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Pedro H. S. Pereira.
GOVERNO CIVIL
CAPTULO I
Locke volta a refutar no primeiro captulo de seu tratado, as teses do filosofo
Sir Robert Filmer (1588 1653), defensor assduo do Absolutismo, alicerado
em bases divinas. Como havia exposto no primeiro tratado, Ado no tinha
em qualquer hiptese ou por direito, ou por doao divina, a autoridade
sobre seus filhos e sobre o mundo, e se o teve, isso impossvel de se
estender e determinar at a atualidade, o que leva Locke busca de
reiterado entendimento da legitimidade do domnio e poder de
determinados indivduos sobre outros.
Assim, Locke define um de seus conceitos-chave, que o de poder poltico,
que seria o direito de fazer leis com pena de morte e, conseqentemente,
todas as penalidades menores para regular e preservar a propriedade, e de
empregar a fora da comunidade na execuo de tais leis e na defesa da
comunidade de dano exterior; e tudo isso to-s em prol do bem pblico.
(Locke, 1978, p. 34)
CAPTULO II DO ESTADO DE NATUREZA
Para se entender o poder poltico e suas origens, Locke nos diz que devemos
saber como convivem os homens em seu estado de natureza, ou seja, do
modo em que se achariam naturalmente sem nenhum tipo de subordinao
estatal, estado no qual ningum se obriga para com outro ou se subordina,
havendo apenas uma mutualidade de inter-relaes, como nos explica ao
citar Richard Hooker, telogo ingls defensor da igualdade natural dos
homens: Oferecer-lhe [ao prximo] algo que lhe repugne ao desejo deve
necessariamente afligi-lo em todos os sentidos tanto quanto a mim; de sorte
que, se pratico o mal, devo esperar por sofrimento(LOCKE, 1978, p.35)
Pelas premissas de Hooker, Locke nos afirma novamente a assertiva de que
no estado de natureza todos so iguais e providos das mesmas faculdades,
subordinados apenas a Deus: . . .nenhum deles [homens] deve prejudicar a
outrem na vida, na sade, na liberdade ou nas posses, [] [todos] so
propriedade
dAquele que os fez, destinados a durar enquanto a ele aprouver e no uns
aos outros, e sendo todos providos de faculdades iguais [] no h a
possibilidade de supor-se qualquer subordinao entre os homens. (Idem,
p.36)
Dentro da perspectiva do estado de natureza, Locke reconhece o direito de
qualquer um castigar a transgresso e perturbao de sua tranqilidade por
outrem, no intuito de cessar a violao de sua paz na medida em que esta
foi infringida, o que direito coletivo, haja vista a inexistncia de
superioridade ou jurisdio de uns sobre os outros.
Locke critica a mencionada expresso, nos dizendo que pode nos conduzir
ao erro, pois parece atribuir totalmente ao pai o poder sobre os filhos,
quando na verdade sabemos o quo imprescindvel o poder exercido pelas
mes: seria prefervel chamar esse direito de poder dos pais, para
qualquer obrigao que a natureza e o direito de gerao impem aos
filhos, subordinando-os com toda certeza por igual a ambas causas nela
concorrentes.(LOCKE,1978, p.55)
Em continuidade, Locke nos fala de algo que faz algum diferencial mesmo
quando em estado de natureza: a experincia, que segundo ele, atravs da
idade ou a virtude (virt em Maquiavel Prncipe cap. XXV), pode atribuir ao
homem maior domnio sobre os demais, e isso de nossa natureza
(inclusive da dos animais).
Os nicos passveis de jurisdio, porm temporria, so os filhos, que at
atingirem a maturidade, so dependentes dos pais, assim como foram Caim
e Abel de Ado e Eva, sucessivamente: . . .o poder que os pais tm sobre
os filhos resulta do dever que lhes incumbe cuidar da prognie durante o
estado imperfeito da infncia.(LOCKE, 1978, p.56)
s na maturidade (hoje a maioridade ocorre para ns aos 18 anos
conforme o art. 5 de nosso CC: A menoridade civil cessa aos dezoito anos
completos, quando a pessoa fica habilitada prtica de todos os atos da
vida civil. Porm quando a maturidade chega, uma incgnita), um
Pedro H. S. Pereira.
