Datos Generales de Yacuiba

DIAGNSTICO BASE DE LA SITUACIN DE LA REDUCCIN DE LA DEMANDA DE DROGAS
MUNICIPIO DE YACUIBA, 2006

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DATOS GENERALES
19/2006 - CONALTID
Reduccin de la Demanda de Drogas
DIAGNSTICO BASE DE LA SITUACIN DE LA REDUCCIN DE LA
DEMANDA DE DROGAS, MUNICIPIO YACUIBA, 2006
DIAGNSTICO BASE DE LA SITUACIN DE LA REDUCCIN DE LA

DEMANDA DE DROGAS MUNICIPIO YACUIBA, 2006
Equipo de trabajo:
. Tatiana Dalence Montao Coordinadora Tcnica
. Maritza Vargas Daz Consultora Diagnstico
Pas : BOLIVIA

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INDICE
I. Introduccin
II. Prevencin y responsabilidad social
III. Consumo de Drogas en Bolivia
IV. La Ciudad de Yacuiba
1. Caractersticas demogrficas.
2. Indicadores Sociales.
11
V. Factores de Riesgo y Proteccin
15
VI. Consumo de drogas en Yacuiba
19
VII.
Re
comendacin
VIII.
Bibliografa
29
30

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I.
INTRODUCCION
El Comit de Coordinacin Interministerial de Reduccin de la Demanda de drogas del

Consejo Nacional de Lucha Contra el Trfico Ilcito (CONALTID), ha iniciado una nueva
etapa con el propsito de incidir positivamente en la disminucin del consumo de
drogas. Para ello se ha diseado el PLAN DE ACCIN DE REDUCCIN DE LA DEMANDA
DE DROGAS, como parte de la Estrategia Integral Boliviana de Lucha Contra el Trfico
Ilcito de drogas de 2004 - 2008, para ser desarrollada desde el escenario municipal
a travs de programas especficos que deben recuperar la especificidad sociocultural
de las regiones y municipios.
Este Plan expresa la necesidad de realizar diagnsticos situacionales sobre el consumo
de drogas en los municipios rurales y urbanos, priorizando aquellos donde se ha
identificado un mayor ascenso y prevalencia de consumo de drogas. Los diagnsticos
municipales constituyen la base para iniciar el proceso participativo de anlisis y para
el diseo de estrategias locales comprometiendo a los diferentes actores
institucionales y organizacionales de la comunidad.
El documento que se presenta, se inscribe en este marco de trabajo que ha
emprendido CONALTID y es el resultado de una investigacin documental 1 sobre el
consumo de drogas en el Municipio de Yacuiba. Se espera que los resultados impulsen
la reflexin y fortalezcan la necesidad de enfrentar esta problemtica de manera
integral.
El documento se estructura en tres partes, primero se sealan los componentes ms
importantes de la estrategia boliviana de prevencin y las dimensiones que adquiere
en nuestro pas el consumo de drogas. Luego se presentan los datos ms relevantes
sobre el consumo de drogas en Yacuiba y finalmente se desarrollan factores de
proteccin y de riesgo desde el enfoque de la resiliencia como factor articulador de la
proteccin frente al consumo de drogas.
II.
PREVENCION Y RESPONSABILIDAD SOCIAL
Aun cuando las drogas han existido y seguirn existiendo, el consumo problemtico se
ha manifestado con fuerza en las ultimas dcadas, transformndose en un problema
social que va en aumento ya que cada vez hay ms personas que consumen algn tipo
de droga, en mayores cantidades y a edades ms tempranas. Existe una mayor
variedad y hay mayores facilidades de acceso a ellas.
El consumo abusivo de drogas afecta a las personas, a las familias y a la sociedad, es
decir, es un problema social que afecta a todos y que requiere ser enfrentado por los
1
Se anexa a este informe el diseo metodolgico de la investigacin documental.

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diferentes sectores, actores e instancias de nuestra sociedad. La experiencia ha

demostrado que la problemtica no debe estar slo en manos de los organismos de
control, ni en la de los expertos. Esta comprensin sobre el consumo de drogas se
traduce en el documento de la Estrategia Integral Boliviana de Lucha Contra el Trfico
Ilcito de drogas 2004-2008.
En Bolivia, la lucha contra el narcotrfico se ha institucionalizado como poltica de
Estado desde 1988 con la promulgacin de la Ley N 1008. Junto a la aprobacin de
sta Ley se disearon e implementaron polticas para enfrentar el consumo y la
demanda de drogas como el Plan Trienal, el Programa Integral de Desarrollo y
Sustitucin (PIDYS) y el Plan Dignidad. Este ltimo se puso en marcha entre 1998 y
2002 con el objetivo de sacar al pas del circuito coca-cocana en cinco aos. Los
resultados de estos programas no fueron alentadores y expresaron la necesidad de
ampliar el anlisis de la problemtica incorporando nuevas variables.
Sobre la base de esta experiencia, adquirida durante 16 aos, el 2004 se aprueba la
Estrategia Integral Boliviana de Lucha Contra el Trfico Ilcito de Drogas 2004-2008,
que proyecta la intervencin estatal desde una perspectiva integral, convocando y
buscando comprometer a todos los sectores sociales, polticos y econmicos con
responsabilidad en la prevencin y rehabilitacin del consumo de drogas.
La estrategia establece con claridad que la prevencin tambin es un asunto social
vinculado con la pobreza, de tal manera que la reduccin de la pobreza, la lucha contra
la exclusin social, el hacinamiento urbano, la migracin, la violencia en sus diferentes
formas de expresin y otros problemas sociales, constituyen factores importantes para
enfrentar y reducir el consumo de drogas a travs de la disminucin de la demanda de
consumo de drogas en la poblacin boliviana, a partir de acciones integrales de
prevencin, tratamiento, rehabilitacin y reintegracin social.
En la prevencin se privilegia el Municipio como el escenario ms adecuado para
enfrentar el problema de consumo de drogas por ser un espacio fsico, social y cultural
que se constituye inteligentemente con la participacin ciudadana a travs de sus
organizaciones e instituciones. Estos esfuerzos deben permitir alcanzar la meta del
plan reduciendo, hasta el 2008, el consumo de drogas de la poblacin en un 20 por
ciento.
III.
LA CIUDAD DE YACUIBA

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Bolivia es un pas con una dinmica demogrfica diferencial y heterogeneidad socioespacial. De un total de 29.618 localidades, 154 son urbanas y 29.460 rurales donde
vive el 38% de la poblacin boliviana y en el restante 1% de las localidades
catalogadas como urbanas el 62% de la poblacin 2.
Yacuiba, es una ciudad boliviana capital de la provincia de Gran Chaco, en el

departamento de Tarija. Esta situada en la frontera con Argentina. Se caracteriza por
tener un clima clido y muy clido. Tiene una variedad de pisos ecolgicos debido a
estar ubicada en zonas de subtrpico y trpico, la superficie territorial es de 17.428
km2. Se desarrolla como centro comercial y de distribucin de la produccin petrolfera
que se lleva a cabo en la regin junto a la ciudad de Profesor Salvador Mazza (tambin
conocida como Estacin Pocitos), perteneciente a la provincia argentina de Salta
Los ltimos 50 aos Yacuiba ha tenido un crecimiento demogrfico sin precedentes:
entre 1950 y 1976 su poblacin se duplic, pero entre 1976 y 1992 se triplic,
nuevamente entre 1992 y 2001 se duplico, la tendencia de atenuar dicha aceleracin
en el ritmo de crecimiento demogrfico es muy baja, se trata de una de las ciudades
que por su vinculacin caminera con Villa Montes y a travs de ella con Santa Cruz,
gener un nuevo polo dinmico econmico caracterizado por: prestacin de servicios
2
Ledo, Carmen. Documento elaborado para el programa de las naciones unidas para el desarrollo PNUD
2005

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tales como el transporte y la comercializacin - adems de aquellas ya tradicionales de

abastecimiento de productos agrcolas y fuerza de trabajo, constituyndose en una
especie de articulador del mercado interno y de alguna manera con el mercado externo
a travs de la frontera con la Repblica Argentina.
3.1. Caractersticas socio demogrficas

