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UNIVERSIDAD CATLICA DE SANTA MARA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICO ADMINISTRATIVAS
PROGRAMA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIN DE EMPRESAS
CURSO
ADMINISTRACION PBLICA
TEMA
SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA

(SIAF)
Alumnos
Aliaga Valderrama, Kelly Wendy
Gutierrez Santos , Deysi
Lazaro Torres, Jordan
Pacheco Curo, Giovanna
Zeballos, Gabriela
VI SEMESTRE
AREQUIPA - PER
2014
INTRODUCCION
Universidad Catlica de Santa Mara

Los antiguos peruanos desarrollaron los Quipus para registrar informaciones necesarias
para la gestin del Tahuantisuyo. Los responsables de los Quipus eran los quipucamayocs,
mediante el largo y colores de los hilos, as como la localizacin de los nudos en los
mismos, podan registrar informacin clave sobre poblacin, bienes producidos,
contribuciones a efectuar, uso de estos recursos e interpretando y transmitiendo esa
informacin. Era una sociedad no se conoca la escritura ni la economa monetaria, como
la conocemos ahora.
Para la gestin publica, al pasar de los aos han variado los mecanismos de registro y
recuperacin de informacin.
Hasta el ao 1998, las operaciones que realizaban las
entidades del Estado eran manuales, la informacin obligatoria que las entidades deban
presentar a la Contadura Pblica (Direccin Nacional de Contabilidad Publica) era
mediante software de contabilidad.
Las operaciones de tesorera y de presupuesto
igualmente reportadas a las Direcciones Generales del Ministerio de Economa y Finanzas,

no tenia relacin sistemtica, cada ente rector manejaba su informacin, existiendo una
informacin dispersa.
Las entidades del Estado tienen la misin de prestar servicios a la sociedad, con los
recursos asignados por el Tesoro Pblico. Con la finalidad de tener un Estado ordenado y
transparente, se dise el Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF), con el
cual es posible registrar los ingresos y egresos en todo el pas, sistema de mucha utilidad,
por brindar informacin sobre el nivel de recursos ejecutados.
El funcionamiento del (SIAF-SP) en una unidad ejecutora consiste en ingresar los datos de
los gastos, siendo procesados por el Sistema para obtener las Autorizaciones de Giro y
Pago por parte de la Direccin General del Tesoro Pblico y su atencin por el Banco de la
Nacin. Este sistema informtico incluye una gama de reportes y consultas que permiten el
seguimiento y control de la ejecucin presupuestaria y de tesorera.
Ha tenido sus orgenes en las conocidas cartas de intencin (el documento en el cual se
presenta la situacin econmica actual del pas, su programa macroeconmico y su plan de
reformas estructurales) que el Gobierno Peruano, peridicamente, remite al Fondo
Monetario Internacional (FMI).
1
Contenido
CAPITULO I.........................................................................................................................................5
ANTECEDENTES................................................................................................................................5
CAPITULO II.......................................................................................................................................8
2

EL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA (SIAF)............................8
2.1
BASE LEGAL.........................................................................................................................8
2.2
CONCEPTO...........................................................................................................................8
2.3
OBJETIVOS.........................................................................................................................10
2.4
PRINCIPIOS.........................................................................................................................11
2.5
CARACTERISTICAS..........................................................................................................12
2.6
BENEFICIOS.......................................................................................................................13
2.7
CICLO DE GASTO..............................................................................................................13
2.8
ENFOQUE............................................................................................................................15
2.9
VENTAJAS...........................................................................................................................15
2.10
AREAS DE LA ENTIDAD INTEGRADAS AL SIAF....................................................16
2.11
INTERRELACION ENTRE SISTEMAS........................................................................17
CAPITULO III....................................................................................................................................18
MODULOS DEL SIAF.......................................................................................................................18
3.1
Mdulo Administrativo.........................................................................................................18
3.2
Mdulo de Conciliacin de Cuentas de Enlace..............................................................18
3.3
Mdulo de Conciliacin de Operaciones del SIAF.........................................................18
3.4
Mdulo Contable.................................................................................................................18
3.5
Mdulo de Control de Pago de Planillas (MCPP)..........................................................19
3.6
Mdulo de Ejecucin de Proyectos (MEP)......................................................................19
3.7
Mdulo de Deuda Pblica..................................................................................................19
3.8
Mdulo de Formulacin......................................................................................................19
3.9
Mdulo de Proceso Presupuestarios - MPP...................................................................20
3.10
Mdulo SIAFFONDO rea..........................................................................................20
CAPITULO IV....................................................................................................................................21
SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA PARA GOBIERNOS
LOCALES (SIAF-GL).......................................................................................................................21
4.1
CONCEPTO.........................................................................................................................21
4.2
MODULOS...........................................................................................................................21
4.3
AMBITOS DEL SISTEMA..................................................................................................22
4.4
IMPLANTACION DEL SISTEMA......................................................................................23
4.5
ASPECTOS NORMATIVOS..............................................................................................26
4.6
REGISTRO SIAF.................................................................................................................27
4.7
REGISTRO CONTABLE....................................................................................................29
4.8
OTROS PRODUCTOS DEL PROYECTO.......................................................................30

3

4.9
VENTAJAS DE LA BASE DE DATOS DE GOBIERNOS LOCALES..........................30
CAPITULO V.....................................................................................................................................31
CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS...................................................................................31
5.1
CONCEPTO.........................................................................................................................31
5.2
PROPOSITO DE LOS CLASIFICADORES....................................................................31
5.3
CARACTERISTICAS..........................................................................................................31
5.4
TIPOS DE CLASIFICADORES.........................................................................................32
ANEXOS..............................................................................................................................................46
CASO PRCTICO.............................................................................................................................47
CASO PRACTICO DE REGISTRO EN EL SIAF.........................................................................49
CERTIFICACION. RUBRO RO....................................................................................................49
Seleccin de clasificadores y metas para la certificacin.......................................................49
Certificado aprobado.....................................................................................................................50
Insertamos el COMPROMISO ANUAL.......................................................................................51
COMPROMISO ANUAL APROBADO.........................................................................................51
Registro de COMPROMISO MENSUAL....................................................................................52
COMPROMISO APROBADO.......................................................................................................53
FASE DEVENGADO APROBADO..............................................................................................53
FASE GIRADO...............................................................................................................................54
BIBLIOGRAFIA..................................................................................................................................55
CAPITULO I
ANTECEDENTES
4
En el Per, la existencia del SIAF se desarroll sobre la base de otras lecciones en Amrica
Latina. Para su desarrollo se concibi uno de los componentes del Proyecto Especial
COPRASEF,
denominado
Componente
para
el
Fortalecimiento
de
la
Gestin
Presupuestaria y Financiera (CFGPF), financiado con el apoyo del Banco Interamericano

de Desarrollo (BID) y con la participacin de especialistas del Banco Mundial.
La base conceptual del SIAF se sustenta en un cambio en la filosofa del manejo de la
administracin pblica, en el marco del proceso de reforma del Estado. No se trata de la
simple implantacin de sistemas computarizados y de procedimientos administrativos para
hacer ms eficiente la actual administracin, se trata de organizar un sector pblico que se
encuentre al servicio de los intereses de la sociedad, velando que los servicios pblicos
prestados por el sector pblico o el privado se realicen en las condiciones de cantidad,
calidad y costo ptimos. Se propugna una gestin pblica descentralizada, que se acerque
hacia donde se producen los bienes y se prestan los servicios; que realice acciones
conducentes a que los administradores pblicos posean todos los elementos para la toma
de decisiones y rindan cuenta por los resultados alcanzados y que garantice el control
social por parte de la comunidad.
Durante el perodo 1997-1998 el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) implant el
SIAF-SP en todas las Unidades Ejecutoras (UEs) del Gobierno Central y las UEs de
carcter regional. Para ello se realizaron programas de entrenamiento, difusin y pruebas,
adems de un importante concurso de los funcionarios de las UEs que participaron en la
etapa de implementacin.
Entre otras acciones, para garantizar la mencionada implantacin del sistema, se realizaron
las siguientes:
Desde fines de 1996, acercamiento hacia los usuarios (UEs) a travs de los
residentes, que actuaban como nexo permanente.
En enero de 1998, el MEF entreg 506 equipos (computador personal, mdem,
impresora, estabilizador o UPS) a igual nmero de UEs. En el equipo se instalaba
adems de un software general (MS Office 97), el Mdulo Visual de Registro SIAFSP. El sistema inclua un mecanismo de correo electrnico para la transferencia de
informacin.

