Colombia

443121
nica fnstancia
Mjguel Alfredo Maza Mrquez
/
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA DE CASACIN PENAL
Bogot D.C, siendo las dos de la tarde (02:00 p.m.)

del veintisiete (27) de enero de dos mil quince (20 15), la
Sala de Casacin Penal de la Corte Suprema de Justicia,
declara instalada la audiencia preparatoria en la presente
causa radicada bajo el nmero 44312, seguida contra el ex
Director del Departamento Administrativo de Seguridad
(DAS),
General
en
retiro
MIGUEL
ALFREDO
MAZA
MRQUEZ.
Transcurrido el trmino de traslado comun a los

sujetos procesales de que trata el inciso segundo del
articulo 400 del Cdigo de Procedimiento Penal aplicable a
este caso, es decir, la Ley 600 de 2000, se corrobora que
esta Corporacin es competente para adelantar la presente
causa, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 4"
del artculo 235 de la Constitucin Poltica y el numeral 6'
del artculo 75 del estatuto procesal citado, en razn a que
MIGUEL ALFREDO MAZA MRQUEZ se desempe como
Director del Departamento Administrativo de Seguridad
(DAS) desde el 23 de mayo de 1985 hasta el 5 de
septiembre de
199 l1, periodo dentro del cual habria
realizado las actividades por las que la Fiscalia 5" Delegada

Cuaderno 74 folio \51
Onica Instancia 44312

Miguel Alfredo Maza Mrque(
ante la Corte Suprema de Justicia le ha formulado

acusacin ante la Corte.
En desarrollo de dicho traslado solicitaron pruebas la

Procuraduria, la Parte Civil constituida por la seora Gloria
Mercedes Rojas Escobar y la constituida por la familia
Galn Pachn, el Fiscal 5' Delegado ante la Corte y el
defensor del procesado. Este ltimo sujeto procesal, efectu
el pedido probatorio subsidiariamente a demandar la
nulidad de lo actuado, pretensin que debe resolverse en
primer lugar porque de prosperar quedara sin vigencia lo
dems.
1.- SOBRE LA NULIDAD PROPUESTA POR EL

DEFENSOR.
Demand el defensor la nulidad de todo lo actuado a

partir del 18 de agosto de 2009, fecha en la que se
cumplieron veinte aos de la ocurrencia del hecho objeto de
esta investigacin, es decir, la muerte de Luis Carlos Galn
Sarmiento, pues consider que al transcurrir ese lapso, la
accin penal prescribi.
Los argumentos en que se sustenta el defensor los
expuso de la siguiente manera:
nica Instancia 44~~

Miguel Alfredo Maza Mrq~
Comenz por describir la importancia que en el orden

legal interno se le debe brindar al principio de legalidad y la
irretroactividad de la ley penal, pues as lo ensean los
artculos 28 y 29 de la Constitucin Poltica colombiana, en
los que se contempla expresamente la prohibicin de que se
aplique el conjunto normativo penal de forma retroactiva,
salvo por virtud del principio de favorabilidad.
Disposiciones que, resalt el defensor, tienen su

gnesis en el derecho internacional de los derechos
humanos
normatizado
nivel
supranacional
en
la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos suscrita

en el ao 1969, que entr en vigor el 18 de julio de 1978,
particularmente en sus artculos 1o y 9, y en el articulo 15
del Pacto Internacional sobre derechos Humanos vigente
desde el23 de marzo de 1976.
Concluy
que
irretroactividad
de
los
la
ley
pnne1p10s
penal
de
no
legalidad
son
generosas
conceswnes, smo que constituyen verdaderos deberes y

obligaciones
que
se
rrnpone
salvaguardan
comprom1sos
Colombiano
en
diversos
respetar,
adquiridos
tratados
incumplimiento lo haran merecedor a
en
cuanto
el
Estado
por
pblicos
las
cuyo
sanciones
respectivas por parte de organismos internacionales.

Critic a la Fiscala General de la Nacin, porque con
:,, '"'
e:;:
.
..
"
nica Instancia 44312
Miguel Alfredo Maza Mrque~
'
., ,
6:
?.;.k ,_~wn>_.a ch.foi:~
el objeto de remediar su propia desidia, con grosero

desconocimiento y supina ignorancia, trminos empleados
por el defensor, hizo a un lado las normas jurdicas
nacionales e internacionales y sobre ese soporte declar
que el homicidio de Luis Carlos Galn Sarmiento era un
delito de lesa humanidad frente al cual no se aplica la
prescripcin de la accin penal.
Agreg el defensor que la regulacin del derecho
internacional se encuentra en la Convencin sobre el
Derecho de los Tratados adoptada en Viena en 1969, que
entr en vigencia en enero de 1980, a travs de la cual se
sealaron las bases de interpretacin de las normas de
derecho internacional, dejndose en claro que en lo no
regulado
por
ella
se
permita
acudir
al
derecho
internacional general o rus cogens, el cual, conforme al

articulo 53,
se conoce como el conjunto de normas
aceptadas y reconocidas por la comunidad intemacional de

Estados, que no admiten su desconocimiento, y que solo
pueden ser modificadas por una norma posterior de
derecho internacional de igual jerarqua.
Resalt, entonces, que a partir de esa convencin
est claro que un tratado, como regla general, obliga a
partir de su entrada en vigor, de lo cual surge la obligacin
para cada Estado parte de ajustar su ordenamiento intemo
a las disposiciones intemacionales, en tanto stas, no
Miguel Alfredo Maza Mrquez)
derogan las normas del derecho interno de cada Estado, ni

tampoco
pueden
mvocarse
como
justificacin
del
incumplimiento de un tratado, tal cual se indica en el

artculo 27 de la propia Convencin.
En otras palabras, dice el defensor, en Colombia el

derecho internacional no tiene la capacidad de derogar ni
reformar las normas de derecho interno, regla general que
solo
admite
excepcwnes
plasmadas
en
la
prop1a
Constitucin Poltica, entre ellas, lo referente al derecho de

los nios, consagrada en el artculo 44 superior, los
convenios internacionales del trabajo citados en el artculo
53, los tratados y convenios internacionales que reconocen
derechos humanos, contenida en el artculo 93, y lo que
incumbe a los mnimos estndares de proteccin de los
derechos fundamentales.
Razones stas por las que concluy que el tratado

sobre imprescriptibilidad de los delitos de lesa humanidad
no es aplicable en Colombia.
As las cosas, descendiendo al caso del homicidio de
Luis Carlos Galn Sarmiento, asegur el defensor que los
elementos que configuran el concepto de lesa humanidad
no se encontraban definidos en la legislacin nacional para
el momento de los hechos, luego mal puede tenerse esa
figura como derecho aplicable en este asunto.
nica Instancia 44312 ,

Miguel Alfredo Maza Mr~'
.1
Mucho menos, cuando para el ao 1989, ao de

ocurrencia de los hechos, en el derecho internacional
general o ius cogens el concepto de lesa humanidad estaba
condicionado a la existencia de un conflicto armado,
nacional o intemacional, y solo era posible que cometieran
ese tipo de infracciones quienes hicieran parte del mismo.
Destac el libelista que a lo largo de la historia, el

concepto de lesa humanidad se ha ligado a los actos o
atentados graves contra la humanidad realizados por razn
de un estado de guerra o conflicto. Record que as fue
estipulado en la clusula Martens referida en el prembulo
de la IV Convencin de La Haya de 1907 sobre las
costumbres de la guerra terrestre, ese mismo contexto se le
dio en el Estatuto del Tribunal Militar Intemacional de
Nuremberg de 1945 y en el estatuto del Tribunal Militar
Internacional para el lejano oriente, tambin conocido como
el Tribunal de Tokio. Resalt que en el proyecto de Cdigo
de Crmenes contra la Paz y la Seguridad de la Humanidad
de 1954 se elimin la referencia especfica a que estos
hechos hubieran sucedido dentro del marco de una guerra
o conflicto armado, pero en su reemplazo se incluy el nexo
con la actividad de algn agente del Estado, lo que le
permite concluir que de todas formas se vincul a los
crmenes de Estado.

Miguel Alfredo Maza
Mrqu~
El defensor rememor que en los aos ochenta, tres

instrumentos internacionales refirieron a los delitos de lesa
humanidad, como fueron la Convencin sobre la no
aplicacin de limitaciones estatutarias a los crmenes de
guerra y
los
crmenes
contra
la
humanidad;
la
Convencin sobre la imprescriptibilidad de los crmenes de

guerra y lesa humanidad; y, por ltimo, la Convencin
internacional sobre la represin y el castigo del crimen de
apartheid. En todos ellos, no obstante la inclusin de la
posibilidad que se cometieran en tiempo de paz, se
mantuvo la defmicin del crimen contra la humanidad
dada en el Estatuto del Tribunal de Nuremberg.
Aclar que separar los delitos de lesa humanidad de

la necesidad de que se presenten al interior de la guerra,
vino a hacerse en una decisin adoptada por el Tribunal
Internacional de Yugoslavia el 2 de octubre de 1995 (caso
Tadic), a partir de la cual no se exiga esa conexin, pero la
separacin no fue total sino parcial, pues se insisti en que
el delito de lesa humanidad cuando no fuera en un
escenario de conflicto armado -interno o externo- de todas
formas quedaba vinculado a que los miembros de grupos
armados, cualquiera fuera su origen, actuaran como una
organizacin estatal, con lo cual, en criterio del defensor,

quedaron excluidos los actos de la criminalidad organizada
trasnacional del narcotrfico como considera que se debe
calificar
al
aparato
militar
organizado,
fmanciado

Miguel Alfredo Maza Mrq";j/
sostenido por Pablo Emilio Escobar Gaviria.
En estas condiciones, concluy que el homicidio de

Luis
Carlos
Galn
Sarmiento
de
otras
personas,
cometidos en el mismo contexto, no renen los requisitos
para ser calificados como delitos de lesa humanidad, en

tanto su crimen naClo nicamente de Pablo Escobar,
conocido jefe del cartel de Medelln, con motivo de las
gestiones que aqul lder poltico estaba haciendo en
procura de establecer la extradicin de colombianos a los
Estados Unidos, tal como la propia Fiscala lo consign en
la resolucin de acusacin. Es decir, no se trat de un
crimen ideado ni desarrollado por un aparato organizado de
poder sno de un ataque de la delincuencia organizada
contra una posible futura poltica estatal.
Entonces,
como
la fnanciacin,
organizacin y
ejecucin del homicidio provno del cartel de Medelln, tal

cual qued plenamente acreditado con el testimonio de
John
Jalro
Velsquez
Vsquez
(a.
popeye),
grupo
delincuencial que a pesar de su capacidad de nfundir

terror en la sociedad, no ostentaba ideologa alguna,
tampoco podra asemejrsele a una organizacin con poder
y jerarqua. De ah que a grupos como los extraditables, el
MAS o los PEPES, nunca se les haya podido catalogar como
aparatos organizados de poder.

Miguel Attredo Maza Mrqur
Corolario de lo anterior, como el homicidio del doctor

Galn Sarmiento no estuvo dirigido contra la poblacin
civil, tampoco se deriv de una situacin de conflicto, ni de
una poltica atribuible a una organizacin asimilable al
Estado, entonces no puede drsele el calificativo de crimen
de lesa humanidad.
Como argumento subsidiario, en caso de que no se
acoja lo anterior, el defensor solicit que se tenga en cuenta
que las normas que consagran la imprescriptibilidad de las
acciones penales
derivadas
de los
crmenes
de lesa
humanidad no son normas del ius cogens, tampoco han

sido
aprobadas
por
el
Estado
colombiano
y,
en
consecuencm, no pueden ser aplicadas en el derecho

interno.
Sobre
lo
pnmero,
que
las
norrnas
de
imprescriptibilidad no hacen parte del derecho general

intemacional (ius cogens), asegur que de conformidad con
la Convencin de Viena no puede concluirse que la
imprescriptibilidad sea una posicin aceptada y reconocida
por la comunidad internacional en su conjunto, es decir,
con
rango
de
universalidad,
en
tanto
este
m1smo
instrumento intemacional, en su artculo IV, comprometi

a
los
Estados parte
adoptar,
con
arreglo
sus
procedimientos constitucionales, las medidas necesarias

para abolir las reglas de prescripcin.
_,
nica Instancia 44312 ;;
Miguel Alfredo Maza
Mrqu~
!
Una muestra adicional de que la imprescriptibilidad

no hace parte del ius cogens, la encuentra el defensor en el
artculo
VII
de
la
Convencin
Interamericana
sobre
desaparicin forzada de personas, por cuanto en este

tratado
se
consagro
expresamente
que
en
caso
de
contrariedad de las normas de prescripcin con derechos

internos de los Estados vinculados, se debe aplicar el lapso
prescriptivo ms grave que tenga el correspondiente pas,
posicin similar fue la acogida por la Corte Constitucional
cuando en sentencia C-578
de 2002
seal que la
imprescriptibilidad consagrada en el Estatuto de Roma, no

era aplicable en el derecho interno colombiano.
En otras palabras, aclar el defensor, la Convencin

de Viena no obliga a utilizar la imprescriptibilidad, sino que
lo condiciona a la observancia de los procedimientos
consagrados en cada Estado parte,
que
en el caso
colombiano ser a partir del momento en que se ratifique la

Convencin sobre imprescriptibilidad de los crimenes de
guerra
de
lesa
humanidad
se
promueva una
modificacin constitucional al articulo 28.
De otra parte, seal el defensor del General retirado

MAZA MRQUEZ, luego de insistir en la preponderancia
del principio de legalidad, dentro del cual ubica el tema de

la prescripcin, que como derecho de contenido sustancial,
10
nica Instancia 443.::J;
'
'
Miguel Alfredo Maza Mrqu;./
('y
7
;;;'t '/0<c-.rr.a c-tf/,f.dU:
,-
segn lo sealado por la Corte Constitucional en sentencia

C-410 de 2010, debe acatarse el lapso prescriptivo mximo
sealado en el Decreto 100 de 1980, norma vigente para la
poca de los hechos, esto es, de veinte aos.
En estas condiciones, por violacin a las reglas del

debido proceso, el defensor solicita se declare la nulidad de
lo actuado al haber ocurrido el fenmeno de la prescripcin
de la accin penal, para lo cual invoca el articulo 38 del
Cdigo de Procedimiento Penal (Ley 600 de 2000) y como
consecuencia de tal declaratoria solicita se le otorgue la
libertad a su defendido.
RESPUESTA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA AL

