Direito Constitucional - Aula 03 - 19.08.09

1
DIREITO CONSTITUCIONAL AULA 02 07.08.09

Marcelo Novelino
A CONSTITUIO
PODER CONSTITUINTE DERIVADO
O poder constituinte derivado poder fazer dois tipos
de modificaes na Constituio Federal:
~>
reformador:
responsvel
pela
reforma
constitucional
~> Revisor: responsvel pela reviso constitucional
Reforma a via ordinria e pontual de alterao da
constituio.
Seu
procedimento
encontra-se
previsto
no
artigo 60 da Constituio Federal.

Ao lado desta via ordinria outro procedimento foi
previsto na Constituio Federal, qual seja a reviso que
a
via
extraordinria
transitria
de
alterao
da
Constituio Federal. O procedimento da reviso encontra-se

previsto no Artigo 3 do ADCT
...
LIMITAES AO PODER REFORMADOR
Ao contrario do poder originrio, o poder reformador
no inicial, trata-se de um poder secundrio, limitado e
condicionado juridicamente.
Teoricamente, o poder reformador costuma a ter quatro
tipos de limitaes, quais sejam:
~> Limitaes Temporais
~> Limitaes Circunstanciais
~> Limitaes Formais
VIVIAN LANGER LFG INTENSIVO 01
2
~> Limitaes Materiais
Cada
uma
destas
limitaes
impede
um
determinado
aspecto de ...
Temporal esta ligada a um perodo de tempo, sendo que
a limitao temporal impede a modificao da Constituio
Federal
durante
um
determinado
evitar
modificaes
perodo
desnecessrias,
de
tempo,
conferindo
para
maior
estabilidade a Constituio Federal.

Em regra, a primeira constituio do Estado que
consagra a limitao temporal. O artigo 174 da Constituio
.. dispe que:
Ou seja, antes de 4 anos no poderia haver alterao
de seu texto.
Na Constituio Federal de 1988, no existe nenhuma
limitao temporal no artigo 60. ou seja, a Constituio
Federal no consagrou esta modalidade de limitao.
No artigo 3 do ADCT consagra um limite de 5 anos
para a reviso, mas trata-se de poder revisor
A
limitao
Constituio
circunstancial
durante
situaes
impede
alterao
excepcionais
de
da
extrema
gravidade.
Isto porque tem como objetivo impedir as modificaes
precipitadas
desnecessria
em
razo
ao
calor
de
tipo
de
determinado momento histrico.

A
Constituio
Federal
consagrou
este
limitao no artigo 60 1, vejamos:
Ou
seja,
Constituio
Federal
no
poder
emendada durante determinados perodos, so eles:

~> Estado de Defesa: previsto no artigo 136 da CF
ser
3
~> Estado de Sitio: previsto no artigo 137 da CF
~>
Interveno
Federal:
previsto
no
artigo
34
da
Constituio Federal
Vale frisar que o Estado de calamidade publica no
impede modificao no texto constitucional.
Quanto a interveno federal, pode ser em um nico
Estado,
mas
todas
as
propostas
de
suspensas ate o fim da decretao de

As
limitaes
formais
emendas
devem
ser
interveno federal
tambm
so
chamadas
de
procedimentais ou processuais ou implcitas (as limitaes

circunstanciais
materiais
so
expressas,
pois
Constituio Federal afirma que no poder ser emendada em

determinadas situaes ou que no pode existir emenda) nas
limitaes formais, quando estabelece o procedimento a ser
estabelecido, implicitamente afirma que ...
As limitaes formais podem ser divididas em:
~> Subjetivas
~> Objetivas
Subjetivas
so
aqueles
relacionadas
ao
sujeito
competente para propor a emenda, ou seja, aquele que tem a

iniciativa no caso de proposta de emenda.
A
nossa
Constituio
Federal
uma
constituio
rgida, sendo que o processo de elaborao de emenda mais

rduo. Esta dificuldade se inicia com a iniciativa.
Para
iniciativa
de
lei
Complementarias
Ordinrias, de acordo com o artigo 61,

Poder Executivo ~> Presidente
Ministrio Pblico ~> PGR prope lei relacionada ao
MP
Poder
Legislativo
->
qualquer
deputado
senador...
federal,
4
Poder Judicirio ~> STF e T superior
Tambm podem propor LC e LO o povo atravs da chamada
Iniciativa popular (art 61 2)
Mais de 1% do eleitorado nacional, dividido em 5
estados da federao, sendo dentro destes estados deve ter
pelo menos 3/10% dos eleitores de cada um dos estados.
Nem todos que podem propor lei podem propor emenda
Constituio.
nico
que
pode
propor
lei
emenda
Constituio o presidente da republica.

