TTULO A

ASPECTOS GENERALES DE LOS SISTEMAS DE

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO

CAPTULO A.1
A.1.

MARCO LEGAL

A.1.1 OBJETO
El presente Reglamento tiene por objeto sealar los requisitos tcnicos que deben cumplir las obras
y procedimientos propios del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico y sus actividades
complementarias, sealadas en el artculo 14, numerales 14.19, 14.22, 14.23 y 14.24 de la Ley 142
de 1994.

A.1.2 COMPETENCIA
Sin perjuicio de la funcin de control y vigilancia que corresponda a la Superintendencia de Industria
y Comercio en relacin con las normas tcnicas nacionales y/o internacionales que deben cumplir
los productos, insumos y/o materias primas utilizadas en la ejecucin de obras propias del sector de
agua potable y saneamiento bsico, y de la funcin de regulacin y asesora propia de la Comisin
de Regulacin del Agua Potable y Saneamiento Bsico, corresponde de manera general a la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, en los trminos del artculo 79 de la Ley 142
de 1994, numeral 79.12, verificar el cumplimiento de los requisitos previstos en el presente
Reglamento.
Las funciones que correspondan a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios en
relacin con el presente Reglamento podrn ser delegadas en otras autoridades administrativas del
orden departamental o municipal, en ejercicio de la facultad conferida por el artculo 105, numeral
105.4 de la Ley 142 de 1994.
A.1.2.1

Licencias de construccin

Las licencias requeridas para la ejecucin de obras inherentes a la prestacin de los servicios
pblicos de agua potable y saneamiento bsico y sus actividades complementarias sern
estudiadas, tramitadas y expedidas por curadores urbanos y/o por la autoridad municipal
competente en conformidad con el Decreto 1052 de 1998.
Adems de los documentos exigidos por el Decreto 1052 de 1998, toda solicitud de licencia debe
acompaarse de:
1. Dos (2) copias heliogrficas de los planos firmados y rotulados por el diseador, quien se har
responsable legalmente de la veracidad de la informacin contenida en ellos.
2. Tres (3) juegos de las memorias y de los estudios correspondientes debidamente firmados por el
profesional responsable.
3. Autorizacin otorgada por la Comisin de Agua Potable y Saneamiento Bsico para uso de
mtodos o sistemas alternos de diseo y construccin, cuando a ello haya lugar.
Los planos, memorias y estudios permanecern en los archivos del Curador Urbano o autoridad
territorial competente para expedir la licencia de construccin.

Pgina A.1

El curador y/o autoridad municipal competente debe constatar que la obra a ejecutar cumpla con los
requisitos establecidos en el presente Reglamento, mediante la revisin de los requisitos
establecidos para los planos, memorias y diseos que deban acompaar los proyectos. Para estos
efectos se aplicar en lo pertinente el artculo 15 del Decreto 1052 de 1998.
Se podr prescindir de la obtencin previa de licencia de construccin, cuando por razones de
urgencia manifiesta y de inters pblico, se encuentre necesario la ejecucin inmediata de obras,
ampliaciones, modificaciones, adecuaciones y reparaciones, siempre que las mismas sean
debidamente acreditadas ante los curadores urbanos o autoridades territoriales competentes dentro
de los 15 das hbiles siguientes a la ocurrencia de la emergencia o hecho que las motiv, sin
perjuicio del control que sobre las mismas efecte la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios o las entidades delegadas por sta.
El incumplimiento de esta obligacin dar lugar a la aplicacin de las sanciones previstas en el literal
A.1.6.1 de este Reglamento y en el Decreto 1052 de 1998.
A.1.2.2

Planes de ordenamiento territorial

La ejecucin de obras relacionadas con el sector de agua potable y saneamiento bsico se llevarn
a cabo con sujecin al plan de ordenamiento territorial de cada localidad, en los trminos del artculo
16 de la Ley 388 de 1997.
En aquellos eventos en los cuales las empresas de servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y
aseo acrediten a plenitud que por motivos ambientales, tcnicos o econmicos no sea posible
localizar parte de las infraestructuras en el territorio de su jurisdiccin y sea necesario ubicarlas en el
territorio de otro municipio, el Alcalde de esta ltima entidad territorial autorizar tal localizacin y
brindar las garantas indispensables para asegurar la prestacin del servicio, previo cumplimiento
de las normas vigentes.
A.1.2.3

Licencias ambientales

Para la ejecucin de obras inherentes a la prestacin de los servicios de agua potable y

saneamiento bsico y sus actividades complementarias, adems de obtener la licencia ambiental
correspondiente, debe presentarse a la autoridad competente un estudio de impacto ambiental
generado por el proyecto, en el cual se incluya una descripcin de las obras y acciones de
mitigacin de los efectos en el medio ambiente.
Todo proyecto que involucre el uso de agua, tomada directamente de fuentes naturales, deber
observar la tasa de inversin por utilizacin de agua prevista en el pargrafo del artculo 43 de la ley
99 de 1993.
A.1.2.4

Permisos especiales

La utilizacin de mtodos y/o sistemas alternativos de diseo y construccin de que trata el literal
A.2 del presente reglamento, as como la modificacin al nivel de complejidad establecido en el
literal A.3.3. debe ser autorizado por la Direccin de Servicios Pblicos Domiciliarios en los trminos
del artculo 73, numeral 73.5 y artculo 74, numeral 74.2, literal b de la Ley 142 de 1994.
A.1.2.5

Interventora

Por considerarse la prestacin de servicios pblicos de agua potable y saneamiento bsico como
esenciales y de inters pblico, para la ejecucin de obras y/o diseos propios del sector que
superen los 500 salarios mnimos mensuales legales vigentes ser obligatoria la interventora
permanente o itinerante en los trminos establecidos en el literal G.6.3.
En este caso, la interventora ser adelantada por personas naturales y/o jurdicas independientes
de la entidad contratante y del contratista, que acrediten las calidades exigidas en el literal A.A.10.3.
Cuando el valor de la obra o diseo sea inferior a 500 salarios mnimos mensuales legales vigentes,
la interventora podr ser efectuada por funcionarios o dependientes del contratante, siempre que la
complejidad tcnica de la obra a ejecutar o del diseo no exija el concurso de un interventor
calificado.
La interventora tendr las funciones tcnicas y administrativas previstas en el captulo G.6 del
presente Reglamento y ser responsable civil y penalmente por la omisin o deficiencia en el
desempeo de las mismas, as como por los hechos y omisiones que le fueren imputables y que
causen dao o perjuicio a las entidades contratantes y a los usuarios del servicio, derivados de la
ejecucin de contratos respecto de los cuales ejerza la interventora.

Pgina A.2

A.1.2.6

Junta Tcnica Asesora del Reglamento

A.1.2.6.1

Integracin

El Ministerio de Desarrollo Econmico, con el fin de mantener actualizadas las disposiciones de este
Reglamento, integrar una Junta Tcnica Asesora, as como regular sus actuaciones y
procedimientos.
Dicha Junta ser conformada por un (1) representante de cada uno de los gremios y entidades que
se relacionan a continuacin:
Direccin de Servicios Pblicos Domiciliarios del Ministerio de Desarrollo Econmico, quien
actuar como secretara tcnica.
Superintendencia de Servicios Pblicos - SSPD.
Comisin de Regulacin del Agua Potable y Saneamiento Bsico - CRA.
Asociacin Colombiana de Ingeniera Sanitaria y Ambiental - ACODAL.
Asociacin de Ingenieros Consultores - AICO.
Organismo Nacional de Normalizacin
ANDESCO.
Asociacin Colombiana de Ingenieros Constructores - ACIC.
Universidades.
Igualmente, participarn dos representantes de las industrias del sector, las cuales sern escogidas
por el Ministro de Desarrollo Econmico de una terna concertada por los diferentes grremios.
A.1.2.6.2

Funciones

Sern funciones generales de la Junta Tcnica Asesora del Reglamento las siguientes :
1. Revisar, modificar y actualizar en forma permanente el Reglamento Tcnico de oficio o a solicitud
de parte interesada, previo estudio de la viabilidad y conveniencia de la peticin.
2. Incorporar al Reglamento Tcnico mtodos y tecnologas de punta aplicables al sector de agua
potable y saneamiento bsico.
3. Participar en la elaboracin de normas tcnicas que afecten al sector de agua potable y
saneamiento bsico.

A.1.3 IDONEIDAD Y EXPERIENCIA

Las autoridades territoriales y/o empresas prestadoras de servicios pblicos domiciliarios de agua
potable y saneamiento bsico, exigirn para la contratacin de diseos, consultoras, interventoras,
obras y servicios propios del sector, que el contratista acredite los requisitos de idoneidad y
experiencia de que trata el captulo A.9 del presente reglamento, aspecto que ser de obligatorio
cumplimiento.
Para el efecto, sin perjuicio de lo establecido por el artculo 31 de la Ley 142 de 1994, todas las
personas naturales o jurdicas que aspiren celebrar con Empresas Prestadoras de Servicios
Pblicos Domiciliarios o con las Entidades Territoriales correspondientes los contratos de que trata el
inciso anterior, se inscribirn en el Registro Unico de Proponentes de la Cmara de Comercio de su
jurisdiccin. Para el efecto debern encontrarse clasificados en las especialidades y grupos propios
de la actividad a adelantar.
El Gobierno Nacional, incorporar al formulario nico las especialidades y grupos requeridos para el
correcto funcionamiento del presente Reglamento, si as lo encuentra necesario.

A.1.4 SOBRE LAS NORMAS TCNICAS INTERNAS DE LAS EMPRESAS

DE SERVICIOS PBLICOS
El presente Reglamento determina los requisitos tcnicos mnimos que deben cumplir las obras y
procedimientos que se utilicen para adelantar las actividades bsicas y complementarias a la

Pgina A.3

prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de agua potable y saneamiento bsico. Por tanto,
no afecta la aplicacin de normas y especificaciones tcnicas que internamente emitan las
empresas prestadoras de los servicios, siempre que no contradigan o incumplan el presente
Reglamento.

A.1.5 SOBRE LAS NORMAS TCNICAS

El presente Reglamento hace referencia a Normas Tcnicas Colombianas y a Normas Tcnicas
Internacionales. En caso de conflicto, prevalecer lo establecido en ste Reglamento.
Las normas referenciadas en este Reglamento sern remplazadas automticamente por aquellas
normas tcnicas equivalentes que se publiquen con posterioridad a la divulgacin de ste.

A.1.6 RESPONSABILIDAD
La responsabilidad originada en la inobservancia de las disposiciones contenidas en el presente
Reglamento, recaer en forma solidaria en los contratantes, profesionales que elaboren los diseos,
constructores que ejecuten las obras y autoridades que las autoricen sin el lleno de los requisitos
aqu previstos .
A.1.6.1

SANCIONES

Los diseadores, constructores, entidades o personas contratantes, propietarios y/o autoridades

pblicas que elaboren, adelanten y/o permitan diseos, adelanten y/o permitan la ejecucin de obras
propias del sector de agua potable y saneamiento bsico sin observar las disposiciones previstas en
este Reglamento, sern sancionados con multas de un (1) salario mnimo mensual vigente por cada
200 metros cuadrados de rea construida, por cada mes o fraccin de l que transcurra sin que se
hallan tomado las medidas correctivas o con la demolicin de la construccin u obra, o la porcin de
ella que viole lo establecido en el presente Reglamento, sin perjuicio de la aplicacin de las
sanciones previstas en el artculo 81 del la Ley 142 de 1994, las cuales se impondrn segn la
gravedad de la falta y de las acciones civiles o penales a que haya lugar.
Las autoridades que otorguen licencias sin el lleno de los requisitos consagrados en este
Reglamento incurrirn en causal de mala conducta, la cual deber ser sancionada por la entidad
territorial respectiva, previa observancia del proceso disciplinario correspondiente.
En todos los casos en que se adelante una obra relativa al sector de agua potable y saneamiento
bsico sin licencia o sin ajustarse a su contenido, el alcalde o autoridad territorial competente, de
oficio o a peticin de parte, dispondr la medida policiva de suspensin inmediata de dichas
actividades.

