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El nfasis de gasto pblico en materia social desde 2004, va las Misiones, gener un
gran apoyo a nivel nacional para el Gobierno, pero ste no debi ser excusa para
socavar las bases de estabilidad de econmica del pas y acumular una enorme
deuda pblica, causando una alta y persistente inflacin, desabastecimiento, cierre de
empresas, desempleo, una cada del poder de compra de la familia venezolana y una
dependencia extrema del consumo de la distribucin de la renta petrolera. Las
Misiones deben institucionalizarse, como parte del sistema de gasto social, con
transparencia de gestin y mayor eficiencia en el uso de los recursos.
Desde el 2009 un grupo de economistas venezolanos, de distintas generaciones,
tendencias y regiones del pas, hemos dado a conocer nuestros puntos de vista
coincidentes en documentos colectivos, disponibles en la seccin editorial del
website www.pensarenvenezuela.org.ve. En esta oportunidad queremos tratar, de
manera accesible para los lectores fuera del rea de la profesin, dos grandes temas
de importancia para la delicada situacin del pas. Primero, un recuento del origen de
los grandes problemas econmicos centrales, interrelacionados, que requieren
atencin urgente; todos los cuales han sido explicados en escritos anteriores (200914) y ahora tienen dimensiones mayores, en medio de lo que ahora en 2015,
podemos definir como una emergencia econmica. Segundo, delineamos nuestro
anlisis del impacto de la cada del precio del crudo sobre la economa venezolana y
explicamos nuestras sugerencias al pas, como un conjunto de acciones y objetivos
de una nueva poltica econmica, dentro del contexto de precios ms bajos del
petrleo para 2015-16.
Estamos muy conscientes de la resistencia a rectificar en los lineamientos
econmicos socialistas, dentro del Gobierno de Nicols Maduro, muy a pesar de su
anuncio de consultar a economistas sobre algunas alternativas, ahora, cuando es
evidente el fracaso de la gestin econmica. Aparte de las razones polticas, de
mantenerse en el poder sin cambios substanciales contrarios a su ideologa de
izquierda radical, anti-mercado, es evidente que, tal como han sealado diversos
sectores nacionales, se ha percibido un persistente inters de provecho personal en
grupos que han mantenido el control en la asignacin de las divisas y otros
mecanismos de intervencin estatal, todos en manos de una cpula gubernamental.
Ese fue siempre un problema grave en los sistemas socialistas del siglo XX, que
asuman o intentaban un control central de las actividades econmicas de una nacin;
y tal ha sido el caso del experimento socialista en Venezuela. Estos grupos o factores
de poder con sus intereses y privilegios, no deberan entorpecer ms la rectificacin
econmica en 2015, en aras del inters nacional.
A) Los grandes problemas econmicos de Venezuela eran muy graves antes de
la cada de los precios del petrleo
Los problemas econmicos del pas desde la gestin de Hugo Chvez se
manifestaron en una cada vez mayor dependencia del petrleo y del endeudamiento
pblico, mientras la inflacin se elevaba y se acumulaban grandes distorsiones; el
impacto negativo sobre la poblacin pudo ser compensado por varios aos, con
grandes transferencias de recursos a los sectores de bajos ingresos desde 2004; e
importaciones de alimentos y otros bienes, vendidos a precios subsidiados.
Sin embargo, al mantener un bolvar sobrevaluado para aumentar el impacto de la red
de beneficios sociales, junto a los controles de precio y cambio, para tambin
mantener los subsidios explcitos o implcitos, se causaron grandes desequilibrios
La poltica monetaria del Banco Central de Venezuela (BCV) fue desviada del
objetivo constitucional de la estabilidad de precios y manejo responsable de las
reservas internacionales para, a travs de la designacin de un Directorio de filiacin
partidista y sin credenciales acadmicas adecuadas, descuidar las tareas de un ente
monetario responsable. El BCV ha transferido US$62.250 millones (hasta septiembre
2014) de las reservas internacionales al FONDEN desde la inconstitucional reforma
de su ley de julio 2005; y ha adquirido pagars de PDVSA desde 2010, medio de
financiamiento monetario del dficit del sector pblico, en montos en bolvares muy
grandes, equivalentes a tasa de cambio oficial al cierre de diciembre 2014 a
US$107.290 millones. El control gubernamental del BCV, obviando las razones de su
autonoma establecida en la Constitucin, es el origen de la falta de reservas
internacionales ahora en 2015 y del acelerado crecimiento de la liquidez monetaria en
manos del pblico, bolvares sin respaldo. Esta situacin en el ente monetario es una
de las causas directas de la rpida depreciacin del bolvar en el llamado mercado
cambiario paralelo y de la creciente tasa de inflacin, para llegar a ser desde 2014, la
tasa ms alta del mundo, a pesar que el Directorio del BCV ha tomado medidas para
modificar a su conveniencia el clculo del ndice de precios, al tiempo que ha
retrasado su publicacin.
