Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
UNIN EUROPEA
3.
4.
5.
6.
Introduccin
El papel social del deporte
1. Mejorar la salud pblica a travs de la actividad
fsica
2. Unirse en la lucha contra el dopaje
3. Promover el papel del deporte en la educacin y
la formacin
4. Promover la ciudadana activa y el voluntariado a
travs del deporte
5. Utilizar el potencial del deporte para la inclusin
social, la integracin y la igualdad de
oportunidades
6. Fortalecer la prevencin y lucha contra el racismo
y la violencia
7. Comparten nuestros valores con otras partes del
mundo
8. Apoyo del desarrollo sostenible
La dimensin econmica del deporte
1. Hacia una poltica deportiva basada en hechos
2. Financiacin pblica del deporte
La organizacin del deporte
1. La especificidad del deporte
2. Libre circulacin y nacionalidad
3. Transferencias
4. Los agentes de jugadores
5. Proteccin de menores
6. La corrupcin, el lavado de dinero y otras formas
de delitos financieros
7. Sistemas de licencias para los clubes
8. Los medios de comunicacin
Seguir
1. Dilogo estructurado
2. La cooperacin con los Estados miembros
Conclusin
1. INTRODUCCIN
"El deporte es parte de la herencia de cada hombre y cada mujer, y nada puede compensar
su ausencia" , Pierre de Coubertin [1]
Deporte [2 ] es un fenmeno social y econmico cada vez contribuye significativamente al
logro de los objetivos estratgicos de solidaridad y prosperidad de la Unin Europea. El ideal
olmpico de impulsar el deporte para promover la paz y el entendimiento entre naciones y
culturas, as como educar a los jvenes nacidos en Europa y se extendi por el Comit
Olmpico Internacional y los Comits Olmpicos Europeos.
El deporte atrae a los ciudadanos europeos con una mayora de un deporte con regularidad.
Genera importantes valores como el trabajo en equipo, la solidaridad, la tolerancia y la
lealtad, la contribucin al desarrollo y cumplimiento. Promueve la participacin activa de los
lnea. Estas consultas han mostrado que las expectativas son altas con respecto al papel que
el deporte debe jugar en Europa y las medidas que la UE debe ir en esta rea.
Este artculo se centra en el papel de la sociedad, la economa y la organizacin del deporte
en Europa y sobre las medidas que deban tomarse. Propuestas concretas para la accin futura
de la UE en conjunto forman un "Plan de accin Pierre de Coubertin", que contiene las
acciones que se de a la Comisin a realizar o apoyar. Sus servicios han elaborado un
documento que traza la historia y el contexto de las propuestas y contiene anexos sobre
normas de competencia y el Deporte de la UE, el deporte y las libertades del mercado interior
y la consulta de los interesados ..
1) La Comisin se propone desarrollar, con los Estados miembros, las nuevas directrices para
la actividad fsica antes de finales de 2008.
La Comisin recomienda que reforzar la cooperacin entre los sectores de la salud, la
educacin y el deporte debera fomentarse a nivel ministerial de los Estados miembros a fin
de que se definen y aplican estrategias coherentes de lucha contra el sobrepeso la obesidad y
otros riesgos de salud. En este contexto, la Comisin alienta a los Estados Miembros a que
consideren la forma de promover un estilo de vida activo a travs de la educacin nacional y
la formacin, incluida la formacin de los profesores.
Las organizaciones deportivas son alentados a considerar su potencial para el desarrollo de la
actividad fsica beneficiosa para la salud y tomar medidas en esta direccin. La Comisin
facilitar el intercambio de informacin y buenas prcticas, especialmente en relacin con los
jvenes, centrndose en los actores.
2) La Comisin apoyar una red europea para el fomento de la actividad fsica beneficiosa
para la salud y, de ser necesario, las redes ms pequeas y se ocupan de aspectos especficos
del tema.
