Gestion de Politicas Viales PDF

VI Congreso Internacional
Obras de Infraestructura Vial 2007
Gestin de Polticas Viales
Ing. Alcides Velazco Gonzales

Consultor en Gestin de Proyectos
Contenido
Antecedentes de Intervencin RVN
Gestin de Polticas mediante Escenarios y
Prospeccin
Lineamientos
Bases
Polticas de intervencin integral
Programas
SGIV
Medios y Fines
Cuanto invertir?
Dnde Invertir?
Indicadores
Inversiones Esperadas
Comentarios finales
INSTITUTO DE LA CONSTRUCCION Y GERENCIA - ICG
Telefax: (01) 421-7896 / icg@icg.org.pe / www.construccion.org.pe
Red Vial Nacional

Abandono del Mantenimiento
Rehabilitacin
Prospectiva
1980
1990
2000
2010
(Kilmetros)
Estado de la Red Vial Nacional Asfaltada

4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
1990
1995
2000
Bueno
Regular
2005
2010
Malo
Red Vial Nacional

2,112.00, 12%
1,106.00 , 7%
8,531.39 , 50%
5,160.00 , 31%
Asfaltado
Afirmado
Tocha
Proyecto
Red Vial Nacional

Asfaltado
Malo
14%
Afirmado
Muy Bueno
0%
Muy Malo
9%
Muy Malo Muy Bueno

1%
10%
Bueno
3%
Regular
34%
Bueno
24%
Malo
54%
Regular
51%
Gestin de Polticas Mediante Escenarios

Escenario A
Escenario B
Presente
Condiciones
Actuales
Escenario C
Escenario N
Gestin de Polticas Mediante Escenarios

Escenario A
Escenario B
Presente
Condiciones
Actuales
ias
ateg
Estr
Escenario C
Escenario N
Variables que Contribuyen a Etapa

Prospectiva
Modernizacin del Sector Transportes

Creacin de Agencias Viales
Responsabilizacin por Redes
Apoyo a Descentralizacin
Creacion de Programas de Inversin priorizando
mantenimiento
Estudios de Diagnostico y Analisis
Establecimiento de Politicas de Intervencin de
acuerdo a la Clasificacin de la Red Vial - SGIV
Analisis comparativo de Concesiones Cofinanciadas
Criterios de Maximizacion de beneficios
Fin: Mejora de competitividad
Bases de la Etapa Prospectiva - MTC
Inv
en
tar
ios
Plan Intermodal de Transportes
Sistemas de
Gestin de
Infraestura Vial
Descentralizacin
Desarrollo de Infraestructura
Mediante Concesiones Viales
Intervencin por Programas y Redes

Programa Red Nacional $755mm
Programa Transporte
Programa Caminos
Descentralizado $150mm
Departamentales $200mm
Programa de Concesiones
Basado en PAO y PAMO >$1000mm

Sistema de Gestin de
Infraestructura Vial
Carreteras
SGIV
Emergencias
Puentes
Infraestructura de
Seguridad Vial
Sistemas de Gestin de
Infraestructura Vial
Registrar Inversiones
Inventarios Calificados
SGIV
Programa de Obras
Escenarios
Clasificacin y
Tramificacin de la Red
Anlisis
Econmico y
Predecir Demanda
Multicriterio
Medios y Fines
Grfico 5
Arbol de Medios - Fines
FIN
MAYOR
INCREMENTO DEL NIVEL ECONOMICO Y

SOCIAL DE LA POBLACION
Aumento de competitividad en
productos en mercados internos
y externos
Fin
Directo
Mejor integracin y
accesibilidad social
Menores costos de transporte

de pasajeros y carga
INCREMENTAR SOSTENIBLEMENTE EL
INCREMENTAR SOSTENIBLEMENTE
NIVEL DE TRANSITABILIDAD DE LA
EL NIVEL DE TRANSITABILIDAD
DE LA RVN
RVN
OBJETIVO
CENTRAL
Mejora sostenible del estado de la

