QUINES ALCANZAN L A CUMBRE:

LA LITE POLTICA MEXICANA

RODERIC A . C A M P

E L LIDERAZGO POLTICO M E X I C A N O contina llamando la atencin de gran

nmero de investigadores. Por medio del examen del tipo de hombres y
mujeres que tienen xito y logran llegar a la cspide, los estudiosos del sistema poltico pueden aprender ms sobre las caractersticas formales e informales de la estructura y la cultura poltica en Mxico. Utilizando una
muestra casi completa de las personas que han ocupado puestos pblicos
de alto nivel desde 1935/ sealaremos algunas de las caractersticas geogrficas, sociales y de carrera ms importantes de la lite gobernante mexicana presente y pasada. A partir de ello comentaremos sobre el significado
de estos hallazgos para entender tanto a los lderes mexicanos como a su
proceso de reclutamiento.
* Nuestra poblacin se compone de ms de 900 personas que han tenido uno o
ms de los siguientes puestos entre 1935 y 1975: presidentes; secretarios, sub-secretarios y oficiales mayores de todas las dependencias del gabinete; directores y subdirectores de los bancos y agencias descentralizadas ms importantes; secretarios
generales de los sindicatos de empleados federales; presidentes, secretarios generales
y miembros del Comit Ejecutivo del Partido Revolucionario Institucional ( P E ) ,
del Partido Accin Nacional ( P A N ) , del Partido Popular Socialista ( P P S ) y del
Partido Autntico de la Revolucin Mexicana ( P A R M ) ; lderes de la mayora en la
Cmara de Diputados y el Senado; senadores y diputados federales que han ocupado ese cargo ms de una vez; presidentes y jueces de la Suprema Corte; jueces
del Tribunal Superior de Justicia del Distrito y Territorios Federales; gobernadores
de los estados; embajadores ante los Estados Unidos, Francia, Gran Bretaa, la
Unin Sovitica, la Organizacin de Estados Americanos y las Naciones Unidas.
Los cuadros con informacin sobre individuos que han detentado uno o ms cargos
omiten a los lderes de los partidos de oposicin y a personas que slo han tenido
diputaciones federales. Estos cuadros estn pensados para reflejar informacin solamente de los ms altos niveles de las lites polticas y de aquellos que estaban a
favor, o eran miembros del partido oficial. Hasta 1976 ningn miembro de partidos de oposicin ha alcanzado una posicin de eleccin superior a la de diputado
federal. Ver el Apndice A p u r E i una lista ms detallada de los puestos incluidos
en este estudio v una iustificacin de D o r au consideramos a estos r>olitico" miembros de las lites polticas.
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JUL-SEP

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L I T E POLTICA

25

MEXICANA

L U G A R DE N A C I M I E N T O

U n a de las caractersticas ms impresionantes de la lite poltica mexicana

surge al analizar la informacin sobre el lugar de nacimiento de los ocupantes de las posiciones de ms alto nivel. L a lite poltica mexicana es
urbana por origen, particularmente si se le compara con la poblacin total. Mientras que en un ao tan reciente como 1940 slo el 27.4 por ciento
de l a poblacin mexicana viva en comunidades superiores a los 5 mil habitantes, el 63.2 por ciento de la lite poltica naci en tales localidades.
Si desglosamos la muestra utilizada en grupos, de acuerdo a las posiciones
que tenan, encontraremos algunos patrones interesantes. Por ejemplo, slo
el 45 por ciento de los gobernadores de los estados durante este periodo
(1935-1975) vena de comunidades urbanas. Mientras que esta cifra es
ms grande a n que la de la poblacin total, es sustancialmente menor
que la de la lite poltica total. Gomo he sostenido en otro trabajo, esta
diferencia es el resultado de varios factores en los patrones de las carreras
polticas de los gobernadores. Primero, a medida que los hombres pblicos
ascienden de posiciones polticas locales o estatales a nacionales (o a posiciones ms importantes) el origen urbano tiende a ser ms comn. As, las
posiciones que tienen el ms alto porcentaje de ocupantes con orgenes urbanos son: lderes del Partido Accin Nacional ( P A N ) , secretarios particulares, jueces de la Suprema Corte, lderes del Sector Popular (CNOP) , jueces
del Tribunal Superior de Justicia del Distrito y Territorios Federales y agentes del Ministerio Pblico de la Procuradura General de la Repblica. L a
cifra correspondiente a los lderes panistas no es de sorprender dado que
un estudio comparativo entre el PRI y el P A N revel que una de las diferencias bsicas entre los dos grupos polticos es que las lites del P A N siempre
han sido urbanas- (cuadro I ) .
Si comparamos nuestra muestra con aquella de Wilfried Gruber, quien
2

2 El examen que hicimos de la informacin biogrfica indica que casi todos los
miembros de las lites polticas nacidos en comunidades urbanas permanecieron en
esas comunidades o se cambiaron a otras. Por lo tanto, utilizaremos indistintamente
nacimiento y orgenes urbanos.
* Para reforzar el argumento ver Peter H . Smith, "Making it in Mxico: Aspects
of Political Mobility Since 1946", ponencia presentada en la American Political
Science Association, agosto 29-septiembre 2, 1974. p. 6. Da cifras que demuestran
que, de una muestra de 2 000 miembros de la lite poltica, el 40.5% naci en una
capital de estado, el 45.8 en una ciudad o capital y el 23.4 en una metrpoli. De
un selecto grupo de 159 miembros de la alta lite poltica, el 51.1 por ciento nacieron en una capital estatal, 45.8 en una ciudad o capital y 31.0 por ciento en una
metrpoli.
* Donald J. Mabry y Roderic A. Camp, "Mexican Political Elites 1935 to 1973:
A Comparative Study", The Americas,
abril, 1975, p. 466.

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RODERIC A . C A M P

F I XIX1

Cuadro I
L U G A R DE NACIMIENTO U R B A N O Y RURAL POR P U E S T O OCUPADO
Lugar
Puesto

Agente del Ministerio Pblico

Secretario particular
Secretario general
Juez local
Juez estatal
juez del Distrito
y Territorios Federales
Juez de la Suprema Corte
Oficial mayor
Lder sindical
Lder de sector del partido
Diputado federal
Puesto en el PPS
Puesto en el P A N
Puesto en el P R I
Senador

de nacimiento
urbano

43 65.2%
54 71.1%
45 48.4%
31 54.4%
23 51.1%
22 66.7%
43 70.5%
76 60.3%
65 52.8%
16 66.7%
184 57.5%
15 62.5%
22 78.6%
154 61.2%
125 54.6%

Lugar

de
nacimiento
rural

23
22
48
26
22
11
18
50
58
8
136
9
6
98
104

34.8%
28.9%
51.6%
45.6%
48.9%
33.3%
29.5%
39.7%
47.2%
33.3%
42.5%
37.5%
21.4%
38.8%
45.4%

analiz una muestra mucho ms pequea de secretarios de estado, encontramos que el 79.7 por ciento de los incluidos en su muestra nacieron en
ciudades con una poblacin superior a los 10 mil habitantes en comparacin con nuestra cifra de 63.2 por ciento para todas las lites polticas.
E l origen urbano de las lites polticas tiene una importancia mayor
cuando se le ubica dentro del contexto del sistema de "camarilla" mexicano. Nuestra informacin demuestra que la mayora de las lites polticas
son de origen y lugar de nacimiento urbano. Las personas de origen rural
tienen menos oportunidades de hacer relaciones con futuros lderes polticos, ya que muy pocas de las lites futuras vienen de reas rurales. Las
relaciones de una persona del medio rural estarn restringidas a las que
logre en las instituciones educativas y, ms tarde, en sus actividades ocupacionales. E n contraste, es notable cuntos de los lderes que crecieron durante las primeras tres dcadas del siglo en las capitales de los estados se
5

B Ver su "Career Patterns of Mexico's Political Elite", en Western

Political
Quarterly,
septiembre, 1971, p. 474. Tambin ver James D. Cochrane, "Mexico's
New Cientficos: The Daz Ordaz Gabinet", en Inter-American
Economic
Affairs,
verano, 1967, pp. 61-72, para ejemplos de un gabinete individual.

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L I T E POLTICA M E X I C A N A

convirtieron, rpidamente, en amigos de otros hombres pblicos exitosos.

Como ha sido sealado por muchos investigadores, la falta de confianza
es una caracterstica de la cultura poltica y, en consecuencia, las amistades de la infancia dan lazos muy estrechos a los futuros lderes polticos.
Tales amistades han caracterizado a la mayora de los presidentes mexicanos recientes y algunos de sus colaboradores ms cercanos. Por ejemplo,
Miguel Alemn y su jefe del Departamento del Distrito Federal, Casas
Alemn, fueron amigos durante su infancia en Crdoba, Veracruz; y Luis
Echeverra y su secretario de Hacienda, Jos Lpez Portillo, se conocieron
desde nios en el Distrito Federal.

