Rgimen fiscal y monetario

El rgimen fiscal y monetario de un pas tiene su fundamento en un

hecho de carcter institucional que se relaciona con la existencia de un sistema
social. Tal sistema social requiere de un rgano de direccin, que es el Estado,
encargado de satisfacer las necesidades pblicas. El rgimen fiscal y
monetario en Venezuela se encuentra regulado por la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, en el ttulo VI, captulo II, en el artculo
311, se contempla que la gestin fiscal se debe basar en principios de
eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad y equilibrio fiscal, esto
quiere decir, que en el presupuesto anual de los ingresos ordinarios deben
cubrir los gastos ordinarios. El Ejecutivo Nacional presentara a la Asamblea
Nacional el presupuesto para ser sancionado, dentro de los lmites mximos de
gasto y endeudamiento.
Rgimen presupuestario
la Ley Orgnica de la Administracin Financiera en el Sector Pblico
establece que los presupuestos pblicos expresan los planes nacionales,
regionales y locales, elaborados dentro de las lneas generales del plan de
desarrollo econmico y social de la Nacin aprobadas por la Asamblea
Nacional, en aquellos aspectos que exigen, por parte del sector pblico, captar
y asignar recursos conducentes al cumplimiento de las metas de desarrollo
econmico, social e institucional del pas; y se ajustarn a las reglas de
disciplina fiscal contempladas en la Ley. Es decir, un presupuesto pblico va
necesariamente de la mano con la Planificacin Pblica, pues justamente los
modos de ingresos y gastos que se establecen en aqul se presuponen dentro
del documento planificador que se elabore en una determinada rea y en un
determinado tiempo.
Se podra decir entonces que el Presupuesto Pblico es la base para la
estructuracin de un sistema de contabilidad gubernamental, en otras palabras,
la base legal para la realizacin del gasto pblico.

Sistema tributario:
Es el conjunto de tributos existentes en un pas en una poca
determinada. Ejerce una presin fiscal, la cual est vinculada con el impacto
que tiene el sistema tributario sobre la riqueza.
El sistema tributario procurar la justa distribucin de las cargas pblicas
segn la capacidad econmica del o la contribuyente, atendiendo al principio
de progresividad, as como la proteccin de la economa nacional y la elevacin
del nivel de vida de la poblacin, y se sustentar para ello en un sistema
eficiente para la recaudacin de los tributos.
En aplicacin de esta disposicin constitucional, el sistema tributario y
no un determinado impuesto establecer la obligacin de contribuir en atencin
a la capacidad econmica del sujeto pasivo; con tal fin, los tributos no pueden
ser calculados sobre una base proporcional sino atendiendo al principio de
progresividad, mecanismo que debe respetarse para que el Estado pueda
cumplir con la obligacin de proteger la economa nacional y de lograr un
adecuado nivel de vida para el pueblo.
Sistema monetario
Son normas Aceptadas como un estndar de valor y medida de riqueza
en una regin en particular. El bolvar es la moneda de curso legal de
Venezuela. Fue establecida en 1879 como unidad monetaria por el presidente
Antonio Guzmn Blanco, llevando su nombre en honor a Simn Bolvar, El
Libertador, hroe de la independencia latinoamericana. Su emisin es
controlada por el Banco Central de Venezuela (BCV) quien acua las monedas
e imprime los billetes en su propia Casa de la Moneda, adems de velar por la
estabilidad monetaria.
El Banco Central de Venezuela debe ejercer sus funciones en
coordinacin con la poltica econmica general, para alcanzar los objetivos
superiores del Estado y la Nacin, su funcin principal es la poltica monetaria
correspondindole de manera exclusiva y obligatoria las competencias
monetarias del Poder Nacional. Debe regirse por el principio de responsabilidad
pblica, a cuyo efecto debe rendir cuenta de sus actuaciones, metas y

resultados de sus polticas ante la Asamblea Nacional, de acuerdo con la ley.