El Censo de Poblacin y Vivienda del 2001 establece que Bolivia cuenta con una
poblacin de 8.274.325 habitantes, de los cuales 5.165.882, se encuentran
concentrados en el rea urbana (62.43%) y 3.108.443 viven en el rea rural (37.57%)
En el contexto rural casi la mitad de sus pobladores tiene menos de 15 aos, debido a que
en dichas reas, persisten an altos niveles de fecundidad y mortalidad (particularmente
de la niez). En las zonas rurales, la fecundidad bajo muy lentamente desde alrededor
de 7.8 hijos por mujer detectados en 1976 hasta 6.2 hijos por mujer detectados el
2001. Los niveles de mortalidad infantil cayeron desde alrededor de 140 nios
fallecidos de cada mil nacidos vivos hasta alrededor de 86, por lo que son consideradas
zonas que se encuentran en etapas iniciales de transicin demogrfica.
En la Bolivia urbana, entre 1976 y el 2001, se han producido descensos en la dinmica
demogrfica y en los niveles de fecundidad, desde 5.2 a 3.6 hijos por mujer. La
mortalidad infantil, tambin ha tenido una considerable reduccin, desde alrededor de
100 muertes infantiles hasta un valor cercano a los 55 nios de menos de un ao
muertos, de cada mil nacidos vivos alrededor del 2001.
La discriminacin urbana rural, expresa la existencia de diferentes perfiles
demogrficos en Bolivia y que la media nacional, muchas veces, oculta estas
diferencias internas correspondiente a la estructura por edad y sexo de las zonas
rurales y urbanas con una importante emergencia de ciudades intermedias,
especialmente en los Valles y los Llanos. (Ledo: 2005)
En los Valles, las ciudades intermedias han crecido a un promedio del 5.8% y en trminos
cuantitativos el nmero de sus habitantes entre 1950 y 2001 aument 9 veces. Las
capitales de departamento de Chuquisaca y Tarija son las que tienen la mayor magnitud
demogrfica. Tarija con 135 mil habitantes, tienen un ritmo de crecimiento demogrfico
del orden del 4.4% anual.
En Tarija, existe una tendencia altamente concentradora de la poblacin en su ciudad
capital, su poblacin aument entre 1992 al 2001 de 90.113 hasta 35.783 habitantes. El
segundo lugar de importancia demogrfica, ocupa la ciudad de Yacuiba que es la
capital de la provincia Gran Chaco, provincia que tiene la mayor extensin territorial
del departamento de Tarija.
6

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Yacuiba goza del mayor crecimiento demogrfico, su tasa es del 8% anual, se estima
que la poblacin total para el 2010 ser de 138.414, es decir, habr 24.535 ms
habitantes en relacin a los 83.518 actuales.
Cuadro N 1
Proyeccin de la poblacin en Yacuiba
2006-2008- 2010
Ao
2006
2008
2010
Total
113.879
125.848
138.414
Poblacin
Hombres
56.986
63.018
69.349
Mujeres
56.893
62.830
69.065
Fuente: INE CNPV 2001
El rea urbana de Yacuiba concentra la mayor parte de la poblacin con 64.611

habitantes en relacin a 18.907 del rea rural.
Cuadro N 2
Poblacin total de Yacuiba reas urbana y rural. Censo 2001
Censo rea
ciudad
Total
Urbana
Rural
2001
83.518
64.611
18.907
Tomando en cuenta la variable gnero, el censo del ao 2001 establece que del total
de habitantes del pas, el 49.84% son varones y el 50.16% es poblacin femenina. En la
ciudad de Yacuiba ocurre lo mismo, los varones representan el 49.92% y las mujeres el
50.07%.
Cuadro N 3
Poblacin Total Yacuiba por Gnero. Censo 2001
Censo /
rea /
Ciudad
2001
Poblacin
Total
83.518
Hombres
41.695
Mujeres
41.823
Como se observa en el cuadro N 4, el ao 2001, el 70% de la poblacin de Yacuiba

est conformada por nios, nias, adolescentes y jvenes comprendidos entre las
edades de 0 a 29 aos.
Cuadro N 4
7

________________________________________________________________________________________________
Poblacin total de Yacuiba por grupo quinquenal

Categoras
0-4
5-9
10 14
15 19
20 24
25 29
30 34
35 39
40 44
45 49
50 54
55 59
60 y ms
Total
Casos
11795
11573
10151
9489
8080
6863
5819
5046
4080
2981
2233
1557
2971
83518
%
14.12
13.86
12.15
11.36
9.67
8.22
6.97
6.04
4.89
3.57
2.67
1.86
4.61
100.00
Acumulado
14.12
27.98
40.13
51.50
61.17
69.39
76.35
82.40
87.28
90.85
93.52
95.39
100
100.00
La composicin poblacional de Yacuiba es mayoritariamente joven, al igual que la del

pas, con un promedio de 27 aos en los varones y 26 aos en las mujeres.
4.2. Indicadores sociales

Bolivia expresa altos ndices de pobreza e inequidad y bajo crecimiento. En 1992, el
70,9% de la poblacin total en el pas presentaba necesidades bsicas insatisfechas,
encontrndose el 37,2% en situacin de extrema pobreza. El 2001, la proporcin de
pobres se redujo a 58,6% y la proporcin de pobres extremos a 24,4%3.
Aunque la pobreza ha disminuido, sus niveles todava siguen siendo altos. La pobreza
es ms alarmante en el rea rural, donde la proporcin de pobres alcanz a 90,8% el
2001, mientras que en el rea urbana a 39%.
En la ciudad de Yacuiba, el 49% de la poblacin es considerada pobre y de este
porcentaje 14.5% habitantes se encuentran en situacin de indigencia, slo el 12% de
la poblacin logra satisfacer sus necesidades bsicas (NBS).
Fuente: INE - UDAPE, (2002)

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Cuadro N 5
Poblacin por categora de pobreza Yacuiba 2001
No pobre
Total de
poblaci
n
83.518
Pob.
con
NBS
9.735
Pobre
En
umbral
de
pobreza
Total no
pobres
% de no
pobres
Pobreza
Modera
da
Indigen
-te
Margina
l
Total de
pob.
pobre
30.882
40.617
51.3%
33.015
5.617
38.632
FUENTE: INE Anuario Estadstico 2004
Ms de la mitad de la poblacin es considerada no pobre, el 76% de este total, se

encuentra en el umbral de la pobreza.
Medir la pobreza desde la satisfaccin de necesidades bsicas implica medir el acceso
a la escolaridad, vivienda, alimentacin, servicios de atencin en salud y tambin
medir los resultados o consecuencias del bajo consumo de satisfactores expresados en
tasas de analfabetismo, niveles de instruccin logrados, tasas de desnutricin, de
hacinamiento y de mortalidad.
Pero estos indicadores no tienen el mismo peso o la misma valoracin, es decir, no se
puede diferenciar si es mejor o peor que tres personas vivan en una sola habitacin o
que los nios no vayan a la escuela, esto sucede porque el mtodo no plantea un
concepto de pobreza. Una mirada ms amplia refiere que la pobreza corresponde a
vivencias y aconteceres personales, familiares y comunitarios, no expresables ni
comprables mediante indicadores numricos. No es la carencia lo que define a la
pobreza, sino el estado de exclusin productiva, ser pobre es en ltima instancia,
dejar de pertenecer por esta exclusin social, la exclusin poltica, la exclusin tnica,
la exclusin religiosa, la exclusin ciudadana intelectual, de alimento de empleo, de la
cultura, es decir todas las formas que asumen ese nada del pertenecer que es la
exclusin productiva, significado radical de la pobreza 4. Esta definicin permite
incorporara otras variables de anlisis que son fundamentales para disear estrategias
de prevencin del consumo de drogas.
El Informe de Desarrollo Humano del 2004, ajustado por desigualdad incorpora en el
clculo la desigual distribucin del consumo per cpita. La combinacin de elevados
niveles de pobreza con desigualdad es una de las caractersticas de la economa
boliviana y tambin una de las causas que determina las tasas de crecimiento
econmico y un patrn desequilibrado de desarrollo humano en el pas. En Yacuiba el
IDH ajustado por desigualdad es de 0.6346 (PNUD, 2004).
Calamita, R., Aproximaciones a la significativa del acontecer de la pobreza. Ensayos sobre la pobreza. El
saber y la interpretacin. Temas de Bolivia 21 Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente. 2003

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El informe muestra la relacin entre el desarrollo de las regiones con las condiciones
educativas. Sin embargo, la educacin no es el nico factor que determina mejores
niveles de desarrollo, aunque por las tendencias encontradas, se constata que su
mejora brinda ms oportunidades para alcanzarlos. En Bolivia se aprecian diferencias
significativas respecto al mximo nivel de instruccin alcanzado en relacin al contexto
geogrfico. El rea rural tiene niveles de instruccin muy por debajo a los del rea
urbana, apenas el 4,1% de los hombres y el 2,4% de las mujeres de 19 aos o ms en
el rea rural han alcanzado el nivel superior de educacin, mientras que el 25,4% y el
19,6% de hombres y mujeres, respectivamente, en el rea urbana alcanzaron dicho
nivel. Por otro lado, se observa que las mujeres tienen por lo general un nivel de
instruccin menor al de los hombres. As, por ejemplo, en el rea rural el 39,3% de las
mujeres no tiene nivel de instruccin alguno, mientras que en los hombres este
porcentaje llega al 15,7%5.
En relacin al promedio de escolaridad, en 1992, la poblacin boliviana de 19 aos o
ms presentaba un promedio de escolaridad de 6,1 aos; para el 2001 esta cifra se
estim en 7,4 aos, pero en el rea rural el promedio de aos de estudio lleg slo a
4,2 aos lo que
ha generado que la brecha entre el rea urbana y rural se haya
incrementado. Asimismo, las mujeres, tanto en el rea urbana como en la rural, tienen
menos aos de escolaridad que los hombres.
En Yacuiba el promedio de aos de estudio es de 7 aos y como se observa en el
cuadro, el promedio de aos de estudio de las mujeres en el contexto rural es de tres
aos, es decir cuatro aos menos que la media general y dos menos que los varones.
Cuadro N 6
Promedio De Aos De Estudio De La Poblacin
Yacuiba 2001
Aos promedio
de estudio
total
7
Aos promedio
de estudio
rural
5
Aos promedio
de estudio
rural hombre
6
Aos promedio
de estudio
rural mujer
4
FUENTE: INE 2001
El indicador de aos promedio de estudio resume en el largo plazo, los resultados del
sistema educativo en un municipio; es lgico esperar que cuanto ms nios asistan a la
escuela, ms baja ser la tasa de abandono, y que cuanto mayor sea el acceso y la
permanencia en la escuela, el promedio de aos de estudio alcanzado por la poblacin
tender a ser mayor.
5
La Educacin En Bolivia Indicadores, Cifras y Resultados Ministerio De Educacin Bolivia. Artes Grficas
Sagitario 2004
10