3) La Comisin pondr a la actividad fsica beneficiosa para la salud en la piedra angular de
sus actividades relacionadas con el deporte y asegurarse de que tal prioridad se tratan los
convenios financieros apropiados, en particular por los siguientes programas:
6) La prctica del deporte y la actividad fsica puede ser apoyado por el programa de
educacin y formacin durante toda la vida. Fomentar la participacin en oportunidades
educativas a travs del deporte es una prioridad para las asociaciones de escuelas apoyadas
por el programa Comenius, para las acciones estructuradas en el campo de la educacin y la
formacin de los programas Leonardo da Vinci, para las redes proyectos temticos y
movilidad en el mbito de la educacin superior que son apoyados por el programa Erasmus,
as como para los proyectos multilaterales en el campo de la formacin de adultos financiados
por el programa Grundtvig.
7) El sector del deporte tambin se puede buscar ayuda en la convocatorias de propuestas
individuales relacionadas con la aplicacin del Marco Europeo de Cualificaciones (MEC) y el
sistema europeo de transferencia de crditos para la educacin y la formacin profesional
(ECVET). El sector del deporte se ha asociado con el desarrollo del MEC, y cuenta con apoyo
financiero de 2007/2008. Dada la alta movilidad de los deportistas, y sin perjuicio de la
Directiva 2005/36/CE relativa al reconocimiento mutuo de cualificaciones profesionales, este
sector tambin puede ser elegido como zona piloto para la aplicacin del ECVET en para
mejorar la transparencia en la competencia y la certificacin nacional.
8) La Comisin crear un distintivo europeo a los centros que asigna el apoyo y la activa
promocin de la actividad fsica en las escuelas.
Preocupado por la reintegracin de los deportes profesionales en el mercado laboral al final de
sus carreras deportivas, la Comisin destaca la importancia de abordar desde el principio la
necesidad de parte de la formacin de la perspectiva de una doble carrera para los jvenes
deportistas, as como centros de capacitacin locales para salvaguardar su calidad moral,
educacional y profesional.
La Comisin inici un estudio sobre la formacin de los jvenes deportistas en Europa y sus
resultados pueden orientar las polticas y programas mencionados anteriormente ..
Es esencial para el desarrollo sostenible del deporte en todos los niveles para invertir en la
formacin de los jvenes deportistas de talento en buenas condiciones y promover la
formacin. La Comisin subraya que los sistemas de formacin de atletas jvenes talentosos
para ser abierto a todos y no se puede discriminar a los ciudadanos de la Unin Europea sobre
la base de la nacionalidad.
9) Las normas obligan a los equipos a incluir un cupo de jugadores formados localmente
podran ser consideradas compatibles con las disposiciones del Tratado sobre la libre
circulacin de personas si no discriminen directa por razn de nacionalidad y de ser posible
los efectos discriminacin indirecta ese resultado puede ser considerada como proporcionada
al objetivo legtimo que se persigue, que puede ser, por ejemplo, para fomentar y proteger la
formacin y el desarrollo de jvenes talentos. El estudio en curso sobre la formacin de
jvenes deportistas en Europa en este sentido, el valioso aporte.
2.4 La promocin del voluntariado y la ciudadana activa a travs del deporte
Pertenecer a un equipo, principios tales como el juego limpio, respeto de las normas y dems,
la solidaridad y la disciplina y la organizacin del deporte de aficionados, que se basa en los
clubes sin fines de lucro y voluntariado refuerzan la ciudadana activa. La prctica del
voluntariado en organizaciones deportivas ofrece muchas oportunidades para la educacin no
formal debe ser reconocido y fomentado. El deporte tambin ofrece atractivas oportunidades
para la participacin de los jvenes en la sociedad y pueden tener un impacto positivo en
ayudar a las personas a alejarse de la delincuencia.
Sin embargo, hay un cambio en cmo la gente, especialmente a los jvenes en el deporte. El
deporte se practica cada vez de forma individual y no colectivamente en una estructura
organizada, lo que resulta en una disminucin en el nmero de voluntarios en los clubes de
deporte de aficionados.
10) La Comisin determinar, en colaboracin con los Estados miembros, los principales
problemas de las organizaciones no lucrativas deportes y las principales caractersticas de los
servicios prestados por estas organizaciones.
