S E G U N D O

S U P L E M E N T O
SUMARIO:

Ao I r N 37

Pgs.

Quito, martes 16 de
julio de 2013

FUNCIN LEGISLATIVA
LEYES:

Valor: US$ 1.25 + IVA

ASAMBLEA NACIONAL:
EL PLENO:
-

ING. HUGO ENRIQUE DEL POZO

BARREZUETA
DIRECTOR

Expdese la Ley Orgnica Reformatoria a la

Ley de Minera, a la Ley Reformatoria para la
Equidad Tributaria en el Ecuador y a la Ley
Orgnica de Rgimen Tributario Interno .
GOBIERNOS AUTNOMOS
DESCENTRALIZADOS:

Quito: Avenida 12 de Octubre

N 16r90 y Pasaje Nicols Jimnez
Direccin: Telf. 2901 r 629
Oficinas centrales y ventas:
Telf. 2234 r 540
Distribucin (Almacn):
Maosca N 201 y Av. 10 de Agosto
Telf. 2430 r 110
Sucursal Guayaquil:
Malecn N 1606 y Av. 10 de Agosto
Telf. 2527 r 107
Suscripcin anual: US$ 400 + IVA
para la ciudad de Quito
US$ 450 + IVA para el resto del pas
Impreso en Editora Nacional
24 pginas
www.registroficial.gob.ec
Al servicio del pas
desde el 1 de julio de 1895

ORDENANZAS MUNICIPALES:
-

013-2013

Cantn Nangaritza: Para la proteccin de

fuentes y zonas de recarga de agua, ecosistemas
frgiles y otras reas prioritarias para la
conservacin de la biodiversidad y el
patrimonio natural ...

12

Cantn Rumiahui: Que expide la Primera

Ordenanza reformatoria a la Ordenanza para
el otorgamiento del permiso de funcionamiento
para establecimientos y locales comerciales que
operen dentro de la jurisdiccin del cantn ...

22

REPBLICA DEL ECUADOR

ASAMBLEA NACIONAL
Of. No. SAN-2013-0875
Quito, 12 de julio de 2013
Ingeniero
Hugo Del Pozo Barrezueta
Director del Registro Oficial
En su despacho
De mis consideraciones:
La Asamblea Nacional, de conformidad con las atribuciones que le
confiere la Constitucin de la Repblica del Ecuador y la Ley
Orgnica de la Funcin Legislativa, discuti y aprob el Proyecto de

--

Segundo Suplemento -- Registro Oficial N 37 -- Martes 16 de julio de 2013

LEY ORGNICA REFORMATORIA A LA LEY DE

MINERA, A LA LEY REFORMATORIA PARA LA
EQUIDAD TRIBUTARIA EN EL ECUADOR Y A LA
LEY ORGNICA DE REGMEN TRIBUTARIO
INTERNO.
En sesin del 9 de julio del 2013, el Pleno de la Asamblea
Nacional conoci y se pronunci sobre la objecin parcial
presentada por el seor Presidente Constitucional de la
Repblica.

Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece

en el artculo 408, que Son de propiedad inalienable,
imprescriptible e inembargable del Estado los recursos
naturales no renovables y en general, los productos del
subsuelo, yacimientos minerales y de hidrocarburos,
sustancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo,
incluso los que se encuentren en las reas cubiertas por las
aguas del mar territorial y las zonas martimas; as como la
biodiversidad y su patrimonio gentico y el espectro
radioelctrico;

Por lo expuesto; y, tal como lo dispone el artculo 138 de la

Constitucin de la Repblica del Ecuador y el artculo 64 de
la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, acompao el
texto de la LEY ORGNICA REFORMATORIA A LA
LEY DE MINERA, A LA LEY REFORMATORIA
PARA LA EQUIDAD TRIBUTARIA EN EL
ECUADOR Y A LA LEY ORGNICA DE RGIMEN
TRIBUTARIO INTERNO, para que se sirva publicarlo en
el Registro Oficial.

Que, los recursos naturales no renovables se consideran un

sector estratgico, tal como lo establece el artculo 313 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador, sobre los cuales
el estado se reserva el derecho de administrar, regular,
controlar y gestionar dicho sector, bajo los principios de
sostenibilidad ambiental, precaucin, prevencin y
eficiencia; as como tambin, delegar de manera
excepcional a la iniciativa privada y a la economa popular
y solidaria, de conformidad con lo dispuesto en el artculo
316 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador;

Atentamente,

Que, el nuevo marco regulatorio para la actividad minera

inici con la Ley de Minera, promulgada en el Suplemento
del Registro Oficial No. 517 de 29 de enero de 2009;

f.) Dra. LIBIA RIVAS ORDEZ, Secretaria General.

REPBLICA DEL ECUADOR

ASAMBLEA NACIONAL
CERTIFICACIN
Me permito CERTIFICAR que la Asamblea Nacional
discuti
y
aprob
la
LEY
ORGNICA
REFORMATORIA A LA LEY DE MINERA, A LA
LEY REFORMATORIA PARA LA EQUIDAD
TRIBUTARIA EN EL ECUADOR Y A LA LEY
ORGNICA DE RGIMEN TRIBUTARIO INTERNO,
en primer debate el 31 de mayo de 2013, en segundo
debate el 10 y 13 de junio de 2013 y se pronunci
sobre
la
objecin
parcial
del
Presidente
Constitucional de la Repblica el 9 de julio de 2013.
Quito, 12 de julio de 2013
f.) Dra. LIBIA RIVAS O., Secretaria General.

REPBLICA DEL ECUADOR

ASAMBLEA NACIONAL
EL PLENO

Que, al amparo de las normas y principios del debido

proceso, recogido como derecho de proteccin
constitucional en el artculo 76 de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador, es necesario garantizar este derecho
en los procesos de caducidad de las concesiones mineras
establecidos en la Ley de Minera;
Que, el Estado debe impulsar el desarrollo de las
actividades econmicas mediante un orden jurdico e
instituciones polticas que las promuevan, fomenten y
defiendan mediante el cumplimiento de la Constitucin y la
ley;
Que, el marco jurdico minero actual y la prctica
administrativa sealan que aquel es insuficiente y no
responde adecuadamente a los intereses nacionales, por lo
que es necesario reformar diversas disposiciones legales;
Que, por cuanto los recursos naturales son de propiedad del
Estado, ste debe percibir beneficios adecuados, lo cual
debe ser regulado mediante la legislacin minera nacional;
y,
Que, mediante Registro Oficial No. 242, del 29 de
diciembre de 2007, se promulg la Ley Reformatoria para
la Equidad Tributaria en el Ecuador.
En ejercicio de la facultad contemplada en el numeral 6 del
artculo 120 de la Constitucin de la Repblica, expide la
siguiente:

CONSIDERANDO:
Que, el numeral 11 del artculo 261 de la Carta
Fundamental prescribe que el Estado Central tendr
competencias exclusivas sobre los recursos energticos,
minerales e hidrocarburferos;