A N T E C E D E N T E S SOCIOECONMICOS

P o r qu un nmero tan grande de las lites polticas proceden de reas

urbanas? En Mxico, las reas urbanas han dado un mayor acceso a oportunidades educativas que las comunidades rurales remotas. Como ser sostenido en el captulo siguiente, la educacin secundaria, preparatoria y
universitaria ha sido esencial en el xito de las carreras de los ocupantes
de puestos pblicos. Este nivel educativo estuvo, generalmente, fuera del
alcance de los mexicanos nacidos en las reas rurales entre 1890 y 1940.
M s an, el origen socio-econmico de los padres es crtico en la determinacin del lugar de origen y en el acceso a una educacin de ese tipo.
Probablemente la caracterstica ms interesante que ha escapado al anlisis de los investigadores de las lites polticas mexicanas es el antecedente
econmico de los padres. Manejando la muestra ms amplia disponible
de tal informacin, 318 de 999 casos de lites, puede concluirse que el
64.2 de la lite poltica mexicana tuvo padres que tenan trabajos profesionales o de clase media en empresas privadas o en el sector pblico. En
7

Para numerosos ejemplos en Ciudad Victoria, Tamaulipas, durante la primera

dcada del siglo xix ver Prxedis Balboa, Apuntes
de M i V i d a , Mxico, 1975;
para el mismo periodo en Morelia, Michoacn, ver Alberto Bremauntz, Setenta
aos
de mi vida, Ediciones Jurdicas Sociales. Mxico, 1968, y cara la ciudad de Mxico
ver Jaime Torres Bodet. Tiempo
de arena, Fondo de Cultura Econmica, Mxico,
1955.
La razn es que los mexicanos raramente dan ese tipo de informacin y que
hay, actualmente, una escasez de informacin biogrfica sobre los lderes mexicanos
en las reas econmica, poltica y social. As, por ejemplo, Smith y Gruber dejan
esto fuera de sus conclusiones por falta de informacin suficiente.
* Hemos clasificado a los padres en dos categoras: clase humilde o media y alta.
La lgica de esto radica en que, en Mxico, una persona de clase media es, relativamente, rica; particularmente cuando hablamos de un medio ambiente cultural que
7

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RODERIG A . C A M P

F I XIX1

contraste, slo el 35.8 por ciento tena padres con ocupaciones manuales
o sin calificacin en la agricultura, comercio e industria.
Alfonso Pulido Islas, quien desde 1935 ha ocupado variadas posiciones a
nivel de sub-secretario, es representativo de los lderes polticos nacidos
durante los aos 1900-1910 de padres de clase media. Es tpico de su generacin con respecto a lugar de nacimiento; nivel, tipo y ubicacin de la
educacin; y carrera poltica. E l origen y los logros que su padre tuvo
para alcanzar un nivel de clase media tipifican la experiencia de muchos
de los padres de los futuros lderes polticos nacidos durantes esos aos. U n a
corta biografa del padre de Alfonso, Eugenio Pulido Islas, es ilustrativa
del origen de clase media de muchos polticos mexicanos.
De los 8 a los 18 aos Eugenio trabaj como jornalero en su pueblo natal, Guachinango, Jalisco. Aprendi a sembrar la tierra con un par de
bueyes y un arado de madera, ayudando de esta manera a su padre a mantener cuatro hermanos y tres hermanas. Tambin lo auxili en el negocio
de carpintera al que su padre dedicaba parte de su tiempo.
A l a edad de 18 aos, por propia iniciativa, comenz a visitar otros
pueblos cercanos tratando de encontrar mejores oportunidades o adquirir
nuevos conocimientos que pudieran aumentar sus ingresos. A u n cuando no
haba tenido la oportunidad de asistir a la escuela primaria, en esa poca
aprendi, por s mismo, a leer y escribir. Se cambi a la pequea comunidad de L a Estancia de los Lpez, Nayarit, al noroeste de Jalisco, donde
aprendi a hacer sillas de montar e instrumentos musicales. Ah fue donde
conoci a la madre de Pulido Islas, Rebeca, la cual despos a Eugenio y
tuvo seis hijos, cuatro hombres y dos mujeres. Despus de haber estado
casado por muchos aos, Eugenio emprendi el negocio de la fotografa.
E n 1906 decidi trasladarse a Ixtln del Ro, Nayarit, una importante
municipalidad poltica y un centro de comercio, efectuado con muas y
coches de caballos, entre Guadalajara y la costa oeste. Continu con su
negocio de fotografa y pronto aprendi el arte de la impresin y encuademacin. Estos tres oficios le producan suficientes ingresos como para
hacerlo un miembro de la clase media baja de la comunidad. Mucho ms
ha hecho la educacin disponible a los hijos de personas de esa clase. Por lo tanto,
en aquellos casos en que un profesionista gana poco dinero, clasificamos, sin embargo, a su familia como de clase media. Por humildes entendemos a las personas
que se han ganado la vida por medio de ocupaciones manuales o el desempeo de
servicios sin ninguna calificacin; tales seran los jornaleros, campesinos, cargadores,
arrieros, etc. Nos damos cuenta de que la falta de un gran nmero de comentarios
sobre nuestra muestra en los niveles socio-econmicos hace este trabajo susceptible
a la crtica. Pese a esto, creemos que nuestras entrevistas con polticos mexicanos y
la informacin de Smith confirma nuestra conclusin de que la mayora de los polticos provienen de clase media.

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L I T E POLTICA M E X I C A N A

29

tarde estableci una exitosa fbrica de jabn. En ese periodo, Eugenio se

convirti en promotor de la educacin primaria gratuita, estableciendo en
su propia casa una escuela con maestros voluntarios. E n 1913 fund la primera asociacin de vecinos en Ixtln y apoy la introduccin de mejoras
a la ciudad. Progresivamente su formacin cultural se elev y alcanz nuevos niveles hasta que, a la larga, se convirti en una parte de la "lite" de
aquella comunidad provinciana. Eugenio, como muchos jefes de familia
de clase media durante la primera dcada de este siglo, quera un cambio
en l a administracin poltica. Repudiaba el porfiriato porque ste negaba
la importancia de la democracia y sostena los privilegios de los ricos, especialmente los de los grandes terratenientes.
Fue uno de los primeros lectores del libro de Francisco Madero L a sucesin p r e s i d e n c i a l . A consecuencia de ello fund y particip en el Comit
Poltico de Ixtln del Ro a favor de la candidatura de Madero en 1910.
E n su taller de fotografa hizo gran cantidad de fotografas y gafetes de
Madero para ser distribuidos gratuitamente a los habitantes locales. Como
Madero, Eugenio fue polticamente un demcrata y un anti-reeleccionista
con una ideologa social moderada. Quera un cambio en el sistema poltico
y un supresin de los abusos del poder econmico, pero no un cambio en su
estructura bsica. Luch contra la "odiosa" dictadura, pero no contra el
sistema capitalista liberal. Sus pequeos xitos econmicos y la moderacin
de sus opiniones sociales y polticas caracterizaron a muchos de los padres de los lderes polticos nacidos durante las primeras dcadas de este
siglo.
Regresando a nuestra informacin, si relacionamos las columnas del nivel socio-econmico de los padres y el lugar de nacimiento urbano-rural,
se demuestra una notable relacin entre las ocupaciones profesionales y de
clase media, por un lado, y de nacimiento urbano, por el otro. De aquellos
miembros de la lite con padres de clase media y profesional, el 75.8 por
ciento nacieron en comunidades urbanas, mientras que slo el 46 por ciento de aquellos con padres con ocupaciones manuales venan de un medio
ambiente urbano.
Mientras ms se sube en la escala poltica, ms fuerte es la relacin entre
la ocupacin de los padres y los lugares de nacimiento urbano-rurales. Por
ejemplo, el 72 por ciento de los oficiales mayores, quienes ocupan un tercer
lugar en importancia en las dependencias a nivel de gabinete y que tendran
posiciones ms importantes que los diputados federales o senadores (a excepcin de los lderes de las cmaras), tienen antecedentes socio-econmicos de clase media o alta, mientras que slo el 63 por ciento de todas las
lites polticas en Mxico tienen origen de clase media o alta. Con respecto
a nuestra informacin sobre diputados federales y senadores, el origen de

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FI

RODERIC A . C A M P

XIX1

los padres de todos estos lderes polticos se divide casi por mitad entre
humildes y de clase media. Es menos frecuente que los que ocupan determinados puestos, como los lderes sindicales, tengan antecedentes socio-econmicos altos. De los 53 lderes sindicales sobre los cuales tenemos informacin, el 68 por ciento viene de padres con ocupaciones humildes. E n
contraste, si examinamos algunas posiciones prestigiosas (que requieren un
cierto nivel educativo), como la de juez de la Suprema Corte, encontramos
un notable incremento de aquellos que tienen antecedentes socio-econmicos altos (en este caso el 82 por ciento) . A pesar de no ser una tesis central
de nuestra investigacin, creemos que sta y otra informacin presentada
muestra cmo la lite poltica mexicana lo ha sido por algn tiempo y se
est afianzando cada vez ms como tal.
Finalmente, antes de dejar el tema de los antecedentes socio-econmicos,
es valioso examinar el origen de los padres por varias generaciones, para
determinar si ha existido una tendencia consistente en la dominacin de la
clase media o si ha cambiado a lo largo de los aos. As, es interesante ver,
en la informacin presentada en el cuadro II, una tendencia al aumento de
antecedentes de clase media y alta entre las lites polticas, durante los aos
20, alcanzando un mximo del 71 por ciento en la generacin de 1910-1919.
Esta generacin podra ser hija de padres que haban iniciado y prosperado
en sus carreras durante el Porfiriato. E n la generacin 1920-29 hay una
disminucin significativa en los orgenes de clase media, lo que se explica
por el gran desarrollo de la oferta educativa durante los regmenes de Obregn y Calles. Ms an, si asumimos que la Revolucin abri la posibilidad
de una carrera poltica a aquellos con escasa educacin a travs de sus
hazaas en los campos de batalla y sus resultados econmicos la generacin
de 1920-29 est formada en parte por los hijos de los sobrevivientes de la
Revolucin con baja escolaridad. Hacia 1930 termin el breve flujo de
lites polticas con antecedentes humildes y los antecedentes familiares de
clase media v alta se hicieron de nuevo Droeresivamente nredominantes
Por tanto slo o r unos cuantos aos la Revolucin proporcion movilidad
social a lderes polticos.
9

L U G A R DE N A C I M I E N T O , EDAD Y EDUCACIN

E n las pginas anteriores, el autor dej implcito que el nacimiento urbano-rural tiene, en Mxico, un impacto definitivo en el acceso a la educa
Ricardo J. Zevada, Calles
1971,

pp. 131 ss.

el presidente.