Tambin debe rendir informes peridicos sobre el comportamiento de las
variables macroeconmicas del pas y sobre los dems asuntos que se le
soliciten e incluir los anlisis que permitan su evaluacin. El incumplimiento sin
causa justificada del objetivo y de las metas, da lugar a la remocin del
directorio y a sanciones administrativas de acuerdo con la ley. Est sujeto al
control posterior de la Contralora General de la Repblica y a la inspeccin y
vigilancia del organismo pblico de supervisin bancaria, el cual debe remitir a
la Asamblea Nacional informes de las inspecciones que realice. El presupuesto
de gastos operativos del Banco Central de Venezuela requiere la discusin y
aprobacin de la Asamblea Nacional y sus cuentas y balances deben ser objeto
de auditora externa en los trminos que fije la ley
Coordinacin macroeconmica
Por primera vez en Venezuela, los principios de poltica econmica son
objeto de regulacin constitucional. No obstante, en la propuesta de reforma
constitucional de 2007, prcticamente quedaba suprimida toda regulacin. Se
reduca a establecer que El Estado debe promover y defender la estabilidad
econmica, evitar la vulnerabilidad de la economa y velar por la estabilidad
monetaria y de precios para asegurar el bienestar social. Igualmente, velar por
la armonizacin de la poltica fiscal con la poltica monetaria para el logro de los
objetivos macroeconmicos.
La Constitucin de 1999 dispone que El ministerio responsable de las
finanzas y el Banco Central de Venezuela contribuirn a la armonizacin de la
poltica fiscal con la poltica monetaria, facilitando el logro de los objetivos
econmicos. En el ejercicio de sus funciones, el Banco Central de Venezuela
no estar subordinado a directivas del Poder Ejecutivo y no podr convalidar o
financiar polticas deficitarias. La actuacin coordinada del Poder Ejecutivo y el
Banco Central de Venezuela debe darse mediante un acuerdo nacional de
polticas, en el cual se establecen los objetivos finales de crecimiento y sus
repercusiones sociales, balance externo e inflacin, concernientes a la poltica
fiscal, cambiaria y monetaria; as como los niveles de las variables intermedias
e instrumentales requeridas para alcanzar dichos objetivos fiscales. Dicho

acuerdo debe ser firmado por el Presidente del Banco Central de Venezuela y
el titular del ministerio responsable de finanzas, y debe divulgarse en el
momento de aprobacin del presupuesto por la Asamblea Nacional. Es
responsabilidad de las instituciones firmantes del acuerdo que las acciones de
poltica sean consistentes con sus objetivos. En dicho acuerdo deben
especificarse los resultados esperados, las polticas y las acciones dirigidas a
lograrlos. La ley debe establecer las caractersticas del acuerdo anual de
poltica econmica y los mecanismos de rendicin de cuentas,
Formas de organizacin econmica
Organizacin econmica es un conjunto de elementos, que actan e
interactan entre s bajo una estructura pensada y diseada para que los
recursos fsicos, humanos y otros, de forma coordinada y ordenada, logren
determinados fines. Es el sistema econmico en el que se desarrolla un
Estado, gobierno o grupo social, comprende las actividades econmicas que
permiten la generacin de riqueza mediante la extraccin, transformacin y a
travs de los servicios. Aparte de la produccin, abarca la distribucin y el
consumo que realizan los agentes econmicos a los cuales identifica y
clasifica.
En la actualidad, una organizacin econmica tiene como objetivo servir
a sus propios clientes, a segmentos importantes de la sociedad o a la sociedad
en su conjunto. En la medida en que se satisfagan las necesidades de la
clientela, dicha entidad vera maximizado su valor. Es preciso aclarar que el
objetivo principal de los administradores de una organizacin econmica no es
solamente maximizar el valor del patrimonio de esta, sino procurar la
satisfaccin de sus clientes, condicin necesaria para el logro del objetivo de
rentabilidad.
Caractersticas
Representante legal
Un representante legal es una persona que acta en nombre de otra, ya
sea en nombre de una persona natural o de una persona jurdica; el
representante legal ser la persona autorizada de llevar a cabo trmites y