Podem propor emenda
~> presidente
~> 1/3 cmara ou senado
~> 50% das assemblias legislativas
A nica participao que o presidente pode ter no
processo de elaborao de emenda a propositura. Ele no
participa de nenhuma outra etapa. No cabe ao presidente
sancionar
ou
vetar
emenda,
tirando
possibilidade
de
iniciativa ele no participa de nenhuma etapa

Proposta da emenda deve ser de pelo menos 1/3 da
cmara dos deputados ou do senado federal.
Mais de 50% das assemblia legislativas, sendo que
cada
assemblia
deve
aprovar
pela
maioria
relativa.
necessrio que pelo menos 14 assembleias vote internamente

a favor e a maioria relativa (mais de 50% dos presentes)
aprovem a proposta de emenda.
Maioria absoluta mais de 50% dos membros da casa,
sempre um numero fixo
Maioria
relativa
depende
dos
presentes,
podendo
variar o numero de
No existe nenhuma votao que possa ser realizada no
parlamento se no estiverem presentes pelo menos 50% dos
membros daquela casa. No pode haver votao sem a presena
da maioria absoluta. - Quorum mnimo para votao
5
Este
tipo
de
iniciativa
esta
previsto
desde
constituio de 1891...
Cabe iniciativa popular de emenda? no h previso
expressa.
Existem
dois
posicionamentos
quanto
possibilidade:
~> 1 corrente: admite iniciativa popular de emenda
Jose Afonso
previso
da silva
expressa
afirma que
deve-se
apesar de
fazer
uma
no existir
interpretao
sistemtica da Constituio, por analogia deve utilizar o

artigo 61 2. (esta analogia chamada de analogia legis
pega um caso no regulamentado e aplica uma norma referente
a outro caso / a analogia jris no um procedimento
analgico, ocorre quando se aplica um princpio geral do
direito)
~>
corrente:
no
admite
iniciativa
popular
de
emenda. Majoritria. Sob o argumento de que a regra geral

em relao a iniciatiova do art 61 a proposta de emenda
uma regra excepcional, prevista no artigo 60 I, II e III.
Normas excepcionais devem ser interpretadas restritivamente
As
limitaes
formais
objetivas
estaro
ligadas
outras formalidades, ao processo da elaborao de emenda.

A
primeira
limitao
formal
objetiva
encontra-se
prevista no artigo 60 2 da Constituio Federal, vejamos:

Para que a proposta de emenda necessrio o voto de
3/5 em 2 turnos de votao (2 turnos na cmara + 2 turnos
no senado ou vice-versa) no so alternados.
3/5 60% - art 60
A segunda limitao formal objetiva esta relacionada
a promulgao artigo 60 3
No
tem
promulgao.
sano
nem
promulgao
veto,
da
vo
emenda
direto
deve
para
ser
feita
6
conjuntamente pelas mesas da cmara dos deputados e do
senado federal.
Decorar art 60
A terceira limitao formal objetiva esta prevista no
5 que afirma que se a PEC for rejeitada ou prejudicada em
uma sesso legislativa no pode ser reapresentada na mesma
sesso legislativa.
Sesso legislativa Ordinria art 57 compreende dois
perodos legislativos
1 perodo 2/ fev a 17/jul
Recesso parlamentar
2 perodo 1/ago a 22/dez
Recesso parlamentar
Se durante o perodo de recesso ocorrer uma sesso
legislativa ser uma sesso legislativa extraordinria
A sesso legislativa no corresponde ao ano civil,
inicia
no
dia
2/fev.
nova
proposta
pode
ser
reapresentada aps 2 de fev. no pode ser apresentada em

recesso parlamentar.
Legislatura o perodo de 4 anos, perodo de mandato
dos
parlamentares
art
44
Assim
PEC
pode
ser
reapresentada na mesma legislatura.

A medida provisria segue a mesma regra estabelecida
para a emenda art 62 10, sendo vedada a reedio na mesma
sesso legislativa.
Medida
provisria
rejeitada
em
um
ano
pode
ser
reeditada no mesmo ano? Sesso legislativa no a mesma

coisa que ano. Pode acontecer da medida provisria ser
rejeitada em sesso legislativa extraordinria (ex. 15 de
jan) pode ser reapresentada a partir de 2 de fev que uma
nova sesso legislativa
7
Projeto de lei rejeitado em uma sesso legislativa
pode ser reapresentado na mesma sesso legislativa (art 67
CF) mas deve ser reapresentado pela maioria absoluta dos
membros da cmara ou do senado.
As limitaes materiais tambm chamadas de limitaes

substanciais.
determinados
As
normas
contedo
petresas,
estas
clausulas
ptreas
que
da
Cf
clausulas
podem
impedem
so
so
ser
modificao
chamadas
ainda
mais
expressas
de
clausulas
rgidas.
(art
de
604)
As
e
implcitas.
A clausula ptrea uma limitao que a soberania
popular impe a si prpria determinados limites que no
podem ser afastados nem mesmo pela 95% da populao
Finalidades da clausula ptrea
~> preservar a identidade material da Constituio.
Protegendo os institutos que se forem alterados perder sua
..
~> proteger institutos e valores essenciais
~> assegurar a continuidade do processo democrtico.
A vontade da maioria nem sempre democrtica, ditadura da
maioria, deixa de lado a minoria. O conceito de democracia
no s a vontade da maioria e eleies peridicas, ele
tem
tbm..
afruio
de
direitos
por
todos
inclusive
as
minorias.
As constituies so anti-majoritarias pois retiram
da maioria a ..
O Poder Judicirio anti-majoritrio, ao assegurar a
cf ira assegurar a supremacia e o direito das minorias.
A
cf
pode
ser
anti-majoritria
mas
no
anti-
democratica, pois os direitos devem ser assegurados

Qdo
Cf
resguarda
metas
longo
prazo
esta
protegendo a prpria sociedade de suas fraquezas, paixes
8
momentneas.
Para
que
processo
democrtico
continue
ocorrendo.
O ser humano tem a mania de maximizar seus desejos
imediatos
O
Jon
Elster
faz
uma
analogia
muito
interessante
entre uma passagem da Odissia de Homero e a....