Editorial Nuestro Tiempo, Mxico,

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L I T E POLTICA M E X I C A N A

J U L - S E P 78

Cuadro I I
O R I G E N DE C L A S E DE LAS LITES POLTICAS POR EDADi
Fecha

de

nacimiento

Antes de 1 8 8 0

Clase

media

2
100.0%
13
56.5%
37
52.9%
53
64.4%
36
70.6%
22
57.9%
22
73.3%
4
100.0%

1880-89

1890-99
1900-09

1910-19
1920-29
1930-39
1940 al presente

189
63.0%

alta

(GENERACIN)
Clase

humilde

0
0
10
43.5%
33
47.1%
29
35.4%
15
29.4%
16
42.1%
8
26.7%
0
0
111
37.0%

a E n este artculo utilizaremos el trmino generacin como sinnimo de fecha de

nacimiento.

cin. Esto puede comprobarse de manera clara en el cuadro I I I que ilustra

los patrones educativos de las lites mexicanas nacidas en comunidades
rurales versas urbanas. Es mucho ms probable que las lites de las reas
rurales tengan menores niveles de escolaridad. Existe una alta incidencia
de orgenes rurales en aquellos hombres pblicos que han alcanzado solamente una escolaridad primaria, secundaria, preparatoria o normal. Por
otro lado, si empezamos con una educacin universitaria, la relacin cambia inmediatamente; las lites nacidas en el medio urbano tienen porcentajes m s altos en los niveles educativos universitarios y profesionales. Slo
el 12 por ciento de las lites nacidas en ei medio urbano nunca lleg a la
universidad, mientras que lo mismo se aplica al 35.5 por ciento del grupo
nacido en el medio rural.
10

'o Artur Liebman demostr esto para la mayora de los pases de Latinoamrica.
"Un determinante bsico para que un latinoamericano llegue a la universidad es su
lugar de residencia. Los latinoamericanos que viven en las zonas rurales tienen

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RODERIC A . G A M P

FI

X I X 1

Cuadro I I I
L U G A R DE N A C I M I E N T O DE L A S LITES POLTICAS U R B A N O - R U R A L E S
DE 1935 A 1976 Y S U N I V E L EDUCATIVO

1880-1940
Lugar

de nacimiento
rural

Primaria

27

Secundaria

8.6%
36

Lugar

de
nacimiento
urbano
11
2.0%
19

11.5%

3.5%

Preparatoria

18
5.8%

Normal

30

15
2.8%
20

Universidad
Post-profesional
Maestra

9.6%

3.7%

162
51.8%

322
59.9%
33

11
3.5%

6.1%

5
1.6%

23
4.3%

Doctorado

11

Doctorado en Medicina
u Odontologa

3.5%
13
4.2%

313
36.8%

49
9.1%
46
8.6%
538

63.2%

menos probabilidad de asistir a la universidad que sus iguales en las reas urbanas
del mismo pas. De hecho, es ms probable que la juventud urbana asista a la escuela en cualquier nivel. Por tanto (cifras de 1960). en Amrica Latina, el 25 por
ciento de todos los nios del medio rural entre 7 y 14 aos asistieron a la escuela,
en contraste con el 56 por ciento de la juventud urbana del mismo grupo de edad".
Ver su Latn American
University
Students:
a Six Nation
Study.
Harvard Univer
sity Press, Cambridge, 1972, p. 37. Para obtener datos de este fenmeno en Mxico
ver la informacin presentada por Guy Benveniste quien muestra que en el primer
ao empezaron a asistir a la escuela un nmero poco mayor de estudiantes rurales
que urbanos. Sin embargo, en el segundo ao ya son menos que los estudiantes de
localidades urbanas. Al llegar al sexto ao, por cada estudiante del medio rural
haba cinco urbanos (cifra de 1965). Bureaucracy
and N a t i o n a l Planning,
A Socio
logical
Case Study i n Mxico, Praeger, Nueva York. 1970, p. 127.

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L I T E POLTICA M E X I C A N A

33

E l lugar de nacimiento no slo ha tenido un impacto en el nivel educativo de los hombres pblicos mexicanos. Tambin ha tenido una interesante
influencia en el tipo de grado obtenido por tales personas. Slo en dos
reas, ingeniera agrcola y civil, las lites nacidas en el medio rural exceden porcentualmente a las urbanas (cuadro I V ) y la ingeniera agrcola
es el nico campo en el cual dominan la lites nacidas en el medio rural.
No es de sorprender que en las profesiones tradicionales tengan proporciones iguales y que en las profesiones tcnicas ms recientemente desarrolladas
(arquitectura, economa y contabilidad) las lites urbanas dominen por un
alto porcentaje.
Otras variables, que incluyen edad, estado v regin de nacimiento, tambin han afectado la educacin de la lite poltica mexicana. Podremos
ver algunas tendencias generales y especficas en la educacin de varias
generaciones si dividimos los niveles educativos de las lites polticas en
nueve categoras: primaria, secundaria, preparatoria, normal, universitaria, post-profesional, maestra, doctorado en filosofa, teologa o medicina.
De los 999 miembros de la lite nacidos a partir de 1930 todos terminaron
la educacin primaria y a excepcin de uno todos terminaron la secundaria; slo el 4 por ciento'dio por terminada su educacin a nivel de la escuela preparatoria, por lo que el 91 por ciento obtuvo educacin universitaria.
L a escuela normal siempre ha dado una alternativa al mexicano que
carece de los recursos o la preparacin que le permitiran pasar los programas de la escuela preparatoria y continuar hacia la obtencin de un
grado profesional. Por tanto, no es de extraar que desde 1915 se diera
un incremento substancial de estudiantes que obtenan el grado de maestro normalista (cuadro V ) . Esta tendencia continu entre los estudiantes
que asistieron a l a escuela entre 1925 y 1934, una poca en la que se puso
un gran nfasis en las oportunidades educativas y cuando muchos nios,
cuyos padres no tenan educacin formal, tuvieron un repentino acceso a
tales escuelas. Como otros tipos de educacin pre-profesional, la carrera de
maestro normalista empez a declinar y dej de ser parte del entrenamiento
de l a lite poltica a partir de la generacin de 1940.
11

Carlos Hank Gonzlez es un excelente ejemplo de un lder poltico de ese

origen. Trabaj con su padrastro como zapatero para poder continuar su educacin
secundaria. Ms tarde, asisti a la escuela normal regional de Toluca, Mxico, donde
fue presidente de la asociacin de estudiantes. Desde este puesto fue elegido Secretario General de la Federacin Juvenil del Estado de Mxico cuando tena 17 aos, el
primero de sus cargos locales administrativos y partidistas. Finalmente, fungi como
gobernador del estado de 1969 a 1975 y, pese a su padre alemn, fue considerado,
por algunos observadores, como un pre-candidato a la presidencia en 1975-1976.
(Ocupa actualmente el puesto de Jefe del Departamento del Distrito FederalV,

34

RODERIC A . C A M P

FI

XIX1

Despus de l a revolucin la educacin universitaria se hizo ms importante para alcanzar posicin de lite. Mientras que el 63.5 por ciento de
los miembros de la lite nacidos en la dcada de 1880 tenan educacin
universitaria, el 100 por ciento de aquellos nacidos despus de 1940 la tenan. Sin embargo, hay un importante grupo nacido entre 1900 y 1909,
paralelo a la generacin de la escuela normal, cuya educacin se increment en un 18 por ciento en slo una dcada. De nuevo, creemos que esto se
debe principalmente a las oportunidades educativas que la revolucin dio
Cuadro I V
L U G A R DE NACIMIENTO U R B A N O , R U R A L Y GRADOS UNIVERSITARIOS
DE L A S LITES POLTICAS Q U E H A N OCUPADO POSICIONES
DE 1935 A 1976
Lugar

Ningn grado
Grado en Derecho
Grado en Economa
Grado en Medicina y
Odontologa
Grado en Arquitectura
Grado en Ingeniera
Grado en Agronoma
Grado en Contabilidad
Otros grados

de nacimiento
rural*

Lugar

de
nacimiento
urbano*

140
41.8%
122
36.4%
5
1.5%
14
4.2%
0
0
21
6.3%
13
3.9%
1
0.3%
19
5.7%

90
16.2%
250
45.0%
34
6.1%
47
8.5%
7
1.3%
49
8.8%
11
2.0%
9
1.6%
59
10.6%

335
37.6%

556
62.4%

Rural es aquella comunidad con menos de 5 000 habitantes.

Urbana es aquella comunidad con 5 000 o ms habitantes.
<
= En otros se incluyen grados en filosofa, humanidades, periodismo y ciencias sociales y naturales.