Pgina A.4

A.2.

CAPTULO A.2

A.3.
PROCEDIMIENTO PARA EL DESARROLLO DE
PROYECTOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO
Los proyectos que se lleven a cabo en el territorio nacional en el sector de agua potable y
saneamiento bsico cubiertos por el alcance de este Reglamento deben ejecutarse de acuerdo con
el siguiente procedimiento general :

A.3.1 PASO 1 - DEFINICIN DEL NIVEL DE COMPLEJIDAD DEL

SISTEMA
Debe definirse el nivel de complejidad del sistema, segn se establece en el captulo A.3 para
cada uno de los componentes del sistema.

A.3.2 PASO 2- JUSTIFICACIN DEL PROYECTO Y DEFINICIN DE SU

ALCANCE
Todo componente de un sistema del sector de agua potable y saneamiento bsico debe justificarse
con la identificacin de un problema de salud pblica, del medio ambiente o de bienestar social, el
cual tiene solucin, ya sea mediante la ejecucin del sistema propuesto, la ampliacin de cobertura
de un servicio o mejoramiento de su calidad y eficiencia. (Vase captulo A.A.5.)
Adems, el proyecto debe cumplir los criterios de priorizacin establecidos en el capitulo A.A.6.

A.3.3 PASO 3 - CONOCIMIENTO DEL MARCO INSTITUCIONAL

El diseador debe conocer las diferentes entidades relacionadas con la prestacin del servicio
pblico referente al sistema, estableciendo las responsabilidades y funciones de cada una. Las
entidades y aspectos que deben identificarse son :
1. Entidad responsable del proyecto.
2. Diseador.
3. Constructor.
4. Rol del municipio, ya sea como prestador del servicio o como administrador del sistema.
5. Empresa prestadora del servicio. (Oficial, mixta o privada)
6. Entidades territoriales competentes.
7. Entidades de planeacin. (DNP, DSPD, etc.)
8. Entidad reguladora. (CRA u otra)
9. Entidad de vigilancia y control. (SSPD u otra)
10.Operador.
11. Interventor.
12.Acciones proyectadas de la comunidad en el sistema.
13.Autoridad ambiental competente. (Ministerio del Medio Ambiente, corporaciones autnomas
regionales, etc)
14.Fuentes de financiacin.

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A.3.4 PASO 4 - ACCIONES LEGALES

El diseador debe conocer todas la leyes, decretos, reglamentos y normas tcnicas relacionadas
con la conceptualizacin, diseo, operacin, construccin, mantenimiento, supervisin tcnica y
operacin de un sistema o cada uno de sus componentes en particular.
Adems, deben tomarse las medidas legales necesarias para garantizar el adecuado desarrollo del
proyecto de acueducto o alguno de sus componentes.

A.3.5 PASO 5 - ASPECTOS AMBIENTALES

Debe presentarse un estudio sobre el impacto ambiental generado por el proyecto, ya sea negativo
o positivo, en el cual se incluya una descripcin de las obras y acciones de mitigacin de los efectos
en el medio ambiente generados por el proyecto, segn el literal A.A.1.2.3

A.3.6 PASO 6 - UBICACIN DENTRO DE LOS PLANES DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO
PREVISTOS
El diseador debe conocer los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial planteados en
trminos de la Ley 388 de 1997 y establecer las implicaciones que el sistema tendra dentro del
desarrollo urbano.
En particular, el diseo de un sistema debe contemplar la dinmica de desarrollo urbano prevista en
el corto, mediano y largo plazo de las reas habitadas y las proyectadas en los prximos aos,
teniendo en cuenta la utilizacin del suelo, la estratificacin socioeconmica, el plan vial y las zonas
de conservacin y proteccin de recursos naturales y ambientales entre otros aspectos.

A.3.7 PASO 7 - ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD Y ESTUDIOS PREVIOS

Todo sistema del sector de agua potable y saneamiento bsico debe llevar a cabo los estudios
factibilidad y los estudios previos mencionados en el captulo A.A.8..

A.3.8 PASO 8 - DISEO Y REQUERIMIENTOS TCNICOS

El diseo de cualquier componente de un sistema de agua potable y saneamiento bsico debe
cumplir con los requisitos mnimos establecidos en el presente Reglamento, cuyas prescripciones
particulares se referencian en la tabla A.2.1
El diseo de cualquier sistema en el sector de agua potable y saneamiento bsico debe someterse a
una evaluacin socioeconmica y estar sujeto a un plan de construccin, operacin, mantenimiento
y expansin de costo mnimo, siguiendo lo establecido en el captulo A.A.9..
TABLA A.2.1

Requisitos que deben cumplirse en el diseo de diferentes sistemas

Sistema
Acueducto
Potabilizacin
Recoleccin y evacuacin de aguas
residuales domsticas y pluviales
Tratamiento de aguas residuales
Aseo urbano
Aspectos complementarios

Titulo del
Reglamento
Ttulo B
Ttulo C
Ttulo D
Ttulo E
Ttulo F
Ttulo G

A.3.9 PASO 9 - CONSTRUCCIN E INTERVENTORA

Los procesos de construccin e interventora se ajustarn a los requisitos establecidos en el literal
A.A.1.2.5 y en el captulo G.6.

Pgina A.6

A.3.10
PASO 10
MANTENIMIENTO

PUESTA EN

MARCHA,

OPERACIN

Los procedimientos y medidas pertinentes a la puesta en marcha, la operacin y el mantenimiento

de los diferentes componentes de un sistema de agua potable y saneamiento bsico deben seguir
los requerimientos establecidos en el presente Reglamento, de acuerdo con la tabla A.2.1

Pgina A.7

CAPTULO A.3
A.4.

DETERMINACIN DEL NIVEL DE COMPLEJIDAD DEL

SISTEMA

A.4.1 NIVELES DE COMPLEJIDAD DEL SISTEMA

Para todo el territorio nacional se establecen los siguientes cuatro niveles de complejidad :
1. Bajo
2. Medio
3. Medio Alto
4. Alto
La clasificacin del proyecto en uno de estos niveles depende del nmero de habitantes en la zona
urbana del municipio, su capacidad econmica o el grado de exigencia tcnica que se requiera para
adelantar el proyecto, de acuerdo con lo establecido en la tabla A.3.1.
TABLA A.3.1

Asignacin del nivel de complejidad

Nivel de complejidad

Poblacin en la zona Capacidad econmica

urbana (1)
de los usuarios(2)
(habitantes)
Bajo
< 2500
Baja
Medio
2501 a 12500
Baja
Medio Alto
12501 a 60000
Media
Alto
> 60000
Alta
Notas : (1) Proyectado al perodo de diseo, incluida la poblacin flotante.
(2) Incluye la capacidad econmica de poblacin flotante. Debe ser evaluada
segn metodologa del DNP o cualquier otro mtodo justificado.

A.4.2 ASIGNACIN DEL NIVEL DE COMPLEJIDAD DEL SISTEMA

La asignacin del nivel de complejidad de todo proyecto objeto del presente Reglamento debe
hacerse segn las siguientes disposiciones:
1. La poblacin que debe utilizarse para clasificar el nivel de complejidad corresponde a la
proyectada en la zona urbana del municipio en el perodo de diseo de cada sistema. Debe
considerarse la poblacin flotante.
2. El nivel de complejidad del sistema adoptado debe ser el que resulte mayor entre la clasificacin
obtenida por la poblacin y aquel obtenido segn la capacidad econmica.
3. En caso de que una localidad presente una tendencia evidente a formar parte de un municipio
ms grande, ya sea en su planeamiento urbanstico, planes de ordenamiento territorial o
cobertura de servicios pblicos dentro del perodo de diseo considerado, el nivel de complejidad
adoptado debe ser igual al nivel de complejidad del municipio que absorber a dicha localidad.
4. En ningn caso se permite la adopcin de un nivel de complejidad del sistema ms bajo que el
establecido segn los anteriores numerales.
5. Para determinar la capacidad econmica de los usuarios debe utilizarse alguna de las siguientes
metodologas o cualquier otro mtodo justificado :
a) La estratificacin de los municipios del DNP, teniendo en cuenta las variables de ingreso y
riqueza.
b) Salarios promedio del municipio.
c) Ingreso personal promedio del municipio.
Adems, para todo los niveles de complejidad del sistema debe cumplirse lo siguiente :

Pgina A.8

1. El estndar mnimo establecido en el presente Reglamento corresponde al nivel de complejidad

del sistema bajo para todos los casos.
2. Los proyectos de abastecimiento de agua potable deben cumplir con la calidad de agua
establecida en el Decreto 475 de 1998, o el que lo reemplace, en todos los niveles de
complejidad del sistema.

A.4.3 MODIFICACIONES
Se permite la adopcin de un nivel de complejidad ms alto al determinado en el literal anterior,
siempre y cuando el municipio o la empresa de servicios cumpla con los siguientes requisitos :
1. Se justifique tcnicamente que en las condiciones establecidas para el nivel de complejidad
inicialmente propuesto no se logra la solucin necesaria para el problema de salud pblica o de
medio ambiente existente en la localidad y que es conveniente la adopcin de un nivel de
complejidad superior. En este caso, el nivel de complejidad propuesto ser vlido nicamente
para un sistema en particular y no podr extenderse a todo el municipio.
2. Se demuestre capacidad de inversin y capacidad tcnica de operacin y mantenimiento para
desarrollar el sistema en un nivel de complejidad superior.
La adopcin de un nivel de complejidad diferente debe ser autorizado por la Direccin de Servicios
Pblicos Domiciliarios del Ministerio de Desarrollo Econmico.

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CAPTULO A.4
A.5.

IDENTIFICACIN Y JUSTIFICACIN DE LOS

PROYECTOS

A.5.1 ALCANCE
En este captulo se definen los criterios que deben ser tenidos en cuenta en la justificacin de
proyectos relacionados con el sector de agua potable y saneamiento bsico.

A.5.2 COMPETENCIA
Las entidades territoriales deben identificar claramente los proyectos de infraestructura cuyo
desarrollo es prioritario en su jurisdiccin en relacin con el sector de agua potable y saneamiento
bsico con el propsito de satisfacer necesidades inherentes al sector, racionalizando los recursos e
inversiones, de forma que se garantice la sostenibilidad econmica del proyecto.