O STF costuma interpretar a expresso tendente a
abolir
as
clausulas
intangibilidade
literal
ptreas
da
no
respectiva
significam
disciplina,
a
mas
apenas a proteo de seu ncleo essencial.

So clausulas ptreas expressas:
~> forma federativa
^> separao de poderes
~> Voto
~>
direitos
garantias
individuais
(no
so
os
direitos e garantias fundamentais)

Forma federativa de Estado um princpio intangvel?
...foi expresso usada por em um julgado (cespe)
Pegar matria
Mnima
STF
Retroatividade
Media
Mxima
Existem
dois
posicionamentos
na
doutrina
so
objeto
quanto
possibilidade da
Clausulas ptreas implcitas
Clausulas
ptreas
implcitas
de
alguma
divergncia doutrinaria, diante do fato de que no esto

consagradas expressamente na Constituio Federal.
~>
art
60
Constituio
Federal:
(Paulo
Bonavides,
Jos Afonso da Silva, Pinto Ferreira) consideram que o

artigo
60
limitaes
implcita,
da
ao
Constituio
poder
pois
Federal
reformador)
no
teria
(que
uma
sentido
estabelece
clausula
ptrea
prprio
poder
reformador alterar as suas prprias limitaes, que lhe

foram
impostas
possibilidade
por
de
um
Dupla
poder
Reviso
superior.
(ex.
Surgiria
governo
quer
fazer
reforma poltica mas no consegue os 3/5 necessrios

reforma, seria inadmissvel propor uma PEC mudando o quorum
que limitava o poder reformador)
~>
Direitos
Sociais:
direitos
sociais
so
considerados como clausulas petreas implcitas por Paulo

Bonavides, Ingo Sarlet. Isto porque os direitos sociais so
pressupostos elementares para o exerccio dos direitos de
liberdade.
Ou
seja,
apesar
da
Constituio
Federal
consagrar expressamente somente os Direitos individuais,

para
que
estes
direitos
sejam
efetivados
necessrio
consagrar os direitos sociais como clausulas petreas, que

garantem ao cidado uma condio mnima de dignidade.
~> Todos os direitos fundamentais: O Ministro do STF
Carlos
Veloso
adotava
direitos fundamentais
entendimento
seriam clausulas
de
que
todos
petreas (no
entendimento do STF em geral)
os
era
10
~> Sistema Presidencialista e Forma de Republicana:
Ivo
Dantas
adota
presidencialista
tornado
posicionamento
aps
clausulas
de
plebiscito
ptreas.
Fazer
de
a
que
1993
sistema
teriam
mudana
da
se
forma
republicana para a monrquica ou o sistema presidencialista

para o parlamentarista seria incompatvel com a separao
de poderes que clausula ptrea.
(nossa
Constituio
caractersticas de
havia
consenso
elaborada.
Federal
um sistema
quando
maioria
nossa
da
possui
muitas
parlamentarismo, pois
no
Constituio
foi
doutrina
afirma
Federal
que
sistema
presidencialista e a forma republicana no so clausulas

ptreas
...
poderiam
ser
alterados,
todavia
para
tal
alterao deve-se, alem da emenda, realizar uma consulta

popular)
REVISAO
ARTIGO 3
Limitao temporal: a reviso feita pelo voto da
maioria
absoluta
dos
membros
do
congresso
nacional
em
sesso unicameral.
Sesso
conjuntamente
Unicameral:
e
no
cmara
diferena
e
entre
senado
os
votam
votos
de
senadores e deputados. (513 deputados + 81 senadores = 594

membros -> 298 membros aprova a revisao)
Sesso Conjunta: votos so computados separadamente,
deve ter maioria absoluta na cmara e maioria absoluta no
senado.
HERMENEUTICA CONSTITUCIONAL
11
A
definio
clssica
interpretar
revelar
sentido e fixar o alcance da norma jurdica, com base nos

elementos que sero fornecidos pela hermenutica. Assim,
hermenutica e interpretao no so termos sinnimos.
1. HISTORICO
Na poca do Constitucionalismo Classico ou Liberal,
com o surgimento das primeira constituies escritas, o
nascimento dos
direitos de
1 gerao,
e do
Estado de
Direito, surge tambm a necessidade de interpretao da

