Tema 8.

Licitacin nuevas cadenas de TV

1. El espectro radioelctrico.
El espectro radioelctrico es una parte del espectro electromagntico que comprende el conjunto
de ondas utilizables en la comunicacin sonora y en la radiocomunicacin.
La primera publicacin sobre la licitacin de dos cadenas de TV abierta en Mxico se public el 12
de marzo de 2012. El 8 de agosto de 2012 se hace una aclaracin para cambiar el nmero del canal
licitado en Aguascalientes, en lugar del canal 32 es el 42. La tercera publicacin aparece el 3 de
marzo de 2014, en esta ltima convocatoria se publica el listado de estaciones a licitar y se sealan
cuatro puntos para realizar el procedimiento.
El documento publicado el 12 de junio de 2012, que da comienzo a la actual licitacin de
estaciones de TV abierta dice: [] el espectro atribuido al servicio de radiodifusin de televisin
terrestre es actualmente de 402 MHz y corresponde a los bloques de frecuencias que incluyen a
los canales 2 al 4, 5 y 6, 7 al 13 en la banda de VHF y, 14 al 36, 38 al 51 y 51 al 69, en la banda de
UHF, lo que en su momento obedeci a los requerimientos de operacin de la televisin
analgica (DOF, 2012 junio 12, Programa de concesionamiento de frecuencias). A continuacin, hace un
desglose de esta informacin.
El espectro electromagntico abarca un conjunto de ondas divididas en tres sectores. En el sector
izquierdo, se encuentran las bandas 1, 2 y 3 que abarcan la mayora de las ondas percibidas por el
odo. Este sector abarca ondas cuya velocidad va 20 ondulaciones o Hertz (Hz) hasta 20 mil Hz.
En la parte central del espectro electro magntico se localiza el sector del espectro radiolctrico,
sealado en color magenta, y abarca las bandas de la 4 a la 11. El nmero de oscilaciones en estas
bandas flucta de 30 Hz a 300 Mega Hertz (MHz), es decir, 3 millones de Hertz.
En la parte derecha se localiza el sector de rayos infrarrojos, las ondas de la luz visible, los rayos
ultravioleta, los rayos X, los rayos Gamma y los rayos csmicos cuya longitud de onda va de menos
de 10 centmetros hasta cantidades nanomtricas de 0.10 mts a la menos veinticincoava potencia.

Espectro Electromagntico

En el espectro radioelctrico se localiza la banda 6 MF (Medium Frequency) en donde operan las

estaciones de AM en Mxico. En la figura, se puede observar el rectngulo de tono verde marcado
con el nmero 13 Radiodifusin sonora en AM que va de los 535 a los 1,705 kHz.

En la banda 8, VHF (Very High Frequency) se localizan las secciones de banda donde operan los
canales analgicos de TV y las estaciones de FM.

Los canales de VHF para televisin, se localizan en tres sectores de la banda VHF

En la extrema izquierda de la banda, aparecen los canales 2, 3 y 4, entre las frecuencias de 54 y 72

MHz.

Los canales 5 y 6 aparecen en la parte media de la banda 8, entre las frecuencias de 76 a 88 MHz.
En esta misma parte media, aparecen las estaciones de FM, entre las frecuencias 88 y 108 MHz. En
estas frecuencias operan las estaciones analgicas y digitales ya que el estndar IBOC (In band on
channel) permite que las radiodifusoras difundan en ambas modalidades.

En la parte derecha de la Banda 8 VHF, aparecen los canales del 7 al 13 de TV entre las frecuencias
174 a 216 MHz.