Un rgimen de control de cambio, ahora con mltiples tasas, instaurado en forma
temporal en 2003 para enfrentar la cada en reservas internacionales, fue convertido
en un sistema permanente de asignacin de divisas, con todas las distorsiones
econmicas que esto causa, como la persistente sobrevaluacin de la tasa de cambio
oficial, que condujo a mayores importaciones y a la prdida de valor del bolvar ante el
dlar en el mercado no oficial. El nfasis del Plan Socialista 2007-12, de aumentar la
participacin del sector pblico, ampliar los controles de precios sobre el sector
privado mientras se elevaban los costos de produccin, junto a la moneda
sobrevaluada y el amplio diferencial cambiario entre la tasa de cambio oficial y el
mercado no oficial, caus un poderoso desestimulo a la produccin nacional, con el
consecuente desmantelamiento de parte de la tradicional produccin agrcola e
industrial del pas, un incremento de la corrupcin asociada a la asignacin de divisas
y, a finales de 2014, prcticamente el agotamiento de las reservas internacionales
liquidas.
Hace ocho aos, en enero de 2007, el presidente Hugo Chvez anunci luego de
su reeleccin que Venezuela se diriga a una transicin hacia el socialismo del siglo
XXI. Se inici un proceso de expropiaciones y confiscaciones a varias empresas
nacionales e internacionales, del sector agrcola, industrial, elctrico, financiero,
servicios y telecomunicaciones; Adems, se crearon nuevas empresas y entes
pblicos para realizar compras en el exterior y distribuir bienes dentro de gasto social,
estrechamente vinculado a la red clientelar del partido de gobierno. Tambin se
ampliaron las facultades del Gobierno para ejercer controles de precios, de ganancias
y sobre la distribucin de bienes de produccin privada en el territorio nacional.
Evidentemente, estas medidas forman parte de la concepcin socialista-marxista,
previa a la cada del muro de Berln, promovida por el Primer y Segundo Plan
Socialista desde 2007, bajo el auspicio de Hugo Chvez. Desde el 2009 la prdida de
la eficacia productiva y del potencial de produccin en prcticamente todos los
sectores de la economa, pblico y privado, se ha convertido en un impedimento ms
para el normal abastecimiento con produccin nacional. Las empresas bsicas
por el alza acelerada de los precios. Para el ao 2013 el ndice de pobreza general del
INE subi a 27,3 %, pudindose estimar que este lleg a un 35 % al final del 2014;
ello implica que el nmero de personas en condiciones de pobreza aument de 8,2 a
ms de 10.5 millones de venezolanos.
La crisis econmica ya se ha tornado en una gran crisis social. Es visible la
desesperacin de la poblacin ante el desabastecimiento generalizado, la escasez
que crea largas colas en todas las ciudades del pas; y el aumento del crimen que
encuentra un clima propenso en el empobrecimiento y creciente desempleo que vive
Venezuela. La poltica comunicacional del Gobierno ya no puede aspirar a desviar su
responsabilidad por la grave situacin socioeconmica. La poblacin ha venido
perdiendo la confianza en que el Gobierno puede cumplir sus promesas de garantizar
el abastecimiento y crece la frustracin. El pas necesita una visin econmica
alternativa, una economa de mercado con fuertes instituciones sociales y
econmicas, dentro de una democracia donde prevalezca el respeto a la ley y los
derechos humanos, incluyendo los derechos econmicos.
Debemos enfatizar que en una economa abrumada por controles gubernamentales
ineficaces y un control de cambio que enriquece a grupos cercanos al poder poltico,
la corrupcin florece, mientras cae la produccin nacional por falta de divisas
eficientemente asignadas; esto ha elevado la percepcin de abuso de poder sobre la
poblacin empobrecida y desesperada ante el deterioro de la situacin econmica de
Venezuela, mientras la cada del ingreso real de la familia venezolana, la escasez de
alimentos, medicinas, bienes de higiene personal, vehculos, insumos para la
construccin e industria, y una larga lista de otros bienes, nos recuerda la causa del
fracaso de las economas socialistas del siglo pasado.