infraestructura de la RVN
Objetivos
Especficos
Aumento de la red
conservada
Intervenciones de
mejoramientos optimizadas
Disminucin en
deterioro prematuro
por exceso de carga
Mayor eficiencia en el
uso de recursos
financieros
Mayor aplicacin
de normas y
procedimientos
standarizados
Uso de
tcnicas
apropiadas en
costo en vas
no asfaltadas
Institucionalizar
un Sistema de
Gestin
Incrementar
la
tercerizacin
en la
conservacin
Mejorar el sistema de
control de peso y
dimensin vehicular
Utilizacin de
crditos
externos
financiables
Mejorar
eficiencia del
sistema de
peajes
Cuanto Invertir?
Inversin
Inversin
Costos
Costos Mantenimiento
Mantenimiento Vs.
Vs. Costos
Costos Usuarios
Usuarios
Calidad de
de la
la Via
Via
Calidad
Costos Agencia
Agencia
Costos
Costos Usuarios
Usuarios
Costos
Costos Sociedad
Sociedad
Costos
Donde Invertir?
Tramificacin y sectorizacin
Evaluacin Econmica
Comparacin de alternativas
Comparacin de alternativas
Comparacin de Alternativas
VA N v s I n v e r si n
900
VA N v s I nv e r si n
800
700
600
900
500
800
400
700
300
600
200
500
100
400
300
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
200
100
I nv e r s i n e n mi l e s de U S$
900
800
700
500
1.000
1.500
2.000
2.500
600
500
400
300
200
100
900
0
0
500
1.000
1.500
2.000
800
2.500
700
600
500
400
300
200
100
900
800
500
700
1.000
1.500
2.000
2.500
600
500
400
300
200
100
900
800
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
700
600
500
400
900
300
800
200
700
100
600
500
400
500
1.000
1.500
2.000
2.500
I nv e r s i n en mi l es de U S$
300
200
100
0
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
I nv e r s i n en mi l es de U S$
Escenario Optimo
Indicadores de calidad de la Red Vial

Asfaltada
Calidad de Red Vial
60%
Porcentaje
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2000
2002
2004
2006
2008
2010
Ao
Bueno
Regular
Malo

Indicadores de calidad de la Red Vial
Asfaltada y Afirmada
Calidad de Red Vial
60%
Porcentaje
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2000
2002
2004
2006
2008
2010
Ao
Bueno
Regular
Malo
Indicadores de Lnea Base

Nivel de
Objetivos
Indicadores
I.1
Movilidad
I. FIN
Mejora de la
actividad socio
econmica del
pas a travs de
la
mayor
competitividad
de
sus
actividades
econmicas.
I.1.1 Volumen de
carga transportada.
I.1.2 Composicin
de pasajeros en
servicios pblicos
de
transporte
terrestre.
Unidad
Valor del Indicador para Lnea Base
Ton-Km /ao
Vas Pavimentadas: 4.105 Millones TM-km/ao

Vas No Pavimentadas: 0.304 Millones TM-km/ao
% pasajeros por
turismo,
negocio/total
pasajeros
Vas Pavimentadas: 63.7% trabajo, 28.7% turismo, 5.6% estudio y 2.0 % salud.
Vas No Pavimentadas: 66.1% trabajo, 27.5% turismo, 4.8% estudio y 1.6% salud
I.1.3 Nmero de
itinerarios
de
servicios pblicos
de
transporte
terrestre
de
pasajeros.
# de rutas
vigentes
I.1.4 Frecuencia de
servicios pblicos
de
transporte
terrestre
de
pasajeros.
Frecuencia
promedio diario
de viajes de rutas
vigentes
1,062 rutas autorizadas

Estas rutas autorizadas generan itinerarios que conectan a las zonas de impacto y que permiten ofrecer:
Zonas con influencia de vas concesionadas
Costa: 1.104 itinerarios/10,000 personas
Sierra Desarrollo Alto: 2.257 itinerarios/10,000 personas
Sierra Desarrollo Bajo: 1.711 itinerarios/10,000 personas
Selva: 1.487 itinerarios/10,000 personas
Zonas sin influencia de vas concesionada
Costa: 5.541 itinerarios/10,000 personas
Sierra Desarrollo Alto: 1.725 itinerarios/10,000 personas
Sierra Desarrollo Bajo: 0.713 itinerarios/10,000 personas
Selva: 0.923 itinerarios/10,000 personas
Zonas con influencia de vas concesionadas
Costa: 2.188
Sierra Desarrollo Alto: 1.637
Sierra Desarrollo Bajo: 1.215
Selva: 0.902
Zonas sin influencia de vas concesionada
Costa: 1.986
Sierra Desarrollo Alto: 1.307
Sierra Desarrollo Bajo: 1.134
Selva: 0.735
Indicadores de Lnea Base