PEDIDO DE NULIDAD DE LA DEFENSA
La
problemtica
aqu
planteada
se
contrae
establecer si los homicidios consumados en las personas

del doctor Luis Carlos Galn Sarmiento, precandidato
presidencial; Santiago Cuervo Jimnez, escolta; Julio Cesar
Pealoza Snchez, Concejal del municipio de Soacha; y el
homicidio en grado de tentativa del que fue vctima Pedro
Nel Angula Bonilla, tambin escolta, ocurridos el 18 de
agosto de 1989, as como el punible de concierto para
delinquir, delitos todos ellos imputados por la Fiscala en
este asunto, poseen o no las caractersticas de lo que en el
nica Instancia 44312 ,:

Miguel Alfredo Maza Mrqur
derecho penal internacional se ha catalogado como crimen

contra la humanidad o de lesa humanidad.
Una vez definido lo anterior, se deber establecer s1

la accin penal se encuentra prescrita, pues de ello
depende la procesabilidad del acusado y la continuidad de
esta actuacin penal.
Al respecto la Fiscalia General de la Nacin, mediante

decisiones del 11 de julio 2 y 17 de agosto de 20123, al
momento de negar la solicitud de prescripcin elevada por
el defensor del procesado MAZA MRQUEZ, declar que los
delitos aqu investigados son de lesa humanidad.
Postura asumida por el ente investigador que no

impide a la Corte como juez de conocimiento estudiar el
punto ante la reiterada solicitud de prescripcin de la
accin penal presentada por el defensor.
As, para defmir los conceptos y contextualizar las

referencias normativas, doctrinales y jurisprudenciales que
han de servir como punto de partida para fijar el criterio de
la Sala de Casacin Penal de la Corte Suprema de Justicia,
se abordarn los siguientes aspectos:
Folio 150 cuaCemo 172

A ::-aves de la cual se :esolvi el recurso de reposicin.
'
1.- El delito de lesa humanidad y su vinculacin a
los estados de guerra o conflictos armados.
El concepto de cnmen de lesa humanidad tuvo su

aparicin a principios del siglo pasado y ha permanecido en
constante
evolucin
en
razon
de
las
situaciones
circunstancias especficas que rodean cada caso particular.
Con esa denominacin han sido calificados los actos

de barbarie y abuso de poder cometidos contra la poblacin
civil, correspondiendo a un concepto amplio en el que
habitualmente se vincula el exterminio de seres humanos,
a lo que se suman otras formas de agresin vistas en
diferentes episodios de la historia de la humanidad, por
ejemplo: la esclavitud a travs de la imposicin de trabajos
forzados, la expulsin de personas de sus. asentamientos
tradicionales, la detencin arbitraria o las torturas de
opositores politicos, las violaciones masivas de mujeres
indefensas, las desapariciones sin rastro de personas o la
persecucin mediante leyes y medidas discriminatorias,
contexto en el cual recientemente se han incluido las
formas de opresin racista (apartheid).
El objetivo de la comunidad internacional al crear un
gnero denominado lesa humanidad, fue reprimir los actos
de barbarie y abuso de poder contra la poblacin civil,
siempre y cuando se realicen con extrema violencia que
Miguel Alfredo Maza Mrqu1''
impacten
significativamente
implcitamente
preservacin
se
de
conviertan
la paz y
la
en
espec1e
un
seguridad
humana
nesgo
de
para
e
la
la sociedad
internacional.
El antecedente normativo mas remoto a la aparicin

de lo que hoy en da se concibe como crimen contra la
humanidad o de lesa humanidad se encuentra en los
prefunbulos de los Convenios de La Haya sobre las Leyes y
Costumbres de la Guerra Terrestre de 1899 y 1907. En
esas Convenciones se consagraron reglas a travs de las
cuales se impona la necesidad de garantizar a las partes
que en desarrollo de la guerra se respetara las "leyes de la
humanidad. En la primera de ellas se deriv la conocida

clusula Martens 4 .
Un mayor grado de precisin adquiri el concepto de
cnmen contra la humanidad en el ao 1915 cuando

Francia, Reino Unido y Rusia describieron con ese nombre
la masacre llevada a cabo en Turqua contra pobladores de
origen Armenios.
Clausl:Ja que ::eva su nombre por ur:.a Ceclaracin leda por el profesor Fyodor Fyodorovich )..far~cns,
delegaC:o d~ RuSJa e~ la Cor.ferencia de la Paz Ce La ;{aya de 1899, segn la cual en los casos no
previstos por el derecho vjgecte, la persona :.,-t::mana queda ba_:o la sal1raguarCia de los prir:.cipios de la
humanidad y de Uls exigencias de la concie-"Ieia pU":lllca.
4
s El 28 de mayo de 1915 los gob:e=os de Fra."1cia, Reino Unido y Rusia adoptaron una declaracin con
ccas:n de las masacres de armenios en Turqua, ca.:i5c:3.ndolas como "cr'-=enes de lesa h'Jmanidad
pef?etrados por los =cos, las potencias de la Enten:e eclaran pUb::camcnte q::te se ter.dr."I po:
respor.sables a los miembros de dicho gobierno, as como a todos los que hubiese:::~_ par'::'.c:pado en esas
nasacres". El informe de la conisin c:-:~cargaC:a de estab:ecer la respor.sabilidad de :os autores d~ la
guer:a y cie la eec::tcin de las penas profe:idas, establecida en 1919 por los rep~escntan:es dr: diversos
Estados y p~csentado a la Confere:1cia de Paz de ?a.-is, r::1encmna igualmente "las i."lfracciones [... ] a las
:eyes de :a hun:anidad'',
Estas tesis, que se remon':ar. a la ?rimera Guerra :'IJu:Idial, derivar, en parte de la clii:l::st:la Martcns, de :a
Convencin de :.a Haya (IV) de 1907, y se rcEe~en a las "poblacior:es y a los "::Jelig~:r=-tes bajo :a

M1gue1 Alfredo Maza Mrquer
Luego de la primera guerra mundial se discuti sobre

la necesidad de persecucin de los crimenes contra la
humanidad, sin embargo, esto no pas de ah.
Concretamente, los crmenes contra la humanidad
fueron incluidos en el literal e) del articulo 6' del Estatuto
del Tribunal Militar Internacional de Nrernberg (firmado
en Berlin el dia 6 de octubre de 1945) una vez finalizada la
segunda guerra mundial. En este Estatuto tan solo se
enunciaron los delitos que deban catalogarse corno de
competencia de ese Tribunal. All se consign:
[...} el asesinato, el exterminio, la reduccin a la

esclavitud, la deportacin, y todo otro acto inhumano
cometido contra poblaciones civiles, antes o durante la
guerra, o bien las persecuciones por motivos polticos,
raciales o religiosos, cuando tales actos o
persecuciones, que constituyan o no violaciones al
derecho interno del pas donde han sido perpetradas
(o han sido cometidas luego de todo crimen de
competencia del Tribunal, o en relacin con ese
crimen).
saiva~arda y el mperio de los pr'3cipios del derec.:ho de gentes, ':al como resU.:tac de los usos
establecidos entre naciones civilizadas, las :eyes de la human!aC: y 1'l.S ex:gencias de la conc:encia
pblica' En 1874 George Curtis ce'''"'c :a esclmrin.:d como "crimen contra la :::mn:anldad"'. (Ran:elli
Artcaga, ,\lcjand~o. J.uisp:-uC:encia Penal ill:emacional aplicable e1: Colomb!a. Universidad de :.Os Ar.C:cs
2011)
15

!
En su momento la Ley no 10 del Consejo de Control

Aliado,
promulgada
el
20
de
diciembre
de
19456,
entendiendo la necesidad de normativizar los crmenes

contra la humanidad cometidos por el rgimen Nazi y que
no fueron sometidos al Tribunal Penal Internacional de
Nremberg,
como
fue
el
exterminio
los
prop1os
ciudadanos alemanes de origen judo, seal frente a los

crmenes de lesa humanidad, lo siguiente:
e) Crmenes de lesa humanidad: atrocidades y delitos

incluidos sm carcter limitativo, la muerte, el
exterminio,
la esclavitud, la deportacin,
el
encarcelamiento, la tortura, la violacin o las
persecucwnes por motivos polticos, raciales o
religiosos, en violacin o no del derecho interno del
pas donde se cometan.
A su turno, en el Estatuto del Tribunal Militar
Internacional de Tokio, fechado el 19 de enero de 1946, se
intent definir los crmenes de lesa humanidad, pero tan
solo se volvieron a enunciar de manera general en los
siguientes trminos:
Artculo So. Crmenes de lesa humanidad: es decir

muerte, exterminio, esclavitud, deportacin y otros
actos inhumanos cometidos antes o durante la guerra,
o las persecuciones por motivos polticos o raciales en
ejecucin o en conexin con cualquier otro crimen bajo
la jurisdiccin del tribunal, en violacin o no del
derecho interno del pas donde se perpetraron.
El20 de dic:embre de 1945, los Jl.liados promulgaron la Ley n" 1O del Consejo de Conuol Aliado (Qmtro!
Council Law n"lQ), para el castigo de las personas que fuer= cu:pables de haber cometido Crmenes de
Guerra, Crirnencs contra la Paz, o Crmenes
co:-~tra
la Humanidad.
nica fnstancia 44312

Como puede verse, los Estatutos de Nuremberg y de

Tokio claramente exigan la existencia de una relacin entre
el crimen contra la humanidad y los crmenes de guerra o
la guerra de agresin, mientras que en la Ley n' 1O del
Consejo de Control Aliado no aparece tal caracterstica. Sin
embargo, ensea la doctrina internacional que la tendencia
progresivamente
se
orient
apartarlos
de
esas
situaciones, al respecto se ha sealado?:
las sentencias de los procesos sucesivos al Juicio de

Nuremberg seguidos ante tribunales militares
estadounidenses interpretaron de forma mayoritaria
la Ley n' 1 O del Consejo de Control Aliado
apoyndose en la sentencia del Tribunal Militar Internacional y no persiguieron ningn crimen contra la
humanidad que se hubiera cometido antes del
estallido de la segunda guerra mundial. Por el
contrario, la jurisprudencia del Tribunal Superior de la
Zona Ocupada Britnica incluy en el tipo, en
correspondencia con su tenor literal, accwnes no
relacionadas con la guerra.
Posteriormente vm1eron los tribunales emblemticos
de Yugoslavia8 y Ruanda9 . Referente a la tipificacin de los
delitos que agravian a la humanidad, y concretamente en
punto a desligar el delito de lesa humanidad de la guerra o
el conflicto armado, esta corriente doctrinaria (Werle,
Gerhard) seal lo siguiente:
7 \Verle, Gcrhard. Tratado de Dere.cho Penal Intew_acional. Valencia 2011, za ed. Tiran.t lo Blar.ch, pg.
464
" Creado mediante Resolucin 827 dcl25 Ce mayo de 1993 C:d Cor.sejo de Seguridad de las 1\ac:ones
"L'::lldas
~Creado median';e ResoluciOr::. 955 dcl8 de noviemb:c de 1994 del Consejo dt: SCg'.lridad de las :'1acw!les
L'"nidas
17

Miguel Alfredo Maza Mrq~-
/
Esta situacin cambi con la instauracin de los
Tribunales Penales Internacionales para la ex
Yugoslavia y para Ruanda. Los Estatutos de los
Tribunales Penales Internacionales para la ex
Yugoslavia y para Ruanda contribuyeron a reforzar la
punibilidad consuetudinaria de los crmenes contra la
humanidad. Pero las normas contenidas en ambos
textos difieren sin embargo de forma relevante.
Las diferencias existentes no responden a una
inseguridad sobre el mbito del tipo delictivo, sino que
derivan de la estrecha relacin de cada estatuto con
su contexto. As, cuando el Estatuto del Tribunal Penal
Internacional para la ex Yugoslavia en su art. 5 exige
la comisin del hecho 'durante un conflicto armado,
interno o internacional slo busca destacar la
conexin espacio-temporal con la guerra de
Yugoslavia. No se trata de introducir aqu de nuevo la
accesoriedad que se exiga por el Estatuto del Tribunal
Militar Internacional de Nuremberg. El Estatuto del
Tribunal Penal Internacional para Ruanda contempla
en su art. 3 los crmenes contra la humanidad sin
hacer referencia a la necesidad de conexin con un
conflicto armado, evitando con ello todos los
malentendidos: el tipo de crmenes contra la
humanidad tiene entidad propia con independencia de
la existencia de un conflicto armado. El Estatuto del
Tribunal Penal Internacional para Ruanda exige, no
slo respecto a la persecucin, sino en relacin con
todas las acciones tpicas, que se hayan realizado
atendiendo a razones de nacionalidad o por razones
polticas, tnicas, raciales o religiosas". (se destaca)
Esta sinttica referencia pone de presente que el

concepto de lesa humanidad, si bien es cierto se ha
contextualizado dentro de escenarios de guerra o conflicto
nica Instancia 443~Y(}

Miguel Alfredo Maza Mrquej
armado, no s1empre debe entenderse que esa situacin lo

caracteriza y condiciona.
En Colombia la Corte Constitucional en sentencia C578 de 2002, por medio de la cual estudi la exequibilidad
de la Ley 742 del 5 de junio de 2002 -aprobatoria del
Estatuto de Roma-, ratific que los crimenes de lesa

humanidad no necesariamente han venido enmarcados por
los estados de guerra o conflicto armado, por el contrario,
esa visualizacin ha ido decreciendo. As lo consider:
En cuanto a la evolucin del concepto de crmenes de

lesa humanidad, este cobija un conjunto de conductas
atroces cometidas de manera masiva o sistemtica,
cuyo origen es principalmente consuetudinario, y que
han sido proscritas por el derecho internacional desde
hace varios siglos. Aun cuando en un principio se exiga
su conexidad con crmenes de que~Ta o contra la paz,
esta condicin ha ido desapareciendo.
La nocwn moderna de crmenes contra la humanidad
nace en el Estatuto del Tribunal de Nuremberg y est
contenida en su artculo 6(c) que incluye las siguientes
"asesinato,
exterminio,
esclavitud,
conductas:
deportacin y cualquier otro acto inhumano cometido
contra una poblacin civil, antes o durante el curso de
una guerra, as como persecuciones sobre bases
polticas, raciales o religiosas, ejecutados en conexin
con cualquier otro crimen dentro de la jurisdiccin del
Tribunal, haya existido o no violacin del derecho
interno del Estado donde fueron perpetrados." Aun
cuando la mayor parte de las violaciones imputadas a
criminales nazis fueron crmenes de guerra cuyo origen
estaba en el derecho de la Haya, la consagracin de