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Aunque el acceso a la escuela es una de las prioridades del pas, en la medida en que
refleja el grado de democratizacin y universalizacin de la educacin, tambin es
importante la permanencia en la escuela. La tasa de trmino a 8vo de primaria permite
medir la culminacin del nivel primario. Este indicador adopta valores desde 0% hasta
100% o ms; cuanto ms alto, significa que ms nios culminan el nivel primario. En
Yacuiba la tasa de trmino de 8vo de primaria es de 67.8%, pero del total de la
poblacin entre 6 y 19 aos, 7.045 no asisten a ningn centro educativo (IDH 2004).
La decisin de que los nios asistan y permanezcan en la escuela la toman los padres o
los mismos estudiantes. Esta decisin no slo depende de su buena voluntad, sino
tambin de las condiciones de vida que enfrentan y que a veces obligan a nios y
jvenes a abandonar la escuela temporal o definitivamente.
Cuadro N 7
Yacuiba permanencia en la escuela de la poblacin entre 6 y 19 Aos
Poblacin
entre 6 y 19
aos
28.646
Pob. 6 y 19
aos que no
asiste a la
escuela
7.045
Tasa de
trmino de 8vo
de primaria
Tasa de
termino a 4to
de secundaria
67.8%
40.7%
FUENTE: IDH 2004
La culminacin del nivel secundario es muy importante porque constituye la

finalizacin del sistema educativo escolar y posibilita una mejor insercin laboral. En
Bolivia la tasa de culminacin de secundaria es 48,4%, lo que significa que la mitad de
la poblacin de 17 aos termina la secundaria. En Yacuiba esta tasa se expresa en 40.7
%, es decir menos de la mitad de la Poblacin de 17 aos logra terminar la secundaria,
alcanzando la tasa de abandono del nivel de secundaria a 55%.
La tasa de analfabetismo de la poblacin boliviana de 15 aos o ms, se expresa en
13,3%. Pese a que esta tasa se ha reducido respecto al anterior censo todava es
preocupante por el nivel que alcanza y la existencia de brechas por sexo y rea
geogrfica. En el rea rural del pas existe una alta proporcin de analfabetos (25,8%),
que afecta ms a las mujeres con el 37,9%, respecto al 14,4% en los varones.
11

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Cuadro N 8
Tasas de analfabetismo
Yacuiba
Analfabetos urbanos
8%
H
M
3%
12%
Analfabetos rurales
20%
H
M
13%
29%
FUENTE: INE 2001
En Yacuiba la tasa de analfabetismo es del 15%, porcentaje que se duplica en el

contexto rural y en especial la tasa de analfabetismo de las mujeres que asciende a
29%.
IV.
CONSUMO DE DROGAS EN BOLIVIA
En nuestro pas se han desarrollado experiencias y emprendimientos importantes con

la finalidad de prevenir el consumo de drogas, sin embargo, la complejidad da la
problemtica, la dinmica socio poltica, la severa crisis econmica y la falta de
sostenibilidad y continuidad de los programas han incidido de manera negativa.
La ltima investigacin realizada por CELIN da cuenta que en el pas, en 13 aos (19922005) el consumo de drogas ilegales se ha multiplicado, creciendo el nmero de
consumidores en 431 por ciento. En cifras reales, los consumidores actuales de
marihuana, clorhidrato de cocana, inhalables y pasta base asciende a 169.771
personas en comparacin a los 39.304 de 1992.
El uso de las sustancias ilegales muestra la siguiente evolucin:
El consumo de clorhidrato de cocana subi 20 veces ms, el de marihuana 15

veces y el de la pasta base de cocana se multiplic 10 veces.
Los consumidores actuales de marihuana en el rea urbana (prevalencia del

ltimo mes) en 1992 llegaba al 0,2 por ciento y el 2005 al 1,97 por ciento; es
decir, se incremento el nmero de consumidores de 4.367 a 64.317.
Datos de la Fuerza Antidrogas del pas sealan que La Paz, Cochabamba, Santa
Cruz, Beni y Sucre tienen los mayores ndices de produccin de marihuana. En
1999 se incautaron dos toneladas de marihuana, el 2004 esta cifra subi a 28
toneladas y el primer semestre del2005 lleg a 31 toneladas.
En 1992, la cantidad de consumidores de clorhidrato de cocana lleg al 0,1 por

ciento y el 2005 al 1,33 por ciento. En trminos absolutos el nmero
consumidores subi de 2.184 a 43.422.
de
12

________________________________________________________________________________________________
Se establece que el uso de clorhidrato de cocana es mayor entre las mujeres

que entre los varones. Por cada cien mil habitantes de 12 a 50 aos de edad,
hay 43 mujeres consumidoras y 35 hombres que prefieren esta droga.
El ao 1992 se lleg a la conclusin de que haba 4.367 consumidores actuales

de pasta base, para el 2005 la cifra ascendi a 39.505 consumidores.
La marihuana se consume ms en las poblaciones fronterizas, con una

prevalencia mensual de 1,50 por ciento, anual 2,52 por ciento y vida 6,26 por
ciento.
El consumo de drogas lcitas como el tabaco y el alcohol en poblaciones

fronterizas es mayor con relacin a las zonas productoras de hoja de coca.
Del ao 1992 al 2005, la opinin de los bolivianos que viven en las ciudades
capitales ha cambiando, primero se deca que slo era problema de los pases
consumidores. Ahora la mayora piensa que el problema debe ser resuelto por
los pases productores de droga como por los pases consumidores de
drogas 6.
Las investigaciones realizadas e informacin de diversas instituciones del pas (CIEC,

CELIN, CESE) han permitido identificar grupos de mayor riesgo como:
Nios/as abandonados de la calle comprendidos entre los 5 a 6 aos hasta 15 a

16 aos de edad, de extraccin econmico-social humilde, consumen drogas
inhalables.
Adolescentes que proceden del grupo anterior y, adems, se suman a estos,

jvenes de la misma edad, de nivel econmico elevado y tambin de sectores
populares, media y alta que consumen alcohol, tabaco, marihuana, pasta base,
clorhidrato, alucingenos y anfetaminas.
Adultos jvenes de todas las clases sociales, en quienes vara el tipo y grado de
pureza de la droga por su costo y la zona geogrfica.
Adultos de todas las clases sociales y que al llegar a esta edad el ndice de
drogodependientes es superior a otros grupos de edad, consumen alcohol,
tabaco, alcaloides de la hoja de coca, marihuana, etc.
Si bien no existe una relacin proporcional entre la demanda, la produccin de coca

y que Bolivia sea considerada trnsito de drogas, estos resultados expresan un
notable incremento tanto en la variedad del consumo de drogas como el crecimiento
6
CELIN: Estudio comparativo urbano sobre consumo de alcohol, tabaco, cocana y otras drogas en Bolivia
1992-1996-1998-2000-2005.
13

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del ndice de consumidores. En trece aos la demanda de drogas ilcitas ha superado

toda estimacin. Este aumento del consumo afecta los diferentes sectores de la
sociedad civil, independientemente de la condicin social, cultural y econmica de las
personas.
3.1. Consumo de drogas y trasgresin de la ley