Como o modo de se justificar, Locke se utiliza das palavras do jesuta
Espanhol Jos de Acosta (1539 1600), que em quando da explorao da
Amrica relatou a inexistncia de quaisquer governos. [No Peru] no
tiveram, durante muito tempo, reis nem comunidades, vivendo em bandos,
como o fazem at hoje na Flrida os Cheriquanas, os do Brasil e de muitas
outras naes que no tem reis certos, mas quando se oferece a ocasio, na
paz ou na guerra, escolhem os chefes conforme lhes convm (ACOSTA
CITADO EM LOCKE, 1978, p. 73). Como explicita Locke, tais sociedades
iniciaram-se com a unio voluntria e acordo mtuo entre os homens que
agiam livremente.
Explicando o porqu do surgimento das monarquias, Locke baseia-se na
figura do Pai, que como at a atualidade costuma ser consenso, o
responsvel pelo sustento e gerencia dos filhos, e o seu castigo quando da
transgresso das leis entre si impostas, o que foi se transferindo de tempos
em tempos, culminando nas monarquias, mas ele considera que tal poder
exercido pelos pais era legitimo, pois o era feito de forma natural:. ..no
pode haver dvida que faziam o uso da liberdade natural para instalar
aquele que julgavam o mais apropriado a bem governar. (Locke, 1978, p.
74); porm comete-se um enorme engano ao se considerar que o governo
monrquico surgiu por natureza, vez que surgiu como ensinou Locke, pelo
consentimento tcito, pois j acostumados com a autoridade paterna, os
indivduos verificaram-na como a melhor e mais segura.
O surgimento das monarquias de forma mais concisa como o era na poca
de Locke, se deu segundo ele, pela superioridade de determinados
indivduos na chefia de guerras e conflitos, nos quais destacaram-se por sua
maior capacidade e agilidade a frente do povo, o que trouxe confiana dos
demais por ele, algo que passou a vigorar em primeiro plano sem malcia,
dando origem s cruis monarquias, sustentadas por argumentos
esdrxulos como os de Sir. Robert Filmer.
Em resposta questo de nosso atrelamento a formas de governo
precedentes ao nosso nascimento, Locke volta a mencionar que somos
livres, e por isso podemos criar nossa prpria forma de governo, desde que
longe daquela, pois se no houvesse tal possibilidade, o mundo continuaria
gerido por uma nica monarquia: . . .quem quer que nasa sobre o domnio
de outrem pode ser igualmente livre e pode tornar-se governante ou sdito
de governo separado ou distinto () todos teriam de ser uma nica
monarquia universal se os homens no
tivessem tido a liberdade de se separarem das famlias e dos governos ()
indo formar comunidades distintas e outros governos (Locke, 1978 p. 78)
Finalizando a questo relativa s formas de governo e sua aceitao, Locke
nos fala que nos casos de esta ser expressa, o individuo coobriga-se como
membro de tal governo, porm o problema centra-se no consentimento
tcito, que para Locke d-se quando o individuo no manifesta sua vontade
e interesse para com a manuteno da jurisdio, o que o vincula at que
no queria mais manter-se sobre determinado poder, tendo a faculdade de
retirar-se da comunidade, o que no ocorre com aquele que a aceitam de
forma expressa.
CAP IX . DOS FINS DA SOCIEDADE POLTICA E DO GOVERNO
Locke nos fala que apesar dos homens terem total liberdade sobre suas
posses, e no terem qualquer obrigao com qualquer outro no estado de
natureza, esto expostos a inmeros perigos que podem culminar na perda
de sua propriedade e tranqilidade para terceiros, pois so vulnerveis:
a punio da propriedade que possui nesse estado muito insegura, muito
arriscada. (Locke, 1978, p.82).
Mais do que bvio, o surgimento das sociedades civis tem como escopo, a
preservao da propriedade, o que no se demonstra to firme no estado de
natureza: O objetivo grande e principal, () a preservao da
propriedade. Para este objetivo, muitas condies faltam no estado de
natureza (Idem). Locke enumera vrias condies inexistentes no estado
de natureza:
1 Uma lei firmada e reconhecida por todos, pela qual devem se pautar.
2 Um juiz imparcial para a resoluo de conflitos de acordo com a lei.
3 Algo que assegure a devida execuo da sentena imposta.
Um grande motivador da sada dos indivduos de seu estado de natureza,
levando a se associarem aos demais, a incerteza sobre o resultado de
suas aes quando em estado de natureza: Os inconvenientes a que esto
expostos pelo exerccio irregular e incerto do poder que todo homem tem de
castigar as transgresses dos outros obrigam-nos a se refugiarem sob as
leis estabelecidas de governo e nele procurarem a preservao da
propriedade. (Idem, p.83)
Tendo em vista uma maior proteo sua propriedade e bens, apesar de
perder alguns de seus direitos exclusivos do estado de natureza
(principalmente a autotutela), o homem tem lucros ao resolver por ligar-se a
uma sociedade poltica,
pois ao contrario, fica a merc da vulnerabilidade. A concepo de Locke
bastante diferente da hobbesiana, que v o Estado como um mal
necessrio.(HOBBES, 2004)
CAP. X DAS FORMAS DE UMA COMUNIDADE
Locke aborda as diversas formas de governo que se tornam possveis
quando h a criao das sociedades civis.