11) La Comisin apoyar el deporte de base a travs del programa "Europa con los
ciudadanos".
8
el
deporte
como
una
herramienta
un
indicador.
Estudios,
seminarios,
conferencias, propuestas para la poltica a seguir y los planes de accin incluirn el acceso al
10
La Comisin deber:
19) Promover, de conformidad con la normativa nacional y comunitaria aplicable, el
intercambio de informacin operativa y know-how y experiencia prctica en la prevencin de
incidentes violentos y racistas entre la polica y las organizaciones deportivas;
20) estudiar las oportunidades para desarrollar nuevos instrumentos jurdicos y de otras
normas europeas para que la alteracin del orden pblico en eventos deportivos;
21) Promover un enfoque multidisciplinario para la prevencin de conductas antisociales,
dando prioridad a las acciones socio-educativas, como fan-coaching (el trabajo de apoyo a
largo plazo los aficionados para desarrollar en ellos una violencia positiva y no);
22) Fortalecer la cooperacin regular y estructurada entre los organismos de aplicacin de la
11
El deporte puede jugar un papel en las diversas reas de las relaciones exteriores de la Unin
Europea: puede ser un componente de los programas de ayuda exterior, un elemento de
dilogo con los pases socios y un elemento de diplomacia pblica en la Unin.
A travs de acciones concretas, el deporte es una forma poderosa de impulsar la educacin, la
salud, el dilogo intercultural, el desarrollo y la paz.
12
26) La UE incluir, en su caso, las cuestiones relacionadas con el deporte como las
transferencias de jugadores internacionales, la explotacin de jugadores menores de edad, el
dopaje, el blanqueo de dinero a travs del deporte y la seguridad en eventos deportivos
internacionales en la agenda de dilogo poltico y cooperacin con los pases socios.
El desarrollo de procedimientos rpidos para la expedicin de visados y la inmigracin, en
particular, los atletas de elite procedentes de terceros pases es un elemento importante para
mejorar el atractivo internacional de la Unin Europea. No obstante el proceso en curso de
acuerdos de facilitacin de la expedicin de visados a terceros pases y la consolidacin del
rgimen de visados aplicable a los miembros de la familia olmpica durante los Juegos
Olmpicos, la Unin debe desarrollar mecanismos de admisin (temporal) de los deportes en
terceros pases.
La prctica de las instalaciones deportivas del deporte y eventos deportivos tienen un impacto
significativo sobre el medio ambiente. Es importante fomentar la buena gestin del medio
ambiente que incluye, entre otros, una poltica de compras verdes, la reduccin de las
emisiones de gases de efecto invernadero, la eficiencia energtica, la eliminacin de residuos
y tratamiento del suelo y de agua. Las organizaciones deportivas y organizadores de
acontecimientos deportivos de Europa deberan establecer objetivos medioambientales con el
fin de hacer que sus operaciones sostenibles desde el punto de vista ambiental. Las
organizaciones responsables que mejoren su credibilidad en el mbito del medio ambiente
puede esperar a tomar ventaja cuando se est haciendo una oferta para albergar eventos
deportivos y los ahorros esperados debido a un uso ms eficiente de los recursos naturales.
La Comisin deber:
29) utilizar el dilogo estructurado que se ha desarrollado con las principales organizaciones
13
deportivas internacionales y con otros interesados en el deporte europeo para fomentar a ellos
ya sus miembros a participar en el sistema comunitario de gestin y auditora
medioambientales (EMAS) y sistemas comunitarios de etiquetado ecolgico, y promover
estos sistemas voluntarios durante los grandes acontecimientos deportivos;
30) promover una poltica de compra verde en su dilogo poltico con los Estados miembros y
otras partes interesadas;
31) Dar a conocer, a travs de directrices elaboradas en colaboracin con las partes
interesadas (los responsables polticos, las PYME y las autoridades locales), la necesidad de
cooperar a nivel regional para organizar acontecimientos deportivos de manera sostenible;
32) considerar el deporte en el componente "Informacin y Comunicacin" del nuevo
programa LIFE +.
