ORGANIZACION POLITICA Y ADMINISTRATIVA EN LA COLONIA

ORGANIZACIN POLITICA Y ADMINISTRATIVA

EN LA ETAPA COLONIAL DEL PERU.
Una vez establecido el Virreynato del Per (por la Real cedula firmada en Barcelona el 20 de
noviembre de 1542). Este limitaba por el norte con el virreinato de Mxico y el Mar Caribe, por
el sur con la Antrtida, por el oeste con el ocano pacifico y, por el este con la gobernacin de
Venezuela, la llanura Amaznica y el ocano atlntico.
Al establecerse la extensin territorial del Virreynato, el primer representante del Rey fue
Blasco Nez de Vela (nominada por real cedula del 1 de marzo de 1543). Despus de el se
sucedieron 39 virreyes, siendo el ultimo Jos de La Serna (quien regreso a Europa luego de la
proclamacin de la independencia del Per en 1824).
En el virreinato del Per, Lima fue el centro del podero Espaol. En Lima estaba concentrado
el poder: poltico, econmico, militar, social y cultural. La organizacin Poltica del Gobierno
Colonial se encontraba representada por:

1.- EL REY.
El rey de Espaa tena la facultad de legislar, llamar a la guerra, administrar justicia, acuar
moneda y dirigir la economa del estado. Ejerca el poder absoluto y fue la mxima autoridad y
jefe absoluto del reino.
Para los espaoles, el poder del Rey era un poder divino, de acuerdo a las doctrinas de San
Pablo y a las declaraciones de las Cortes.
Durante el tiempo que el Per fue colonia de Espaa (desde 1532 hasta 1821), se haba
sucedido un cambio dinstico en la genealoga real espaola; la casa de los Habsburgo
(austriaca) fue reemplazada por la de Borbn (francesa).

2.- ORGANISMOS CENTRALES.

EL CONSEJO DE INDIAS:
Creado en 1511 por Carlos VI, este consejo tena jurisdiccin sobre todos los asuntos
coloniales.
A este consejo llegaban, para su aprobacin las leyes y ordenanzas destinadas para los
administradores del gobierno colonial en Amrica. El consejo de indias propona ternas al rey,
cuando se encontraba vacante un puesto administrativo o legislativo.
El consejo de indias cumpli tambin una funcin religiosa ya que se encargo de la
cristianizacin de los indgenas, su conservacin personal, y trato humano.
El consejo estaba conformado por: Un presidente, consejeros letrados y el cuerpo
administrativo; adems completaban esta organizacin; el cronista mayor (quien iba
escribiendo la historia de las indias) y, el cosmgrafo (quien deba ser un catedrtico
universitario de matemticas, este deba estudiar y sealar las rutas de navegacin, precisar
la geografa y los productos y costumbres que se sucedan en estos lugares).
Tanto el cronista mayor como el cosmgrafo entregaban anualmente los trabajos que
redactaban.
LA CASA DE CONTRATACION DE SEVILLA.
Creada en 1503; sin embargo, quedo bajo la tutela del Consejo de Indias, a quien Carlos V le
otorga mayor poder, limitndose solo a asuntos comerciales propiciando el monopolio
exclusivo entre Espaa y sus colonias.

Fue un rgano de gobierno especial para todos los asuntos relacionados con el comercio con
las Indias y la organizacin de expediciones. Estaba subordinada al consejo de Indias. Sus
atribuciones fueron:
Registrar todos los barcos, tripulantes y cargas que venan con destino a las indias.
Controlar el comercio establecido entre Espaa y el Virreynato.
Fomentar el intercambio comercial y mercantil.
Vigilar la capacidad tcnica de los pilotos.
Organizo las flotas y cobrar impuestos de avera y de aduanas.
3.- LA ADMINISTRACION LOCAL.
EL VIRREY.
El Virrey era una encarnacin suprema del Estado Espaol y tenia un complejo de
atribuciones nunca igualadas hasta podrsele considerar como un alter ego de los monarcas;
es decir el Virrey concentraba los poderes polticos, militares, econmicos y jurdicos. Debido
a la extensin del Virreynato del Per existan organismos que ayudaban al Virrey en el
gobierno; estas eran las audiencias y las capitanas generales.
Para Macera: el criterio que se consideraba, el Virreynato del Per este divida en:
1. Obispados, curatos (divisin eclesistica).
2. Corregimientos, Intendencias (divisin poltica).
3. Audiencias (divisin administrativa judicial)
4. Distritos de los Cajas Reales (divisin fiscal).
Estas divisiones no siempre acercaban los mismos territorios, por ejemplo: la audiencia de
Lima, comprenda un territorio mayor que el Arzobispado de Lima.
El poder de los Virreyes se vea limitado por la Real Audiencia y, por el juicio de residencia
(que era el que se realizaba una vez terminadas las labores del Virrey: el cargo de Virrey no
tenia un periodo determinado, al dejar el cargo, el Virrey poda ser sancionado a travs del
llamado Juicio de Residencia, que se tramitaba en la Audiencia y se elevaba al Consejo de
Indias. En el se delimitaban las acusaciones que se formulaban al Virrey a raz de se
gobierno. La angustia que dicho juicio producira en los Virreyes, los llevaba a ofrecer
concesiones y permitir abusos, desde su entrada a Lima. El poder de los Oidores de la Real
Audiencia, frenaba tambin, no pocas veces, la autoridad de los Virreyes, en algunos casos
evitaba que cometiera abusos protegida de su investidura.
Al trmino de su mandato, el Virrey deba presentar a su sucesor una memoria de gobierno.
Estas memorias han sido publicadas en gran parte, y han servido como fuentes para la
historia colonial. No obstante, es de advertir que los cuadros no exponen las memorias de los
Virreyes, por su carcter de documentos oficiales, son de franca justificacin o exaltacin de
sus actos.

