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Con el objeto de apoyar el correcto cumplimiento de las normas de trnsito, el estimular la creacin de
hbitos y comportamientos adecuados por parte de los usuarios de las vas, el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones en coordinacin con el Municipio Provincial del Callao se encuentran implementando el
proyecto piloto: CUIDA TU VIDA , el cual, a travs de acciones de mejora de infraestructura, educacin en
va pblica, control y fiscalizacin de las normas de transito y transporte, se pretende impulsar el cambio
positivo en el comportamiento y las actitudes de los ciudadanos de la localidad y restaurar la cultura vial
y el respeto a la convivencia social en la va pblica estimulando hbitos cotidianos positivos.
La implementacin del proyecto pasa por varias etapas muchas de las cuales ya se han venido realizando
por parte de ambas instituciones, tales como: la definicin de las vas de Av. la Marina. Av. Guardia
Chalaca y Av. Senz Pea como rea de intervencin ya que las mismas cumplen con los requisitos de alto
trnsito local, la presencia de niveles de riesgo para los usuarios de las vas y la evidencia de
comportamiento inadecuado de peatones y conductores. De igual manera, se han incorporado y
capacitado a los orientadores que apoyaran las acciones educativas y de sensibilizacin y que repartirn,
entre el publico de la zona, materiales educativos con contenidos especialmente desarrollados para la
comunidad.
El proyecto concibe el mejorar los elementos de trnsito en una cuadrante determinado comprendido
entre la avenida la marina y que podrn ser observadas de mejor manera en la interseccin de Av.
Guardia Chalaca y jr. Los Topacios donde se establecer un punto demostrativo y en el cual se
desarrollaran mejoras en:
Cumplimiento del uso de los Cruceros Peatonales y respeto de las Lneas de Detencin vehicular
Fiscalizacin de las normas de trnsito (por parte de la PNP) y Transporte (por parte de los
Inspectores Municipales).
Distrito Modelo en
Seguridad Vial:
Definicin de Contramedidas
[Ao]
DISTRITOS MODELOS EN
Secretara
Tcnica
del
SEGURIDAD
Consejo
Nacional
VIAL:
De
Elevar los niveles de preocupacin as como las BuenasSeguridad
Prcticas en Seguridad Vial al interior
de las gestiones de las Municipalidades Distritales, con el fin de establecer estndares y niveles
Vial
adecuados para el acondicionamiento, gestin de trnsito y seguridad vial que proteja a los
usuarios de la va y en especial minimizar las posibilidades de generacin de accidentes.
2. Introduccin:
Promover un entorno vial seguro es una obligacin instituida de acuerdo a Ley, en donde el
estado representado a travs de sus autoridades competentes (Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, Gobiernos Regionales, Provinciales, Locales o Distritales, Polica Nacional del
Per) cumplen roles y competencias claramente definidas en materia de gestin de su
infraestructura vial, las cuales deben ir siempre orientadas a velar por la proteccin de las
condiciones de seguridad de los usuarios de sus vas, principalmente de aquellos quienes
resultan ser los usuarios ms vulnerables y expuestos como el caso de los peatones.
De esta forma, al extender un anlisis respecto a la focalizacin geogrfica de los mal llamados
accidentes, estos se les pueden identificar concentrados en su mayora sobre las jurisdicciones
urbanas de dos niveles de gobierno; Municipalidades Provinciales y Distritales. En ellos, los
accidentes son agudizados por factores relacionados al desconocimiento de los derechos y
obligaciones de los usuarios de las vas quienes a su vez generan elevados niveles de
incumplimiento de las normas relacionadas al trnsito vehicular o peatonal, es decir la
predominante falta de cultura vial, valores cvicos y ciudadanos orientados al respeto a las
normas de convivencia en sociedad se pone diariamente de manifiesto frente a una
infraestructura vial poco amigable y la cual compite ante una alta densidad vehicular,
desordenada e imprudente y poco fiscalizada.
