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MEXICANA
L U G A R DE N A C I M I E N T O
2 El examen que hicimos de la informacin biogrfica indica que casi todos los
miembros de las lites polticas nacidos en comunidades urbanas permanecieron en
esas comunidades o se cambiaron a otras. Por lo tanto, utilizaremos indistintamente
nacimiento y orgenes urbanos.
* Para reforzar el argumento ver Peter H . Smith, "Making it in Mxico: Aspects
of Political Mobility Since 1946", ponencia presentada en la American Political
Science Association, agosto 29-septiembre 2, 1974. p. 6. Da cifras que demuestran
que, de una muestra de 2 000 miembros de la lite poltica, el 40.5% naci en una
capital de estado, el 45.8 en una ciudad o capital y el 23.4 en una metrpoli. De
un selecto grupo de 159 miembros de la alta lite poltica, el 51.1 por ciento nacieron en una capital estatal, 45.8 en una ciudad o capital y 31.0 por ciento en una
metrpoli.
* Donald J. Mabry y Roderic A. Camp, "Mexican Political Elites 1935 to 1973:
A Comparative Study", The Americas,
abril, 1975, p. 466.
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Cuadro I
L U G A R DE NACIMIENTO U R B A N O Y RURAL POR P U E S T O OCUPADO
Lugar
Puesto
de nacimiento
urbano
43 65.2%
54 71.1%
45 48.4%
31 54.4%
23 51.1%
22 66.7%
43 70.5%
76 60.3%
65 52.8%
16 66.7%
184 57.5%
15 62.5%
22 78.6%
154 61.2%
125 54.6%
Lugar
de
nacimiento
rural
23
22
48
26
22
11
18
50
58
8
136
9
6
98
104
34.8%
28.9%
51.6%
45.6%
48.9%
33.3%
29.5%
39.7%
47.2%
33.3%
42.5%
37.5%
21.4%
38.8%
45.4%
analiz una muestra mucho ms pequea de secretarios de estado, encontramos que el 79.7 por ciento de los incluidos en su muestra nacieron en
ciudades con una poblacin superior a los 10 mil habitantes en comparacin con nuestra cifra de 63.2 por ciento para todas las lites polticas.
E l origen urbano de las lites polticas tiene una importancia mayor
cuando se le ubica dentro del contexto del sistema de "camarilla" mexicano. Nuestra informacin demuestra que la mayora de las lites polticas
son de origen y lugar de nacimiento urbano. Las personas de origen rural
tienen menos oportunidades de hacer relaciones con futuros lderes polticos, ya que muy pocas de las lites futuras vienen de reas rurales. Las
relaciones de una persona del medio rural estarn restringidas a las que
logre en las instituciones educativas y, ms tarde, en sus actividades ocupacionales. E n contraste, es notable cuntos de los lderes que crecieron durante las primeras tres dcadas del siglo en las capitales de los estados se
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A N T E C E D E N T E S SOCIOECONMICOS
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contraste, slo el 35.8 por ciento tena padres con ocupaciones manuales
o sin calificacin en la agricultura, comercio e industria.
Alfonso Pulido Islas, quien desde 1935 ha ocupado variadas posiciones a
nivel de sub-secretario, es representativo de los lderes polticos nacidos
durante los aos 1900-1910 de padres de clase media. Es tpico de su generacin con respecto a lugar de nacimiento; nivel, tipo y ubicacin de la
educacin; y carrera poltica. E l origen y los logros que su padre tuvo
para alcanzar un nivel de clase media tipifican la experiencia de muchos
de los padres de los futuros lderes polticos nacidos durantes esos aos. U n a
corta biografa del padre de Alfonso, Eugenio Pulido Islas, es ilustrativa
del origen de clase media de muchos polticos mexicanos.
De los 8 a los 18 aos Eugenio trabaj como jornalero en su pueblo natal, Guachinango, Jalisco. Aprendi a sembrar la tierra con un par de
bueyes y un arado de madera, ayudando de esta manera a su padre a mantener cuatro hermanos y tres hermanas. Tambin lo auxili en el negocio
de carpintera al que su padre dedicaba parte de su tiempo.