No existe una relacin lineal entre el consumo de drogas y la trasgresin de la ley
porque la mayora de los crmenes dependen de un conjunto amplio de factores
personales, circunstanciales, culturales o econmicos. Si embargo, el consumo de
drogas constituye un factor, entro los otros, que precipita la conducta delictiva y
violenta.
La investigacin realizada por CELIN sobre violencia, criminalidad y consumo de
drogas, advierte que una persona que se relaciona con drogas ilegales puede
cometer un crimen por poseerlas, fabricarlas, o distribuirlas. y a travs de sus efectos
el consumidor puede ser capaz de generar violencia u otra actividad ilegal de
narcotrfico
7.
Esta investigacin, es la primera en su gnero que se realiza en Bolivia 8, se llev a

cabo en las ciudades de La Paz, El Alto, Cochabamba y Santa Cruz con la finalidad de
conocer indicadores cuali y cuantitativos sobre la relacin entre el uso de drogas y los
efectos relacionados a la violencia, delincuencia y criminalidad.
Los principales resultados de la investigacin expresan:
La mayora de los delitos violentos analizados, corresponde a la categora de

robos y a la agresin fsica o psicolgica. En porcentajes se encuentra que el
48,3% cometieron delitos contra el orden pblico, el 33% delitos violentos y
finalmente un 18.8% cometi delitos contra la propiedad.
Violencia, crimen y drogas. CELIN 2003. Responsables de la investigacin: Franklin Alcaraz del Castillo y
Julia Zuazo.
8
Desde la dcada de los 20, se llevaron a cabo estudios para establecer la relacin entre la delincuencia y
el consumo de drogas. Con la creacin en Estados Unidos del Instituto Nacional sobre el Abuso de Drogas
(NIDA) a nivel oficial, la investigacin comenz a generar una mejor comprensin de la conexin criminalidad
violenta/drogas. Los estudios todava son poco consistentes y difcilmente generalizables. Se ampla el
margen de comprensin a partir de tres modelos de anlisis: 1. Modelo psicofarmacolgico focaliza el inters
en aquellos individuos que pueden volverse irritables o irracionales, a raz de la ingestin de determinadas
sustancias, y en consecuencia manifiesta conducta violenta, especialmente por el consumo de alcohol,
estimulantes, barbitricos y PCP. 2. Modelo econmico-compulsivo, incluye a consumidores que participan en
criminalidad violenta para costear su consumo y por lo tanto, su motivacin principal es conseguir dinero. Las
drogas ms relevantes son la herona y la cocana por su alto costo y los patrones compulsivos de consumo
que generan. 3. Modelo sistmico para explicar la violencia intrnseca en los patrones tradicionales de
interaccin dentro de los sistemas y redes del trfico y distribucin de drogas ilegales. Este modelo es el de
mayor violencia. Se trata de una criminalidad conflictiva, generada por la ilegalidad del negocio.
14

________________________________________________________________________________________________
El mayor porcentaje de delitos cometidos,
bajo la influencia de drogas
(cocana), se dio en la ciudad de Santa Cruz (34,3%,), luego en La Paz

(19,1%), en Cochabamba (13,4%) y de finalmente en la ciudad de El Alto
(20%).
El mayor porcentaje de consumidores de cocana y marihuana corresponde a

aquellos que cometieron delitos a la propiedad de las personas, al que le sigue
los que cometieron delitos violentos y finalmente los que atentaron contra el
orden pblico tal como se puede apreciar en los siguientes datos:
Robo con arma de fuego (42,9%), con un porcentaje muy alto y lejos de los
dems delitos.
El segundo delito en porcentaje de estas muestras que dieron positivo para

cocana y marihuana, corresponde a portar/disparar arma de fuego (33,3%),
El tercero corresponde a vagancia y malentretenimiento (28,2%),
Los otros se expresan en: hurto (23,2%), robo agravado (21,1%), robo frustrado
(17,1%),
El 11,1% de los que violaron alguna regla de trnsito, dieron positivo para la
marihuana y cocana. (CELIN-2003)
En esta investigacin se evidencia la correlacin entre el consumo de drogas, la

violencia y la transgresin de la ley. Si bien los resultados alcanzados no se pueden
generalizar, constituyen una importante fuente de reflexin y orientan en la indagacin
sobre nuevos temas y la necesidad de priorizar mbitos de prevencin-atencin desde
una perspectiva integral.
V.
FACTORES DE RIESGO Y PROTECCION
La complejidad de la problemtica de las drogas exige abordar sus componentes

preventivos y teraputicos de una manera integral y sistmica. La perspectiva de
riesgo permite reconocer la existencia multicausal de hechos psico-sociales, por tanto
un factor de riesgo es cualquier circunstancia o evento de naturaleza biolgica,
psicolgica o social, cuya presencia o ausencia modifica la probabilidad de que se
presente un problema determinado en una persona o comunidad.
Un evento es considerado factor de riesgo, en este caso para el consumo de drogas
cuando existe una relacin estadstica y relacin de antecedencia entre ambos, por lo
cual son importantes los estudios epidemiolgicos y autodiagnsticos comunitarios que
permiten identificar los factores potencialmente influyentes (de riesgo), que favorecen
el consumo. Los modelos explicativos de los factores de riesgo para el consumo de
15

________________________________________________________________________________________________
drogas, han determinado fundamentalmente riesgos a nivel individual, familiar, grupo

de pares, social y educativo.
5.1. Factores de riesgo

Entre los principales factores de riesgo se encuentran:
Resistencia la autoridad
Involucrarse en sectas o cultos
Consumo de drogas en la familia
Fracaso escolar
Amigos que usan drogas
Normas antisociales
Pobreza crnica
Problemas en el manejo de la familia
Expectativas no claramente definidas
en relacin a las conductas esperadas.
Falta de control
Disciplina inconsistente o dura
Falta de relaciones fuertes y de cario
Conflictos matrimoniales
Aprobacin del uso del alcohol o de la droga
Abuso del tabaco, el alcohol o de otras drogas
por parte de los padres
En la prevencin conocer los factores de riesgo permite definir prioridades para la

atencin del problema de acuerdo a cmo se relacionan, creando los factores de
proteccin, amortiguando los factores de riesgo. Las diversas estrategias de prevencin
buscan reducir los factores de riesgo y estrs a nivel personal y ambiental y
promocionar factores de proteccin, y las potencialidades del individuo y de la
comunidad, reforzando las estrategias y habilidades para afrontar los problemas,
incrementar soportes, ayudas y apoyos personales y sociales o mejorar las habilidades
y capacidades interpersonales, desde los mbitos de mayor influencia, cercana y
accesibilidad al individuo: personal, familiar, escolar, grupos de amigos, comunidad,
etc.
Tanto en lo personal como en los dems mbitos, se identifican una serie de factores o
elementos que, en s mismos, son neutros, pero que pueden convertirse en factores de
proteccin o factores de riesgo, dependiendo de que se desarrollen de manera
equilibrada o desequilibrada o que contribuyan positiva o negativamente a incrementar
o evitar el riesgo de un abuso en el consumo de drogas.
5.2. Factores de proteccin

16

________________________________________________________________________________________________
Investigaciones y experiencias desarrolladas

encuentran que
los factores de
proteccin refieren a caractersticas personales y condiciones sociales.
Factores personales
Factores sociales
Caractersicas temperamentales:
Mayor C.I. verbal y matemtico.
Mayor tendencia al acercamiento.
Humor ms positivo.
Ritmicidad biolgica estable (control de
esfnteres, patrones de sueo y alimentacin).
Ambiente clido:
Existencia de madres o sustitutas apoyadoras.
Comunicacin abierta al interior de la familia.
Estructura
familiar
sin
disfunciones
importantes.
Padres estimuladores.
Buenas relaciones con los pares.
Mayor apoyo social (emocional, material,
informativo, entrega de valores).
Una familia protectora :
Desarrolla una relacin muy fuerte con el
nio(a).
Valora y alienta la educacin.
Maneja el estrs eficazmente.
Pasa el tiempo positivamente con los hijos.
Usa un estilo de tratar a los hijos de una forma
clida y baja en la crtica (en lugar de ser
autoritario o permisivo).
Es protectora y cariosa.
Tiene expectativas claras.
Fomenta las relaciones de apoyo con los
adultos afectivos.
Comparten las responsabilidades de la familia.
Caractersticas cognitivas y afectivas:

Mayor empata.
Mayor autoestima.
Mayor incentivacin al logro.
Mayor sentimiento de autosuficiencia.
Menor
tendencia
a
sentimientos
desesperanza.
Mayor autonoma e independencia.
de
Habilidades de enfrentamiento caracterizadas

por orientacin hacia la tareas, mayor
actividad dirigida a la resolucin de problemas,
mejor manejo econmico, menor tendencia a
la evitacin de los problemas y menor
tendencia al fatalismo en situaciones difciles.
Una investigacin realizada en el Per 9, coincidentemente con otros estudios,

encuentra que los factores vinculados a la relacin familiar juegan un rol decisivo en el
comportamiento adictivo. La falta de comprensin y comunicacin es un factor de
riesgo para el uso de drogas ilegales. En sentido opuesto, el encontrar un medio
familiar donde sus miembros se comunican e intercambian opiniones aparece como
factor de proteccin al uso de drogas. Sin embargo, advierten que una relacin familiar
muy deteriorada no parecera ser tan determinante para un futuro involucramiento en
el uso de drogas, como lo sera una interaccin en la que an quedan algunos nexos
afectivos, pero dentro de un contexto de incomprensin y conflicto.
5.3. Limitaciones de la perspectiva de riego

Las investigaciones sobre el "riesgo" se han orientado a crear un modelo basado en el
dficit, centrado en la patologa. La mayor parte de la investigacin del riesgo se
9
Factores de Riesgo y Proteccin en el Abuso de Drogas Ilegales en Adolescentes Rojas, Maritza. Jvenes de
Lima Metropolitana. 1999
17