3. LA DIMENSIN ECONMICA DEL DEPORTE
El deporte es un sector dinmico que est experimentando un rpido crecimiento, incluyendo
el impacto macroeconmico se subestima y es probable que contribuya a los objetivos de
Lisboa para el crecimiento y la creacin de empleo. Puede ser el instrumento de desarrollo
local y regional, la regeneracin urbana o el desarrollo rural. El deporte tiene sinergias con el
turismo y puede estimular la mejora de la infraestructura y el surgimiento de nuevas
asociaciones para la financiacin de instalaciones deportivas y de ocio.
A pesar de la falta de datos concretos y datos comparables sobre el peso econmico del
deporte, su importancia se ve confirmada por los estudios y anlisis de las cuentas
nacionales, la economa de los grandes acontecimientos deportivos y el costo de la inactividad
fsica, incluyendo perspectiva de la poblacin de edad avanzada. Un estudio presentado
durante la Presidencia de Austria en 2006 sugera que el deporte en un sentido amplio,
gener un valor aadido de 407 millones de euros en 2004, representando 3,7% del PIB de la
UE, y ha creado 15 millones de empleos, 5,4% de la fuerza de trabajo [6] . La contribucin
del deporte debe ser destacada y promovida en las polticas de la UE.
Una proporcin cada vez mayor del valor econmico del deporte est vinculada a los derechos
de propiedad intelectual Estos derechos estn relacionados con los derechos de autor, las
comunicaciones comerciales, marcas registradas, derechos de imagen y los derechos de los
medios de comunicacin. En una industria cada vez ms global y dinmico, el cumplimiento
efectivo de los derechos de propiedad intelectual en el mundo se est convirtiendo en esencial
para la salud de la economa del deporte. Tambin es importante que los beneficiarios se les
14
33) En estrecha cooperacin con los Estados miembros, la Comisin tratar de desarrollar un
mtodo estadstico europeo para medir el impacto econmico del deporte, la intencin de
constituir la base de las estadsticas nacionales, que podra conducir a la creacin de un cuenta
satlite europea para el deporte.
34) Tambin debera seguir, a intervalos regulares, la informacin de las encuestas sobre el
deporte (las encuestas del Eurobarmetro, por ejemplo), especialmente para la informacin de
carcter no econmico que no se puede obtener a partir de las estadsticas nacionales deporte
(las tasas de participacin, los datos sobre el voluntariado, etc) ..
35) La Comisin pondr en marcha un estudio para evaluar la contribucin directa (en
trminos de crecimiento del PIB y el empleo) e indirecta (a travs de la educacin, el
desarrollo regional y el atractivo de la ganancia de la Unin ) del sector deporte para la
Agenda de Lisboa.
36) La Comisin organizar un intercambio de mejores prcticas entre los Estados miembros
y las federaciones deportivas relacionadas con la organizacin de grandes eventos deportivos
para promover el crecimiento econmico sostenible, la competitividad y el empleo.
3.2 Garantizar la financiacin pblica del deporte
15
Las organizaciones deportivas tienen muchas fuentes de ingresos, incluyendo los honorarios
del club y la venta de entradas, la publicidad y el patrocinio, los derechos de los medios de
comunicacin, la redistribucin del ingreso dentro de las federaciones deportivas, el
merchandising, la ayuda pblicos, etc. Algunos organismos deportivos, sin embargo, el acceso
mucho ms fcil a los recursos del sector privado que otros, aunque en algunos casos, un
sistema de redistribucin es en su lugar. En trminos de deporte de base, la igualdad de
oportunidades y el libre acceso a las actividades deportivas no pueden ser garantizados por
un gobierno fuerte participacin. La Comisin entiende la importancia de la financiacin para
el deporte base y el deporte para todos y permite a estas ayudas, siempre que se conceden
en el mbito del Derecho comunitario.
En muchos Estados miembros los Estados deporte se financia en parte a travs de impuestos
y gravmenes sobre los juegos de azar y loteras estatales o autorizadas por el estado. La
Comisin invita a los Estados Miembros a que consideren la mejor manera de mantener y
desarrollar un modelo de financiacin sostenible a largo plazo el apoyo de las organizaciones
deportivas.