A l a edad de 18 aos, por propia iniciativa, comenz a visitar otros
pueblos cercanos tratando de encontrar mejores oportunidades o adquirir
nuevos conocimientos que pudieran aumentar sus ingresos. A u n cuando no
haba tenido la oportunidad de asistir a la escuela primaria, en esa poca
aprendi, por s mismo, a leer y escribir. Se cambi a la pequea comunidad de L a Estancia de los Lpez, Nayarit, al noroeste de Jalisco, donde
aprendi a hacer sillas de montar e instrumentos musicales. Ah fue donde
conoci a la madre de Pulido Islas, Rebeca, la cual despos a Eugenio y
tuvo seis hijos, cuatro hombres y dos mujeres. Despus de haber estado
casado por muchos aos, Eugenio emprendi el negocio de la fotografa.
E n 1906 decidi trasladarse a Ixtln del Ro, Nayarit, una importante
municipalidad poltica y un centro de comercio, efectuado con muas y
coches de caballos, entre Guadalajara y la costa oeste. Continu con su
negocio de fotografa y pronto aprendi el arte de la impresin y encuademacin. Estos tres oficios le producan suficientes ingresos como para
hacerlo un miembro de la clase media baja de la comunidad. Mucho ms
ha hecho la educacin disponible a los hijos de personas de esa clase. Por lo tanto,
en aquellos casos en que un profesionista gana poco dinero, clasificamos, sin embargo, a su familia como de clase media. Por humildes entendemos a las personas
que se han ganado la vida por medio de ocupaciones manuales o el desempeo de
servicios sin ninguna calificacin; tales seran los jornaleros, campesinos, cargadores,
arrieros, etc. Nos damos cuenta de que la falta de un gran nmero de comentarios
sobre nuestra muestra en los niveles socio-econmicos hace este trabajo susceptible
a la crtica. Pese a esto, creemos que nuestras entrevistas con polticos mexicanos y
la informacin de Smith confirma nuestra conclusin de que la mayora de los polticos provienen de clase media.
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los padres de todos estos lderes polticos se divide casi por mitad entre
humildes y de clase media. Es menos frecuente que los que ocupan determinados puestos, como los lderes sindicales, tengan antecedentes socio-econmicos altos. De los 53 lderes sindicales sobre los cuales tenemos informacin, el 68 por ciento viene de padres con ocupaciones humildes. E n
contraste, si examinamos algunas posiciones prestigiosas (que requieren un
cierto nivel educativo), como la de juez de la Suprema Corte, encontramos
un notable incremento de aquellos que tienen antecedentes socio-econmicos altos (en este caso el 82 por ciento) . A pesar de no ser una tesis central
de nuestra investigacin, creemos que sta y otra informacin presentada
muestra cmo la lite poltica mexicana lo ha sido por algn tiempo y se
est afianzando cada vez ms como tal.
Finalmente, antes de dejar el tema de los antecedentes socio-econmicos,
es valioso examinar el origen de los padres por varias generaciones, para
determinar si ha existido una tendencia consistente en la dominacin de la
clase media o si ha cambiado a lo largo de los aos. As, es interesante ver,
en la informacin presentada en el cuadro II, una tendencia al aumento de
antecedentes de clase media y alta entre las lites polticas, durante los aos
20, alcanzando un mximo del 71 por ciento en la generacin de 1910-1919.
Esta generacin podra ser hija de padres que haban iniciado y prosperado
en sus carreras durante el Porfiriato. E n la generacin 1920-29 hay una
disminucin significativa en los orgenes de clase media, lo que se explica
por el gran desarrollo de la oferta educativa durante los regmenes de Obregn y Calles. Ms an, si asumimos que la Revolucin abri la posibilidad
de una carrera poltica a aquellos con escasa educacin a travs de sus
hazaas en los campos de batalla y sus resultados econmicos la generacin
de 1920-29 est formada en parte por los hijos de los sobrevivientes de la
Revolucin con baja escolaridad. Hacia 1930 termin el breve flujo de
lites polticas con antecedentes humildes y los antecedentes familiares de
clase media v alta se hicieron de nuevo Droeresivamente nredominantes
Por tanto slo o r unos cuantos aos la Revolucin proporcion movilidad
social a lderes polticos.
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L U G A R DE N A C I M I E N T O , EDAD Y EDUCACIN
E n las pginas anteriores, el autor dej implcito que el nacimiento urbano-rural tiene, en Mxico, un impacto definitivo en el acceso a la educa
Ricardo J. Zevada, Calles
1971,
el presidente.