LEY ORGNICA REFORMATORIA A LA LEY DE

MINERA, A LA LEY REFORMATORIA PARA LA
EQUIDAD TRIBUTARIA EN EL ECUADOR Y A LA
LEY ORGNICA DE RGIMEN TRIBUTARIO
INTERNO

Segundo Suplemento -- Registro Oficial N 37 -- Martes 16 de julio de 2013 -- 3

Art. 1.- Sustityase el artculo 11 de la Ley de Minera por
el siguiente:

previamente por las siguientes instituciones dentro del

mbito de sus respectivas competencias:

Artculo 11.- Directorio de la Agencia de Regulacin y

Control Minero.- La Agencia de Regulacin y Control
Minero tendr un Directorio conformado por tres miembros
que no tendrn relacin de dependencia con esta entidad.
Estar integrado por:

a) Del Ministerio del Ambiente, la respectiva licencia

ambiental debidamente otorgada; y,

a) El Ministro Sectorial o su delegado permanente, quien lo

presidir y tendr voto dirimente;
b) El Secretario Nacional de Planificacin o su delegado; y,
c) Un delegado del Presidente de la Repblica.
El Directorio nombrar un Director Ejecutivo y establecer,
mediante resolucin, la estructura administrativa y
financiera de la Agencia de Regulacin y Control Minero.
El Director Ejecutivo se encargar de dar cumplimiento a
las resoluciones del Directorio; ejercer la representacin
legal de la Agencia y tendr las facultades y atribuciones
que le asigne el rgano directivo.
Art. 2.- Sustityase el Art. 16 de la Ley de Minera por el
siguiente:
Art. 16.- Dominio del Estado sobre minas y yacimientos.Son de propiedad inalienable, imprescriptible, inembargable
e irrenunciable del Estado los recursos naturales no
renovables y, en general, los productos del subsuelo, los
minerales y sustancias cuya naturaleza sea distinta de la del
suelo, incluso los que se encuentren en las reas cubiertas
por las aguas del mar territorial. El dominio del Estado
sobre el subsuelo se ejercer con independencia del derecho
de propiedad sobre los terrenos superficiales que cubren las
minas y yacimientos.
La explotacin de los recursos naturales y el ejercicio de los
derechos mineros se ceirn al Plan Nacional de Desarrollo,
a los principios del desarrollo sustentable y sostenible, de la
proteccin y conservacin del medio ambiente y de la
participacin y responsabilidad social, debiendo respetar el
patrimonio natural y cultural de las zonas explotadas. Su
exploracin y explotacin racional se realizar en funcin
de los intereses nacionales, por personas naturales o
jurdicas, empresas pblicas, mixtas o privadas, nacionales
o extranjeras, otorgndoles derechos mineros, de
conformidad con esta ley.
La exploracin y explotacin de los recursos mineros estar
basada en una estrategia de sostenibilidad ambiental pblica
que priorizar la fiscalizacin, contralora, regulacin y
prevencin de la contaminacin y remediacin ambiental,
as como el fomento de la participacin social y la veedura
ciudadana.
Art. 3.- Sustityase el artculo 26 de la Ley Minera por el
siguiente:
Art. 26.- Actos administrativos previos.- Para ejecutar las
actividades mineras se requieren, de manera obligatoria,
actos administrativos motivados y favorables otorgados

b) De la Autoridad nica del Agua, respecto de la eventual

afectacin a cuerpos de agua superficial y/o subterrnea y
del cumplimiento al orden de prelacin sobre el derecho al
acceso al agua.
Adicionalmente, el concesionario minero presentar al
Ministerio Sectorial una declaracin juramentada realizada
ante notario en la que exprese conocer que las actividades
mineras no afectan: caminos, infraestructura pblica,
puertos habilitados, playas de mar y fondos marinos; redes
de
telecomunicaciones;
instalaciones
militares;
infraestructura petrolera; instalaciones aeronuticas; redes o
infraestructura elctricas; o vestigios arqueolgicos o de
patrimonio natural y cultural.
La falsedad comprobada en la declaracin de la referencia
anterior ser sancionada de conformidad con las penas
aplicables al delito de perjurio.
Si la mxima autoridad del sector minero de oficio o a
peticin de parte advirtiere que las actividades del
solicitante pudieren afectar a los referidos bienes o
patrimonio, solicitar la respectiva autorizacin a la entidad
competente, la que deber emitir su pronunciamiento en el
trmino de treinta das. De no hacerlo en ese lapso, se
entender que no existe oposicin ni impedimento para el
inicio de las actividades mineras, y el funcionario
responsable ser destituido. Respecto de la emisin de los
informes de tales actos administrativos se estar a la
aplicacin de las normas del procedimiento jurdico
administrativo de la Funcin Ejecutiva.
Los Gobiernos Municipales y Metropolitanos, en el
ejercicio de sus competencias, mediante ordenanza, debern
regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales
ridos y ptreos.
Art. 4.- A continuacin del inciso 1ro. del Art. 29 de la Ley
de Minera incorprese el siguiente:
Se exceptan de los procesos de subasta o de remate
pblico, mencionados en el inciso anterior, el otorgamiento
de concesiones mineras, que conforme el artculo 31 de esta
Ley, efecte el Estado por intermedio del Ministerio
Sectorial, respecto de reas de las que dispusiere, mediante
delegacin a empresas estatales extranjeras o sus
subsidiarias, compaas de economa mixta o a consorcios
en las que stas tengan participacin mayoritaria, para lo
cual el Estado deber observar el principio de transparencia
en la adjudicacin, aplicando las normas constitucionales y
criterios previamente establecidos en la ley, sus reglamentos
y los acuerdos precedentes a su otorgamiento.
Art. 5.- Sustityase el inciso cuarto del Artculo 34 de la
Ley de Minera por el siguiente:
Se establece una patente anual de conservacin para las
actividades simultneas de exploracin explotacin que se

--

Segundo Suplemento -- Registro Oficial N 37 -- Martes 16 de julio de 2013

realicen bajo el rgimen especial de pequea minera

equivalente al 2% de la remuneracin mensual unificada,
por hectrea minera.
Art. 6.- En el ltimo inciso del artculo 36 de la Ley de
Minera despus de la frase evaluacin econmica
agregar la palabra integral. Y al final incorporar la frase
Que incorporar los minerales principales, secundarios y
otros que tengan valor econmico.

Art. 7.- Al final del Artculo 40 de la Ley de Minera

incorprese el siguiente inciso:
La celebracin de contratos de prestacin de servicios
entre el Estado por intermedio del Ministerio Sectorial y
empresas estatales extranjeras, o consorcios en las que stas
tengan participacin mayoritaria, podr efectuarse en forma
directa, sobre la base de los acuerdos previos a los que
hubieren llegado las partes.

Art. 8.- Adase el siguiente inciso al Artculo 41 de la Ley

de Minera:
El Estado podr acordar con los concesionarios mineros el
pago de rentas y regalas generados por el aprovechamiento
de minerales metlicos, con el producto refinado de su
explotacin en sujecin a lo dispuesto en la presente ley.

Art. 9.- Incorprese al final del Artculo 45 de la Ley de

Minera lo siguiente:
Los titulares de plantas de beneficio, que procesen
minerales de otras concesiones mineras, y que, generen
relaves que contengan productos minerales, debern pagar
una regala correspondiente al 3% sobre la enajenacin a
cualquier ttulo, de los productos minerales obtenidos de los
relaves cuando sean recuperados.