actividades a nombre de la organizacin. Los poderes sern lo que le permita a

una persona fsica fungir como una persona moral (la organizacin). Con estos
poderes, el representante legal podr abrir una cuenta bancaria y firmar
contratos bajo el nombre de la organizacin, entre las actividades ms
importantes.
Proceso de constitucin
Estructura organizativa
La estructura organizacional es el patrn de diseo o modelo con el que
se organiza una entidad a fin de cumplir las metas propuestas y lograr el
objetivo deseado. Para seleccionar una estructura adecuada es necesario
comprender que cada empresa es diferente, y puede adoptar la estructura
organizacional que ms se acomode a sus prioridades y necesidades (es decir,
la estructura deber acoplarse y responder a la planeacin), adems debe
reflejar la situacin de la organizacin. En la bsqueda de la mejor forma de
organizacin de la empresa se han establecido cuatro estructuras: lineal,
matricial,

circular

por

departamentalizacin

hbrida. A continuacin

estudiaremos cada una de las anteriores.

Estructura Lineal: Esta forma de organizacin se conoce tambin como

simple y se caracteriza por que es utilizada por pequeas empresas que
se dedican a generar uno o pocos productos en un campo especfico del
mercado. Es frecuente que en las empresas que utilizan este tipo de
organizacin, el dueo y el gerente son uno y el mismo. Debido a su
forma, sta es rpida, flexible, de mantenimiento de bajo costo y su
contabilidad

es

clara;

adems

la

relacin

entre

superiores

subordinados es cercana y la toma de decisiones se hace gil. De igual

manera presenta desventajas como el hecho de la especializacin, se
dificulta encontrar a un buen gerente puesto que se requiere un
conocimiento general de la empresa, y se le dedica muy poco tiempo a
la planeacin, la investigacin y el control

Estructura Matricial: Esta estructura consiste en la agrupacin de los

recursos humanos y materiales que son asignados de forma temporal a

los diferentes proyectos que se realizan, se crean as, equipos con

integrantes de varias reas de la organizacin con un objetivo en comn:
El Proyecto, dejando de existir con la conclusin del mismo. Los
empleados dentro de la matriz poseen dos jefes; un jefe de funcin:
quien es la cabeza de la funcin, es decir, al cual se le informa acerca de
los asuntos relacionados con aspectos funcionales; y el jefe de
Proyectos que es el responsable de los proyectos individuales, todos los
empleados que trabajan en un equipo de proyectos se llaman gerentes
de subproyectos y son responsables de manejar la coordinacin y

comunicacin entre las funciones y proyectos.

Estructura por Departamentalizacin: Esta estructura consiste, como su
nombre lo indica, en crear departamentos dentro de una organizacin;
esta creacin por lo general se basa en las funciones de trabajo
desempeadas, el producto o servicio ofrecido, el comprador o cliente
objetivo, el territorio geogrfico cubierto y el proceso utilizado para
convertir insumos en productos. El mtodo o los mtodos usados deben
reflejar el agrupamiento que mejor contribuira al logro de los objetivos

de la organizacin y las metas de cada departamento.

Estructura Circular: Son aquellas donde los niveles de autoridad son
representados en crculos concntricos, formados; por un cuadro central,
que corresponde a la autoridad mxima de la empresa, y en su
alrededor crculos que constituyen un nivel de organizacin. En cada
uno de esos crculos se coloca a los jefes inmediatos, y se les liga con

las lneas que representa los canales de autoridad y responsabilidad.

Estructura Hbrida: Esta estructura, rene algunas de las caractersticas
importantes de las estructuras anteriormente vistas, la estructura de una
organizacin puede ser de enfoque mltiple, ya que utiliza al mismo
tiempo criterios de productos y funcin o producto y geografa. Este tipo
de estructuracin es utilizada mayormente cuando las empresas crecen
y tienen varios productos o mercados, es caracterstico que las
funciones principales para cada producto o mercado se descentralicen y
se organicen en unidades especficas, adems algunas funciones
tambin se centralizan y localizan en oficinas centrales cuya funcin es
relativamente estable y requiere economas de escala y especializacin