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Cuadro I I
O R I G E N DE C L A S E DE LAS LITES POLTICAS POR EDADi
Fecha
de
nacimiento
Antes de 1 8 8 0
Clase
media
2
100.0%
13
56.5%
37
52.9%
53
64.4%
36
70.6%
22
57.9%
22
73.3%
4
100.0%
1880-89
1890-99
1900-09
1910-19
1920-29
1930-39
1940 al presente
189
63.0%
alta
(GENERACIN)
Clase
humilde
0
0
10
43.5%
33
47.1%
29
35.4%
15
29.4%
16
42.1%
8
26.7%
0
0
111
37.0%
'o Artur Liebman demostr esto para la mayora de los pases de Latinoamrica.
"Un determinante bsico para que un latinoamericano llegue a la universidad es su
lugar de residencia. Los latinoamericanos que viven en las zonas rurales tienen
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Cuadro I I I
L U G A R DE N A C I M I E N T O DE L A S LITES POLTICAS U R B A N O - R U R A L E S
DE 1935 A 1976 Y S U N I V E L EDUCATIVO
1880-1940
Lugar
de nacimiento
rural
Primaria
27
Secundaria
8.6%
36
Lugar
de
nacimiento
urbano
11
2.0%
19
11.5%
3.5%
Preparatoria
18
5.8%
Normal
30
15
2.8%
20
Universidad
Post-profesional
Maestra
9.6%
3.7%
162
51.8%
322
59.9%
33
11
3.5%
6.1%
5
1.6%
23
4.3%
Doctorado
11
Doctorado en Medicina
u Odontologa
3.5%
13
4.2%
313
36.8%
49
9.1%
46
8.6%
538
63.2%
menos probabilidad de asistir a la universidad que sus iguales en las reas urbanas
del mismo pas. De hecho, es ms probable que la juventud urbana asista a la escuela en cualquier nivel. Por tanto (cifras de 1960). en Amrica Latina, el 25 por
ciento de todos los nios del medio rural entre 7 y 14 aos asistieron a la escuela,
en contraste con el 56 por ciento de la juventud urbana del mismo grupo de edad".
Ver su Latn American
University
Students:
a Six Nation
Study.
Harvard Univer
sity Press, Cambridge, 1972, p. 37. Para obtener datos de este fenmeno en Mxico
ver la informacin presentada por Guy Benveniste quien muestra que en el primer
ao empezaron a asistir a la escuela un nmero poco mayor de estudiantes rurales
que urbanos. Sin embargo, en el segundo ao ya son menos que los estudiantes de
localidades urbanas. Al llegar al sexto ao, por cada estudiante del medio rural
haba cinco urbanos (cifra de 1965). Bureaucracy
and N a t i o n a l Planning,
A Socio
logical
Case Study i n Mxico, Praeger, Nueva York. 1970, p. 127.
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E l lugar de nacimiento no slo ha tenido un impacto en el nivel educativo de los hombres pblicos mexicanos. Tambin ha tenido una interesante
influencia en el tipo de grado obtenido por tales personas. Slo en dos
reas, ingeniera agrcola y civil, las lites nacidas en el medio rural exceden porcentualmente a las urbanas (cuadro I V ) y la ingeniera agrcola
es el nico campo en el cual dominan la lites nacidas en el medio rural.
No es de sorprender que en las profesiones tradicionales tengan proporciones iguales y que en las profesiones tcnicas ms recientemente desarrolladas
(arquitectura, economa y contabilidad) las lites urbanas dominen por un
alto porcentaje.
Otras variables, que incluyen edad, estado v regin de nacimiento, tambin han afectado la educacin de la lite poltica mexicana. Podremos
ver algunas tendencias generales y especficas en la educacin de varias
generaciones si dividimos los niveles educativos de las lites polticas en
nueve categoras: primaria, secundaria, preparatoria, normal, universitaria, post-profesional, maestra, doctorado en filosofa, teologa o medicina.
De los 999 miembros de la lite nacidos a partir de 1930 todos terminaron
la educacin primaria y a excepcin de uno todos terminaron la secundaria; slo el 4 por ciento'dio por terminada su educacin a nivel de la escuela preparatoria, por lo que el 91 por ciento obtuvo educacin universitaria.
