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CONCEPTO DE ESTADO Y SUS ELEMENTOS

EL ESTADO.
El trmino estado proviene del participio latino status, trmino que
Maquiavelo introdujo al referirse a lo stato, refirindose a la comunidad con su
gobierno propio e independiente y supremo en su orden y que toma en un
sustantivo abstracto con un significado similar a la de polis para los griegos y
civitas para los romanos. Los giegos utilizaban a su vez el trmino polis para
referisr se a su organizacin y que en su traduccin literal sera ciudad, as
ideolgicamente se referan a una ciudad-estado; resolviendo una necesidad
de organizacin comenzaron a organizarse en familias dando lugar a las aldeas
y finalmente a la polis. Pero las circunstancias del Estado moderno obedecen a
causas apreciables partir del siglo XV como son la concentracin de un poder
central nico frente a los dems como fue la lucha entre el poder feudal, el
poder de las ciudades, el de los reyes, surgiendo as el principio de que el
Estado es soberano y tiene facultad para imponer su rgimen poltico interno,
su poltica interior y exterior.
Es as como en la actualidad existen varias acepciones acerca del
concepto de Estado divididas en teoras y enmarcadas bajo las tesis de
diversos exponentes, por ejemplo para Hans Kelsen el Estado es la unidad del
orden jurdico cuya metodologa explicativa sera la del derecho y no as la del
principio de causalidad la causalidad.
Para Miguel Acosta Romero, el Estado es la organizacin poltica soberana de
una sociedad humana establecida en un territorio determinado, bajo un
rgimen jurdico, con independencia y autodeterminacin, con rganos de
gobierno

administracin

que

persigue

determinados

fines

mediante

actividades concretas.
Para Eduardo Garca Mynez el Estado es la fuente de validez formal del
derecho, ya que establece y asegura el derecho legal a travs de sus rganos
legislativos as mismo determina

las condicionantes para la validez del

Derecho Consuetudinario. Pero en una definicin jurdica este catedrtico


define al Estado como la organizacin jurdica de una sociedad bajo un poder
de dominacin que se ejerce en determinado territorio. Concepto del cual se
vislumbran tres elementos de la organizacin estatal: la poblacin, el territorio
y el poder; dnde el poder poltico es ejercido a travs de las normas y los
actos que estas regulan, y la poblacin y el territorio sern los mbitos en que
surta efectos dicho poder, personal y espacialmente hablando.

ELEMENTOS DEL ESTADO.


Territorio. Del mismo concepto de Mynez, se define al territorio como la
porcin de espacio en que el Estado ejercita su poder; que por su naturaleza
debe ejercitarse acorde a las propias normas que crea y reconoce el Estado y
que a su vez ser el mbito espacial de validez de tales normas.
Como elemento de existencia del Estado, a decir de George Jellinek, el
territorio cuenta con atributos propios como son, que en un mismo territorio
solo puede existir un Estado, esto con sus muy detalladas excepciones como
son el caso de los Estados federales donde existen un poder central federal y
un poder delgado a cada uno de las entidades que conforman el Estado; la
celebracin de Tratados Internacionales para la permisin de ciertos actos de
imperio dentro del propio Estado. Otro de los atributos del territorio es la
indivisibilidad ya que si el Estado como persona jurdica es indivisible, sus
elementos tambin lo son, mismo que tambin puede verse quebrantado por
razones como uh acuerdo internacional por guerra o cesin voluntaria,
ratificacin de fronteras, ocupacin,

etctera; entendindose por lo tanto el

atributo sealado no en sentido material sino meramente normativo, toda vez


que el mbito en el que el Estado ejerce su autoridad no es en s la superficie
entre sus fronteras, sino un espacio tridimensional.
La Poblacin. Como elemento de la figura Estado, la poblacin est
compuesta por los individuos que pertenecen e ste por las razones que sean,
pudiendo considerar por lo tanto como sujeto y a su vez como objeto de la
autoridad estatal, toda vez que desde la perspectiva de Jacobo Rosseau, al
momento que los individuos que integran la poblacin se hallan sometidos a la