Miguel Alfredo Maza Mrqu1
!
esta nueva categora de crmenes contra la humanidad

era necesaria para poder extender la responsabilidad
penal de altos oficiales nazis por actos cometidos
contra la poblacin civil. El problema que planteaba
esta nueva categora era que se acusara a los Aliados
de juzgar ex post Jacto si se hacia una interpretacin
estricta del principio de legalidad. Con el fin de evitar
ese cuestionamiento, se opt por establecer una
conexin con los crmenes de guerra y contra la paz. La
extensin de la responsabilidad penal se sustent en el
reconocimiento de que la aplicacin de ciertas
provisiones sobre crmenes de guerra, se aplicaban a
civiles y otras personas protegidas, por lo cual su
sancin se justificaba si exista una conexin con algn
crimen de guerra o contra la paz de competencia del
Tribunal de Nuremberg. Este desarrollo permiti el
juzgamiento de 18 lderes nazis por crmenes contra la
humanidad, de los cuales 16 fueron condenados y dos
(Hess y Fritzche) fueron exonerados. Dos de los 16
condenados (streicher y van Schirach) fueron
condenados exclusivamente por crmenes contra la
humanidad. Bajo la Ley No. 1 O del Consejo de Control,
los Aliados juzgaron oficiales y soldados alemanes en
sus respectivas zonas de ocupacin por crmenes
contra la humanidad, pero sin la exigencia de
conexidad de los crmenes contra la humanidad con la
iniciacin de la guerra o con los crmenes de guerra,
que fue eliminada por la Ley 1 O. Debido a que muchos
criminales nazis se ocultaron para evitar su
juzgamiento, varios Estados mantuvieron abiertos, por
aos los procesos criminales iniciados a principios de
los aos 50. As, por ejemplo, durante la dcada de los
aos 80 y principios de la dcada de los 90, Francia
juzg a Klaus Barbie y a Paul Touvier por crimenes
contra la humanidad.
Por fuera del contexto de la Segunda Guerra Mundial,
otros estados han juzgado crmenes atroces contra la
humanidad, como es el caso de Latvia y Estonia que
juzgaron oficiales de polica por asesinato, tortura y
20
Onica Instancia 44~~j:

Mgue/ Alfredo Maza Mrqu /
deportaciones forzadas. En Etiopa los lderes del

regzmen Dergue tambin fueron procesados por
crmenes atroces contra la humanidad. Durante el
debate de la Convencin sobre la imprescriptibilidad de
los crmenes de guerra y de los crmenes de lesa
humanidad, se propuso eliminar el requisito del nexo
de los crmenes de lesa humanidad con la guerra.
Finalmente, se acept que tales crmenes podan
cometerse "tanto en tiempo de guerra como en tiempo
de paz, definicin que, a pesar de los esfuerzos, no
elimin totalmente el nexo con la guerra. Este nexo se
mantuvo en el Estatuto del Tribunal para la ex
Yugoslavia, pero no para el Tribunal de Ruanda.
(subrayas fuera del texto original)
Con lo anterior queda demostrado que el concepto de
lesa humanidad, contrario a lo sostenido por el defensor del
procesado, no se ha visto siempre ligado al estado de
guerra o conflicto armado, en tanto, si bien es cierto
algunos de los citados estatutos que definieron el crimen de
lesa humanidad se
produjeron en contextos
tambin
tales
lo
es
que
reglamentaciones
blicos,
previeron
expresamente la posibilidad de que este tipo de agresiones

igualmente podan ocurrir en tiempos de paz o por fuera de
dichas confrontaciones.
2.- Caractersticas del delito de lesa humanidad.

Los elementos que han estructurado la esencia de esta
figura en el derecho internacional se
comenzaron a
delimitar en las decisiones del Tribunal Penal Internacional

para Yugoslavia, concentrndolos en la existencia de un

Miguel Alfredo Maza Mrqr
ataque contra la poblacin civil, la directa relacin entre el

ataque
el
agresor,
la
masividad,
generalidad
sistematicidad, entre otras condiciones.
Una de tales decisiones, trada a colacin por la

Fiscala General de la Nacin cuando declar estos hechos
de lesa humanidad, es la tomada por la Sala de Primera
Instancia del TPIY en el caso "Fiscal vs. Kunarac y otros",
decidido el 22 de febrero de 200 1, a travs de la cual se
consider que el ataque debe llevar inmerso una serie de
actos
violentos
contra
la
poblacin
civil
que
no
necesariamente se confunden con la transgresin a los

usos y costumbres de la guerra. All se consider:
En materia de crmenes contra la humanidad, el ataque

no se limita a la conduccin de las hostilidades, sino
que puede igualmente comprender situaciones de
maltratos infligidos a personas que no participan
directamente en las hostilidades, detenidos, por
ejemplo. Ambas acepciones del trmino proceden, sin
embargo, de la misma idea, a saber, que la guerra
debera limitarse a las Fuerzas Armadas o a los grupos
armados, y que no podra tener como objetivo a la
poblacin civil.
En ese m1smo caso, la Sala de Apelaciones del TPIY,

en fallo del 2 de junio de 2002, tambin defini lo que poda
configurar un ataque, dejando claro, de paso, que el crimen
de
lesa humanidad no
necesariamente iba unido
al
nica Instancia 443~;:;:t>
Miguel Alfredo Maza Mrqu~
conflicto
armado
prop10
del
derecho
internacional
humanitario (DIH), As lo expuso:
Los conceptos de ataque y conflicto armado no son

idnticos. As como lo ha se1lalado la Sala de
Apelaciones en el marco de una comparacin entre el
estado del derecho internacional consuetudinario y el
estatuto del tribunal: ambas nociones (ataque contra
una poblacin civil y conflicto armado) deben ser, pues
distintas, a pesar de que evidentemente, en los
trminos del artculo So del estatuto, la primera pueda
tener lugar en el mbito de la segunda. En derecho
internacional consuetudinario el ataque puede preceder
al conflicto armado, continuar luego de que el conflicto
armado haya cesado, o tener lugar durante el mismo,
sin que necesariamente haga parte de aquel. Adems,
en el contexto de los crmenes contra la humanidad, el
ataque no se limita al recurso a la fuerza armada y
comprende igualmente los malos tratos infligidos a la
poblacin civil.
Igualmente,
como
elemento
esencial
para
la
caracterizacin del crimen de lesa humanidad tambin se

ha hecho referencia a la presencia de un vnculo entre la
conducta del acusado y el ataque que se dirige contra la
poblacin civil. Tal caracterizacin se mencion en la
acusacwn proferida en el caso "Fiscal vs. Mrksic y otros''
del TPIY del 3 de abril de 1996, cuando se advirti:
Los crmenes contra la humanidad deben ser

generalizados o presentar un carcter sistemtico. Sin
embargo, en la medida en que se presente un vnculo
entre el ataque generalizado o sistemtico contra la
poblacin civil, un nico acto podra cumplir con las
condiciones de un crimen de lesa humanidad. De
23
--------~-
~~----~-
'
'
Umca lnstancra 44312
f~
1
hecho, un individuo que cometa un crimen contra una
sola vctima o un nmero limitado de ellas, puede ser
considerado responsable de un crimen contra la
humanidad si esos actos hacen parte de un contexto
especfico de un ataque contra la poblacin civil.
Sobre el vnculo existente entre el acto del acusado y
el ataque generalizado en el citado asunto "Fiscal vs.
Kunarac", la Sala de Primera Instancia en fallo del 22 de
febrero de 2001, agreg lo siguiente:
Debe existir, entre los actos del acusado y el ataque, un

vnculo consistente en:
l}la comisin de un acto que, por su naturaleza o por
sus consecuencias, haga parte objetiva del ataque;
Il) el acusado haya tenido conocimiento del ataque
llevado a cabo contra la poblacin civil y del hecho de
que su acto se inscriba en aqul.
Basta con demostrar que el acto criminal haya sido
cometido mientras se multiplicaban los actos de
violencia que, tomados individualmente, podan ser de
naturaleza y gravedad variables.
En estas condiciones, la jurisprudencia del citado
Tribunal para Yugoslavia, en decisin del 14 de enero de
2000 en el caso
"Fiscal vs.
Kupreskic" refiri
a la
posibilidad de que con un nico ataque se cometa un delito

de lesa humanidad si ste hace parte de una poltica
generalizada. As lo precis:

Miguel Alfredo Maza Mrqu!!f
[... ] bajo ciertas circunstancias, un nico acto puede

constituir un crimen contra la humanidad. Por ejemplo,
la denuncia de un vecino a las autoridades nazis, si es
cometida en un contexto de persecucin generalizada,
ha sido considerada como un crimen contra la
humanidad. No obstante un acto aislado, es decir, una
atrocidad que no fUe cometida en dicho contexto, no
puede recibir tal calificacin.
Con la entrada en vigor del Estatuto de Roma, suscrito
el 17 de julio de 1998, se sentaron las bases para la
sistematizacin y positivizacin de los delitos de lesa
humanidad, as lo viene sosteniendo esta Corporacin (CSJ
AP 21 sep. 2009, rad. 32022). Ello se hizo, por ejemplo, con
el concepto de ataque, el cual se defini de la siguiente
manera:
Articulo 7o. Crimenes de lesa humanidad
l. A los efectos del presente Estatuto, se entender por

"crimen de lesa humanidad" cualquiera de los actos
siguientes cuando se cometa como parte de un ataque
generalizado o sistemtico contra una poblacin civil y
con conocimiento de dicho ataque:
[... ]
2. A los efectos del prrafo 1:

a) Por "ataque contra una poblacin civil" se entender
una lnea de conducta que implique la comisin mltiple
de actos mencionados en el prrafo 1 contra una
poblacin civil, de confonnidad con la poltica de un
Estado o de una organizacin de cometer ese ataque o
para promover esa poltica;
[ ... ]
25
nica fnstancia 44312~

Migue! Alfredo Maza Mrqut
'
Corolario de lo anterior, se puede evidenciar que s1

bien es cierto los conceptos de ataque, sistematicidad o
generalidad se consolidaron en el Estatuto de Roma, ellos
ya venan
siendo
tenidos
en
cuenta en el
derecho
internacional, lo que no ha sido obstculo para que la Corte

Suprema de Justicia los haya trado como parmetro
interpretativo en varios asuntos al referirse a los delitos de
lesa humanidad, por ejemplo, al respecto esta Corporacin
dijo lo siguiente (AP, 21 sep. 2009, rad. 32022)'0:
En ese contexto, el crimen de lesa humanidad se

distingue de otros crmenes, porque: a) no puede
tratarse de un acto aislado o espordico de violencia,
sino que debe hacer parte de un ataque generalizado,
lo que quiere decir que est dingido contra una multitud
de personas; b) es sistemtico, porque se inscribe en un
plan criminal cuidadosamente orquestado, que pone en
marcha medios tanto pblicos como privados, sin que,
necesariamente, se trate de la ejecucin de una poltica
de Estado; e) las conductas deben implicar la comisin
de actos inhumanos, de acuerdo con la lista que provee
el mismo Estatuto; d) el ataque debe ser dirigido
exclusivamente contra la poblacin civil; y e) el acto
debe tener un mvil discriminatorio, bien que se trate
de motivos polticos, ideolgicos, religiosos, tnicos o
nacionales.
En punto de los requisitos que debe cumplir una
conducta
punible
para
considerarse
delito
de
lesa
humanidad, seal igualmente esta Sala (CSJ SP, 3 dic.

2009, rad. 32672)
t~
pgs. 196 y ss.
26
------------
-------------

Miguel Alfredo Maza Mrqt
El ataque sistemtico o generalizado implica una

repeticin de actos criminales dentro de un periodo,
sobre un grupo humano determinado al cual se le
quiere destruir o devastar (exterminar) por razones
polticas, religiosas, raciales u otras. Se trata, por tanto,
de delitos comunes de mxima gravedad que se
caracterizan por ser cometidos de forma repetida y
masiva, con uno de tales propsitos.
En ese contexto, el crimen de lesa humanidad se
distingue de otros crmenes, porque:
a) no puede tratarse de un acto aislado o espordico de
violencia, sino que debe hacer parte de un ataque
generalizado, lo que quiere decir que est dirigido
contra una multitud de personas;
b) es sistemtico, porque se inscribe en un plan criminal
cuidadosamente orquestado, que pone en marcha
medios tanto pblicos como privados, sin que,
necesariamente, se trate de la ejecucin de una poltica
de Estado;
e) las conductas deben implicar la comzszon de actos
inhumanos, de acuerdo con la lista que provee el mismo
Estatuto;
d) el ataque debe ser dirigido exclusivamente contra la
poblacin civil; y
e) el acto debe tener un mvil discriminatorio, bien que
se trate de motivos polticos, ideolgicos, religiosos,
tnicos o nacionales.
Ms recientemente, esta Sala sostuvo (CSJ SP, 23

may. 2012, rad. 34180):
27
En efecto, son delitos que trascienden el mbito

domstico de una nacin y afectan su soberana, pues
al convertirse en crmenes internacionales, el Estado
donde sucedieron deja de ser el nico facultado para
perseguir y sancionar a los autores o partcipes,
adquiriendo igualmente competencia para hacerlo otros
Estados o los tribunales internacionales. Por eso se
dice que 'la criminalidad de estos delitos, anula la
soberana estatal, convirtindolos en crmenes
internacionales '.11
De otra parte, en esta clase de ilcitos el principio de
legalidad no comparte el carcter estricto que rige en
los delitos comunes12.
[... ]
Lo anterior, conforme ha precisado la Corte, teniendo en

cuenta la reaccin que generan en la comunidad
internacional, en tanto que el titular de los derechos
afectados resulta siendo la humanidad en su conjunto,
razn por la cual, desde esa poca de la historia,
comenz a inscribirse ecumnicamente un nuevo
derecho con unas categoras distintas a las de cada
nacin, debido al grado de complejidad originado en la
inexistencia de un legislador estricto sensu y de una
autoridad judicial de alcance planetario establecida
para sancionarlos.J3
Para terminar, la doctrina nacional tambin ha

sealado que en los instrumentos internacionales el delito
de lesa humanidad se circunscribe a "sancionar aquellos
-' David :.u':lan en st: Tcoria de los Ctimenes e Lesa Huma.--tidad, ide:1tifica las sigu_ien~c:s caractcristicas
o rasgos dc:J.nitorios de los delitos conrra la ht:mariad: i] se con::eten tanto conrra nacion~cs de :m pais
como contra extraJ'.jeros, ) su crim'.:::lalidad 8...'1Ula la soberana estatal, cor.virtit:ndolos e:J. crimer.es
internacionales, :ii) son cometidos por gru;JOs politica.t:::ler.tc orga.n!.zados, cont:"a otros gr.tpos "::picamcnte
de la rnisn::a sociedad [la acc:On estatal que :in::cialmcnte los ger'.eraba, normativamente se convirti en un
elec:Jer::.to ms anplio: el ataqt:e generalizado o sistemtico, vinculac!o con :a politica de :m Estao o de
t::la organizacin); iv] consisten e:1 los actos de violencia y pcrsecuci:l ms graves y a'Jordnablcs qt:e
pueda tolerar la hunanidad, v) sor: co:netidos co:1ua vctirr..as por s:J. per:enencia a t:.na poblacin m:is
que por sus caractersticas ~rsonalcs.
~2 Auto de segunda i!:ts~ar.cia dd 16-12-10 Rad. 33039
- 3 Auto de segunda i!:ts':ar.cia dcll6-12-10 Rad. 33039
28
atropellos y actos de barbarie que se cometen contra la

poblacin civil; de igual manera la concepcin segn la cual
aquellos delitos no afectan exclusivamente a determinado
grupo humano, sino que configuran un atentado contra la
especie humana, y en esa medida, configuran un riesgo para
la preservacin de la p= y seguridad internacionales, pilar
sobre el cual se edifica la sociedad intemacionalrr14 .
3.- El asunto concreto.