Anualmente, en nuestro pas se registran un promedio de 86 mil colisiones viales, solo en el
ao 2009 se registraron 3,243 muertes y 48,395 personas heridas, aproximadamente un 60%
de los mismos se concentran en la ciudad de Lima y Callao por lo que resulta necesario
entonces promover cambios culturales profundos a fin de desarrollar en nuestra sociedad una
cultura de respeto hacia las normas de convivencia social puesto que actualmente existe un
considerable nivel de incumplimiento de las normas elementales de trnsito que se
encuentran reguladas extensamente en el Reglamento Nacional de Trnsito.
Surge entonces la necesidad invocar la participacin tanto de autoridades Provinciales
directamente involucrados en la gestin de la infraestructura vial y al mismo tiempo romper
algunos paradigmas a travs de la participacin de las Municipalidades Distritales quienes
teniendo menos facultades al respecto son quienes conviven directamente con el dolor y
sufrimiento de los miembros de su propia comunidad que resulten afectados como
consecuencia de los accidentes.
-2-
3.
Secretara
Tcnica
Base Legal:
del
La gran diversidad de normas existentes en cuanto aConsejo
la actuacin y competencias de las
Nacional
autoridades en materia de Trnsito y/o Transporte se encuentran concentradas en las
siguientes regulaciones nacionales;
De
Ley 27181, Ley General de Transporte y TrnsitoSeguridad
Terrestre.
Vial
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades,
4. De la Propuesta:
El programa Distrito Modelo en Seguridad Vial parte del concepto que el involucramiento
directo de las autoridades distritales a favor de liderar esfuerzos y buenas prcticas en la
seguridad vial local, resulta estratgico para elevar estndares de seguridad vial local y no solo
denotara un mayor grado de compromiso y preocupacin de su autoridad respecto a velar por
la proteccin de la vida de los miembros de su propia comunidad, sino tambin con llevara a
impulsar cambios de comportamientos y actitudes desde el interior de las mismas ya que cada
vecino y miembro del distrito orgullosamente internalizaran las ventajas de vivir en un distrito
Modelo en seguridad vial y todo ello incida en generar cambios positivos en las actitudes al
hacer uso de las redes viales vecinales contribuyendo de esta forma a impulsar poco a poco la
restauracin de una cultura vial hoy por hoy ausente en nuestra sociedad.
A ello le hemos denominado; el Virus de la Actitud Positiva, donde el estado (representado
para este programa por el Alcalde Distrital) preocupado por elevar los estndares de seguridad
en las vas prximas a su jurisdiccin, promovern el contagio de actitudes positivas y buenas
prcticas en seguridad vial a los miembros de su comunidad, esperando que ellos a su vez
contagien a otros. La teora de la actitud positiva puede capturar la atencin de un pblico que
tradicionalmente se tena ausente o inerte ante algn problema y ser efectiva siempre y
cuando se ejerza con un liderazgo participativo, constancia, y donde se denote preocupacin e
inters en resolver los problemas comunes del distrito como los son los accidentes de trnsito,
generando respuesta rpidas, soluciones eficaces al problema que le aqueja a travs de
contramedidas o remedios que sealaremos en la presente propuesta. Sin embargo, hoy a
nuestra sociedad lo que le afect fue exactamente lo opuesto, es decir, sufrimos un contagio
viral masivo de actitudes viales negativas y que proliferaron ante la falta de ms de 20 aos de
una autoridad involucrada y de un liderazgo positivo, lo que posteriormente se volvi crnico.
Esta propuesta, propone el identificar acciones que protejan vidas en el mbito de la
infraestructura vial y a la vez contribuyan en restaurar simultneamente la seguridad vial de
los gobiernos distritales, con lo cual se estimule hbitos cotidianos a travs de tres frentes de
trabajo como pilares del programa y del cual se desprendern contramedidas agrupadas de
acuerdo a los siguientes aspectos:
Secretara
Tcnica
Formacin y/o Educacin de los ciudadanos y del
Contramedidas enfocadas a ejercer el Control yConsejo
Fiscalizacin de la reglamentacin de
trnsito.
Nacional
Contramedida N 01.
Cruceros Peatonales Perfectamente Definidos
Un Distrito Modelo en Seguridad Vial se preocupa de los usuarios vulnerables de las vas,
brindndole facilidades o zonas de cruces peatonales perfectamente delimitados, esta
sealizacin se incorpora a las seales de trnsito existente, esta accin debe implementarse
en todas las intersecciones donde la demanda de peatones es elevada.
Tabla: Efectos de la implementacin de cruce peatonal
Severidad del Accidente
-4-
-8
(-43; +51)
+44
(-6; +121)
+9
(-25; +59)
Contramedida N 02.
Lneas de Detencin Vehicular Perfectamente
Delimitadas
De
Seguridad
Vial
Los conductores no siempre tienen claro los lmites o espacios
del peatn y generalmente los
invaden, por lo que un distrito modelo en seguridad vial no solo establece una Lnea de
Detencin vehicular notoria sino adems impulsa acciones de sensibilizacin y difusin ante
conductores en cada interseccin de vas principales. Esta contramedida promueve el respeto
a los espacios destinados a peatones, ciclistas entre otros.
Tabla: Efectos de las lneas de borde y lneas centrales sobre los accidentes
-3
-3
(-7; +1)
(-14; +10)
+5
-1
(-4; +14)
(-16; +17)
Contramedida N 03.
Difusin del Uso Correcto de la Seal de Pare
La seal reguladora de PARE (Cdigo R-01) es diariamente mal utilizada en nuestra ciudad, esta
seal exige la detencin total del vehculo que la enfrente en una interseccin donde permita
la prioridad de paso sobre la calle que se pretende cruzar; este hecho comnmente no ocurre,
por el contrario los conductores se acostumbran a no detenerse frente a esta seal, generando
conflictos con los peatones en vas principales, en zonas escolares, en zonas de hospitales etc.
Un Distrito Modelo en Seguridad Vial se preocupa en difundir el uso correcto de la seal de
PARE y a ello le debe acompaar la autoridad policial que fiscalice su cumplimiento.
Severidad de Accidentes
-5-
-45
(-49; -40)
Contramedida N 04.
Programacin Eficiente de los Ciclos Semafricos
De
Seguridad
El trnsito vehicular viene incrementndose sobre las principales
vas y cada vez los semforos
Vial por su cumplimiento y en algunos
requieren la participacin de un efectivo policial para velar
casos hasta reemplazar al semforo; sin embargo se debe realizar una programacin eficiente
de ciclos semafricos con periodos de Olas Verdes perfectamente sincronizadas no solo
impulsa la gestin del trnsito si no tambin eleva los niveles de cumplimiento de sus
indicaciones logrando as liberar al polica de dichas actuaciones para dedicarse a otras tareas
igualmente importantes como lo son la deteccin y sancin de infracciones al trnsito.
Finalmente, el distrito modelo en seguridad vial promueve que la sincronizacin o
programacin del ciclo semafrico considera tanto los espacios de paso libre de vehculos
como para los peatones, estableciendo la sincronizacin semafrica de los semforos que
trabajan de forma aislada e individualmente.
Tabla: Efectos de modernizar los semforos sobre el nmero de accidentes en las
intersecciones.
-55
(-65; -40)
-19
-23
(-22; -15)
(-26; -20)
Contramedida N 05.
Establecimiento de Lmites de Velocidad
Los lmites de velocidad deben estar claramente definidos especialmente sobre los centros o
instituciones educativas escolares, en sus horarios de ingreso y salida, esta contramedida debe
estar acompaada de la sealizacin dispuesta en el Manual de Dispositivos de Control del
Trnsito Automotor y de acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento Nacional de Trnsito.
Es claro que adems de los centros educativos existen otras reas que requieren de control de
las velocidades tales como los centros comerciales, Hospitales, las reas residenciales o
condominios, entre otros.
Las reas urbanas presentan infraestructura en buenas condiciones sobre zonas y uso de suelo
donde existe alta presencia de peatones estos se ven expuestos fsicamente, estas reas
-6-
Contramedida N 06.
Creacin del Serenazgo Vial
Los Centros Educativos adolecen de apoyo en la realizacin de programas que ayuden a
promover los buenos hbitos para el uso de la infraestructura vial de su alumnado, para que
estos programas sean efectivos es necesario la participacin activa de personal capacitado que
permitan asegurar el transito seguro del peatn y de los escolares que diariamente se
desplazan a sus centros educativos.
Por lo que un Distrito Modelo de Seguridad Vial se preocupa en prestar apoyo a travs del
Serenazgo Municipalidad quienes brindan asistencia para realizar el cruce seguro de los
peatones usando paletas que asemejen a las seales de PARE durante las principales
horarios (de ingreso y salida) especialmente donde se encuentran ubicado los centros
escolares; estas acciones contribuirn a reafirmar en los conductores el respeto a las
prioridades de paso peatonal en zonas escolares, las velocidades de circulacin as como el
respeto a la sealizacin reguladora de Pare.
Contramedida N 07.
Proteccin de Usuarios Vulnerables
De la interaccin entre vehculos y peatones comnmente vemos los problemas de conflictos
sobre las intersecciones, especialmente en los casos de los giros vehiculares hacia la izquierda
que generan conflictos al realizar dicho movimiento, exponiendo a los peatones en dicha
situacin; es evidente que muy a pesar de que la interseccin se encuentre con una
sealizacin adecuada los flujos vehiculares en una interseccin generan conflictos entre la
circulacin vehicular y peatonal siendo este ltimo el ms vulnerable.
Ante ello se plantea generar circuitos de recorrido alterno que permitan reducir los giros a la
izquierda y en lo posible hasta evitarlos.
Ejemplo de eliminacin de conflicto entre peatn y vehculos por el giro a la izquierda
-7-
Contramedida N 09.
Mantenimiento y Renovacin de los Dispositivos de Control.
Muchas de los dispositivos de control del trnsito que se encuentran ubicados principalmente
en intersecciones no se muestran eficientemente durante las horas nocturnas, es claro
entonces que las propiedades de retroreflectividad de la lamina de la sealizacin vertical a
cumplido su ciclo de vida, en estos casos el Programa propone que un distrito modelo en
seguridad vial impulsa la revisin de los niveles de retroreflectancia y as mismo promueve el
mantenimiento y la renovacin del acondicionamiento vial, sea en el caso de las seales
verticales como horizontales. De igual forma, la autoridad debe velar por que cada seal
vertical instalado se encuentra libre de obstculos visuales que impidan que la informacin
que advierten, llegando al su usuario (generalmente conductores) con el mensaje claro y a
tiempo.
-8-
Contramedida N 11.
Identificacin de Paraderos de Transporte Pblico
Este problema, el cual ha alcanzado elevados niveles de congestin, debe corregirse a travs
de polticas pblicas que promuevan la identificacin priorizacin y sealizacin de zonas de
paraderos tanto para los usuarios del transporte pblico, taxis y otras modalidades (mototaxis
Colectivos).
Razn por la cual, un Distrito Modelo en Seguridad Vial tiene el objetivo de recuperar los
espacios destinados a Paraderos de Transporte Pblico con acciones inmediatas, sobre las
principales vas mostrando una sealizacin claramente definida, y que vele por la seguridad
del traslado de los miembros de su comunidad desde la etapa de embarque y desembarque de
pasajeros.
-9-
- 10 -
Contramedida N 01.