L a escuela normal siempre ha dado una alternativa al mexicano que
carece de los recursos o la preparacin que le permitiran pasar los programas de la escuela preparatoria y continuar hacia la obtencin de un
grado profesional. Por tanto, no es de extraar que desde 1915 se diera
un incremento substancial de estudiantes que obtenan el grado de maestro normalista (cuadro V ) . Esta tendencia continu entre los estudiantes
que asistieron a l a escuela entre 1925 y 1934, una poca en la que se puso
un gran nfasis en las oportunidades educativas y cuando muchos nios,
cuyos padres no tenan educacin formal, tuvieron un repentino acceso a
tales escuelas. Como otros tipos de educacin pre-profesional, la carrera de
maestro normalista empez a declinar y dej de ser parte del entrenamiento
de l a lite poltica a partir de la generacin de 1940.
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Despus de l a revolucin la educacin universitaria se hizo ms importante para alcanzar posicin de lite. Mientras que el 63.5 por ciento de
los miembros de la lite nacidos en la dcada de 1880 tenan educacin
universitaria, el 100 por ciento de aquellos nacidos despus de 1940 la tenan. Sin embargo, hay un importante grupo nacido entre 1900 y 1909,
paralelo a la generacin de la escuela normal, cuya educacin se increment en un 18 por ciento en slo una dcada. De nuevo, creemos que esto se
debe principalmente a las oportunidades educativas que la revolucin dio
Cuadro I V
L U G A R DE NACIMIENTO U R B A N O , R U R A L Y GRADOS UNIVERSITARIOS
DE L A S LITES POLTICAS Q U E H A N OCUPADO POSICIONES
DE 1935 A 1976
Lugar
Ningn grado
Grado en Derecho
Grado en Economa
Grado en Medicina y
Odontologa
Grado en Arquitectura
Grado en Ingeniera
Grado en Agronoma
Grado en Contabilidad
Otros grados
de nacimiento
rural*
Lugar
de
nacimiento
urbano*
140
41.8%
122
36.4%
5
1.5%
14
4.2%
0
0
21
6.3%
13
3.9%
1
0.3%
19
5.7%
90
16.2%
250
45.0%
34
6.1%
47
8.5%
7
1.3%
49
8.8%
11
2.0%
9
1.6%
59
10.6%
335
37.6%
556
62.4%
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41
porcentajes altos respecto a sus niveles educativos (cuadro V I H ) . E n contraste estn el norte y el oeste que son las dos regiones que siguen al D . F .
en desarrollo econmico y que tuvieron los programas universitarios pblicos m s reducidos de 1900 a 1930. Los altos niveles educativos de la regin del Golfo se explican por la preeminencia de ms de una universidad
regional que contribuy a la educacin de lderes polticos de Campeche y
Veracruz (ver el cuadro I X ) .
15
" Pese a que el Colegio Civil de Monterrey se localizaba en Nuevo Len (actualmente la Universidad de Nuevo Len) y la Universidad de Guadalajara en
Jalisco, en ninguna de ellas se graduaron muchos estudiantes antes de 1930, sobre
todo a nivel profesional. Desde los aos treinta, ambas instituciones han llegado a
ser las universidades estatales ms grandes en Mxico. Antes de esa dcada, la mayora de los estudiantes que asistieron a esas escuelas obtuvieron su grado de bachilleres para despus irse a las universidades nacionales. Desde los aos cuarenta estas
instituciones han sufrido la competencia de las dos universidades privadas ms grandes: el Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey ( I T E S M ) y la
Universidad Autnoma de Guadalajara. Los estudiantes de estas instituciones no
han participado en la poltica. Ver a Prxedis Balboa. Apuntes
de mi vida. Mxico,
1975, pp. 15 ss., para una descripcin de la vida estudiantil en el Colegio Civil
durante el decenio 1910-1920.
" Esto se aplica a toda Amrica Latina. El estudio de Liebman hace notar que
"en 1966, la educacin superior en Amrica Latina era an un fenmeno de la
capital o de la ciudad grande. En el 50 por ciento de los pases, ms de tres cuartas
partes de los estudiantes asistieron a la principal universidad de ese pas, localizada
en la capital. En cerca del 85 por ciento de los pases, un tercio o ms de los estudiantes asistieron a la principal universidad del pas localizada en la capital, mientras que muchos de los estudiantes restantes asistieron a otras universidades en la
misma ciudad. Ver p. 40.