Dentro de la labor investigativa realizada por la
Fiscala General de la Nacin, se incorporaron a esta
actuacin los informes de polica judicial41200-686749 del
12 de junio de 2012,687925 y 691996 dell5 y 29 de junio
siguiente -respectivamente- 15, elaborados por investigadores
de la Seccin de Anlisis Criminal, en los cuales se
contextualiz con referencias judiciales y periodsticas, a
manera de informacin procesal, la situacin vivida en
Colombia en la dcada de los aos ochenta derivada del
actuar del denominado Cartel de Medellin.
Sostienen los investigadores que de la "organizacin

criminal" conocida con el nombre de Cartel de Medellin al
mando de Pablo Emilio Escobar Gaviria, provinieron un sin
H Rame~ Arteaga, Alejar.Cro, Jurisprudencia Penal Internacio:lUl aplicable en Colombia. Ucivcrs!dad de

Los Andes 2011, pg. 264
"Folios 128, 139 y 146 del cuaderno 72
nica Instancia 44312/
Miguel Alfredo Maza Mrquer

!
nmero de actos violentos dirigidos contra la poblacin civil

los cuales dejaron centenares de vctimas.
Entre los hechos relacionados
se
encuentran el
sucedido el 27 de noviembre de 1989, cuando en pleno

vuelo del avin de Avianca con matrcula HK-7803 se hizo
estallar una bomba en donde murieron 107 personas
(atentado que se dirigi contra el doctor Csar Gaviria
Trujillo, pues se crea que all viajaba); la bomba a las
instalaciones
del
Departamento
Administrativo
de
Seguridad (DAS) el 6 de diciembre de 1989, en la que

murieron ms de quinientas personas; la bomba al diario
El Espectador el 2 de septiembre de 1989; el homicidio de
var10s
miembros
de
la
Polica
Nacional,
Jueces,
Magistrados, miembros de la Rama Ejecutiva del Poder

Pblico, Ministros, Exministros, Periodistas, entre los que
se cuenta el homicidio del Ministro de Justicia doctor
Rodrigo Lara Bonilla ocurrido el 30 de abril de 1984; del
Procurador General de la Nacin doctor Carlos Mauro
Hoyos el 25 de enero de 1988; del ex Ministro de Justicia
doctor Enrique Low Murtra el 30 de abril de 1991; del
Coronel de la Polica Valdemar Franklin Quintero el 18 de
agosto de 1989; del Magistrado de la Corte Suprema doctor
Hemando Baquero Borda el 31 de julio de 1986; de los
periodistas, Guillermo Cano el 17 de diciembre de 1986 y
Jorge Enrique Pulido; as como de otros hechos de violencia
en los cuales fueron secuestrados Andrs Pastrana Arango,
3C
-------------
------~-
Francisco Santos Caldern y Maruja Villamizar, entre

muchos otros.
Igualmente recordaron los investigadores que adems

de estos hechos, se destac la muerte del lder poltico
Jaime Pardo Leal y otros dos candidatos a la presidencia de
Colombia en las elecciones del ao
1990:
Bernardo
Jaramillo Ossa y Carlos Pizarra Leongmez, homicidios que

se ordenaron por la red del narcotrfico que lideraba Pablo
Emilio Escobar Gaviria.
A partir de estas prec1sas referencias criminales

conocidas ampliamente por la sociedad colombiana, se
evidencia la presencia de los elementos exigidos por el
derecho internacional para configurar, concretamente, el
homicidio del candidato a la presidencia de la Repblica,
doctor Luis Carlos Galn Sarmiento, como un crimen de
lesa humanidad.
En efecto:
Es bien conocido que la actividad delincuencial de

Pablo Emilio Escobar Gaviria, se caracteriz por realizar
actos terroristas que impactaron gravemente a la sociedad
colombiana durante la dcada de los aos ochenta,
producto de un macro-plan emprendido por el denominado
'"cartel de
Medellin"
con el objeto
de
causar temor
nica Instancia 443 ~f

Miguel Alfredo Maza Mrqi
generalizado y de esa forma preswnar al Gobiemo para

impedir la extradicin de nacionales colombianos a los
Estados Unidos.
Dentro de esos propsitos se encontraba asesmar a

quienes la organizacin considerara enemigos de sus
intereses, bien porque adelantaran acciones de persecucin
en su contra o porque divulgaran en los medios de
comunicacin sus graves agreswnes. Uno de ellos fue el
candidato presidencial Luis Carlos Galn Sarmiento, quien
haba
prometido
hacer
efectivo
ese
instrumento
de
cooperacin internacional en contra de Pablo Escobar

Gaviria.
Al
respecto,
prectsaron los investigadores
en la
contextualizacin:
Fue el tema de la extradicin el que convirti

gradualmente el asunto de la droga en un problema
prioritario para el gobierno.
En efecto, el 4 de marzo de 1.982 haba entrado en
vigor el tratado de extradicin entre Colombia y los
Estados Unidos, negociado y aprobado bajo la
administracin de Julio Csar Turba y (1. 978-1. 982).
Inmediatamente el gobierno de los Estados Unidos
formul
varias solicitudes de extradicin de
colombianos, algunas de las cuales hicieron los
trmites iniciales en el sistema judicial. El gobierno de
Betancur, sin embargo, se mostr reacio a darles curso,
probablemente
en
virtud
de
consideraciones
nacionalistas que hacan parte del ideario poltico del
presidente y de la creencia de que la extradicin
provocaria amplio rechazo en la opinin pblica, que

Miguel Alfredo Maza Mrque
todava no tena una visin muy negativa de los

traficantes y miraba con simpata su aporte a la
actividad econmica interna.
Betancur trat de reforzar las acciones de represin
interna al procesamiento y trfico de droga, con relativo
xito. Bajo el impulso del ministro de justicia Rodrigo
Lara Bonilla, que asumi su cargo en octubre de l. 983,
estas actividades represivas se incrementaron. La
presin
que
enfrentaban
los
principales
narcotraficantes creci con la captura, para efectos de
extradicin, de algunos miembros menores de las
mafias locales y con el auto de detencin que le j.e
dictado a finales de l. 983 a Pablo Escobar, entonces
representante suplente a la Cmara, y que j.e seguido
poco despus por el levantamiento de su inmunidad
parlamentaria.
[... }
Luis Carlos Galn Sarmiento se aprestaba como el
prximo Presidente de Colombia por el Partido Liberal;
su recia posicin frente al tratado de extradicin y la
lucha contra las organizaciones criminales dedicadas a
la mafia y la extorsin, lo hicieron vctima de mltiples
amenazas, las cuales j.eron de pblico conocimiento
pues los medios de comunicacin as como sus
familiares y amigos, conocan que en el dificil escenario
que viva la poltica nacional, fcilmente las amenazas
se podrian materializar.
Entonces, as como lo concluy la Fiscala, la Corte

tambin arriba al convencimiento de que el homicidio del
doctor Luis Carlos Galn Sarmiento hizo parte de un plan
criminal preconcebido por Pablo Emilio Escobar Gaviria,
caracterizado por la pluralidad de acciones violentas,
marcadas por el absoluto desprecio por la vida y la
dignidad
humana,
criminal armada,
provenientes
de
una
organizacin
con estructura piramidal y un jefe
nica Instancia 443~

Miguel Alfredo Maza
Mrq1
!
mximo a la cabeza, dedicada al comercio intemacional de

drogas ilcitas y que para garantizar su impunidad se haba
fijado como objetivo principal la eliminacin sistemtica de
quienes se opusieran a sus intereses, con tal conttllldencia
que logr desestabilizar al Estado Colombiano, a tal ptlllto
que a consecuencia de sus mltiples atentados el gobierno
nacional, mediante Decretos 1038 de 1984 y 3030 de 1990,
se vio precisado a declarar turbado el orden pblico y la
anormalidad constitucional.
Con esto se demuestra el accionar sistemtico del

cartel de Medelln contra todo el que se opus1era o
amenazara sus ilegtimos intereses, valga decir, fue tlll plan
criminal ejecutado a travs de una pluralidad de acciones
guiadas por el mismo patrn de conducta, con identidad de
propsito
dirigido
contra un
grupo
especfico
de
individuos.
A esto se suma el cruel ataque a la nacin colombiana

y
concretamente
representado
sociedad
en
civil
a
los
los
baluartes
atentados
(bombas
en
de
la
democracia,
indiscriminados
centros
comerciales,
la
vms
pblicas, etc.), contra los administradores de justicia,

gobernantes,
periodistas, polticos,
servidores pblicos,
policas, en fin, actos terroristas que repercutieran en la

desestabilizacin social y estatal. La particular gravedad
que signific el homicidio de Luis Carlos Galn Sarmiento
nica Instancia 4431j

Miguel Alfredo Maza Mr~
'
fue puesta de presente por la Sala de Casacin Penal de la

Corte Suprema de Justicia al examinar, en sede de
casacin,
la
sentencia
proferida
contra
uno
de
los
coautores, (CSJ SP, 31 ag, 2011, rad 31761) -caso Alberto
Santofimio Botero-:
Por ese entonces, la eliminacin del oponente poltico
era un fenmeno que lejos estaba de ser impensable o
de considerrselo como de imposible ocurrencia,
Pinsese, sin ir ms lejos, que por aquellas calendas
fueron muertos de manera violenta la gran mayoria, por
no decir la totalidad, de los integrantes del movimiento
politico de la Unin Patritica, precisamente por su
ideologa partidista.
[. ..}
Si bien el origen y caracteristicas del episodio violento

citado puede tener diferencias con el contexto dentro
del cual se dio la muerte del doctor Galn Sarmiento, lo
cierto es que en los dos sucesos subyace un fenmeno
comn: la muerte del otro por diferencias de ideologa
poltica, [. ..J
La resea (mnima, entre la prolfica legislacin de
entonces) demuestra que por la poca de los hechos
juzgados, el accionar de los grupos dedicados al
narcotrfico, en especial el denominado "Cartel de
Medelln", era tenido por el legislador excepcional como
terrorista, en cuanto no se estaba ante simples
comportamientos propios de los negocios de
estupefacientes, sino que se haban unido esfuerzos
para presionar a las instituciones en aras de lograr su
objetivo de que se prohibiese la extradicin, lo cual
hacian a travs de actos violentos dirigidos contra la
poblacin civil con el evidente propsito, logrado, de
causar temor generalizado.
[...
Onica Instancia 44~~/

Miguel Alfredo Maza Mrq"J
1
Los objetivos de ese proyecto criminal y la frrea
oposicin a la extradicin se concretaron en atentados
fallidos contra personalidades como Alberto Villamizar
y Enrique Parejo Gonzlez, y en la muerte violenta de
Rodrigo Lara Bonilla y Luis Carlos Galn Sarmiento; en
contra del ltimo, pesaba, adems, que se perfilaba
como el seguro ganador de la consulta interna del
Partido Liberal, para ser escogido como su candidato a
la presidencia de la Repblica.
As, la actuacin procesal demostr desde un comienzo
que la muerte de Galn Sarmiento fue consecuencia del
accionar de la mafia del narcotrfico, asociada con
algunos polticos defensores de la no extradicin. La
decisin de impedir que Galn llegara a la presidencia
y concretara su deseo expreso de hacer efectivo el
instrumento internacional de cooperacin se materializ
por los ejecutores materiales.
Una vez definido que el homicidio de Luis Carlos
Galn Sarmiento constituye delito de lesa humanidad,
corresponde dilucidar si los otros ilcitos cometidos en el
mismo atentado, esto es, los homicidios de Santiago Cuervo
Jimnez, Julio Cesar Pealoza Snchez y el homicidio en
grado de tentativa de Pedro Nel Angula Bonilla, as como el
delito de concierto para delinquir, imputados al acusado
MAZA MRQUEZ en la resolucin de acusacin, merecen
igual calificacin.
Frente a los primeros, es decir, los atentados contra

el derecho a la vida de quienes acompaaban al candidato
presidencial Luis Carlos Galn Sarmiento en el acto pblico
de Soacha, tal cual lo expuso la Fiscala en el pliego
nica Instancia 44~

Miguel Alfredo Maza Mrqr/
acusatorio, se produjeron como consecuencia de un actuar

indiscriminado de quienes realizaron el acto homicida sin
medir consecuencia alguna y cuyo dolo de los autores
materiales se comunic al acusado, dada su calidad de
coautor. Al respecto se consign en la resolucin de
acusacin:
[... } los antecedentes muestran que se trat de un

atentado terrorista, en el que si bien el objetivo era el
doctor Galn Sarmiento, no se puede desconocer que
quienes interoinieron en el plan criminal sea cual sea
la modalidad de participacin jurdico penal, pudieron
establecer que su ejecucin afectara a otras personas,
es decir, la contingencia muy segura de que los
acompaantes del senador y precandidato, fueran
personal de seguridad, allegados o simpatizantes,
resultaran gravemente heridos o no, se dej librada al
azar."
Esta situacin permite concluir que si el homicidio de

Luis Carlos Galn Sarmiento tiene la connotacin de crimen
de lesa humanidad, estos otros hechos cometidos con
unidad de accin y propsito tambin merecen la misma
cualificacin.
En lo que hace relacin con el delito de concierto para

delinquir, en este momento procesal, se le hace extensiva la
calificacin como crimen de lesa humanidad haciendo un
juicio objetivo a partir del marco fctico plasmado en la
acusacin y sin que ello implique abordar aspectos de
indole probatorio.
Onica Instancia 443:j/