. SS8
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a las generaciones de estudiantes que asistieron a la escuela entre 1915 y

1925. Esta generacin es la que ha dominado la vida pblica mexicana
de 1935 a la fecha. L a informacin sobre la generacin anterior a 1860 es
interesante porflue^uestra un nivel educativo que no fue igualado hasta
1920. L a cifra porcentual de 84.6 no indica una generacin pre-revolucionaria que va contra las tendencias generales descritas en prrafos anteriora s : es, ms bien, una generacin excepcional de trece hombres que sobrevivieron al Porfiriato (en 1911 tenan entre 31 y 41 aos) y sirvieron, ya
ancianos, a gobiernos revolucionarios. E n efecto, esto indica que estos hombres tenan la educacin formal (y el entrenamiento poltico) necesarios
para efectuar la transicin de un gobierno pre-revolucionario a uno postrevolucionario.
Entre las lites polticas la edad es, en s misma, una variable interesante. Llama la atencin que entre 1934 y 1964 cada gobierno tena una
preeminencia de miembros de la misma o de la siguiente generacin a la
de aquellos que integraban el gobierno que lo procedi (cuadro V I ) . Esta
tendencia es consistente. Por ejemplo, Crdenas eligi a la mayora de sus
colaboradores entre los grupos de 1890 y 1880 y vila Camacho entre los
grupos de 1900 y 1890. E n efecto, la informacin sugiere que desde 1935
una generacin ha dominado dos administraciones presidenciales sucesivas.
L a generacin de 1890 control las administraciones de Crdenas y vila
Camacho, la de 1900 las administraciones de Alemn y Ruiz Cortines y la
de 1910 las administraciones de Lpez Mateos y Daz Ordaz. Sin embargo,
esta tendencia termin repentinamente en 1970 y las hiptesis impresionistas
de la mayora de los observadores (que el ex-presidente Echeverra nombr
jvenes para puestos de alto nivel) se muestra claramente en nuestros datos.
Echeverra ignor a su propia generacin (1920) por la generacin ms
joven de 1930 al seleccionar a 50 (o 40 por ciento) de sus colaboradores
entre ese grupo. sta es la primera vez desde 1935 que una sola generacin
no ha dominado dos administraciones sucesivas.
E l estado o la regin donde nace un miembro de la lite tambin tiene
algn efecto sobre el nivel, tipo y ubicacin de su educacin. No es de extraar que la inmensa mayora de las lites polticas, el 73.3 por ciento, fue
a escuelas primarias y secundarias pblicas. Esta cifra indica que la mayora de los padres de clase media y alta enviaron a sus hijos a escuelas
pblicas durante el primer tercio de este siglo. Si separamos la educacin
primaria y secundaria pblica versus la educacin privada por regin de
nacimiento, el nico patrn significativo aparece en la informacin sobre
el Distrito Federal (cuadro V I I ) . E l Distrito Federal, la regin ms des-

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arrollada de Mxico desde 1900, tuvo el ms grande nmero de escuelas

privadas disponibles para los padres de las lites polticas.
En contraste con las otras regiones de Mxico, donde al menos el 70 por
ciento de las lites asisti a escuelas pblicas, en el Distrito Federal la cifra
fue de slo un 53.6 por ciento de 1880 a 1945.
Si examinamos el nivel de educacin alcanzado por las lites polticas en
cada regin de Mxico encontramos varias tendencias interesantes. E l autor
pudo haber sostenido como hiptesis que a ms alto nivel de desarrollo
econmico regional ms elevado acceso a la educacin y, consecuentemente,
ms alto el nivel educativo de las lites polticas de esas regiones. Sin embargo, esta tendencia no se puede comprobar. Por el contrario, a excepcin
del Distrito Federal, donde el 95 por ciento de las lites tienen al menos
una educacin universitaria, en las otras regiones opulentas de Mxico, el
norte y el oeste, se tienen los niveles ms bajos en cuanto a nivel de escolaridad. Por qu se presenta esta tendencia en Mxico? L a variable
que parece ser ms importante que el desarrollo econmico es la presencia
de una institucin regional prestigiosa que haya ofrecido educacin preparatoria y universitaria sin los costosos gastos de viaje y residencia en una
localidad urbana. E n Mxico, a excepcin de las universidades del Distrito
Federal, las escuelas preparatorias ms atractivas han sido: el Instituto
de Artes y Ciencias de Oaxaca, Oaxaca; el Colegio de San Nicols (la
Universidad de Michoacn) de Morelia, Michoacn; y la Universidad de
Guadalajara, en Guadalajara, Jalisco. Las universidades regionales ms
atractivas fueron las de Guadalajara, San Nicols, Puebla, Oaxaca y Campeche, en este orden. Estas universidades estatales, a excepcin de la U n i versidad de Guadalajara, estn localizadas en regiones cuyas lites obtuvieron
1112

13

14

1 2

Ver a Roderic A. Carap. "A Reexaminaron of Political Leadership and Alloca

tion of Federal Revenues in Mxico. 1934-1973", en J o u r n a l of Developing
Areas,
enero, 1976 y Paul Drake. "Mexican Regionalism Reconsidered", J o u r n a l of I n t e r A m e r i c a n Studies
& W o r l d Affairs,
julio, 1970.
i* Las divisiones regionales son las siguientes: Norte: Baja California Norte,
Chihuahua, Coahuila, Nuevo Len, Sonora y Tamaulipas; Oeste: Aguascalientes,
Baja California Sur, Colima, Durango, Jalisco. Nayarit y Sinaloa; Centro-oeste:
Guanajuato, Mxico, Michoacn y Morelos; Centro-este: Hidalgo, Puebla, Quertaro,
San Luis Potos, Tlaxcala y Zacatecas; Sur: Chiapas, Guerrero y Oaxaca; Golfo:
Campeche, Quintana Roo. Tabasco, Veracruz y Yucatn: Distrito Federal.
" Para algunas comparaciones interesantes con presidentes mexicanos ver a John
G. Conklin. "Elite Studies: the Case of the Mexican Presidency", en J o u r n a l of
Latn A m e r i c a n Studies,
nm. 2, 1973, pp. 247-269; para una muestra ms grande
que incluye otras lites ver a Peter H. Smith, "Making it in Mxico"; y, para un
anlisis de secretarios del gabinete, ver a David E. Stansfield, "The Mexican Ga
binet: An Indicator of Political Change", Occasional Paper, nm. 8, Universidad
de Glasgow, 1973, p. 11.

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porcentajes altos respecto a sus niveles educativos (cuadro V I H ) . E n contraste estn el norte y el oeste que son las dos regiones que siguen al D . F .
en desarrollo econmico y que tuvieron los programas universitarios pblicos m s reducidos de 1900 a 1930. Los altos niveles educativos de la regin del Golfo se explican por la preeminencia de ms de una universidad
regional que contribuy a la educacin de lderes polticos de Campeche y
Veracruz (ver el cuadro I X ) .
15

A diferencia de los Estados Unidos, donde la educacin universitaria

est ampliamente dispersa, los estudiantes mexicanos se concentran en unas
cuantas instituciones importantes, regional o nacionalmente. Si una regin
no cuenta con una institucin de estudios superiores bien establecida," los
estudiantes tienden a ir directamente a la Universidad Nacional ms que
a otra institucin regional cercana." L a Universidad Nacional en la ciudad
de Mxico atrae ms estudiantes de todas las regiones que cualquier otra
escuela y tambin atrae un porcentaje ms alto de su propia regin de lo
18

" Pese a que el Colegio Civil de Monterrey se localizaba en Nuevo Len (actualmente la Universidad de Nuevo Len) y la Universidad de Guadalajara en
Jalisco, en ninguna de ellas se graduaron muchos estudiantes antes de 1930, sobre
todo a nivel profesional. Desde los aos treinta, ambas instituciones han llegado a
ser las universidades estatales ms grandes en Mxico. Antes de esa dcada, la mayora de los estudiantes que asistieron a esas escuelas obtuvieron su grado de bachilleres para despus irse a las universidades nacionales. Desde los aos cuarenta estas
instituciones han sufrido la competencia de las dos universidades privadas ms grandes: el Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey ( I T E S M ) y la
Universidad Autnoma de Guadalajara. Los estudiantes de estas instituciones no
han participado en la poltica. Ver a Prxedis Balboa. Apuntes
de mi vida. Mxico,
1975, pp. 15 ss., para una descripcin de la vida estudiantil en el Colegio Civil
durante el decenio 1910-1920.
" Esto se aplica a toda Amrica Latina. El estudio de Liebman hace notar que
"en 1966, la educacin superior en Amrica Latina era an un fenmeno de la
capital o de la ciudad grande. En el 50 por ciento de los pases, ms de tres cuartas
partes de los estudiantes asistieron a la principal universidad de ese pas, localizada
en la capital. En cerca del 85 por ciento de los pases, un tercio o ms de los estudiantes asistieron a la principal universidad del pas localizada en la capital, mientras que muchos de los estudiantes restantes asistieron a otras universidades en la
misma ciudad. Ver p. 40.
" Charles Myers hace notar el poder de atraccin de la ciudad de Mxico durante los aos de nuestro estudio. "Del fin de la Revolucin a 1940 el Distrito mantuvo, y probablemente increment, su dominacin sobre los recursos humanos de la
nacin. En la educacin media y superior la capacidad estaba todava ms fuertemente concentrada en la. capital en aquellos aos que en los posteriores y es improbable que un porcentaje muy alto de los egresados se hubieran establecido en otra
parte. Ms an, hubo algo de migracin al Distrito de personas graduadas en instituciones de los estados y territorios". Ver su Education
and N a t i o n a l
Development
i n Mxico, Princeton University Press, 1965, p. 112.

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que hace cualquier otra escuela (cuadro I X ) . De hecho, si consideramos

nicamente a las universidades estatales, slo tres de las poco ms de 130
personas nacidas en el Distrito Federal y consideradas en nuestro estudio
lo dejaron para asistir a tales escuelas. Las escuelas privadas tampoco estn
bien representadas; slo el 5 por ciento de las ms de 900 personas pertenecientes a la lite, de las que sabemos a qu instituciones educativas especficas han asistido, llevaron a cabo sus estudios profesionales en universidades privadas (cuadro I X ) . Las nicas escuelas regionales que han atrado
ms del medio por ciento del total de la poblacin de la lite, han sido la
Universidad de Oaxaca, el Colegio de San Nicols, la Universidad de Puebla, la Universidad de Guadalajara y la Universidad de Campeche.
Por ltimo, podemos determinar si algunos estados o regiones han sido
favorecidos o no en el proceso de seleccin de las lites polticas en Mxico?
Si observamos las lites polticas de nuestra muestra cuyo origen regional
es conocido encontramos que, durante el tiempo en el cual nuestras lites
ocuparon altos puestos, proporcionaban una muestra muy representativa de
la poblacin total. De hecho, la nica rea que puede ser descrita como
excesivamente representada ha sido el Distrito Federal con el 13.6 por
ciento del total y slo el 11.8 por ciento de la poblacin (en 1950) y el
Norte, con un 16.6 por ciento de las lites y slo un 14.7 por ciento de
la poblacin (cuadro X ) . E n general, a excepcin de esas regiones las
lites no se han beneficiado significativamente por haber nacido en una
regin u otra. Sin embargo, si observamos a los que ocupan por primera
vez cargos en cada gobierno (excluyendo los lderes de partidos de oposicin y los diputados federales), encontramos otras tendencias. Durante los
dos ltimos gobiernos, ha habido una abrumadora concentracin del liderazgo poltico en personas nacidas en el Distrito Federal (cuadro X ) . Esto
no puede ser explicado por el hecho de que Echeverra naci en el Distrito
Federal dado que el presidente Daz Ordaz, quien inici esta tendencia,
era de Puebla. Las lites polticas del Norte hubieran tenido una mejor
oportunidad de obtener nosiciones baio la administracin de Mieuel Alemn y a un grado menor bajo Lpez Mateos Adems de Echeverra el
otro presidente que hizo representar 9. su rcsjin de m&n.cr&. excesiva fue