constituio.
Neste perodo somente cabia ao juiz aplicar a lei
(longa manus da lei / juiz era mera boca da lei) no se
admitia-se
que
os
juzes
aplicassem
diretamente
constituio.
Em 1918, com o constitucionalismo social, surge a
2 dimenso dos direitos, h uma transformao do Estado de
direito... .. passando a ter uma postura intervencionista.
Sendo que esta postura do Estado acaba se refletindo no
Poder
Judicirio,
Comeam
Saviny
ser
que
tambm
aplicados
(elemento
os
passa
elementos
gramatical,
ser
incrementado.
desenvolvidos
lgico,
por
histrico,
sistemtico)...
Com o fim da II guerra mundial, em 1945, surge um
novo constitucionalismo, ocorrendo uma mudana fundamental
em
relao
aos
perodos
anteriores
(onde
positivismo
jurdico imperava) chamado ps-positivismo. A normatividade

dos princpios foi fundamental para a mudana completa da
interpretao constitucional.
12
... Que parte da doutrina vem chamando de Estado
constitucional democrtico,
passa
Novos
reconhecer
mtodos
carter
comearam
interpretao
da
e dentro
a
deste ambiente
normativo
surgir
constituio,
dos
que
princpios,
novos
mtodos
de
chamado
de
neo
constitucionalismo, desenvolvido pela doutrina alem.
2. METODOS
~>
Constituio
princpios:
Em
geral
as
composta
leis
possuem
sobretudo
mais
por
regras
que
princpios, mas na A Constituio, no que diz respeito aos

direitos
fundamentais,
se
exteriorizam
atravs
de
princpios.
A interpretao de princpios muito mais
complexa
que
do
interpretao
de
normas
(ex.
matar
algum). Assim, so necessrios mecanismos de interpretao

mais complexos.
~> Superioridade hierrquica da Constituio: a lei
interpretada
de
acordo
com
constituio,
constituio deve ser feita por novos mtodos, pois no

pode subverter
~> Diversidade de objeto e de eficcia das normas
constitucionais: Outro fato que a Constituio possui um
contedo muito variado, pois trata de todos os ramos do
direito, o que dificulta a interpretao...
Cada
normas
constitucional
possui
uma
eficcia
(plena, contida, limitada) somente aps a delimitao da

eficcia de cada norma possvel
~>
Ideologia
ou
pr-compreenso
do
interprete:
Outro fato relevante a ideologia ou pr compreenso do

interprete. H muito tempo o dogma do interprete neutro no
existe mais, pois no existe interpretao neutra (deve ser
imparcial, mas o interprete no consegue ser neutro diante
13
da
carga
historia
constitucional
que
esta
cada
pessoa
possui).
pr-compreenso
No
influencia
direito
muito
na
Segundo Canotilho, os mtodos so complementares
entre
si,
devendo
ser
utilizados
em
conjunto
para
LER MATRIA
2.1 MTODO HERMENUTICO CLSSICO:
O Mtodo Hermenutico Clssico o primeiro mtodo
no traz nenhum tipo de inovao, conhecido tambm como
mtodo jurdico. O responsvel pelo desenvolvimento deste
mtodo foi o autor alemo Ernest Forsthoff.
Este mtodo chamado pois utiliza os elementos
clssicos
utilizados
tradicionais
para
de
interpretao,
interpretao
de
que
normas
eram
criado
por
busca
nas
Savigny, quais sejam:

->
Elemento
gramatical
ou
literal:
regras gramaticais a interpretao da Constituio

-> Elemento Histrico: deve analisar o contexto
histrico
-> Elemento lgico: a interpretao deve se dar
por premissas da lgica formal
->
Elemento
sistemtico:
norma
no
existe
isoladamente, faz parte de um sistema. Logo a interpretao

deve ser feita dentro do sistema onde esta inserida.
A premissa deste mtodo a tese da identidade,
entre a Constituio e a Lei.
14
A Constituio Federal nada mais que uma lei,
pois um conjunto de norma. Logo, deve ser interpretada
pelos mesmos elementos da interpretao das leis.
A principal critica feita a este mtodo que os
elementos clssicos, por terem sido desenvolvidos para o
direito
privado
so
insuficientes
para
dar
conta
das
complexidades que envolvem a interpretao constitucional.
2.2 MTODO CIENTFICO ESPIRITUAL

O
Mtodo
Cientfico
Espiritual
foi
desenvolvido
pelo autor alemo Rudolf Smend. Esta relacionado o mtodo

busca o esprito da Constituio (onde esta o esprito da
Constituio?) se o corpo da Constituio so as normas, o
esprito da Constituio se expressa atravs dos valores
que
inspiraram
criao
destas
normas.
Por
isto
este
mtodo tambm chamado de mtodo valorativo.

Somente o prembulo da nossa Constituio Federal,
segundo o STF, no considerado norma jurdica. No serve
de parmetro para o controle. O STF utiliza a tese da
irrelevncia jurdica do prembulo, eis que ele no esta no
domnio do direito, mas sim no domnio da historia e da
poltica.
A
Constituio
do
Estado
do
Acre
nica
constituio estadual que no cita promulgamos sobre a