Miguel Alfredo Maza Marqu1
/
Al respecto, la tesis de esta Corporacin y que se
viene reiterando (por ejemplo, CSJ AP, 10 abr. 2008, rad.
29472; SP, 31 ag. 2011, rad. 36.125; SP, 7 nov. 2012, rad.
39665), es que el delito de concierto para delinquir puede
tenerse como de lesa humanidad, siempre y cuando se
encuentre que la ilicita asociacin se centr en la comisin
de delitos de esa misma connotacin, vale decir que su
objeto
consista
en
realizar
ataques
generalizados
sistemticos contra la poblacin civil y en esa medida puede

considerarse como un delito autnomo.
Al respecto, seal la Sala en la primera de las

referidas decisiones:
[. .. ]Teniendo en cuenta que los reatos ejecutados por los

postulados se refieren a desapariciones forzadas,
desplazamiento forzado, torturas, homicidios por
razones polticas, etc., y como dichos punibles se
entienden comprendidos dentro de la calificacin de
delitos de lesa humanidad, tal valoracin se debe
extender al denominado concierto para delinquir
agravado en tanto el acuerdo criminal se perfeccion
con tales propsitos.
[ ...}
Para llegar a considerar a los responsables de concierto

para delinquir como autores de delitos de lesa
humanidad deben estar presentes los siguientes
elementos 16 :
lG Se sigu~ lo expuesta por Y., CHSRIF BASS!OU~!, Crimes agams~ Huourity in Intematio::~al Crirnir.al Law,
2a. Ed, La Haya, ]J.wer Law btemational, 1999, p. 385, citado por JU.'\:'\' CA."'~OS :t.~Q:JE!3A, voto
panicular, Corte Suprema de la Nacin Argentina, sentencia de 24 C:e agosto de 2004, causa N' 25Y.
'
;;:e
(fi
?'
D<>1- 7cy4W:mu.c4 /u.:J4'
nica Instancia 443:J!/

Miguel Alfredo Maza Mrqu
(i) Que las actividades pblicas de la organizacin

incluyan algunos de los crmenes contra la humanidad;
(ii) Que sus integrantes sean voluntarios; y
(iii) Que la mayora de los miembros de la organizacin

debieron haber tenido conocimiento o ser conscientes de
la naturaleza criminal de la actividad de la
organizacin,
Bases a partir de las cuales vanos tribunales

internacionales y nacionales consideran que el
concierto para cometer delitos de lesa humanidad
tambin debe ser calificado como punible de la misma
naturaleza 17, como lo determina la Corte en este
momento para el caso colombiano y con todas las
consecuencias que ello implica' a.
Ha de agregarse que al ordenamiento jurtdico nacional
han sido incorporados diferentes tratados y
convenciones, bien por anexin expresa o por va del
bloque de constitucionalidad (artculo 93 de la
Constitucin Poltica}, que permiten constatar que el
concierto para delinquir s hace parte de los crmenes
de lesa humanidad. [... ]
Dicho lo anterior, de be descenderse a los hechos que
para la Fiscala General de la Nacin sustentan el delito de
concierto para delinquir contra MIGUEL ALFREDO MAZA
17
Por ejemplo: Tribunal Criminal Ir.te:-nacional pam Ruanda, Cmara I, sentencia de 27 Ce enero de
2000, Fiscal v. ALFRED MusE:.::A, Caso K o. lCTR 96-13-T; Corte Suprema de la Nacin Argentina,
sentencia de 24 de agosto de 2004, causa :t\ 0 259 y Juzgado Federal de Buenos Aires (Juez KORRF.RTO
OYA..:l.::~r:JE), auto de 26 de septiembre de 2006.
18
Por ejemplo, la imprescriptibilidad de la accin penal y de la pena (Artculo VII de la Ley 707 de
2001, aprobatoria de la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas y el
artculo 29 de la Ley 742 de 2002, por medio de la cual se aprob el Estatuto de Roma de !a Corte
Penal Internacional. Las citadas leyes, convencin y Estatuto fueron declarados exequibles ;:orla Carie
Constitucional, sentencias C-580/02 y C-578/02, respectivamente.
39
------

Miguel Alfredo Maza Mrq1
MRQUEZ.
La resolucin
de
acusacwn
expresamente
consign (se transcribe textualmente):
[... ] desde comienzos de los aos 70, se sabe que Pablo

Emilio Escobar Gaviria, incursion en el negocio de la
venta de estupefacientes, producto de lo cual, se
posicion en muy corto tiempo como uno de los hombres
ms ricos y extravagantes; junto a l, crecieron capas
como Gonzalo Rodrguez Gacha, alias "el Mexicano';[... ]
que dependiendo de las alianzas y/ o guerras, se
aliaron con los paramilitares. [... ]
[... ] para ese entonces, los paramilitares que ya
ocupaban un lugar importante en la lucha contra las
guerrillas colombianas, hicieron parte del brazo armado
de los narcotraficantes, bajo la direccin, en el
Magdalena Medio, de Gonzalo Rodrguez Gacha, alias
el Mexicano, Gonzalo y Henry de Jess Prez Duran,
lderes de las AUC en esa regin, que ejecutaron para
stos, rdenes de proteccin de laboratorios, terrorismo
y sicarato [... ]
[.. .] ellos protagonizaron una de las ms crueles y
sistemticas acciones terroristas que se conocreron a
finales de los aos 80 [... ]
[...] se destin un acpite a los escuadrones al servicio
del Cartel de Medelln, al inters de Henry Prez, de
acercarse como en efecto lo hizo, a Pablo Escobar
Gaviria, cultivando estrechas relaciones y alianzas [. ..]
Refirindose concretamente a
MIGUEL ALFREDO
MAZA MRQUEZ tambin se consign en la resolucin de

acusacin:
[... ] tena nexos con los paramilitares [. ..]
--~-------
nica Instancia 4431 ~
[... ] afianz nexos con el comandante Henry de Jess

Prez Duran (. ..} -quien se seala como comandante de
autodefensas del Magdalena Medio [...]
[... ] promovi el .fortalecimiento del grupo armado
ilegal{... ]
[. .. ] como consecuencia de sus alianzas, nexos o

vnculos con miembros de la organizacin armada ilegal
denominada de autodejensa ubicada en la zona del
Magdalena medio, y comandada para 1989, por Henry
de Jess Prez Duran, de cuyo aparato militar salieron
los autores materiales del homicidio de Luis Carlos
Galn Smmiento, y algunos de sus acompaantes, esto
es, Jaime Eduardo Rueda Rocha y otros [... ]
[.. .} estas y otras actividades permitieron que los
paramilitares en esa regin se mantuvieran al margen
de la ley, con la colaboracin del Director del DAS. A
cambio, estas autodefensas le "hacan los trabajos
sucios" y le brindaban informacin de su inters [. .. ]
En esos centros de adiestramiento recibi instruccin
militar Jaime Eduardo Rueda Rocha, [. .. ]
{... ] haber mantenido nexos, vnculos, acuerdos, con
grupos armados al margen de la ley denominados
paramilitares, particularmente, con miembros de las
autodefensas del Magdalena Medio, con lo cual dada
su formacin militar y su condicin de Director del
Departamento Administrativo de Seguridad, en
adelante, DAS, permiti su promocin y su actuar ilcito
[...] tuvo conocimiento de estos episodios y no actu
conforme a su deber funcional, por el contrario facilit
el proceder ilegal de estas autode[ensas [... ] -se
refiere al entrenamiento de sicarios y al actuar de las
autodefensas-

trat de una cadena dentro del crimen

organizado, cuyas vertientes giraban segn las
necesidades, bajo ese lema de ayudas recprocas a
cambio de financiacin y otros favores, que la
autodefensa estuvo dispuesta a hacer a Pablo Escobar
Gavina y sus secuaces, y en la que intervino producto
de sus nexos con Maza Mrquez [. .. } (destaca la Corte).
[ ... }
se
Estas referencias del pliego acusatorio, encaminadas

a mostrar que la asociacin delictiva del entonces Director
del DAS, MIGUEL ALFREDO MAZA MRQUEZ, con las
autodefensas
del
Magdalena
Medio,
se
concentr
en
promover, colaborar y facilitar -entre otros- el actuar,

crecimiento y fortalecimiento de ese grupo armado ilegal;
paramilitares
que,
segn
la
Fiscala,
prestaron
su
colaboracin para la ejecucin del atentado contra Luis

Carlos Galn Sarmiento, homicidio que al catalogarse como
de lesa humanidad, permite concluir que esa conspiracin
tambin debe recibir ese mismo calificativo.
Necesario es advertir que lo anterior no implica la

definicin anticipada por parte de la Corte acerca de que en
este asunto s se configura defmitivamente el delito contra
la seguridad pblica, puesto que el anlisis se ha limitado a
las afirmaciones que hizo la Fiscala en la acusacin en este
particular asunto, insumo del que parte la Corte para fijar
en este momento procesal su criterio, a efectos de resolver
el pedido de nulidad.

De otra parte, para el 18 de agosto de 1989, momento

en que ocurrieron los hechos a que se contrae esta
actuacin, era claro que el ataque al connotado lider politice
haca parte de la pluralidad de actos ordenados por el cartel
de Medellin en contra de los estamentos gubernamentales,
judiciales, politices, e incluso, contra personas del comn,
para sembrar el terror y frenar cualquier tipo de oposicin a
sus criminales intereses. Es decir, en este caso se renen
los requisitos de generalidad y sistematicidad exigidos por el

derecho penal internacional en diversos instrumentos de
aplicacin universal.
Frente a ese tipo de agreswnes o ataques, la

comunidad internacional haba logrado una verdadera
unanimidad acerca de la necesidad de proteger a la
poblacin
civil,
describindolos
como
cnmenes
fundamentales contra la humanidad que interesaban al

derecho penal internacional, es decir, desde su comisin ya
eran considerados crmenes de lesa humanidad.
Lo anterior permite afirmar que la finalidad primordial

del derecho de gentes consiste en luchar contra la
impunidad de las graves afrentas y violaciones a los
derechos humanos en tiempos de paz, en tanto que al
Derecho Internacional Humanitario le corresponde similar
cometido en momentos de conflicto armado o guerra.
Miguel Alfredo Maza Mrqt
El comprom1so de nuestro pats se evidenci cuando

opt
por
suscribir
los
principales
instrumentos
internacionales que repudiaron los crmenes contra la

humanidad y que fueron antecedente para la creacin de la
Corte Penal Internacional. Entre ellos: i) Convencin para la
Prevencin y Represin del Genocidio de 1948, aprobada
por la Ley 28 de 1959; ) Convencin Internacional sobre la
eliminacin de todas las formas de discriminacin racial,
aprobada por la Ley 22 de 1981; ili) Convencin contra la
Tortura y otros tratos crueles, inhumanos o degradantes,
aprobada como legislacin interna por la Ley 76 de 1986;
iv) Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y
Protocolo Facultativo aprobado por la Ley 74 de 1968; v)
Convencin
Americana
sobre
Derechos
Humanos,
aprobada por la Ley 16 de 1972; vi) los cuatro Convenios de

Ginebra del 12 de agosto de 1949, incorporados a nuestro
ordenamiento interno mediante la Ley 5 de 1960: Convenio
I, para aliviar la suerte que corren los heridos y enfermos
de las fuerzas armadas en campaa; Convenio 11, para
aliviar la suerte que corren los heridos, los enfermos y los
nufragos de las fuerzas armadas en el mar; Convenio III,
relativo al trato debido a
los prisioneros de guerra;
Convenio IV, relativo a la proteccin de bid a a las personas

civiles en tiempo de guerra; v) Protocolo I Adicional a los
cuatro Convenios de Ginebra de 1949, aprobado como
legislacin interna por la Ley 11 de 1992; vi) Protocolo 11
Adicional a los cuatro Convenios de Ginebra de 1949,
44
Miguel Alfredo Maza Mrqff
aprobado como legislacin interna por la Ley 171 de 1994;

ix) Convencin sobre la represin y castigo del Apartheid
aprobada por la Ley 26 de 1987; x) Convencin Americana

contra la Desaparicin Forzada, incorporada a nuestro
ordenamiento interno mediante la Ley 707 de 1994, entre
otros.
Concretamente, sobre el ius cogens, la Convencin de

Viena de 1969, tratado que delimit todo lo relacionado con
el "Derecho de los Tratados", expresamente y en forma
inequvoca lo refiri como una norma imperativa de
Derecho Internacional, que rige para todos los Estados, los
cuales no pueden realizar acuerdos para contrariarla,
siendo modificable nicamente por una norma ulterior de
Derecho Internacional General que tenga el mismo carcter
(art. 53).
Adicionalmente, la Carta Poltica de 1991, bajo la

clusula de prevalencia de los instrumentos internacionales
referidos a los derechos humanos, tambin conocido como
bloque de constitucionalidad (art. 93), permite aplicar el ius
cogens.
Recientemente, la Corte Suprema de Justicia, en el
caso conocido como la "masacre de Segovia" ocurrida el 11
de noviembre de 1988, refirindose a la necesidad de acatar
y cumplir los compromisos internacionales y las normas del
Miguel Alfredo Maza
Mrque1'/
11
ius cogens, seal (AP, 13 may. 2010, rad. 33118):

Al respecto deben recordarse las reglas de
interpretacin de los tratados internacionales
consagradas en la Convencin de Viena de 1969,
aprobada por la Ley 32 de 1985, ratificada el 10 de
abril de 1985 y en vigor para Colombia desde el 1 O de
mayo de 1 985, donde se estableci que los tratados
internacionales constituyen los parmetros generales
y mnimos de proteccin de derechos y de los
principios de derecho internacional, los cuales deben
ser desarrollados de forma especifica por cada uno de
los Estados, lo que no es bice para ampliar el umbral
de aplicacin cuando, de forma general, se cumplen
todos los requisitos que en dichos Tratados y
Convenios se han determinado.
Lo anterior se traduce, para efectos de los crmenes de
especial connotacin internacional, en que la
categorizacin o denominacin que se le d a un
especfico grupo no es lo determinante para la
adecuacin tpica como crimen de tal jaez, sino la
finalidad de destruir el mismo o a alguno de sus
miembros por el hecho de pertenecer a aqul, razn
por la cual, si al momento de hacer la tipificacin se
puede determinar que se renen todos los requisitos
para predicar que se presenta una "conducta atroz de
aniquilacin sistemtica y deliberada de un grupo
humano
con identidad propza
mediante la
desaparicin de sus miembros"1 9, es fcilmente
colegible que constituye un delito de lesa humanidad.
Al respecto, ya se ha presentado al interior de la
sociedad colombiana un caso prctico que ha sido
catalogado como de lesa humanidad, por el exterminio
de los miembros de un grupo poltico por el hecho de la
pertenencia al mismo. El caso citado se predica
19
CORTE CONSTITCCIONAL, Sentencia de Constitucionalidad 1\o. 177 de 2001. En igual

sentido en la Sentencia de Constitucionalidad No. 148 de 2005.
Onica Instancia 44312 j