En 1925, cuando la ciudad de Mxico tena aproximadamente seis por ciento

de la poblacin, el 25 por ciento de los egresados de la Escuela Nacional de Derecho nacieron en la capital. En la dcada de los sesenta, cuando la ciudad de Mxico representaba, aproximadamente, el 14 por ciento de la poblacin, el 59 por
ciento de todos los estudiantes de la Universidad Nacional eran originarios de la
capital. Ver: Mxico, . U N A M , Plan de estudios,
1924, U N A M , Mxico, 1924 y Liebman, p. 40,

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46

RODERIG A . C A M P

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XIX1

Adolfo Ruiz Cortines, 1952-58, quien favoreci a la regin del Golfo con
un 23.5 por ciento de los nombramientos (ver cuadro X ) .
Si reducimos nuestra muestra a un grupo de la lite mucho ms seleccionado, esto es, a aquellas 212 personas que han tenido tres o ms posiciones polticas que van de senador a presidente, encontramos una sola
regin, la del centro-oeste, representada excesivamente en la lite durante
el periodo de 1935 a 1975 (cuadro X I ) . Esta tendencia dominante continua siendo verdadera para la "familia revolucionaria", de la cual el 20 por
ciento proviene de la regin centro-oeste.
U n examen de los patrones de nacimiento de las lites por estados en
lugar de por regiones, revela un patrn completamente diferente. Siete
estados en Mxico han sido favorecidos por un margen de al menos 25 por
ciento en exceso de su poblacin en 1950. Dichos estados fueron: Campeche, Tabasco y Quintana Roo (Golfo) ; Colima y Baja California Sur
(Oeste) y Coahuila y Sonora (Norte). Tres estados no estaban bien representados por lo menos con un margen similar: Jalisco (Oeste), Mxico
(Centro-oeste) y Puebla (Centro-este).
19

Carreras
Para terminar de elaborar nuestro cuadro necesitamos analizar los orgenes
de las carreras y los niveles educativos de toda la lite o de varias sub-categoras de lites y as poder determinar los patrones predominantes.
De los varios patrones de carreras que revisaremos, la militar ha sido de
particular inters para los estudiosos de Mxico. E n su mayora, los hombres que lucharon en la Revolucin y se convirtieron en los primeros gobernadores del periodo post-revolucionario fueron militares. Esta carrera dio
1 9

Puede afirmarse que al incluir a todos los gobernadores en la muestra se est

representando excesivamente a los estados ms pequeos. Si fijamos nuestra atencin
en las lites polticas que han tenido tres o ms cargos y eliminamos a los gobernadores que slo han tenido esa posicin, encontraremos la siguiente distribucin
de estados con excesiva representacin: Aguascalientes, Colima y Baja California
Sur (Oeste); Guanajuato (Centro-oeste); Campeche (Golfo) y Quertaro (Centro-este). Estados que no estaban suficientemente representados incluyen Tamaulipas y Baja California Norte (Norte); Yucatn (Golfo); Oaxaca (Sur). Puebla
(Centro-este) y el Distrito Federal. Los nicos estados que aparecen de manera
consistente en ambos grupos fueron Baja California Sur (excesivamente representada) y Puebla (pobremente representada). De nuevo, no percibimos ningn patrn
aparente. Para una discusin de las posibles implicaciones polticas y econmicas
de los lugares de nacimiento estatales y regionales ver el artculo del autor "A
Reexamination of Political Leadership and Allocation of Federal Revenues in Mxico, 1934-1973", en J o u r n a l of Developing
Areas,
enero, 1976.

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48

FI

RODERIC A . C A M P

XIX1

acceso a los puestos pblicos ms altos a muchas personas durante la dcada

de los treinta pero, como veremos, las lites con carrera militar empezaron
un rpido declive a partir de 1940. De hecho, ms de la mitad de todos los
miembros de la lite con carreras militares ocup altos puestos antes de
1940, cuando por ltima vez ocup el cargo de presidente un hombre con
orgenes militares (cuadro X I I ) .
E l ejemplo ms claro de un oficial exitoso en la vida pblica es el de
Rodolfo Snchez Tabeada, quien complet su segundo ao de estudios mdicos en la Universidad de Puebla antes de unirse a la Revolucin en 1915.
Como oficial del ejrcito llam la atencin de Lzaro Crdenas, convirtindose en su asistente. E n 1935 Crdenas lo nombro director del imporouesto hTsta
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California Sur presidente del Comit Ejecutivo Nacional del PRI Secreta
Cuadro X I I
L I T E S POLTICAS Q U E F U E R O N OFICIALES D E L EJERCITO.
POR NMERO DE VECES Q U E O C U P A R O N CARGOS Y POR GOBIERNOS.

Nmero
Gobiernos

1934-1940
1940-1946
1946-1952
1952-1958
1958-1964
1964-1970
1970-1976
Total

Primera

vez

Segunda

de veces
vez

46
25.4%
22
19.5%
10
8.8%
9
10.6%
15
16.3%
5
4.9%
8
6.1%

10
24.4%
15
22.7%
6
8.3%
6
10.7%
5
9.4%
8
11.1%
2
2.6%

115
14.1%

52
11.9%

c o n cargos
Tercera

vez

Cuarta

vez

3
10.7%
3
11.1%
3
7.9%
2
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2
5.4%
4
9.8%

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28.6%
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0

20
9.2%

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6.9%

3
30.0%

Quinta

vez

0
0
0
0

0
0
1
12.5%
0
0

3
15.8%

Este cuadro excluye lderes de partidos de oposicin y diputados federales.

0
4
7.8%,

JUL-SEP

78

L I T E POLTICA M E X I C A N A

49

rio de Marina) hasta que muri en 1955 ocupando un puesto pblico.

Todos esos cargos los obtuvo por nombramiento y, pese a que mezcl puestos de partido con administrativos, nunca ocup puestos locales. Como presidente del Comit Ejecutivo Nacional del PRI de 1946 a 1952, inici una de
las c a m a r i l l a s ms influyentes en la poltica mexicana contempornea.
E n lo general, de la administracin de Crdenas a la de Echeverra, se
. ha dado una disminucin general en el nmero de oficiales del ejrcito que
se convierten en miembros de la lite poltica. Solamente siete (dos de ellos
fueron presidentes) de las 129 personas con carrera militar tuvieron xito
y llegaron a ser miembros del pequeo grupo de la Familia Revolucionaria
(102 miembros de la lite que han ocupado cuatro o ms puestos de primera
importancia entre 1935 y 1975). De hecho, de aquellos miembros de la
lite que han tenido tres o ms cargos de alto nivel en Mxico (220), slo
20 (o 9.2 por ciento) tenan antecedentes militares. E n los ltimos cuarenta
aos slo el 14 por ciento de las lites polticas han tenido carreras militares (cuadro X I I ) . .
Excluyendo las carreras militares, existen caminos que son frecuentemente seguidos por la mayora de las lites polticas. De manera general pueden ser divididos en dos categoras: estatal y local, y nacional. Dentro de
estas dos categoras estn otras dos sub-categoras: 1) partido, sindicato y
puesto de eleccin popular, y 2) administrativa. Muchos miembros de la
lite poltica han seguido una slida tendencia consistente en una combinacin de las categoras geogrfica y ocupacional, por ejemplo, nacionaladministrativa. E n orden de importancia entre los cargos que podramos
considerar en la categora estatal y local estn: gobernador, secretario general, presidente estatal del partido, procurador, alcalde, juez estatal, diputado local, juez local y regidor. Si examinamos el puesto local ms importante (presidente municipal) encontraremos que slo 50 de los funcionarios
en posicin importante (ms de 800) tienen ese puesto (cuadro X I I I ) .
Como en el caso de los militares, cuando examinamos a los miembros de la
, Familia Revolucionaria, slo el 4 o 3.9 por ciento del grupo han sido presidentes municipales. Para el liderazgo poltico nacional los puestos de eleccin local no han sido una experiencia muy comn. E n cambio, el 11 por
ciento de todos los gobernadores, los ms importantes lderes polticos estatales, han sido presidentes municipales.
De los puestos locales y estatales mencionados en los prrafos anteriores, la ms importante posicin administrativa (diferente de aquella de
eleccin popular) es la de secretario general de Gobierno, quien es nombrado por el gobernador y funciona como su segundo de a bordo. Poco
ms del 10 por ciento de los miembros de la lite han tenido esta posicin,
aun cuando debe mencionarse que se ha convertido en un puesto mucho

50

FI

RODERIC A . C A M P

XIX1

Cuadro X I I I
L I T E S POLTICAS Q U E F U E R O N A L C A L D E S .
P O R N M E R O DE VECES Q U E H A N OCUPADO CARGOS Y POR GOBIERNOS

Nmero
Gobierno

Primera

1934-1940
1940-1946
1946-1952
1952-1958
1958-1964
1964-1970
1970-1976
Total

vez

Segunda

de veces
vez

c o n cargos
Tercera

Cuarta

vez

13
7.1%
5
4.4%
5
4.5%
3
3.5%
7
7.6%
13
12.9%
4
3.0%

2
4.8%
5
7.6%
2
2.8%
3
5.4%
1
1.9%
7
9.7%
5
6.5%

1
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1
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0
0
3
8.1%
0
0
2
4.9%