Art. 10.- Sustityase el artculo 49 de la Ley de Minera por

el siguiente:
Art. 49.- Derecho de libre comercializacin.- Los titulares
de concesiones mineras pueden comercializar libremente su
produccin dentro o fuera del pas. No obstante, en el caso
del oro proveniente de la minera artesanal legalmente
autorizada, el Banco Central del Ecuador efectuar su
comercializacin en forma directa o por intermedio de las
instituciones financieras debidamente autorizadas por el
Banco Central.

Art. 11.- Sustityase el Artculo 57 de la Ley de Minera

por el siguiente:
Art. 57.- Sanciones a la actividad minera ilegal.- La
actividad minera ilegal ejercida por personas naturales o
jurdicas, o grupos de personas, nacionales o extranjeras, sin
contar con los ttulos, autorizaciones, permisos o licencias,
ser sancionada conforme las prescripciones de este
artculo, sin perjuicio de las aplicables en los mbitos
ambiental, tributario o penal, a las que hubiere lugar.

Los bienes, maquinaria, equipos, insumos y vehculos que

sean utilizados en actividades ilegales o no autorizadas de
explotacin, beneficio o procesamiento, fundicin,
refinacin y comercializacin clandestina de sustancias
minerales, sern objeto de: decomiso especial, incautacin,
inmovilizacin, destruccin, demolicin, inutilizacin o
neutralizacin, segn el caso, que ejecute la Agencia de
Regulacin y Control Minero contando con la colaboracin
de la Polica Nacional y subsidiariamente de las Fuerzas
Armadas. Quienes se reputen autores de dichas actividades
o propietarios de tales bienes, sern sancionados por la
mencionada Agencia, con multa de doscientas a quinientas
remuneraciones bsicas unificadas dependiendo de la
gravedad de la infraccin, sin perjuicio del pago de un valor
equivalente al total de los minerales extrados ilegalmente,
as como de la obligacin de restauracin de los
ecosistemas e indemnizacin a las personas y comunidades
afectadas.
Las multas a las que se refiere la presente Ley, sern
pagadas a la Agencia de Regulacin y Control Minero, en el
trmino de cinco das contados a partir de la fecha en que la
Resolucin cause estado. Si el infractor sancionado
administrativamente no cumpliere con la obligacin de
pago, dicha Agencia, efectuar el cobro en ejercicio de la
jurisdiccin coactiva atribuida en la presente Ley.
Las multas recaudadas por la Agencia de Regulacin y
Control Minero, sern destinadas al cumplimiento de los
fines inherentes a su competencia.
Las afectaciones al ambiente y el dao al ecosistema y
biodiversidad producidos a consecuencia de la explotacin
ilcita o invasiones, sern consideradas como agravantes al
momento de dictar las resoluciones respecto del amparo
administrativo.
Los procedimientos que hagan efectivas estas medidas,
constarn en el Reglamento General de esta Ley.

Art. 12.- A continuacin del Artculo 57 de la Ley de

Minera, hgase constar el siguiente artculo innumerado:
Art. ... Sanciones a titulares que permitan actividades
mineras ilegales en sus reas.- Sin perjuicio de la
revocatoria de la delegacin efectuada por el Estado,
mediante la declaratoria de caducidad de la concesin,
autorizacin, permiso o licencia, se aplicarn las mismas
multas previstas en el artculo anterior a los titulares de
derechos mineros otorgados por el Estado Ecuatoriano, que
permitan el cometimiento de actividades mineras ilegales,
por parte de terceros no autorizados legalmente para as
hacerlo o que carezcan de la respectiva licencia ambiental
para sus labores mineras en sus respectivas reas o lugares
de operacin.
Art. 13.- En los artculos 62, 71, 72, 94 y 95 de la Ley de
Minera, sustityase la expresin el Ministerio Sectorial
por la expresin la Agencia de Regulacin y Control
Minero.
Art. 14.- Sustityase el art. 78 de la Ley Minera por el
siguiente:

Segundo Suplemento -- Registro Oficial N 37 -- Martes 16 de julio de 2013 -- 5

Los titulares de derechos mineros, previamente a la
iniciacin de las actividades, debern elaborar y presentar
estudios o documentos ambientales, para prevenir, mitigar,
controlar y reparar los impactos ambientales y sociales
derivados de sus actividades; estudios o documentos que
debern ser aprobados por la Autoridad Ambiental
competente, con el otorgamiento de la respectiva Licencia
Ambiental. El Reglamento Ambiental para Actividades
Mineras, que dictar el ministerio del ramo, establecer los
requisitos y procedimientos para la aplicacin de este
artculo.
Para el procedimiento de presentacin y calificacin de los
estudios ambientales, planes de manejo ambiental y
otorgamiento de licencias ambientales, los lmites
permisibles y parmetros tcnicos exigibles sern aquellos
establecidos en la normativa ambiental minera aplicable.
Las actividades mineras previo a la obtencin de la
respectiva autorizacin administrativa ambiental, requieren
de la presentacin de garantas econmicas determinadas en
la normativa minero ambiental aplicable.
Los titulares de derechos mineros estn obligados a
presentar, al ao de haberse emitido la Licencia Ambiental,
una auditora ambiental de cumplimiento que permita a la
entidad de control monitorear, vigilar y verificar el
cumplimiento de los planes de manejo ambiental y
normativa ambiental aplicable.
Posterior a esto, las
Auditoras Ambientales de Cumplimiento sern presentadas
cada dos aos, sin perjuicio de ello, las garantas
ambientales debern mantenerse vigentes cada ao.
En el rgimen de minera artesanal, se requerir la
aprobacin de fichas ambientales, en tanto que, bajo el
rgimen de pequea minera, la licencia ambiental deber
otorgarse para operaciones de exploracin/explotacin
simultneas debiendo contarse para el efecto con estudios
ambientales especficos y simplificados.
En los regmenes de mediana y gran minera, para el
perodo de exploracin inicial, se requerir la aprobacin de
fichas ambientales, para la exploracin avanzada una
declaratoria ambiental, en tanto que, para la etapa de
explotacin y las fases subsecuentes requerirn de estudios
ambientales, mismos que debern ser modificados o
actualizados en dependencia de los resultados. Sobre la
base de estos instrumentos, se otorgarn las
correspondientes licencias ambientales.

Dependiendo del grado de incumplimiento de esta

disposicin, podr disponerse la suspensin temporal o
definitiva de las actividades mineras, a cuyo efecto se
seguir el procedimiento establecido en esta Ley y su
reglamento general.