En la Banda 9, con la modalidad UHF (Ultra High Frequency) aparecen los canales del 14 al 69
seccionados en tres partes: del 14 al 20, del 21 al 36 y del 38 al 69 ya que el sector que comprende
las frecuencias de 608 a 614 MHz, que correspondera al canal 37, se destina a las actividades de
astronoma. Recientemente los Canales por suscripcin 46 y 52, que eran los nicos que haban
sido concesionados dentro del sector de 700 a 800 MHz han sido cancelados, ya que ese sector se
dedicar para usos de banda ancha para servicios de internet mvil. La COFETEL expres en 2012:
la Poltica TDT (Televisin Digital Terrestre) establece que la Comisin Federal de
Telecomunicaciones promover que la mayor parte de las estaciones opere entre los canales 7 al
36 (DOF, 2012 junio 12, Programa de concesionamiento de frecuencias). Sin embargo en el listado de
canales licitados hay 99 canales con nmeros que van del 37 al 51 aunque ninguno rebasa los 698
MHz, es decir, el sector 700 MHz quedara libre de concesiones de TV digital abierta.

En el extremo derecho de la banda 9 UHF se encuentra el sector 2.5 GHz o 2500 MHz. Las bandas
de frecuencias de 1,700-2,300 MHz, 2,500-2,690 MHz, 6,4507,110 MHz, 10,700-11,700 MHz y
12,750-13,250 MHz estn atribuidas al servicio fijo multicanal para sistemas de microondas
digitales de baja, mediana y alta capacidad, pero actualmente, las bandas de 1,700-2,300 MHz y
2,500-2,690 MHz estn en proceso de despeje para dar cabida a otros servicios de inters
pblico para Mxico

2. Estudios sobre una tercera cadena de TV abierta

Los primeros canales de televisin abierta se otorgaron en Mxico de una forma arbitraria por
decisin directa del Presidente de la Repblica.
En la actualidad, la televisin abierta se trabaja en dos modalidades de frecuencia: Very High
Frequency (VHF) y Ultra High Frequency. La televisin anloga trabaja en la modalidad de VHF,
mientras que la televisin digital opera en la modalidad de UHF.
La primera licitacin de frecuencias de televisin se realiz en 1993, cuando el gobierno de
Carlos Salinas decidi privatizar las cadenas 7 y 13, as como sus repetidoras en todo el pas.
(Gaceta, Cofetel).
Desde 1999, existen solicitudes de concesin para estaciones de TV, de esas peticiones 25
corresponden a solicitudes de una estacin para una sola poblacin; 15 a dos o ms estaciones en
una o varias entidades federativas, 14 sobre estaciones con cobertura nacional y en 8 casos se
manifest inters sin especificar la cobertura (DOF, 2012 junio 12, Programa de concesionamiento de
frecuencias).
En uno ms de los intentos por resolver el problema del duopolio televisivo, se consider la
posibilidad de instrumentar una tercera cadena de televisin abierta. Durante los dos ltimos aos
del sexenio de Vicente Fox (2005 y 2006), la Direccin General de Radio y Televisin (DGRTV), que
dependa de la SCT, realiz un estudio donde se detect que haba suficiente espacio en el
espectro radioelctrico nacional para licitar cerca de 200 estaciones de TV.

A mediados de julio de 2006, Jorge lvarez Hoth, subsecretario de Comunicaciones y

