Expte.

n
4846/06
Estado
Nacional s/ queja por recurso de
inconstitucionalidad
denegado
en: GCBA c/ Estado Nacional
Argentino- Ministerio de Justicia
de la Nacin s/ ej. Fisc.- ABL

Buenos Aires,

25

de abril de 2007

Vistos: los autos indicados en el epgrafe,

resulta:
1. El Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires inici una ejecucin
fiscal contra el Estado Nacional por la suma de $ 6.638,94, correspondiente
a las cuotas 1 a 6 del ao 2001 de la contribucin por Alumbrado, Barrido y
Limpieza, Territorial y de Pavimentos y Aceras y Ley Nacional n 23.514, por
el inmueble perteneciente al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
ubicado en la calle Uruguay 637 (fs. 2/3 y 5, expediente principal). La
demandada se present y opuso excepciones, entre ellas, la de pago total
(fs. 15/23 vuelta, autos principales y fs 24/32, queja). El juez de primera
instancia consider extempornea la presentacin (fs. 24, autos principales),
le dio por decado el derecho dejado de usar y mand llevar adelante la
ejecucin (fs. 26, autos principales y fs. 23, queja).
El Estado Nacional apel la sentencia (fs. 41/43, autos principales y
fs. 20/22, queja). La Sala II de la Cmara de Apelaciones desestim el
recurso pues al no haber opuesto excepciones la parte demandada, el
memorial somete a su decisin cuestiones que no fueron propuestas a
decisin del juez de la anterior instancia (fs. 50 y vuelta, autos principales y
fs. 19 y vuelta, queja).
2. Contra esa resolucin, la demandada interpuso recurso de
inconstitucionalidad (fs. 52/58 vuelta, autos principales y fs. 12/18 vuelta,
queja), que, previa contestacin (fs. 63/82, autos principales) fue declarado
inadmisible por la Sala II por no dirigirse contra una sentencia definitiva ni
asimilable a tal y porque no se configura un caso constitucional ni un
supuesto de arbitrariedad o gravedad institucional (fs. 84/86 vuelta, autos
principales y fs. 9/11 vuelta, queja).
El Estado Nacional interpuso ante el Tribunal la queja contra la
sentencia denegatoria del recurso de inconstitucionalidad (fs. 35/43 vuelta).
3. El juez de trmite requiri a la parte recurrente que acompae las
constancias de pago de la deuda reclamada (fs. 46, punto IV), lo que motiv
la presentacin de fs. 48/50.

Remitidas las actuaciones a dictamen del Sr. Fiscal General Adjunto,

el funcionario propici el rechazo de la queja (fs. 55/57).
Luego de llamados los autos al acuerdo, como medida de mejor
proveer, el juez de trmite dispuso que la Tesorera General de la Nacin
informara al Tribunal si mediante SIDIF 106241 del ao 2000 se haba
cancelado al Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires la deuda objeto de la
ejecucin fiscal promovida en contra del Estado Nacional (fs. 59).
Una vez contestado el oficio (fs. 71/75) se convoc a las partes
intervinientes en los autos principales a una audiencia, en la cual el GCBA,
parte actora, deba informar si recibi el pago a que hiciera referencia la
Tesorera General de la Nacin en su presentacin de fs. 71/75 y, a su vez,
justificar su respuesta con la documentacin correspondiente (fs. 78). En la
audiencia, el juez de trmite concedi al GCBA un plazo adicional de 5 das
para que cumpliera con lo exigido (fs. 81). El GCBA dio respuesta a tal
requerimiento y manifest que la deuda motivo de las presentes actuaciones
se encuentra cancelada, por lo que solicit el archivo de las mismas. Por
ltimo, peticion que las costas sean soportadas en el orden causado (fs.
82/100).
En el otrosi digo de ese escrito (fs. 100) el Estado Nacional
recurrente desiste del recurso de queja interpuesto y expresa su
conformidad al pedido del actor en cuanto a la distribucin de las costas del
proceso.
Fundamentos:
El juez Jos Osvaldo Cass dijo:
1. Liminarmente cabe expresar que la ejecucin en trmite en los
autos principales y esta queja presentan una caracterstica singular: en el
juicio se encuentra comprometido tanto el inters pblico del Estado local
(ejecutante) en la percepcin de los tributos como el inters pblico del
Estado nacional (ejecutado) en la adecuada aplicacin de los fondos del
Tesoro Nacional.
La particularidad de presentarse en el proceso razones de inters
pblico en la pretensin del actor y en las defensas del demandado, justific
la realizacin de las medidas instructorias dispuestas en esta instancia. Es
que ante la posibilidad de que se estuviese llevando adelante una ejecucin
con inexistencia de deuda que afectar los recursos del Tesoro de la Nacin,
se impona efectuar una interpretacin teleolgica no slo de las reglas
adjetivas sino del proceso judicial en s, y adoptar las medidas que
permitieran dilucidar sin margen alguno de duda si, ms all de la
presuncin legal de veracidad que reviste la boleta de deuda (establecida,
tambin, en el inters pblico), la Nacin haba cancelado a la Ciudad el
tributo reclamado.