50
6.0%

25
5.7%

7
3.2%

vez

Quinta

vez

0
0
0
0
0
0
0
0
1
4.5%
2
7.4%
1
4.5%

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
5.3%
0
0

4
3.9%

1
2.0%

Este cuadro excluye lderes de partidos de. oposicin y diputados federales.

menos importante entre aquellos miembros de la lite nacidos despus de

1920. D e hecho parece haber una disminucin en el porcentaje de cargos
a nivel local detentados por miembros de la lite poltica nacional, ya que
la misma tendencia se observa en el caso de los miembros de la lite que
despus de 1920 fueron jueces estatales (4.8 por ciento) y locales (6.4 por
ciento).
U n excelente ejemplo de un miembro de la lite poltica que alcanz la
cumbre a travs de una carrera administrativa estatal es Mario G . Rebolledo Fernndez, quien ha pertenecido a la Suprema Corte desde 1955. O r i ginario de Jalapa, Veracruz, complet sus estudios elementales y profesionales en el mismo lugar, donde obtuvo, en 1935, el grado de licenciado en
derecho. E n Veracruz se inici como agente judicial del estado y fue promovido a asistente del procurador general de justicia del estado antes de
pasar a ser juez de distrito. E l gobernador lo nombr presidente de la Junta

JUL-SEP

78

L I T E POLTICA M E X I C A N A

51

Local de Conciliacin y Arbitraje, teniendo como responsabilidad la de

mediar en las disputas obrero-patronales. Dej su carrera en la rama judicial temporalmente para convertirse en el director del Departamento de
Gobierno, la agencia administrativa estatal ms importante. Despus pas
a ser juez del Tribunal Superior de Justicia del Estado y, posteriormente,
procurador general de Veracruz Ms tarde fue secretario' general de G(v
bierno para de ah pasar al Distrito Federal donde ocup su primer puesto
nacional como juez del Dcimo quinto Distrito Penal. Trabaj en el Tribunal Superior de Justicia del Distrito y Territorios Federales antes de ser
nombrado juez de la Suprema Corte. De los cuatro patrones de carrera poltica que sugerimos para las lites polticas ste es el menos comn aun
cuando es seguido frecuentemente por los jueces de los Tribunales Superiores de Justicia y de la Suprema Corte.
U n patrn estatal y local que es ms comnmente seguido por las lites
polticas nacionales antes de ascender a niveles nacionales en ambas categoras, es una combinacin de puestos administrativos y de eleccin partidista. U n cercano colaborador del presidente Ruiz Cortines, Enrique R o drguez Cano, muestra, en su propia carrera, este patrn ms tpico. E m pez su carrera como delegado de Hacienda en lamo, Veracruz, en donde
particip activamente en la poltica local hasta ser elegido presidente municipal de la importante localidad de Tuxpan de 1936 a 1938. E n este
ao se traslad a Jalapa, donde trabaj para la legislatura del Estado. Ms
tarde lleg a diputado local y jefe de la legislatura local bajo Ruiz Cortines. E n 1946 sirvi como secretario general de la Liga de Comunidades
Agrarias en Veracruz E n 1948 fue subsecretario de Gobierno del estado
y posteriormente fue elegido diputado federal. N o termin su periodo porque se traslad al Distrito Federal para convertirse en Oficial Mayor de la
Secretara de Gobernacin en 1951 Despus de que Ruiz Cortines fue
elesrido presidente en 1952 Rodrguez Cano ller a ser secretario de la
Presidencia.
A nivel nacional, los cargos ms importantes, despus del nivel de subsecretario, han sido en orden de importancia: oficial mayor, senador, diputado y agente del ministerio pblico (dependiente de la Procuradura General de la Repblica o de la del Distrito Federal). Este ltimo es el puesto
que en muchos casos (7.6 por ciento) ocupan los polticos por primera vez.
(Cuadro X V I ) Este cargo, ni siquiera mencionado en los trabajos ms
comunes sobre Mxico, merece una atencin considerable, dado que ha
servido como campo de prueba para el talento de muchos hombres distinguidos, adems de haber servido a ms de un procurador general como
base de desarrollo de su camarilla.

52

RODERIC A . C A M P

FI

XIX 1

E l grupo probablemente ms interesante de agentes bajo un procurador general se form con Jos Aguilar y Maya (1928-1930). Aguilar y
Maya reclut a los siguientes jvenes, recin graduados como abogados:
Nicforo Guerrero, Jos Hernndez Delgado, Luis Garrido, Ral Carranc y Trujillo, ngel Carvajal y Andrs Serra Rojas. Los dos primeros lo
sucedieron como procurador general del Distrito Federal, en 1930 y 1931
respectivamente, y ambos se convirtieron en prominentes polticos nacionales durante los aos cuarenta y cincuenta. Nicforo Guerrero tambin form parte del grupo poltico de Aguilar y Maya que control la poltica del
estado de Guanajuato por muchos aos. Los dos polticos siguientes se
distinguieron en el campo de las leyes y la academia, Garrido como rector
de la Universidad Nacional y Carranc y Trujillo como su secretario general. Los ltimos dos, miembros de la generacin de 1925 ( U N A M ) , llegaron
a ser subprocuradores generales de Mxico y secretarios de Estado bajo
Alemn. L a posicin de agente del ministerio pblico fue particularmente
importante para aquellas generaciones nacidas entre 1900 y 1920 y su importancia ha declinado considerablemente desde entonces.
E l otro puesto administrativo de importancia, oficial mayor, ha sido detentado por 130 personas de nuestra muestra (cuadro X I V ) . Sin embargo,
por ser un cargo incluido como parte de nuestra muestra no es una cifra
muy reveladora. E n lugar de ello examinaremos los casos de las personas
que han tenido dos o ms puestos para determinar cun importante es este
cargo en los patrones de carrera de las lites ms altas. De los 438 miembros de la lite en esta categora, 89 o 20.3 por ciento han sido oficiales
mayores (cuadro X I V ) . L o que es ms importante hacer notar es que 28
miembros, o 27.5 por ciento, de la Familia Revolucionaria han tenido este
cargo.
L a importancia de este cargo para los polticos exitosos se ilustra por su
presencia en las carreras de la mayora de los presidentes recientes. vila
Camacho fue oficial mayor de la Secretara de la Defensa Nacional en
1933, su primer puesto administrativo nacional. E l primer puesto de importancia nacional que tuvo Ruiz Cortines fue el de oficial mayor del
Departamento del Distrito Federal. Tambin tuvo el mismo cargo en la
Secretara de Gobernacin en 1940. E n 1958 Gustavo Daz Ordaz usa el
mismo puesto como escaln para llegar a secretario de Gobernacin. E l
ex presidente de Mxico, Luis Echeverra, tambin tuvo como primer
cargo de alto nivel el de oficial mayor de Educacin Pblica.
Por lo general, el patrn de carrera poltica ms frecuentemente seguido
por las lites polticas en Mxico slo incluye cargos administrativos nacionales. Antonio Carrillo Flores, un conocido estadista internacional, quien
fue pre-candidato a la presidencia, ilustra el patrn de carrera de un xito-

J U L - S E P 78

53

L I T E POLTICA M E X I C A N A

Cuadro X I V
L I T E S POLTICAS Q U E F U E R O N OFICIALES M A Y O R E S .
P O R NMERO DE VECES Q U E O C U P A R O N CARGOS DE ALTO N I V E L
Y POR GOBIERNOS

Nmero
Primera

Gobierno

1934-1940
1940-1946
1946-1952
1952-1958
1958-1964
1964-1970
1970-1976
Total

vez

Segunda

de veces
vez

c o n cargos
Tercera

vez

Cuarta

vez

Quinta

vez

30
16.5%
22
19.5%
17
15.0%
13
15.3%
10
10.9%
16
15.7%
22
16.7%

13
31.0%
9
13.6%
16
22.2%
13
23.2%
9
17.0%
11
15.3%
18
23.4%

4
40.0%
10
34.5%
4
14.8%
12
31.6%
9
24.3%
4
10.8%
8
19.5%

1
100.0%
3
42.9%
4
40.0%
1
7.7%
9
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7
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3
13.6%

0
0
1
100.0%
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50.0%
2
25.0%
2
25.0%
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4
36.4%

130
15.9%

89
20.3%

51
23.3%

28
27.5%

18
44.0%

a Este cuadro excluye lderes de partidos de oposicin y diputados federales.

so repetidor en puestos importantes. Con la recomendacin de sus profesores, lleg a ser un joven agente de Jos Aguilar y Maya en 1930. Fue,
entonces, promovido a director jurdico de la Procuradura General de
Justicia en 1931 y 1934; dej ese puesto en 1933 para fungir como secretario de la Suprema Corte. E n 1935 se convirti en director jurdico de la
Secretara de Hacienda y en 1937 se convirti en Juez fundador del T r i bunal Fiscal de la Federacin. A l siguiente ao, trabaj como asesor del
Banco de Mxico para, despus, ocupar el importante cargo de director de
Crdito de la Secretara de Hacienda (actualmente a nivel de sub-secretara) hasta que fue director de la Escuela Nacional de Derecho en 1944.
Desde que fue nombrado director general de Nacional Financiera en
1945, a la edad de 37 aos, estaba destinado a mantenerse en puestos de
igual nivel hasta 1970.