" Charles Myers hace notar el poder de atraccin de la ciudad de Mxico durante los aos de nuestro estudio. "Del fin de la Revolucin a 1940 el Distrito mantuvo, y probablemente increment, su dominacin sobre los recursos humanos de la
nacin. En la educacin media y superior la capacidad estaba todava ms fuertemente concentrada en la. capital en aquellos aos que en los posteriores y es improbable que un porcentaje muy alto de los egresados se hubieran establecido en otra
parte. Ms an, hubo algo de migracin al Distrito de personas graduadas en instituciones de los estados y territorios". Ver su Education
and N a t i o n a l
Development
i n Mxico, Princeton University Press, 1965, p. 112.
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46
RODERIG A . C A M P
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XIX1
Adolfo Ruiz Cortines, 1952-58, quien favoreci a la regin del Golfo con
un 23.5 por ciento de los nombramientos (ver cuadro X ) .
Si reducimos nuestra muestra a un grupo de la lite mucho ms seleccionado, esto es, a aquellas 212 personas que han tenido tres o ms posiciones polticas que van de senador a presidente, encontramos una sola
regin, la del centro-oeste, representada excesivamente en la lite durante
el periodo de 1935 a 1975 (cuadro X I ) . Esta tendencia dominante continua siendo verdadera para la "familia revolucionaria", de la cual el 20 por
ciento proviene de la regin centro-oeste.
U n examen de los patrones de nacimiento de las lites por estados en
lugar de por regiones, revela un patrn completamente diferente. Siete
estados en Mxico han sido favorecidos por un margen de al menos 25 por
ciento en exceso de su poblacin en 1950. Dichos estados fueron: Campeche, Tabasco y Quintana Roo (Golfo) ; Colima y Baja California Sur
(Oeste) y Coahuila y Sonora (Norte). Tres estados no estaban bien representados por lo menos con un margen similar: Jalisco (Oeste), Mxico
(Centro-oeste) y Puebla (Centro-este).
19
Carreras
Para terminar de elaborar nuestro cuadro necesitamos analizar los orgenes
de las carreras y los niveles educativos de toda la lite o de varias sub-categoras de lites y as poder determinar los patrones predominantes.
De los varios patrones de carreras que revisaremos, la militar ha sido de
particular inters para los estudiosos de Mxico. E n su mayora, los hombres que lucharon en la Revolucin y se convirtieron en los primeros gobernadores del periodo post-revolucionario fueron militares. Esta carrera dio
1 9
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XIX1
Nmero
Gobiernos
1934-1940
1940-1946
1946-1952
1952-1958
1958-1964
1964-1970
1970-1976
Total
Primera
vez
Segunda
de veces
vez
46
25.4%
22
19.5%
10
8.8%
9
10.6%
15
16.3%
5
4.9%
8
6.1%
10
24.4%
15
22.7%
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5
9.4%
8
11.1%
2
2.6%
115
14.1%
52
11.9%
c o n cargos
Tercera
vez
Cuarta
vez
3
10.7%
3
11.1%
3
7.9%
2
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2
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Quinta
vez
0
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JUL-SEP
78
L I T E POLTICA M E X I C A N A
49
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RODERIC A . C A M P
XIX1
Cuadro X I I I
L I T E S POLTICAS Q U E F U E R O N A L C A L D E S .