________________________________________________________________________________________________
focaliza en individuos que tienen problemas concretos, como drogadiccin, fracaso

escolar y actividad delictiva. Una vez detectados estos individuos problemticos, los
investigadores del riesgo indagan sus historias personales, examinan las condiciones
actuales de su entorno y encuentran determinados correlatos existentes en sus vidas.
Estos correlatos, denominados "factores de riesgo" incluyen adicciones familiares,
pobreza, abandono, clima escolar negativo, desorganizacin de la comunidad y falta de
acceso a la satisfaccin de las necesidades humanas bsicas. En este marco de anlisis
la mayora de la poblacin de nios/as, adolescentes y jvenes de Bolivia seran
potencialmente consumidores de droga.
Estas investigaciones no analizan las circunstancias y las caractersticas de las
personas que cayeron en la adiccin o fracasaron en la escuela o incurrieron en una
conducta delictiva, fueron la causa o el resultado de sus problemas? El alcoholismo
los llev a perder su hogar o la falta de hogar los empuj al alcoholismo? La carencia
de destrezas sociales en un nio conduce a una conducta antisocial o los nios con
tendencias antisocial es tienen dificultad para integrarse y emplear las destrezas
sociales apropiadas?
Investigaciones longitudinales que indagan aspectos evolutivo han demostrado que
aunque un porcentaje de estos nios de alto riesgo desarrollaba diversos problemas
(en mayor proporcin que entre la poblacin normal), haba un porcentaje mayor de
chicos que se convertan en jvenes adultos sanos y competentes, es decir, a pesar de
que se encuentran en circunstancias de alto riesgo, son "resilientes", tienen
capacidades y aprovechan oportunidades del medio para enfrentar las situaciones
adversas en la familia y comunidad. Por ello, l enfoque de la resiliencia se presenta de
manera prometedora para enfrentar el consumo de drogas.
VI.
CONSUMO DE DROGAS EN YACUIBA
El incremento de consumo de drogas a partir de la dcada de los noventa demostr

que las acciones realizadas para prevenir el consumo de drogas no tuvieron los
resultados que se esperaba, por el contrario ha habido un alarmante incremento en la
variedad del consumo de drogas como en el crecimiento del ndice de consumidores.
Yacuiba no es exenta a esta realidad.
18

________________________________________________________________________________________________
Cuadro N 9
Prevalencia de Mes de UId - Estudio Comparativo
Informacin 1998-2000-2005
Ciudad-Yacuiba
PREVALENCI
A
ME
S
M1998
M2000
M2005
Marihua
-na
Inhalables
44,23% 25,63%
1,13%
1,13% 0,56%
53,90% 23,88%
0,95%
1,54%
Alcohol
67,32%
Fuente: CELIN Bolivia 2005
Tabaco
47,15%
Clor.
Cocaina
Alucingenos
Cualquier
droga
2,00%
2,25%
1,18% 1,18%
2,00%
3,07%
2,63%
1,10%
5,92%
1,32%
Pasta
Base
La prevalencia es un parmetro epidemiolgico que expresa la frecuencia con que

ocurre el consumo de drogas en la poblacin. Si se observa el cuadro 9, la prevalencia
de consumo del ltimo mes, o del consumo actual, encontramos que ha habido un
incremento en el consumo de todas las drogas. Comparativamente la prevalencia en el
consumo de alcohol y tabaco ha sido mayor. En el caso del alcohol el consumo se ha
incrementado en 13 puntos y en el tabaco se ha duplicado la proporcin de personas
en relacin al 2000 al igual que la prevalencia en el consumo de inhalables.
Aparece el consumo de pasta base, ausente en anteriores registros de consumo actual,
pero es sostenida la prevalencia del consumo en el ltimo ao y de vida, con el 2,19%
y 3,29% respectivamente.
Cuadro N 10
Prevalencia en el Consumo Actual de Cualquier Droga
por Edad Estudio Comparativo 1998-2000-2005
PREVALENCI
A
MES
Ao
1998
2000
2005
12 -17 AOS
2,63%
1,20%
4,21%
18-24 AOS
2,50%
8,89%
10,37%
25-34 AOS
3,67%
2,74%
4,76%
35-50 AOS
3,00%
Como se puede observar en el cuadro 10, en Yacuiba, se ha incrementado la

prevelancia en el consumo actual de cualquier droga en todos los grupos de edad,
siendo el mayor el porcentaje de incremento en el grupo de los adolescentes de 12 a
17 aos, entre los cuales sube 3 puntos el consumo actual de cualquier droga en
relacin al ao 2000 y en casi 2 puntos en relacin a 1998.
19

________________________________________________________________________________________________
La mayora de las personas jvenes que experimentan con drogas o las consumen
como diversin no llegan a tener problemas serios asociados al consumo. Los riesgos
ms importantes del alcohol o de las drogas ilegales estn relacionados con las
posibilidades de sufrir accidentes, y lesiones o conductas sexuales sin proteccin por
su efecto desinhibidor y estimulante de las drogas. Sin embargo un porcentaje de
jvenes llega a consumir de forma habitual, o en el caso de que confluyan otros
factores de riesgo adems del consumo pueden realizar consumos ms peligrosos
(mezclas, abusos, trfico, etc). Esta situacin que se complejiza con la edad de inicio
que cada vez es menor.
Cuadro N 11
Yacuiba Edad media de inicio del consumo de drogas
Estudio comparativo 1998-2000-2005
Substancia
Alcohol
Tabaco
Marihuana
Inhalantes
Clor. Cocaina
Pasta base
Cualquier droga
1998
17,52 aos
17,60 aos
18,30 aos
15,33 aos
20,33 aos
18,33 aos
18,25 aos
2000
18,53 aos
17,85 aos
16,17 aos
16,46 aos
20,31 aos
17,50 aos
17,48 aos
2005
17,83 aos
17,17 aos
18,48 aos
17,79 aos
18,38 aos
18,02 aos
18,09 aos
En lo que se refiere a la edad de inicio en el consumo de alcohol, tabaco y marihuana

no se observan variaciones de magnitud en el perodo 1998 2005, en el caso de los
inhalables la edad de inicio sube caso dos aos. Sin embargo, en este mismo lapso de
tiempo, se observa una disminucin importante de la edad de inicio en el consumo de
clorhidrato de cocana. Las otras drogas ilegales tienen variaciones menores.
Grfico 1
Edad media de inicio
FUENTE: CELIN 2005
20

________________________________________________________________________________________________
Los factores de riesgo ms influyentes en la transicin de la experimentacin al

consumo problemtico son la falta de vinculacin socio afectiva con la familia y la
escuela y la existencia de consumo en el entorno de amistades, aunque esto no
menoscaba la influencia de factores internos, como la autoestima, la confianza en las
propias capacidades, o la percepcin positiva de sus vnculos afectivos, que actan
como factores mediadores en la eleccin de amistades, o en el comportamiento social.
Cuadro N 12
Prevalencia ao en el consumo de drogas por gnero
Estudio compartido informacin 1998-2000-2005
Ciudad-Yacuiba
MASCULIN
O
AO
Alcoh
ol
81,76
1998 %
83,44
2000 %
83,41
2005 %
Tabaco
Marihuana
Inhalb
.
Clor.
Pasta
Cocaina Base
Alucin
genos
Cualquie
r
droga
54,05%
6,08%
4,05%
4,05%
2,00%
8,78%
58,28%
2,45%
4,91%
4,29%
2,00%
9,20%
65,88%
2,84%
5,69%
1,90%
3,79%
11,37%
24,64%
1,93%
0,97%
0,48%
2,00%
1,93%
18,05%
3,46%
0,38%
2,00%
3,85%
43,67%
0,82%
1,63%
1,22%
0,82%
4,49%
FEMENINO
AO
71,01
1998 %
66,92
2000 %
63,27
2005 %
Como se aprecia en el cuadro, los indicadores en la prevalencia del consumo de

tabaco, inhalables y pasta base en el ltimo ao crecen tanto en varones como en
mujeres. En las mujeres has un decremento en el consumo de alcohol y marihuana; en
los varones en el consumo de clorhidrato de cocana.
21

________________________________________________________________________________________________
Grafico N 2
Prevalencia Ao, en el Consumo de Drogas Varones
FUENTE: CELIN Bolivia 2005
La prevalencia anual en el consumo de alcohol en los varones no ha sufrido variaciones

significativas, la proporcin de consumidores de alcohol se ha mantenido, pero, se
aprecia un importante incremento en el consumo de tabaco de 7.6 puntos respecto al
ao 2000 y resalta el consumo de pasta basa, ausente en los aos 1998 y 2000 y con
una presencia de 3,79% el 2005.
Grafico N 3
Prevalencia de Ao en el Consumo de Drogas Mujeres
FUENTE: CELIN 2005
22