A.5.3 DESCRIPCIN DEL PROBLEMA

La entidad territorial correspondiente debe presentar en forma concreta el (los) problema(s) o la(s)
necesidad(es) que se va(n) a abordar con el proyecto de agua potable o saneamiento bsico, con el
fin de justificar su ejecucin en la medida en que se obtendrn beneficios sociales en al rea de su
jurisdiccin. El problema debe expresarse en trminos de alguna o varias de las siguientes
condiciones:
1. Carencia del servicio agua potable, alcantarillado y/o aseo urbano por inexistencia de la
infraestructura fsica necesaria.
2. Prestacin insuficiente del servicio objeto del sistema en cuanto a cobertura, continuidad y/o
calidad.
3. Ineficiencia en la prestacin del servicio causada por malas condiciones de la infraestructura
existente. En la medida de lo posible debe cuantificarse fsicamente la ineficiencia en trminos de
variables como continuidad y/o cobertura.
4. Existencia de problemas de salud pblica, solucionables con la ejecucin de un proyecto de agua
potable o saneamiento bsico.
5. Existencia de problemas relacionados con el deterioro del medio ambiente, los recursos hdricos
y los ecosistemas naturales, o aquellos causados por el incumplimiento de las normas
ambientales.

A.5.4 DETERMINACIN DEL OBJETIVO DEL PROYECTO

La entidad territorial correspondiente debe definir un objetivo concreto del proyecto, el cual debe
estar basado en la solucin del problema identificado, sus causas y consecuencias, as como en las
caractersticas de la poblacin y de la zona que est siendo afectada por el mismo.
El objetivo debe indicar claramente el estado deseado que se espera obtener a travs de la
ejecucin del proyecto y expresarse en trminos de resultados.
Como regla general, el objetivo debe cumplir con las siguientes condiciones :
1. Tener un peso significativo dentro de los costos y beneficios del proyecto.
2. Ser realista y realizable bajo las condiciones externas que lo afectan y con los recursos previstos.
3. Ser medible y cuantificable en el tiempo a travs de uno o ms indicadores.
4. Estar delimitado en el tiempo.
5. Permitir la comparacin de la situacin actual y futura en forma clara y precisa.
6. Incorporar beneficiarios o grupos objetivo.

Pgina A.10

A.5.5 DETERMINACIN DE LA POBLACIN AFECTADA

Como complemento a la justificacin de un proyecto de agua potable o saneamiento bsico, la
entidad territorial debe determinar la poblacin directa o indirectamente afectada por el problema
detectado en el literal anterior, as como la poblacin objetivo o beneficiada con la ejecucin del
proyecto, calculada dentro del perodo de diseo del mismo.

A.5.6 CUANTIFICACIN DE LA DEMANDA Y/O NECESIDADES

La entidad territorial del proyecto debe calcular las demandas actuales y futuras de su sistema con
el objetivo de estimar la capacidad necesaria de las obras por construirse, as como de planear
adecuadamente las expansiones de cada uno de los componentes. Para esto, deben llevarse a
cabo las siguientes actividades:
1. Definir un perodo de diseo, que ser el perodo de tiempo durante el cual la capacidad del
sistema debe permitir satisfacer la demanda de la poblacin.
2. Estimar la poblacin del municipio, segn lo establecido en el captulo B.2, POBLACIN,
DOTACIN y DEMANDA.
3. Estimar la demanda del servicio objeto del sistema y las necesidades reales de capacidad en el
perodo de evaluacin, considerando el efecto de las diferentes actividades econmicas
permanentes y temporales dentro del perodo de anlisis que pueden implicar un aumento en la
demanda.
4. Realizar una estimacin del nivel mximo de servicios y/o capacidad que ser posible atender en
cada ao del perodo de diseo, utilizando la informacin de la capacidad instalada en el
momento del diseo y los planes de expansin previstos.
5. Obtenerse un estimativo del dficit en la prestacin de servicios en cada ao durante el perodo
analizado, el cul es calculado como la diferencia entre la oferta y la demanda.

A.5.7 EVALUACIN DEL SISTEMA EXISTENTE

En el caso de ampliaciones de un sistema, la entidad territorial debe realizar una evaluacin del
mismo, buscando obtener informacin sobre el funcionamiento general, la capacidad mxima real, la
eficiencia y los criterios operacionales.
Despus del anlisis debe diagnosticar si es posible mejorar o no los niveles de eficiencia del
sistema.
La evaluacin de los sistemas existentes debe realizarse en los componentes mostrados en la tabla
A.4.1.

Pgina A.11

TABLA A.4.1

Parmetros por evaluar en los sistemas existentes

Sistema
Servicio de suministro de agua
potable

Servicio de disposicin de aguas

residuales

Servicio de aseo urbano

Parmetros sujetos de la evaluacin

Calidad y continuidad de la fuente
Evaluacin de las dotaciones
Capacidad y estado general de la aduccin y/o
conduccin
Capacidad de la planta de tratamiento
Calidad actual del agua en planta y en la red de
distribucin
Porcentaje de prdidas
Cobertura del servicio
Continuidad del servicio
Tarifas
Macromedicin
Cobertura de micromedicin
Cobertura actual
Estimacin de conexiones erradas
Estimacin de infiltraciones
Tarifas
Calidad de agua en la fuente receptora
SISTEMA DE RECOLECCIN
Cobertura y frecuencia de la recoleccin
Eficiencia
Tarifas
DISPOSICIN FINAL
Evaluacin de la operacin
Manejo de lixiviados
Problemas de contaminacin en aguas superficiales y
subterrneas

A.5.8 DESCRIPCIN DE LA INFRAESTRUCTURA EXISTENTE

Antes de la ejecucin de cualquier proyecto, la entidad territorial correspondiente debe evaluar las
condiciones fsicas y de operacin de la infraestructura actual, buscando el aprovechamiento de
estas obras dentro del proyecto propuesto, o cambios en su forma de operacin para mejorar la
eficiencia.
El anlisis debe cubrir los siguientes puntos :
1. Nivel y estado actual de los servicios.
2. Informacin general relacionada con la situacin actual que se desea cambiar.
3. Descripcin del estado las obras fsicas.
4. Informacin sobre labores de mantenimiento realizadas en los 2 ltimos aos, donde se incluyan,
en lo posible, los daos ocurridos de forma imprevista, su causa y mtodos de reparacin.
En todo caso, debe evaluarse la posibilidad de la utilizacin de obras existentes como parte de las
obras civiles e infraestructura necesarias para el proyecto.

A.5.9 VIDA TIL

Para efectos de diseo de cualquier sistema de agua potable y saneamiento bsico, debe
considerarse la vida til de obras civiles, equipos electromecnicos y electrnicos, la cual est dada
en la tabla A.4.2.

Pgina A.12

TABLA A.4.2

Vida til de los diferentes componentes en aos

Obras civiles
Redes matrices
Redes secundarias y menores
Equipos electromecnicos
Equipos electrnicos

Nivel de complejidad del sistema

Bajo
Medio Medio
Alto
Alto
50
50
60
70
40
40
60
80
30
30
40
40
10
10
15
15
5
5
5
5

Pgina A.13

CAPTULO A.5
A.6.

PRIORIZACIN DE PROYECTOS

NOMENCLATURA
AP-AL
Cob RDS
CE Plu/San
CE San/Plu
%Inf
mic
MAC
Per Adu
Per Dis

= rezago entre cobertura de alcantarillado sanitario respecto al agua potable

= cobertura de recoleccin de desechos slidos
= porcentaje de conexiones erradas del alcantarillado pluvial al sanitario
= porcentaje normal de conexiones erradas sanitario al pluvial
= porcentaje de Infiltracin Normal
= cobertura de micromedicin
= cobertura de macromedicin
= prdidas en aduccin
= prdidas en distribucin

A.6.1 ALCANCE
Las entidades territoriales deben identificar claramente los proyectos de infraestructura cuyo
desarrollo es prioritario en su jurisdiccin en relacin con el sector de agua potable y saneamiento
bsico, con el propsito de satisfacer necesidades inherentes al sector, racionalizando los recursos
e inversiones, de forma que se garantice la sostenibilidad econmica de los proyectos. En esta
seccin se define la metodologa que debe seguirse para tal fin.
A.6.1.1

Definicin de variables

Para la aplicacin de este Reglamento, la tabla A.5.1 define los lmites de cobertura de algunos
parmetros utilizados en el proceso de priorizacin.
TABLA A.5.1

Variables lmites para el proceso de priorizacin

Parmetro
Cobertura de agua potable (%)
Rezago entre cobertura de alcantarillado
respecto al agua potable (%)
Cobertura de recoleccin de desechos
slidos (%)

Smbolo

Bajo

Medio

Alto

90
10

Medio
Alto
90
15

Cob.AP
AP-AL

95
10

Cob RDS

95

85

85

80

85
15

Se entender por cobertura la relacin entre la poblacin que cuenta con el servicio pblico
referente al sistema en cuestin y la poblacin total.
A.6.1.2

Esquema de priorizacin de proyectos

La primera prioridad para una entidad territorial sern las inversiones que tengan un efecto positivo
manifiesto en la salud pblica de los habitantes, razn por la cual, tienen preferencia la ejecucin de
obras de suministro de agua potable de adecuada calidad, segn el Decreto 475 de 1998, y la
recoleccin y disposicin de aguas residuales. En un nivel inferior, se sitan el manejo de desechos
slidos y el tratamiento de las aguas residuales.
Se presenta a continuacin una metodologa para seleccionar los proyectos prioritarios en materia
de agua potable y saneamiento bsico, definiendo las actividades complementarias. Dicha
metodologa podr hacerse por sectores del municipio.
As, los proyectos y acciones de las entidades territoriales en el sector de agua potable y
saneamiento bsico deben ejecutarse evaluando el cumplimiento de las siguientes condiciones que
indican el orden de prioridades, empezando por el de mayor preferencia:
1. Si la cobertura actual de agua potable (Cob AP) es menor que el porcentaje establecido en la
tabla A.5.1, debe ser de mayor prioridad un proyecto de ampliacin en la cobertura de agua
potable.

Pgina A.14

2. Si la diferencia entre la cobertura actual de agua potable y la cobertura actual de alcantarillado

sanitario (AP-AL) es menor que el valor establecido en la tabla A.5.1, debe seguir en orden de
prioridades un proyecto de ampliacin en la cobertura de los sistemas de recoleccin de aguas
residuales.
3. Si la cobertura actual del servicio de aseo urbano (Cob RDS) es menor que el valor establecido
en la tabla A.5.1, debe seguir la ampliacin de cobertura de recoleccin de desechos slidos.
4. En caso de no tener disposicin controlada de desechos slidos, debe seguirse con la
formulacin de un relleno sanitario
5. En caso de tener problemas de calidad de agua en las fuentes receptoras, debe incluirse una
planta de tratamiento de aguas residuales
6. En caso de ser necesario, puede incluirse un programa de reciclaje de desechos slidos, ubicado
en el ltimo orden de prioridad.
Cualquier excepcin a esta metodologa debe consultarse y tener aprobacin de la oficina de
planeacin departamental o distrital.
La figura A.5.1 resume el procedimiento para dar prioridades las inversiones en el sector de agua
potable y saneamiento bsico.

Pgina A.15

FIGURA A.5.1

Diagrama general de priorizacin de proyectos

Valores lmites de los parmetros de cobertura
Parmetro
Smbolo
Bajo
Medio
Medio Alto
Cobertura de agua potable
Cob.AP
95%
90%
90%
Rezago entre cobertura de
AP-AL
10%
10%
15%
alcantarillado repecto al agua potable
Cobertura de recoleccin de desechos Cob RDS
95%
85%
85%
slidos

Alto
85%
15%
80%

El municipio debe desarrollar

proyectos de:

Tiene cobertura de agua potable

(Cob AP) inferior al lmite ?

SI

Ampliacin de cobertura de agua

potable.