Art. 16.- Sustityase el artculo 85 de la Ley de Minera por

el siguiente:
Art. 85.- Cierre de Operaciones Mineras.- Los titulares de
concesiones mineras y plantas de beneficio, fundicin y
refinacin debern incluir en sus Estudios de Impacto
Ambiental para las actividades mineras de explotacin,
beneficio, fundicin o refinacin, la planificacin del cierre
de sus actividades, incorporada en el Plan de Manejo
Ambiental y con su respectiva garanta; planificacin que
debe comenzar en la etapa de prefactibilidad del proyecto y
continuar durante toda la vida til, hasta el cierre y
abandono definitivo.
El plan de cierre de operaciones mineras, ser revisado y
actualizado peridicamente en los Programas y
Presupuestos Ambientales anuales y en las Auditoras
Ambientales de Cumplimiento, con informacin de las
inversiones o estimaciones de los costos de cierre,
actividades para el cierre o abandono parcial o total de
operaciones y para la rehabilitacin del rea afectada por las
actividades mineras de explotacin, beneficio, fundicin o
refinacin.
Asimismo, dentro del plazo de dos aos previos a la
finalizacin prevista del proyecto, para las actividades
mineras de explotacin, beneficio, fundicin o refinacin, el
concesionario minero deber presentar ante la Autoridad
Ambiental Nacional, para su aprobacin, el Plan de Cierre
de Operaciones Definitivo que incluya la recuperacin del
sector o rea, un plan de verificacin de su cumplimiento,
los impactos sociales y su plan de compensacin y las
garantas actualizadas indicadas en la normativa ambiental
aplicable; as como, un plan de incorporacin a nuevas
formas de desarrollo sustentable.

Art. 17.- A continuacin del Art. 86 de la Ley de Minera,

agrguese el siguiente artculo innumerado:
Art. Prohibicin del uso del mercurio en operaciones
mineras.- Sin perjuicio de la aplicacin de la normativa
minero ambiental, se prohbe el uso del mercurio en el pas
en actividades mineras, de acuerdo a los mecanismos que la
autoridad ambiental nacional establezca para el efecto, en
conjunto con las instituciones con potestad legal sobre la
materia.

Una vez que los titulares de derechos mineros, cumplan de

manera satisfactoria con los requisitos establecidos en la
normativa aplicable, la aprobacin de los documentos,
estudios o licencias ambientales, debern otorgarse en el
plazo mximo de seis meses contados a partir de su
presentacin. De no hacerlo en ese plazo, se entender que
no existe oposicin ni impedimento para el inicio de las
actividades mineras. El funcionario cuya omisin permiti
el silencio administrativo positivo ser destituido.

Art. 18.- Sustityase el Artculo 93 de la Ley de Minera

por el siguiente:

Art. 15.- Sustityase el ltimo inciso del Art. 79 de la Ley

de Minera por el siguiente:

Art. 93.- Regalas a la explotacin de minerales.- Los

beneficios econmicos para el Estado estarn sujetos a lo
establecido en el artculo 408 de la Constitucin de la

La inobservancia a esta prohibicin ser sancionada con la

revocatoria del derecho minero, sin perjuicio de las
sanciones de orden penal a las que hubiere lugar.

--

Segundo Suplemento -- Registro Oficial N 37 -- Martes 16 de julio de 2013

Repblica; es decir, que el Estado participar en los

beneficios del aprovechamiento de estos recursos en un
monto no menor a los del concesionario que los explota.

caso de que sus titulares hayan incurrido en las causales de

caducidad establecidas en los artculos 69, 79, 81, 93 y 125,
y en el presente Captulo, y ms disposiciones de esta Ley.

Para este efecto el concesionario minero deber pagar una

regala equivalente a un porcentaje sobre la venta del
mineral principal y los minerales secundarios, no menor al
5% sobre las ventas y, para el caso del oro, cobre y plata, no
mayor al 8%, adicional al pago correspondiente del
impuesto a la renta; del porcentaje de utilidades atribuidas
al Estado conforme esta ley; del impuesto sobre los ingresos
extraordinarios; y, del impuesto al valor agregado
determinado en la normativa tributaria vigente.

En todo procedimiento de declaracin de caducidad se

asegurar el derecho al debido proceso que incluye las
garantas bsicas consagradas en el artculo 76 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador. El proceso de
declaracin de caducidad podr iniciarse de oficio por el
Ministerio Sectorial, por denuncia de un tercero
debidamente fundamentada e investigada por el Ministerio
Sectorial o a peticin de otros Ministerios que tengan
relacin con la actividad minera.
El procedimiento
administrativo se sujetar a las disposiciones de esta Ley y
a las de su Reglamento General.

La evasin del pago de regalas, ser causal de caducidad,

sin perjuicio de los efectos civiles y penales a que diere
lugar.
El 60% de la regala ser destinado para proyectos de
inversin social prioritariamente para cubrir necesidades
bsicas insatisfechas y desarrollo territorial o productivo, a
travs del Gobierno Nacional o de los Gobiernos
Autnomos Descentralizados. Las inversiones que realicen
los Gobiernos Autnomos Descentralizados debern ser
canalizadas a travs del Banco del Estado para que se
efecten los desembolsos.
Cuando el caso amerite, el 50% de este porcentaje
correspondera a las instancias de gobierno de las
comunidades indgenas y/o circunscripciones territoriales.
Estos recursos sern distribuidos priorizando las
necesidades de las comunidades que se encuentran en reas
de influencia afectadas directamente por la actividad
minera.
Los titulares de derechos mineros de pequea minera,
pagarn por concepto de regalas, el 3% de las ventas del
mineral principal y los minerales secundarios, tomando
como referencia los estndares del mercado internacional.
El porcentaje de regala para la explotacin de minerales no
metlicos y materiales de construccin se calcular con base
a los costos de produccin.
El total de las regalas provenientes de materiales ridos y
ptreos sern destinadas a los gobiernos autnomos
descentralizados municipales y metropolitanos en donde se
generen.
El Reglamento de esta ley y el Contrato de Explotacin
Minera establecern los parmetros para la aplicacin del
pago de regalas, as como tambin los requisitos para su
distribucin.
En el Reglamento General de esta Ley, constarn las
disposiciones necesarias para la aplicacin del artculo 408
de la Constitucin de la Repblica del Ecuador.

Art. 19.- Sustityase el artculo 108 de la Ley de Minera

por el siguiente:
Art. 108.- Caducidad de derechos mineros.- El Ministerio
Sectorial en ejercicio de su jurisdiccin y competencia
podr declarar la caducidad de los derechos mineros, en el

El informe tcnico sobre los fundamentos de hecho que

podr servir de sustento para la declaracin de caducidad,
ser realizado por la Agencia de Regulacin y Control
Minero.
El Ministerio Sectorial correr traslado al titular con el
informe tcnico de la Agencia de Regulacin y Control
Minero, a efecto de que en el trmino de 45 das, acredite el
cumplimiento de sus obligaciones o presente sus descargos
y las pruebas que sustenten su defensa.
Si el Ministerio Sectorial no encontrare fundamento para
continuar con el proceso de caducidad o si la causal hubiere
sido desvirtuada por el concesionario en dicho trmino, lo
declarar concluido y dispondr el archivo del expediente.
Caso contrario, de existir obligaciones pendientes de
cumplimientos, mediante resolucin administrativa
debidamente motivada, ordenar que el concesionario
subsane el incumplimiento en el trmino de 60 das. El
Ministerio Sectorial podr solicitar el pronunciamiento
motivado de otras entidades estatales dentro del proceso de
declaratoria de caducidad.
Si el concesionario no subsanare el incumplimiento dentro
del plazo establecido, el Ministerio Sectorial declarar
mediante resolucin motivada la caducidad de los derechos
mineros.
Slo para la declaratoria de caducidad por la causal prevista
en el artculo 117 de esta Ley, ser necesario contar
previamente con una sentencia judicial ejecutoriada.
El concesionario podr interponer las acciones y recursos
administrativos y jurisdiccionales previstos en la normativa
ecuatoriana.
Iniciado un procedimiento administrativo de declaratoria de
caducidad, el concesionario minero no podr renunciar a la
concesin minera.
Art. 20.- Sustityase el art. 109 de la Ley de Minera por el
siguiente:
Art. 109.- Efectos de la caducidad.- La caducidad extingue
los derechos mineros conferidos por el Estado, mediante
concesiones, autorizaciones, permisos o licencias a los que
se refiere la presente Ley. La declaratoria de caducidad de
la concesin minera en firme producir los siguientes
efectos:

Segundo Suplemento -- Registro Oficial N 37 -- Martes 16 de julio de 2013 -- 7

a) La revocatoria de la delegacin excepcional conferida
por el Estado para el ejercicio de las actividades mineras y
la restitucin del rea materia de la concesin al mismo, sin
derecho a pago ni compensacin de ninguna naturaleza al
ex titular minero, junto con todos los bienes accesorios y
afectos a la misma, incluyendo los destinados por el
concesionario a las actividades mineras en todas sus fases.
La Agencia de Regulacin y Control Minero tendr la
facultad de disponer de manera motivada al concesionario
la remocin, a costo del mismo, de los bienes que a su
juicio no sean aptos para la actividad minera. Sin perjuicio
de lo dicho, el Estado ejercer su facultad interventora en
dichas concesiones mineras, permisos, licencias y dems
derechos mineros, de conformidad con la presente ley y su
reglamento general, mientras dure el proceso de caducidad.

sealados en inciso anterior sobre una concesin minera en

bolsas de valores en el Ecuador o en el extranjero.

b) La terminacin del contrato de explotacin minera sobre

la concesin caducada, cuando existiere un contrato
suscrito.

TITULO
DE LA MEDIANA Y GRAN MINERA - CAPTULO I
De la mediana minera

No obstante los efectos sealados en los literales

precedentes, en caso de declaratoria de caducidad, subsistir
la responsabilidad del ex titular, por daos ambientales que
implica adems la obligacin de restauracin de los
ecosistemas e indemnizacin a las personas y comunidades,
si hubiere lugar a ello.

Art. De la mediana minera - Se considera mediana

minera aquella que, en razn del tamao de los yacimientos
dependiendo del tipo de sustancias minerales metlicas y no
metlicas, se ha llegado a cuantificar reservas que permitan
efectuar la explotacin de las mismas por sobre el volumen
de procesamiento establecido para el rgimen especial de
pequea minera y hasta el volumen establecido en los
artculos siguientes.

Art. 21.- Sustityase el artculo 122 de la Ley de Minera

por el siguiente:
Art. 122.- Derecho de Propiedad sobre bienes mineros.Salvo lo previsto en el artculo 109 de esta Ley en lo
referente a la caducidad de concesiones, por la extincin
de los derechos mineros el ex titular no pierde su derecho
de
propiedad
sobre
edificaciones,
maquinarias,
instalaciones y dems elementos de trabajo, los que podrn
ser retirados a su propio costo, con la autorizacin del
Ministerio Sectorial.

Art. 22.- A continuacin del artculo 127 agrguense el

siguiente artculo innumerado.
Art. Transferencia de acciones o participaciones.- La
transferencia directa o indirecta de las acciones o
participaciones o cualquier otro derecho de naturaleza
anloga en el capital social de los concesionarios mineros, y
que en conjunto representen ms del 10% de las mismas
con derechos a voto, deber inscribirse en el Registro
Minero. Para tal efecto, los representantes legales de las
compaas concesionarias, dentro del trmino de 30 das
posteriores a la inscripcin de las transferencias en los
correspondientes libros sociales, comunicarn al Ministerio
Sectorial las transferencias que hubieren realizado los
accionistas o socios, que representen ms del 10% de las
acciones o participaciones con derecho a voto, a cuyo
efecto debern consignar los datos constantes en el
formulario que elaborar dicho Ministerio y pagar el
derecho de registro correspondiente al uno por ciento (1%)
del valor de la transaccin.
Tambin estarn sujetas al mencionado registro y al pago
del respectivo derecho las transacciones por las cuales se
transfieran indirectamente el porcentaje de derechos

En caso de duda sobre el valor de la transaccin, el

concesionario presentar al Ministerio Sectorial los
documentos relacionados con el respectivo negocio jurdico
a fin de que ste determine el monto del derecho de registro.
Si la transaccin involucra proyectos mineros en varias
jurisdicciones, el Ministerio Sectorial slo tomar en
consideracin aquellos proyectos y actividades mineras
existentes en el Ecuador.

Art. 23.- A continuacin del Ttulo VIII, incorprese uno

innumerado con el siguiente tenor.

Podrn optar por la modalidad de mediana minera, quienes

habiendo iniciado sus operaciones bajo el rgimen de
pequea minera, en la evolucin de sus labores simultneas
de exploracin y explotacin hubieren llegado a la
cuantificacin de recursos y reservas mineras que permitan
el incremento de la produccin.
No obstante lo sealado en el inciso anterior, el Ministerio
Sectorial, con el informe tcnico y econmico de la Agencia
de Regulacin y Control Minero, adoptar las acciones
administrativas que fueren necesarias respecto de la
modificacin del rgimen de pequea minera por el de
Mediana Minera precautelando los intereses del Estado y
propiciando el desarrollo de este sector.
A las caractersticas y condiciones, mencionadas en el
primer inciso de este artculo, les son inherentes las que
correspondan al monto de inversiones, volumen de
explotacin, capacidad instalada de beneficio o
procesamiento, y condiciones tecnolgicas, de acuerdo con
las normas del Reglamento de esta Ley.
Los titulares de concesiones en este rgimen, estarn
exceptuados de la celebracin de los contratos de
explotacin a los que se refiere el artculo 41 de la Ley de
Minera, pero s obligados a presentar al Ministerio
Sectorial, los manifiestos de produccin, en iguales
trminos que los establecidos en esta Ley.
La inversin nacional o extranjera que se efecte en
actividades de mediana minera, se sujetar a las
disposiciones del Cdigo Orgnico de la Produccin,
Comercio e Inversiones.
El pago de la patente anual de conservacin para la
modalidad de mediana minera, se efectuar con sujecin a