LA REAL AUDIENCIA.
Institucin encargada de Administrar justicia, representaba tribunales superiores de justicia,
adems desempeaba funciones polticas. Estuvo conformada por los Oidores (quien oan las
quejas de los litigantes), un presidente (quien diriga este Tribunal).
La Real Audiencia tuvo un contacto directo con el Consejo de Indias y actuaba en nombre del
Rey; esta audiencia tena su respectiva jurisdiccin territorial, en algunos casos cuando el
Virrey de este espacio geogrfico mora, la Real Audiencia asuma el gobierno provisorio.
La Real Audiencia de Lima fue creada en 1543, posteriormente fueron creadas la de Santa Fe
de Bogot (1549), Quito (1563), Charcas (1559), Chile (1609), Buenos Aires (1661) y, luego
de la rebelin de Tpac Amaru se creo la Audiencia de Cusco (1787, aunque esta no tuvo
autonoma de gobierno).
La Real Audiencia de Lima llego a ser integrada por ocho oidores, por ser cabeza de
Virreynato; a ella se sumaban Fiscales, Alcaldes de Crimen, Alguaciles Mayores, etc. Era
organismo consultor del Virrey e intervena en empresas de conquista de nuevos territorios,
tanto como en asuntos hacendarios, y deba velar por el cumplimiento de las leyes que
protegan a los indgenas.

CORREGIDORES.
Los corregidores fueron los encargados de administrar los territorios que se les haban
asignado (corregimientos) y, de evangelizar a los indgenas que se encontraban dentro de
este territorio (los indgenas vivan en las reducciones de indios).

Los corregimientos fueron creados durante el gobierno de Lope Garcia de Castro (1564
1569). Los corregimientos fueron circunscripciones territoriales.

La audiencia de Lima contaba con 52 corregimientos en 1780.

Los corregidores eran los encargados del cobro de tributos a los indgenas y, se les estaba
permitido venderles mercadera a los indgenas, situacin que provoco el abuso de los
primeros ya que obligaban a los indgenas a trabajar para ellos, fijando precios exorbitantes a
las mercancas y copiando a los jueces de residencia que llegaban a inspeccionar el
corregimiento.
Ante estos abusos, en el siglo XVIII reformaron los corregimientos reemplazando en 1781 por
las Intendencias.

LAS INTENDENCIAS.
En el ao 1784 se eliminaron los corregimientos y se crearon las intendencias en el
Virreyanato del Per, como unidades administrativas ms grandes y con mayor autoridad.
El intendente era el encargado de la supervisin general en lo administrativo y econmico,
adems de sus labores judiciales, estaban encargados del mantenimiento de la ley y el orden
publico, y eran responsables del cobro de impuestos y tributos.
Por ultimo, sus deberes militares abarcaban cuestiones de conscripcin, abastecimiento y
pago de tropas.

Estas intendencias se dividan en partidos, los cuales se hallaban a cargo de un sub

delegado.
Las intendencias creadas en el Per fueron ocho: Trujillo, Lima, Tarma, Huamanga,
Huancavelica, Cusco, Arequipa y Puno.

LOS CABILDOS.
Conocidos tambin los Ayuntamientos, fueron creados para dirigir y velar por la buena marcha
y conservacin diaria de las ciudades. Los cabildos estaban formados por Regidores. Su
nmero variaba entre seis y doce. Cada principio de ao se elegan a dos alcaldes ordinarios:
uno peninsular y el otro poda ser criollo. El peninsular era llamado Alcalde de Primer Voto. El
cabildo funcionaba presidido por el corregidor, administrando justicia dentro del permetro de
la ciudad. Su misin era cuidar el aseo y buena conservacin de la poblacin, fijar el precio de
las subsistencias, revisar las crceles, las instituciones de caridad y cumplir con las
festividades publicas del calendario. Se llamaban ALCALDES DE Hermandad a los
encargados de vigilar el orden pblico y sancionar a los delincuentes de la poca.
En circunstancias excepcionales se convocaban a cabildo abierto, reunin en donde los
vecinos expresaban sus puntos de vista con toda libertad, este tipo de reuniones publicas
tuvieron especial importancia durante los momentos de la conquista y de la Emancipacin.
Los alcaldes y los regidores del cabildo eran nombrados por el monarca o designados por sus
representantes, caso contrario; si la eleccin del alcalde haba sido realizada en un ambiente
cercano al democrtico, se espera su confirmacin Las formas de nominacin a los cargos
ediles, variaron en general mucho, segn las pocas y lugares, los puestos en el cabildo
llegaron hasta ser vendidos y fueron de este modo acaparados por la oligarqua de entonces.
El corregidor presidia el cabildo en las poblaciones principales.

LAS AUTORIDADES INDIGENAS.

Polticamente los espaoles se aliaron con los indgenas nobles dndoles la designacin de
Caciques: esta palabra proviene de las Antillas y Centro Amrica.
Los Caciques, fueron los encargados de cobrar los tributos a las comunidades indgenas y de
hacer cumplir el trabajo personal a cada hatunruna en edad de realizar (los trabajos eran en
las encomiendas y en las minas).
Los caciques gozaban de privilegios como el de asistir al colegio de prncipe en donde se les
enseaba la religin y buenas costumbres espaolas.
Los Varayoc, eran los gobernadores y administradores de pueblos indgenas, el ancestro de
los antiguos pobladores indgenas. No necesariamente estos varayoc eran personas
pertenecientes a la nobleza, ya que ejercan solo funciones peridicas. Con ello se mantena
la tradicional, asimilando ms bien la nueva cultura.