Miguel Alfredo Maza
Mrqu;:;V
/f
respecto del movimiento poltico que se denomin la
Unin Patritica.
Queda claro
entonces
que
el concepto
de
lesa
humanidad antes de la entrada en vigor del Estatuto de

Roma era posible atraerlo a nuestro orden jurdico interno
por virtud del ius cogens. Al respecto, la Corte Suprema ha
precisado (CSJ AP 21 sep. 2009, rad. 32022):
Antes del Estatuto de Roma, los prinapws para el

juzgamiento de los delitos de lesa humanidad se
encontraban dispersos en varios instrumentos
jurdicos. Asi, en tiempos de guerra, la categorizacin
de tales delitos estaba dada por las Convenciones de
Ginebra y de la Haya, mientras que en tiempos de
paz, este tipo de conductas estaba tipificado en
Convenciones diversas, tales como los Principios de
Derecho Internacional reconocidos por el Estatuto y las
sentencias del Tribunal de Nuremberg, la Convencin
sobre la imprescriptibilidad de los Crmenes de Guerra
y de Lesa Humanidad, y la Convencin para la
Prevencin y sancin del Delito de Genocidio
(destacado fuera del texto original).
En estas condiciones, no se est haciendo una

aplicacin retroactiva del Estatuto de Roma ni de la
jurisprudencia de la Corte Penal Internacional, como lo
afirma el defensor del acusado, pues para la Sala Penal de
la Corte Suprema de Justicia, resulta claro que no es
posible aplicar dicho Estatuto a este caso en razn a la
clusula de irretroactividad que se desprende de los
artculos 11, 22 y 24, que prohbe su aplicacin a hechos o
47
nica Instancia 4431~ _

Miguel Alfredo Maza Mrqmtj./1
1
situaciones sucedidos con anterioridad a su suscripcin el
17 de julio de 1998.
4.-
Imprescriptibilidad
de
los
delitos
de
lesa
humanidad.
En este tema corresponde prec1sar de entrada el

concepto de imprescriptibilidad de la accin penal. La
pnmera
referencia
intemacional
se
encuentra
en la
Convencin sobre la imprescriptibilidad de los Crimenes de

Guerra y de Lesa Humanidad, suscrita el 26 de noviembre
de 1968, con entrada en vigor mundial el 11 de noviembre
de 1970, en cuyo prembulo se estableci:
"Considerando que los crimenes de guerra y los

crlmenes de lesa humanidad figuran entre los delitos
de derecho internacional ms graves,
Convencidos de que la represin efectiva de los
crlmenes de guerra y de los crimenes de lesa
humanidad es un elemento importante para prevenir
esos crimenes y proteger los derechos humanos y
libertades fundamentales, y puede fomentar la
confianza, estimular la cooperacin entre los pueblos y
contribuir a la paz y la seguridad internacionales,
Advirtiendo que la aplicacin a los crlmenes de guerra y
a los crlmenes de lesa humanidad de las normas de
derecho interno relativas a la prescripcin de los delitos
ordinarios suscita grave preocupacin en la opinin
pblica mundial, pues impide el enjuiciamiento y
castigo de las personas responsables de esos crimenes,
nica Instancia 443~

/
Reconociendo que es necesario y oportuno afirmar en

derecho internacional, por medio de la presente
Convencin, el principio de la imprescriptibilidad de los
crlmenes de guerra y de los crlmenes de lesa
humanidad y asegurar su aplicacin universal... "
Concretamente, seal esta convencin:
Los crlmenes siguientes son imprescriptibles, cualquiera

que sea la fecha en que se hayan cometido:
a) Los crlmenes de guerra segn la definicin dada en el
Estatuto del Tribunal Militar Internacional de
Nuremberg, de 8 de agosto de 1945, y confirmada por
las resoluciones de la Asamblea General de las
Naciones Unidas 3 (I) de 13 de febrero de 1946 y 95 (I)
de 11 de diciembre de 1946, sobre todo las
"infracciones graves" enumeradas en los Convenios de
Ginebra de 12 de agosto de 194 9 para la proteccin de
las vctimas de la guerra;
b) Los crmenes de lesa humanidad cometidos tanto en
tiempo de guerra como en tiempo de paz, segn la
definicin dada en el Estatuto del Tribunal Militar
Internacional de Nuremberg, de 8 de agosto de 1945, y
confirmada por las resoluciones de la Asamblea
General de las Naciones Unidas 3 (I) de 13 de febrero
de 1946 y 95 (I) de 11 de diciembre de 1946, as como
la expulsin por ataque armado u ocupacin y los actos
inhumanos debidos a la poltica de apartheid y el delito
de genocidio definido en la Convencin de 1948 para la
Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio aun si
esos actos no constituyen una violacin del derecho
interno del pas donde fueron cometidos. (subraya la
Sala)
49

Miguel Alfredo Maza Mrqu z
Significa lo anterior que s existe un instrumento

internacional que permite concluir expresamente, que el
delito de lesa humanidad es imprescriptible.
Ahora bien, varios han sido los pronunciamientos de

esta Sala en torno a la posibilidad de que se aplique esta
convencin aun cuando nuestro pas no la hubiera suscrito
ni ratificado, esto ltimo a travs de la correspondiente ley.
Al respecto, se dijo (CSJ AP, 22 sep. 2010, rad. 30380):
pese a que Colombia no ha suscrito la Convencin

sobre la imprescriptibilidad de los Crmenes de Guerra
y de los Crmenes de Lesa Humanidad, firmada el 26
de noviembre de 1968 y con entrada en vigor mundial
el 11 de noviembre de 1970, es evidente que tal
normativa integra la ms amplia nocin de ius cogens
[conjunto de preceptos inderogables, imperativos (no
dispositivos) e indisponibles, con vocacin universal,
cuya no adhesin por parte de un Estado no lo sustrae
de su cumplimiento como compromiso erga omnes
adquirido para prevenir y erradicar graves violaciones
a los derechos humanos que desconocen la humanidad
y su dignidadpo.
[. .. }
En suma, considera la Sala que, retomando la

jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos2 1 en cuanto a que la prescripcin de la accin
penal no puede operar vlidamente para generar
impunidad en los delitos de lesa humanidad, adems
de que dar validez a las normas internas sobre
~o
~1
Cfr. Senter.cia C-225 de 1995.

Fal2o dell5 de scptie:nbre de 2005. Caso )..fasacre .c Mapiripim versus Colombi;:>..

'
prescripcin en estos casos comporta una violacin de

la obligacin del Estado, se impone declarar que
respecto de los hechos definidos en esta actuacin, por
corresponder a crimenes de lesa humanidad, no opera
a favor de los autores o partcipes el fenmeno de la
prescripcin, pues se trata de comportamientos
imprescriptibles.
Ms recientemente se ratific esta postura al sealar

(CSJ SP, 23 may 2012, rad. 34180):
Otra consecuenciajuridica que recae sobre los crimenes

de lesa humanidad, es el hecho de que su
enjuiciamiento y castigo est librado de los marcos
temporales a los cuales se someten los delitos
ordinarios, conforme lo prev la Convencin sobre la
Imprescriptibilidad de los Crimenes de Guerra y de los
Crmenes de Lesa Humanidad 22, adoptada por la
Asamblea General de las Naciones Unidas mediante
resolucin 2391 del 26 de noviembre de 1 968, vigente
desde el 11 de noviembre de 1970, y lo ratifica el
ariculo 29 del Estatuto de la Corte Penal Internacional
al sealar que los crimenes de la competencia de la
Corte no prescribirn, es decir, los de lesa humanidad,
el genocidio, los crimenes de guerra y los crimenes
contra la paz, [. .. ]
Igualmente, han sido reiteradas las decisiones de la

Corte Suprema de Justicia en torno a que no se est en
22
Como antecedente htricn de este instrumento se tiene el hecho de que pasados ms de 20 aos
despus de la Segunda Guerra Afundial, varios de los sistemas judiciales de los pases que
investigabmJ a los criminales nazis, enfrentaban la posibilidad de la impunidad por el inminente
vencimiento de los trminos de prescripcin. La Convencin de Nueva York de 1968, tuvo entonces
origen en la solicitud presentada a nombre del gobierno polaco, con la cual se advirti que la
legislacin penal alemana, bajo la cual se adelantaban numerosos procesos, corra el peligro de dejar
en la total inmunidad a varios autores contra los cuales ni siquiera se haba iniciado proceso.
5'

M1gue1 Alfredo Maza Mrqul
1
presenc1a de una transgresin al principio de legalidad,

sino ante un "redefinicin" de esa garanta. Por la utilidad
que reportan los argumentos all plasmados frente a este
caso, cabe recordar lo que all se consign (CSJ SP, 23
may. 2012, rad. 34180):
La sociedad horrorizada con la capacidad de maldad

del hombre probada de manera insuperable con la
segunda guerra mundial, contraria a la expectativa de
racionalidad en el horizonte del antropocentrismo, en el
que ni la especie humana ni la razn importaron, debi
iniciar
la
construccin
de
unos parmetros
internacionales, o mejor, supranacionales, que
involucraran a la comunidad orbital en la regulacin,
tipificacin y sancin de tales actos que avergenzan,
tanto a la razn como a la humanidad, a la vez que a
uno y otro amenazan y humillan.
En ese contexto, se replante en funcin de la
proteccin de la comunidad humana, la dogmtica del
derecho penal internacional y se redefini el principio
de legalidad.
"Es as que el artculo 38 del Estatuto de la Corte
Internacional de Justicia2 3 reconoce como fuentes de
derecho, con los tratados internacionales, a la
23
"1. La Corte, cuya funcin es decidir conforme al derecho internac!onal las controversias
que le sean sometidas, deber aplicar:
a. las convenciones internacionales, sean generales o particulares. q:_e establecen reglas
expresamente reconocidas por los Es~ados litigantes:
b. la costumbre internacional como prueba de una prctica generalmente aceptada como
derecho: c. los principios generales de derecho reconocidos por las naciones civilizadas;
d. las decisio:1es judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competenc:a de las
distintas naciones. como medio auxiliar para la determinacin de las reglas de derecho, sir1
perjuicio de lo dispuesto en el Articulo 59.
2. La presente disposicin no restnnge la facultad de la Corte para decidir un li:igio exaequo
et bono, si las partes as lo conviniere:1.''
52
~
.
~
' cp
nica Instancia 4431.~

Miguel Alfredo Maza Mrque/ .
'1#:..w ,_0:;/q;;>fl.<'"<" d /'&Jb.<4

costumbre internacional, los principios generales del
derecho y la jurisprudencia y la doctrina; superando a
la ley como su fuente exclusiva.
Resulta oportuno reconocer que a partir de la vigencia
de los Tratados de Derechos Humanos se ha
universalizado el compromiso legislativo en pro de su
reivindicacin y se han precisado los niveles de
proteccin de los habitantes del mundo, en dos
sistemas interrelacionados entre s, con la obligacin
domstica de ajustar sus estndares a la sistemtica
internacional.
Es ms, tanto el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos como el Pacto de San Jos y el
Convenio Europeo de Derechos Humanos, extienden
el principio de legalidad al derecho internacional.
As, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos advierte en su articulo 15 numeral 1" que
'Nadie podr ser condenado por actos u omisiones que
en el momento de cometerse no fueran delictivos
segn el derecho nacional o internacional.'
Pero va ms all en su numeral 2" en el que de
manera tajante advierte: 'Nada de lo dispuesto en
este artculo se opondr al juicio ni a la condena de
una persona por actos u omisiones que, en el momento
de cometerse, fueran delictivos segn los principios
generales del derecho reconocidos por la comunidad
internacional.'
Por su parte, el Pacto de San Jos en su articulo 9" al
consagrar el principio de legalidad no lo limita al
derecho patrio sealando que: 'Nadie puede ser
condenado por acciones u omisiones que en el
Miguel Alfredo Maza MrquJ/
7
momento de cometerse no fueran delictivos segn el
derecho aplicable. '
A su tumo, el Convenio Europeo de Derechos
Humanos al reconocer el principio de legalidad,
establece en su artculo 7" una frmula similar a la
adoptada por el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos, al advertir en su numeral 1 ' que:
'Nadie podr ser condenado por una accin u omisin
que, en el momento en que haya sido cometida, no
constituya una infraccin segn el derecho nacional o
internacional.' En su numeral 2", advierte de manera
perentoria que: 'El presente artculo no impedir el
juicio y el castigo de una persona culpable de una
accin o de una omisin que, en el momento de su
comisin, constitua delito segn los principios
generales del derecho reconocidos por las naciones
civilizadas.'
Esta clusula colocada, tanto en la Convencin
Europea como en el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos, claramente alude a los principios
generales del derecho internacional como fuente de
derecho penal internacional, an frente a la
inexistencia de tratado o ley que as lo dispongan.
Tal flexibilizacin a la legalidad, que implica una
restriccin a las garantas del justiciable en pro de la
lucha contra la criminalidad que agravia a la
humanidad, se explica en que con frecuencia se trata
de una manifestacin delincuencial auspiciada -o
sistemticamente
cometida- por
los
Estados
totalitarios, que por supuesto no estaran interesados
en legislar tipificando sus propios actos.
La experiencia ms temprana de la flexibilizacin o
redefinicin del principio de legalidad a escala
--------------------------
Onica fnstancia 4431 Z,

internacional se vivi en los procesos de Nremberg24,

regidos por unos principios, el primero de los cuales
advierte:
'Toda persona que cometa un acto que constituya
delito de derecho internacional es responsable de l y
est sujeta a sancin.'
Y en el principio JI se estipula que:
'El hecho de que el derecho interno no imponga pena
alguna por un acto que constituya delito de derecho
internacional no exime de responsabilidad en derecho
internacional a quien lo haya cometido. '
Por su parte, en los 'Principios de cooperacin
internacional
en
la
identificacin,
detencin,
extradicin y castigo de los culpables de crmenes de
guerra, o de crmenes de lesa humanidad25 ' se leen
los siguientes:
l. Los crmenes de guerra y los crmenes de lesa
humanidad, dondequiera y cualquiera que sea la
fecha en que se hayan cometido, sern objeto de una
investigacin, y las personas contra las que existen
pruebas de culpabilidad en la comisin de tales
crmenes sern buscadas, detenidas, enjuiciadas y,
en caso de ser declaradas culpables, castigadas.
2. Todo Estado tiene el derecho de juzgar a sus
propios nacionales por crmenes de guerra o crimenes
de lesa humanidad.
24
Aprobados por la Comisin de Derecho Internacional c!e las :-l"aciones Unidas en 1950.
Aprobados por las ONU, en Asamblea General por medio de Resolucin 3074 (XXVIII), el 3 de
diciembre de 1973.
25
55
Miguel Alfredo Maza Mrquf
1
As, es claro que sin importar el momento de comisin
del delito... el mismo debe ser juzgado, pero a la vez
que el Estado en que se cometi tiene derecho a
investigarlo y en dado caso a imponer las condenas de
rigor.
En el mismo instrumento, en su numeral
que:
so se dispone
'Los Estados no adoptarn disposiciones legislativas

ni tomarn medidas de otra ndole que puedan
menoscabar las obligaciones internacionales que
hayan contrado con respecto a la identificacin, la
detencin, la extradicin y el castigo de los culpables
de crmenes de gueiTa o crmenes de lesa humanidad. '
As, el principio de legalidad en tratndose
exclusivamente de crmenes internacionales -de
agresin, de gueiTa, de lesa humanidad y genocidio~,
se redefine en funcin de las fuentes del derecho,
amplindolas en los trminos del artculo 38 del
Reglamento de la Corte Internacional de Justicia, a los
tratados, la costumbre, los principios generales del
derecho,
la
jurisprudencia
y
la
doctrina
internacional. "26 (subrayas no incluidas en el texto.)
Los
anteriores
pronunciamientos
revelan
que
la
jurisprudencia nacional es clara en advertir que nmguna

violacin a las garantas o principios constitucionales se
comete cuando se hace prevalecer la imprescriptibilidad de
la accin penal en los delitos de lesa humanidad por sobre
26
Auto dell6-12-IO Rad. 33039
Migue! Affredo Maza Mrquo/