La insistencia del recurrente en haber satisfecho el tributo con

anterioridad al inicio de la ejecucin, la documentacin aportada al Tribunal
en ese sentido y el inters pblico del Estado nacional en juego, me
persuadieron de la necesidad y procedencia de practicar tales medidas, que,
como fue expresado en las resultas, confirmaron que la deuda ejecutada
estaba totalmente cancelada.
Es que el proceso no puede ser conducido en trminos estrictamente
formales. No se trata ciertamente del cumplimiento de ritos caprichosos, sino
del desarrollo de procedimientos destinados al establecimiento de la verdad
jurdica objetiva, que es su norte. As entonces, la ley procesal vigente
dispone que los jueces tendrn, en cualquier estado del juicio, las facultades
de disponer las medidas necesarias para esclarecer los hechos debatidos. Y
tal facultad no puede ser renunciada, en circunstancias en que su eficacia
para la determinacin de la verdad es indudable. En caso contrario, la
sentencia no sera aplicacin de la ley a los hechos del caso, sino
precisamente la frustracin ritual de la aplicacin del derecho (conf. doctrina
de la causa: Domingo Colalillo v. Compaa de Seguros Espaa y Ro de la
Plata Fallos: 238:550 sentencia del 18 de septiembre de 1957). Por lo
dems, cuando la inteligencia de un precepto basada exclusivamente en la
literalidad de su texto conduzca a consecuencias concretas notoriamente
disvaliosas, debe darse preeminencia a una interpretacin finalista que
compute el conjunto armnico del ordenamiento jurdico y los principios
fundamentales del derecho. De lo contrario, aplicar la ley se convertira en
una tarea mecnica, incompatible con la naturaleza del derecho y con la
funcin especfica de los magistrados, que les exige siempre conjugar los
principios contenidos en la ley con los elementos fcticos del caso, pues el
conciente desconocimiento de unos u otros no se compadece con la misin
de administrar justicia (conf. doctrina de la causa: Claudia Graciela Seguir y
Dib Fallos: 302:1284, sentencia del 6 de noviembre de 1980).
2. Ahora bien, en atencin a lo expresamente manifestado por el
Estado Nacional a fs. 100, corresponde declarar desistido el recurso de
queja que interpusiera.
3. Los planteos efectuados por el Gobierno de la Ciudad a los que
el Estado Nacional presta conformidad en el escrito de fs. 100, si bien
expresan la inequvoca intencin de ambas partes de dar por terminado el
juicio el actor abandonando el reclamo tributario, y el demandado
prestando conformidad al pedido de la contraparte de que las costas sean
soportadas en el orden causado, no conllevan ninguna cuestin
constitucional que el Tribunal est habilitado para resolver.
Por lo tanto, corresponde devolver las actuaciones principales y esta
queja al juez de primera instancia interviniente para que se expida sobre
tales cuestiones [cf. TSJ, in re: Sociedad Italiana de Beneficencia (Hospital
Italiano) s/ queja por recurso de inconstitucionalidad denegado en Sociedad

Italiana de Beneficencia (Hospital Italiano) c/ GCBA s/ otros procesos

incidentales, expte. n 2528/03, resolucin del 17 de diciembre de 2003].
As lo voto.
La jueza Ana Mara Conde y el juez Luis F. Lozano dijeron:
Adherimos al voto del juez de trmite, Dr. Jos Osvaldo Cass.
El juez Julio B. J. Maier dijo:
Al haber desistido del recurso el Estado nacional, corresponde que el
Tribunal d precisamente por desistido el recurso de queja, sin que
quede, en esta instancia recursiva, trmite alguno pendiente.
Pero, al mismo tiempo, al haber desistido el Gobierno local
ejecutante de la pretensin tributaria y solicitado el archivo, con la
aquiescencia de la contraparte el ejecutado: Estado nacional,
corresponde dar por terminado el litigio y devolver el legajo a quien lo envi,
para su archivo.
Por ltimo, ambas partes asumieron las costas por su orden;
corresponde as declararlo para esta instancia y devolver el caso a la
Cmara para su decisin.
La jueza Alicia E. C. Ruiz dijo:
En atencin a los trminos de la presentacin efectuada en forma
conjunta por el Gobierno de la Ciudad y por el Estado Nacional,
corresponde:
a. Homologar el desistimiento de la accin y del derecho formulado por
la actora.
b. Declarar inoficioso el recurso de queja introducido por la demandada.
c. Distribuir las costas por su orden, segn lo acordado por las partes a
fs. 100 (art. 67, tercer prrafo del CCAyT).
As voto.
Por ello, por mayora,
el Tribunal Superior de Justicia
resuelve:

1. Tener por desistido el recurso de queja interpuesto a fs. 35/43

vuelta por el Estado Nacional.
2. Mandar que se registre, se notifique y oportunamente, se devuelva
el principal con la queja, a sus efectos.