P O R N M E R O DE VECES Q U E H A N OCUPADO CARGOS Y POR GOBIERNOS
Nmero
Gobierno
Primera
1934-1940
1940-1946
1946-1952
1952-1958
1958-1964
1964-1970
1970-1976
Total
vez
Segunda
de veces
vez
c o n cargos
Tercera
Cuarta
vez
13
7.1%
5
4.4%
5
4.5%
3
3.5%
7
7.6%
13
12.9%
4
3.0%
2
4.8%
5
7.6%
2
2.8%
3
5.4%
1
1.9%
7
9.7%
5
6.5%
1
10.0%
1
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4.9%
50
6.0%
25
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3.2%
vez
Quinta
vez
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1
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JUL-SEP
78
L I T E POLTICA M E X I C A N A
51
52
RODERIC A . C A M P
FI
XIX 1
E l grupo probablemente ms interesante de agentes bajo un procurador general se form con Jos Aguilar y Maya (1928-1930). Aguilar y
Maya reclut a los siguientes jvenes, recin graduados como abogados:
Nicforo Guerrero, Jos Hernndez Delgado, Luis Garrido, Ral Carranc y Trujillo, ngel Carvajal y Andrs Serra Rojas. Los dos primeros lo
sucedieron como procurador general del Distrito Federal, en 1930 y 1931
respectivamente, y ambos se convirtieron en prominentes polticos nacionales durante los aos cuarenta y cincuenta. Nicforo Guerrero tambin form parte del grupo poltico de Aguilar y Maya que control la poltica del
estado de Guanajuato por muchos aos. Los dos polticos siguientes se
distinguieron en el campo de las leyes y la academia, Garrido como rector
de la Universidad Nacional y Carranc y Trujillo como su secretario general. Los ltimos dos, miembros de la generacin de 1925 ( U N A M ) , llegaron
a ser subprocuradores generales de Mxico y secretarios de Estado bajo
Alemn. L a posicin de agente del ministerio pblico fue particularmente
importante para aquellas generaciones nacidas entre 1900 y 1920 y su importancia ha declinado considerablemente desde entonces.
E l otro puesto administrativo de importancia, oficial mayor, ha sido detentado por 130 personas de nuestra muestra (cuadro X I V ) . Sin embargo,
por ser un cargo incluido como parte de nuestra muestra no es una cifra
muy reveladora. E n lugar de ello examinaremos los casos de las personas
que han tenido dos o ms puestos para determinar cun importante es este
cargo en los patrones de carrera de las lites ms altas. De los 438 miembros de la lite en esta categora, 89 o 20.3 por ciento han sido oficiales
mayores (cuadro X I V ) . L o que es ms importante hacer notar es que 28
miembros, o 27.5 por ciento, de la Familia Revolucionaria han tenido este
cargo.
L a importancia de este cargo para los polticos exitosos se ilustra por su
presencia en las carreras de la mayora de los presidentes recientes. vila
Camacho fue oficial mayor de la Secretara de la Defensa Nacional en
1933, su primer puesto administrativo nacional. E l primer puesto de importancia nacional que tuvo Ruiz Cortines fue el de oficial mayor del
Departamento del Distrito Federal. Tambin tuvo el mismo cargo en la
Secretara de Gobernacin en 1940. E n 1958 Gustavo Daz Ordaz usa el
mismo puesto como escaln para llegar a secretario de Gobernacin. E l
ex presidente de Mxico, Luis Echeverra, tambin tuvo como primer
cargo de alto nivel el de oficial mayor de Educacin Pblica.
Por lo general, el patrn de carrera poltica ms frecuentemente seguido
por las lites polticas en Mxico slo incluye cargos administrativos nacionales. Antonio Carrillo Flores, un conocido estadista internacional, quien
fue pre-candidato a la presidencia, ilustra el patrn de carrera de un xito-
J U L - S E P 78
53
L I T E POLTICA M E X I C A N A
Cuadro X I V
L I T E S POLTICAS Q U E F U E R O N OFICIALES M A Y O R E S .
P O R NMERO DE VECES Q U E O C U P A R O N CARGOS DE ALTO N I V E L
Y POR GOBIERNOS
Nmero
Primera
Gobierno
1934-1940
1940-1946
1946-1952
1952-1958
1958-1964
1964-1970
1970-1976
Total
vez
Segunda
de veces
vez
c o n cargos
Tercera
vez
Cuarta
vez
Quinta
vez
30
16.5%
22
19.5%
17
15.0%
13
15.3%
10
10.9%
16
15.7%
22
16.7%
13
31.0%
9
13.6%
16
22.2%
13
23.2%
9
17.0%
11
15.3%
18
23.4%
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40.0%
10
34.5%
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14.8%
12
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130
15.9%
89
20.3%
51
23.3%
28
27.5%
18
44.0%
so repetidor en puestos importantes. Con la recomendacin de sus profesores, lleg a ser un joven agente de Jos Aguilar y Maya en 1930. Fue,
entonces, promovido a director jurdico de la Procuradura General de
Justicia en 1931 y 1934; dej ese puesto en 1933 para fungir como secretario de la Suprema Corte. E n 1935 se convirti en director jurdico de la
Secretara de Hacienda y en 1937 se convirti en Juez fundador del T r i bunal Fiscal de la Federacin. A l siguiente ao, trabaj como asesor del
Banco de Mxico para, despus, ocupar el importante cargo de director de
Crdito de la Secretara de Hacienda (actualmente a nivel de sub-secretara) hasta que fue director de la Escuela Nacional de Derecho en 1944.
