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Gasto

Pblico en Niez en
Colombia:
Desa6os para su medicin

Contenido
1

Por qu nos interesa iden?carlo?

Aproximaciones a su denicin

Resultados nacionales

Desa6os

1 Por qu nos interesa iden4carlo?

Compromisos norma?vos

2006
1991
Cons?tucin
Nacional

1989
Convencin sobre
los Derechos del
Nio

Adopcin de la
Convencin Ley
12 de 1991

Cdigo de la
Infancia y la
Adolescencia
(Ley 1098 de
2006)

Derechos de los nios, nias y adolescentes


Derechos generales
Vida, calidad de vida y ambiente
sano
Integridad personal
Rehabilitacin y resocializacin
Libertad y seguridad personal
Tener familia
Custodia y cuidado personal
Alimentos
Iden?dad
Debido proceso
Salud
Educacin
Desarrollo integral en la primera
infancia
Recreacin y par?cipacin en la
vida cultural y las artes
Par?cipacin
Asociacin y reunin
In?midad
Informacin
Discapacidad

Derechos de proteccin
Abandono
Explotacin econmica
Consumo de SPA
Abuso sexual
Secuestro, trata, etc.
Guerras y conictos internos
Reclutamiento
Situacin de vida en calle
Tortura y tratos inhumanos
Traslados ilcitos al extranjero
Desplazamiento forzado
Trabajo perjudicial
Peores formas de trabajo infan?l
Contagio de enfermedades
emergencias
Amenaza de su patrimonio
Minas an?personal
Transmisin del VIH y otras ITS

Libertades
fundamentales
Personalidad y autonoma
personal
Conciencia y creencias
Cultos
Pensamiento
Locomocin
Eleccin de profesin u ocio

Responsabilidad del Estado


Art.
7

Proteccin integral.

41

Obligaciones del Estado.

202

Objetivos de las polticas pblicas.

204

Responsables de las polticas pblicas de infancia y adolescencia.

206

Consejo Nacional de Poltica Social.

209

Objetivo general de la inspeccin, vigilancia y control.

215

Presupuesto y financiacin.

El Sistema Nacional de Bienestar Familiar

Conjunto de agentes, instancias de


coordinacin y articulacin y de
relaciones existentes entre stos para
dar cumplimiento a la Proteccin
Integral de los nios, nias y
adolescentes y el fortalecimiento
familiar en los mbitos nacional,
departamental, distrital, municipal y
resguardos o territorios indgenas.

En?dades responsables de la garanca de los


derechos de nios, nias y adolescentes
En?dades Nacionales Fundamentales del
SNBF
Gobiernos Municipales y Departamentales

En?dades Qu Aportan al SNBF


En?dades Privadas y de Cooperacin
Internacional
Artculo 7. Decreto 936 de 2013
Agentes del SNBF

Todas las entidades del Estado son responsables

Fortalecimiento del ciclo de ges?n de la


pol?ca de infancia y adolescencia
Diagnsticos:
programas de
gobierno

Rendicin pblica
de cuentas

Planes de
Desarrollo

Seguimiento,
monitoreo y
evaluacin

Formulacin de
Programas y
Proyectos

Formulacin o
fortalecimiento de
polticas pblicas

Resultados de la Rendicin Pblica de


Cuentas
1.089 Informes

1.025 Municipios y 31 ciudades capitales


32 Departamentos y el Distrito Capital
Informe Nacional

15 Indicadores de
Gasto Pblico
Social

Informacin en algunos informes


Datos inconmensurables
Fuentes dispersas
Resultados no conables
Criterios dismiles

Dicultad para establecer el Gasto Pblico dirigido a nios, nias y adolescentes

Proceso del Informe del Gobierno Nacional

MANUAL DE
DILIGENCIAMIENTO DE
INFORMACIN
Informe de implementacin de la Ley
1098 de 2006, Cdigo de la Infancia y la
Adolescencia 2005- 2012

38
Informes
institucionales

Informe para la Rendicin Pblica de


Cuentas Nacional sobre Infancia,
Adolescencia y Juventud 2010-2012

Mayo - Junio
Marzo Abril
Socializaci
2012
n del
Manual
manual con
para la
las
elaboracin
en?dades
del informe
del Estado

Junio - Sept.
Recepcin
informes
ins?tuciona
les.