SI

Ampliacin de cobertura de
alcantarillado sanitario

NO
Tiene rezago de alcantarillado
sanitario respecto a agua potable
(AP-AL) superior al lmite ?
NO
Tiene cobertura de recoleccin de
desechos slidos (Cob RDS) inferior
al lmite ?

SI

Ampliacin de cobertura de
recoleccin de desechos slidos

NO
Tiene disposicin controlada de
desechos slidos ?

NO

Relleno sanitario

SI
Tiene o no necesita tratamiento de
agua residuales ?

NO

Sistema de tratamiento de aguas

residuales domsticas

SI
Puede implementar con sostenibilidad
tcnica y econmica un programa de
reciclaje de desechos slidos ?

SI

Reciclaje de desechos slidos

NO
PRESENTA PROYECTO
CUMPLIENDO ESTE REGLAMENTO

Pgina A.16

A.6.2 ALCANCE
Y
COMPLEMENTARIAS

DETERMINACIN

DE

ACTIVIDADES

Todo proyecto debe presentarse con actividades complementarios destinadas a mejorar la eficiencia
del mismo y a cumplir con las disposiciones de este Reglamento y otras autoridades competentes
del sector. En este literal se establecen las actividades que sern necesarias en cada caso.
A.6.2.1

Variables bsicas

Para efectos de este Reglamento, en la tabla A.5.2 se definen las variables que el diseador debe
tener en cuenta en la determinacin de las caractersticas del proyecto, segn el nivel de
complejidad del sistema establecido.
TABLA A.5.2

Variables para el desarrollo de cada sistema

Cobertura de agua potable

Rezago entre cobertura de alcantarillado
sanitario respecto al agua potable
Cobertura de recoleccin de desechos
slidos
Porcentaje de Conexiones Erradas
Pluvial/Sanitario
Porcentaje Normal de Conexiones Erradas
Sanitario/Pluvial
Porcentaje de Infiltracin
Cobertura de micromedicin
Cobertura de macromedicin
Prdidas en aduccin y conduccin
Prdidas tcnicas

A.6.2.2

Cob.AP
AP-AL

Valores segn el nivel de complejidad

del sistema (Porcentaje)
Bajo
Medio
Medio
Alto
Alto
95%
90%
90%
85%
10%
10%
15%
15%

Cob RDS

95%

85%

85%

80%

CE
Plu/San
CE
San/Plu
%Inf
mic
MAC
Per Adu
Per Tec

0%

5%

10%

10%

0%

5%

10%

10%

5%
100%
100%
5%
40%

5%
100%
100%
5%
30%

10%
100%
100%
5%
25%

10%
100%
100%
5%
20%

Suministro de agua potable

Cualquier proyecto dirigido a la ampliacin de la cobertura o mejoramiento del servicio de suministro

agua potable debe complementarse con las siguientes actividades, en caso de que se presenten
algunas de las condiciones establecidas en la figura A.5.1 :
1. Ampliacin de cobertura de alcantarillado.
2. Plan de mejoramiento de la calidad del agua.
3. Plan de mejoramiento de los niveles de macromedicin.
4. Programa de ampliacin de cobertura de micromedicin.
5. Programa de reduccin de prdidas
6. Verificacin de dotaciones y plan dirigido a bajar el consumo, segn la Ley 373 de 1997.
Utilizacin de instrumentos de bajo consumo y campaas de ahorro de agua.
A.6.2.3

Sistemas de recoleccin y evacuacin de aguas residuales domsticas

Un proyecto de ampliacin de cobertura de sistemas de recoleccin de aguas residuales y/o

pluviales podr incluir el desarrollo de un sistema sanitario, de uno pluvial, de ambos sistemas
independientes o de sistemas combinados.
A.6.2.3.1

Alcantarillado sanitario o combinado

Un proyecto de recoleccin de aguas residuales domsticas ser necesario cuando la diferencia

entre las coberturas de acueducto y alcantarillado sea mayor que el porcentaje establecido en
algunas reas de la localidad, segn la tabla A.5.2
El proyecto de recoleccin y disposicin de aguas residuales domsticas debe complementarse con
los siguientes programas, cuando se den las condiciones expuestas la figura A.5.2

Pgina A.17

1. Revisin del sistema de agua potable cuando se presenten dotaciones por fuera de los rangos
establecidos en el captulo B.2.
2. Programa de mantenimiento y reparacin de redes de alcantarillado sanitario.
3. Programa de ampliacin del alcantarillado pluvial, en caso de sistemas combinados.
A.6.2.3.2

Alcantarillado pluvial o combinado

Se considera necesario llevar a cabo un sistema de recoleccin de aguas pluviales mediante un

alcantarillado pluvial o combinado cuando existan problemas de drenaje de las aguas lluvias.
En caso de que el porcentaje de conexiones erradas del sistema sanitario al pluvial sea mayor que
el valor establecido, el proyecto debe contener un programa de mantenimiento y reparacin del
alcantarillado pluvial. (Vase figura A.5.3)
A.6.2.3.3

Sobre la pavimentacin de calles

En ningn caso se permite pavimentar alguna calle antes de la construccin de las redes de
alcantarillado.
A.6.2.4

Tratamiento de aguas residuales domsticas

Para todo proyecto de tratamiento de aguas residuales debe llevarse a cabo cuando un estudio de
calidad de agua en la fuente receptora demuestre que existe un problema de salud pblica o de
carcter ambiental, cuya magnitud amerite la construccin de dicho sistema.
Un proyecto de tratamiento de aguas residuales debe complementarse con las siguientes
actividades cuando se cumplan las condiciones expuestas en la figura A.5.4
1. Estudios de calidad de agua en la fuente receptora.
2. Caracterizacin del agua residual de la fuente
3. Sistema de separacin de aguas residuales domsticas y sanitarias
4. Programa dirigido a la correccin de conexiones erradas, construccin de interceptores de aguas
negras y reparacin y/o construccin de aliviaderos.
5. Plan de mantenimiento y reparacin del sistema total de alcantarillado.
6. Sistema de pretratamiento industrial para remocin de txicos.
A.6.2.5

Sistemas de disposicin de residuos slidos

Todo proyecto destinado a la disposicin de residuos slidos debe contener las siguientes
actividades, dadas las condiciones expuesta en la figura A.5.5.
1. Alternativas de relocalizacin
2. Plan de mejoramiento y rehabilitacin existente
3. Plan de minimizacin de impactos
A.6.2.6

Recoleccin de desechos slidos

En todo programa de recoleccin de desechos slidos debe incluirse los siguientes planes cuando
se cumplan las condiciones expuestas en la figura A.5.6.
1. Plan de optimizacin del ruteo
2. Plan de optimizacin de tamao y nmero ptimos de los vehculos.

Pgina A.18

FIGURA A.5.1

Diagrama para determinacin de programas complementarios en un sistema de

abastecimiento de agua potable
Valores lmites de los parmetros de cobertura
Parmetro
Smbolo
Bajo
Medio Medio Alto
Rezago entre cobertura de
AP-AL
10%
10%
15%
alcantarillado respecto al agua
potable
Cobertura de macromedicin
MAC
100%
100%
100%
Cobertura de micromedicin
mic
100%
100%
100%
Prdidas en aduccin
Per Adu
5%
5%
5%
Prdidas en distribucin
Per Dis
40%
30%
25%

Alto
15%
100%
100%
10%
20%

Pgina A.19

EL MUNICIPIO DEBE
DESARROLLAR PROYECTOS DE :
FIGURA A.5.2
TIENE REZAGO DE RECOLECCIN DE
Diagrama
para determinacin
de componentes
complementarios
enDE
unCOBERTURA
sistema deEN
SI
AGUAS
RESIDUALES
RESPECTO A AGUA
AMPLIACIN
sanitario o combinado
POTABLE (AP-AL) SUPERIORalcantarillado
AL LMITE ?
RECOLECCIN DE AGUAS RESIDUALES
NO

Valores lmites de los parmetros de cobertura

Parmetro
Smbolo
Bajo
Medio
Medio Alto
Alto
RezagoEST
entreCUMPLIENDO
cobertura de CON
alcantarillado
AP-AL
10
10
15
15
NO
EL DECRETO
MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DEL
respecto
al
agua
potable
475 DE 1998 ?
AGUA
Conexiones erradas del sistema sanitario CE
15
15
15
15
al pluvial
San/Plu
SI
Porcentaje de infiltraciones
%Inf
15
15
20
20

LA COBERTURA DEL CAUDAL DE

MACROMEDICIN (MAC) ES INFERIOR AL
LMITE MNIMO?

SI

LA COBERTURA DE MICROMEDICIN
(MIC) ES INFERIOR AL LMITE MNIMO ?

SI

EXPANSIN DE MACROMEDICIN

NO

EXPANSIN DE COBERTURA DE
MICROMEDICIN

NO

EL porcentaje de prdidas en
aduccin/conduccin (Per Ad) es superior
al lmite ?
El porcentaje de prdidas tcnicas
Tec) es superior al lmite ?

SI

REDUCCIN DE PRDIDAS Y
PROGRAMAS DE USO EFICIENTE

(Per

NO

EST CUMPLIENDO CON LAS

DOTACIONES ESTABLECIDAS EN EL
CAPTULO B.2 ?

NO

AJUSTAR LA DOTACIN A LO
ESTIPULADO EN ESTE REGLAMENTO

SI

PRESENTA PROYECTO CUMPLIENDO

CON ESTE REGLAMENTO

Pgina A.20

El municipio debe presentar proyectos de:

FIGURA A.5.3
Diagrama para determinacin de componentes complementarios en un sistema de
alcantarillado pluvial o combinado

Existen reas con rezago en la cobertura de recoleccinValores

de aguas
residuales,
AL-AP
superior
lmite
lmites
de los
parmetros
dealcobertura
Proyecto
de ampliacin
de?cobertura de recoleccin de aguas residuales
SI
Parmetro
Rezago de cobertura de alcantarillado
sanitario respecto a la de agua potable
NOdel sistema
Conexiones erradas
sanitario al pluvial

Smbolo
AP-AL

Bajo
10%

Medio
10%

Medio Alto
15%

Alto
15%

CE Plu/San

0%

5%

10%

10%

Revisin del sistema de abastecimiento de agua potable

Las dotaciones del servicio de agua potable notoriamente superiores a las dotaciones
SI segn el ttulo B ?
El municipio debe desarrollar proyectos
de:

NOO

io de agua potable son notoriamente inferiores a las dotaciones segn el ttulo

B ? de ampliacin de agua potable en las reas de baja dotacin.
Proyecto
SI
Programa de ampliacin de cobertura o
dotacin de agua potable y/o
Existen problemas de abastecimiento de
agua potable y/o recoleccin de aguas
NO
residuales ?

SI

Programa de ampliacin del sistema de

recoleccin de aguas residuales
Proyecto de ampliacin del sistema de recoleccin de aguas lluvias.
de conexiones erradas de aguas lluvias alNO
sistema de recoleccin de aguas residuales
es de
mayor
al lmite ?de
(*)sistema sanitario
Programa
rehabilitacin
SI
Existen problema de drenaje pluvial ?

