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UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA

Facultad de Zootecnia
Departamento Acadmico de Ciencias Pecuarias

INFORME DE PRCTICA PRE - PROFESIONAL

MANEJO DE GANADO LECHERO EN LA GRANJA GANADERA

DE CALZADA MOYOBAMBA
EJECUTOR

ROJAS TORRES, Anderson

ASESOR

Ing. Msc. PEREZ OLANO, Miguel Angel

LUGAR DE EJECUCIN :

Manejo De Ganado Lechero En

La Granja

Ganadera De Calzada Moyobamba

FECHA DE EJECUCIN :

05 de Enero 05 de Abril del 2011

Tingo Mara Per

2011

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I.

INTRODUCCIN

La aprobacin del Tratado de Libre Comercio (TLC) por parte de Estados

Unidos ha concitado la atencin nacional sobre los cambios legislativos, comerciales,
laborales y tributarios en nuestra normativa interna, y los efectos que se producirn en el
corto y largo plazo en el comercio nacional e internacional.
la contratacin administrativa, estaba regulada en el Texto nico Ordenado de
la Ley N 26850 - Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto
Supremo N 083-2004-PCM (29.11.2004), y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo
N 084-2004-PCM (29.11.2004).Dichos dispositivos legales, en razn del TLC fueron
modificados, a fin de facilitar la contratacin pblica, en ese sentido el 04 de junio del 2008
se public en el diario oficial El Peruano el Decreto Legislativo N 1017, mediante el cual se
aprueba la nueva Ley de Contrataciones del Estado. Cabe referir que el mencionado decreto
legislativo ha sido emitido en el marco de las facultades otorgadas por el Congreso al Poder
Ejecutivo con el fin de que legisle en materias relacionadas con la implementacin del
Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos
En el Per existe un gran dficit en la capacidad del gasto pblico, las
inversiones que son viabilizadas, a travs de diversos procesos logsticos solo llegan a
cumplir con el 40% de lo planificado, lo cual genera que las instituciones pblicas no puedan
apoyar las diversas polticas de estado con la oportunidad y eficiencia debida. Frente a esto
se necesita pensar estratgicamente y actuar utilizando las herramientas de gestin ms
apropiadas con un dominio del marco normativo y operativo de los sistemas de
contrataciones.
En tal sentido el presente trabajo monogrfico tiene como objetivo dar un
alcance especfico referente al Proceso de Contrataciones del Estado en la ejecucin de
obras de administracin directa o por contrata.

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II.

REVISIN BIBLIOGRFICA

II.1. Ley de contrataciones del estado

El sistema nacional de contrataciones del Estado, a travs de la LCE es un
instrumento que permite a las diferentes entidades del Estado realizar contratos para la
adquisicin de bienes y servicios y para la ejecucin obras; sin embargo, ntese que slo es
un instrumento, dado que la Administracin Pblica en general cuenta con diferentes
mecanismos contractuales y legales para adquirir y vender bienes de acuerdo a las
necesidades que tenga.
Formas contractuales como las Asociaciones Pblicas Privadas (APPs) es otro
mecanismo usado por la Administracin frecuentemente utilizado en el desarrollo de
infraestructura, de la misma forma las concesiones pblicas es otra herramienta contractual,
como tambin lo fueron, en su momento, las privatizaciones; al igual que el Sistema Nacional
de Bienes Estatales es el conjunto de normas y reglas que permite al Estado adquirir y
transferir bienes de dominio del Estado.
La LCE establece, entonces, las reglas que las Entidades y proveedores deben
seguir a fin de realizar una compra con el Estado, las cuales tiene como objetivo maximizar el
valor del dinero del contribuyente, de manera que stas se efecten en forma oportuna y bajo
las mejores condiciones de precio y calidad, a travs del cumplimiento delos principios que la
LCE establece, los cuales veremos detenidamente ms adelante. En cuanto al mbito de
aplicacin, esto es, las entidades que se encuentran comprendidas dentro de los alcances de
la LCE son las mismas que estableca la normativa anterior, en este caso, entonces, no ha
habido alguna variacin significativa.
A continuacin, sealamos las entidades bajo el mbito de aplicacin de la LCE:
a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones.