Registro automatizado paralelo en 1998, utilizando los equipos y sistemas
entregados. Las UEs registraron y transmitieron ms de un milln de operaciones
por un valor cercano al 50% del total del presupuesto anual, las mismas que se
reflejaban en la base de datos Oracle de la sede MEF. Este registro permiti reforzar
el entrenamiento, as como identificar nuevas operaciones para la Tabla de
Operaciones. Un aspecto muy importante de esta etapa fue la revisin del
tratamiento a las operaciones tpicas (planillas, compras, encargos, caja chica, entre
otros).
Personal entrenado en cada UE. A fines de 1998, antes de ponerse en marcha el
sistema exista al menos una persona adecuadamente entrenada en cada UE.
Progresivamente
se
ha
incorporado
un
mayor
nmero
de
funcionarios,
especialmente en aquellas UEs que trabajan en red.
Organizacin y puesta en marcha de la Mesa de Atencin, como centro de

recepcin de llamadas de los usuarios y su derivacin a las diversas reas (Soporte,
Anlisis, Contadores, Control de Calidad, Informtica).
Organizacin del Equipo de Soporte a Usuarios, con tcnicos entrenados en la

instalacin del sistema, conectividad y hardware. Este grupo de trabajo cuenta con
un stock de equipos y partes (PCs, UPS, discos duros, tarjetas de red), para
asegurar que una UE restablezca su capacidad operativa en un plazo relativamente
corto.
Equipos de trabajo en la sede para revisar el tratamiento de las operaciones y la
preparacin de manuales; para revisar cada versin de software y apoyar a las
unidades ejecutoras para un adecuado registro. En la sede se cuenta adems con
contadores, encargados de elaborar y dar mantenimiento a la Tabla de Operaciones;
sectoristas para monitorear el trabajo de los residentes; soporte tcnico informtico,
entre otros.
A partir de enero de 1999, el SIAF se ha constituido en un sistema oficial de registro de
las operaciones de gasto e ingreso de las unidades ejecutoras, sustituyendo diversos
registros y reportes de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico (DNPP), la
6

Direccin General de Tesoro Pblico (DGTP); y la Contadura Pblica de la Nacin
(CPN). Cada mes las unidades ejecutoras reciben, a travs del SIAF, su Calendario de
Compromisos (CALCOM) elaborado por la DNPP. Las unidades ejecutoras registran en
el SIAF sus operaciones de gastos e ingresos, informacin que luego es transmitida al
MEF para su verificacin y aprobacin.
CAPITULO II
EL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA (SIAF)
2.1 BASE LEGAL
Resolucin Viceministerial N005-97/EF/11 del 11 de Enero de 1997: aprueban
normas para la implementacin progresiva del Sistema Integrado de
Administracin Financiera (SIAF) del sector pblico.
Resolucin Viceministerial N029-98/EF/11 del 23 de Octubre de 1998:
establecen como obligatoria la utilizacin del SIAF-SP para registro de datos
sobre ejecucin de ingresos y gastos en unidades ejecutoras del presupuesto
del sector pblico.
Comunicado N02-99/EF/93.01 del 12 de Enero de 1999; a las entidades
usuarias del sistema de contabilidad gubernamental
- oficializacin
de
operaciones a travs del SIAF-SP,

Texto nico Ordenado del Clasificador de Ingresos.
Texto nico Ordenado del Clasificador de Gastos
Ley anual del presupuesto.
2.2 CONCEPTO
Es un sistema informtico que permite administrar, mejorar y supervisar las operaciones
de ingresos y gastos de las entidades del estado peruano, adems de permitir la
integracin de los procesos presupuestarios, contables y de tesorera de cada entidad.
Todos estos datos son transmitidos al MEF (Ministerio de Economa y Finanzas de
Per), cabe destacar que esta informacin tambin se utiliza para la elaboracin de
reportes y registros de otros organismos del estado peruano como por ejemplo la
Direccin General de Presupuesto Pblico, la Direccin General del Tesoro Pblico y la
Direccin General de Contabilidad Pblica.
En este sistema est registrado el presupuesto de cada institucin y todos los gastos
del sector pblico nacional, sector pbico regional y sector pblico local (municipios), el
8

SIAF permite una mayor transparencia al momento de administrar dichos recursos,
adems de facilitar las tareas de fiscalizacin y control.
Registra las metas fsicas de las actividades o proyectos para determinar la utilidad del
gasto y la efectividad del mismo.
Se registran los pasos previos a la realizacin del gasto, de tal manera que no se
asuman compromisos no presupuestados y que no cuenten con los recursos
financieros.
Est conectado con el Banco de La Nacin, de esta manera los cheques no rebotan a la
hora de hacer el pago por estar respaldado con los recursos respectivos.
En el SIAF se registra la siguiente informacin:

Fecha en que se realiz la operacin
Quin recibi el pago
El concepto de gasto o ingreso
La fuente de financiamiento que se utiliz
Cul es el proyecto en que se realiz el gasto
Concepto por el cual se recaudaron los fondos
La fuete de financiamiento por el cual se recaudan fondos
Fechas de recaudacin y deposito de los fondos.
El SIAF es el resultado de un largo proceso de evolucin de estos sistemas de registro

y gestin de informacin. Est basado en el uso de la actual tecnologa informtica y de
comunicaciones que permite manejar rpidamente inmensos volmenes de informacin
a disposicin de distintos usuarios a nivel nacional, mediante una computadora con
conexin a internet.
En un sentido general el SIAF se concibe como un instrumento de apoyo al proceso de

9

descentralizacin, organizando los sistemas y procedimientos sobre la base de que la
comunidad requiera bienes y servicios pblicos en las mejores condiciones de cantidad,
calidad y al menor costo, establecidos en los planes de gobierno, concretados en los
planes operativos anuales y en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del
Estado y los presupuestos de las entidades descentralizadas.
Su desarrollo e implementacin ha conseguido los objetivos de administrar, controlar y
racionalizar
los ingresos y el uso de los recursos financieros, la obtencion de
informacin en tiempo real, la preparacin y presentacin oportuna de los estados

financieros; logrando un ambiente de sinergia en los otros sistemas administrativos.
Originando con ello la necesidad de realizar cambios en los procesos a causa de las
exigencias y presiones de informacin requeridas por el SIAF.
2.3 OBJETIVOS
Los principales objetivos para el desarrollo del Sistema Integrado de Administracin
Financiera y Control son generar las capacidades dentro del sector pblico que le
permitan:
Programar, organizar, ejecutar y controlar la captacin y uso eficaz y eficiente de los
recursos pblicos para el cumplimiento oportuno de las polticas, los programas y
los proyectos del sector pblico.
Disponer de informacin til, oportuna y confiable, para apoyar con un mayor
nmero de alternativas evaluadas la toma de decisiones en todos los niveles de la
administracin pblica.
Lograr que todo servidor pblico, sin distincin de jerarqua, asuma plena
responsabilidad por sus actos, rindiendo cuenta no slo del destino de los recursos
pblicos, sino tambin de la forma y resultado de su aplicacin.
Fortalecer la capacidad administrativa para impedir o identificar y comprobar el

manejo incorrecto de los recursos del Estado.
Realizar la gestin de los recursos pblicos con la mayor transparencia, proveyendo

informacin a la colectividad del uso de los recursos y de los costos de los servicios
10

pblicos
Interrelacionar los sistemas operacionales y administrativos con los controles
interno y externo, facilitando la vigilancia de la gestin pblica por parte de las
instituciones competentes del propio Estado.
2.4 PRINCIPIOS
Centralizacin normativa y desconcentracin operacional. A nivel central del

ministerio encargado de las finanzas pblicas, se definen las polticas, las normas y
los procedimientos, mientras que la administracin de cada uno de los sistemas y la
propia toma de decisiones de la gestin se realizan lo ms cerca posible de donde
se ejecutan los procesos de produccin de bienes y servicios.
Unicidad. En cuanto al mbito de aplicacin, el SIAF es obligatorio para la
administracin central y entes descentralizados y autnomos.
Universalidad. Todos los aspectos de la gestin pblica vinculados a los sistemas
financieros, administrativos y de control forman parte del SIAF. Por sistemas
financieros, se entienden presupuesto, contabilidad patrimonial, tesorera y crdito
pblico; por sistemas administrativos, personal, contratacin de bienes y servicios,
administracin de bienes de uso, de materias primas, materiales y suministros; por
sistemas de control, los controles interno y externo.
Unidad. Adoptados los principios generales, las normas bsicas y las metodologas,
stas deben ser aplicadas por todas las instituciones del sistema en los procesos de
programacin, control, registro y evaluacin de su gestin.
Responsabilidad.
Todos
los
funcionarios
sin
distincin
de
jerarquas
son
responsables de sus actos en el ejercicio de la funcin pblica y el SIAF se debe