Nivel de
Objetivos
Indicadores de Resultado
II.
OBJETIVO
ESPECFICO
Incremento de una
manera sostenible el
nivel
de
transitabilidad
y
accesibilidad de la
Red Vial Nacional
(RVN).
II.1
II.1.1 Costo de
Transitabilidad operacin vehicular
(COV).
II.1.2 ndice de
Rugosidad
Internacional (IRI).
II.1.3 Volumen de
trnsito (por tipo de
vehculo)
II.1.4 Nivel de
satisfaccin
del
usuario
II.2
II.2.1 Tiempo de
Movilidad
viaje promedio
Unidad
Valor del Indicador para Lnea Base
US$ /km/veh
Vas Pavimentadas: 0.420 US$/km/veh

Vas No Pavimentadas: 0.515 US$/km/veh
m/Km.
Vas Pavimentadas: 3.35 m/km

Vas No Pavimentadas: 6.17 m/km
IMD
Vas Pavimentadas: 657 veh/da

Vas No Pavimentadas: 107 veh/da
% usuarios
satisfechos
Vas Pavimentadas: 68.2% (pasajeros), 54.9% (transportistas carga)

Vas No Pavimentadas: 59.4% (pasajeros), 42.5% (transportistas carga)
Minutos/km
II.3
Accesibilidad
II.4
Seguridad
II.2.2 Cierre de
carreteras.
II.3.1 Porcentaje de
poblacin rural con
acceso (no mayor a
5 Km. o 10 min.) a
vas de la RVN en
buen estado.
II.4.1 Nmero de
accidentes
de
trnsito
Vas
Pavimentadas
Vas No
Pavimentadas
1.050
1.859
1.950
3.190
1.278
2.135
2.707
4.192
Costa/Selva
Bus
Camin 3E
Sierra
Bus
Camin 3E
N eventos/ao
% de poblacin
19.5%
N de accidentes
/IMD-km
0.234 accidentes por milln veh-km/ao
Evolucin Esperada
Condicin Muy Mala
Condicin Mala
Evolucin de la condicin de la Red Vial Nacional (total)

Escenario de Inversin Optimo US$ 470: 2006-2010
Condicin Regular
Condicin Buena
Rug. Prom.
8.0
100%
10.94%
90%
7.23%
7.74%
7.20%
19.35%
2.83%
2.18%
3.25%
4.59%
22.96%
18.09%
7.0
10.81%
6.5
6.0
32.18%
70%
41.89%
16.00%
31.23%
5.5
46.76%
60%
5.0
4.5
4.0
50%
40%
3.5
28.93%
Rugosidad (IRI)
80%
Condicion de la red (%)
7.5
3.0
66.98%
30%
2.5
60.06%
60.06%
2.0
48.19%
42.79%
20%
27.94%
1.5
1.0
10%
0.5
0%
0.0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Aos
Inversiones Esperadas
Recursos Provias Nacional 1997-2014
350,00
300,00
250,00
200,00
150,00
100,00
50,00
0,00
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
-50,00
-100,00
-150,00
Recursos Ordinarios (R.O.) de PERT/PVN
Recursos Directamente Recaudados (R.D.R.)
Recursos Externos (R.E.)
Donaciones y Transferencias (GR y otros)
Compromisos Concesiones de PAO, PAMO, Transit
Necesidades PVN incluyendo PQI y Compromisos Concesiones
Brecha de Recursos
Comentarios finales
La RVN del Per no es problema de capacidad, sino
de integracin y transitabilidad.
Institucionalizacin del SGIV
Normatividad sobre innovacin en tratamiento de
pavimentos
Programas por Redes con objetivos e indicadores
claros
Retraso de inversiones
Regreso al sistema reactivo (estacin de bomberos)
Quin paga los sobrecostos por intervenciones no
rentables?
2014
Muchas gracias
Ing. Alcides Velazco Gonzales

Consultor en Gestin de Proyectos
a_velazco@infonegocio.net.pe

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INCREMENTO DEL NIVEL ECONOMICO Y

Menores costos de transporte

Mejora sostenible del estado de la

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