proteo de Deus. Este caso foi levado ao STF que entendeu
que
prembulo
no
norma
no
possui
relevncia
jurdica.
Ao estabelecer os valores supremos da Constituio
Federal no texto do prembulo, ele atua como importante
diretriz para a hermenutica.
Este
mtodo
considera
outros
fatores
extra
constitucionais (alm dos valores subjacentes CF), como
15
por exemplo a Realidade social de cada momento histrico na
qual a Constituio Federal interpretada. Por isto este
mtodo tambm chamado por alguns de mtodo sociolgico.
Este mtodo tambm pode ser chamado de mtodo integrativo
(princpio do efeito integrador).
Canotillho
critica
este
mtodo,
diante
da
indeterminao e mutabilidade dos resultados, pois ao levar

em
considerao
fatores
extra
constitucionais
conduz
resultados variveis e imprecisos a deciso ser varivel

de acordo com cada realidade histrica.
Os dois mtodos anteriores partem de um raciocnio
sistemtico. Os mtodos estudados a seguir partem de um
raciocnio aportico, que se baseia na existncia de um
problema
ser
resolvido.
Os
positivistas
chamavam
os
problemas de hard cases, pois no encontram uma resposta

clara para a sua soluo.
Outro fato relevante que estes mtodos aporeticos
tambm so chamados de mtodos Concretistas, pois visam a
concretizao
da
norma,
aplicao
da
norma
ao
caso
concreto.
2.3 MTODO TPICO PROBLEMTICO

O responsvel pela retomada da tpica no direito
foi
autor
positivismo
Theodor
jurdico.
Viehweg,
um
como
forma
mtodo
de
reao
totalmente
ao
anti-
positivista. Este mtodo chamado de tpico pois se baseia

em topos (plural Topoi) que so esquemas de pensamentos,
formas de raciocnio, de argumentao, pontos de vista.
topos extrado de diversos lugares, como por exemplo da

doutrina majoritria, da jurisprudncia dominante, do senso
comum e outros.
16
(ex. no h previso na Constituio Federal sobre
a iniciativa popular para emenda Constituio Federal,
isto porque o artigo 60, que prev a iniciativa de EC,
considerado uma exceo regra geral da Constituio, e
diante
normas
excepcionais
devem
ser
interpretadas
restritivamente este argumento um topos)

Este mtodo chamado de problemtico por ser um
mtodo aporetico ele se desenvolve em torno do problema,
envolvendo
opinies
favor
contrarias
determinado
caso. Nesta argumentao jurdica acerca do problema deve

prevalecer o argumento que for mais convincente.
A
primeira
interpretao
deve
critica
partir
da
este
norma
mtodo
para
que
soluo
do
problema e no do problema para a norma. (diante de um caso

complexo resolve o problema sem observar as normas, e a
partir do momento que decidir o que o justo, parte para o
ordenamento em busca da fundamentao)
Outra critica este mtodo pode conduzir a um
casusmo
ilimitado,
determinada
forma.
pois
A
cada
norma
pode
jurdica
ser
no
decidido
de
argumento
decisivo, mas somente mais um argumento (topos).

Outro
fato
que
este
mtodo
atribui
pouca
importncia jurisprudncia. A jurisprudncia capaz de

dar s pessoas determinada segurana jurdica.
2.4 MTODO HERMENUTICO CONCRETIZADOR

O
principal
expoente
do
Mtodo
Hermenutico
Concretizador este mtodo o autor alemo Konrad Hesse

(responsvel
tambm
pela
concepo
jurdica
da
Constituio, juntamente com Hans Kelsen). Quando falamos

em hermenutica nos vem a mente a ideia de interpretao.
Vale
frisar
que
hermenutica
interpretao
no
so
17
sinnimos.
hermenutica
interpretao,
irracional.
para
que
Concretizador
fornece
a
os
elementos
interpretao
esta
ligado
no
para
seja
ideia
de
concretizar, ou seja aplicar ao caso concreto. Segundo

Konrad Hesse interpretao e aplicao so indissociveis,
consiste em um processo unitrio. No se pode interpretar a
norma sem aplic-la ao caso concreto.
Konrad Hesse desenvolveu um catalogo de princpios
para o mtodo hermenutico concretizador, sendo esta uma
das maiores contribuies deste autor para o direito.
So
elementos
bsicos
do
mtodo
hermenutico
concretizados:
-> Problema: sem o problema nai h como utilizar
este mtodo.
-> Norma: s possvel a interpretao se houver
uma norma a ser interpretada. Vale frisar que este mtodo
no afirma que a interpretao parte do problema para a
norma.
Neste
mtodo
uma
primazia
da
norma
sobre
problema. (ao contrario do mtodo anterior)

-> Compreenso previa do interprete: o interprete
deve ter um conhecimento prvio da Constituio para a
interpretao. O circulo de interpretes fechado.
o nico mtodo que no criticado pela doutrina.
Existe somente a critica genrica feita a todos os mtodos
concretistas, qual seja ocorre o enfraquecimento da fora
normativa e quebra da unidade da constituio.
2.5 MTODO NORMATIVO ESTRUTURANTE