54

FI

RoDERic A , C A M P

XIXl

Si observamos nuestra otra sub-categora, puestos nacionales de eleccin,

encontraremos que el nico cargo ms frecuente entre todos los miembros
de la lite superior es la de diputado federal, ocupado por 323 miembros
o 45 por ciento de nuestra muestra (cuadro X V ) . No es solamente el cargo
ms comn, sino que permanece como factor constante en las experiencias
de carrera de todos los miembros de las lites, ya sea que hayan tenido dos,
tres o cuatro puestos importantes. E l 39 por ciento de la Familia Revolucionaria ha tenido tal cargo.
Cuadro X V
L I T E S POLTICAS Q U E F U E R O N DIPUTADOS FEDERALES.
P O R NMERO DE VECES Q U E H A N OCUPADO CARGOS Y POR GOBIERNOS
Gobierno

1934-1940
1940-1946
1946-1952
1952-1958
1958-1964
1964-1970
1970-1976
Total

Primera

vez -

Segunda

vez

Tercera

vez

Cuarta

vez

Quinta

vez

69
37.9%
40
35.4%
42
37.5%
36
42.4%
43
46.7%
31
30.4%
42
31.8%

16
38.1%
23
34.8%
29
40.3%
21
37.5%
23
43.4%
27
38.0%
25
32.5%

4
40.0%
13
44.8%
7
25.9%
17
44.7%
12
32.4%
15
40.5%
18
43.9%

1
100.0%
3
42.9%
4
40.0%
3
23.1%
7
31.8%
12
44.4%
10
45.5%

1
100.0%
1
100.0%
1
50.0%
5
62.5%
1
12.5%
8
42.1%
3
27.3%

323
45.0%

164
37.5%

86
39.3%

40
39.2%

20
44.4%

a Este cuadro excluye lderes de partidos de oposicin.

Pese al hecho de que el cargo de diputado federal prevalece en los patrones de ascenso de muchas lites nacionales, los caminos partidistas, sindicales y de eleccin popular no son tan comunes como los patrones de carreras administrativas para las que estrictamente llamamos lites polticas
nacionales. Los miembros de la lite que siguen el patrn de carrera poltica
nacional de eleccin popular, partidista o sindical, tienden a concretarse
en ciertas reas o surgen como los principales lderes sindicales o partidis-

J U L - S E P 78

55

L I T E POLTICA M E X I C A N A

tas. Sin embargo, los lderes nacionales o partidistas constituyen menos del
diez por ciento de nuestro grupo total. Utilizando la carrera de otro miembro de l a Familia Revolucionaria, Alfonso Martnez Domnguez, podemos
trazar el patrn sindical-puesto de eleccin popular a nivel nacional. M a r tnez Domnguez naci en Monterrey, Nuevo Len, aunque estudi en la
ciudad de Mxico siendo joven. Para poder pagar sus estudios se hizo empleado, a los catorce aos, del Departamento del Distrito Federal. Slo
cinco aos ms tarde, en 1942, se haba convertido en lder de una seccin
del Sindicato de Trabajadores del Departamento del Distrito Federal. A l
ao siguiente ocup el cargo de editor en jefe del Departamento de Relaciones Pblicas de aquel Departamento y de ah pas a ser el secretario general del Sindicato. Usando el sindicato como base de apoyo fue elegido
diputado federal por el Cuarto Distrito del D . F . Es notable que a la edad
de 27 aos se convirtiera en secretario general de l a Federacin de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado. Tres aos despus fue reelecto
diputado federal por un distrito de la ciudad de Mxico, permaneciendo
Cuadro X V I
P U E S T O S PREVIOS OCUPADOS P O R LITES POLTICAS.
P O R E L NMERO D E VECES Q U E L A S OCUPARON
Puestos

Primera

vez

Segunda

vez

Tercera

vez

Cuarta

vez

Locales
Juez de paz
Presidente municipal

55
50

6.7%
6.1%

37
25

8.4%
5.7%

27
7

12.4%
3.2%

4.0%

93 11.4%
28 3.4%
71 8.7%

62
16
37

14.2%
3.7%
8.5%

36
7
16

16.5%
3.2%
7.3%

3
9

3.0%
9.0%

37.4%
20.3%

86
51

39.4%
23.4%

40
28

39.6%
27.7%

9.4%
13.9%

26
30

11.9%
13.8%

17

16.8%

Estatales
Secretario general
Lder estatal de partido
Diputado local
Nacional
Diputado federal
Oficial mayor
Agente del Ministerio
Pblico Federal
Lder Sindical
Total de la Muestra

323 45.0% 164

130 15.9% 89
61 7.5%
96 11.7%
818

41
61
438

218

101

a Este cuadro excluye lderes de partidos de oposicin y diputados federales.

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RODERIC A . C A M P

Fl

XIX1

en importantes puestos de la burocracia y el partido hasta ser designado

secretario general de la Confederacin Nacional de Organizaciones Populares del FRI en 1961. Posteriormente fue lder de la mayora de la Cmara
de Diputados, presidente del partido oficial y Jefe del Departamento del
Distrito Federal.
CONCLUSIONES

En suma, podemos afirmar que el tpico miembro de la lite poltica mexicana es, geogrficamente, representativo de la poblacin mexicana desde
una perspectiva regional, aun cuando viene principalmente del medio
urbano. Ms an, pese a la presencia de muchas personas con antecedentes
humildes, el lder poltico tpico viene de padres con un nivel de clase
media o profesional en sus respectivas comunidades. A excepcin de la
generacin de 1920 (a la cual pertenecen dos de los tres pre-candidatos
ms fuertes a la presidencia en 1975), todas las generaciones de mexicanos
estn bien representadas en la administracin 1976-1982.
E n trminos de patrones de carrera, los miembros promedio de la lite
han tenido xito, de manera ms comn, con una carrera administrativa
nacional, o una carrera de eleccin popular-administrativa a niveles locales y estatales, que los ha llevado a niveles nacionales. Particularmente
en el caso de los miembros de la lite ms exitosos, los puestos polticos
locales no han jugado un papel importante en sus patrones de carrera. E n
general, slo una regin de Mxico ha jugado un papel poltico predominante en los orgenes y carreras de los miembros de la lite poltica ms
exitosos: el Distrito Federal. Muchas personas con carreras polticas nacionales nunca han participado en otros lados. Como lo sugerimos anteriormente, los nacidos en el Distrito Federal en su mayora provienen de familias de clase media, han tenido niveles mucho ms altos de escolaridad y
una mejor calidad en la educacin primaria y secundaria; y, sobre todo
en los ltimos aos, han sido seleccionados como miembros de las lites polticas en una proporcin mucho mayor de la que la poblacin del Distrito
Federal merecera.
Las conclusiones sobre la informacin relativa a los orgenes de los lderes polticos mexicanos son importantes para entender el proceso de seleccin. Como lo sugerimos, un nmero desproporcionado es de origen urbano
y socio-econmicamente alto. No es de sorprender que estas cualidades se
hacen ms comunes en los niveles ms altos de la jerarqua poltica. Estas
variables sobre el origen determinan, en gran medida, el acceso a la educacin superior del futuro lder poltico. Dado que, como apuntamos en la
introduccin, la educacin superior es un prerrequisito para ocupar los

JUL-SEP

78

L I T E POLTICA M E X I C A N A

57

puestos polticos ms altos en el Mxico contemporneo, el origen urbano

y los ingresos ms altos son dos caractersticas que son cada vez ms importantes. Ayudarn a determinar quin sigue los canales correctos y quin
obtiene las credenciales necesarias para ser admitido en los crculos ms
cerrados del poder poltico.
Pese a que concluimos que el impacto de la Revolucin Mexicana abri
los canales educativos a grupos que haban sido poco representados histricamente, esto slo dur poco tiempo. Durante los ltimos cuarenta aos
por haber tenido un gran peso la situacin de clase en las posibilidades de
tener educacin superior, la minora de origen rural, humilde, ha sido psicolgicamente abrumada por sus colegas urbanos, de orgenes econmicamente ms elevados. Las entrevistas con miembros de la lite poltica de
origen humilde sugieren que, dada la fuerte divisin clasista tradicional
en Mxico (la cual se mantiene en gran parte hasta nuestros das), los estu
diantes ms pobres han sido absorbidos por sus compaeros ms numerosos
y han sido incapaces de proporcionar el influjo de ideas y experiencias tpicas de sus orgenes que, de alguna manera, hubieran podido abrir el
sistema. U n grado de preparatoria o universidad fue un boleto que poda
cambiar la condicin familiar y ellos, naturalmente, se adaptaron al ambiente en lugar de intentar cambiarlo.
L a preeminencia de la Escuela Nacional Preparatoria y la Universidad
Nacional en l a educacin de los futuros lderes polticos ha sido igualada
en muy pocos pases. L a tradicin y el prestigio continan jugando un papel
importante en la explicacin de por qu slo 3 de los 130 lderes polticos,
de los cuales se sabe que han nacido en el Distrito Federal o sus alrededores,
han dejado esta rea para ir a estudiar a otro lado. E n los Estados Unidos,
por ejemplo, no tenemos un paralelo tal, sea en la dominacin geogrfica
de una o dos ciudades, sea en la capacidad de una sola escuela prestigiosa
en Washington, D . C. o Nueva York, o a lo largo de la costa este, para
educar una cantidad tan desproporcionada del liderazgo poltico nacional.
N i siquiera en Inglaterra, donde hay numerosos paralelos con el proceso
de reclutamiento educativo mexicano, existe una institucin con un impacto tan abrumador sobre la educacin de los lderes polticos. 95 por
ciento de los lderes polticos con educacin universitaria recibieron su entrenamiento en instituciones pblicas, pese a que las instituciones privadas,
siendo minora, representan mucho ms del cinco por ciento del total de
graduados universitarios en Mxico. Este hecho explica otra caracterstica
del reclutamiento mexicano: su nfasis en un patrn tradicional. Este patrn se inici a principios del siglo, como es demostrado por los datos de
los aos veinte y treinta. Dado que los seleccionadores (o vigilantes del
proceso) venan de, y ensearon en, las mismas instituciones responsables

58

RODERIG A .