________________________________________________________________________________________________
El consumo de tabaco entre las mujeres se ha incrementado significativamente en 25

puntos, subiendo el porcentaje de consumidoras de 18.05 el ao 2000 a 43,67% el
2005. Tambin sube el consumo de inhalables (1,63%), de pasta base (0,82%) y
clorhidrato de cocana (1,22%). Disminuye el consumo de alcohol, casi cuatro puntos,
de 66,92% registrado el 2000 a 63,27% el 2005.
Cuadro N 13
Prevalencia de Mes, Ao y Vida del Consumo de Alcohol por Edad
Estudio Comparativo 1998-2000-2005
PREVALENCIA
/Edad
MES
1998
2000
2005
AO
1998
2000
2005
12 -17
AOS
18-24
AOS
25-34
AOS
11,84%
10,84%
32,63%
36,84%
27,71%
37,89%
44,74%
30,12%
38,95%
47,50%
58,59%
70,37%
83,75%
80,00%
76,30%
92,50%
86,67%
77,78%
56,88%
65,75%
75,40%
90,83%
86,30%
83,33%
94,50%
98,63%
86,51%
VIDA 1998
2000
2005
35-50 AOS
53,33%
67,31%
86,00%
82,22%
85,58%
87,00%
95,56%
100,00%
92,00%
La edad en la que los consumidores actuales inician el consumo de alcohol tiende a

bajar, y a incrementarse la prevalencia del consumo actual en todos los grupos de
edad, especialmente en los adolescentes de 12 a 17 aos en quienes el 2005 se ha
triplicado el porcentaje de consumidores actuales (32,63%) en relacin al ao 2000
(10,84%).
Grafico N 4
Prevalencia de Mes, Ao y Vida del Consumo de Alcohol por Edad
23

________________________________________________________________________________________________
Disminuye la prevalencia del consumo de alcohol del ltimo ao en los grupos de 18-24
aos y de 25 y 34 aos. Lo mismo sucede en la prevalencia de vida en el grupo de 35
a 50 aos donde se aprecia una disminucin de 8 puntos para el 2005 (92%) en
relacin al 2000 (100%)
Cuadro N 14
Prevalencia de Mes, Ao y Vida del Consumo de Tabaco por Edad
PREVALENCI
A
MES
AO
VIDA
12 -17 AOS
18-24 AOS
25-35 AOS
35-50 AOS
M-1998
7,89%
22,50%
33,03%
34,44%
M-2000
2,41%
28,89%
33,56%
23,08%
M-2005
25,26%
54,81%
48,41%
56,00%
A-1998
17,11%
38,75%
41,28%
46,67%
A-2000
9,64%
47,78%
39,73%
31,73%
A-2005
32,63%
60,00%
57,94%
61,00%
V-1998
22,37%
62,50%
60,55%
67,78%
V-2000
12,05%
64,44%
66,44%
59,62%
V-2005
34,74%
62,96%
65,08%
69.00%
Se considera que la droga de mayor tolerancia en el pas es el tabaco, sobre el cual no

se ejerce ningn control y es muy poca la prevencin, por ello cada vez hay ms
fumadores.
Grafico N 5
Prevalencia de Mes, Ao y Vida del Consumo de Tabaco por Edad
24

________________________________________________________________________________________________
Como se observa en el cuadro N 13, hay un incremento significativo en el consumo

actual de tabaco en todos los grupos de edad, en especial en el grupo de adolescentes
y jvenes comprendidos entre los 12 y 17 aos donde se registra un ascenso alarmante
del numero y porcentaje de fumadores que en el 2005 asciende al 25,26% de los
adolescentes. Lo mismo sucede en el grupo de etareo que comprende los 18 y 24 aos
donde se duplica el porcentaje de fumadores de 28,89% (2000) a 54.81% (2005).
A nivel nacional, la marihuana es la droga de mayor crecimiento en materia de
consumo. Oruro se ubica en primer lugar durante el 2005 con 4,11%; le siguen La Paz
con 3,36% y Cochabamba con el 2,78 por ciento.
En Yacuiba tambin se incrementa el consumo de marihuana, especialmente en el
grupo de 18 y 24 aos, donde se duplica en el porcentaje de consumidores actuales.
De igual manera, sube el consumo actual en el grupo de 25 a 34 aos, aunque en
menor proporcin.
Grafico N 6
Prevalencia Mes, del Consumo de Marihuana por Edad
Positivamente se aprecia un importante decremento en el consumo actual de

marihuana en el grupo de adolescentes de 12 a 17 aos. Lo mismo sucede en el grupo
de personas comprendidas entre 35 y 50 aos. En ambos casos el registro del 2005,
expresa no consumo actual de marihuana o cero consumo el ltimo antes de realizada
la entrevista del estudio comparativo.
Cuadro N 15
25

________________________________________________________________________________________________
Prevalencia en el Consumo Actual De Inhalantes por Edad

PREVALENCI
A
MES
AO
12 -17
AOS
18-24
AOS
25-34
AOS
35-50
AOS
M-1998
1,32%
1,25%
1,83%
0,00%
M-2000
0,00%
4,44%
0,68%
0,00%
M-2005
2,11%
5,19%
1,59%
1,00%
Hasta 1998, el consumo de inhalables a nivel nacional fueron las substancias ms

consumidas despus del alcohol y el tabaco, despus se ubicaron despus de la
marihuana.
Grafico N 7
Prevalencia Mes, del Consumo de Inhalables por Edad
En Yacuiba se ha incrementado el consumo actual de inhalables, en todos los grupos

de edad, en particular en los adolescentes y en los jvenes comprendidos entre 18 y 24
aos.
26

________________________________________________________________________________________________
Cuadro N 16
Prevalencia en el Consumo Actual de Clorhidrato de Cocana
y Alucingenos por Edad Estudio Comparativo 1998-2000-2005
PREVALENCI
A
Ao
Clorhidrato M-1998
De Cocana
M-2000
M-2005
Alucingeno
s
M-1998
M-2000
M-2005
12 -17 AOS
0,00%
0,00%
2,11%
18-24 AOS
1,25%
2,22%
0,74%
25-34 AOS
0,92%
2,05%
1,59%
35-50 AOS
0,00%
0,00%
1,00%
2,00%
2,00%
0,00%
2,00%
2,00%
0,00%
2,00%
2,00%
0,00%
2,00%
2,00%
0,00%
El cuadro muestra que los adolescentes y las personas del grupo de 35 a 50 aos
aparecen por primera vez en el registro del 2005 como consumidores actuales de
clorhidrato de cocana; es decir, en 1998 y el ao 2000 en Yacuiba no se registraron
consumidores de sta droga entre los adolescentes ni en las personas mayores de 35
aos. Contrariamente, el porcentaje de los consumidores de Clorhidrato de cocana de
18 a 24 aos y los de 25 y 34 disminuye significativamente, especialmente los
primeros donde el porcentaje de consumidores el 2005 desciende a 0,74%, en relacin
al 2000 que se expresaba en un 2,22%.
De manera favorable, en la poblacin de Yacuiba, no se registra el consumo actual de
alucingenos, en los cuatro grupos de edad hubo un decremento en el consumo actual
de sta droga hasta llegar a cero por ciento.
Grfico N 8
Prevalencia Mes, del Consumo de Alucingenos por Edad
27

________________________________________________________________________________________________
VII.
RECOMENDACIN
Se sugiere considerar la siguiente teora para la formulacin del Plan Estratgico

Municipal.
RESILIENCIA Y PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS

Las dos ltimas dcadas ha emergido con fuerza el paradigma de la resiliencia
evidenciando la capacidad de las personas parea sobreponerse a las experiencias
negativas y a menudo hasta fortalecerse en el proceso de superarlas.
Este paradigma se basa en la lucha para rescatar el desarrollo humano en toda su
dimensin frente a la adversidad, nos invita a pensar en formas nuevas de tolerancia,
de comprensin, de entendimiento. Requerimos lo que el colombiano Restrepo nos
plantea, rescatar la ternura y que esta se vuelque sin racismos ni sexismos, ni
fundamentalismos . Requerimos lo que el chileno Marturana propugna: acabar con los
lenguajes hegemnicos de todo tipo: profesionales, de gnero, religiosos, ideolgicos,
raciales, tnicos, etc.
Rescatar la resiliencia del mundo joven es tambin rescatar su lenguaje, su
inconformismo, su angustia frente a un futuro que el mundo adulto an no sabe
delinear desde lo humano. En nuestro pas a pesar de los mltiples problemas an
podemos contar con herramientas poderosas que promueven la resiliencia: el sentido
de comunidad, la organizacin barrial incluyendo la juvenil que surge frente a la
adversidad, la familia extensa, el trabajo comunitario (minka), el intercambio sin que
medie moneda alguna (trueque), el sentido del humor basado fundamentalmente en el
entrenamiento frente a la frustracin, la creatividad como respuesta a lo inesperado y
la multiculturalidad que reta al individualismo y el consumismo de la modernidad.
A pesar de las condiciones adversas de vida de la mayora de la bobalicn, la
expectativa de los adultos es que los, las adolescentes y jvenes alcancen una adultez
extinta de conductas disfuncionales y libre de consumo de drogas. Sin embargo,
sabemos que estas expectativas estn estrechamente ligadas con la calidad de vida,
por ello es importante analizar cmo los padres o tutores enfrentan la adversidad y que
rol juegan las organizaciones naturales, las redes informales y el sentido de
comunidad.
En nuestro pas se ha realizado una investigacin con el propsito de identificar
capacidades y recursos individuales, familiares y comunitarios para enfrentar y resolver
las necesidades y los problemas. Esta iniciativa es el resultado del anlisis realizado
sobre los alcances que han tenido las propuestas de prevencin y atencin de la
violencia, encontrndose que se han desarrolla esfuerzos e invertido recursos para
28

