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VI Congreso Internacional

Obras de Infraestructura Vial 2007

Gestin de Polticas Viales

Ing. Alcides Velazco Gonzales


Consultor en Gestin de Proyectos

Contenido
Antecedentes de Intervencin RVN
Gestin de Polticas mediante Escenarios y
Prospeccin
Lineamientos
Bases
Polticas de intervencin integral
Programas
SGIV
Medios y Fines
Cuanto invertir?
Dnde Invertir?
Indicadores
Inversiones Esperadas
Comentarios finales

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Obras de Infraestructura Vial 2007

Red Vial Nacional


Abandono del Mantenimiento
Rehabilitacin
Prospectiva

1980

1990

2000

2010

(Kilmetros)

Estado de la Red Vial Nacional Asfaltada


4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0

1990

1995

2000

Bueno

Regular

2005

2010

Malo

Red Vial Nacional


2,112.00, 12%

1,106.00 , 7%

8,531.39 , 50%

5,160.00 , 31%

Asfaltado

Afirmado

Tocha

Proyecto

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Red Vial Nacional


Asfaltado

Malo
14%

Afirmado
Muy Bueno
0%
Muy Malo
9%

Muy Malo Muy Bueno


1%
10%

Bueno
3%

Regular
34%

Bueno
24%

Malo
54%

Regular
51%

Gestin de Polticas Mediante Escenarios


Escenario A

Escenario B
Presente
Condiciones
Actuales

Escenario C

Escenario N

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Gestin de Polticas Mediante Escenarios


Escenario A

Escenario B
Presente
Condiciones
Actuales

ias
ateg
Estr

Escenario C

Escenario N

Variables que Contribuyen a Etapa


Prospectiva

Modernizacin del Sector Transportes


Creacin de Agencias Viales
Responsabilizacin por Redes
Apoyo a Descentralizacin
Creacion de Programas de Inversin priorizando
mantenimiento
Estudios de Diagnostico y Analisis
Establecimiento de Politicas de Intervencin de
acuerdo a la Clasificacin de la Red Vial - SGIV
Analisis comparativo de Concesiones Cofinanciadas
Criterios de Maximizacion de beneficios
Fin: Mejora de competitividad

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Bases de la Etapa Prospectiva - MTC

Inv

en
tar
ios

Plan Intermodal de Transportes

Sistemas de
Gestin de
Infraestura Vial

Descentralizacin

Desarrollo de Infraestructura
Mediante Concesiones Viales

Intervencin por Programas y Redes


Programa Red Nacional $755mm

Programa Transporte

Programa Caminos

Descentralizado $150mm

Departamentales $200mm

Programa de Concesiones
Basado en PAO y PAMO >$1000mm

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Sistema de Gestin de
Infraestructura Vial
Carreteras

SGIV

Emergencias

Puentes

Infraestructura de
Seguridad Vial

Sistemas de Gestin de
Infraestructura Vial
Registrar Inversiones

Inventarios Calificados

SGIV

Programa de Obras
Escenarios

Clasificacin y
Tramificacin de la Red

Anlisis
Econmico y

Predecir Demanda

Multicriterio

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Medios y Fines
Grfico 5
Arbol de Medios - Fines
FIN
MAYOR

INCREMENTO DEL NIVEL ECONOMICO Y


SOCIAL DE LA POBLACION
Aumento de competitividad en
productos en mercados internos
y externos

Fin
Directo

Mejor integracin y
accesibilidad social

Menores costos de transporte


de pasajeros y carga

INCREMENTAR SOSTENIBLEMENTE EL

INCREMENTAR SOSTENIBLEMENTE
NIVEL DE TRANSITABILIDAD DE LA
EL NIVEL DE TRANSITABILIDAD
DE LA RVN
RVN

OBJETIVO
CENTRAL

Mejora sostenible del estado de la


infraestructura de la RVN

Objetivos
Especficos

Aumento de la red
conservada

Intervenciones de
mejoramientos optimizadas

Disminucin en
deterioro prematuro
por exceso de carga

Mayor eficiencia en el
uso de recursos
financieros

Mayor aplicacin
de normas y
procedimientos
standarizados

Uso de
tcnicas
apropiadas en
costo en vas
no asfaltadas

Institucionalizar
un Sistema de
Gestin

Incrementar
la
tercerizacin
en la
conservacin

Mejorar el sistema de
control de peso y
dimensin vehicular
Utilizacin de
crditos
externos
financiables

Mejorar
eficiencia del
sistema de
peajes

Cuanto Invertir?

