polticas Pblicas MPOG 2002) Tratando-se de acumulao de cargos e empregos pblicos, avalie a
seguinte situao: Jos, Auditor aposentado da Receita Federal, Professor da autarquia Universidade Federal do Rio
de Janeiro - UFRJ. Pretende, agora, submeter-se ao concurso pblico para
Gestor governamental. Uma vez aprovado, aponte
a sua conduta lcita.
a) Pediria licena sem remunerao da UFRJ para tomar posse como
Gestor.
b) Poderia assumir o novo cargo, sem qualquer alterao em sua situao
funcional.
c) Somente poderia assumir o novo cargo de Gestor se renunciasse
aposentadoria de Auditor.
d) Para assumir o novo cargo de Gestor, teria de deixar o magistrio na
UFRJ e renunciai aposentadoria de Auditor.
e) Pediria aposentadoria proporcional na UFRJ para tomar posse como
Gestor.
38. (Auditor Fiscal da Receita Federal 2005) A Emenda Constitucional n.
34/01 alterou uma regra relativa exceo ao princpio de no-acumulao
remunerada de cargos pblicos. Essa alterao referiu-se possibilidade
da acumulao lcita de
a) um cargo de juiz e um de professor.
b) um cargo tcnico e outro de provimento em comisso.
c) um cargo de professor e outro de provimento em comisso.
d) um cargo de provimento em comisso, de recrutamento amplo, e os
proventos do servidor aposentado.
e) dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com
profisses regulamentadas.
39. (Fiscal Trabalho 2003) Relativamente responsabilidade do servidor
pblico assinale a afirmativa falsa.
a) A responsabilidade penal abrange exclusivamente os crimes imputados
ao servidor, nessa qualidade.

tica e Conduta Pblica

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b) As sanes penais, civis e administrativas podero cumular-se, sendo
independentes entre si.
c) A obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores do servidor,
at o limite do, valor da herana recebida.
d) A responsabilidade administrativa no pode subsistir quando houver
absolvio criminal que negue a existncia do fato.
e) A responsabilidade civil-administrativa pode resultar de ato comissivo ou
omissivo.
40. (Fiscal do Trabalho 2006) Sobre a responsabilidade do servidor pblico
correto afirmar que:
I. a responsabilidade administrativa resulta de atos ou omisses praticados
nos desempenho do cargo ou funo.
II. A existncia de dolo constitui condio necessria imputao de responsabilidade civil por ato que resulte prejuzo ao errio ou a terceiros.
III. Nos casos em que a Fazenda Pblica for condenada a indenizar terceiro, por ato de servidor pblico no exerccio da funo, assiste-lhe o direito
de regresso contra o responsvel, desde que o mesmo tenha agido com
dolo ou culpa.
IV. A obrigao de reparar o dano causado ao errio estende-se aos sucessores do servidor e contra eles ser executada,
at o limite do valor da herana recebida.
V. a absolvio criminal que negue a existncia do fato afasta a responsabilidade administrativa.
Esto corretas:
a) as afirmativas I, II, III, IV e V.
b) apenas as afirmativas I, III, IV e V.
c) apenas as afirmativas II, IV e V.
d) apenas as afirmativas I, II e IV.
e) apenas as afirmativas I, III e IV.
GABARITO
1-D
2. C
3. B
4. E
5. A
6. A
7. E
8. D
9. A
10. B
11. A
12. B
13. C
14. B
15. E
16. D
17. B
18. A
19. E
20. E
21. A
22. C
23. A
24. A
25. E
26. A
27. B
28. B
29. E
30. B
31. D
32. D
33. E
34. B
35. D
36. C
37. C
38. E
39. A
40. B
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