NO

No es prioritario un sistema pluvial

NO
SI

El % de infiltracin al sistema de recoleccin de aguas residuales es mayor

al lmite
?
Programa
de mantenimiento
y rehabilitacin del sistema sanitario.
El porcentaje de conexiones erradas del
SI
SI
Programa de mantenimiento y
sistema sanitario al pluvial (CE San/Plu)
reparacin del sistema pluvial
es superior al lmite? 1
NO
NO

Existen problemas de fugas del sistema sanitario y/o requiere renovacin dePrograma
redes ? (*)
de mantenimiento y/o rehabilitacin de redes
SI
PRESENTA PROYECTO CUMPLIENDO
CON ESTE REGLAMENTO
NO
PRESENTA PROYECTO CUMPLIENDO CON ESTE REGLAMENTO
(*) Pregunta no vlida para sistemas combinados

Pgina A.21

FIGURA A.5.4

Diagrama para determinacin de componentes complementarios en un sistema de

alcantarillado sanitario o combinado
Variables lmites de los parmetros de cobertura
Parmetro
Smbolo
Bajo
Medio
Medio Alto
Conexiones erradas del sistema
CE Plu/San
10
10
10
pluvial al sanitario
Conexiones erradas del sistema
CE San/Plu
15
15
15
sanitario al pluvial (CE San/Pll)
Porcentaje de infiltracin
%Inf
15
15
20

Alto
10
15
20

Pregunta no vlida para sistemas combinados

Pgina A.22

FIGURA A.5.5
El municipio debe desarrollar proyectos de :
Diagrama para determinacin de componentes complementarios en un sistema de
disposicin de residuos slidos

TIENE ESTUDIOS DE CALIDAD EN LA

FUENTE RECEPTORA ?

presentar proyectos de :
NOEl municipio debe
ESTUDIOS DE CALIDAD EN LA FUENTE
RECEPTORA ANTES DE CONTINUAR.

SI

la localizacin adecuada, en cuanto a contaminacin de aguas. suelos e hidrogeologa

?
Alternativas
de relocalizacin
NO
NO REQUIERE TRATAMIENTO DE AGUAS
NO
TIENE PROBLEMAS DE CALIDAD DE
RESIDUALES. CONTINE CON EL
AGUA EN EL CUERPO RECEPTOR ?
MONITOREO
SI
SI

Tiene procedimientos adecuados de recubrimiento diario

Plan? de mejoramiento y/o rehabilitacin de las obras existentes
NO?
Tiene estudios de caracterizacin de las aguas residuales
Estudios de caracterizacin de las aguas residuales.
NO
SI SI

Tiene
manejo de (%inf)
lixiviados
adecuados
? ? de aguas
Plan de
minimizacin de impactos y/o tratamiento.
La infiltracin
es superior
alSeparacin
lmite
NO
SI pluviales y sanitarias. Reparacin de sumideros Eliminacin de conex
SI NO

porcentaje
de conexiones
erradas del
sistema pluvialCON
al sanitario
(CE Plu/San)
es superior
al lmite ?
PRESENTA
PROYECTO
CUMPLIENDO
ESTE
REGLAMENTO
Eliminar
conexiones
SI erradas. Construccin de interceptores de aguas negras. Reparacin de
NO

FIGURA A.5.6

Diagrama
parasanitario
determinacin
complementarios
en un sistema
dede alcantarillado.
porcentaje de conexiones erradas
del sistema
al pluvialde
(CEcomponentes
San/Plu) es superior
al lmitey? mantenimiento
de la red
SI Reparacin
recoleccin de residuos
slidos
NO

El municipio debe desarrollar proyectos de :

Existen industrias con efluentes txicos sobre el sistema de alcantarillado ?

SI
El ruteo es ptimo ?
NO

Plan de pretratamiento industrial

Plan de optimizacin del ruteo

NO
SI
PRESENTA PROYECTO CUMPLIENDO CON
ESTE REGLAMENTO
Son ptimos el tamao
y el nmero de vehculos ? Anlisis de optimizacin de tamao un nmero de vehculos
NO
SI
PRESENTA PROYECTO CUMPLIENDO CON ESTE REGLAMENTO

Pgina A.23

CAPTULO A.6
A.7.

PRESENTACIN DE PLANOS Y MEMORIAS DE

CLCULO

A.7.1 PLANOS
Todos los planos arquitectnicos, hidralicos, sanitarios, estructurales, elctricos, mecnicos y de
instalaciones especiales deben ir firmados y rotulados por profesionales debidamente facultados
para realizar los diseos respectivos.
Los planos que se elaboren en cada una de las disciplinas anteriores, deben incluir toda la
informacin bsica necesaria para la construccin, tales como :
Calidad
Caractersticas y propiedades mnimas de los materiales a utilizar en la construccin
Especificaciones detalladas e instrucciones de instalacin de maquinaria y equipo.
Detalles de conexiones, empalmes, juntas y dems casos que merecen explicacin particular.
Suposiciones bsicas utilizadas en el diseo y que puedan afectar el uso futuro de la
construccin, como cargas supuestas en los anlisis, tipo de uso supuesto en el diseo,
presiones mximas y mnimas de utilizacin, precauciones especiales que deben tenerse en
cuenta en la construccin o instalacin de elementos.
Dems instrucciones y explicaciones que se requieran para poder realizar la construccin e
instalacin de maquinaria y equipo acorde con el diseo previsto.
Los planos entregados por el diseador deben cumplir con la NTC 1697 sobre presentacin de
planos.
Adems, los planos deben especificar los procedimientos detallados para puesta en marcha,
operacin y mantenimiento de cada uno de los sistemas, as como, el nivel de complejidad del
sistema asignado al proyecto.
Sern invlidos aquellos planos que contengan errores aritmticos, de dibujo, cotas, abscisados,
transcripcin, copia u otras fallas imputables al descuido o falta de revisin por parte del firmante de
los mismos.

A.7.2 MEMORIAS
Los planos arquitectnicos, hidralicos, sanitarios, estructurales, elctricos, mecnicos, de
instalaciones especiales y dems que sean necesarios para la ejecucin de la obra, deben ir
acompaados por las memorias detalladas de diseo y clculo que describan los procedimientos por
medio de los cuales se realizaron dichos diseos.
Las memorias deben incluir entre otros :
Las suposiciones utilizadas en los diseos.
Las metodologas empleadas.
La verificacin del cumplimiento de los requisitos mnimos establecidos por el presente
Reglamento
Referencia a normas tcnicas nacionales o internacionales para los materiales, equipos y
procedimientos especficos.
Los esquemas con base en los cuales se realizan los planos de construccin.
Referencia a cdigos nacionales.

Pgina A.24

 En el caso que se utilice procesamiento automtico de informacin, debe entregarse una

descripcin detallada de los principios en que se basa el procesamiento automtico, as como
una descripcin de los datos de entrada y salida en el proceso.
Manuales de puesta en marcha, operacin y mantenimiento.
Presupuesto detallado, soportado por un anlisis de precios unitarios con la fecha precisa de su
elaboracin.
Al igual que los planos, las memorias deben indicar claramente el nivel de complejidad del sistema
utilizado en los diseos, en los procedimientos detallados y dems actividades del proyecto.
Sern invlidos todas las memorias que contengan errores aritmticos, cotas, abscisados,
transcripcin, copia u otras fallas imputables al descuido o falta de revisin por parte del diseador.

Pgina A.25

CAPTULO A.7
A.8.

ESTUDIOS PREVIOS

A.8.1 DESCRIPCIN DE LA LOCALIDAD Y DE LA ZONA DEL

PROYECTO
El diseador debe describir las condiciones fsicas, econmicas y sociales de la localidad en la cual
se planea llevar a cabo el proyecto de agua potable y saneamiento bsico, dentro de un estudio que
cumpla como mnimo los aspectos mencionados en este captulo, sin excluir las dems actividades
particulares que se indiquen en el respectivo ttulo de este Reglamento referente al sistema en
ejecucin.
A.8.1.1

Climatologa

Debe establecerse la altitud sobre el nivel del mar, las temperaturas medias, mnimas y mximas de
la regin, la velocidad y direccin predominantes del viento, los valores anuales y mensuales de
precipitacin y el grado de afectacin regional con la presencia del fenmeno del Nio. En todo caso
debe indicarse la fuente o autor.
A.8.1.2

Geologa y suelos

Es necesario establecer de manera general las caractersticas de las principales formaciones

geolgicas, geomorfolgicas y fisiogrficas de la regin, del paisaje y topografa asociada con la
localidad. Adems deben realizarse cortes geolgicos e identificarse las fallas geolgicas que se
localicen en al rea circundante del proyecto.
Los estudios de suelos deben contemplar el reconocimiento general del terreno afectado por el
proyecto, para evaluar sus caractersticas, en un estudio que incluya como mnimo lo siguiente:
Clasificacin de los suelos, permeabilidad, nivel fretico y caractersticas qumicas.
El diseador puede establecer la necesidad de llevar a cabo estudios ms detallados de geologa
y/o suelos, justificando las razones por las cuales se formula dicha recomendacin.
A.8.1.3

Topografa

Deben elaborarse estudios topogrficos con un nivel de detalle y precisin de acuerdo a la obra que
se proyecte, cumpliendo los requisitos establecidos en el literal de este Reglamento correspondiente
a la obra o diseo en ejecucin.
A.8.1.4

Recursos hdricos

Deben identificarse las fuentes de agua principales para el abastecimiento de agua potable y
vertimiento de agua residual, as como las formaciones acuferas existentes, estableciendo la forma
en la cual el proyecto puede afectarlas en su continuidad y calidad de agua.
A.8.1.5

Descripcin de la infraestructura existente

Debe identificarse las principales obras de infraestructura construidas y proyectadas dentro de la

zona de influencia del sistema por desarrollar, tales como carreteras, puentes, lneas de transmisin
de energa y cualquier otra obra de importancia.
A.8.1.6

Caractersticas socio econmicas

Debe determinarse las condiciones socio econmicas de la localidad, con base en informacin
primaria y/o secundaria, su estratificacin, distribucin espacial, niveles de ingreso y actividades
econmicas predominantes. Es necesario establecer el crecimiento y las tendencias de desarrollo
industrial y comercial.
A.8.1.7

Comunicaciones

Se requiere identificar el tipo, calidad y cobertura de los servicios de telefona, correo, radio
aficionados y similares, en particular en municipios alejados y de difcil acceso.
A.8.1.8

Vas de acceso

Debe hacerse un inventario de las carreteras, caminos, ferrocarriles, as como las rutas de
navegacin area, fluvial y lacustre de acceso a la localidad, estableciendo las distancias a las reas

Pgina A.26

urbanas ms cercanas. Esto permitir establecer la facilidad del transporte requerido de materiales y
equipos para la ejecucin de las obras.
A.8.1.9

Disponibilidad de mano de obra

Se requiere analizar la disponibilidad de mano de obra calificada y no calificada para la construccin

de las obras y de personal tcnico para labores de operacin y mantenimiento, al igual que los
salarios vigentes en la localidad
A.8.1.10

Disponibilidad de materiales de construccin

Se requiere establecer la disponibilidad y capacidad de produccin local, regional y nacional de

materiales y equipos requeridos para la construccin de las obras.
A.8.1.11

Disponibilidad de energa elctrica

Debe determinarse la disponibilidad y confiabilidad de suministro de energa elctrica en la localidad,

lo mismo que las caractersticas de tensin, potencia y frecuencia del servicio. Las tarifas de
consumo tambin deben ser analizadas.