organizar para evaluar esa obligacin.
Responsabilidad (accountability). El SIAF debe estar organizado para que todos los
servidores pblicos cuenten con los instrumentos necesarios para el ejercicio de la
responsabilidad de sus actos, debiendo rendir cuenta en cuanto al destino de los
11

recursos administrados y los resultados de su gestin.
Transparencia. El SIAF, a travs de la definicin de las estructuras organizacionales,
funciones, sistemas, procedimientos administrativos, de los sistemas informticos
de seguimiento de datos fsicos y financieros as como de la auditora interna y del
control externo, otorga los instrumentos necesarios para fortalecer la transparencia
en el uso de los recursos pblicos.
Eficacia. El SIAF se organiza para coadyuvar en la determinacin, programacin y
seguimiento de las metas que garanticen el cumplimiento de los objetivos del
programa de gobierno.
Eficiencia. El SIAF vigila la combinacin de los insumos mnimos necesarios para
obtener que las metas definidas se cumplan en las mejores condiciones de cantidad
y calidad.
Economicidad. El sector pblico produce bienes y servicios a travs de relaciones
insumo producto y esta combinacin debe realizarse al menor costo posible, en los
aspectos vinculados a la produccin de bienes y servicios del sector pblico.
2.5 CARACTERISTICAS
Base de datos informatizada actualizada en forma permanente a travs del registro

de las transacciones que registran las unidades ejecutoras durante el proceso de la
ejecucin presupuestal y financiera de los ingresos y gastos fiscales.
Conformidad al nivel de la unidad ejecutora respecto de la validez de los actos
administrativos propios de cada operacin a ser registrada en el marco de las
disposiciones presupuestarias de tesorera y dems normativas aplicables.
Considera el principio de universalidad del registro
Considera el registro nico de cada operacin
Utiliza un diseo de catalogo propio o tabla de operaciones
12
2.6 BENEFICIOS
Cumplimiento de las leyes, normas y reglamentos
Registro de todas las transacciones que afecten la situacin econmica-financiera,
derivadas de la gestin publica
Generar informacin oportuna, efectiva y confiable para la toma de decisiones.
Reduccin de costos operativos
Consolidacin de las finanzas del sector pblico no financiero.
2.7 CICLO DE GASTO
En el denominado Ciclo de Gasto las unidades ejecutoras, registran sus operaciones
(expedientes), siguiendo las fases de: Compromiso, Devengado y Girado, segn la
siguiente secuencia:
El registro del Compromiso implica el uso de un Clasificador de Gasto a nivel de
Especfica, una Fuente de Financiamiento y la Meta correspondiente asociada a ese
gasto. El sistema verificar si esa operacin est acorde con el CALCOM, aplicando
el criterio de techo presupuestal. La UE slo puede comprometer dentro del mes de
vigencia del Calendario.
El registro del Devengado est asociado a la verificacin del cumplimiento de la
obligacin por parte del proveedor, esto es, la entrega de bienes o la prestacin del
servicio. Esta fase requiere un Compromiso previo que a su vez establece techos y
otros criterios. El Devengado puede darse en el mismo mes o en otro posterior al
registro del Compromiso.
En el caso de fondos provenientes del Tesoro Pblico, el registro del Girado
requiere no slo un Devengado previo (que a su vez establece techos) sino la
correspondiente Autorizacin de Giro por parte de la DGTP, que aplica el criterio de
Mejor Fecha. El Girado puede darse en el mismo mes o en otro posterior al registro
del Devengado.
La Direccin General del Tesoro Pblico, emite la autorizacin de pago de los
13

girados (cheques, cartas rdenes) de las UEs, transmitiendo la informacin al
Banco de la Nacin, el cual actualiza sus archivos con cada lote enviado,
atendiendo a los beneficiarios de los girados.
El registro de la Fase Pagado en la UE es procesado automticamente por el
sistema, con la informacin de los cheques y cartas rdenes pagados remitida por
el Banco de la Nacin.
En el denominado Ciclo de Ingreso, las UEs registran las Fases de Determinado y
Recaudado. Las operaciones de gastos, ingresos y otras, complementarias, son
contabilizadas utilizando la Tabla de Operaciones (TO SIAF), matriz que relaciona
los clasificadores presupuestales con las cuentas del Plan Contable Gubernamental.
Estos registros son procesados por el sistema, permitiendo la obtencin de los
estados financieros y presupuestarios exigidos por la Contadura Pblica de la
Nacin para elaborar la Cuenta General de la Repblica.
Grfico 1
Flujo de informacin del SIAF-SP.
14
2.8 ENFO
QUE
EL SIAF es un sistema de ejecucin, no de formulacin presupuestal ni de
asignaciones.
El SIAF ha sido diseado como una herramienta muy ligada a la gestin financiera del
Tesoro Pblico en su relacin con las unidades ejecutoras.
El registro, al nivel de las unidades ejecutoras, est organizado en dos partes:
Registro Administrativo (fases Compromiso, Devengado, Girado) y
Registro Contable (contabilizacin de las fases as como notas contables).
A diferencia de los sistemas de otros pases, la contabilizacin no est completamente
automatizada.
2.9 VENTAJAS
Mejora en la gestin financiera del Tesoro Pblico;
Base de datos con informacin oportuna, confiable y con cobertura adecuada;
Monitoreo por los sectores y pliegos de la ejecucin del presupuesto;
15

Permite obtener reportes consistentes de los estados presupuestales, financieros y
contables;
Permite un seguimiento de la ejecucin presupuestaria en sus diferentes fases;
Proporciona una visin global y permanente de la disponibilidad de los recursos
financieros del Estado;
Pone a disposicin de la Contadura Pblica de la Nacin, informacin para la
elaboracin de la Cuenta General de la Repblica;
Permite
la
obtencin
de
los reportes de Confrontacin de
Operaciones
Autodeclaradas (COA) para SUNAT;

Pone a disposicin de la Contralora General de la Repblica informacin detallada,
reduciendo los requerimientos de reportes y mejorando la capacidad de control en
sus aspectos de oportunidad, cobertura y selectividad; y,
Contribuye a una mejor asignacin de recursos y toma de decisiones.
2.10
AREAS DE LA ENTIDAD INTEGRADAS AL SIAF

Presupuesto
Tesorera
Logstica
Personal
Contabilidad
Grafico 2
reas de la entidad integradas al SIAF
16
2.11
INTERRELACION ENTRE SISTEMAS

Presupuesto, Contabilidad, Crdito publico, Tesorera, Compras, inversiones,
personal y control.
Grafico 3
Interrelacin entre sistemas
17
CAPITULO III
MODULOS DEL SIAF
3.1
Mdulo Administrativo
18

Los Manuales correspondientes a este Mdulo describen los procedimientos que
debe realizar la Unidad Ejecutora, para el registro de sus operaciones de gastos e
ingresos con cargo a su Marco Presupuestal y Programacin del Compromiso Anual,
para el cumplimiento de sus objetivos aprobados en el ao fiscal. Asimismo,
contiene la informacin para efectuar el registro del giro efectuado, sea mediante la
emisin de Cheque, Carta Orden o Transferencia Electrnica, de acuerdo a las
Directivas del Tesoro Pblico.
3.2
Mdulo de Conciliacin de Cuentas de Enlace
Estos Manuales contienen los procedimientos para la Conciliacin de Cuentas de

Enlace que se realiza a travs del SIAF, con la finalidad de reflejar las operaciones
que ejecutan los Pliegos Presupuestarios de las Entidades del Gobierno Nacional y
Gobierno Regional.
3.3
Mdulo de Conciliacin de Operaciones del SIAF
Estos Manuales permitirn conocer el uso del aplicativo para realizar la Conciliacin
del Marco y Ejecucin Presupuestaria entre la informacin de la Base de datos del
MEF y el Cliente Servidor.
3.4
Mdulo Contable
Estos Manuales contienen informacin detallada del Cierre Contable Mensual,

Trimestral, Semestral y Anual, que permitirn a las entidades del Gobierno Nacional,
Gobierno Regional y Gobierno Local, obtener los Estados Financieros, Estados
Presupuestarios e Informacin Adicional y cumplir con su presentacin y transmisin
a la Direccin General de Contabilidad Pblica (DGCP), para la elaboracin de la
Cuenta General de la Repblica.
19