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Segundo Suplemento -- Registro Oficial N 37 -- Martes 16 de julio de 2013

lo establecido en el artculo 34 de la presente Ley,

exceptundose su inciso final, aplicable al rgimen especial
de pequea minera.
Artculo ... Participacin estatal.- El concesionario minero
en la modalidad de mediana minera deber pagar una
regala equivalente a un porcentaje del cuatro (4) por ciento
sobre la venta del mineral principal y de los minerales
secundarios, adicional al pago correspondiente al impuesto
a la renta e impuesto al valor agregado.
En el caso de los trabajadores vinculados a la actividad
minera, stos recibirn el 5% del porcentaje de utilidades y
el 10% restante ser pagado al Estado, que lo destinar,
nica y exclusivamente, a proyectos de desarrollo local.
Artculo ... Volmenes de produccin.- Los volmenes de
produccin en la modalidad de mediana minera, estarn
sujetos a los siguientes rangos:
a) Para minerales metlicos: De 301 hasta 1000 toneladas
por da en minera subterrnea; de 1001 hasta 2000
toneladas por da en minera a cielo abierto; y, desde 1501
hasta 3000 metros cbicos por da en minera aluvial;
b) Para minerales no metlicos: Desde 1001 hasta 3000
toneladas por da; y,
c) Para materiales de construccin: Desde 801 hasta 2000
metros cbicos para minera en terrazas aluviales; y, desde
501 hasta 1000 toneladas mtricas en minera a cielo abierto
en roca dura (cantera).
Artculo Minera en gran escala.- Se considera minera a
gran escala, aquella que supere los volmenes mximos
establecidos para la modalidad de mediana minera.
Art. 24.- Sustityase el Art. 134 de la Ley de Minera por el
siguiente:
Art. 134.- Minera artesanal.- Para fines de aplicacin de la
presente Ley y en concordancia con las normas de la Ley
Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector
Financiero Popular y Solidario, la denominacin de
"minera artesanal" comprende y se aplica a las unidades
econmicas populares, los emprendimientos unipersonales,
familiares y domsticos que realicen labores en reas libres.
Las actividades en minera artesanal se caracterizan por la
utilizacin de maquinarias y equipos con capacidades
limitadas de carga y produccin de conformidad con el
instructivo aprobado por el directorio de la Agencia de
Regulacin y Control Minero destinados a la obtencin de
minerales, cuya comercializacin en general permita cubrir
las necesidades de la comunidad, de las personas o grupo
familiar que las realiza, nicamente, dentro de la
circunscripcin territorial respecto de la cual se hubiere
otorgado el correspondiente permiso.
Por su naturaleza, las actividades de minera artesanal, no
estn sujetas al pago de regalas ni de patentes, pero si
sujetas al rgimen tributario, para garantizar los ingresos
que corresponden al Estado.

El Ministerio Sectorial podr otorgar permisos por un plazo

de hasta 10 aos para realizar labores de minera artesanal,
renovables por perodos iguales siempre que exista peticin
escrita antes de su vencimiento y que tenga informe
favorable de la Agencia de Regulacin y Control Minero y
del Ministerio del Ambiente. Los permisos de la minera
artesanal no podrn afectar los derechos de un
concesionario minero con un ttulo vigente; no obstante lo
anterior, los concesionarios mineros podrn autorizar la
realizacin de trabajos de minera artesanal en el rea de su
concesin, mediante la celebracin de contratos de
operacin regulados por el Ministerio Sectorial.
En el evento de que en ejercicio de la potestad del Estado
para regular, controlar y gestionar el sector estratgico
minero, el Ministerio Sectorial, estimare conveniente y
necesario el otorgamiento de los permisos mencionados en
el inciso anterior en reas concesionadas, con excepcin de
las sujetas al rgimen especial de pequea minera, los
conferir, previo informe favorable de la Agencia de
Regulacin y Control Minero.
En estos casos, el
cumplimiento de las obligaciones de carcter ambiental, de
seguridad minera, laboral, social, tributaria y ms que se
contemplen en el Reglamento del Rgimen Especial de
Pequea Minera y Minera Artesanal, ser de exclusiva
responsabilidad de sus beneficiarios, sin que puedan
imputarse las mismas, ni los efectos de su incumplimiento,
a los titulares de concesiones mineras.
Los permisos que se otorguen para labores subterrneas de
minera artesanal, no podrn exceder de 4 hectreas
mineras, ni de 6 hectreas para labores a cielo abierto. Se
prohbe en forma expresa el otorgamiento de ms de un
permiso a una misma persona, para actividades en minera
artesanal, as como tambin, la realizacin de labores en
forma directa o por interpuestas personas ajenas a las
localidades en las que se realicen tales labores.
Los trmites de carcter administrativo que deban realizarse
en el Ministerio Sectorial y sus entidades adscritas, para el
otorgamiento, administracin, extincin y registro; en todo
caso debern ser simplificados y sin costo alguno para el
peticionario. De igual modo y para fines de orden notarial
los permisos que se confieran para minera artesanal se
tendrn como de cuanta indeterminada.
Para fines de control y adecuado manejo ambiental los
permisos de minera artesanal otorgados para la explotacin
de minerales metlicos, con excepcin de la explotacin de
depsitos aluviales, estar limitada a labores de extraccin.
Su procesamiento deber efectuarse en plantas que cuenten
con la debida autorizacin para su instalacin y operacin,
adems con la licencia ambiental que el caso requiere.

Art. 25.- A continuacin del Art. 134, de la Ley de Minera.

incorprese los siguientes artculos innumerados.
Art. Capacidad de produccin y procesamiento.- En
consideracin a la diferente naturaleza y concentracin de
los minerales y en funcin de la distribucin de la
mineralizacin, as como de los mtodos de explotacin y/o
procesamiento tcnicamente seleccionados para su

Segundo Suplemento -- Registro Oficial N 37 -- Martes 16 de julio de 2013 -- 9

aprovechamiento racional, se establecen las siguientes
capacidades de produccin bajo el rgimen de minera
artesanal de material mineralizado:

Art. 27.- A continuacin del artculo 138 de la Ley de

Minera incorprese los siguientes artculos innumerados:

a) Para minerales metlicos: Hasta 10 toneladas por da en

minera subterrnea y 120 metros cbicos por da en
minera de aluviales;

Art. ... Capacidad de produccin bajo el rgimen de

pequea minera.- En dependencia del grado de
concentracin de los minerales en los yacimientos y en
funcin de la forma como se encuentre distribuida la
mineralizacin, as como de los mtodos de explotacin y/o
procesamiento tcnicamente seleccionados para su
aprovechamiento racional, se establecen las siguientes
rangos de produccin para cada operador:

b) Para minerales no metlicos: Hasta 50 toneladas por da;

c) Para materiales de construccin: Hasta 100 metros
cbicos por da para minera de aluviales o materiales no
consolidados; y, 50 toneladas mtricas por da en minera a
cielo abierto en rocas duras.
Artculo ... Ejercicio de la potestad estatal.- En ejercicio de
la potestad estatal de administrar, regular, controlar y
gestionar el sector estratgico minero, el Ministerio
Sectorial, con el informe tcnico y econmico de la Agencia
de Regulacin y Control Minero, adoptar las acciones
administrativas que fueren necesarias respecto del
otorgamiento, conservacin y extincin de los derechos
otorgados bajo el rgimen de la minera artesanal,
incluyndose en estas las de modificar el rgimen de
permisos y optar por la modalidad de concesin prevista
para la pequea minera, precautelando los intereses del
Estado y propiciando el desarrollo de este sector. En este
caso podr efectuarse la acumulacin de reas mineras
otorgadas bajo la modalidad de permisos para minera
artesanal, sin perjuicio de que el Ministerio Sectorial, en
aplicacin de las normas de los artculos 313 y 316 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador, de oficio, pueda
redefinir las reas materia del otorgamiento de concesiones,
confiriendo ttulos de concesiones en reemplazo de los
permisos para minera artesanal.
En ejercicio de esta misma potestad, procede tambin la
acumulacin de reas mineras para el caso de pequea,
mediana y minera a gran escala, dentro del lmite de la
dimensin de las concesiones establecidas en esta ley.