Este mtodo foi elaborado pelo autor alemo chamado
Friedrich Mller. este autor desenvolve uma estrutura de
concretizao da norma jurdica, por isto chamado de
18
estruturante, esta estruturao feita atravs de diversos
elementos, como por exemplo:
-> Elementos Metodolgicos: como por exemplo os
mtodos, princpios de interpretao, e outros.
-> Elementos Dogmticos: composto pela doutrina e
jurisprudncia
->
analise
das
Elementos
de
Poltica
Constitucional:
conseqncias
praticas
da
ser
deciso
que
proferida.
Este
mtodo
afirma
que
no
se
deve
falar
em
interpretao da norma pois esta seria apenas a primeira

etapa na concretizao da norma.
Muller distingue o domnio normativo do programa
normativo.
Sendo
que
domnio
normativo
corresponde
realidade social que o texto intenta conformar. Enquanto

programa normativo a norma propriamente dita. Sendo que o
interprete deve considerar tanto a norma quanto a realidade
social que esta sendo tratada por aquela norma.
Este mtodo criticado de forma genrica, eis que
ocorre o enfraquecimento da fora normativa e quebra da
unidade da constituio.
2.6 MTODO CONCRETISTA DA CONSTITUIO ABERTA

O
Mtodo
Concretista
da
Constituio
Aberta
foi
elaborado pelo autor alemo Peter Haberle. Sua principal

obra a sociedade aberta de interpretes da Constituio.
Este mtodo afirma que a Constituio Federal dirigida
toda
aberto
sociedade,
de
sendo
interpretes,
assim,
pois
trata-se
todo
aquele
de
um
que
circulo
vive
uma
constituio o seu legitimo interprete.

Vale frisar que o autor concorda que o interprete
definitivo a corte constitucional (STF) porm todos os
19
cidados so considerados pr interpretes da Constituio.
A democracia deve ser levada em considerao no apenas na
elaborao da norma mas tambm na sua interpretao. (ex.
Amicus Curiae / realizao de audincias publicas)
Este mtodo criticado de forma genrica, pois
ocorre o enfraquecimento da fora normativa e quebra da
unidade da constituio.
Estes
mtodos
so
poucos
utilizados
na
pratica.
Canotilho afirma que no existe um nico mtodo justo /

correto,
eis
que
todos
os
mtodos
so
complementares,
apesar de partirem de premissas diversas.
3. INTERPRETATIVISMO E NAO INTERPRETATIVISMO

Estas duas posturas possuem como principal local de
debate
os
USA.
Constituio
dos
USA
foi
primeira
constituio escrita e at hoje esta norma aplicada.

A
corrente
interpretativista
adota
uma
postura
conservadora (direita norte americana) se baseia em trs

premissas:
~>
respeito
absoluto
ao
texto
vontade
do
constituinte. Cabe ao Poder Judicirio revelar o que a

constituio
consagra,
que
diz
texto,
expressar
vontade do constituinte quando disse a norma. Isto faz com

que
esta
corrente
seja
conhecida
como
Textualista,
Originalista (busca a vontade original) ou Preservacionista

(preservar
Constituio
de
acordo
com
sua
concepo
originaria)
~> cabe ao juiz apenas aplicar a Constituio e no
modific-la.
soberania
popular,
que
poder
20
constituinte, que deve dizer os valores consagrados e no o
Poder Judicirio
~> nica resposta correta. No existe mais de uma
resposta na interpretao da Constituio, que exatamente
o
que
constituinte
desejou
quando
elaborou
constituio.
J a corrente que defende o no interpretativismo,
adota
uma
postura
progressista.
So
pressupostos
desta
corrente:
~>
Cada
gerao
tem
direito
de
viver
constituio ao seu modo. Uma gerao de 200 anos atrs no

tem o direito de impor gerao atual os valores que eram
consagrados antigamente.
~> Os juzes devem desenvolver e evoluir o texto
constitucional.
Esta corrente est diretamente ligada ao ativismo
judicial. Uma postura mais ativa do Poder Judicirio.
4. PRINCPIOS DE INTERPRETAO
Os princpios de interpretao tambm so chamados
de princpios instrumentais ou postulados normativos.
Primeiramente
necessrio
diferenciar
Postulado
normativo, princpios e regras, assim:

~> Postulado normativo: so normas de segundo grau,
que estabelecem a estrutura de aplicao de outras normas.
No so exatamente princpios, so outra espcie de normas,
pois o postulado normativo um critrio a ser utilizado na
interpretao de outras regras.
21
~> Princpio: segundo Robert Alexy, princpios so
mandamentos de otimizao, ou seja, normas que ordenam
que algo seja cumprido na maior medida possvel de acordo
com as possibilidades fticas e jurdicas existentes. No
visto como algo diferente das normas, princpios so normas
que no tem uma medida exata de seu cumprimento, podendo
ser aplicado mais ou menos de acordo com as circunstancias
fticas (caso concreto) e com os demais princpios (que
apontam na direo oposta). Assim, o princpio tem um peso
relativo, pois depende do caso concreto, no sendo possvel
estabelecer,
abstratamente,
uma
hierarquia
entre
os
princpios. Os princpios devem ser aplicados atravs da

ponderao / sopesamento / balanceamento.
~> Regra: as regras so mandamentos de definio,
ou seja, normas que devem ser aplicadas na medida exata de
suas prescries. Ela no deve ser cumprida na maior medida
possvel mas na medida exata de sua definio. As regras
segundo Duork
obedecem a
lgica do
tudo ou
nada, ou
aplica a regra ou no aplica a regra. A regra se aplica

atravs
da
subsuno,
ou
seja,
se
ocorrer
hiptese
prevista na norma aplica-se a regra.
4.1 PRINCPIO DA INTERPRETAO CONFORME A CONSTITUIO