1
los tnninos de prescripcin sealados en la ley penal

colombiana.
Corolario de todo lo anterior, como qmera que

respecto de los hechos que presenta la Fiscala es dable
afirmar que constituyen crmenes de lesa humanidad, la
accin penal se encuentra vigente, y por contera, la nulidad
peticionada se negar al igual que la solicitud de libertad
del procesado.
11. SOBRE LAS PETICIONES PROBATORIAS.
Resuelto lo relacionado con la peticin de nulidad

elevada por la defensa, pasa la Corte a pronunciarse sobre
las pretensiones probatorias de los sujetos procesales.
1.- TESTIMONIOS QUE SE DECRETARN.
Por haberse acreditado su pertinencia, conducencia y

utilidad
para los
fines
del
proceso,
se recibirn en
audiencia de juzgamiento los siguientes testimonios:
Por solicitud de la Procuraduria: los de Gloria Pachn

de Galn, Juan Francisco Lozano Ramrez, Wilson Jubiz
Hazbum, Pedro Jos Monroy Gonzlez y Lucila Rivera de
Monroy,
Emesto Muoz Hortua, Ivn Roberto Duque
nica Instancia 443::/

Miguel Affredo Maza Mrqu/:1 "
1
Gaviria, Norberto Murillo Chalarca y Vctor Hugo Ferreira
Avella, quienes sern interrogados sobre su conocimiento
acerca de la posible participacin del procesado en el
Magnicidio de Luis Carlos Galn Sarmiento.
De los peticionados por el apoderado de la parte civil
constituida por la seora Gloria Mercedes Rojas Escobar: el
testimonio de Alonso de Jess Baquero, alias Vladimir,
Wilson Jubiz Hazbum, Pedro Jos Monroy Gonzlez y
Lucila Rivera de Monroy; Emesto Muoz Hortua, Flavio
Trujillo Valenzuela, Vctor Julio Cruz, Pedro Nel Angula
Bonilla, Jos Homero Rodrguez y Oiga Grace Behar Leiser.
A solicitud de la parte civil constituida por la familia
Galn Pachn: los testimonios de Flavio Trujillo Valenzuela,
Jos Homero Rodrguez, Femando Brito Ruiz, Osear Adolfo
Karanjo Trujillo, Orlando Forero lvarez, lvaro Jimnez
Milln y Tito A. Perilla Cepeda.
Por
peticin
del
defensor
se
practicarn
los
testimonios de John Jairo Velsquez Vsquez, alias Popeye,

Yair Klein,
Margarita Yepes, Jos Antonio Hemndez
Villamizar, Oiga Grace Behar Leiser, Horacio Serpa Uribe y

Jos Otty Patio Hormaza.
En cuanto al testimonio de Horacio Serpa Uribe,

como quiera que en la actualidad es Senador de la
Repblica y goza de la posibilidad de rendir su declaracin
a travs de certificacin jurada, se seguir el siguiente
Miguel Alfredo Maza Mrqf'
procedimiento:
Primero se le env1ara comurncacwn al Senador para

saber si su inters es optar por la declaracin jurada o
puede renunciar a ese derecho y comparecer a la audiencia
pblica. En caso de que escoja la declaracin jurada al
defensor se le otorgar el trmino de cinco (5) das hbiles
con el objeto de que presente en la Secretara de esta Sala
el respectivo cuestionario que se le formular al testigo.
Seguidamente, a los dems sujetos procesales se les
otorgar cinco (5) das para que formulen las preguntas que
consideren pertinentes y tiles. Cumplido lo anterior, la
Corte proceder a examinar si las encuentra ajustadas y
elaborar el cuestionario que se enviar al testigo.
Finalmente, por solicitud del Fiscal 5' Delegado ante

la
Corte
Suprema
de
Justicia,
se
practicarn
los
testimonios de los hermanos Miguel y Gilberto Rodrguez

Orejuela, as como el de Aura Roco Restrepo Franco.
2.- PRUEBA TRASLADADA QUE SE DECRETAR.
Se autorizar el traslado de las siguientes piezas

procesales para que obren como prueba documental en el
presente juicio, habida cuenta que se refieren a datos o
informacin relacionada expresamente en la resolucin de
Onica Instancia 44312 /

Miguel Alfredo Maza Mrq1
acusacin, de lo cual se deriva su pertinencia y utilidad

para este proceso.
Tal cual lo solicit el defensor, se oficiar a la Unidad

de Fiscalas de Justicia y Paz de la Fiscala General de la
Nacin con el objeto de que se traslade con destino a este
proceso copia de la versin que rindiera Ramiro Vanoy (a.
cuco vanoy) sobre la posible relacin del acusado con
grupos de autodefensa.
A solicitud de la Procuraduria se oficiar a la Fiscala

39 de la Unidad Nacional de Contexto con el objeto de que
traslade a esta actuacin copia autntica de la declaracin
rendida por el Mayor en retiro Osear Echanda Snchez
dentro del radicado 038 A, Alcalde Militar de Puerto
Boyac, en la que hace sealamientos acerca del accionar
de las autodefensas del Magdalena Medio.
Por solicitud del Ministerio Pblico, se le pedir a esa
misma Fiscala -39 de la Unidad Nacional de Anlisis y
Contexto-, copia autntica de la declaracin rendida en el
Consulado de Miarni en el mes de febrero de 2014 por el

seor Jos Homero Rodriguez Garca, miembro del DAS.
Igualmente, a peticin del defensor, se solicitar a la,
Unidad de Fiscalas Delegada para Justicia y Paz que se
Onica Instancia 44312/1
Mguel Alfredo Maza Mrquff
7
remita copia de las versiones que hubiere rendido el seor
Jos Antonio Hernndez Villamizar.
A solicitud de la Procuradura y el apoderado de la .

parte civil constituida por la seora Gloria Mercedes Rojas
Escobar, se accede a que se traslade copia autntica, de la
declaracin rendida por el seor Luis Hernando Gmez
Bustamante, alias rasguo, rendida ante la Fiscala 6" de
Derechos Humanos de Bogot en la Corte Federal de
Washington el 12 de enero del 2010, en la que segn los
peticionarios,
hizo
referencia
posibles
vnculos
del
acusado con el cartel de Cali.
Igualmente, por pedido del apoderado de la parte civil

constituida por la familia Galn Pachn se trasladarn de
la Fiscala 25 de Derechos Humanos a este proceso, las
declaraciones de Juan Lozano Rarnirez y Ernesto Jos
McCausland Soja, as como tambin se oficiar a la
Cnemateca del Caribe en donde,
segn este ltimo
declarante, reposa copia de la entrevista que este periodista

le hizo a Alberto Jubiz Hazbum.
A solicitud de la parte civil constituida por la familia

Galn Pachn, se trasladar el testimonio rendido por la
seora Dolores Farraga Castellanos el pasado 21 de abril
de 2014 ante la Fiscala 39 de la Unidad de Anlisis y
Contexto de la Fiscala (investigacin preliminar 038 A).
Miguel Alfredo Maza Mrquef
3.- PRUEBA DOCUMENTAL QUE SE DECRETAR.
Se oficiar a la Fiscala General de la Nacin con el fm

de que informe si se adelant o se adelanta alguna
investigacin contra MIGUEL ALFREDO MAZA MRQUEZ
por posibles vnculos suyos con el Cartel de Cali, y similar
tarea se adelantar por la Secretara de la Sala respecto de
los juicios conocidos por esta Corporacin.
Igualmente,
se
solicitar
la
Comisin
de
Investigacin y Acusacin de la Cmara de Representantes

con el objeto de que se remita copia de los "narcocasetes'',
as como su transliteracin, a los que hizo referencia el
Coronel del Ejrcito Carlos Alfonso Velsquez Romero,
quien en su declaracin rendida en esta actuacin (folio 18
cuaderno 64), dijo haber escuchado datos sobre la posible
alianza entre MIGUEL ALFREDO MAZA MRQUEZ y los
miembros del cartel de Cali.
Por pedido del defensor se solicitar al seor Pedro
Jos Monroy Gonzlez aportar copia autntica del diploma
que supuestamente se le expidi a su hijo al haber
culminado los cursos de entrenamiento que dict Yair Klein
en las instalaciones del DAS en Bogot, al cual se refiere la
resolucin de acusacin (folio 118).
62
nica Instancia 4431~/

Miguel Alfredo Maza Mrquelj
1
Se acceder, tal cual lo ha solicitado el defensor, a
incorporar a esta actuacin copia de piezas procesales que
aparecen en el proceso con radicacin 17001-31-07-19990076-00 que curs en el Juzgado Penal del Circuito
Especializado de Manizales contra Yair Klein, para lo cual
se oficiar al citado despacho judicial.
Por
las
vas
diplomticas
correspondientes
solicitud de la defensa, se les pedir a las autoridades

judiciales de Israel, copia de la sentencia proferida en
contra de quien el defensor denomina corno el "seor
BIRAN", quien presuntamente particip en entrenamientos
de paramilitares.
Por solicitud el defensor se aceptar corno prueba el
"anlisis del contexto" que sobre los hechos de este proceso

y la situacin general dentro del que ocurrieron presentar
el analista de inteligencia Mario Espinosa, en un "infonne"

que se deber hacer llegar con anterioridad al inicio de la
audiencia de juzgamiento.
Tal corno lo solicit la Fiscalia, se acceder a oficiar al
canal de televisin Caracol para que aporte copia de la
edicin del programa "Los Informantes" del 24 de agosto de
2014 en el cual fue entrevistada la seora Aura Roco
Restrepo Franco.

A solicitud del apoderado de la parte civil constituida

por la familia Galn Pachn se tendr como prueba los
documentos aportados por el testigo Rommel Edelberto
Hurtado
Garca
documentos
que
en
su
fueron
declaracin.
a
este
As
proceso
m1smo,
los
allegados
obtenidos en desarrollo de la inspeccin judicial practicada

al
proceso
que
se
adelant
en
su
contra
por
enriquecimiento ilcito, diligencia que se realiz en un

juzgado de ejecucin de penas de Cali y que ya reposan en
el expediente.
Este mismo sujeto procesal, pidi tener como pruebas

todas y cada una de las piezas procesales obtenidas en la
inspeccin judicial realizada a los procesos por el asesinato
de Carlos Pizarra Leongmez obrantes a folios 60 y
siguientes del cuaderno 65; el homicidio de Bernardo
Jaramillo Ossa; el atentado al avin de Avianca obrante en
el cuaderno anexo 23; la investigacin por el atentado
contra el ex ministro Carlos Enrique Obando Velasco
obrante a folios 39 y siguientes del cuaderno 59, y sus
declaraciones; as como el informe que reposa en el anexo
20 sobre los resultados de la investigacin administrativa
que adelant el DAS por el homicidio de Luis Carlos Galn
y los documentos entregados por la seora Gloria Pachn
de Galn en su declaracin, especficamente, el que da
cuenta de la respuesta dada por la Fiscala General de la
Nacin a travs del ex vicefiscal Adolfo Salamanca Correa.
64
nica fnstancia 44312
Miguel Alfredo Maza Mrquef

1
As como tambin solicita valorar las declaraciones del

Coronel retirado Gustavo Alfonso Leal, Comandante de la
Polica de Cundinamarca para el 18 de agosto de 1989,
Wilson Jubiz Hazbum y Virginia Vallejo. Por ltimo, las
declaraciones de Pedro Jos Monroy Rivera, Lucila Rivera
de Monroy y
Bertha Rodrguez,
padres y compaera
permanente del detective del DAS Orlando Monroy Rivera

alias trapero".
11
Igualmente demand que se tuviera en cuenta como

prueba documental la copia que aporta de un captulo del
libro escrito por el ex ministro y ex Embajador Carlos
Enrique Obando Velasco titulado "Una Sopa para el diablo",
en tanto all se brindan detalles de los hechos objeto de
este proceso.
El m1smo apoderado de la familia Galn Pachn,

deprec tener como pruebas las copias simples que adjunta
de diversos articulas de prensa del ao 1984, de los diarios
El Tiempo y El Mundo, alusivos a la desaparicin del
Concejal Luis Silva Segura en Puerto Boyac, perteneciente
al Nuevo Liberalismo, cuya esposa declar al interior de
este proceso y era muy cercano al tambin asesinado ex
Ministro Rodrigo Lara Bonilla, referidos a los reclamos
pblicos de Luis Carlos Galn por esa desaparicin.
65
Miguel Alfredo Maza
Mrqu~
Todos los anteriores documentos que ya reposan en el

expediente y que fueron incorporados en la fase de
instruccin, y que por ende hacen parte del mismo, sern
tenidos en cuenta como pruebas documentales en el
momento oportuno y valorados en conjunto con los dems
medios de conviccin conforme a las reglas de la sana
crtica.
Tambin por estimarse pertinente y de utilidad para

los fmes de este juicio se ordena el recaudo de los
siguientes elementos probatorios:
Atendiendo a la solicitud elevada por la Procuradura

y el apoderado de la parte civil constituida por la familia
Galn Pachn, se solicitar al H. Consejo de Estado copia
autntica de la sentencia del 29 de enero del 2014 proferida
dentro
del
proceso
con
radicacin
250002326000199510714-01, por medio de la cual se

responsabiliz
patrimonialmente
MIGUEL ALFREDO
MAZA MRQUEZ por la injusta detencin de Alberto Jubiz