________________________________________________________________________________________________
sensibilizar a la poblacin y que sta conoce las consecuencias familiares, sociales y

econmicas de la violencia pero las relaciones de violencia se han mantenido. As,
surgi la necesidad de trabajar desde el desafi apostando a las capacidades
resilientes de las personas y de las organizaciones sociales, constituyndose la Mesa
Nacional del Buen Trato para el diseo de polticas pblicas.
7.1. Factores de proteccin y resiliencia

Desde la resiliencia los factores de proteccin adquieren una dimensin nueva, no se
traducen en una o dos variables, toma en cuenta los mecanismos o procesos
protectores.
Segn Vanistendael (1994), la resiliencia tiene dos componentes fundamentales: la
resistencia a la destruccin y la capacidad para reconstruir sobre circunstancias o
factores adversos. Las personas al estar expuestas a un conjunto de factores de
riesgo, tienen la capacidad de utilizar sus factores protectores para remontar la
adversidad, crecer y desarrollarse, sana, positiva y adecuadamente, pese a las
probabilidades en su contra.
La resiliencia se preocupa de observar aquellas condiciones que posibilitan esto,
enlazando los trminos de vulnerabilidad, riesgo y proteccin. De esta manera, el
enfoque de riesgo y resiliencia se pueden complementar ya que a la par de promover
aspectos protectores y saludables, tambin busca disminuir aspectos que interfieren
en lograr un nivel ptimo de las potencialidades.
Otro importante elemento a tomar en cuenta en la resiliencia, es que, sta no es
exclusivamente inherente slo a la persona o al ambiente, sino ms bien es el
resultado de la interaccin entre la persona y su ambiente, por lo tanto existen
caractersticas que favorecen el desarrollo de la resiliencia. La interaccin permanente
entre el sujeto y su medio ambiente, determina que la resiliencia sea un proceso
continuo, y no un estado estable ni absoluto. Nunca se es resiliente de una manera
permanente, sino que vara a travs del tiempo y las circunstancias por lo que uno
estn resiliente, pero es ms correcto decir estar resiliente ms que ser resiliente.
La familia es un importante factor protector para la resiliencia individual; existe una
alta correlacin entre familia y resiliencia familias con estas poseen calidez, cohesin
estabilidad, fuertes relaciones entre padres e hijos, marcadas por interacciones
positivas, y la presencia de formacin, afecto y disciplina consistente.
Igualmente la familia ha sido citada como un importante factor de riesgo, focalizado en
cmo los nios han superado circunstancias adversas encontradas en sus familias de
origen, para convertirse en adultos productivos. Experiencias realizadas con nios en
familias de alcohlicos, fundamentaron el Modelo de Desafo. Este sugiere que los nios
29

________________________________________________________________________________________________
se protegen de una familia potencialmente daina, desarrollando al menos una de las

siete resiliencias: introspeccin, independencia, capacidad de interaccin, capacidad
de iniciativa, sentido del humor, ideologa personal y creatividad.
FACTORES PROTECTORES QUE PROMUEVEN LA RESILIENCIA

Factores protectores internos:
caractersticas individuales que
facilitan la resiliencia
Un nio, nia, adolescente o adulto
resiliente:
1. Presta servicios a otros y/o a una
causa.
2. Emplea estrategias de convivencia,
como adopcin de buenas decisiones,
asertividad, control de los impulsos y
resolucin de problemas.
3. Sociabilidad; capacidad de ser
amigo;
capacidad
de
entablar
relaciones positivas.
4. Sentido del humor.
5. Control interno.
6. Autonoma; independencia.
7. Visin positiva del futuro personal.
8. Flexibilidad.
9. Capacidad para el aprendizaje y
conexin con ste.
10. Automotivacin.
11. "Ser idneo" en algo; competencia
personal.
12. Sentimientos de autoestima y
confianza en s mismo.
Factores protectores ambientales:

caractersticas de las familias, escuelas,
comunidades y grupos de pares que fomentan la
resiliencia
Una comunidad resiliente:
1. Promueve vnculos estrechos.
2. Valora y alienta la educacin.
3. Emplea un estilo de interaccin clido y no crtico.
4. Fija y mantiene lmites claros (reglas, normas y
leyes).
5. Fomenta relaciones de apoyo con muchas otras
personas afines.
6. Alienta la actitud de compartir responsabilidades,
prestar servicio a otros
y brindar "la ayuda requerida".
7. Brinda acceso a recursos para satisfacer
necesidades bsicas de vivienda, trabajo, salud,
atencin y recreacin.
8. Expresa expectativas de xito elevadas y realistas.
9. Promueve el establecimiento y el logro de metas.
10. Fomenta el desarrollo de valores prosociales (como
el altruismo) y estrategias de convivencia (como la
cooperacin)
11. Proporciona liderazgo, adopcin de decisiones y
otras oportunidades de participacin significativa.
12. Aprecia los talentos especficos de cada individuo.
La resiliencia familiar debe entenderse como un proceso de interacciones mltiples a

travs del tiempo, que fortalece el vigor o la energa, tanto individual como familiar,
dentro de particulares contextos ecolgicos y de desarrollo. De esta manera, cuando un
individuo de cualquier edad sufre una adversidad, en principio se pone en contacto con
ciertos rasgos propios y ambientales que amortiguan esa adversidad. Si cuenta con
suficiente "proteccin", el individuo se adapta a la dificultad sin experimentar una
ruptura significativa en su vida, lo que le permite permanecer en una zona de
bienestar, o en "homeostasis", o avanzar a un nivel de mayor resiliencia debido a la
fortaleza emocional y los saludables mecanismos de defensa desarrollados en el
proceso de superar la adversidad. Sin la necesaria proteccin, el individuo atraviesa un
proceso de ruptura psicolgica y luego, con el tiempo, se reintegra de esa ruptura. Una
vez ms, la disponibilidad de factores protectores personales y ambientales
determinar el tipo de reintegracin, esta reintegracin podra tomar las caractersticas
30

________________________________________________________________________________________________
de una disfuncin, como el abuso de alcohol u otras drogas, o un intento de suicidio, o

bien presentar rasgos de inadaptacin, como la prdida de la auto estima o de la
capacidad de enfrentar sanamente los problemas.
Los factores de proteccin constituyen un proceso, ms que una lista de rasgos,
aunque estudios resientes encuentran que algunas personas tienen tendencias
genticas que contribuyen a su resiliencia, la mayora de las caractersticas asociadas
con la resiliencia pueden aprenderse, desarrollarse o fortalecerse, por tanto es
importante identificar condiciones del ambiente que ayudan a construir los rasgos de
resiliencia interna y aquellos que suministran los factores protectores ambientales.
7.2. Fortalecer la resiliencia: estrategia de los seis pasos

La bibliografa sobre el enfoque de riesgo y de la resiliencia enfatizan la importancia de
las escuelas y colegios como ambientes claves para desarrollar
capacidades
resilientes. Experiencias empricas e investigaciones realizadas muestran seis puntos
relevantes para que el sistema educativo, las familias y comunidades, aporten con
factores protectores ambientales y con las condiciones que fomentan los factores
protectores individuales.
Estos seis pasos se organizan como proceso distinguiendo dos componentes: mitigar el
riesgo y construir la resiliencia. Cada componente incorpora tres pasos.
Mitigar el riesgo
Se precisan tres estrategias principales para mitigar el efecto del riesgo en la vida de
nios, nias y jvenes y que les impulsa hacia la resiliencia.
Enriquecer los vnculos. Esto implica fortalecer las conexiones entre las personas y
cualquier actividad prosocial. Los nios/as y jvenes con vnculos incurren mucho
menos en conductas de riesgo.
Fijar lmites claros y firmes. Ello consiste en elaborar e implementar procesos
familiares, escolares y comunitarios coherentes y explicitando las expectativas de
conducta existentes entre las cuales se deben incorporara las de encara las conductas
de riesgo.
Ensear habilidades para la vida. stas incluyen: cooperacin; resolucin de conflictos;
estrategias de resistencia y asertividad; destrezas comunicacionales; habilidad para
resolver problemas, adoptar decisiones, y un manejo sano del estrs. Estas estrategias,
cuando se las ensea y refuerza en forma adecuada, ayudan a enfrentar los peligros,
sobre todo del consumo de tabaco, alcohol y otras drogas.
31