Este
princpio
na
verdade
um
princpio
de
interpretao das leis conforme a constituio, e no da

interpretao da constituio.
Ele parte de dois pressupostos, quais sejam:
~> Princpio da Supremacia da Constituio: um ato
do
poder
observando
pblico
a
forma
valido
e
se
ele
contedo
tiver
sido
feito
estabelecido
Constituio Federal.
na
22
~> Princpio de Presuno de Constitucionalidade
das Leis: se a Constituio Federal a norma suprema e os
poderes pblicos retiram suas competncias desta, presumese que seus atos so constitucionais. Esta presuno de
constitucionalidade,
entretanto
relativa.
Assim,
se
houver duvida quanto a constitucionalidade a lei deve ser

declarada constitucional.
Neste
ponto
surge
princpio
da
interpretao
conforme a constituio, que esta relacionado a ideia de

que diante de normas polissmicas ou plurissignificativas
deve se optar pela interpretao que seja compatvel com a
constituio.
Interpretao A - constitucional
Norma
Interpretao B inconstitucional
A norma constitucional se for interpretada no sentido A
Segundo
STF
interpretao
conforme
equivalente declarao de nulidade sem reduo de texto

Vale
declarao
frisar
de
que
na
nulidade
sem
interpretao
reduo
de
conforme
texto
na
no
necessrio observar a clausula de reserva de plenrio. Eis

que a norma no inconstitucional, mas sim determinada
interpretao que dada norma. Vale frisar que a sumula
vinculante numero 10 no interfere nestes casos.
4.2 PRINCPIO DA UNIDADE

O
princpio
da
unidade
uma
especificao
interpretao sistemtica.
da
23
O
princpio
harmonizao
das
da
unidade
tenses
impe
ao
interprete
contradies
entre
normas
constitucionais.
Mesmo em uma sociedade pluralista e democrtica a
Constituio pode trazer ideias conflitantes entre si. (ex.
direito de propriedade propriedade deve atender a sua
funo
social)
harmonia
deste
conflito
cabe
ao
interprete.
O
autor
constitucionais
Otto
Bachof
(autor
inconstitucionais)
da
obra
comenta
Normas
tese
de
Bruger que a Constituio pode ter normas hierarquicamente

superiores e inferiores, sendo que as normas inferiores
poderiam ser declaradas inconstitucionais. Entretanto Otto
no
defende
esta
tese,
asseverando
que
acima
da
Constituio existem normas de sobredireito, sendo que no

caso da constituio violar normas de sobre direito poder
ser declarada inconstitucional.
O STF entende que norma originaria no pode ser
declarada
inconstitucional,
pois
uma
impossibilidade
jurdica deste pedido, diante do fato de que o princpio da

unidade da constituio afasta a tese de hierarquia entre
normas da constituio, todas esto no mesmo nvel.
4.3 PRINCPIO DO EFEITO INTEGRADOR

Por
processo
ser
de
constituio
integrao
principal
comunitria,
nas
elemento
do
resolues
de
problemas jurdico-constitucionais, deve ser dada primazia

aos critrios que favoream a integrao poltica e social.
Alguns
autores
incluem
este
princpio
dentro
princpio da unidade, pois esto diretamente ligados.
do
24
4.4 PRINCPIO DA CONCORDANCIA PRATICA
princpio
da
concordncia
pratica
tambm
chamado de harmonizao.
Este
princpio
esta
intimamente
relacionado
ao
princpio da unidade. Entretanto, o princpio da unidade

utilizado quando existe um conflito de normas em abstrato,
enquanto o princpio da concordncia pratica utilizado no
conflito das normas no caso concreto, chamado de coliso
(abstratamente as normas no colidem).
Diante de uma coliso cabe ao interprete coordenar
e combinar os bens jurdicos em conflito, realizando uma
reduo proporcional no mbito de alcance de cada um deles.
4.5
PRINCPIO
DA
RELATIVIDADE
OU
DAS
CONVIVENCIA
DAS
LIBERDADES PUBLICAS
O princpio da relatividade ou das convivncias das
liberdades
absolutos,
publicas
pois
afirma
todos
que
no
encontram
existem
limites
princpios
em
outros
princpios tambm consagrados na Constituio.

S
liberdade
onde
existe
restrio
da
liberdade. Isto porque para que a liberdade possa conviver

com outras liberdades precisa ser limitada.
4.6 PRINCPIO DA FORA NORMATIVA DA CONSTITUIO

Na
interpretao
constitucional
deve
ser
dada
preferncia s solues densificadoras das normas que as

tornem mais eficazes e permanentes.
25
Gilmar Mendes utiliza muito este princpio eis que

ele o tradutor da obra de Hesse que expe este princpio.
Ele afirma que o STF o guardio da Constituio Federal,
logo,
deve
ter
um
posicionamento
uniforme,
pois
interpretaes divergentes enfraquecem a fora normativa da

Constituio.
Assim
se
juiz
decidir
de
forma
contraria
ao
posicionamento do STF cabe ao rescisria (relativizao

da coisa julgada).
4.7 PRINCPIO DA MXIMA EFETIVIDADE

Gilmar Mendes no diferencia o princpio da mxima
efetividade
do
princpio
da
fora
normativa
da
constituio.
A nica distino possvel que a fora normativa
se
aplica
entretanto
indistintamente
mxima
princpio
da
toda
Constituio
efetividade
Federal,
se
aplica
somente aos direitos fundamentais.