Hazburn.
Atendiendo el pedido del defensor, se incorporar

copia de la sentencia de casacin proferida por la Corte
Suprema de Justicia en el proceso adelantado contra el
Teniente
de
la
Polica
Nacional,
Carlos
Hurnberto
Miguel Altredo Maza Mrqur
'
Flrez Franco, qmen fuera acusado como posible coautor

del homicidio de Luis Carlos Galn Sarmiento,
Se oficiar a la Unidad de Fiscalas de Justicia y Paz

con el objeto de que informe a la Corte si existe un
documento
elaborado
por
esa
Unidad
sobre
la
conformacin de las autodefensas en el Magdalena Medio, a

propsito de la sentencia proferida por la Sala de Justicia y
Paz del Tribunal Superior de Bogot contra Ramn Isaza,
alias "El Viejo". En caso afirmativo, se le pedir que remita
con destino a este proceso copia del mismo.
Se solicitar a la Fiscalia 5" Delegada ante esta

Corporacin que incorpore a este proceso el "banco de
datos periodstico" al que se hace referencia en el folio 62
de la resolucin de acusacin, toda vez que segn el ente
investigador dicho elemento fue analizado para establecer
la imprescriptibilidad de la accin penal.
Se oficiar a la Procuradura General de la Nacin con

el objeto de que informe si en el ao 1983 MIGUEL
ALFREDO MAZA MRQUEZ fue investigado por presuntos
vnculos con grupos paramilitares.
Se oficiar a la Direccin Naciana! de Fiscalas con el

objeto de que informe si se adelant proceso penal por la
fuga del recluso Luis Eduardo Rueda Rocha de la crcel "La
4431:t
nica Instancia
Picota" de Bogot, en caso afirmativo remitir copia de la

resolucin de acusacin y, adicionalmente, por Secretara
de esta Sala, se establecer la autoridad judicial que
conoci del juzgamiento, a la que se le pedir que remita
copia del fallo correspondiente.
4.-
PRUEBAS
PERICIALES
PEDIDAS
POR
EL
DEFENSOR.
4.1.- Solicit que se designe un perito independiente,
experto en derecho penal intemacional, en sociologa o en

historia que puede ser escogido dentro de las personas que
conforman el Centro de Estudios Sociales de la Universidad
Nacional u otra entidad universitaria, con la fmalidad de
que examine
,...] las sentencias
o decisiones definitivas
tomadas por las autoridades judiciales en los casos de los

homicidios contra Rodrigo Lara Bonilla, Jaime Ramrez
Gmez, Carlos Mauro Hoyos, Enrique Low Murtra, Carlos
Ernesto Valencia Garcia, Guillermo Cano Is=a, Tulio Manuel
Castro Gil, Hemando Baquero Borda y Maria Helena D= y
el atentado cometido en Budapest contra Enrique Parejo
Gonzlez, as como este voluminoso expediente [. .. ]", para
que a partir de ese estudio se pueda determinar s1 esos
delitos
fueron
cometidos
por
alguno
de
los
frentes
paramilitares que existieron en Colombia, si actuaron bajo

la direccin
de Pablo Escobar Gaviria o de manera
independiente, y si de alguna forma se puede encontrar

relacin entre esos grupos y el acusado MIGUEL ALFREDO

MAZA MRQUEZ, cuando se desempeaba como Director

del Departamento Administrativo de Seguridad.
Esta solicitud probatoria se negar por dos razones:
La primera, por impertinente, en tanto la acusacin se

circunscribi a los posibles vnculos de MAZA MRQUEZ
con
las
autodefensas
participacin
del
Magdalena
en el homicidio
de
Luis
Medio
su
Carlos
Galn
Sarmiento, cuya autora intelectual, dijo la Fiscala, se

atribuy a Pablo Escobar Gaviria. Significa lo anterior que
no es compatible con los propsitos de este juicio entrar a
establecer si tambin el acusado estuvo vinculado con otros
crimenes, por ejemplo, de los distinguidos ciudadanos a los
que se refiere la defensa o con otros "frentes"
del
paramilitarismo.
Y, en segundo lugar, por cuanto no es posible que un

perito entre a revisar "este voluminoso expediente", tal como
lo pretende el defensor, con el objeto de dictaminar sobre el
posible vnculo de su defendido con grupos paramilitares,
dentro de los cuales se encuentran las autodefensas del
Magdalena Medio, pues por esa presunta relacin fue que
la Fiscala le imput al General MAZA MRQUEZ el delito
de concierto para delinquir, aspecto que le corresponde
dilucidar a la Corte como juez del proceso. Valga recordar
lo normado en el inciso final del artculo 251 del C. de P.P.
69

Miguel Alfredo Maza Mrqu:f
'
que ensea: "En todos los casos, a los peritos se les
advertir sobre la prohibicin, absoluta de emitir en el

dictamen cualquier juicio de responsabilidad penal."
4.2. Tambin solicit el defensor la designacin de un
perito de la Agencia Nacional de Inteligencia Colombiana o
de la oficina de Inteligencia de la Polica Nacional, con el
objeto de que analice los documentos relacionados con la
proteccin de personas y los medios con los que contaba el
Departamento Administrativo de Seguridad en el mes de
agosto de 1989. Con ello considera que se determinar la
capacidad de proteccin que ese organismo tena frente a
las amenazas recibidas por Luis Carlos Galn Sarmiento,
los medios dispuestos para enfrentarlas, la capacidad
logstica y, en fm, las condiciones relacionadas con la
proteccin del candidato,
todo ello precedido de un
cuestionario que el defensor presentar.

Esta prueba al igual que la anterior tambin se
negara, por cuanto la finalidad de la prueba pericial
consiste
en
dictaminar
sobre
hechos
situaciones
concretas previamente identificadas en el proceso, respecto

de las cuales se requiera poseer especiales conocimientos
tcnicos, cientficos o artsticos, pero en manera alguna se
puede autorizar al perito para que sustituya al juez en su
labor de establecer la verdad histrica de lo acontecido y
determinar la responsabilidad del acusado. Adems, no es
70
nica Instancia 44312 ~
Miguel Alfredo Maza
Mrq~r
pertinente establecer en este juicio la capacidad efectiva de

proteccin que tena el DAS en el ao 1989, como tampoco
su logstica. Cabe recordar que la acusacin no parti de la
hiptesis de una cobertura mayor o menor del DAS en la
proteccin de personas, sino que su fundamento es el
supuesto debilitamiento intencional de la escolta de Luis
Carlos Galn Sarmiento por parte del Director de esa
entidad.
5.-
INSPECCIN
JUDICIAL
PEDIDA
POR
EL
DEFENSOR.
Pidi el defensor que a travs de los investigadores de

Polica Judicial de la Sala de Casacin Penal de la Corte
Suprema de Justicia se examinen todos los procesos
judiciales que hayan cursado contra Henry de Jess Prez,
jefe de las autodefensas del Magdalena Medio, con el fin de
establecer si en alguno de ellos existe prueba que lo vincule
o relacione con el General retirado MIGUEL ALFREDO
MAZA MRQUEZ y, en caso afirmativo, que se trasladen
copias autnticas a este expediente.
La Sala acceder a esta solicitud probatoria por

encontrarla pertinente y til para los fines
de esta
actuacin, pero su prctica se limitar a identilicar los

procesos que se adelantaron contra Henry de Jess Prez
por su vinculacin con las autodefensas del Magdalena

Miguel Alfredo Maza Mrqu"t
'
Medio y, en caso dado, se establecer si en alguno de esos

trmites judiciales se tom decisin de fondo -por ejemplo,
medida
de
sentencia,
aseguramiento,
preclusin
de
resolucin
investigacin,
de
acusacin,
cesacin
de
procedimiento- en la que se cite o refiera a MIGUEL

ALFREDO MAZA MRQUEZ, en caso afirmativo se traer la
copia correspondiente.
Igualmente, como lo pidi la defensa, se librar misin

de trabajo al CTI para que determine si el ciudadano
extranjero Yair Klein ingres legal o ilegalmente al pas, si
empleados del DAS lo auxiliaron para su ingreso y si stos
fueron investigados por tal hecho, la localizacin actual del
citado ciudadano israel, sus registros migratorios, cundo
sali del territorio colombiano, as como tambin pidi
escucharlo en declaracin.
6.- En conclusin:
En cada uno de los acpites precedentes se ha hecho
la relacin de la prueba a la que se accede, motivo por el
cual, previendo que algunos de los testigos que se ordena
escuchar en audiencia de juzgamiento se encuentren fuera
de Bogot y no puedan comparecer personalmente ante
esta
Corte,
se
pedir
la
colaboracin
la
Sala
Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura para

que esas diligencias se lleven a cabo el da y la hora
72

Miguel Alfredo Maza Mrqul
sealados a travs de los medios electrnicos mas giles y

expeditos.
Tambin se han relacionado las dems pruebas cuya

incorporacin a esta actuacin se acepta, motivo por el
cual, la Secretara de esta Sala se encargar de librar los
oficios y comunicaciones pertinentes para su recaudo.
Concretamente, con relacin al traslado de elementos

de prueba, como complemento oficioso de la Corte, cuando
se trate de actuaciones judiciales o administrativas, en aras
de la claridad debida, se solicitar adicionalmente a las
correspondientes
autoridades
que
informen
esta
Corporacin el estado o situacin actual del proceso o

trmite del cual se hace el traslado.
En mrito de lo expuesto, la Sala de Casacin Penal

de la Corte Suprema de Justicia,
RESUELVE
l.- Negar la nulidad planteada por el defensor del
General en retiro MIGUEL ALFREDO MAZA MRQUEZ y,

por ende, la cesacin de procedimiento por prescripcin de
la accin penal, as como su libertad provisional deprecada,
segn
se
consign
en
la
parte
motiva
de
esta
nica Instancia 44312,

1
determinacin.
2.- Negar las pruebas periciales solicitadas por el
defensor y relacionadas en el numeral 4 o del captulo

probatorio.
3.- Decretar la prctica de los testimonios solicitados
por los sujetos procesales, quienes debern aportar los

datos necesarios para lograr la ubicacin de los testigos por
ellos
solicitados y
informacin,
en
debern
caso
de
no
comunicarlo
contar
para
con
esa
realizar
las
diligencias tendientes a ese fin con ayuda del Cuerpo

Tcnico de Investigacin de la Fiscala General de la
Nacin.
4.- Ordenar el traslado de los documentos y p1ezas

procesales
relacionadas
anteriormente,
los
cuales
se
incorporarn al expediente por conducto de la Secretaria,

sealando el estado actual de la actuacin de origen.
Igualmente, se tendrn como pruebas de este juicio los
documentos autorizados y relacionados en precedencia.
5.- Por Secretaria de la Sala se oficiar a las

autoridades
correspondientes
para
recaudar
los
documentos sealados en esta determinacin.
6.- Librar misin de trabajo a los Investigadores del
74
nica Instancia
44r
Miguel Alfredo Maza Mrq
CTI con el objeto de realizar las diligencias sealadas con

anterioridad.
Esta decisin se notifica en estrados (art.l82 C. de

P.P.), advirtiendo a los sujetos procesales que en relacin
con la negativa de la nulidad y de las dos pruebas
periciales pedidas por la defensa, es viable interponer
recurso de reposicin, mientras que respecto de las dems
determinaciones no procede recurso alguno.
Los Magistrados,
CAMACHO
EUGENIO FE.fNNDE;Z CARLIER
nica Instancia 44r~

Miguel Alfredo Maza Mrqf
L?CP
9"
/vU- ~70W7T'<' d /tM-:::z-
MAR
) (; cf7!1;
DEL ROS4d GO~LEZ MUNOZ
GU
TIO CABRE
--=~
=-
PATRICIA SALAZAR CULOm--,
J?
~~vOLANDA NOV~CA
f/)-4~r~p~~
Secretaria

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443121

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

Bogot D.C, siendo las dos de la tarde (02:00 p.m.)

Transcurrido el trmino de traslado comun a los

199 l1, periodo dentro del cual habria

realizado las actividades por las que la Fiscalia 5" Delegada

Onica Instancia 44312

ante la Corte Suprema de Justicia le ha formulado

En desarrollo de dicho traslado solicitaron pruebas la

1.- SOBRE LA NULIDAD PROPUESTA POR EL

Demand el defensor la nulidad de todo lo actuado a

nica Instancia 44~~

Comenz por describir la importancia que en el orden

Disposiciones que, resalt el defensor, tienen su

Convencin Americana sobre Derechos Humanos suscrita

conceswnes, smo que constituyen verdaderos deberes y

incumplimiento lo haran merecedor a

respectivas por parte de organismos internacionales.

nica Instancia 44312

Miguel Alfredo Maza Mrque~

?.;.k ,_~wn>_.a ch.foi:~

el objeto de remediar su propia desidia, con grosero

internacional general o rus cogens, el cual, conforme al

se conoce como el conjunto de normas

aceptadas y reconocidas por la comunidad intemacional de

nica Instancia 44312

Miguel Alfredo Maza Mrquez)

derogan las normas del derecho interno de cada Estado, ni

incumplimiento de un tratado, tal cual se indica en el

En otras palabras, dice el defensor, en Colombia el

Constitucin Poltica, entre ellas, lo referente al derecho de

Razones stas por las que concluy que el tratado

nica Instancia 44312 ,

Mucho menos, cuando para el ao 1989, ao de

Destac el libelista que a lo largo de la historia, el

Onica Instancia 44312

El defensor rememor que en los aos ochenta, tres

Convencin sobre la imprescriptibilidad de los crmenes de

Aclar que separar los delitos de lesa humanidad de

organizacin estatal, con lo cual, en criterio del defensor,

Onica Instancia 44312

sostenido por Pablo Emilio Escobar Gaviria.

En estas condiciones, concluy que el homicidio de

cometidos en el mismo contexto, no renen los requisitos

para ser calificados como delitos de lesa humanidad, en

ejecucin del homicidio provno del cartel de Medelln, tal

delincuencial que a pesar de su capacidad de nfundir

nica Instancia 44312

Corolario de lo anterior, como el homicidio del doctor

humanidad no son normas del ius cogens, tampoco han

consecuencm, no pueden ser aplicadas en el derecho

imprescriptibilidad no hacen parte del derecho general

instrumento intemacional, en su artculo IV, comprometi

procedimientos constitucionales, las medidas necesarias

nica Instancia 44312 ;;

Miguel Alfredo Maza

Una muestra adicional de que la imprescriptibilidad

desaparicin forzada de personas, por cuanto en este

contrariedad de las normas de prescripcin con derechos

imprescriptibilidad consagrada en el Estatuto de Roma, no

En otras palabras, aclar el defensor, la Convencin

colombiano ser a partir del momento en que se ratifique la

modificacin constitucional al articulo 28.

De otra parte, seal el defensor del General retirado