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b) Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones.
c) Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones.
d) Los Organismos Constitucionales Autnomos.
e) Las Universidades Pblicas.
f) Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participacin Social.
g) Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per.
h) Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems de naturaleza anloga de las
Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per.
i) Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya sean de propiedaddel
Gobierno Nacional, Regional o Local y las empresas mixtas bajo control societario del
Estado.
j) Los proyectos, programas, fondos, rganos desconcentrados, organismos pblicos

del

Poder Ejecutivo, instituciones y dems unidades orgnicas, funcionales, ejecutoras y/o

operativas de los Poderes del Estado; as como los organismos a los que alude la
Constitucin Poltica del Per y dems que sean creados y reconocidos por el
ordenamiento jurdico nacional.
II.1.1.

Mecanismos de contratacin
La LCE (Ley de Contrataciones del Estado) regula distintos mecanismos de

contratacin que puede realizar las Entidades, las cuales se diferencia en funcin del monto
que se va a contratar, y de acuerdo al objeto del proceso. Sobre los primeros, los montos, el
tipo de proceso variar en cuanto al valor referencial determine el Comit Especial en
las Bases, las cuales estarn establecidas de acuerdo a las normas presupuestales
asignadas durante el ao fiscal. En cuanto al objeto del proceso, stos se dividirn en bienes,

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servicios y obras. Los procesos de seleccin, tambin denominados procesos clsicos son
los siguientes: licitacin pblica, concurso pblico, adjudicacin directa (la cual se dividen
adjudicacin directa pblica y adjudicacin directa selectiva), y adjudicacin de menor
cuanta. Las mismas pueden optar por realizarse por modalidades de seleccin como: (1)
la Subasta Inversa o (2) el Convenio Marco.
Ahora bien, la LCE no otorga un concepto sobre los procedimientos clsicos,
pero si indica para qu son utilizados, as el artculo 16 de la LCE establece que la licitacin
pblica se convoca para la contratacin de bienes, suministros y obras. El concurso pblico
se convoca para la contratacin de servicios de toda naturaleza.
Por su parte, en el artculo 17 seala que la adjudicacin directa se aplica para
las contrataciones que realice la Entidad, dentro de los mrgenes que establece la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico. Finalmente, el artculo 18 establece que la adjudicacin de
menor cuanta se aplica a las contrataciones que realice la Entidad, cuyo monto sea inferior a
la dcima parte del lmite mnimo establecido por la Ley de Presupuesto del Sector Pblico
para los casos de licitacin pblica y concurso pblico. De lo expuesto de los artculos
citados anteriormente, tenemos que la utilizacin de uno u otro procedimiento depender del
monto y del bien que se contrate, al respecto mostramos el siguiente recuadro, que establece
los montos utilizados para los distintos procesos de seleccin.
Conforme indica el artculo 19 del RLCE (3), tenemos que para la
determinacin del proceso de seleccin se considerar el objeto principal de la contratacin y
el valor referencial establecido por la Entidad para la contratacin prevista. En el caso de
contrataciones que involucren un conjunto de prestaciones, el objeto principal del proceso de
seleccin se determinar en funcin a la prestacin que represente la mayor incidencia
porcentual en el costo. En cualquier caso, los bienes o servicios que se requieran como
complementarios entre s, se considerarn incluidos en la contratacin objeto del contrato.

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II.1.2.

Proceso de seleccin por relacin de tems.