37) En apoyo de la reflexin sobre la financiacin del deporte, la Comisin llevar a cabo una
revisin independiente de la financiacin pblica y privada del deporte de base y deporte para
todos en los Estados miembros, as como el impacto de los cambios actuales observado en
esta rea.
En cuanto a la fiscalidad indirecta, la legislacin comunitaria sobre el IVA se determina por la
Directiva 2006/112/CE del Consejo, que tiene por objeto garantizar que la aplicacin de la
legislacin de los Estados miembros en materia de IVA no distorsione la competencia y no
obstaculizar la libre circulacin de bienes y servicios. La Directiva permite a los Estados
miembros la posibilidad de eximir a ciertos servicios relacionados con el deporte y en la
ausencia de una exencin de aplicar tipos reducidos en algunos casos.
38) Dada la importancia social del deporte y su fuerte arraigo local, la Comisin defender el
mantenimiento de las posibilidades actuales de aplicacin de tipos reducidos de IVA para el
deporte.
4. ORGANIZACIN DEL DEPORTE
El debate poltico sobre el deporte en Europa suele conceder gran importancia al "modelo
europeo del deporte". La Comisin considera que ciertos valores y tradiciones del deporte
europeo debe desarrollarse. Dada la diversidad y complejidad de las estructuras deportivas
16
europeas, considera, sin embargo, no es realista tratar de definir una organizacin comn del
deporte en Europa. Adems, los avances econmicos y sociales comunes a la mayora de los
Estados miembros (creciente comercializacin, las dificultades de financiacin pblica, el
aumento en el nmero de participantes y el estancamiento en el nmero de voluntarios) han
planteado nuevos retos para la organizacin de el deporte en Europa. La aparicin de nuevos
actores (participantes que se encuentran fuera de las disciplinas organizadas, los clubes
deportivos profesionales, etc.) Plantea nuevas preguntas sobre la gobernabilidad, la
democracia y la representacin de intereses en el movimiento deportivo.
La Comisin puede contribuir a fomentar el intercambio de mejores prcticas de gestin en el
deporte. Tambin pueden estar involucrados en la definicin de un conjunto de principios
comunes de la buena gobernanza en el deporte, tales como la transparencia, la democracia,
la rendicin de cuentas y la representacin de las partes interesadas (asociaciones,
federaciones, clubes, ligas, ventiladores, etc .). La Comisin va a utilizar para hacer esto en el
trabajo previo [7] . Tambin debera abordar la cuestin de la representacin de las mujeres
en puestos directivos y de liderazgo.
La Comisin reconoce la autonoma de las organizaciones deportivas y las estructuras
deportivas representativas (como las ligas). Tambin reconoce que la responsabilidad de la
gestin recae principalmente en los rganos de los deportes y, hasta cierto punto, los Estados
miembros y los interlocutores sociales. Una serie de reas, ms adelante, no podemos hacer
por lo menos a la atencin de la Comisin a travs del dilogo con las organizaciones
deportivas. La Comisin considera que la mayor parte de las dificultades que surgen pueden
ser resueltos a travs de la autorregulacin de los principios de buena gobernanza y respeto
de la legislacin comunitaria y est dispuesta a desempear un papel mediador y tomar
medidas si es necesario.
4.1 La especificidad del deporte
17
de
su
impacto
negativo
sobre
la
competencia,
en
su
caso,
inherentes
proporcionados a los objetivos. Estos incluyen, por ejemplo, las "reglas" (por ejemplo, normas
que establecen la duracin de los partidos o el nmero de jugadores en el campo), las normas
relativas a los criterios de seleccin en las competiciones deportivas, las reglas aplicables en
funcin de si estamos jugando en casa o fuera, las reglas que impiden la propiedad mltiple
en las competiciones de clubes, las normas que rigen la composicin de los equipos
nacionales, la prohibicin del dopaje y de las normas relativas a los perodos de transferencia.