Pedro H. S. Pereira.
Locke nos fala neste presente capitulo dos casos em que o poder legislativo
nada deliberou sobre determinado assunto, ou simplesmente no o regular
de forma amplamente necessria, momentos em que cabe ao executivo
buscar utilizar-se do meio mais eguaz possvel, visando o bem da
comunidade: . ..o executor das leis, tendo o poder nas mos, possui o direito
de () fazer o uso dele para o bem da sociedade, em muitos casos em que
a lei municipal no estabeleceu qualquer direo, ate que o legislativo,()
pondere a respeito. (Idem, p.96) Na atualidade, claro que pouco
adversamente, nosso poder executivo tem atravs de nossa Magna Carta
prerrogativa similar, possvel devido s medidas provisrias, (reguladas no
art. 62) que do a faculdade ao chefe do executivo, de editar medidas
provisrias nos casos de relevncia e extrema necessidade, suprindo a
vacncia do poder legislativo, que pouco aps chamado a deliberar no
intuito de aprovar ou no a medida, possvel de ser convertida em lei.
Quando age em favor do bem pblico em casos em que no h previso
legal ou que h a necessidade de vir contra esta, o executivo utiliza-se do
instituto chamado prerrogativa, devendo ir sempre a favor do povo.
Exemplo simples desta utilizao, o caso em que h a necessidade de
demolio de uma casa prxima de outra que est pegando logo, para que
este no mais se alastre. Como bastante visvel, h a necessidade do
mencionado ato, que se tido em momento posterior, culminara na
destruio de propriedade; porm, visando o interesse coletivo, o executivo
jamais poder deixar de se utilizar desta hermenutica nestes casos mais
extremos.
Locke nos diz que as primeiras sociedades tinham a prerrogativa como
principal base de seus governos, pois poucos eram as leis positivas, que
foram paulatinamente germinando das necessidades modernas, e
substituindo a arbitrariedade dos reis, trazendo cada vez mais de forma
Por fim, Locke nos pergunta o que pode-se fazer se esta prerrogativa se
tornar arbitrria por parte do poder executivo, e referindo-se a divindade
nos diz que a nica coisa que se pode ser feita, apelar para esta:
quando o corpo do povo () est submetido a um poder sem direito, contra
o qual no exista apelao na terra, ficam ento na liberdade de apelar para
o cu (Idem, p.101)
CAP. XVI DA CONQUISTA
Locke nos diz que tal forma de poder algo muito comum em guerras, e
que no uma forma legitima de manifestao do poder poltico, pois sem
o consentimento do povo, no possvel nunca fundar-se nova sociedade.
(Locke, 1978, p. 104). Ele compara a mencionada conquista atravs de
guerras, conquista que um ladro tem de meu patrimnio: sob ameaa de
uma arma, seria legitima a entrega de minha propriedade a outrem? Jamais
aquele que conquista em guerra injusta pode ter qualquer direito
submisso e obedincia por parte do conquistado.
Para Locke, o poder que o conquistador pode ter do conquistado
puramente desptico, sendo aceitvel somente sobre a vida dos que
participaram desta e perderam seus direitos (cap. IV- escravido), o que no
abrange aqueles que no tomaram parte na batalha, salvo o expresso
consentimento dos mesmos: quem tem direito sobre a pessoa de um
individuo para destru-lo conforme quiser, nem por isso tem direito sobre o
que lhe pertence para possu-lo e desfrut-lo. ()
o direito de conquista se estende somente vida dos que tomaram parte
na guerra
e no s suas propriedades (Locke, 1978, p. 107). Como parte da
propriedade dos indivduos temos a famlia, e Locke reconhece que esta
jamais deve responder por nada nos casos de escravizao do patriarca:
Salvos prejuzos e danos obtidos com a guerra, no podemos prejudicar a
famlia. (Idem) Quanto aos filhos, a recproca se repete, pois como j
explicitado, estes so livres de sujeio a qualquer governo (se sujeitam
somente ao poder dos pais at a maioridade cap.VI),