Asimismo, el citado artculo aade que mediante el proceso de seleccin segn

relacin de tems, la Entidad, teniendo en cuenta la viabilidad econmica, tcnica y/o

administrativa de la vinculacin, podr convocar en un solo proceso la contratacin de
bienes, servicios u obras distintas pero vinculadas entre s con montos individuales
superiores a tres (3) UIT. A cada caso les sern aplicables las reglas correspondientes al
proceso principal, con las excepciones previstas en el Reglamento, respetndose el objeto y
monto de cada tem. Cuando se trata de un proceso por relacin de tems, esto es cuando
se pretende adquirir una serie de bienes distintos entre s, y a efectos de no realizar distintos
procedimientos para su contratacin, es factible realizarlos a travs de un nico proceso,
siempre y cuando los montos individuales superen las tres (3) UIT.
II.1.3.

El uso del proceso de AMC en segunda convocatoria en caso de desierto

del proceso de seleccin original.
Una de las modificaciones sustanciales que trae consigo la nueva LCE y su

Reglamento es en el caso de declaracin de desierto de uno o varios tems, el proceso de

seleccin que corresponde para la segunda convocatoria ser la Adjudicacin de Menor
Cuanta.
(AMC) (Artculo 19 del RLCE). Con la normativa anterior, era necesario
convocar el mismo tipo de proceso encaso se declare desierto el primero, y si este segundo
proceso era nuevamente declarado desierto, recin la Entidad poda optar por ir a
una convocatoria de un proceso de AMC. Este nuevo escenario, puede abrir el debate acerca
entre la flexibilidad y rapidez de la contratacin de la Administracin Pblica versus las
garantas y rigidez de los procesos clsicos. Ante esta situacin, conviene analizar cul es el
contexto y fundamento del nuevo cambio de la LCE, as la intencin general de la Ley de
Contrataciones del Estado, es agilizar los procedimiento, mal que bien, ha reducido no slo el
cambio de tipo de proceso en caso se declare desierto, sino tambin ha puesto trabas en el

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sistema de impugnacin de las bases y el recurso de apelacin de los postores, como
tambin la descentralizacin de las unciones del OSCE, y poder resolutorio de
controversias a los titulares de las Entidades. Con ello, es posible entender del porqu se ha
optado por ir a una AMC en segunda convocatoria en caso de declarado desierto el proceso
original. Sin embargo, en nuestra opinin, debi seguirse manteniendo el criterio de la norma
anterior, en tanto que en un segundo proceso permite corregir las falencias que la primera
convocatoria tuvo, y permite a los postores reformular sus propuestas.
II.1.4.

El proceso de seleccin por paquete.

Por otra parte, el artculo que hemos venido citando, tambin ha incorpora-do

una novedad en el proceso clsico al establecer el proceso de seleccin por paquete, al

respecto seala que mediante el proceso de seleccin por paquete, la Entidad agrupa, en el
objeto de proceso, la contratacin de varios bienes o servicios de igual o distinta clase,
considerando que la contratacin conjunta es ms eficiente que efectuar contrataciones
separadas de dichos bienes o servicios. El criterio para establecer el proceso por seleccin
por paquete reside en la facilidad, economa, rapidez y eficiencia de contratar en un solo
proceso, lo que le demandara a la Entidad realizarlo en varios tipos de proceso, en razn de
que el objeto del proceso sea de distinta clase. Asimismo el artculo 19 del RLCE, citado
repetidas veces, regula un supuesto que anteriormente era utilizado de forma discrecional
por parte de las entidades cuando se trataba del Sistema Nacional de Inversin Pblica
(SNIP),as dicho artculo establece que las Entidades preferentemente contratarn por par
paquete la elaboracin de los estudios de pre inversin de perfil, pre-factibilidad y factibilidad,
segn corresponda, as como la elaboracin del expediente tcnico y/o estudio definitivo,
debiendo preverse en los trminos de referencia que los resultados de cada nivel de estudio
sean considerados en los niveles siguientes.
El uso de los estudios de pre inversin de perfil, pre factibilidad y factibilidad son
informes o estudios tcnicos de obligatorio cumplimiento dentro del SNIP, a efectos de
realizar obras de infraestructura u otros proyectos, para ello el rea usuaria junto en

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coordinacin con el rgano encargado de las contrataciones debe sustentar la convocatoria
de los procesos de seleccin para la contratacin de estudios de pre inversin y elaboracin
del expediente tcnico, o estudio definitivo, si se realizarn por paquete o en forma separada.
II.1.5.