Desde que fue nombrado director general de Nacional Financiera en
1945, a la edad de 37 aos, estaba destinado a mantenerse en puestos de
igual nivel hasta 1970.
54
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RoDERic A , C A M P
XIXl
1934-1940
1940-1946
1946-1952
1952-1958
1958-1964
1964-1970
1970-1976
Total
Primera
vez -
Segunda
vez
Tercera
vez
Cuarta
vez
Quinta
vez
69
37.9%
40
35.4%
42
37.5%
36
42.4%
43
46.7%
31
30.4%
42
31.8%
16
38.1%
23
34.8%
29
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21
37.5%
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25
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27.3%
323
45.0%
164
37.5%
86
39.3%
40
39.2%
20
44.4%
Pese al hecho de que el cargo de diputado federal prevalece en los patrones de ascenso de muchas lites nacionales, los caminos partidistas, sindicales y de eleccin popular no son tan comunes como los patrones de carreras administrativas para las que estrictamente llamamos lites polticas
nacionales. Los miembros de la lite que siguen el patrn de carrera poltica
nacional de eleccin popular, partidista o sindical, tienden a concretarse
en ciertas reas o surgen como los principales lderes sindicales o partidis-
J U L - S E P 78
55
L I T E POLTICA M E X I C A N A
tas. Sin embargo, los lderes nacionales o partidistas constituyen menos del
diez por ciento de nuestro grupo total. Utilizando la carrera de otro miembro de l a Familia Revolucionaria, Alfonso Martnez Domnguez, podemos
trazar el patrn sindical-puesto de eleccin popular a nivel nacional. M a r tnez Domnguez naci en Monterrey, Nuevo Len, aunque estudi en la
ciudad de Mxico siendo joven. Para poder pagar sus estudios se hizo empleado, a los catorce aos, del Departamento del Distrito Federal. Slo
cinco aos ms tarde, en 1942, se haba convertido en lder de una seccin
del Sindicato de Trabajadores del Departamento del Distrito Federal. A l
ao siguiente ocup el cargo de editor en jefe del Departamento de Relaciones Pblicas de aquel Departamento y de ah pas a ser el secretario general del Sindicato. Usando el sindicato como base de apoyo fue elegido
diputado federal por el Cuarto Distrito del D . F . Es notable que a la edad
de 27 aos se convirtiera en secretario general de l a Federacin de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado. Tres aos despus fue reelecto
diputado federal por un distrito de la ciudad de Mxico, permaneciendo
Cuadro X V I
P U E S T O S PREVIOS OCUPADOS P O R LITES POLTICAS.
P O R E L NMERO D E VECES Q U E L A S OCUPARON
Puestos
Primera
vez
Segunda
vez
Tercera
vez
Cuarta
vez
Locales
Juez de paz
Presidente municipal
55
50
6.7%
6.1%
37
25
8.4%
5.7%
27
7
12.4%
3.2%
4.0%
93 11.4%
28 3.4%
71 8.7%
62
16
37
14.2%
3.7%
8.5%
36
7
16
16.5%
3.2%
7.3%
3
9
3.0%
9.0%
37.4%
20.3%
86
51
39.4%
23.4%
40
28
39.6%
27.7%
9.4%
13.9%
26
30
11.9%
13.8%
17
16.8%
Estatales
Secretario general
Lder estatal de partido
Diputado local
Nacional
Diputado federal
Oficial mayor
Agente del Ministerio
Pblico Federal
Lder Sindical
Total de la Muestra
41
61
438
218
101
56
RODERIC A . C A M P
Fl
XIX1
En suma, podemos afirmar que el tpico miembro de la lite poltica mexicana es, geogrficamente, representativo de la poblacin mexicana desde
una perspectiva regional, aun cuando viene principalmente del medio
urbano. Ms an, pese a la presencia de muchas personas con antecedentes
humildes, el lder poltico tpico viene de padres con un nivel de clase
media o profesional en sus respectivas comunidades. A excepcin de la
generacin de 1920 (a la cual pertenecen dos de los tres pre-candidatos
ms fuertes a la presidencia en 1975), todas las generaciones de mexicanos
estn bien representadas en la administracin 1976-1982.