________________________________________________________________________________________________
Construir resiliencia
Refiera a condiciones ambientales normalmente presentes en las vidas de las
personas que se sobreponen a la adversidad.
Brindar afecto y apoyo. Esto implica proporcionar respaldo y aliento incondicionales. De
hecho, es casi imposible "superar" la adversidad sin la presencia de afecto. Este afecto
no tiene que provenir necesariamente de los miembros de la familia biolgica. A
menudo lo brindan docentes, vecinos, trabajadores sociales u otras entidades que
ayudan a fortalecer la resiliencia. Los pares y hasta las mascotas tienen un papel
importante como constructores de resiliencia para adultos y nios/as.
Establecer y transmitir expectativas elevadas. Es importante que las expectativas sean
a la vez elevadas y realistas para que obren como motivadores eficaces, porque si las
personas que los rodean plantean expectativas poco realistas, es ms probable que
asuman expectativas bajas para ellos mismos.
Brindar oportunidades de participacin significativa. Esta estrategia significa otorgar
una real posibilidad de participacin lo que permite impulsar la responsabilidad por lo
que ocurre en la casa, en el colegio o la comunidad con posibilidades de resolver
problemas, tomar decisiones, planificar, fijar metas y ayudar a otros. En el impuso de
estas tareas las juntas escolares, organizaciones vecinales, deportivas y culturales
tienen una responsabilidad social siempre y cuando promuevan una participacin
protagnica y no solo decorativa donde la participacin se reduce a la organizacin de
eventos deportivos u otros definidos desde el mundo adulto como asuntos de los
chicos.
7.3. Desarrollar la resiliencia y prevencin selectiva

La resiliencia es una caracterstica crucial en el desarrollo humano y social. Todos
tenemos algunas caractersticas resilientes, aunque stas a menudo pasan
inadvertidas, pero es posible desarrollar ms resiliencia, para ello es importante
considerar los siguientes factores:
Factores protectivos que se deben promover:
Lazos familiares fuertes y positivos que permiten cohesin y calidez
Acompaamiento familiar de las actividades y relaciones
Reglas claras de conducta y lmites reforzados dentro de la familia
Participacin e inters activos en las actividades de los hijos
32

________________________________________________________________________________________________
Disponibilidad de fuertes vnculos externos con instituciones como la escuela,

los grupos deportivos, culturales, los boys scouts, la iglesia, etc.
Capacidad de planificacin y de resolucin de problemas
Capacidad de control de impulsos.
Conocimiento y pautas claras sobre daos por uso de drogas
Factores de riesgo a contener o refrenar:
El ambiente familiar catico o desorganizado, con parientes consumidores de

alcohol y drogas o con padecimientos mentales.
Ineficiencia de los padres para contener problemas emocionales o trastornos de

conducta.
Prdidas o deterioro de vnculos de proteccin y apego.
Fallas reiteradas en el rendimiento escolar.
Relaciones sociales aisladas y con conductas transgresoras.
Percepcin de aceptacin y tolerancia del uso de drogas en los diferentes

ambientes.
Estos factores se deben acompaar con:
Procesos participativos dentro de redes de apoyo social.
Aptitudes y sentimientos de control sobre la propia vida as como la capacidad

para asumir responsabilidades acordes a su edad.
Desarrollo de la autoestima y concepcin positiva de uno mismo a travs de

experiencias donde se pueda evidenciar la autoeficacia.
Sentido del humor y la capacidad de rerse de los propios errores.
Ejercicio de la capacidad de encontrar algn sentido o significado de lo que

ocurre en la vida.
Aceptacin incondicional con al menos una persona significativa.
Trato estable con al menos uno de los padres o una persona significativa.
La aceptacin incondicional y el trato estable son fundamentales para cimentar las

bases del desarrollo resiliente junto a pautas y lmites claros y sostenidos en el tiempo
y en el espacio sociocultural de pertenencia.
33

________________________________________________________________________________________________
Tomando en cuenta estos factores, los programas de prevencin adquieren una

dimensin de proteccin y de desarrollo. Sin embargo, tambin es importante
considerar las caractersticas sociales, genricas, etareas y socioculturales optimizando
el logro de los objetivos. De la misma manera, se deben privilegiar los grupos que
tienen un riesgo mayor de tener consumos problemticos de drogas a travs de
intervenciones selectivas, independientemente de que las personas hayan
experimentado con drogas o no, o que se hubieran presentado problemas relacionados
con el consumo.
34

________________________________________________________________________________________________
35
36

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DIAGNSTICO BASE DE LA SITUACIN DE LA REDUCCIN DE LA DEMANDA DE DROGAS

MUNICIPIO DE YACUIBA, 2006

DIAGNSTICO BASE DE LA SITUACIN DE LA REDUCCIN DE LA

DIAGNSTICO BASE DE LA SITUACIN DE LA REDUCCIN DE LA DEMANDA DE DROGAS

II. Prevencin y responsabilidad social

III. Consumo de Drogas en Bolivia

IV. La Ciudad de Yacuiba

VI. Consumo de drogas en Yacuiba

DIAGNSTICO BASE DE LA SITUACIN DE LA REDUCCIN DE LA DEMANDA DE DROGAS

El Comit de Coordinacin Interministerial de Reduccin de la Demanda de drogas del

PREVENCION Y RESPONSABILIDAD SOCIAL

Se anexa a este informe el diseo metodolgico de la investigacin documental.

DIAGNSTICO BASE DE LA SITUACIN DE LA REDUCCIN DE LA DEMANDA DE DROGAS

diferentes sectores, actores e instancias de nuestra sociedad. La experiencia ha

DIAGNSTICO BASE DE LA SITUACIN DE LA REDUCCIN DE LA DEMANDA DE DROGAS

Yacuiba, es una ciudad boliviana capital de la provincia de Gran Chaco, en el

DIAGNSTICO BASE DE LA SITUACIN DE LA REDUCCIN DE LA DEMANDA DE DROGAS

tales como el transporte y la comercializacin - adems de aquellas ya tradicionales de

3.1. Caractersticas socio demogrficas

DIAGNSTICO BASE DE LA SITUACIN DE LA REDUCCIN DE LA DEMANDA DE DROGAS

Fuente: INE CNPV 2001

El rea urbana de Yacuiba concentra la mayor parte de la poblacin con 64.611

Fuente: INE CNPV 2001

Fuente: INE CNPV 2001

Como se observa en el cuadro N 4, el ao 2001, el 70% de la poblacin de Yacuiba

DIAGNSTICO BASE DE LA SITUACIN DE LA REDUCCIN DE LA DEMANDA DE DROGAS

Poblacin total de Yacuiba por grupo quinquenal

Fuente: INE CNPV 2001

La composicin poblacional de Yacuiba es mayoritariamente joven, al igual que la del

4.2. Indicadores sociales

Fuente: INE - UDAPE, (2002)

DIAGNSTICO BASE DE LA SITUACIN DE LA REDUCCIN DE LA DEMANDA DE DROGAS

FUENTE: INE Anuario Estadstico 2004

Ms de la mitad de la poblacin es considerada no pobre, el 76% de este total, se

DIAGNSTICO BASE DE LA SITUACIN DE LA REDUCCIN DE LA DEMANDA DE DROGAS

FUENTE: INE 2001

DIAGNSTICO BASE DE LA SITUACIN DE LA REDUCCIN DE LA DEMANDA DE DROGAS

FUENTE: IDH 2004

La culminacin del nivel secundario es muy importante porque constituye la

DIAGNSTICO BASE DE LA SITUACIN DE LA REDUCCIN DE LA DEMANDA DE DROGAS

FUENTE: INE 2001

En Yacuiba la tasa de analfabetismo es del 15%, porcentaje que se duplica en el

CONSUMO DE DROGAS EN BOLIVIA

En nuestro pas se han desarrollado experiencias y emprendimientos importantes con

El consumo de clorhidrato de cocana subi 20 veces ms, el de marihuana 15

Los consumidores actuales de marihuana en el rea urbana (prevalencia del

En 1992, la cantidad de consumidores de clorhidrato de cocana lleg al 0,1 por

DIAGNSTICO BASE DE LA SITUACIN DE LA REDUCCIN DE LA DEMANDA DE DROGAS

Se establece que el uso de clorhidrato de cocana es mayor entre las mujeres

El ao 1992 se lleg a la conclusin de que haba 4.367 consumidores actuales

La marihuana se consume ms en las poblaciones fronterizas, con una

El consumo de drogas lcitas como el tabaco y el alcohol en poblaciones

Las investigaciones realizadas e informacin de diversas instituciones del pas (CIEC,

Nios/as abandonados de la calle comprendidos entre los 5 a 6 aos hasta 15 a

Adolescentes que proceden del grupo anterior y, adems, se suman a estos,

Si bien no existe una relacin proporcional entre la demanda, la produccin de coca

DIAGNSTICO BASE DE LA SITUACIN DE LA REDUCCIN DE LA DEMANDA DE DROGAS

del ndice de consumidores. En trece aos la demanda de drogas ilcitas ha superado

3.1. Consumo de drogas y trasgresin de la ley

Esta investigacin, es la primera en su gnero que se realiza en Bolivia 8, se llev a

La mayora de los delitos violentos analizados, corresponde a la categora de

DIAGNSTICO BASE DE LA SITUACIN DE LA REDUCCIN DE LA DEMANDA DE DROGAS

El mayor porcentaje de delitos cometidos,