3.5
Mdulo de Control de Pago de Planillas (MCPP)
Estos Manuales sealan el procedimiento para efectuar el registro y mantenimiento

de los datos personales y laborales del Personal Activo, Pensionistas y Contratos
Administrativos de Servicios que laboran en la Unidad Ejecutora, para efecto de las
Operaciones de Tesorera, tales como el pago mediante el abono en cuentas
bancarias individuales, entrega de claves, giros electrnicos, entre otros, que
requiera de la validacin de datos del personal.
3.6
Mdulo de Ejecucin de Proyectos (MEP)
Los Manuales del MEP son elaborados con el propsito de orientar a los Usuarios de
Proyectos, y puedan reportar al Banco Interamericano de Desarrollo y Banco
Mundial, su Informacin Financiera mediante los Formatos oficiales de los Bancos.
3.7
Mdulo de Deuda Pblica
Los Manuales correspondientes a este Mdulo, describen los procedimientos para

efectuar el registro, procesamiento y generacin de los datos de la Concertacin,
Desembolsos y Notas de Pago de las Unidades Ejecutoras de los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, segn lo establecido en la normatividad. Asimismo
la integracin entre el Mdulo de Deuda Pblica y el Mdulo Administrativo de uso
obligatorio para el Usuario.
3.8
Mdulo de Formulacin
Los Manuales de Formulacin describen el procedimiento para el registro de las

diferentes fases del Proceso Presupuestario, en la cual las Unidades Ejecutoras
definen la Estructura Funcional Programtica de su Presupuesto Institucional,
20

seleccionan las Metas Presupuestarias Propuestas durante la fase de Programacin
y consignan las Cadenas de Gasto, montos y los Rubros para el siguiente Ejercicio
Fiscal.
3.9
Mdulo de Proceso Presupuestarios - MPP
Estos Manuales presentan los procedimientos para el registro en el MPP, los cuales
permitirn a las Unidades Ejecutoras, realizar los cambios en los Crditos
Presupuestarios (Crditos Suplementarios y Transferencias de Partidas) tanto a nivel
Institucional como a nivel Funcional Programtico (habilitaciones y anulaciones) e
incorporar las nuevas Metas Presupuestarias. Adems, a los Pliegos les permitir
consolidar esta informacin para transmitirla a la Direccin General de Presupuesto
Pblico.
3.10 Mdulo SIAFFONDO rea
Estos Manuales guiarn al Usuario para obtener informacin financiera y

presupuestal por cada rea.
21
CAPITULO IV
SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA PARA
GOBIERNOS LOCALES (SIAF-GL)
4.1 CONCEPTO
El SIAF-GL es una herramienta para ordenar la gestin administrativa de los Gobiernos

Locales, simplificar sus tareas en este mbito y reducir los reportes que elaboraban as
como el tiempo dedicado a la conciliacin.
El Sistema recoge la normatividad vigente de cada uno de los rganos Rectores y de
Control y promueve las buenas prcticas, el orden en el uso de recursos pblicos, la
rendicin de cuentas y la transparencia.
4.2 MODULOS
Presupuestario (Formulacin, Modificaciones, Asignacin Mensual)

Ejecucin Presupuestal Tesorera (Administrativo)
Contabilizacin de Operaciones y Elaboracin de los EE.FF para la Cuenta de la
Repblica y Rentas - Catastro
El Mdulo de Ejecucin Presupuestal Tesorera (Administrativo), est organizado en
dos partes:
Registro Administrativo Fases del gasto ( Compromiso, Devengado, Girado y
Pagado ) y del Ingreso ( Determinado y Recaudado )
22

Registro Contable (contabilizacin de las Fases as como registro de Notas de
Contabilidad) para la obtencin de los Estados Presupuestarios y Financieros de
acuerdo a los Instructivos Ns 6 y 7 de la Contadura Pblica de la Nacin (DNCP)
4.3 AMBITOS DEL SISTEMA.

Tiene tres mbitos:
Registro nico.
Relacionado con la simplificacin del registro de los gobiernos locales de todas sus
operaciones de gastos e ingresos y el envo de informacin a los rganos Rectores:
Direccin Nacional de Presupuesto Pblico (DNPP)

Direccin Nacional de Tesoro Pblico (DNTP)
Direccin Nacional de Contabilidad Pblica (DNCP)
Direccin Nacional de Endeudamiento Pblico (DNEP)
Gestin de pagadura.
Los gobiernos locales slo pueden registrar sus girados en el Mdulo SIAF-GL cuando
la fase Devengado aparece aprobada, en el caso de las operaciones financiadas con
Recursos Ordinarios, la DNTP emite las Autorizaciones de Pago en base a estos
girados las que son transmitidas al Banco de la Nacin (BN), cuyas oficinas a nivel
nacional pagan slo aquellos Cheques o Cartas rdenes cargadas en su Sistema,
afectando recin en ese momento la Cuenta Principal del Tesoro Pblico.
Integracin
La informacin registrada en cada mdulo es compartida por uno o ms de los otros
mdulos.
As, el denominado Registro Administrativo (datos de una operacin de
compra de un bien o un ingreso por impuesto predial) est inmediatamente a

disposicin del rea Contable para proceder a su contabilizacin, que relaciona
Clasificadores Presupuestarios de Gasto con el Plan Contable. El rea Contable no
23

puede modificar los Registros Administrativos. Igual ocurre con el resumen de Caja del
Mdulo de Recaudacin que genera un resumen de ingresos en el Registro
Administrativo incluyendo fecha del mismo y los campos del banco y fecha de depsito
de lo recaudado.
4.4 IMPLANTACION DEL SISTEMA.
Objetivos
Implantar un sistema o mdulo, desde el punto de vista de Proyecto SIAF, significa
contar con una versin de Sistema instalada en la institucin (en este caso un Gobierno
Local), personal capacitado y en uso a satisfaccin del mismo. Esto supone varias fases
y participacin de consultores con diferentes capacidades: Diseo y Desarrollo del
Sistema, Control de Calidad, Residentes y Soporte Tcnico (incluyendo Mesa de
Atencin).
Este proceso de implantacin supone la realizacin de las siguientes actividades:
1. Capacitacin al personal administrativo en temas referidos a manejo presupuestal,
contabilidad, tesorera y normatividad en procesos de compras y adquisiciones del
Estado, entre otros; a fin de garantizar la calidad de registro SIAF.
2. Redefinicin de procedimientos bsicos del Municipio como la Asignacin
Presupuestal
3. Mensual.
4. Calendario mensual en base a un Comit de Caja, estableciendo topes de gasto de
acuerdo a previsin real de ingresos.
5. Proceso crtico de migracin de datos de Rentas del sistema actual al Mdulo de
Recaudacin SIAF GL.
6. Mesa de atencin en la Sede (uso de lnea 0800) para absolver consultas.
7. Apoyo de Control de Calidad in situ.
8. Soporte Tcnico para atender a los GL en la operacin del Sistema.
Proceso de implantacin
En los 3 ltimos aos se ha venido trabajando con todos los municipios:
24

1. A partir de mayo del 2003 el proceso de implantacin se concentr en el uso del
Mdulo de Formulacin Presupuestal del SIAF-GL, para que todos los Gobiernos
Locales (GLs) estuviesen en capacidad de formular su presupuesto.
2. La cobertura ha ido creciendo desde 1,776 gobiernos locales en el 2004 hasta
1,827 gobiernos locales para el 2005 y 1,829 para el 2006, esto es 100% de
cobertura.
Ms all que el uso del Sistema, lo importante ha sido capacitar al personal de los
gobiernos locales en el uso de la metodologa y el proceso de Formulacin de su
Presupuesto, que es muy similar al utilizado por las Unidades Ejecutoras de los
Gobiernos Nacional y Regional.
En sta y otras tareas ha jugado un rol fundamental la presencia de los tcnicos
Residentes
por cada
zona
geogrfica
de
trabajo
(actualmente
son
72),
acompaando a los funcionarios municipales en todo el proceso de implantacin y