A.8.2 MARCO INSTITUCIONAL

A.8.2.1

Definicin de responsabilidades

Debe definirse el tipo de concertacin y coordinacin entre el responsable del proyecto, la

comunidad, las empresas de servicios pblicos y otras entidades involucradas en el desarrollo del
proyecto, definiendo las responsabilidaes y acciones concretas de cada una de ellas.
A.8.2.2

Caractersticas de la entidad ejecutora

Para cada proyecto debe especificarse la entidad ejecutora y el carcter de la entidad territorial,
indicando la naturaleza y experiencia de cada entidad en proyectos similares.
En todo caso, debe estudiarse la posibilidad de reorganizacin
A.8.2.3

Participacin comunitaria

Debe estudiarse la participacin de la comunidad en las diferentes aspectos del proyecto, tales
como identificacin de problemas, procesos de fiscalizacin en ciertas etapas del proyecto, entre
otros.

Pgina A.27

CAPTULO A.8
A.9.

EVALUACIN SOCIOECONMICA

NOMENCLATURA
a
K
C(K)
t
r
b
g
t0

= constante, que depende del tipo de sistema

= capacidad del sistema
= funcin de costos en trminos de la capacidad
= perodo ptimo de expansin en aos
= tasa anual social de descuento
= factor de economas de escala
= tasa exponencial anual de crecimiento de la demanda
= perodo de retraso inicial con dficit de capacidad

A.9.1 ALCANCE
La evaluacin socioeconmica de proyectos debe realizarse con el objeto de medir el aporte neto de
un proyecto o poltica de inversin social al bienestar de una comunidad. Es decir, tendr la
capacidad de establecer la bondad del proyecto o programa para la economa nacional en su
conjunto. En stos trminos, el valor de cualquier bien, factor o recurso a ser generado o utilizado
por el proyecto debe valorarse segn su contribucin al bienestar nacional.
Para proyectos de agua potable y saneamiento bsico se permiten los siguientes tipos de estudios
socio econmicos :
1. Anlisis costo-beneficio
2. Anlisis costo-eficiencia
3. Anlisis de costo mnimo de expansiones de capacidad
Los estudios de evaluacin socioeconmica que deben ejecutarse segn el nivel de complejidad del
sistema se muestran en la tabla A.8.1
TABLA A.8.1

Estudios que deben ser realizados segn el nivel de complejidad

Nivel de complejidad del
sistema
Bajo
Medio
Medio Alto
Alto

A.9.1.1

Beneficio Costo

Costo Eficiencia

Recomendado
Recomendado

Recomendado
Obligatorio
Obligatorio

Costo Mnimo
Recomendado
Obligatorio
Obligatorio
Obligatorio

Tasa social de descuento

El diseador debe evaluar la tasa social de descuento representativa del proyecto por realizar,
justificando el valor obtenido con base en los beneficios propios del proyecto y las oportunidades del
capital en otros proyectos. Se recomienda un valor del 12%.
A.9.1.2

Costo de oportunidad de capital

Para efectos de un estudio socioeconmico se considera el costo de oportunidad de capital como

aquel costo de los beneficios alternativos a los cuales se renuncia por la utilizacin de recursos en el
desarrollo del proyecto.
A.9.1.3

Beneficios

Debe entenderse por los beneficios del proyecto el costo medido en trminos de los objetivos
propuestos y de la eficiencia del sistema propuesto.

Pgina A.28

A.9.1.4

Economas de escala

Se considera que un proyecto o componente de un proyecto del sector de agua potable y

saneamiento bsico presenta economas de escala cuando los costos de expansin disminuyen en
la medida en que aumenta la capacidad instalada. Debe entenderse que en sta situacin, el costo
por unidad de capacidad adicional disminuye cuando el tamao del componente o del sistema
aumenta que por tanto, un sistema con economas de escala prefiere componentes de gran
capacidad.
A.9.1.5

Funciones de costos

La forma de las funciones de costos en trminos de la capacidad del sistema que debe utilizarse en
caso de existencia de economas de escala deben ser de la forma :

C(K) a K b

(A.8.1)

El factor de economa de escala adoptado debe ser justificado mediante un anlisis que demuestre
la conveniencia del valor utilizado, o por comparacin de funciones de costos de sistemas similares
existentes
Se recomienda la utilizacin de los factores de economas de escala mostrados en el anexo A.1

A.9.2 ANLISIS COSTO-BENEFICIO

A.9.2.1

Objetivos y aspectos bsicos

El objetivo principal de un estudio Costo-Beneficio debe ser determinar la conveniencia econmica

de un proyecto con base en la comparacin de los costos econmicos de los recursos utilizados con
los beneficios generados.
La conveniencia econmica debe determinarse evaluando el valor presente neto de los beneficios y
costos incluidas las externalidades con la tasa social de descuento establecida.
En el momento de realizar un anlisis costo beneficio debe tenerse en cuenta los siguientes
aspectos :
1. Como regla general, los beneficios y costos econmicos deben valorarse con base en los
objetivos de eficiencia, utilizando los precios sombra que miden el verdadero beneficio que recibe
la sociedad o el costo en que incurre sta para alcanzarlos.
2. La identificacin de beneficios puede resultar compleja, debido a la inexistencia de mtodos
acertados de cuantificar los beneficios recibidos por una comunidad con la ejecucin de algn
proyecto de agua potable y saneamiento.
3. Debido al grado de incertidumbre en la evaluacin de beneficios, es conveniente complementar
este anlisis con un estudio de costo-eficiencia o de costo mnimo de expansin de capacidad.
A.9.2.2

Metodologa del anlisis

Un anlisis costo beneficio debe realizarse de acuerdo a la siguiente metodologa :

1. Estimacin de las funciones de demanda del servicio para cada uno de los distintos grupos de
consumidores, obtenidas a partir de encuestas socioeconmicas de la poblacin, de informacin
existente sobre consumos y utilizacin de servicios y de la aplicacin de mtodos economtricos.
2. Determinacin del incremento en la cobertura del servicio aportado por el proyecto.
3. Estimacin de la capacidad de pago a partir de las funciones de demanda previamente definidas.
4. Estimacin del excedente del consumidor como la diferencia entre la capacidad de pago y el
monto que efectivamente pagaran los consumidores dado que el proyecto incrementar el
servicio..
5. Estimacin de los beneficios por recursos liberados (ahorro en recursos) por la sustitucin de
medios alternativos ms costosos de suministro de servicio.
6. Clculo de los beneficios econmicos incrementales con y sin proyecto.
7. Estimacin de los costos econmicos incrementales con y sin proyecto.
8. Adopcin justificada de la tasa social de descuento.

Pgina A.29

9. Clculo del valor presente neto de los beneficios incrementales menos los costos incrementales.
10.Clculo del valor presente neto de varias alternativas.
11. Seleccin de la alternativa ms viable.

A.9.3 ANLISIS COSTO EFICIENCIA

El objetivo principal de un estudio Costo-Eficiencia ser elaborar una comparacin de los costos de
varias alternativas factibles de proyectos, con el fin de determinar aquella que tenga menor valor
presente de los costos de inversin, operacin y mantenimiento.
El anlisis de costo-eficiencia debe partir de las siguientes suposiciones:
1. Debe utilizarse la tasa social de descuento establecida
2. Los beneficios derivados de las alternativas estudiadas son los mismos
3. Los beneficios son mayores que los costos en cada alternativa.
El anlisis debe seleccionar el proyecto que presente el mnimo valor presente neto entre varias
alternativas posibles.

A.9.4 ANLISIS DE COSTO MNIMO DE EXPANSIN DE CAPACIDAD

A.9.4.1

Objetivo

El objetivo de un anlisis de costo mnimo de expansin de capacidad debe ser el de fijar los aos
que resulten ptimos para la ejecucin de expansin de capacidad de un sistema, teniendo en
cuenta el efecto opuesto que se presenta entre las economas de escala y el costo de oportunidad
de capital.
El perodo de expansin de capacidad para un sistema debe ser definido con base en los siguientes
criterios :
1. Debe buscarse el equilibrio entre el perodo de expansin fijado por las economas de escala que
prefieren un perodo largo, buscando componentes de capacidad grande, y el perodo
determinado por el costo de oportunidad de capital que tiende a ser un perodo corto con
componentes de poca capacidad, buscando la inversin inmediata de los recursos en otros
proyectos.
2. El perodo de expansin debe escogerse para todo el sistema global y no para cada componente
particular, de tal forma que se minimice el impacto causado por las ampliaciones puntuales de
cada componente, evitando sobrecostos administrativos.
3. El perodo seleccionado puede ajustarse en cada etapa de expansin cuando existan estudios de
demanda realizados durante dos expansiones sucesivas que demuestren cambios en las
funciones de demanda, y en general, en las condiciones bajo las cuales se formul el perodo de
expansin inicialmente previsto. El nuevo perodo de expansin debe ser obtenido con base en la
metodologa aqu expuesta.
A.9.4.2

Perodo de expansin ptimo con crecimiento lineal de la demanda

Cuando se realice este tipo de anlisis, debe partirse del supuesto que cuando se presenta
crecimiento lineal de la demanda, la longitud del perodo de expansin no cambia.
En este caso, el perodo ptimo de expansin t del componente o sistema est dado por la siguiente
expresin implcita:

rt
e 1
rt

(A.8.2)

Alternativamente, el perodo ptimo puede aproximarse de forma explcita utilizando algunas de las
dos siguientes ecuaciones :

6 1 b 1/ 3
t
r

(A.8.3)

Pgina A.30

2.6 1 b

1/12

(A.8.4)

Pueden adoptarse los valores del perodo ptimo de expansin mostrados en el anexo A.2, para
valores tpicos de r y b.
A.9.4.3
Perodo ptimo de expansin con crecimiento exponencial de la
demanda
Cuando el crecimiento de la demanda es exponencial, el perodo ptimo de expansin t del
componente o sistema est dado por la siguiente expresin implcita:

b g r 1 e b g t r t

bg
1 e g t

(A.8.5)

Pueden adoptarse los valores del perodo ptimo de expansin (t) mostrados en el anexo A.2, para
valores tpicos de r, b y g.
A.9.4.4

Dficit inicial de capacidad

Cuando la capacidad instalada de un componente o sistema no satisface la demanda

correspondiente, el perodo ptimo de expansin de la ampliacin inicial debe ser mayor que el
definido en las ecuaciones A.8.2 a A.8.4, debido a la necesidad de suplir tanto la demanda
represada, como la demanda proyectada.
El perodo ptimo de la expansin inicial de capacidad cuando existe dficit inicial, con crecimiento
lineal de la demanda, podr ser calculado mediante la siguiente expresin implcita :

ti

b (t o t i ) b 1

ln
rt
b
1 e r t
r

(A.8.6)

Los valores de ti para algunos valores de t 0, r y b pueden ser tomados de las tablas mostradas en el
anexo A.3
A.9.4.5

Metodologa

El estudio de costo mnimo de expansin de capacidad debe realizarse segn la siguiente

metodologa general :
1. Establecer la demanda actual y futura teniendo en cuenta factores de mayoracin.
2. Determinar las capacidades disponibles del sistema y sus componentes
3. Establecer el dficit o exceso de capacidad en cada componente
4. Calcular el retraso en aos (t0) de los componentes deficitarios, los cuales son los que limitan la
capacidad total actual del sistema.
5. Determinar valores apropiados de r y de b para cada componente del sistema
6. Establecer los perodos ptimos de expansin de cada componente
7. Calcular el perodo ptimo de expansin inicial para cada componente deficitario
8. Realizar anlisis de sensibilidad a los perodos ptimos de expansin en funcin de r y b
9. Establecer el plan de expansiones de costo mnimo para todos los componentes, ajustando los
perodos ptimos y desplazando algunas inversiones para concentrar stas en el tiempo y as
evitar un plan demasiado continuo en las expansiones y con sobrecostos administrativos.
10.Valorar los costos del plan

Pgina A.31

CAPTULO A.9
A.10.