Sin embargo, en relacin con los aspectos reguladores del deporte, la determinacin de la
compatibilidad de una determinada norma deportiva con el Derecho comunitario de la
competencia slo se puede hacer en un caso a caso, como confirm recientemente Tribunal
de Justicia en la Meca-Medina [8] . El Tribunal facilit una aclaracin relativa al impacto de la
legislacin comunitaria sobre las normas deportivas. Ella rechaz la nocin de "reglas
puramente deportivas, como algo irrelevante en vista de la cuestin de la aplicabilidad de los
deportes de competencia comunitarias.
El Tribunal reconoce la necesidad de tener en cuenta la especificidad del deporte en el sentido
de que las normas tienen el efecto de restringir la competencia que son inherentes a la
organizacin y buen funcionamiento de un deporte competitivo no es una violacin de la
competencia de la UE, siempre que estos efectos son proporcionales al inters deportivo
genuino legtimo que se persigue. Esta necesidad de prueba de proporcionalidad implica la
necesidad de considerar las caractersticas de cada caso. Este requisito no se formulan los
principios generales sobre la aplicacin de la ley de competencia al deporte
4.2 Libre circulacin y nacionalidad
18
La organizacin del deporte y la competencia a nivel nacional es parte del contexto histrico y
cultural de la estrategia europea para el deporte, y es consistente con los deseos de los
ciudadanos europeos. En particular, los equipos nacionales desempean un papel esencial no
slo en trminos de identidad, sino tambin para garantizar la solidaridad con el deporte de
base y por lo tanto, debe mantenerlos.
La discriminacin basada en la nacionalidad est prohibida por los tratados, que establecen el
derecho de todo ciudadano de la Unin a circular y residir libremente en el territorio de los
Estados miembros. Los tratados tambin estn dirigidos a eliminar toda discriminacin por
razn de nacionalidad entre ciudadanos de diferentes Estados miembros con respecto al
empleo, la remuneracin y dems condiciones de trabajo y el empleo. Las mismas
prohibiciones se aplican a la discriminacin por razn de nacionalidad en el rea de prestacin
de servicios. La pertenencia a un club deportivo y la participacin en las competiciones
tambin son factores que promueven la integracin de los residentes en la sociedad del pas
de acogida.
La igualdad de trato se refiere tambin a los ciudadanos de los Estados que han firmado
acuerdos con la Unin que contiene disposiciones relativas a la no discriminacin, y que estn
legalmente empleados en el territorio de los Estados miembros.
39) La Comisin invita a los Estados miembros y las organizaciones deportivas para abordar
la cuestin de la discriminacin por razn de nacionalidad en todos los deportes. Es la
intencin de luchar contra la discriminacin en el deporte a travs de un dilogo poltico con
los Estados Miembros, las recomendaciones, el dilogo estructurado con las partes interesadas
en el deporte y, si es necesario, a procedimientos de infraccin.
La Comisin reafirma su aceptacin de restricciones limitadas y proporcionadas (en lnea con
las disposiciones del Tratado UE sobre libre circulacin y la jurisprudencia del Tribunal de
Justicia) el principio de libertad de movimiento, especialmente en relacin con:
19
a revisar
las
reglas de
la
20
Los agentes tambin estn sujetos a diferentes regulaciones en los distintos Estados
miembros. En algunos Estados miembros, los agentes de jugadores estn sujetos a
disposiciones legales especficas, mientras que en otros estn sujetos a las normas generales
aplicables a las agencias de empleo, pero con referencias especficas a los agentes de
jugadores. Algunas federaciones internacionales (FIFA, FIBA) han establecido sus propios
reglamentos.
Por estas razones, la Unin ha sido llamado varias veces para regular la actividad de los
agentes de jugadores a travs de una iniciativa legislativa.
41) La Comisin llevar a cabo una evaluacin de impacto para proporcionar una visin clara
de las actividades de los agentes de jugadores en la UE y una evaluacin de si la accin a
nivel comunitario, que tambin se analizarn las distintas opciones.