profunda. Cuando se combinan caractersticas de las estructuras

funcionales y divisionales, las organizaciones pueden aprovechar las
fortalezas de cada una y evitar alguna de sus debilidades.
Recurso econmico
Los recursos econmicos son los medios materiales o inmateriales que
permiten satisfacer ciertas necesidades dentro del proceso productivo o la
actividad comercial de una empresa. Estos recursos, por lo tanto, son
necesarios para el desarrollo de las operaciones econmicas, comerciales o
industriales. Acceder a un recurso econmico implica una inversin de dinero:
lo importante para que la empresa sea rentable es que dicha inversin pueda
ser recuperada con la utilizacin o la explotacin del recurso.
El economista escocs Adam Smith (1723-1790) reconoci tres factores de
produccin que participan en la actividad econmica y que son recompensados
en el mercado: la tierra (recompensada a travs de la renta), el trabajo (cuya
contraprestacin es el salario) y el capital (que se beneficia por el inters). La
ciencia econmica actual incluye otros recursos econmicos como factores
productivos, al considerar que se trata de elementos indispensables dentro de
la compleja actividad actual. La tecnologa y la ciencia suelen aparecer,
entonces, como un nuevo factor productivo, al igual que el capital humano o el
capital social.
Extincin de las cooperativas
Artculo 71 LEY especial de asociaciones cooperativas. Las cooperativas se
disolvern por las siguientes causas:
1. Decisin de por lo menos el setenta y cinco por ciento (75%) de los
presentes en la asamblea o reunin general de asociados, realizada de
conformidad con el qurum que se establezca en el estatuto, convocada para
tal fin.
2. La imposibilidad manifiesta de realizar el objeto social de la cooperativa o la
conclusin del mismo.

3. Reduccin del nmero de asociados por debajo del mnimo legal establecido
en esta Ley, durante un perodo superior a un ao.
4. Transformacin, fusin, segregacin o incorporacin.
5. Reduccin del capital por debajo del mnimo establecido por el estatuto por
un perodo superior a un ao.
6. Cuando no realice actividad econmica o social por ms de dos aos.
7. Cuando el pasivo supere al activo y no pueda recuperarse la cooperativa
despus de establecido el rgimen excepcional previsto en esta Ley.
Extincin de la persona jurdica
Artculo 76

ley especial de asociaciones cooperativas. Finalizado el

proceso de liquidacin, la comisin liquidadora o el juez, segn sea el caso,

emitir una certificacin de liquidacin que ser entregada al registro en donde
se inscribi la cooperativa para que ste haga constar la extincin de la
persona jurdica. Igualmente se enviar copia de la certificacin de liquidacin a
la Superintendencia Nacional de Cooperativas.
Extincin de Sociedades mercantiles
El artculo 340 del Cdigo de Comercio establece las causales de
disolucin de las compaas de comercio, siendo los siguientes supuestos los
que de manera general tienen aplicacin para todo tipo de sociedades
mercantiles:
1.- La expiracin del trmino establecido para su duracin
2.- La falta o cesacin del objeto de la sociedad o por imposibilidad de
conseguirlo
3.- El incumplimiento de ese objeto
4.- La quiebra de la sociedad

5.- La prdida entera del capital o por la prdida parcial en los trminos que lo
establece el artculo 264 y los socios no accede a enjugar las prdida o
disminuir el capital.
6.- Acuerdo entre los socios
7.- Por incorporacin a otra sociedad, es decir, cuando ocurre una fusin por
absorcin.
Estas causales de disolucin, que podramos calificar de generales en
tanto y en cuanto pueden estar presentes en las diferentes formas de
asociacin mercantil que regula nuestra legislacin, pueden concurrir con
causales tpicas, particulares y aplicables a cada una de las distintas
societarias (e.i. sociedades en nombre colectivo; sociedad en comandita;
sociedades annimas y sociedades de responsabilidad limitada), siendo
importante sealar que as como el legislador dispone una serie de requisitos
de orden formal para la constitucin, registro y eficacia de los actos de la
sociedad mercantil frentes a los terceros, del mismo modo, la disolucin del
ente, su extincin y posterior liquidacin estn sujetos a una serie de
formalidades con el nimo de preservar los derechos e intereses, no slo de
quienes se han vinculado con la sociedad en fase de disolucin, sino de
proteger a la sociedad misma de eventuales actuaciones irregulares por parte
de sus socios y/o de los administradores.