Art. 26.- Sustityase el Art. 138 de la Ley de Minera por el

siguiente:
Art. 138.- Pequea minera.- Se considera pequea
minera aquella que, en razn de las caractersticas y
condiciones geolgico mineras de los yacimientos de
substancias minerales metlicas, no metlicas y materiales
de construccin, as como de sus parmetros tcnicos y
econmicos, se hace viable su explotacin racional en
forma directa, sin perjuicio de que le precedan labores de
exploracin, o de que se realicen simultneamente las
labores de exploracin y explotacin.
A las caractersticas y condiciones geolgico-mineras de los
yacimientos, mencionados en el inciso anterior, aptos para
el desarrollo de labores en pequea minera, y diferentes a
actividades mineras en mayor escala, les son inherentes las
que correspondan al rea de las concesiones, al monto de
inversiones, volumen de explotacin, capacidad instalada de
beneficio o procesamiento, y condiciones tecnolgicas, de
acuerdo con las normas del Reglamento del Rgimen
Especial de Pequea Minera y Minera Artesanal.

a) Para minerales metlicos: hasta 300 toneladas por da en

minera subterrnea; hasta 1000 toneladas por da en
minera a cielo abierto; y, hasta 1500 metros cbicos por da
en minera aluvial;
b) Para minerales no metlicos: hasta 1000 toneladas por
da; y,
c) Para materiales de construccin: hasta 800 metros
cbicos para minera en terrazas aluviales; y, 500 toneladas
mtricas por da en minera a cielo abierto en roca dura
(cantera).
Dentro de este rgimen, en cada rea minera podr
realizarse una o ms operaciones mineras, por parte de su
titular o de sus operadores legalmente facultados para as
hacerlo, en tanto las caractersticas o condiciones tcnicas
de explotacin de los yacimientos as lo justifiquen.

Artculo ... Manifiestos e informes de produccin.- Los

titulares de concesiones en pequea minera, estarn
exceptuados de la celebracin de los contratos de
explotacin a los que se refiere el artculo 41 de la Ley de
Minera, pero s obligados a presentar al Ministerio
Sectorial, manifiestos e informes de produccin, mediante
declaracin juramentada realizada ante Notario en los que
se indicar el nmero de hectreas mineras en exploracin y
en explotacin, respectivamente. Los informes anuales de
produccin debidamente auditados se presentarn hasta el
31 de marzo de cada ao al Ministerio Sectorial, de
conformidad con las guas tcnicas elaboradas para el efecto
por la Agencia de Regulacin y Control Minero. La
falsedad comprobada en la declaracin de la referencia
anterior ser sancionada de conformidad con las penas
aplicables al delito de perjurio.

La falta de presentacin de los manifiestos de produccin o

de sus actualizaciones, ser sancionada con la suspensin
temporal de las actividades hasta que se cumpla con la
presentacin de dichos manifiestos. La demora en la
presentacin de los indicados documentos no podr exceder
al plazo de noventa das, vencido el cual se producir la
suspensin definitiva de actividades.
Los manifiestos de produccin y ms declaraciones de los
titulares de derechos mineros, efectuados mediante
declaracin juramentada realizada ante notario, debern
constar en el texto de las solicitudes, peticiones y ms
documentos de trmite o procesales.

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Segundo Suplemento -- Registro Oficial N 37 -- Martes 16 de julio de 2013

Para todos los efectos, incluidos los de orden fiscal y

tributario, la Agencia de Regulacin y Control Minero,
establecer las cantidades de extraccin, procesamiento y
exportacin de minerales as como de sus contenidos o ley.
El Reglamento a esta Ley definir los parmetros generales,
tcnicos y estadsticos para el ejercicio de esta atribucin.

Art. 28.- Sustityase el artculo 149 de la Ley de Minera

por el siguiente:

Art. 149.- Compras de oro.- Las compras de oro efectuadas

por el Banco Central del Ecuador en forma directa o por
intermedio de las instituciones financieras autorizadas por
el propio Banco, estarn gravadas con impuesto al valor
agregado tarifa cero.

Art. 29.- Al final del Artculo 150 de la Ley de Minera

agrguese el siguiente inciso:

Art. 32.- A continuacin del numeral 15 del artculo. 55 de

la Ley Orgnica de Rgimen Tributario interno, agrguese
el siguiente:
16.- El oro cuando sea adquirido por el Banco Central del
Ecuador en forma directa o por intermedio de las
instituciones financieras autorizadas por el propio Banco.
Art. 33.- Sustityase la Disposicin General Tercera de la
Ley Minera por la siguiente:
El Estado es el titular de las regalas, patentes, utilidades
laborales atribuibles al Estado en el porcentaje que le
corresponda de acuerdo con esta Ley y del ajuste que sea
necesario para cumplir con el artculo 408 de la
Constitucin, mismos que sern recaudados a travs del
Servicio de Rentas Internas, que para estos fines est
investido de todas las facultades y atribuciones que le
otorga la normativa tributaria vigente y esta Ley.
DISPOSICIONES GENERALES

Todo procedimiento para otorgamiento, administracin y

extincin de derechos mineros, deber contar con el
informe tcnico previo de la Agencia de Regulacin y
Control Minero, que deber ser emitido en un trmino no
mayor a treinta (30) das, contado desde la fecha en que se
reciba la peticin o requerimiento. En caso de no emitirse
en el trmino referido, el Ministerio Sectorial adoptar la
resolucin motivada que el caso requiera.

Art. 30.- Sustityase el artculo 165 de la Ley Reformatoria

para la Equidad Tributaria en el Ecuador por el siguiente:
Art. 165.- Concepto de Ingresos Extraordinarios.- Para
efectos de este impuesto, se consideran ingresos
extraordinarios a aquellos percibidos por las empresas
contratantes y generados en ventas a precios superiores al
precio base pactado o al previsto en los respectivos
contratos. Sern considerados ingresos extraordinarios
nicamente aquellos percibidos despus del mes en el que
las inversiones pre operacionales de preparacin y
desarrollo en el rea del contrato o concesin minera,
realizadas exclusivamente antes del inicio de la produccin,
declarado por el organismo competente hayan sido
completamente recuperadas desde una perspectiva
financiera. Mediante resolucin de carcter general en el
mbito de sus competencias, el Servicio de Rentas Internas
establecer los procedimientos, condiciones y requisitos
para el clculo de los ingresos extraordinarios recibidos.

Art. 31.- Al final del artculo 168 de la Ley Reformatoria

para la Equidad Tributaria en el Ecuador, agrguese el
siguiente inciso:

El impuesto correspondiente a los meses del ao fiscal en

el que se hubiere recuperado totalmente la inversin, se
declarar y pagar dentro del mes de mayo del ao
inmediato siguiente, de acuerdo al noveno dgito del RUC,
conforme a la resolucin de carcter general que para el
efecto emita el Servicio de Rentas Internas.