CAMP

FI

XIX1

de la educacin de nuevos reclutas, el proceso se perpetu a s mismo. Es

difcil, si no es que imposible, para un egresado de instituciones privadas el
romper este patrn. E l lector que dude sobre la tesis central de este ensayo
(que las universidades pblicas son el lugar donde se efecta la mayor parte
del reclutamiento poltico en Mxico) debe preguntarse por qu ningn
egresado de la prestigiosa Universidad Ibero-Americana (una institucin
que ha formado muchos lderes del P A N ) O del Instituto Tecnolgico de
Estudios Superiores de Monterrey (financiado por el poderoso grupo de
industriales de Monterrey) han tenido xito en alcanzar la cumbre. Esto
refuerza, de nuevo, la variable crucial del contacto personal. Aquellos pocos
estudiantes que han venido de instituciones como la Escuela Libre de Derecho han tenido a menudo xito porque fueron prominentes activistas
estudiantiles que iniciaron una relacin con lderes estudiantiles de la U n i versidad Nacional y porque, originalmente, hubo estudiantes que se separaron de la Escuela de Derecho de la Universidad Nacional y formaron
esta institucin. U n examen de la Escuela Libre de Derecho, la escuela
privada que ha contribuido con ms de la mitad de los estudiantes con
educacin universitaria privada dentro de la lite poltica mexicana, revela
que las mismas prcticas de reclutamiento acontecieron en esa institucin:
el primer abogado educado en la universidad que lleg a presidente despus de 1920 fue Emilio Portes G i l , uno de los estudiantes que fundaron
la Escuela Libre de Derecho. l reclut a bastantes miembros de su administracin de entre estudiantes y profesores de dicha institucin.
E l minsculo papel jugado por la escuela privada sugiere una importante caracterstica del sistema poltico mexicano que puede tener serias repercusiones en los prximos aos. T a l es la falta de permeabilidad para
una clase social y econmica (que conforma el poderoso sector privado)
a posiciones de poder poltico en Mxico. L a realidad es que los canales
de reclutamiento estn cerrando las oportunidades a reclutas que han crecido en el ambiente del sector privado. Esto no se aplica, por ejemplo, a
los Estados Unidos, donde dos quintas partes de la lite privada norteamericana ha ocupado altas posiciones gubernamentales y donde hay un con-,
tinuo intercambio entre las lites en el sector pblico y privado. T a l intercambio es muy raro en Mxico. Comentarios polticos y editoriales en
Mxico han hecho claro que exista muy poco respeto entre el sector privado
"White House and Whitehall" y el rgimen de Echeverra, particularmente
el Grupo Monterrey. E n 1976 este antagonismo alcanz un punto tan crtico, que el ex-presidente Alemn crey necesario alabar a los empresarios
20

20 Richard E. Neustdat, "White House and Whitehall", en The Public

nm. 2, invierno 1966.

Interest,

J U L - S E P 78

L I T E POLTICA M E X I C A N A

59
21

privados y capitalistas mexicanos por su papel en el crecimiento del pas.

Los miembros del grupo Monterrey, en respuesta a los crticos comentarios
del entonces presidente, tomaron la ofensiva explicando sus contribuciones
a l a sociedad mexicana, en un desplegado de una plana en los principales
peridicos mexicanos. Pese a que estos desacuerdos fueron exacerbados
por las declaraciones personales del ex presidente Echeverra, sera justo
afirmar que los lderes de ambos grupos tienen poco en comn, tanto en
sus experiencias educativas, como en sus perspectivas.
22

Traduccin del ingls por Serpa

Aguayo

APNDICE A

Ocupantes de posiciones incluidas en nuestra poblacin de lites polticas

y acadmicas del 17 de junio de 1935 al 30 de noviembre de 1976.
Puestos

polticos

1. Presidente de Mxico.
2. Secretarios, subsecretarios y oficiales mayores de las siguientes secretaras: Gobernacin, Presidencia, Hacienda, Patrimonio Nacional,
Turismo, Industria y Comercio, Obras Pblicas, Trabajo, Salubridad
y Asistencia, Reforma Agraria, Agricultura y Ganadera, Defensa, M a rina, Recursos Hidrulicos, Relaciones Exteriores, Distrito Federal, Procurador General de la Repblica y Procurador del Distrito y Territorios Federales, Educacin Pblica y Comunicaciones y Transportes.
3. Director y subdirectores de los siguientes organismos federales descentralizados: CONASUPO, Instituto Mexicano del Seguro Social, P E M E X , A l tos Hornos de Mxico, Instituto Mexicano del Caf, Financiera N a cional Azucarera, Ferrocarriles Nacionales de Mxico, PIPSA, ISSSTE,
INFONAVIT y el Instituto Mexicano de Comercio Exterior.
4. Directores y sub-directores de las siguientes instituciones financieras o
bancos federales: Banco Nacional de Comercio Exterior, Banco de Mxico, Banco Nacional de Crdito Agrcola, Nacional Financiera y Banco Nacional de Obras Pblicas y Servicios Pblicos.
5. Presidente y jueces de la Suprema Corte.
6. Presidente y jueces del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal.
7. Embajadores ante los Estados Unidos, la Unin Sovitica, Francia,
3

si E l Heraldo
de Mxico, octubre 19, 1976, p. 1.
2* Ver, por ejemplo, E l Heraldo
de Mxico, octubre 19, 1976, p. 5A.
a No todos los organismos a nivel de gabinete tienen subsecretarios u oficiales
mayores.

60

RODERIC A . C A M P

FI

XIX1

Gran Bretaa, las Naciones Unidas y la Organizacin de Estados Americanos.

8. Senadores y diputados federales que repitieron en el cargo."
9. Presidentes, secretarios generales y secretarios del Comit Ejecutivo N a cional del PRI y sus antecesores y del P P S , el P A R M y el P A N .

10. Gobernadores de los estados.

11. Lderes nacionales de sector y lderes sindicales de organizaciones como
la Confederacin Nacional de Organizaciones Populares ( C H O P ) , la
Confederacin Nacional Campesina, la Confederacin de Trabajadores de Mxico ( C T M ) , la Federacin de Sindicatos de Trabajadores al
Servicio del Estado (FSTSE) y el Sindicato Nacional de Trabajadores
de la Educacin ( S N T E ) .

Puestas

acadmicos

1. Rectores de la Universidad Nacional y del Instituto Politcnico N a cional.

2. Secretarios generales de la Universidad Nacional.
3. Directores de las Escuelas Nacionales de Medicina, Ingeniera, Economa y Derecho.
4. Director de la Escuela Nacional Preparatoria.
U n c o m e n t a r i o a c e r c a de l o s c u a d r o s
Cualquier referencia en el texto, o en los ttulos de los cuadros, a ocupantes de altos cargos, alude a los individuos descritos bajo el ttulo de puestos
polticos. L a excepcin son los miembros de los partidos de oposicin que
fueron diputados federales o lderes de partido. D e l partido oficial, se excluyen todos los individuos que hayan sido solamente diputados federales.
Donde no sea tan obvio hemos indicado en una nota aquellas tablas que
excluyen esta porcin de nuestra poblacin. Los nmeros totales en cada
cuadro pueden variar ligeramente de acuerdo al grupo y variable examinada, ya que aquellos casos para los que no tenemos informacin han sido
excluidos de las cifras A excepcin de tres variables (el nivel socio-econmico de los padres, el tipo de escuela primaria a l a que se asisti y la
ubicacin de l a escuela preparatoria en la que estudiaron) los casos en que
b Los diputados federales de sexo femenino que ocuparon ese puesto una sola
vez se incluyeron en la poblacin general de lites polticas para dar una mayor
representacin a los lderes polticos femeninos en nuestra poblacin. De igual manera, a los diputados de partidos de oposicin (hasta 1976 el cargo ms alto obtenido por tales partidos) se les incluy para obtener una muestra ms justa de su
liderazgo.

JUL-SEP

78

61

L I T E POLTICA M E X I C A N A

no tenamos informacin sobre las variables individuales nunca excedieron

del 18 por ciento y el promedio fue del 8 por ciento.
Cmo f u e r o n s e l e c c i o n a d o s los i n d i v i d u o s
Existen varias maneras de obtener una muestra, o lo que hemos venido llamando poblacin general, de la lite poltica de un pas. Uno de los mtodos ms comunes es conocido como enfoque ocupacional. Asume que los
individuos que ocupan cargos polticos formales ejercen el poder poltico
en dicho pas. L a debilidad de este enfoque reside en que puede excluir
individuos poderosos que no detentan posiciones formales. Sin embargo
nuestra seleccin de lderes polticos tambin se basa en nombres obtenidos
en docenas de los trabajos sobre Mxico ms conocidos o fueron preguntados a otros lderes polticos entrevistados por el autor. Creemos que ninp-uno de los aue se saben detntadores de influencia noltica fue omitido
aun cuando algunas personas que carecen de mucha influencia pudieron
haber sido incluidos inadvertidamente. Todos los individuos mencionados
en las obras ms conocidas sobre Mxico como miembros de la Familia
Revolucionaria o que hayan tenido alguna influencia poltica clara sobre
el presidente han ocupado una. o ms de las posiciones en las cuales basam

l - plnHrvrarin He nuestra nrvhlirin de lites Si hemos excluido almi-

nosindividuos le. ms probable es que fueran lderes de la iniciativa privada

o riel rlern Sn exclusin narere justificarla dado o\ie este trabaio se refiere

l y ^ e n t e ' i l ^ ^ ^ t H ^ ^ ^ ^

a los lderes militares con in

fluencia noltira la mavnra He ellos han acunarlo uno o m s de los miestos

ec^^^
^ ^ d ^ J ' ^ t S ^ e n estos caraos oueden ser descritos como miembros d l a lite L h t k a oorau^ estos^ son nestos que en la opinin de otos
control sobre el proceso mexicano de toma
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polticos v acadmicos" he cimple ado excedientes biogrficos sobre otos
90 m X i d u o T T n ^ ^
c i d r o s estadsticos un examen de estos individuos revea loTmismoT na
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el rabao Toda la invesZLFn"
W r f k a v su clarificacin ]hasido hecha solamente or rn^ P a f r S
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