A principios de 2015, Venezuela se encuentra, como resultado de un muy adverso
ambiente econmico y de la reciente cada del precio del petrleo, en una situacin
extrema en sus cuentas externas, financieras y fiscales, como no la hemos vivido
desde las primeras dcadas del siglo XX. El pas se encuentra cercano a caer un
proceso hiperinflacionario (alza de precios de ms de 100% al ao), como ocurri en
otros pases de Amrica Latina en previas dcadas. Esto debe ser evitado con una
nueva poltica econmica sensata, sin la restriccin ideolgica ni el clculo poltico
restringido de quienes trajeron el pas a esta situacin.
Venezuela requiere de un urgente proceso de concertacin a nivel nacional frente a
las graves circunstancias explicadas en este documento; y es necesario un nimo de
rectificacin profunda, en funcin del inters nacional, para que el Gobierno abandone
sus polticas equivocadas y pueda dar paso a una nueva estrategia de recuperacin
econmica y social exitosa. Esta ser una tarea compleja y exigente que se enfocar
en atender la emergencia econmica y su devastador impacto social, que
enfrentamos a principios de 2015.
Creemos que la definicin de una estrategia de rectificacin econmica en medio de
la emergencia econmica que estamos comenzando a enfrentar este ao, con nuevas
polticas e instituciones dirigidas a alcanzar y mantener la estabilidad econmica en
Venezuela, como la gozan casi todos nuestros pases vecinos en Amrica Latina,
debe concentrarse en las ideas antes expuestas. Ello implica enfrentar un autntico
crculo vicioso de prcticas gubernamentales actuales, incapaces de proveer la
estabilidad econmica necesaria, as como a intereses grupales y la resistencia
ideolgica dentro del Gobierno, muy a pesar del evidente fracaso econmico en su
gestin.
El control de cambio con mltiples tasas, mantenido por razones polticas, ha sido el
centro de una crisis de valores en el pas, de afn de riqueza fcil, un serio problema
tico y social que sobrepasa las consideraciones econmicas antes descritas y debe
ser desmontado dentro de un marco de reformas institucionales y cambios de la
poltica econmica coherentes. Creemos en la capacidad de los venezolanos de
buscar un camino exitoso para salir adelante y no conformarse con las penurias
asociadas a los grandes errores econmicos cometidos.
60 economistas venezolanos con trayectoria acadmica y/o experiencia en el
sector pblico suscriben este documento:
Orlando Ochoa
Patricia Hernndez
Luis Oliveros
Sary Levy
Jos Guerra
Ronald Balza
Tamara Herrera
Asdrbal Oliveros
Isaac Mencia
Alejandro Grisanti
Richard Obuchi
Jos Toro Hardy
Pedro Palma
Domingo Sifontes
Francisco Ibarra
Gustavo Rojas
Luis Carlos Palacios
Henkel Garca
Hctor Silva Michelena
Adicea Castillo
Teodoro Petkoff
ngel Garca Banchs
Humberto Garca Larralde
Neuro Villalobos
Francisco Faraco
Tarquino Barreto
Hctor Malav Mata
Edison Morales
Luis Beltrn Petrossini
Alejandro Gutirrez
Jvito Alcides Villalba
Marcos Morales Quintero
Gustavo Guevara
Jess Casique
Edgar Crdenas Medina
Pablo Polo
Len Sarcos
Gustavo Machado
Eduardo Semtei
Jorge Snchez Melean
Rafael Pia Prez
Edinson Jimnez Medina
Alberto Castellano
Douglas Ramrez
Jos Manuel Puente
Antonio Paiva
Marcos Sandoval
Genry Vargas
Asnaldo Soto
Jos Mora
Daniel Anido Rivas
Christi Rangel
Carlos Torres
Arlean Narvez
Luis Bruzco
Alfredo Rincn
Robert Bottome
Kamar Romero
Juan Plaja
Stefan Balabanoff
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Caracas,
22 de enero 2015
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Este documento se encuentra disponible en el
portal: www.pensarenvenezuela.org.ve
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