Octubre 30
Entrega del
resumen
ejecu?vo al
CNPS

Diciembre
Informe a la
ciudadana

Febrero
2013
Audiencia
Pblica
Nacional

Marzo 2013
Redaccin
nal para
ajustes

Inicio de
redaccin
11

Aproximaciones a la denicin de Gasto


Pblico en Niez en Colombia

Referentes previos

Sarmiento, A. et al. (2005). Finanzas pblicas, niez y juventud. UNICEF y otros


Es?macin del gasto dirigido a nios, nias y adolescentes con base en
programas seleccionados

Sarmiento , A. (2012). Financiacin Pblica en Infancia y Adolescencia. Alianza por la


Niez Colombiana
Gasto Pblico en nios, nias y adolescentes a par?r de personas atendidas por
sector, segn Encuesta de Calidad de Vida

Vizcano, J. (2012). Recursos para la infancia y la adolescencia: Una prioridad en el


nivel territorial. Fundacin Restrepo Barco y Save the Children
Aproximacin a fuentes de nanciacin para las pol?cas territoriales de infancia
y adolescencia

Otros estudios y autores: Urdaneta, Gracia, Nuez, Lasso, Gonzlez, Acosta

Balance de los estudios consultados

Gasto en niez como recursos dirigidos a garan?zar sus derechos


Asociacin con el Gasto Pblico Social y las nalidades que lo componen
Es?macin a par?r de seleccin de programas o clculo indirecto de
poblacin atendida
Fuentes de informacin presupuestal diversas y resultados no
coincidentes

Alcance del gasto dirigido a los nios,


nias y adolescentes
Especco
Directo

Programas que benecian exclusivamente a nios, nias y


adolescentes (vacunacin, educacin bsica, alimentacin escolar,
etc.)

En los agentes

Indirecto

Cualicacin de agentes (familias, docentes, madres comunitarias)


relacionados con la garanca de derechos de los nios, nias y
adolescentes

Bienes pblicos
Establecimientos, infraestructuras y espacios pblicos que
benecian en gran medida a nios, nias y adolescentes (parques,
escuelas, bibliotecas, otros)
Fuente: Gua para que los pases reporten la informacin presupuestaria anual de
los recursos asignados a los derechos de los nios, nias y adolescentes

Recursos
asociados a
programas
que ?enen la
infancia y la
adolescencia
como su
poblacin
obje?vo

Resultados nacionales

Nios, nias y adolescentes en Colombia

3,93%
Indgenas

46,2% en pobreza
15,8% en p. extrema

5.141.455
Primera Infancia
(0-5 aos)

10,52%
Afros

0,01%
Rom

15.575.731
Personas 0-17 aos

5.153.658
Infancia
(6-11 aos)

10,39%
En situacin de
desplazamiento

33,4%
De la poblacin total

5.280.618
Adolescencia
(12-17 aos)

Procedimiento de clculo desde el


Gobierno Nacional

Ejecucin del
Presupuesto General de
la Nacin por programas
y proyectos para cada
ao entre 2005 y 2011

Seleccin de sectores
asociados a la garanca
de derechos de nios,
nias y adolescentes

Exclusin de rubros
presupuestales generales
de nmina (sueldos,
indemnizaciones, etc.)

Es?macin de agregados
y clasicacin por sector

Depuracin de la
seleccin de proyectos a
par?r de una revisin en
equipo

Tipicacin uno a uno de


los proyectos dirigidos a
la niez, de acuerdo con
su objeto

Resultados
Gasto pblico en infancia y adolescencia ($MM corrientes)

(US$ Millones PPA)


14.023,35
12.537,46

9.883,96
10.693,93

2005

10.535,39
11.680,23

2006

11.377,05
12.875,75

2007

17.045,23

14.068,48
17.591,89

14.060,10
18.387,41

14.930,93

2008

2009

2010

2011

Fuente: Clculos ICBF, con base en datos del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.

Crecimiento
real:
31,1%

Resultados
Gasto en niez frente a agregados macroeconmicos

Fuente: Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. Bases de datos de ejecucin presupuestal por proyecto y en?dad,
2005-2011. Bitcora cifras presupuestales 2000-2012. DANE Cuentas nacionales. Clculos: ICBF.

Resultados
Distribucin del gasto en nios, nias y adolescentes
80,6% son
transferencias
a gobiernos
territoriales

98,6% son
recursos en
salud y
educacin

Fuente: Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. Bases de datos de ejecucin presupuestal por proyecto y
en?dad, 2005-2011. Bitcora cifras presupuestales 2000-2012. DANE Cuentas Nacionales. Clculos: ICBF.

Desabos para mejorar la medicin del Gasto


Pblico en Niez

Desabos
Desagregacin del presupuesto por momentos del ciclo vital y enfoque
diferencial
Iden?cacin de nios, nias y adolescentes beneciados en los
programas
Unicacin de criterios e ins?tucionalizacin del seguimiento al gasto
pblico en niez
Iden?cacin del gasto de los gobiernos territoriales en niez
Asociacin entre presupuesto y resultados en la situacin de nios,
nias y adolescentes