CALIDADES Y REQUISITOS DE LOS PROFESIONALES

A.10.1
A.10.1.1

DISEADORES
Calidad de los diseadores

El diseador debe ser un ingeniero civil o sanitario cuando se trate de diseos hidrulicos y
sanitarios, un ingeniero civil cuando se trate de diseos estructurales o geotcnicos, un arquitecto o
ingeniero civil en el caso de diseos de elementos no estructurales, un ingeniero mecnico para las
instalaciones mecnicas, ingeniero elctrico para las instalaciones elctricas o un ingeniero
electrnico para los equipos electrnicos. Podr ser una persona jurdica siempre y cuando cuente
con profesionales con las calidades antes mencionadas.
En todos los casos debe tener matrcula profesional y acreditar la idoneidad establecida en el literal
A.1.3 y los requisitos de experiencia que se sealan a continuacin
A.10.1.2

Experiencia

Los diseadores deben poseer una experiencia mayor a la especificada en la tabla A.9.1 en el
ejercicio de la actividad correspondiente al diseo en cuestin, contados a partir de la expedicin de
la matrcula profesional, bajo la direccin de un profesional facultado para tal fin.
TABLA A.9.1

Experiencia de los diseadores

Nivel de
complejidad
Bajo
Medio
Medio Alto
Alto

Diseos
hidrulicos y
sanitarios

Diseos
estructurales

Diseos
geotcnicos

1 ao
1 ao
3 aos
6 aos

1 ao
1 ao
3 aos
6 aos

2 aos
2 aos
4 aos
7 aos

Diseos
elctricos,
electrnicos y
mecnicos
1 ao
1 ao
3 aos
4 aos

Pgina A.32

A.10.2

DIRECTORES DE CONSTRUCCIN

El director de construccin debe ser un ingeniero civil en el caso de la ejecucin de obras civiles, un
ingeniero mecnico para las instalaciones de equipos mecnicos o un ingeniero elctrico para las
instalaciones elctricas. El director debe poseer matrcula profesional y acreditar los requisitos de
experiencia establecidos en la siguiente seccin y en el literal A.A.1.3.
A.10.2.1

Experiencia

El director de construccin debe acreditar una experiencia mayor a la especificada en la tabla A.9.2
en ejercicio profesional correspondiente a la construccin en cuestin, contados a partir de la
expedicin de la matrcula profesional, bajo la direccin de un profesional facultado para tal fin.
TABLA A.9.2

Experiencia de los directores de la construccin

Nivel de
complejidad
Bajo
Medio
Medio Alto
Alto

A.10.3

Experiencia
mnima
2 aos
3 aos
5 aos
6 aos

INTERVENTORES

Para la ejecucin de obras y/o diseos propios del sector de agua potable y saneamiento bsico,
ser obligatoria la interventora permanente o itinerante segn los trminos establecidos en el literal
A.A.1.2.5.
Los interventores deben ser ingenieros civiles o ingenieros sanitarios con matrcula profesional.
Podr ser una persona jurdica siempre y cuando cuente con profesionales con las calidades
exigidas en esta seccin
En todo caso deben acreditar los requisitos de experiencia e idoneidad establecidos a continuacin y
en el literal A.A.1.3.
A.10.3.1

Experiencia

El supervisor tcnico o interventor debe poseer una experiencia mayor a la indicada en la tabla
A.9.3, contados a partir de la expedicin de la matrcula profesional, bajo la direccin de un
profesional facultado para tal fin, en una o varias actividades, tales como diseo hidrulico y/o
sanitario, estructural, geotcnico, construccin, interventora o supervisin tcnica.
TABLA A.9.3

Experiencia de los interventores

Nivel de
complejidad
Bajo
Medio
Medio Alto
Alto

A.10.3.2

Experiencia mnima
2 aos
3 aos
5 aos
6 aos

Independencia

El interventor deben ser laboralmente independientes del diseador o constructor de cualquier obra.

A.10.4

PERSONAL AUXILIAR PROFESIONAL Y NO PROFESIONAL

Las calificaciones y experiencia requeridas del personal profesional y no profesional, como los
inspectores, controladores y tcnicos, se dejan a juicio del supervisor tcnico, pero deben ser
conmensurables con las labores que se le encomienden y el tamao, importancia y dificultad de la
obra.

Pgina A.33

CAPTULO A.10
A.11.

DIRECCIN DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS

DEL MINISTERIO DE DESARROLLO ECONMICO

A.11.1COMPETENCIA
Corresponde a la Direccin de Servicios Pblicos Domiciliarios del Ministerio de Desarrollo
Econmico en relacin con el presente Reglamento :
1. Atender y absolver las consultas que le formulen las entidades oficiales y particulares.
2. Asistir tcnica e institucionalmente a la Superintendencia de Servicios Domiciliarios mediante la
conformacin de comisiones de estudio, las cuales sern enviadas a los sitios donde se
presenten situaciones anmalas en relacin con el cumplimiento de los objetivos de este
Reglamento y que ameriten su concurso.
3. Organizar y realizar seminarios y cursos de actualizacin sobre las normas relacionadas con el
sector de agua potable y saneamiento bsico.
4. Coordinar estudios dirigidos a detectar las causas de fallas de los sistemas de acueductos,
potabilizacin de agua, recoleccin y disposicin de aguas, tratamientos de aguas residuales y
aseo urbano a fin de emitir conceptos relacionados con la aplicacin del presente Reglamento y
sugerir las medidas correctivas que se estimen convenientes.
5. Servir de rgano consultivo del Gobierno Nacional para efectos de sugerir las actualizaciones en
los aspectos tcnicos que demande el desarrollo de las normas relacionas con el sector de agua
potable y saneamiento bsico.
6. Orientar y asesorar la elaboracin de estudios de sobre sistemas de acueducto, potabilizacin,
recoleccin, disposicin y tratamiento de aguas residuales domsticas y aseo urbano y fijar los
alcances de los mismos.
7. Nombrar delegados ad-honorem ante instituciones nacionales y extranjeras que traten temas
afines con el sector de agua potable y saneamiento bsico para lograr desarrollos y
actualizaciones de presentas normas.
8. Asistir tcnica e institucionalmente a los organismos seccionales y locales con el fin de asegurar
el adecuado cumplimiento del presente Reglamento.
9. Divulgar ampliamente y en forma didctica el presente Reglamento
10.Apoyar y prestar la asesora necesaria a los proyectos que adelanten entidades del orden
nacional, departamental, municipal y del sector privado en materia de agua potable y
saneamiento bsico cuando as se le solicite.
11. Efectuar las modificaciones que sean aprobadas por la Junta Tcnica del presente Reglamento
en su calidad de Secretara Tcnica de la misma.
12.Las dems que fije la ley y las que le asigne el Gobierno Nacional segn su competencia.

Pgina A.34

13.
14.

ANEXO A.1

FACTORES DE ECONOMA DE ESCALA

15.

16.Factor de economa de escala para diferentes componentes de los sistemas.

17. Componente
20. Bocatoma
23. Desarenador
26. Plantas sin filtracin
29. Plantas con filtracin
32. Tanques superficiales
35. Tanques elevados
38. Conducciones
41. Canales en concreto
44. Bocatoma
47. Plantas de tratamiento
50. Conduccin
53. Almacenamiento
56. Redes de distribucin
59. Interceptores
62. Tratamiento primario con digestin separada de lodos
65. Lagunas estabilizacin
68. Lodos activados
71. Tanque de contacto cloro
74. Casa de control
77. Lagunas de estabilizacin
80. Lagunas de estabilizacin sin acarreo material sobrante
83. UASB
86. Reactor anaerobio a pistn
89. Aireacin extendida
92. Relleno sanitario para poblaciones menores (hasta
80.000 hab.)
95. Relleno sanitario para poblaciones intermedias (80.000 a
350.000 hab)

18. Factor de
Escala
21. 0,30
24. 0,60
27. 0,55
30. 0,65
33. 0,80
36. 0,85
39. 0,60
42. 0,49
45. 0,10
48. 0,70
51. 0,60
54. 0,60
57. 0,50
60. 0,50
63. 0,76
66. 0,65
69. 0,80
72. 0,47
75. 0,70
78. 0,40
81. 0,52
84. 0,81
87. 0,42
90. 0,84
93. 0,56
96. 0,61

19. Fuente
22. Findeter
25.
28.
31.
34.
37.
40. BCH
43.
46. BIRF
49.
52.
55.
58.
61. Binkley(1978)
64. Rachford et al.
(1969)
67.
70.
73.
76.
79. Buitrago (1994)
82.
85.
88.
91.
94. Escucha y Morelli
1996
97.

Pgina A.35

98.
99.

ANEXO A.2

PERODO PTIMO DE EXPANSIN DE CAPACIDAD

100.

101.

Valores del perodo ptimo de expansin de capacidad para crecimiento lineal de la

demanda
102.
103.

r 104.
(
%)

107.

7 108.

110.

8 111.

113.

9 114.

116.

1 117.

6
6
6
0
119.

6
1 120.

1
122.

6
1 123.

2
125.

6
1 126.

3
128.

6
1 129.

4
131.

6
1 132.

0
134.

5
1 135.

0
137.

7
1 138.

140.

8 141.

143.

1 144.

5
0
146.

5
1 147.

b 105.
t
106.
(
aos)
0, 109.
1
3,5
0, 112.
1
1,8
0, 115.
1
0,5
0, 118.
9
,5
0, 121.
8
,6
0, 124.
7
,9
0, 127.
7
,3
0, 130.
6
,8
0, 133.
1
2,6
0, 136.
6
,8
0, 139.
2
,1
0, 142.
1
5,7
0, 145.
1
2,6
0, 148.
1
0,5

149.

150.

Valores del perodo ptimo de expansin de capacidad para crecimiento exponencial

de la demanda
151.
153.
155.
r
(%)
161.
8

156.

0,0 157.
1

162.

19, 163.
3

167.

168.

17, 169.
2

173.

10

174.

15, 175.
6

179.

11

180.

14, 181.
2

185.

12

186.

13, 187.
1

191.

13

192.

12, 193.

152.
b = 0,4
154.
valores de g
0,0 158.
0,0 159.
2
3
18, 164.
17, 165.
5
7
16, 170.
16, 171.
6
0
15, 176.
14, 177.
0
5
13, 182.
13, 183.
8
3
12, 188.
12, 189.
7
3
11,8 194.
11,4 195.

0,0 160.

0,05

17, 166.

16,4

15, 172.

14,9

14, 178.

13,6

12, 184.

12,6

12, 190.

11,7

11,1 196.

10,9

10, 202.

10,2

4
0
4
1
9
0

1
197.

14 198.

11,2 199.

11,0 200.

10, 201.
7

Pgina A.36

203.
204.
206.
208.
r
(%)
214.
8
220.
9
226.
10
232.
11
238.
12
244.
13
250.
14

209.

0,01 210.

205.
b = 0,5
207.
valores de g
0,02 211.
0,03 212.

215.
221.
227.
233.
239.
245.
251.

15,1
13,5
12,2
11,1
10,2
9,4
8,8

14,5
13,0
11,8
10,8
9,9
9,2
8,6

216.
222.
228.
234.
240.
246.
252.

217.
223.
229.
235.
241.
247.
253.

14,0
12,6
11,5
10,5
9,7
9,0
8,4

218.
224.
230.
236.
242.
248.
254.

0,04 213.