Inversin
Inversin

Costos
Costos Mantenimiento
Mantenimiento Vs.
Vs. Costos
Costos Usuarios
Usuarios

Calidad de
de la
la Via
Via
Calidad
Costos Agencia
Agencia
Costos

Costos Usuarios
Usuarios
Costos

Costos Sociedad
Sociedad
Costos

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Donde Invertir?

Tramificacin y sectorizacin

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Obras de Infraestructura Vial 2007

Evaluacin Econmica

Comparacin de alternativas

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Obras de Infraestructura Vial 2007

Comparacin de alternativas

Comparacin de Alternativas
VA N v s I n v e r si n

900

VA N v s I nv e r si n

800
700
600

900

500

800

400

700

300

600

200

500

100

VA N v s I nv e r si n

400

300
0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

200
100

I nv e r s i n e n mi l e s de U S$

900

800

700

500

1.000

1.500

2.000

2.500

I nv e r s i n e n mi l e s de U S$

600
500
400
300

VA N v s I nv e r si n

200
100
900

0
0

500

1.000

1.500

2.000

800

2.500

700

I nv e r s i n e n mi l e s de U S$

600
500
400

VA N v s I nv e r si n

300
200
100

900

800

500

700

1.000

1.500

2.000

2.500

I nv e r s i n e n mi l e s de U S$

600
500
400

VA N v s I n v e r si n

300
200
100

900

800
0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

700
600

VA N v s I n v e r si n

I nv e r s i n e n mi l e s de U S$

500
400
900

300

800

200

700

100

600

500

400

500

1.000

1.500

2.000

2.500

I nv e r s i n en mi l es de U S$

300
200
100
0
0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

I nv e r s i n en mi l es de U S$

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Escenario Optimo

Indicadores de calidad de la Red Vial


Asfaltada
Calidad de Red Vial
60%

Porcentaje

50%
40%
30%
20%
10%
0%
2000

2002

2004

2006

2008

2010

Ao
Bueno

Regular

Malo

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Indicadores de calidad de la Red Vial
Asfaltada y Afirmada
Calidad de Red Vial
60%

Porcentaje

50%
40%
30%
20%
10%
0%
2000

2002

2004

2006

2008

2010

Ao
Bueno

Regular

Malo

Indicadores de Lnea Base


Nivel de
Objetivos

Indicadores
I.1
Movilidad

I. FIN
Mejora de la
actividad socio
econmica del
pas a travs de
la
mayor
competitividad
de
sus
actividades
econmicas.

I.1.1 Volumen de
carga transportada.
I.1.2 Composicin
de pasajeros en
servicios pblicos
de
transporte
terrestre.

Unidad

Valor del Indicador para Lnea Base

Ton-Km /ao

Vas Pavimentadas: 4.105 Millones TM-km/ao


Vas No Pavimentadas: 0.304 Millones TM-km/ao

% pasajeros por
turismo,
negocio/total
pasajeros

Vas Pavimentadas: 63.7% trabajo, 28.7% turismo, 5.6% estudio y 2.0 % salud.
Vas No Pavimentadas: 66.1% trabajo, 27.5% turismo, 4.8% estudio y 1.6% salud

I.1.3 Nmero de
itinerarios
de
servicios pblicos
de
transporte
terrestre
de
pasajeros.

# de rutas
vigentes

I.1.4 Frecuencia de
servicios pblicos
de
transporte
terrestre
de
pasajeros.

Frecuencia
promedio diario
de viajes de rutas
vigentes

1,062 rutas autorizadas


Estas rutas autorizadas generan itinerarios que conectan a las zonas de impacto y que permiten ofrecer:
Zonas con influencia de vas concesionadas
Costa: 1.104 itinerarios/10,000 personas
Sierra Desarrollo Alto: 2.257 itinerarios/10,000 personas
Sierra Desarrollo Bajo: 1.711 itinerarios/10,000 personas
Selva: 1.487 itinerarios/10,000 personas
Zonas sin influencia de vas concesionada
Costa: 5.541 itinerarios/10,000 personas
Sierra Desarrollo Alto: 1.725 itinerarios/10,000 personas
Sierra Desarrollo Bajo: 0.713 itinerarios/10,000 personas
Selva: 0.923 itinerarios/10,000 personas
Zonas con influencia de vas concesionadas
Costa: 2.188
Sierra Desarrollo Alto: 1.637
Sierra Desarrollo Bajo: 1.215
Selva: 0.902
Zonas sin influencia de vas concesionada
Costa: 1.986
Sierra Desarrollo Alto: 1.307
Sierra Desarrollo Bajo: 1.134
Selva: 0.735

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Indicadores de Lnea Base


Nivel de
Objetivos

Indicadores de Resultado

II.
OBJETIVO
ESPECFICO

Incremento de una
manera sostenible el
nivel
de
transitabilidad
y
accesibilidad de la
Red Vial Nacional
(RVN).