Etapas del proceso clsico.

Tradicionalmente el procedimiento clsico est dividido en tres etapas:

1. Planificacin y actos preparatorios.

2. Seleccin.
3. Ejecucin contractual.
El siguiente recuadro nos detalla el contenido de cada etapa del proceso
clsico:
II.2. Planificacin y actos preparatorios.
II.2.1.

El Plan Anual de Contrataciones (PAC).

Un buen planeamiento, una buena administracin y logstica garantiza a las

Entidades de proveerse de los bienes y servicios que requiera en la oportunidad y plazos que
ha determinado, sin crearle ningn problema de transparencia o de cualquier otra ndole. En
la fase de programacin y formulacin del Presupuesto Institucional, cada una de las
dependencias de la Entidad determinar, dentro del plazo sealado por la normativa
correspondiente, sus requerimientos de bienes, servicios y obras, en uncin de sus metas
pre supuestarias establecidas, sealando la programacin de acuerdo a sus prioridades.
Para esto las Entidades utilizarn el Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras que
administra el OSCE a travs de su pgina web, siendo el rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad responsable de esta actividad. Los requerimientos sern
incluidos en el cuadro de necesidades que ser remitido al rgano encargado de las

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contrataciones para su consolidacin, valorizacin y posterior inclusin en el Plan Anual de
Contrataciones.
Una vez aprobado el Presupuesto Institucional, el rgano encargado de las
contrataciones revisar, evaluar y actualizar el proyecto de Plan Anual de Contrataciones
sujetndolo a los montos de los crditos presupuestarios establecidos en el citado
Presupuesto Institucional. Lo expuesto en los prrafos anteriores es el procedimiento que
debe seguir toda Entidad para registrar su PAC en el SEACE, esto permite que los proveedores puedan prever su stock han de venderle el Estado, pero qu sucede cuando la
Entidad cambia constantemente o modifica su PAC, incluso en la prctica hemos podido
observar a Entidades modificar su PAC ms de 200veces en un ao!, estos problemas son
comunes, an existen otros ms graves como el no publicar el PAC o recin hacerlo en el
mes de agosto cuando de vieron hacerlo en enero, y ya realizaron diversos procesos.
II.2.2.

Contenido mnimo del Plan Anual de Contrataciones.

Qu es lo que debe contener el PAC? Para ello, el artculo 7 del RLCE, nos

indica que el PAC contendr, por lo menos, la siguiente informacin:

1. El objeto de la contratacin.
2. La descripcin de los bienes, servicios u obras a contratar y el correspondiente cdigo
asignado en el Catlogo.
3. El valor estimado de la contratacin.
4. El tipo de proceso que corresponde al objeto su valor estimado, as como la modalidad de
seleccin
5. La fuente de financiamiento.
6. El tipo de moneda

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7. Los niveles de centralizacin o desconcentracin de la facultad de contratar.
8. La fecha prevista de la convocatoria.
El PAC debe considerar todas las contrataciones, con independencia del tipo
del proceso de seleccin y/o el rgimen legal que las regule, no es necesario incluir las AMC
no programables.
II.2.3.

Aprobacin del Plan Anual de Contrataciones.