Parte da doutrina afirma que este princpio esta
consagrado no artigo 5, 1 da Constituio Federal, que
dispe que:
Art. 5. 1 - As normas definidoras dos
direitos
garantias
fundamentais
tm
aplicao imediata.
Parte
possvel
da
deduzir
doutrina
que
afirma
todos
os
que
deste
direitos
pargrafo
fundamentais
aplicam independente de qualquer condio, imediatamente.
se
26
Entretanto este artigo no deve ser entendido como
uma regra, mas sim como um princpio. Assim, os direitos e
garantias fundamentais devem ser aplicados na maior medida
possvel. (posicionamento para concurso)
4.8 PRINCPIO DA CONFORMIDADE FUNCIONAL OU JUSTEZA

Este princpio esta relacionado ideia de que cada
poder pblico
deve agir
conforme a
funo que
lhe foi
atribuda pela constituio.

O
princpio
finalidade
impedir
da
que
conformidade
os
interpretao constitucional
subverta
ou
perturbe
funcional
rgos
cheguem a
esquema
tem
por
encarregados
da
um resultado
que
organizatrio
estabelecido pela constituio.

O STF atuando como legislador positivo.
funcional

Direito Constitucional - Aula 03 - 19.08.09

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Direito Constitucional - Aula 03 - 19.08.09

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

1

DIREITO CONSTITUCIONAL AULA 02 07.08.09

artigo 60 da Constituio Federal.

Constituio Federal. O procedimento da reviso encontra-se

estabilidade a Constituio Federal.

determinado momento histrico.

limitao no artigo 60 1, vejamos:

emendada durante determinados perodos, so eles:

VIVIAN LANGER LFG INTENSIVO 01

suspensas ate o fim da decretao de

procedimentais ou processuais ou implcitas (as limitaes

Constituio Federal afirma que no poder ser emendada em

competente para propor a emenda, ou seja, aquele que tem a

rgida, sendo que o processo de elaborao de emenda mais

Ordinrias, de acordo com o artigo 61,

VIVIAN LANGER LFG INTENSIVO 01

Constituio o presidente da republica.

iniciativa ele no participa de nenhuma etapa

necessrio que pelo menos 14 assembleias vote internamente

VIVIAN LANGER LFG INTENSIVO 01

sistemtica da Constituio, por analogia deve utilizar o

emenda. Majoritria. Sob o argumento de que a regra geral

outras formalidades, ao processo da elaborao de emenda.

prevista no artigo 60 2 da Constituio Federal, vejamos:

VIVIAN LANGER LFG INTENSIVO 01

reapresentada aps 2 de fev. no pode ser apresentada em

reapresentada na mesma legislatura.

reeditada no mesmo ano? Sesso legislativa no a mesma

VIVIAN LANGER LFG INTENSIVO 01

As limitaes materiais tambm chamadas de limitaes

democratica, pois os direitos devem ser assegurados

protegendo a prpria sociedade de suas fraquezas, paixes

VIVIAN LANGER LFG INTENSIVO 01

entre uma passagem da Odissia de Homero e a....

apenas a proteo de seu ncleo essencial.

direitos e garantias fundamentais)

VIVIAN LANGER LFG INTENSIVO 01

divergncia doutrinaria, diante do fato de que no esto

Jos Afonso da Silva, Pinto Ferreira) consideram que o

reformador alterar as suas prprias limitaes, que lhe

reforma poltica mas no consegue os 3/5 necessrios

considerados como clausulas petreas implcitas por Paulo

consagrar expressamente somente os Direitos individuais,

consagrar os direitos sociais como clausulas petreas, que

entendimento do STF em geral)

VIVIAN LANGER LFG INTENSIVO 01

republicana para a monrquica ou o sistema presidencialista

presidencialista e a forma republicana no so clausulas

alterao deve-se, alem da emenda, realizar uma consulta

senadores e deputados. (513 deputados + 81 senadores = 594

VIVIAN LANGER LFG INTENSIVO 01

sentido e fixar o alcance da norma jurdica, com base nos

Direito, surge tambm a necessidade de interpretao da

jurdico imperava) chamado ps-positivismo. A normatividade

VIVIAN LANGER LFG INTENSIVO 01

constitucionalismo, desenvolvido pela doutrina alem.

princpios, mas na A Constituio, no que diz respeito aos

A interpretao de princpios muito mais

algum). Assim, so necessrios mecanismos de interpretao

constituio deve ser feita por novos mtodos, pois no

(plena, contida, limitada) somente aps a delimitao da

Outro fato relevante a ideologia ou pr compreenso do

VIVIAN LANGER LFG INTENSIVO 01

Savigny, quais sejam: