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Revista de Investigacin Educativa 4
enero-junio 2007 | ISSN 1870-5308 | Xalapa, Veracruz
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Instituto de Investigaciones en Educacin | Universidad Veracruzana
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usto al finalizar el periodo presidencial 2000-2006, el Consejo de Especialistas para la Educacin saca a la luz la obra titulada Los retos de Mxico en el
futuro de la educacin, una obra de 127 pginas, a lo largo de las cuales el Consejo
plantea los principales retos que en materia de educacin tendr que afrontar
nuestro pas.
Cabe mencionar que el Consejo de Especialistas en Educacin es de creacin muy reciente, surgi apenas a finales del ao 2005 como una instancia en
materia de planeacin y poltica educativa de la Secretara de Educacin Pblica.
Sus fines son:
a) Dar opinin al secretario de educacin pblica sobre los asuntos que ste le
encomiende acerca de la situacin educativa del pas, as como proponerle
alternativas de acciones, estrategias y polticas.
b) Emitir opinin sobre los planes sectoriales en materia educativa, y proponer peridicamente al secretario de educacin pblica una ponderacin de
prioridades para la atencin de los problemas educativos.
c) Previa autorizacin del secretario de educacin pblica, dar a conocer de
manera peridica y sistemtica a la opinin pblica los resultados de los
estudios que realice, as como otras cuestiones que defina la autoridad educativa federal en el marco de sus atribuciones y facultades.
d) Proponer a la autoridad educativa federal la realizacin de mesas de debate
y discusin sobre la problemtica educativa.
e) Expedir sus normas de operacin.
Entre sus integrantes figuran: Guillermo Fernndez de la Garza, Enrique Florescano Mayet, Gilberto Guevara Niebla, Mara de Ibarrola Nicoln, Edgar Jimnez Cabrera, Pablo Latap Sarre, Miguel Limn Rojas, Adolfo Martnez Palomo, Felipe Muoz Izquierdo, Alfonso Rangel Guerra, Roberto A. Rodrguez
Gmez G., Pablo Rudomn Zevnovaty, Sylvia I. Schmelkes del Valle, Fernando
Solana Morales y Margarita Zorrilla Fierro.
El libro que nos presentan, y del que se ocupa esta resea, se compone de cuatro grandes apartados (adems de una presentacin y una introduccin), a saber:
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enero-junio 2007 | ISSN 1870-5308
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Lograr lo anterior, segn los especialistas, concierne tambin a la educacin, por lo que sealan que es necesario avanzar hacia un sistema educativo
de alta calidad. Es importante mencionar que la nocin de calidad que manejan
sigue estando ligada a cuestiones de tipo cuantitativo, tales como la mayor cobertura y mayores ndices de permanencia, dejando fuera aspectos cualitativos
que son igualmente importantes y que siguen estando pendientes en la agenda
educativa.
En este mismo apartado se hace un balance de la situacin de la educacin
mexicana a partir del entorno nacional y el global. En el entorno nacional, el documento resalta los contrastes econmicos, sociales, culturales y ambientales, as
como el carcter multicultural y las insuficiencias de desarrollo del pas. De igual
forma, los especialistas subrayan la existencia de una relacin dialctica entre
educacin y desarrollo, misma que plantea una serie de retos para la educacin,
entre los que destacan: la formacin de capacidades para el desarrollo local y regional atendiendo a las vocaciones de las entidades; el desarrollo de competencias
para una economa ms competitiva; el cultivo de una mentalidad para el cuidado de s mismo y del entorno; la formacin de ciudadanos con un alto grado
de comprensin en cuanto al impacto que sobre el medio ambiente puede traer
el desarrollo sustentable; proteger la diversidad cultural como fundamento de la
identidad nacional; una mayor retencin y cobertura en los tipos y niveles de enseanza media y superior; creacin de opciones de formacin para la poblacin
adulta, haciendo uso de opciones de educacin a distancia y el establecimiento
de programas de renovacin de la planta trabajadora que tomen en cuenta las
necesidades de ampliacin de la oferta y el tipo de perfil profesional adecuado a
los distintos tipos, niveles y modalidades educativas.
Con referencia al entorno global, se considera que fenmenos como la globalizacin y el surgimiento de una sociedad del conocimiento hacen necesario el
desarrollo de un conjunto de nuevas alfabetizaciones, que incluyen la tica,
la cvica, la intercultural, la tecnolgica y la informtica. En cuanto a niveles
de calidad educativa, los especialistas reconocen que en el mbito internacional
las pruebas de aprovechamiento indican una calidad muy baja en la educacin
bsica que se imparte en nuestro pas. Por lo que corresponde a financiamiento
educativo, el gasto por estudiante en Mxico sigue siendo muy bajo en comparacin con otras naciones, y los niveles de acceso, retencin y egreso en educacin
Basta revisar los resultados del Programme for Internacional Student Assesment (PISA) en
donde Mxico sigue ocupando los ltimos lugares de aprovechamiento escolar.
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capacidad de revertir las diferencias que ella misma ha creado. Segn este grupo
de expertos, si el pas quiere alcanzar altos niveles de desarrollo en el mundo del
siglo XXI, debe lograr una enseanza obligatoria que cumpla sus fines, y ofrecer
opciones de estudio en la enseanza media superior y superior, escolar y extra
escolar a todos los jvenes que quieran hacerlo.
Sobre esta base, los especialistas recomiendan definir polticas para la equidad, articuladas entre s y evaluadas de manera consciente; como lnea general
de poltica, apuestan por ofrecer insumos de calidad en todos los planteles y
asegurar la calidad de los procesos, para poder esperar una mayor equidad en los
resultados. Dichas polticas debern ser polticas de estado, que estn plenamente
reconocidas e impulsadas desde los diversos mbitos y niveles de la vida social,
para poder ser realmente efectivas.
Cabe sealar que la gran mayora de las recomendaciones que da el Consejo
en este primer propsito retoma acciones que fueron iniciadas en la administracin
federal anterior y otras ms que quedaron pendientes de alcanzar en el Programa
Nacional de Educacin 2001-2006; entre ellas podemos encontrar el mejoramiento de la calidad de la educacin rural e indgena, los programas educativos hacia
la poblacin jornalera agrcola migrante, las escuelas multigrado, la pertinencia
educativa en el nivel superior y el acercamiento de la misma a las zonas altamente
pobladas e indgenas, el fortalecimiento de la telesecundaria, la atencin del rezago educativo adulto y la formacin profesional de los profesores indgenas.
Como se puede observar, en cuanto a la nocin de una educacin para la
equidad y la justicia, el Consejo se manifiesta a favor de la continuidad en la
poltica educativa nacional, pero propone un seguimiento ms puntual de las
acciones, a travs de la revisin y evaluacin permanente de las polticas y los
programas compensatorios que se implementan, elemento que estuvo un tanto
ausente en la administracin foxista y que es necesario incorporar para identificar
si los recursos son aprovechados de la mejor manera posible.
El segundo propsito lo constituye una educacin para la democracia, la cohesin
social y la responsabilidad ciudadana. De acuerdo con el Consejo, la equidad y los
enfoques pertinentes de orden cultural y lingstico contribuirn a la cohesin
de la sociedad, con su especificidad multicultural. En este tenor, destacan dos
tipos de polticas:
incorporacin de los jvenes al sistema universitario; Casillas (1990), La transicin de la universidad
moderna; Chain (1995), Estudiantes universitarios. Trayectorias escolares, (2001), Estudiantes, demanda y eleccin.
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En educacin bsica, se recomienda abandonar la idea de un plan de estudios nico e incorporar un currculum que precise objetivos y contenidos comunes a todas las escuelas, pero que deje espacios de adaptacin a
condiciones regionales, poniendo atencin en el desarrollo de habilidades
ms que en conocimientos sobrecargados. Particularmente en educacin
secundaria, reformarla mejorando las estrategias pedaggicas y de gestin,
as como la sustitucin de la reprobacin escolar por una evaluacin formativa que corrija fallas oportunamente.
En educacin media superior, se sugiere una redefinicin de la identidad
de la enseanza pasando por la diversificacin de la oferta.
En educacin superior, se propone una poltica que fortalezca los mecanismos de evaluacin, investigacin educativa y planeacin estratgica.
La tercera parte del libro hace referencia a Tres estrategias para conseguir los
propsitos. Dichas estrategias son: profesionalizacin de docentes y directivos, gobernabilidad del sistema educativo y financiamiento de la educacin.
La profesionalizacin de docentes y directivos incluye el dominio sobre un campo
profesional cada vez ms complejo, que integra conocimiento en s, y la manera
de ensearlo; tambin la capacidad de reflexionar, autoevaluarse e innovar; as
como una tica profesional renovada. Para lograrlo, las polticas se debern dirigir hacia dos dimensiones; en primer lugar, la formacin inicial y continua de
profesores y, en segundo lugar, las condiciones institucionales de trabajo laborales y salariales, que inciden en su formacin continua. En este mismo punto, el
Consejo exhorta a implantar un nuevo paradigma de formacin profesional para
los profesores, diseando y fortaleciendo estrategias de estmulos al desempeo,
incentivar su representacin a travs de cuerpos colegiados e impulsar su cultura
general.
La segunda estrategia, gobernabilidad del sistema educativo, tiene que ver con la
manera en que se definen las polticas educativas y la forma en que se toman las
decisiones en el sector. Se propone profundizar el proceso de federalizacin del
sistema educativo, establecer mecanismos para la participacin social y ciudadana
y la rendicin de cuentas.
La tercera estrategia tiene que ver con el financiamiento de la educacin, el
Consejo sugiere la bsqueda de fuentes alternativas de financiamiento complementando la inversin pblica y privada en el sector educativo y fortaleciendo los
sistemas de becas y crdito educativo.
Resulta interesante como el Consejo identifica los problemas, los convierte
en retos y los traduce en propsitos, pero no establece realmente estrategias de
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Los retos de Mxico en el futuro de la educacin es una obra que todo profesional inmerso en el mbito educativo debe analizar reflexiva y crticamente; las
recomendaciones que hace el Consejo a travs de esta publicacin son dignas
de integrarse a la discusin en torno a la educacin en Mxico en los diversos
espacios en que sta toma lugar, examinando cada una de ellas bajo los criterios
de pertinencia, eficacia y factibilidad.
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