reforzando el esquema de orientacin al Usuario del Proyecto.
3. Durante el ao 2004 se logr equipar a los entonces 1829 gobiernos locales (un
grupo de 320 no cuentan con electricidad y operan en locales alternos) con un set
bsico (PC5, impresora, MODEM, software de comunicaciones, SIAF-GL y otras
licencias de Sistema Operativo y Suite de Oficina). El contrato con el proveedor
incluye mantenimiento preventivo y correctivo por tres aos. En algunos casos
(aislamiento, falta de energa y conectividad), estos equipos se han instalado en
locales alternos.
4. En junio del 2005 se oficializ el uso del mdulo crtico que permite el Registro de
Gastos e Ingresos y Contabilizacin. Esto, a partir de la Directiva N 013-2005EF/77.15 Directiva de Tesorera para Gobiernos Locales correspondiente al Ao
Fiscal 2005, que oficializa el uso del SIAF-GL para el registro de los Gastos e
Ingresos de 606 municipios incluyendo un candado (no se paga si no se registra)
para las operaciones de la Fuente de Financiamiento (FF) de Recursos Ordinarios.
25
Para esta FF, se opera con sub-cuentas (con abonos virtuales, no depsitos de
efectivo). Se sigue manejando el esquema de Transferencias para las Fuentes de
Financiamiento ms importantes; tales como Canon, FONCOMUN.
En el periodo junio-diciembre del 2005 se logr un buen avance de registro por estos
606 GLs. El 100% de las operaciones de la FF Recursos Ordinarios han sido
registradas oportunamente, sin afectar a un solo municipio en los Programas Vaso
de Leche, Vctimas de Terrorismo o de los otros conceptos.
Estos 606 GLs tambin avanzaron con parte del registro de las dems FF (8
adicionales). Un grupo de 226 GLs de este grupo de 606 han presentado su Cierre
Contable del 2005 (Estados Financieros, Presupuestales y Anexos) a la Direccin
Nacional de Contabilidad Pblica, a travs del Sistema. Para lograr este significativo
logro, el municipio tuvo que registrar en el Sistema todas sus operaciones de Gasto
e Ingresos del ao 2005 para todas las Fuentes de Financiamiento.
5. En el 2006 la DNTP ha emitido la Directiva N 002-2006-EF/77.15 15 Directiva de
Tesorera para Gobiernos Locales correspondiente al Ao Fiscal 2006, incluyendo
otros 133 GLs, pasando a 739 los GLs que estn utilizando este mdulo. Estos 739
GLs (que representan el 80% del presupuesto de todos los municipios) vienen
registrando sus operaciones del 2006 en el Sistema, mostrando un nivel creciente de
cobertura. Aquellos municipios que estn operando en lnea (estn realizando el
registro de cada operacin en el Sistema conforme se cumple cada fase
administrativa), pueden verificar el aporte del Sistema como una herramienta que
contribuye al orden y su gestin administrativa-financiera. Igualmente la DNTP ha
extendido el uso de subcuentas para la FF 00, para todos los 1831 municipios.
6. Si bien el SIAF-GL mantiene la filosofa y cuerpo principal del SIAF-SP, toma en
cuenta el carcter autnomo de los GLs, incorporando funcionalidades tales como:
Mayor flexibilidad para que realicen sus Modificaciones Presupuestales;
26

El Calendario es preparado por cada GL (nuevamente mayor flexibilidad para
modificar y trasladar montos de un mes a otro dentro de un trimestre). Se ha
sugerido la conformacin de un Comit de Caja, estableciendo topes de gasto
para cada mes, basado en montos reales que dispone el municipio ya sea de
transferencias del MEF (montos se reciben a travs del Sistema) como los
Recursos Propios, evitando emitir obligaciones que no se pueden atender; y
Aprobacin automtica de la DNTP a sus Girados para la Fuente de Recursos
Ordinarios de Tesoro Pblico.
7. El SIAF-GL incluye el Mdulo de Rentas-Catastro, orientado a incrementar los
ingresos propios. Al respecto, se ha desarrollado una Metodologa para estandarizar
el uso de Cdigos (de Predios y de Propietarios) y conceptos. Se viene trabajando
con 28 Municipios Provinciales. Otros Municipios (Ferreafe y Cerro de Pasco,
Puno, Beln) vienen aplicando con sus propios recursos esta Metodologa
verificndose a la fecha una recuperacin de la inversin en trminos de incremento
de la recaudacin.
4.5
ASPECTOS NORMATIVOS.
A partir del 29 mayo de 2003, con la Ley 27978 que autoriza un Crdito
Suplementario en el Presupuesto a favor del Ministerio de Economa y Finanzas
proveniente de Operacin de Endeudamiento externo con la Corporacin Andina de
Fomento CAF destinada a financiar el Proyecto Sistema integrado de
Administracin Financiera para Gobiernos Locales, se inicia el proceso de
implantacin y puesta en marcha del SIAF-GL en todos los Gobiernos Locales.
El 28 de Noviembre de 2003 se public en el Diario Oficial El Peruano la Ley N
28112, Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico, que en su
Artculo 2 seala que los Gobiernos Locales y sus respectivas entidades
descentralizadas estn sujetos al cumplimiento de dicha Ley y de las leyes, normas
y directivas de los sistemas confortantes de la Administracin Financiera del Sector
Pblico.
27

Con fecha 19 de marzo de 2005, la Direccin Nacional de Tesoro Pblico (DNTP)
public la Directiva N 013-2005-EF/77.15 Directiva de Tesorera para Gobiernos
Locales correspondiente al Ao Fiscal 2005, que oficializa el uso del SIAF-GL para
el registro de los Gastos e Ingresos de 606 municipios.
Con fecha 4 de febrero de 2006, la Direccin Nacional de Tesoro Pblico (DNTP)
public la Directiva N 002-2006-EF/77.15 15 Directiva de Tesorera para Gobiernos
Locales correspondiente al Ao Fiscal 2006, que oficializa el uso del SIAF-GL para
el registro de los Gastos e Ingresos de 133 municipios adicionales a los
seleccionados en el 2005.
Con fecha 18 de Marzo de 2006 el Ministerio de Economa y Finanzas, con
Resolucin
Ministerial N155-2006-EF/77, establece las precisiones para la Utilizacin de Saldo
de Balance en la Fuente Recursos Ordinarios para Gobiernos Locales.
Con fecha 22 de Marzo de 2006 la Direccin Nacional de Tesoro Pblico (DNTP),
public la Ley General del Sistema Nacional de Tesorera aprobada con la Ley N
28693 en el cual se establecen las Normas Generales de Tesorera.
Con fecha 11 de Mayo de 2006 la Direccin Nacional de Tesoro Pblico (DNTP),
emiti el Comunicado Oficial N002-2006EF/77.15 en el cual se establecen fechas
lmites para regularizar el proceso de Registro 2006 en el SIAF.
Con fecha 10 de Junio de 2006 la Direccin Nacional de Tesoro Pblico (DNTP),
emiti el Comunicado Oficial N003-2006EF/77.15 sobre la extensin de Plazos
para el Registro del Compromiso de acuerdo a solicitud de la Municipalidad.
4.6 REGISTRO SIAF.
Registro administrativo - operacin de gasto
28

1. Cada mes los Gobiernos Locales generarn en el SIAF-GL, su Calendario de
Compromisos que establece los topes mximos de gasto de dicho mes, para la
combinacin de Genrica de Gasto, Funcin Programa y Fuente de Financiamiento.
2. Los GLs registran en el SIAF-GL sus operaciones (expedientes) del Ciclo de Gasto,
cada una de las cuales incluye las fases de Compromiso, Devengado, Girado y
Pagado.
2.1. El registro del Compromiso. Se selecciona el mes de ejecucin (mostrando el
Sistema en la parte inferior izquierda de la pantalla) implica el uso de un(os)
Clasificador(es) de Gastos a nivel de Especfica, una(s) Fuente(s) de
Financiamiento y la(s) Meta(s) correspondiente(s) asociada(s) a ese gasto. El
Sistema verificar si esa operacin est acorde al Calendario aplicando el
2.2.
criterio
de techo presupuestal. El Municipio slo puede comprometer dentro del
mes de
vigencia del Calendario.
El registro del Devengado est asociado a la verificacin del cumplimiento de la

obligacin por parte del proveedor, esto es la entrega del bien o prestacin del
servicio. Esta fase requiere un Compromiso previo que a su vez establece techos
y otros criterios. El Devengado puede darse en el mismo mes o en otro
posterior al
registro
del
Compromiso
(dentro
del
mismo
ejercicio
presupuestal).
2.3.
El registro del Girado requiere un Devengado previo, se puede proceder a

extinguir, parcial o totalmente, la obligaciones contradas, hasta por el monto del
devengado. El Girado puede darse en el mismo mes o en otro posterior al
registro del Devengado
2.4.
Autorizacin de Pago de los Girados (Cheques o Cartas Ordenes de

Transferencia) de los Municipios, transmitindose al BN, que procesa cada lote
enviado, atendiendo a los beneficiarios de los Girados.
29

2.5.
El registro de la fase Pagado ser procesado automticamente por el Sistema

cuando se utilizan Recursos Ordinarios, con la informacin de los Cheques y
Cartas Ordenes pagadas, remitidas por el Banco de la Nacin.
Registro administrativo - operacin de ingresos.