autoridad poltica del Estado forman el objeto del ejercicio del poder de ste; y
al momento de ejercer los hombre su papel de ciudadano y participar en la
formacin de la voluntad general en un plano de coordinacin pasan a ser
sujetos de la actividad del Estado. As la calidad de miembros integrantes de
una poblacin de determinado Estado, en su carcter de personas atrae una
serie de derechos subjetivos pblicos que puede hacer valer frente a ste, lo
que se denomina status personal y que se compone de derechos de libertad,
derechos para pedir la intervencin del Estado a favor de intereses personales
y, derechos polticos; de los cuales a su vez solo de algunos gozarn los
considerados ciudadanos como son los derechos polticos. Finalmente existe
una condicionante para crear la pertenencia a un Estado que es la nacionalidad
la cual se adquirir en ejercicio de las normas dadas en su poltica interna y
externa para tal efecto.
El Poder. Este es considerado como una necesidad de toda sociedad que se
considere organizada sobre una voluntad que la dirija, esta voluntad constituye
el poder del grupo; en algunos casos es de caracterstica coactiva y en otras
ser de tipo simple o no coactivo. Dentro del primer tipo cabr la capacidad
para dictar disposiciones a los miembros del grupo pero carecer de
condiciones para hacerlas cumplir dejando en libertad de decidir a los
individuos sobre su observancia o su abandono, por ejemplo en la organizacin
que crea la iglesia catlica donde sus cnones no pueden obligar a sus fieles a
que permanezcan dentro de dicho orden ideolgico, resultando as este tipo de
organizaciones respecto de su poder meramente disciplinario.
A diferencia del poder coactivo donde la organizacin para ejercer su poder
expide mandatos con una pretensin

de validez absoluta incluso para

imponerse mediante la fuerza contra la voluntad del obligado.


Por otra parte se considera para muchos autores a la Soberana como un
atributo de carcter esencial del Poder Poltico, considerndose a esta como
en un primer aspecto como la negacin de todo poder superior al del propio
Estado o la ausencia de limitaciones a ste por un poder extrao, quedando
entonces el poder supremo como el ms alto e independiente respecto de
otras potencias, aunque no sea del todo aceptada dicha concepcin ya que la

soberana puede o no existir dentro de un Estado ya que igual los ha habido


desde la edad media y en la actualidad vase figurado en las entidades
federativas respecto de una Federacin donde cabe la relativa soberana.
Otro atributo del poder de Estado es la autonoma consistente en la facultad
que tiene ste como organizacin poltica de determinar sus propias leyes y
actuar de acuerdo a ellas, para lo cual el orden jurdico se encuentra integrado
por reglas de organizacin y por normas reguladoras del comportamiento de
los individuos.
As, en trminos generales se entiende al Estado como una agrupacin
humana, fijada en un territorio determinado y en la que existe un orden social,
poltico y jurdico orientado hacia el bien comn, establecido y mantenido por
una autoridad dotada de poderes de coercin, es la forma en la que est
organizado polticamente un pas,

puede

considerarse tambin como

la

estructura de poder que se asienta sobre un determinado territorio y


poblacin. Para que la agrupacin humana que compone un Estado sea
considerada como tal, debe estar permanentemente establecida en su suelo,
suelo que se denomina patria; que deriva de dos vocablos latinos: terra patrum
(tierra de los padres).

ROMERO ACOSTA, Miguel. Compendio de Derecho Administrativo. Editorial


Porra Mxico. 1995. Pp. 48-49.
LOPEZ PORTILLO, Jos. Gnesis y Teora General del Estado Moderno. Textos
Universitarios, S.A. Mxico 1976. Pp. 59.
GARCIA MAYNEZ, Eduardo. Introduccin al Estudio del Derecho. Editorial
Porra. Mxico 2013. Pp. 97-105.

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