El procedimiento establecido en el RLCE es claro, al determinar que el PAC

ser aprobado por el Titular de la Entidad dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a
la aprobacin del Presupuesto Institucional y publicado porcada Entidad en el SEACE en un
plazo no mayor de cinco (5) das hbiles de aprobado, incluyendo el dispositivo o documento
de aprobacin. Excepcionalmente y previa autorizacin del OSCE, las Entidades que no
tengan acceso a Internet en su localidad, debern remitirlos a este organismo por medios
magnticos, pticos u otros que determine el OSCE, segn el caso.
Sin embargo, los problemas se originan cuando la Entidad incumple los plazos
de presentacin del PAC, lo cual origina responsabilidad al personal en-cargado, no obstante
los perjudicados tambin son los proveedores, dado que mientras que si la Entidad no
publica su PAC en el SEACE, los procesos que realice adolece de nulidad Una excepcin a
la regla est dada en la contratacin de bienes, servicios y obras, con carcter de secreto,
secreto militar o por razones de orden interno, contenidos en el Decreto Supremo N 0522001-PCM, estn exceptuados de su difusin en el SEACE, mas no de su registro.
II.2.4.

Modificacin del Plan Anual de Contrataciones.

Habamos comentado en el punto 2.1, el problema que origina la no publicacin

del PAC, o que este se modifique constantemente. El problema no radica en que la Entidad
no pueda modificar su PAC, por el contrario es lgico que pueda modificarse en razn que

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por las necesidades que tena ya no las tenga al momento de contratar, en ese sentido se
hace factible su modificacin, pero ello no debe implicar una modificacin desmesurada y
repetitiva lo cual connota que la Entidad no ha realizado un labor de logstica idnea. De lo
anterior, el PAC puede ser modificado de conformidad con la asignacin presupuestal o en
caso de reprogramacin de las metas institucionales: cuando se tenga que incluir o excluir
procesos de seleccin o el valor referencial difiera en ms de veinticinco por ciento (25%) del
valor estimado y ello vare el tipo de proceso de seleccin. El Titular de la Entidad tiene
la obligacin de evaluar semestralmente la ejecucin del PAC debiendo adoptar las medidas
correctivas pertinentes para alcanzar las metas y objetivos previstos en el Plan Operativo
Institucional y, de corresponder, disponer el deslinde de las responsabilidades respectivas.
Ello no es bice a que se puedan realizar evaluaciones peridicas que resulten pertinentes
efectuar.
II.2.5.

El expediente de contratacin.
Algunas veces se suscita el problema de saber cundo nace el Expediente de

Contratacin, y el mismo de acuerdo con el artculo 10 del RLCE se inicia con el

requerimiento del rea usuaria. Dicho Expediente debe contener la informacin referida a las
caractersticas tcnicas de lo que se va a contratar, el mismo que debe contener:
1. El estudio de las posibilidades que ofrece el mercado.
2. El valor referencial.
3. La disponibilidad presupuestal.
4. El tipo de proceso de seleccin.
5. La modalidad de seleccin.
6. El sistema de contratacin.
7. La modalidad de contratacin a utilizarse.

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8. La Frmula de reajuste de ser el caso.
El citado artculo indica que en todos los casos en que las contrataciones estn
relacionadas a la ejecucin de un proyecto de inversin pblica, es responsabilidad de la
Entidad:
1. Que los proyectos hayan sido declarados viables, en el marco del Sistema Nacional de
Inversin.
2. Que se tomen las previsiones necesarias para que se respeten los parmetros bajo los
cuales que declarado viable el proyecto, incluyendo costos, cronograma, diseo u otros
factores que pudieran afectar la viabilidad del mismo. En el supuesto que se trate de
obras, se debe adjuntar la declaratoria de viabilidad conforme al Sistema Nacional de
Inversin Pblica - SNIP. Mientras que en la modalidad de concurso oferta no se requerir
el Expediente Tcnico, debindose anexar el estudio de pre inversin y el informe tcnico
que sustent la declaratoria de viabilidad, conforme al Sistema Nacional de Inversin
Pblica.
Por otro lado en el caso de obras bajo la modalidad de llave en mano si
stas incluyen la elaboracin del Expediente Tcnico, se deber anexar el estudio de pre
inversin y el informe tcnico que sustent la declaratoria de viabilidad, conforme al
Sistema Nacional de Inversin Pblica. Ahora bien, cuando sea aprobado el Expediente
de Contratacin, se debe incorporar todas las actuaciones que se realicen, lo cual va
desde la designacin del Comit Especial hasta la culminacin del contrato, pasando por
la inclusin de las ofertas no ganadoras. Debe entenderse por ofertas no ganadoras
aquellas que fueron admitidas y a las que no se les otorg la Buena Pro. Tmese en
cuenta que el rgano encargado de las contrataciones tiene a su cargo la custodia y
responsabilidad del Expediente de Contratacin, salvo en el perodo en el que dicha
custodia est a cargo del Comit Especial. Adicionalmente, es responsable de remitir el
Expediente de Contratacin al funcionario competente para su aprobacin, de acuerdo a
sus normas de organizacin interna. En el caso que un proceso de seleccin sea