1. En el Ciclo de Ingreso, los Municipios registran las fases de Determinado y
Recaudado. Si bien el Sistema mantiene el Registro de Ingresos, era necesario la
inclusin de un mdulo especfico para la administracin de los ingresos de los
municipios por los conceptos de impuesto predial, alcabala, licencias y reportes
contables.
2. El Mdulo de Recaudacin incluye el registro de contribuyentes, cada contribuyente
con sus datos y vinculado a sus predios. Cada predio con sus datos (fuente
autoavalo o catastro) lo que determina un valor de predio en base a la tasa de valor
del terreno (segn ubicacin) y el tipo de construccin. Algo similar ocurre para los
arbitrios. La diferencia reside en que el pago por arbitrio es por cada predio. En
cambio, en el caso del impuesto predial el mdulo calcula por el acumulado de
inmuebles que tiene cada contribuyente (las tasa tiene un carcter progresivo).
Adicionalmente, el mdulo permite el pago de licencias y otros ingresos. Cada da el
sistema genera un resumen de caja que se convierte en un registro de un
expediente SIAF, fase Determinado. El Mdulo asegura integridad y consistencia con
los parciales. Adems, en el registro del expediente se debe registrar luego la fase
del Recaudado con las fechas tanto de la recaudacin como la de depsito en el
banco. Esto es muy importante porque el Sistema cuida los recursos recaudados,
los mismos que en ningn caso debieran tener otro destino que su deposito en los
bancos. El Mdulo de Catastro incluye una metodologa uniforme para el registro de
informacin (fichas catastrales).
4.7
REGISTRO CONTABLE.
Las operaciones de gastos, ingresos y otras (complementarias), son contabilizadas
utilizando la Tabla de Operaciones (TO SIAF), matriz que relaciona los Clasificadores
Presupuestales con las Cuentas del Nuevo Plan Contable Gubernamental.
30

El Mdulo Contable, permite la obtencin de los Estados Financieros y
Presupuestarios exigidos por el Ente Rector, la Direccin Nacional de Contadura
Pblica (DNCP), en el marco de la elaboracin de la Cuenta General de la
Repblica.
4.8
OTROS PRODUCTOS DEL PROYECTO.

Base de Datos con informacin oportuna, confiable y cobertura adecuada.
Monitoreo de la Ejecucin del Presupuesto.
Esquema de Contingencia para todos los gobiernos locales que garantice
intangibilidad y continuidad del Sistema.
Transparencia en la gestin: sistema auditable que permite rendicin de cuentas.
4.9
VENTAJAS DE LA BASE DE DATOS DE GOBIERNOS LOCALES

Proporciona a los rganos Rectores informacin oportuna y consistente.
Permite obtener reportes consistentes de Estados Presupuestales, Financieros y
anexos para la elaboracin de la Cuenta General de la Repblica.
Permite un seguimiento de la ejecucin presupuestaria en sus diferentes fases.
Proporciona una visin global y permanente de la disponibilidad de los recursos
financieros de los Gobiernos Locales.
Proporcionar a la ciudadana informacin sobre los gastos de los Gobiernos
Locales.
31
CAPITULO V
CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS
5.1
CONCEPTO
Los clasificadores presupuestarios son una herramienta del Sistema Integrado de
Administracin Financiera que permite ordenar la informacin segn un criterio o
caracterstica homognea
Facilitan la formulacin de los presupuestos, mostrando decisiones programadas y
su financiamiento.
5.2
PROPOSITO DE LOS CLASIFICADORES

Facilitan el registro libre y rpido de la ejecucin presupuestaria.
Facilitan el anlisis de los efectos econmicos y sociales de las actividades del
gobierno.
Facilitan la fiscalizacin por personas distintas de las que ejecutaron el
presupuesto.
Establecen responsabilidades.
5.3
CARACTERISTICAS
Unicidad: que se efecte un solo registro

Amplitud: que permita el registro de todas las transacciones.
Universalidad: que puedan ser utilizadas por todas las instituciones pblicas
Analticos: se usan a nivel de gestin de administracin
Sintticos: se usan a nivel de polticas de decisin.
De acuerdo a la Resolucin Directoral N 025-2013-EF/50.01 - Modifican Directiva

N 005-2010-EF/76.01 y aprueban Cuadro de Plazos de la Fase de Ejecucin
Presupuestaria para el Ao Fiscal 2014 correspondiente a los pliegos del Gobierno
Nacional y los Gobiernos Regionales, as como Clasificadores Presupuestarios
32

5.4
TIPOS DE CLASIFICADORES
CLASIFICADOR FUNCIONAL
El Clasificador Funcional facilita el anlisis de las tendencias del gasto pblico
respecto a las principales funciones del Estado. Este clasificador tiene
carcter fijo y propsitos comparativos a nivel internacional.
El Clasificador Funcional est desagregado en Funciones, Programas
Funcionales y Sub Programas Funcionales.
Son veinticinco las funciones y determinan las principales reas de accin que
desarrolle el Estado, las cuales pueden vincular a uno o varios ministerios, las cuales
se detallan a continuacin:
Legislativa
Relaciones Exteriores
Planeamiento, Gestin y Reserva de Contingencia
Defensa y Seguridad Nacional
Orden Pblico y Seguridad
Justicia
Trabajo
Comercio
Turismo
Agropecuaria
Pesca
Energa
Minera
Industria
Transporte
Comunicaciones
33
Medio Ambiente
Saneamiento
Vivienda y Desarrollo Urbano
Salud
Cultura y Deporte
Educacin
Proteccin Social
Previsin Social
Deuda Pblica
La utilidad de esta clasificacin estriba en determinar las tendencias del gasto

pblico, e informarle a la opinin pblica en qu se est gastando la plata el
gobierno.
El Clasificador Funcional permite estandarizar con el Clasificador Internacional. Este
clasificador lo que hace es relacionar las funciones del Estado Peruano con las
funciones establecidas en la clasificacin internacional.
CLASIFICADORES DE INGRESOS Y GASTOS
Los Clasificadores Presupuestarios de Ingreso y Gastos son instrumentos

normativos que permiten la agrupacin o estructuracin de los ingresos y gastos de
acuerdo a ciertos criterios, que permite presentar todos los aspectos posibles de las
transacciones gubernamentales, generando informacin que se ajusta a los
requerimientos de los funcionarios de Gobierno, anlisis econmico, organismos
internacionales y pblico en general.
La clasificacin econmica del presupuesto tiene por objetivo determinar el origen de
los ingresos y los motivos del destino de stos. La clasificacin econmica considera
como ingresos presupuestarios toda transaccin gubernamental que implica la
utilizacin de un medio de financiamiento y como gastos presupuestarios toda
transaccin que implica una aplicacin financiera o un uso de fondos
34
CLASIFICADOR DE GASTOS 2014.

SIAF - Mdulo Administrativo
35
36
CLASIFICADOR DE INGRESOS
37
38
39
CLASIFICADOR INSTITUCIONAL PARA EL AO FISCAL 2014

01 PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
001 Presidencia del Consejo de Ministros
002 Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
005 Secretaria de seguridad y defensa nacional - SEDEMA
006 Instituto nacional de defensa civil
010 Direccin Nacional de Inteligencia
011 Despacho presidencial
012 Comisin nacional para el desarrollo y vida sin drogas-DEVIDA
016 Centro Nacional de Planeamiento estratgico -CEPLAN
018 Sierra Exportadora
019 Organismo supervisor de la inversin privada en telecomunicaciones
020 Organismo supervisor de la inversin en energa y minera
021 Superintendencia Nacional de servicios de saneamiento
40

022 Organismo supervisor de la inversin en infraestructura de transporte de uso
pblico.
023 Autoridad Nacional del servicio civil
024 Organismo de supervisin de los recursos forestales y de fauna silvestre
025 Centro nacional de estimacin, prevencin y reduccin del riesgo de desastresCENEPRED.
070 Cuerpo General de bomberos voluntarios del Per
114 Consejo Nacional de ciencia, tecnologa e innovacin tecnolgica.
116 Instituto Nacional de radio y televisin del Per - IRTP
183 Instituto Nacional de defensa de la competencia y de la proteccin de la
propiedad intelectual.
03 MINISTERIO DE CULTURA
003 Archivo General de la Nacin
060 Biblioteca Nacional del Per
04 PODER JUDICIAL
004 Poder Judicial
040 Academia de la Magistratura
05 AMBIENTAL
005 Ministerio del Ambiente
050 Servicio Nacional de reas Naturales protegidas por el Estado SERNANP.
051 Organismo de evaluacin y fiscalizacin ambiental - OEFA
055 Instituto de investigacin de la amazonia peruana
112 Instituto Geofsico del Per
331 Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa
06 JUSTICIA
006 Ministerio de Justicia y derechos humanos
061 Instituto Nacional Penitenciario
067 Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos.
07 INTERIOR
007 Ministerio del Interior
071 Oficina Nacional de Gobierno Interior
072 Superintendencia Nacional de control de servicios de seguridad, armas,
municiones y explosivos de uso civil.
073 Superintendencia Nacional de Migraciones
08 RELACIONES EXTERIORES
008 Ministerio de Relaciones Exteriores
080 Agencia Peruana de cooperacin internacional APCI
09 ECONOMIA Y FINANZAS
009 Ministerio de Economa y Finanzas
055 Agencia de Promocin de la Inversin Privada
41