E n trminos de patrones de carrera, los miembros promedio de la lite
han tenido xito, de manera ms comn, con una carrera administrativa
nacional, o una carrera de eleccin popular-administrativa a niveles locales y estatales, que los ha llevado a niveles nacionales. Particularmente
en el caso de los miembros de la lite ms exitosos, los puestos polticos
locales no han jugado un papel importante en sus patrones de carrera. E n
general, slo una regin de Mxico ha jugado un papel poltico predominante en los orgenes y carreras de los miembros de la lite poltica ms
exitosos: el Distrito Federal. Muchas personas con carreras polticas nacionales nunca han participado en otros lados. Como lo sugerimos anteriormente, los nacidos en el Distrito Federal en su mayora provienen de familias de clase media, han tenido niveles mucho ms altos de escolaridad y
una mejor calidad en la educacin primaria y secundaria; y, sobre todo
en los ltimos aos, han sido seleccionados como miembros de las lites polticas en una proporcin mucho mayor de la que la poblacin del Distrito
Federal merecera.
Las conclusiones sobre la informacin relativa a los orgenes de los lderes polticos mexicanos son importantes para entender el proceso de seleccin. Como lo sugerimos, un nmero desproporcionado es de origen urbano
y socio-econmicamente alto. No es de sorprender que estas cualidades se
hacen ms comunes en los niveles ms altos de la jerarqua poltica. Estas
variables sobre el origen determinan, en gran medida, el acceso a la educacin superior del futuro lder poltico. Dado que, como apuntamos en la
introduccin, la educacin superior es un prerrequisito para ocupar los
JUL-SEP
78
L I T E POLTICA M E X I C A N A
57
58
RODERIG A .
CAMP
FI
XIX1
Interest,
J U L - S E P 78
L I T E POLTICA M E X I C A N A
59
21
Aguayo
APNDICE A
polticos
1. Presidente de Mxico.
2. Secretarios, subsecretarios y oficiales mayores de las siguientes secretaras: Gobernacin, Presidencia, Hacienda, Patrimonio Nacional,
Turismo, Industria y Comercio, Obras Pblicas, Trabajo, Salubridad
y Asistencia, Reforma Agraria, Agricultura y Ganadera, Defensa, M a rina, Recursos Hidrulicos, Relaciones Exteriores, Distrito Federal, Procurador General de la Repblica y Procurador del Distrito y Territorios Federales, Educacin Pblica y Comunicaciones y Transportes.
3. Director y subdirectores de los siguientes organismos federales descentralizados: CONASUPO, Instituto Mexicano del Seguro Social, P E M E X , A l tos Hornos de Mxico, Instituto Mexicano del Caf, Financiera N a cional Azucarera, Ferrocarriles Nacionales de Mxico, PIPSA, ISSSTE,
INFONAVIT y el Instituto Mexicano de Comercio Exterior.
4. Directores y sub-directores de las siguientes instituciones financieras o
bancos federales: Banco Nacional de Comercio Exterior, Banco de Mxico, Banco Nacional de Crdito Agrcola, Nacional Financiera y Banco Nacional de Obras Pblicas y Servicios Pblicos.
5. Presidente y jueces de la Suprema Corte.
6. Presidente y jueces del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal.
7. Embajadores ante los Estados Unidos, la Unin Sovitica, Francia,
3
si E l Heraldo
de Mxico, octubre 19, 1976, p. 1.
2* Ver, por ejemplo, E l Heraldo
de Mxico, octubre 19, 1976, p. 5A.
a No todos los organismos a nivel de gabinete tienen subsecretarios u oficiales
mayores.
60
RODERIC A . C A M P
FI
XIX1
Puestas
acadmicos
JUL-SEP
78
61
L I T E POLTICA M E X I C A N A
l y ^ e n t e ' i l ^ ^ ^ t H ^ ^ ^ ^
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v o M M p 467
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