Transportes, inform que haba frecuencias disponibles en distintos estados de la repblica.
La tercera cadena de TV podra estar integrada por 39 estaciones de VHF y 108 de UHF que
sumaran un total de 147 estaciones. Esta cadena cubrira 20.7 millones de telehogares lo que
significa el 93.1 de la cobertura nacional.
La empresa productora de televisin denominada Palmas 26 manifest su inters de
adquirir esa tercera cadena nacional de televisin abierta. Esta empresa estaba conformada por
Grupo Xtra de Isaac Saba Raffoul y Telemundo perteneciente a NBC Universal del consorcio
General Electric.
Al advertirse que haba gran oposicin por parte de Televisa y TV Azteca al otorgamiento de
esta tercera cadena, el gobierno de Vicente Fox detuvo el proceso y lo dej para decisin del
sexenio de Felipe Caldern. El asunto qued aparentemente congelado.
3. La actual licitacin
El 12 de junio de 2012 la Comisin Federal de Telecomunicaciones (COFETEL) publica las
condiciones para concesionar frecuencias de TV mediante licitacin pblica.
Previamente, la COFETEL, haba encomendado un estudio de mercado sobre la TV abierta.
En dicho estudio se concluye que hay una alta concentracin de mercado resultado no slo de la
escasez de espectro sino fundamentalmente del limitado nmero de concesiones que se han
otorgado tambin se detect que la televisin es el principal medio para obtener informacin.
El estudio de mercado tambin arroj que dos concesionarios concentran alrededor del
95% del total de estaciones comerciales del pas, el 99.3% de la publicidad y el 98% de la
audiencia (DOF, 2012 junio 12, Programa de concesionamiento de frecuencias).
Por lo que se refiere a la televisin abierta comercial, en Mxico existen 461 estaciones
concesionadas de televisin abierta comercial en todo el pas. Una empresa [Televisa] cuenta con
224 estaciones (poco ms de 48% del total) y transmite su programacin en otras 34 estaciones
afiliadas (poco ms del 7% del total). Por lo tanto, tiene control sobre el contenido que se
transmite a travs de 56% de las concesiones de televisin abierta en Mxico. Por su parte, su
principal competidor a nivel nacional [TV Azteca], cuenta con 180 estaciones, incluyendo una
concesin local y una empresa afiliada (alrededor de 39% del total de concesiones) (DOF, 2012 junio
12, Programa de concesionamiento de frecuencias).
En Mxico, la televisin de paga (cable, microondas y satelital) ha trado una competencia
al mercado limitada. Asimismo, la industria de televisin restringida tambin est concentrada en
el principal concesinario de televisin abierta (DOF, 2012 junio 12, Programa de concesionamiento de
frecuencias).
A continuacin se presenta un cuadro con los nmeros que indican la participacin de las
empresas en el mercado de telecomunicaciones en Mxico. En la parte sealada con azul claro se
hace una relacin del nmero de suscriptores a la Televisin restringida, internet y telefona. En el
rea iluminada en color verde se sealan los porcentajes que ocupa cada empresa en los diversos
servicios.

Participacin de mercado telecomunicaciones en Mxico

Miles de suscriptores
Participacin %
Tel.
DTH Cable Internet Fija
Tel. Movil DTH Cable Internet Fija Mvil
Sky
5,952
72
Dish
2,269
28
Cablevisin
864
685
419
13
5
2
Cablems
1,196
744
363
18
6
2
TVI
459
322
161
7
2
1
Megacable
2,181
1,032
614
33
8
3
Axtel
70
514
933
1
4
5
Maxcom
71
163
296
1
1
1
Telmex
9,165 13,576
69 66
Telcel
73,343
71
Telefnica
1,505
19,325
7
19
Iusacell
8,220
8
Nextel
3,052
3
Otros
1,812
639 2,613
27
5 13
Total
8,221 6,653 13,264 20,480 103,940 100 100
100 100 100
Empresa

Fuente: Secretara de Comunicaciones y Transportes. (http://www.dineroenimagen.com/2014-0710/40124)

Actualmente, la poltica pblica busca no slo una menor concentracin para alcanzar una
mayor competencia y eficiencia en el mercado, sino tambin para lograr una mayor pluralidad de
informacin (DOF, 2012 junio 12, Programa de concesionamiento de frecuencias).
Adems del estudio de mercado, la COFETEL realiz una consulta pblica durante los meses
de noviembre y diciembre de 2011, con la finalidad de contar con informacin adicional respecto
del inters de la sociedad en la licitacin de nuevas frecuencias de radiodifusin de televisin, as
como sobre el eventual diseo de la misma (DOF, 2012 junio 12, Programa de concesionamiento de
frecuencias).
En las consideraciones para el otorgamiento de las concesiones de TV, la COFETEL expres:
con objeto de hacer uso ptimo y eficiente del espectro radioelctrico y a efecto de evitar gastos
innecesarios por parte de los interesados, se dar preferencia al otorgamiento de concesiones y
permisos que operen mediante la Televisin Digital Terrestre nicamente. Y aade: la Comisin
Federal de Telecomunicaciones ha podido identificar la disponibilidad de 306 canales de televisin
de 6 MHz, en 153 reas de cobertura, lo que no sera posible mediante el uso de la televisin
analgica (DOF, 2012 junio 12, Programa de concesionamiento de frecuencias).
El 15 de abril, el IFT, cumpliendo con lo sealado en las bases de licitacin, publica en su
portal de internet el valor mnimo de referencia de 830 millones de pesos y el monto de la
garanta de seriedad de 415 millones de pesos, por cada una de las cadenas de televisin digital a
licitarse.