4.5 Proteccin de los menores
La explotacin de jugadores jvenes sigue siendo relevante. El problema ms grave para los
nios que no sean seleccionados para competir y son abandonados en un pas extranjero, que
a menudo los pone en una situacin irregular, propensa a la explotacin. Aunque en la
mayora de los casos, este fenmeno no se encuentra dentro de la definicin legal de la trata
de seres humanos, es inaceptable en trminos de valores fundamentales reconocidos por la
Unin y sus Estados miembros. Tambin es contrario a los valores del deporte. Las medidas
de proteccin para menores no acompaados en la legislacin de los Estados miembros en
materia de inmigracin deben ser aplicadas estrictamente. El abuso y el acoso de menores, se
en el deporte tambin deben ser atendidas.
21
la
corrupcin
en
el
sector
del
deporte
menudo
involucra
los
aspectos
La Comisin reconoce la utilidad de slidos sistemas de licencias para los clubes profesionales
a nivel europeo y nacional para promover la buena gobernanza en el deporte. Estos sistemas
generalmente tienen por objeto garantizar que todos los clubes respeten las mismas reglas
bsicas de la gestin financiera y transparencia, pero tambin pueden incluir disposiciones
relativas a la discriminacin, la violencia, la proteccin de los menores y la formacin. Deben
ser compatibles con las normas de competencia y el mercado interior y no puede ir ms all
de lo necesario para alcanzar objetivos legtimos relacionados con la conduccin ordenada y
correcta del deporte.
Los esfuerzos deben centrarse en el desarrollo y aplicacin progresiva de sistemas de
licencias. En el caso del ftbol, donde un sistema de licencias de poco ser obligatorio para los
clubes participantes en competiciones europeas, se deben tomar medidas para promover y
fomentar el uso de este sistema a nivel nacional.
46) La Comisin promover el dilogo con las organizaciones deportivas para abordar las
cuestiones de implementacin y fortalecimiento de los sistemas de concesin de licencias
basado en la autorregulacin.
47) La Comisin tiene previsto concentrarse en el ftbol en el primer lugar y de organizar una
conferencia con la UEFA, la EPFL, la FIFPro, as como las asociaciones y ligas nacionales
22
Los asuntos relacionados con las relaciones entre el sector del deporte y los medios de
comunicacin deportivos (en especial la televisin) se han convertido en crucial que los
derechos de televisin son la principal fuente de ingresos del deporte profesional en Europa.
Por el contrario, los derechos de retransmisin de acontecimientos deportivos son una fuente
de contenido para los operadores de muchos medios de comunicacin.
El deporte ha sido una fuerza impulsora detrs de la aparicin de nuevos medios y servicios
de televisin interactiva. La Comisin continuar trabajando por el derecho a la informacin y
garantizar un amplio acceso pblico a la retransmisin de acontecimientos deportivos que se
consideran especialmente interesantes o importantes para la sociedad.
La aplicacin de las normas europeas de competencia en la venta de derechos de emisin de
eventos deportivos tiene en cuenta una serie de factores especficos a esta rea. Los derechos
de los medios de comunicacin a veces se venden colectivamente por una asociacin
deportiva, en nombre de varios clubes (en oposicin a la cesin de derechos directamente por
los clubes). A pesar de la venta conjunta de motivo de preocupacin en trminos de
competencia, la Comisin acepta bajo ciertas condiciones. La venta de los derechos puede ser
importante para la redistribucin del ingreso y por lo tanto puede ser un instrumento para
una mayor solidaridad en el deporte.
La Comisin reconoce la importancia de una redistribucin equitativa de los ingresos entre los
clubes, incluidos los ms pequeos, y entre el deporte profesional y deporte aficionado.
48) La Comisin recomienda que las organizaciones deportivas para conceder la creacin y
mantenimiento de mecanismos de solidaridad de toda la atencin que se merecen. En el
campo de la operacin humana en los deportes de los medios de comunicacin, tales
mecanismos pueden adoptar la forma de una venta de derechos de los medios de
comunicacin o un sistema de venta individual de los clubes, en ambos casos, vinculado a un
mecanismo robusto de la solidaridad.
5. SEGUIMIENTO
La Comisin supervisar las iniciativas presentadas en este trabajo un dilogo estructurado
con las partes interesadas en el mundo del deporte, la cooperacin con los Estados miembros
y la promocin del dilogo social en el sector del deporte.