057 Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria
058 Superintendencia del mercado de valores
059 Organismo supervisor de las contrataciones del Estado
095 Oficina de Normalizacin Previsional ONP
10 EDUCACION
010 Ministerio de Educacin
111 Centro recreacional Huampani
117 Sistema nacional de evaluacin, acreditacin y certificacin de la calidad
educativa.
342 Instituto Peruano del Deporte
510 Universidad Nacional Mayor de San Marcos
511 Universidad Nacional San Antonio abad del Cusco
512 Universidad Nacional de Trujillo
513 Universidad Nacional de San Agustn
514 Universidad Nacional de Ingeniera
515 Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica
516 Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga
517 Universidad Nacional del Centro del Per
518 Universidad Nacional Agraria La Molina
519 Universidad Nacional de la Amazonia Peruana
520 Universidad Nacional del Altiplano
521 Universidad Nacional de Piura
522 Universidad Nacional de Cajamarca
523 Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo
524 Universidad Nacional Federico Villarreal
525 Universidad Nacional Hermilio Valdizan
526 Universidad Nacional Agraria de la Selva
527 Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin
528 Universidad Nacional de Educacin Enrique Guzmn y Valle
529 Universidad Nacional del Callao
530 Universidad Nacional Jos Faustino Snchez Carrin
531 Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmman
532 Universidad Nacional Santiago Antnez de Mayolo
533 Universidad Nacional de San Martin
534 Universidad Nacional de Ucayali
535 Universidad Nacional de Tumbes
536 Universidad Nacional del Santa
537 Universidad Nacional de Huancavelica
538 Universidad Nacional Amaznica de Madre de Dios
539 Universidad Nacional Micaela Bastidas de Apurmac
540 Asamblea Nacional de Rectores
541 Universidad Nacional Toribio Rodrguez de Mendoza de Amazonas
542 Universidad Nacional Intercultural de la Amazonia
543 Universidad Nacional Tecnolgica del cono Sur de Lima
544 Universidad Nacional Jos Mara Arguedas
545 Universidad Nacional de Moquegua
42

546 Universidad Nacional de Jan
547 Universidad Nacional de Caete
548 Universidad Nacional de Frontera
549 Universidad Nacional de Barranca
550 Universidad Nacional Autnoma de Chota
551Universidad Nacional Intercultural de la Selva Central Juan Santos Atahualpa
552 Universidad Nacional de Juliaca
11 SALUD
011 Ministerio de Salud
131 Instituto Nacional de Salud
134 Superintendencia Nacional de Aseguramiento en Salud
136 Instituto Nacional de Enfermedades Neoplasicas - INEN
12 TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO
012 Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
121 Superintencia Nacional de Fiscalizacin Laboral
13 AGRICULTURA
013 Ministerio de Agricultura y Riego
160 Servicio Nacional de Sanidad Agraria SENASA
163 Instituto Nacional de Innovacin Agraria
164 Autoridad Nacional del Agua ANA
165 Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre SERFOR
16 ENERGIA Y MINAS
016 Ministerio de Energa y Minas
220 Instituto Peruano de Energa Nuclear
221 Instituto Geolgico Minero y Metalrgica
19 CONTRALORIA GENERAL
019 Contralora General
20 DEFENSORIA DEL PUEBLO
020 Defensora del Pueblo
21 CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
021 Consejo Nacional de la Magistratura
22 MINISTERIO PBLICO
022 Ministerio Pblico
24 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
024 Tribunal Constitucional
26 DEFENSA
026 Ministerio de Defensa
332 Instituto Geogrfico Nacional
43
27 FUERO MILITAR POLICIAL

027 Fuero Militar Nacional
28 CONGRESO DE LA REPUBLICA
028 Congreso de la Republica
31 JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
031 Jurado Nacional de Elecciones
32 OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
032 Oficina Nacional de Procesos electorales
33 REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACION Y ESTADO CIVIL
033 Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil
35 COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
008 Comisin de promocin del Per para la exportacin y el turismo - PROMPERU
035 Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
180 Centro de formacin en turismo
36 TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
036 Ministerio de Transportes y Comunicaciones
202 Superintendencia de Transporte Terrestre de personas, carga y mercancas
SUTRAN
214 Autoridad Portuaria Nacional
37 VIVIENDA Y CONSTRUCCION
037 Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
056 Superintendencia Nacional de Bienes Estatales
205 Servicio Nacional de Capacitacin para la Industria de la Construccin
211 Organismo de Formalizacin de la propiedad informal
38 PRODUCCION
038 Ministerio de la Produccin
059 Fondo Nacional de Desarrollo Pesqueo FONDEPES
240 Instituto del Mar del Per-IMARPE
241 Instituto Tecnolgico de la Produccin ITP
39 MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES
039 Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
245 Consejo Nacional para la Integracin de la Persona con Discapacidad-CONADIS
40 DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL
040 Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
44
GOBIERNOS REGIONALES
GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE AMAZONAS
GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE ANCASH
GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE APURIMAC
GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE AREQUIPA
GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE AYACUCHO
GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA
GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE CUSCO
GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA
GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE HUANUCO
GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE ICA
GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE JUNIN
GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD
GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE
GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE LORETO
GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE MADRE DE DIOS
GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE MOQUEGUA
GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE PASCO
GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE PIURA
GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE PUNO
GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE SAN MARTIN
GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE TACNA
GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE TUMBES
GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE UCAYALI
GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE LIMA
GOBIERNO REGIONAL DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
CLASIFICADOR DE FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y RUBROS PARA EL AO

FISCAL 2014.
1. RECURSOS ORDINARIOS
00. Recursos Ordinarios
Corresponden a los ingresos provenientes de la recaudacin tributaria y otros
conceptos; deducidas las sumas correspondientes a las comisiones de recaudacin y
servicios bancarios; los cuales no estn vinculados a ninguna entidad y constituyen
fondos disponibles de libre programacin.
Asimismo, comprende los fondos por la monetizacin de productos.
2. RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS
09. Recursos Directamente Recaudados
45

Comprende los ingresos generados por las Entidades Pblicas y administrados
directamente por stas, entre los cuales se puede mencionar las Rentas de la
Propiedad, Tasas, Venta de
Bienes y Prestacin de Servicios, entre otros; as como aquellos ingresos que les
corresponde de acuerdo a la normatividad vigente. Incluye el rendimiento financiero
as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores.
3. RECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES DE CRDITO
19. Recursos por Operaciones Oficiales De Crdito
Comprende los fondos de fuente interna y externa provenientes de operaciones de
crdito efectuadas por el Estado con Instituciones, Organismos Internacionales y
Gobiernos Extranjeros, as como las asignaciones de Lneas de Crdito. Asimismo,
considera los fondos provenientes de operaciones realizadas por el Estado en el
mercado internacional de capitales.
Los intereses generados por crditos externos en el Gobierno Nacional se incorporan
en la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios, salvo los que se incorporan
conforme al numeral 42.2 del artculo 42 de la Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto. En el caso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales dichos
intereses se incorporan conforme al numeral 43.2 del artculo 43 de la Ley General
antes citada. Incluye el diferencial cambiario, as como los saldos de balance de aos
fiscales anteriores.
4. DONACIONES Y TRANSFERENCIAS 13. Donaciones y Transferencias
Comprende los fondos financieros no reembolsables recibidos por el gobierno
proveniente de Agencias Internacionales de Desarrollo, Gobiernos, Instituciones y
Organismos Internacionales, as como de otras personas naturales o jurdicas
domiciliadas o no en el pas. Se consideran las transferencias provenientes de las
Entidades Pblicas y Privadas sin exigencia de contraprestacin alguna
Incluye el rendimiento financiero y el diferencial cambiario, as
como los saldos de balance de aos fiscales anteriores.
5. RECURSOS DETERMINADOS
04. Contribuciones a Fondos
Considera los fondos provenientes de los aportes obligatorios efectuados por los
trabajadores de acuerdo a la normatividad vigente, as como los aportes obligatorios
realizados por los empleadores al rgimen de prestaciones de salud del Seguro Social
de Salud. Se incluyen las transferencias de fondos del Fondo Consolidado de
Reservas Previsionales as como aquellas que por disposicin legal constituyen
fondos para Reservas Previsionales. Incluye el rendimiento financiero as como los
saldos de balance de aos fiscales anteriores.
07. Fondo de Compensacin Municipal
Comprende los ingresos provenientes del rendimiento del Impuesto de Promocin
Municipal, Impuesto al Rodaje e Impuesto a las Embarcaciones de Recreo. Incluye el
rendimiento financiero as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores.
46
08. Impuestos Municipales

Son los tributos a favor de los Gobiernos Locales, cuyo cumplimiento no origina una
contraprestacin directa de la Municipalidad al contribuyente. Los tributos son los
siguientes:
a) Impuesto Predial
b) Impuesto de Alcabala
c) Impuesto al Patrimonio Vehicular
d) Impuesto a las Apuestas
e) Impuestos a los Juegos
f) Impuesto a los Espectculos Pblicos no Deportivos
g) Impuestos a los Juegos de Casino
h) Impuestos a los Juegos de Mquinas Tragamonedas
Incluye el rendimiento financiero as como los saldos de balance de aos fiscales
anteriores.
18. Canon y Sobrecanon, Regalas, Renta de Aduanas y Participaciones
Corresponde a los ingresos que deben recibir los Pliegos
Presupuestarios, conforme a Ley, por la explotacin econmica de recursos naturales
que se extraen de su territorio. Asimismo, considera los fondos por concepto de
regalas, los recursos por Participacin en Rentas de Aduanas provenientes de las
rentas recaudadas por las aduanas martimas, areas, postales, fluviales, lacustres y
terrestres, en el marco de la regulacin correspondiente, as como las transferencias
por eliminacin de exoneraciones tributarias. Adems, considera los recursos
correspondientes a las transferencias del FONIPREL, as como otros recursos de
acuerdo a la normatividad vigente. Incluye el rendimiento financiero as como los
saldos de balance de aos fiscales anteriores.
47
ANEXOS
48
CASO PRCTICO
Durante el mes de Enero del 2014 la Unidad Ejecutora 003 Proyecto Especial Las
Campias, obtuvo ingresos por la Venta de Bases por un total de S/. 1,000.00 Nuevos
soles (Disposicin Sptima - Ley N 27212), luego de registrar la captacin por este
concepto procede a depositarlo en la Cuenta Principal del Tesoro Pblico, segn Papeleta
de Depsitos (T-29) S/N de fecha 29/01/2014.
INGRESOS POR VENTA DE BASES Y SU REVERSION AL TESORO PBLICO
REGISTRO SIAF
Para registrar esta operacin, la Unidad Ejecutora debe consignar previamente el Tipo de
Operacin YG (Operacin Gasto/Ingreso), seleccionado de la Tabla Ayuda. De esta
manera, el Sistema permitir registrar en el mismo expediente una operacin de ingresos y
otra de gastos, sin afectacin presupuestal.
La Unidad Ejecutora inicia el registro de la operacin de ingresos, consignando los
siguientes datos para la fase Determinado: Documento A - Sin Documento (Cdigo 000), la
Fecha, Fuente de Financiamiento (09), Cdigo de Ingresos 000000-135 (Disposicin
Sptima Ley N27212) seleccionado de la Tabla Ayuda, as como el monto.
Luego de Grabar, se habilita para el Envo, se trasmite y recibe la aprobacin de esta fase,
la Unidad Ejecutora procede a registrar la fase Recaudado, en donde, se ingresan los
mismos datos de la fase anterior en Documento A y en el Documento B, los datos del
Recibo de Ingresos (Cdigo 066), Nmero, Fecha y el Monto.
Seguidamente, registra la fase Compromiso. En Documento A consigna sin documento
(Cdigo 000), Fecha y Fuente de Financiamiento (09). En el campo Clasificador consigna el
Cdigo de la T.O. G000000-056 Giro al Tesoro Pblico por Reversin de Fondos y/o
Transferencias, elegido de la Tabla Ayuda, en el campo Meta 0000 y en Monto S/. 1 000,00.
En la fase Devengado, el usuario consigna los mismos datos de la fase anterior.
En la fase Girado, tambin se consigna en Documento A el Cdigo 000 sin documento, la
Fecha 29/01/2014, el Cdigo de Banco 000 sin banco y Cdigo de Cuenta 001,
matriculados antes en el Submdulo Aplicaciones opcin Cuenta Bancaria. En Documentos
B se ingresan datos ficticios por que no existe un Cheque Girado Carta Orden de
Transferencia por que el depsito es en efectivo.
Para registrar la Papeleta de Depsitos a favor de Tesoro Pblico (T-6), el usuario ubica el
cursor en la fase Girado para activar el Men Contextual, donde se elige la opcin Depsito
T-6. De inmediato el Sistema muestra la pantalla Registro T-6 en donde se consignan los
datos de la Papeleta de Depsitos T-6: Documento A (Cdigo 034), en Nmero S/N, en
Fecha 29/01/2014, el Monto S/. 1 000,00 y el Concepto 10 Venta de Bases para
49

Licitaciones, seleccionado de la Tabla Ayuda. Luego de Consignar los Datos de la Papeleta
de Depsitos T-6, se procede a Aceptar la informacin
Cabe sealar que el usuario podr consultar la relacin de Papeletas de Depsitos a favor
de Tesoro Pblico (T-6) ingresados en el Mdulo SIAF-SP, solicitando al Sistema el Informe
Papeletas de Depsitos (T-6), dentro del Submdulo Reportes/SIAF.
50
CASO PRACTICO DE REGISTRO EN EL SIAF
CERTIFICACION. RUBRO RO
Seleccin de clasificadores y metas para la certificacin.
51
Certificado aprobado.
52

Insertamos el COMPROMISO ANUAL
COMPROMISO ANUAL APROBADO
53
Registro de COMPROMISO MENSUAL
54

COMPROMISO APROBADO
FASE DEVENGADO APROBADO
55
FASE GIRADO
56
BIBLIOGRAFIA
. SIAF- Ministerio de Economia y Finanzas
www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view...id...
. el siaf... qu es? y cmo usarlo? - Mesa de Concertacin ...
www.mesadeconcertacion.org.pe/documentos/.../doc_00508.pdf
. Qu es el SIAF? (Sistema Integrado de Administracin ...
rc-consulting.org/.../que-es-el-siaf-sistema-integrado-de-administracion
. SIAF-SlideShare
es.slideshare.net/Tonorikua/siaf-1642334
57

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E

UNIVERSIDAD CATLICA DE SANTA MARA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICO ADMINISTRATIVAS

PROGRAMA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIN DE EMPRESAS

SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA

Universidad Catlica de Santa Mara

Hasta el ao 1998, las operaciones que realizaban las

Las operaciones de tesorera y de presupuesto

igualmente reportadas a las Direcciones Generales del Ministerio de Economa y Finanzas,

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AREAS DE LA ENTIDAD INTEGRADAS AL SIAF....................................................16

INTERRELACION ENTRE SISTEMAS........................................................................17

Mdulo de Conciliacin de Cuentas de Enlace..............................................................18

Mdulo de Conciliacin de Operaciones del SIAF.........................................................18

Mdulo de Control de Pago de Planillas (MCPP)..........................................................19

Mdulo de Ejecucin de Proyectos (MEP)......................................................................19

Mdulo de Deuda Pblica..................................................................................................19

Mdulo de Proceso Presupuestarios - MPP...................................................................20

Mdulo SIAFFONDO rea..........................................................................................20

AMBITOS DEL SISTEMA..................................................................................................22

IMPLANTACION DEL SISTEMA......................................................................................23

OTROS PRODUCTOS DEL PROYECTO.......................................................................30

Universidad Catlica de Santa Mara

VENTAJAS DE LA BASE DE DATOS DE GOBIERNOS LOCALES..........................30

PROPOSITO DE LOS CLASIFICADORES....................................................................31

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Presupuestaria y Financiera (CFGPF), financiado con el apoyo del Banco Interamericano

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especialmente en aquellas UEs que trabajan en red.

Organizacin y puesta en marcha de la Mesa de Atencin, como centro de

Organizacin del Equipo de Soporte a Usuarios, con tcnicos entrenados en la

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operaciones a travs del SIAF-SP,

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En el SIAF se registra la siguiente informacin:

El SIAF es el resultado de un largo proceso de evolucin de estos sistemas de registro

En un sentido general el SIAF se concibe como un instrumento de apoyo al proceso de

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los ingresos y el uso de los recursos financieros, la obtencion de

informacin en tiempo real, la preparacin y presentacin oportuna de los estados

Fortalecer la capacidad administrativa para impedir o identificar y comprobar el

Realizar la gestin de los recursos pblicos con la mayor transparencia, proveyendo

Universidad Catlica de Santa Mara

Centralizacin normativa y desconcentracin operacional. A nivel central del

responsables de sus actos en el ejercicio de la funcin pblica y el SIAF se debe

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Base de datos informatizada actualizada en forma permanente a travs del registro

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los reportes de Confrontacin de

Autodeclaradas (COA) para SUNAT;

AREAS DE LA ENTIDAD INTEGRADAS AL SIAF

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INTERRELACION ENTRE SISTEMAS

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Mdulo de Conciliacin de Cuentas de Enlace

Estos Manuales contienen los procedimientos para la Conciliacin de Cuentas de

Mdulo de Conciliacin de Operaciones del SIAF