PRIMERA.- Los titulares de concesiones mineras, en el

evento de acogerse a lo dispuesto en el artculo 46 de la Ley
de Minera y optar por la instalacin de las plantas
mencionadas, debern incluir en sus estudios ambientales y
planes de manejo ambiental lo referente a la instalacin y
operacin de dichas plantas de beneficio.
SEGUNDA.- El Estado Ecuatoriano podr delegar la
participacin en el sector estratgico minero a la iniciativa
privada y a la economa popular y solidaria, de
manera excepcional, en observancia de las disposiciones
que se contienen en el inciso segundo del artculo
316 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador;
mediante el otorgamiento de derechos en la forma
contemplada en la presente ley, quedando prohibida
cualquier otra modalidad no prevista o reconocida en las
mismas y en sus reglamentos. Igual Prohibicin se
establece para la inscripcin de ttulos mineros en el
Registro Minero, a cargo de la Agencia de Regulacin
y Control Minero, que careciendo de origen en la
delegacin excepcional, bajo la modalidad concesional
administrativa, no se encontraren inscritos en dicho
Registro Minero.
TERCERA.- A fin de precautelar los intereses del Estado,
en todos aquellos casos en los que fuere evidente la
existencia de oro en los lechos de los ros, lagos, lagunas,
playas de mar y canteras y se hubieren otorgado ttulos de
concesiones respecto de minerales no metlicos o materiales
de construccin, el Ministerio de Recursos Naturales No
Renovables, con el informe de la Agencia de Regulacin y
Control Minero y del Instituto Nacional de Investigacin
Geolgico, Minero, Metalrgico, de oficio, proceder a
ordenar la reforma del ttulo de la concesin, o cambio del
objeto de modalidad concesional que permita el
aprovechamiento de los recursos.
CUARTA.- Las prdidas sufridas en una concesin minera
no podrn ser compensadas o consolidadas con las
ganancias obtenidas de otras concesiones mineras otorgadas

Segundo Suplemento -- Registro Oficial N 37 -- Martes 16 de julio de 2013 -- 11

a un mismo titular. De igual manera, dichas prdidas o
ganancias tampoco podrn ser compensadas con las
obtenidas en la realizacin de otras actividades econmicas
distintas de la minera efectuadas por dicho titular.

QUINTA.- La suspensin de actividades mineras

establecidas en la presente Ley y sus reglamentos, ser
ordenada exclusivamente, por el Ministerio Sectorial,
mediante resolucin motivada. No obstante lo antes
mencionado, las suspensiones fundamentadas en materia
ambiental como medida preventiva y/o correctiva, respecto
de actividades mineras legales o ilegales, debern ser
ejecutadas por parte de la Autoridad Ambiental Nacional
conforme lo establecido en el Art. 396 de la Constitucin de
la Repblica del Ecuador.

SEXTA.- Los procesos de calificacin o de registro

bajo el rgimen especial de pequea minera y minera
artesanal estn supeditados a la preexistencia de la
titularidad minera.

SPTIMA.- No se reconocer derechos mineros a personas

naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que tengan
como socios, accionistas o partcipes directa o
indirectamente a empresas domiciliadas, constituidas o
ubicadas en un paraso fiscal.

OCTAVA.- El Estado a travs del Ministerio Sectorial, el

Instituto Nacional de Investigaciones Geolgicas, Mineras y
Metalrgicas y el Ministerio del Ambiente, desarrollar
programas de capacitacin y asistencia tcnica dirigidos a
los mineros artesanales y pequeos mineros, los mismos
que sern peridicos.
De igual manera, el Estado a travs de la banca
pblica procurar crear productos financieros para la
adquisicin de tecnologa moderna y amigable con el
medio ambiente.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Las normas aplicables en materia minera
respecto de los procedimientos y procesos de otorgamiento,
conservacin y extincin de derechos mineros, as como
tambin, los atinentes a internaciones, amparos
administrativos, oposiciones, invasiones, servidumbres,
caducidades, nulidades, actos cautelares, suspensiones
temporales o clausuras de actividades, multas, incrementos
de volmenes de produccin, revocatoria de permisos,
procesos de formalizacin, cambios de modalidad
concesional, de jurisdiccin y competencia administrativa,
del Ministerio Sectorial y de la Agencia de Regulacin y
Control Minero, se harn constar en el Reglamento General
de esta Ley y en la normativa que establezca la Agencia.

SEGUNDA.- En el plazo de seis meses a partir de la

vigencia de la presente Ley, el Directorio del Banco Central
del Ecuador, expedir las regulaciones de su competencia,
necesarias para la comercializacin del oro, especialmente

las requeridas para ofrecer a los titulares mineros las

facilidades logsticas y operativas que requiere dicha
comercializacin.
TERCERA.- Para la erradicacin del uso de mercurio en
las actividades mineras, las personas naturales o jurdicas,
nacionales o extranjeras y los titulares de derechos mineros,
a partir de la vigencia de la presente ley y durante el plazo
de dos aos, debern aplicar mtodos alternativos que
permitan eliminar dicha sustancia de manera progresiva en
los procesos de recuperacin del mineral.

CUARTA.- En el evento de que las personas determinadas

en la Disposicin General Sptima de esta ley se
encontraren comprendidas al momento en las condiciones
sealadas en aquella, debern cambiar su domicilio en el
plazo de un ao, a partir de la vigencia de la presente Ley,
quedando exoneradas de las tasas de transferencia de
acuerdo con la normativa tributaria vigente.

QUINTA.- Las actividades mineras que se desarrollen en

reas respecto de los cuales sus titulares hubieren efectuado
labores con ajuste a las disposiciones de los artculos 37 y
38 de la Ley de Minera y que de igual forma hubieren
evidenciado ante el Ministerio Sectorial su inters por
negociar y celebrar contratos de explotacin minera
conforme los artculos 39 y 41 de dicha Ley, no podrn
acogerse al rgimen especial de pequea minera o de
mediana minera.

SEXTA.- Para el caso de las personas que realicen labores

de minera artesanal, identificadas en el Censo Minero del
ao 2010 y que hasta la fecha de promulgacin de esta ley
no hayan sido regularizadas, el Ministerio Sectorial en un
plazo mximo de 180 das culminar su legalizacin
conforme a las normas de la Ley de Minera y la presente
reforma.

SPTIMA: El Ministerio Sectorial, mediante el

cumplimiento de las facultades que se le otorgan en esta ley,
evitar que en el rgimen de concesiones se produzcan
situaciones de monopolio o concentracin. Al efecto, en el
Reglamento General a esta ley, se establecern las normas
que eviten monopolios o concentraciones.

DISPOSICIN FINAL
La presente Ley entrar en vigencia a partir de su
publicacin en el Registro Oficial.

Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional,

ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia de
Pichincha, a los nueve das del mes de julio de dos mil
trece.

f.) GABRIELA RIVADENEIRA BURBANO, Presidenta.

f.) DRA. LIBIA RIVAS O., Secretaria General.