23
Foro Europeo del Deporte: encuentro anual de todos los interesados en el deporte;
Discusiones temticas con nmero limitado de participantes.
50) La Comisin tratar tambin de lograr una mayor visibilidad europea en los eventos
deportivos. Promueve el desarrollo de la iniciativa "Capital Europea del Deporte".
5.2 La cooperacin con los Estados miembros
La cooperacin entre los Estados miembros en el deporte est tomando forma a nivel
comunitario, en las reuniones ministeriales informales y, a nivel administrativo en la obra de
Directores Atlticos en los departamentos. Una agenda continua fue adoptada por los
24
ministros de deportes en 2004 para definir los temas prioritarios de las discusiones entre los
Estados miembros en el deporte.
51) Para abordar las cuestiones enumeradas en el presente Libro Blanco, la Comisin propone
reforzar la cooperacin existente entre los Estados miembros y la Comisin.
Con base en la propuesta de la Comisin, los Estados miembros pueden querer reforzar la
agenda continua, por ejemplo:
52) El informe de la Comisin sobre la aplicacin del Plan de Accin "Pierre de Coubertin"
en la agenda continua.
5.3 El dilogo social
Dado el creciente nmero de retos para el deporte de gobierno, el dilogo social a nivel
europeo puede contribuir a abordar las preocupaciones de los empleadores y los atletas,
incluidos los acuerdos sobre relaciones laborales y condiciones de trabajo en el rea y
conformidad con las disposiciones del Tratado CE.
La Comisin ha apoyado proyectos para fortalecer el dilogo social en el deporte en general y
en el sector del ftbol en particular. Estos proyectos han sentado las bases del dilogo social a
nivel europeo y la consolidacin de las organizaciones europeas. Un comit de dilogo social
sectorial puede ser establecida por la Comisin si los interlocutores sociales hagan una
solicitud conjunta. La Comisin considera que el dilogo social europeo en el deporte en
general o en un determinado campo (de ftbol, por ejemplo) es una herramienta que permita
a los interlocutores sociales a que contribuyan activamente a la conformacin de las
relaciones laborales y condiciones de trabajo. Este dilogo tambin podra conducir a la
elaboracin de cdigos de conducta comunes o estatutos que puedan abordar las cuestiones
relacionadas con la formacin, condiciones de trabajo o para la proteccin de los jvenes.
53) La Comisin impulsa y da la bienvenida a todos los esfuerzos para establecer los comits
de dilogo social europeo en el sector del deporte. Se continuar apoyando a empresarios y
25
trabajadores continuar su dilogo abierto con todas las organizaciones deportivas sobre el
tema.
La ayuda que los Estados miembros deben poner en libertad a las regiones de convergencia a
travs del Fondo Social Europeo para el desarrollo de capacidades y acciones conjuntas de los
interlocutores sociales tambin deben ser utilizados para la construccin de la capacidad de
los interlocutores sociales en el rea de el deporte.
6. CONCLUSIN
El Libro Blanco contiene una serie de medidas que la Comisin pondr en marcha o apoyo. En
conjunto, estas medidas forman parte del plan de accin "Pierre de Coubertin", que guiar a
la Comisin en los prximos aos en sus actividades deportivas.
El Libro Blanco aprovecha al mximo las oportunidades que ofrecen los Tratados vigentes. El
Consejo Europeo en junio de 2007 defini el mandato de la Conferencia Intergubernamental,
que prev una disposicin del Tratado sobre el deporte. Si es necesario, la Comisin podr
examinar esta cuestin y proponer nuevas medidas en el contexto de una nueva disposicin
del Tratado.
La Comisin organizar una conferencia para presentar el Libro Blanco de los interesados en
el sector del deporte en el otoo de 2007. Sus resultados sern presentados a los ministros
de deportes de la UE a finales de 2007. El Libro Blanco tambin se presentar al Parlamento
Europeo y al Comit de las Regiones y al Comit Econmico y Social.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
26
8.
27