Debido a que se retras la publicacin de la Ley de Telecomunicaciones y Radiodifusin que

apareci publicada hasta el 14 de junio de 2014, se movieron las fechas de los trmites sealados
a los aspirantes a las concesiones de TV digital abierta.
De acuerdo con la convocatoria del 3 de marzo de 2014, las etapas de la licitacin se
realizan en las siguientes fechas:
1. La primera etapa inicia el 18 y 19 de junio. El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT)
recibe las preguntas de los interesados en materia de competencia econmica. Esto
es, los inversionistas interesados en la licitacin debern tener la opinin favorable
del IFT en materia econmica.
2. Del 16 al 18 de diciembre el IFT notifica a los participantes si estn dentro o no del
proceso de licitacin.
3. El 22 de enero de 2015 el IFT abre los sobres con las propuestas econmicas, tcnicas y
jurdicas de los participantes en el proceso de licitacin.
4. A ms tardar, el 25 de marzo de 2015, el IFT emitir el fallo de la licitacin, es decir
anunciar al ganador o ganadores de las nuevas cadenas de televisin.
3. Quines son los solicitantes.
Por razones estratgicas del proceso de licitacin, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT)
no ha divulgado los nombres de los participantes en esta licitacin. Sin embargo, algunos de los
interesados en el proceso han expresado su deseo de obtener las concesiones en disputa. De esta
forma, se sabe que participan las siguientes instituciones:
Grupo Empresarial ngeles. Olegario Vzquez Raa. Grupo Financiero Multiva, Grupo Imagen,
Exclsior y Cadena 3
Grupo Frmula. Rogerio Azcrraga, Opera dos cadenas nacionales de radio y una seal de cable
El Universal. Juan Francisco Ealy Ortiz
Grupo IAMSA. Roberto alcntara, Concesionario del nuevo servicio lAVE: opera VivaAerobus y las
camioneras ETN, mnibus, entre otras. Tiene alianza con Grupo Prisa de Espaa
Grupo MAC Multimedia. Luis Maccise Uribe. Opera 15 peridicos en todo el pas y 3 estaciones de
radio en el Edomex y el DF.
Grupo Radio Centro. Francisco Aguirre. Opera directamente 11 estaciones de radio en el DF y una
cadena nacional OIR. Ya tuvo el canal 13.
Grupo Mxico. Germn Larrea. Compaas mineras, Cadenas de cine.
Grupo Lauman. Manuel Arroyo. Propietario de Comtelsat, proveedora de equipo de
telecomunicacin; El Financiero.
Adems de los costos por adquirir la concesin, cada nueva cadena tendr un costo para los recin
llegados por alrededor de 2,000 millones de pesos.

El costo de entrar ahora es muy alto. Entrar alguien que ya conozca el mercado. Se tarda mucho
tiempo en instalar la infraestructura; hay que mantenerla, operarla y actualizarla. Los nuevos
jugadores deben tomar en cuenta el caso de TV Azteca, que tras tres dcadas en el negocio de la
televisin abierta, no ha podido lograr ms all del 30% del mercado.
La TV abierta tiene ms futuro en las telecomunicaciones, ser integradas en ofertas de
multipantallas. Por ahora, los extranjeros esperan a que los mexicanos compitan por ver quin se
queda con las seales y de ah buscarn con quin aliarse en cuanto la creacin y venta de
contenidos, donde existe mayor inters por parte del capital externo. Lo caro no es la frecuencia,
sino la produccin.