II.1
II.1.1 Costo de
Transitabilidad operacin vehicular
(COV).
II.1.2 ndice de
Rugosidad
Internacional (IRI).
II.1.3 Volumen de
trnsito (por tipo de
vehculo)
II.1.4 Nivel de
satisfaccin
del
usuario
II.2
II.2.1 Tiempo de
Movilidad
viaje promedio

Unidad

Valor del Indicador para Lnea Base

US$ /km/veh

Vas Pavimentadas: 0.420 US$/km/veh


Vas No Pavimentadas: 0.515 US$/km/veh

m/Km.

Vas Pavimentadas: 3.35 m/km


Vas No Pavimentadas: 6.17 m/km

IMD

Vas Pavimentadas: 657 veh/da


Vas No Pavimentadas: 107 veh/da

% usuarios
satisfechos

Vas Pavimentadas: 68.2% (pasajeros), 54.9% (transportistas carga)


Vas No Pavimentadas: 59.4% (pasajeros), 42.5% (transportistas carga)

Minutos/km

II.3
Accesibilidad

II.4
Seguridad

II.2.2 Cierre de
carreteras.
II.3.1 Porcentaje de
poblacin rural con
acceso (no mayor a
5 Km. o 10 min.) a
vas de la RVN en
buen estado.
II.4.1 Nmero de
accidentes
de
trnsito

Vas
Pavimentadas

Vas No
Pavimentadas

1.050
1.859

1.950
3.190

1.278
2.135

2.707
4.192

Costa/Selva
Bus
Camin 3E
Sierra
Bus
Camin 3E

N eventos/ao

% de poblacin

19.5%

N de accidentes
/IMD-km

0.234 accidentes por milln veh-km/ao

Evolucin Esperada
Condicin Muy Mala
Condicin Mala

Evolucin de la condicin de la Red Vial Nacional (total)


Escenario de Inversin Optimo US$ 470: 2006-2010

Condicin Regular
Condicin Buena
Rug. Prom.

8.0

100%
10.94%

90%

7.23%

7.74%

7.20%

19.35%

2.83%

2.18%

3.25%

4.59%

22.96%

18.09%

7.0
10.81%

6.5
6.0

32.18%

70%

41.89%

16.00%
31.23%

5.5
46.76%

60%

5.0
4.5
4.0

50%
40%

3.5

28.93%

Rugosidad (IRI)

80%

Condicion de la red (%)

7.5

3.0
66.98%

30%

2.5

60.06%
60.06%

2.0

48.19%
42.79%

20%
27.94%

1.5
1.0

10%

0.5
0%

0.0
2005

2006

2007

2008

2009

2010

Aos

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Inversiones Esperadas
Recursos Provias Nacional 1997-2014
350,00

300,00
250,00

200,00
150,00

100,00
50,00

0,00
1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

-50,00

-100,00
-150,00
Recursos Ordinarios (R.O.) de PERT/PVN

Recursos Directamente Recaudados (R.D.R.)

Recursos Externos (R.E.)

Donaciones y Transferencias (GR y otros)

Compromisos Concesiones de PAO, PAMO, Transit

Necesidades PVN incluyendo PQI y Compromisos Concesiones

Brecha de Recursos

Comentarios finales
La RVN del Per no es problema de capacidad, sino
de integracin y transitabilidad.
Institucionalizacin del SGIV
Normatividad sobre innovacin en tratamiento de
pavimentos
Programas por Redes con objetivos e indicadores
claros
Retraso de inversiones
Regreso al sistema reactivo (estacin de bomberos)
Quin paga los sobrecostos por intervenciones no
rentables?

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2014

VI Congreso Internacional

Obras de Infraestructura Vial 2007

Muchas gracias

Ing. Alcides Velazco Gonzales


Consultor en Gestin de Proyectos
a_velazco@infonegocio.net.pe

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