0,05

13,6
12,2
11,1
10,2
9,5
8,8
8,2

13,1
11,9
10,8
10,0
9,2
8,6
8,1

219.
225.
231.
237.
243.
249.
255.

256.

Pgina A.37

257.
259.
261.
267.
273.
279.
285.
291.
297.
303.

r
(%)
8
9
10
11
12
13
14

262.
268.
274.
280.
286.
292.
298.
304.

0,01
11,5
10,2
9,2
8,4
7,7
7,1
6,6

263.
269.
275.
281.
287.
293.
299.
305.

258.
b = 0,6
260.
valores de g
0,02 264.
0,03 265.
11,1 270.
10,8 271.
10,0 276.
9,7 277.
9,0 282.
8,8 283.
8,2 288.
8,0 289.
7,6 294.
7,4 295.
7,0 300.
6,9 301.
6,5 306.
6,4 307.

0,04
10,5
9,4
8,6
7,9
7,3
6,7
6,3

266.
272.
278.
284.
290.
296.
302.
308.

0,05
10,2
9,2
8,4
7,7
7,1
6,6
6,2

316.
322.
328.
334.
340.
346.
352.
358.

311.
b = 0,7
313.
valores de g
0,02 317.
0,03 318.
8,0 323.
7,9 324.
7,2 329.
7,0 330.
6,5 335.
6,4 336.
5,9 341.
5,8 342.
5,5 347.
5,4 348.
5,0 353.
5,0 354.
4,7 359.
4,6 360.

0,04
7,7
6,9
6,3
5,7
5,3
4,9
4,6

319.
325.
331.
337.
343.
349.
355.
361.

0,05
7,5
6,8
6,2
5,6
5,2
4,8
4,5

309.
310.
312.
314.
320.
326.
332.
338.
344.
350.
356.

r
(%)
8
9
10
11
12
13
14

315.
321.
327.
333.
339.
345.
351.
357.

0,01
8,2
7,3
6,6
6,0
5,5
5,1
4,8

362.

Pgina A.38

363.
365.
r
367.
(%) 368.

0,01 369.

364.
b = 0,8
366.
valores de g
0,02 370.
0,03 371.

0,04 372.

0,0
5

373.
379.
385.
391.
397.
403.
409.

8
9
10
11
12
13
14

374.
380.
386.
392.
398.
404.
410.

5,3
4,7
4,3
3,9
3,6
3,3
3,1

375.
381.
387.
393.
399.
405.
411.

5,2
4,7
4,2
3,8
3,5
3,3
3,0

376.
382.
388.
394.
400.
406.
412.

5,1
4,6
4,1
3,8
3,5
3,2
3,0

377.
383.
389.
395.
401.
407.
413.

5,1
4,5
4,1
3,7
3,4
3,2
3,0

378.
384.
390.
396.
402.
408.
414.

5,0
4,5
4,0
3,7
3,4
3,2
2,9

415.

Pgina A.39

416. ANEXO A.3

417. PERIODO PTIMO DE EXPANSIN CON DFICIT DE
CAPACIDAD
418.
419.
420.

Valores del perodo ptimo de expansin cuando se presenta dficit inicial de

capacidad (to), para diferentes valores de r, b y g.
421.

422.
425.
r
428.
(%)
439.
8
450.
9
461.
10
472.
11
483.
12
494.
13
505.
14

423.
426.
429.
0,01
440.
21,4
451.
19,3
462.
17,6
473.
16,2
484.
15,0
495.
14,0
506.
13,2

430.
0,02
441.
20,4
452.
18,4
463.
16,9
474.
15,6
485.
14,5
496.
13,6
507.
12,7

b = 0,4

to = 5 aos
Valores de g
431.
0,03
442.
19,5
453.
17,7
464.
16,3
475.
15,1
486.
14,0
497.
13,1
508.
12,4

424.
427.

432.
0,04
443.
18,6
454.
17,0
465.
15,7
476.
14,5
487.
13,6
498.
12,7
509.
12,0

433.
0,05
444.
17,9
455.
16,4
466.
15,1
477.
14,1
488.
13,2
499.
12,4
510.
11,7

434.
0,01
445.
22,8
456.
20,6
467.
18,9
478.
17,4
489.
16,2
500.
15,2
511.
14,3

435.
0,02
446.
21,6
457.
19,6
468.
18,0
479.
16,7
490.
15,6
501.
14,6
512.
13,7

to = 10 aos
Valores de g
436.
0,03
447.
20,5
458.
18,7
469.
17,3
480.
16,0
491.
15,0
502.
14,1
513.
13,3

437.
0,04
448.
19,6
459.
17,9
470.
16,6
481.
15,4
492.
14,4
503.
13,6
514.
12,8

438.
0,05
449.
18,7
460.
17,2
471.
16,0
482.
14,9
493.
13,9
504.
13,1
515.
12,4

516.
517.
518.
521.
r
524.
(%)
535.
8
546.
9
557.
10
568.
11
579.
12
590.
13
601.
14

519.
522.
525.
0,01
536.
17,3
547.
15,6
558.
14,3
569.
13,2
580.
12,2
591.
11,4
602.
10,7

526.
0,02
537.
16,6
548.
15,1
559.
13,8
570.
12,7
581.
11,9
592.
11,1
603.
10,4

b = 0,5

to = 5 aos
Valores de g
527.
0,03
538.
15,9
549.
14,5
560.
13,3
571.
12,3
582.
11,5
593.
10,8
604.
10,2

528.
0,04
539.
15,3
550.
14,0
561.
12,9
572.
12,0
583.
11,2
594.
10,5
605.
9,9

520.
523.
529.
0,05
540.
14,8
551.
13,5
562.
12,5
573.
11,6
584.
10,9
595.
10,2
606.
9,7

530.
0,01
541.
18,7
552.
17,0
563.
15,6
574.
14,4
585.
13,4
596.
12,5
607.
11,8

531.
0,02
542.
17,8
553.
16,2
564.
14,9
575.
13,8
586.
12,9
597.
12,1
608.
11,4

to = 10 aos
Valores de g
532.
0,03
543.
17,0
554.
15,6
565.
14,3
576.
13,3
587.
12,5
598.
11,7
609.
11,0

533.
0,04
544.
16,3
555.
15,0
566.
13,8
577.
12,9
588.
12,0
599.
11,3
610.
10,7

534.
0,05
545.
15,7
556.
14,4
567.
13,3
578.
12,4
589.
11,7
600.
11,0
611.
10,4

612.

Pgina A.40

613.
614.
617.
r
620.
(%)
631.
8
642.
9
653.
10
664.
11
675.
12
686.
13
697.
14
708.
709.

615.
618.
621.
0,01
632.
13,8
643.
12,4
654.
11,4
665.
10,5
676.
9,8
687.
9,1
698.
8,6

711.
714.
r
717.
(%)
728.
8
739.
9
750.
10
761.
11
772.
12
783.
13
794.
14
805.

622.
0,02
633.
13,3
644.
12,0
655.
11,0
666.
10,2
677.
9,5
688.
8,9
699.
8,4

623.
0,03
634.
12,8
645.
11,7
656.
10,7
667.
9,9
678.
9,3
689.
8,7
700.
8,2

712.
715.
718.
0,01
729.
10,5
740.
9,5
751.
8,7
762.
8,0
773.
7,5
784.
7,0
795.
6,6

807.
810.
813.

719.

r
( 814.
%)

824.

0
,01

8 825.

7
,3

835.

9 836.

6
,7

846.

1 847.
0

857.

6
,1

1 858.
1

868.

5
,7

1 869.
2

879.

5
,3

1 880.
3

890.

4
,9

1 891.
4

0 720.

4
,6

,03
1 731.
,9
9 742.
,0
8 753.
,3
7 764.
,7
7 775.
,2
6 786.
,7
6 797.

808.
811.
815.
0,02
826.
7,2
837.
6,5
848.
6,0
859.
5,5
870.
5,2
881.
4,9
892.
4,6

624.
0,04
635.
12,4
646.
11,3
657.
10,4
668.
9,7
679.
9,0
690.
8,5
701.
8,0

616.
619.
625.
0,05
636.
12,0
647.
11,0
658.
10,1
669.
9,4
680.
8,8
691.
8,3
702.
7,8

710.
to = 5 aos
Valores de g

,02
730.
0,2
741.
,2
752.
,5
763.
,9
774.
,3
785.
,9
796.
,5

b = 0,6

to = 5 aos
Valores de g

,3

0 721.
0,04
9 732.
9,6
9 743.
8,8
8 754.
8,1
7 765.
7,5
7 776.
7,0
6 787.
6,6
6 798.
6,2

626.
0,01
637.
15,0
648.
13,7
659.
12,5
670.
11,6
681.
10,8
692.
10,1
703.
9,6

627.
0,02
638.
14,4
649.
13,1
660.
12,1
671.
11,2
682.
10,5
693.
9,8
704.
9,3

to = 10 aos
Valores de g
628.
0,03
639.
13,9
650.
12,7
661.
11,7
672.
10,9
683.
10,2
694.
9,5
705.
9,0

629.
0,04
640.
13,4
651.
12,2
662.
11,3
673.
10,5
684.
9,9
695.
9,3
706.
8,8

630.

0,0
5

641.

12,
9

652.

11,
8

663.

11,
0

674.

10,
2

685.

9,6

696.

9,0

707.

8,5

b = 0,7
713.
716.
722.
0,05
733.
9,4
744.
8,6
755.
7,9
766.
7,4
777.
6,9
788.
6,5
799.
6,1

806.
to = 5 aos
Valores de g
816.
817.
0,03
0,04
827.
828.
7,0
6,9
838.
839.
6,4
6,3
849.
850.
5,9
5,8
860.
861.
5,5
5,4
871.
872.
5,1
5,0
882.
883.
4,8
4,7
893.
894.
4,5
4,4

723.
0,01
734.
11,6
745.
10,6
756.
9,7
767.
9,0
778.
8,4
789.
7,9
800.
7,4

724.
0,02
735.
11,2
746.
10,2
757.
9,4
768.
8,7
779.
8,2
790.
7,7
801.
7,2

to = 10 aos
Valores de g
725.
0,03
736.
10,8
747.
9,9
758.
9,1
769.
8,5
780.
7,9
791.
7,5
802.
7,0

726.
0,04
737.
10,5
748.
9,6
759.
8,9
770.
8,3
781.
7,7
792.
7,3
803.
6,9

727.
0,05
738.
10,2
749.
9,3
760.
8,6
771.
8,0
782.
7,5
793.
7,1
804.
6,7

b = 0,8

818.
0,05
829.
6,7
840.
6,2
851.
5,7
862.
5,3
873.
4,9
884.
4,6
895.
4,4

819.
0,01
830.
8,2
841.
7,5
852.
6,9
863.
6,4
874.
5,9
885.
5,6
896.
5,3

809.
to = 10 aos
812.
Valores de g
820.
821.
0 822.
0,02
,03
,04
831.
832.
7 833.
8,0
,8
,6
842.
843.
7 844.
7,3
,1
,9
853.
854.
6 855.
6,7
,6
,4
864.
865.
6 866.
6,2
,1
,0
875.
876.
5 877.
5,8
,7
,6
886.
887.
5 888.
5,5
,4
,2
897.
898.
5 899.
5,2
,0
,0

0 823.
0,05
7 834.
7,4
6 845.
6,8
6 856.
6,3
6 867.
5,8
5 878.
5,5
5 889.
5,1
5 900.
4,9

901.

Pgina A.41