De
Seguridad
Programas de Control y Fiscalizacin
Vial
Toda accin de mejora requiere de el control, regulacin y fiscalizacin para estos efectos la
polica de transito es el ente fiscalizador que mantiene el orden de la circulacin vehicular
adems de los elementos complementarios que regulan el sistema de transporte, la
participacin y funcin es vital para la efectividad de los mismos.
La recuperacin de la imagen de la polica debe realizarse a travs de campaas que permitan
mostrar su trabajo, en los problemas de congestionamiento la polica acta de manera
inmediata realizando campaas de respeto a las seales de transito tales como el PARE, Ceda
el Paso, Cruces peatonales entre otros; Estas campaas deben de forma paralela a las
contramedidas detallas en el presente de tal forma que el impacto sea mas efectivo sobre el
Distrito Modelo.
Contramedida N 02.
Programas de Trabajo comunitario Vial
Como parte de las sanciones de las infracciones cometidas por los peatones y conductores,
estas deben relucirse en acciones como en la participacin del mantenimiento y limpieza de
los elementos utilizados en la gestin de transito tales como el semforo y la sealizacin
vertical.
Los peatones que han incurrido en faltas al trnsito y deben compensarlas con horas de
trabajo comunal ellos deben participar en campaas de Sensibilizacin y Educacin como parte
de su trabajo comunitario. Enseando a los dems peatones sobre la falta cometida,
sensibilizando a los dems usuarios.
- 11 -
ANEXOS
MARCAS EN EL PAVIMENTO
-2-
-3-
-4-
0.33
0.35
De
Seguridad
0.10
Vial
0.8
0.33
0.25
R=0.55
0.8
0.5
2.00
0.35
0.15
0.1
0.2
.55
0.3
1.2
0
R=
0.3
0.3
0.4
R=0.30
0.15
0.43
0.15
0.28
0.35
0.3
NOTA:
El eje de la flecha coincidir con el eje
de cada carril de circulacin cuyo
ancho podr variar entre 3.00 y 3.60m.
DIMENSIONES EN METROS
-5-
.225
0.29
1.10
0.65
0.51
De
Seguridad
Vial
0.15
0.45
R=.29
.90
0.90
1.05
2.00
0.30
0.15
R=.15
0.15
0.15
0.3
.675
NOTA:
El eje de la flecha coincidir con el eje
de cada carril de circulacin cuyo
ancho podr variar entre 3.00 y 3.60m.
DIMENSIONES EN METROS
-6-
0.66
0.33
0.33
0.80
De
Seguridad
Vial
1.20
2.00
0.15
0.15
0.15
0.3
NOTA:
El eje de la flecha coincidir con el eje
de cada carril de circulacin cuyo
ancho podr variar entre 3.00 y 3.60m.
DIMENSIONES EN METROS
-7-
-8-
VIA PREFERENCIAL
Secretara
Tcnica
del
Consejo
Nacional
De
Seguridad
Vial
3.00
.20
15.00
1.50 1.50
5.00
.10
1.00
VIA SECUANDARIA
3.00
6.00
2.50
.50
-9-
SEALES REGULADORAS
- 10 -
.30
.01
De
Seguridad
Vial
.01
.12
.90
.23
Secretara
Tcnica
del
Consejo
Nacional
.18
.55
.73
.075
.30
.075
.750
.35
.20
.20
.750
.02
.175
.25
.175
.60
- 11 -
2.10 (mnimo)
.25
.25
1.00
.175
.60
.175
.90
- 12 -
- 13 -
- 14 -
- 15 -
- 16 -
- 17 -
- 18 -
- 19 -
- 20 -
- 21 -
SEALES PREVENTIVAS
- 22 -
- 23 -
- 24 -
- 25 -
SEALES INFORMATIVAS
- 26 -
- 27 -
- 28 -
- 29 -
IMGENES DE CONTRAMEDIDAS
- 30 -
- 31 -
- 32 -
- 33 -