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declarado desierto, la nueva convocatoria deber contar con una nueva aprobacin del
Expediente de Contratacin slo en caso que haya sido modificado en algn extremo y se
llevar cabo por una Adjudicacin de Menor Cuanta.
II.2.6.

Caractersticas tcnicas.
Es necesario contar con la elaboracin de un expediente tcnico adecuado al

momento de contratar. Por ello, el rea usuaria es la responsable de definir con precisin las
caractersticas, condiciones, cantidad y calidad de los bienes, servicios u obras que requiera
para el cumplimiento de sus funciones, debiendo desarrollar esta actividad de acuerdo con la
formulacin de las especificaciones tcnicas las cuales debe ser realizada en coordinacin
con el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad, evaluando en cada caso las
alternativas tcnicas y las posibilidades que ofrece el mercado para la satisfaccin del
requerimiento. Esta evaluacin deber permitir la concurrencia de la pluralidad de
proveedores en el mercado para la convocatoria del respectivo proceso de seleccin,
evitando incluir requisitos innecesarios cuyo cumplimiento slo favorezca a determinados
postores. Las especificaciones tcnicas deben cumplir obligatoriamente con los reglamentos
tcnicos, normas metrolgicas y/o sanitarias nacionales, si las hubiere. Estas podrn recoger
las condiciones determinadas en las normas tcnicas, si las hubiere. Por su parte, el artculo
13 de la LCE aade que en el caso de obras, adems, se deber contar con la
disponibilidad fsica del terreno o lugar donde se ejecutar la misma y con el expediente
tcnico aprobado, debiendo cumplir con los requisitos establecidos en el Reglamento.
La Entidad cautelar su adecuada formulacin con el fin de asegurar la calidad
tcnica y reducir al mnimo la necesidad de su reformulacin por errores o deficiencias
tcnicas que repercutan en el proceso de ejecucin de obras. Es necesario tener en cuenta,
adems, para la descripcin de los bienes y servicios a contratar no se har referencia a
marcas o nombres comerciales, patentes, diseos o tipos particulares, fabricantes
determinados, ni descripcin que oriente la adquisicin o contratacin de marca, fabricante o
tipo de producto especfico. Ello con el objetivo de no restringir la competencia entre los

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proveedores. Slo ser posible solicitar una marca o tipo de producto determinado cuando
ello

responda

un

proceso

de

estandarizacin

debida-mente

sustentado,

bajo

responsabilidad del Titular de la Entidad.

II.2.7.

El estudio de posibilidades que ofrece el mercado.

Una vez definida las caractersticas tcnicas por el rea usuaria, corresponder

al rgano encargado de las contrataciones la obligacin de evaluar las posibilidades que

ofrece el mercado para determinar lo siguiente:
a) El valor referencial.
b) La existencia de pluralidad de marcas y/o postores.
c) La posibilidad de distribuir la Buena Pro.
d) Informacin que pueda utilizarse para la determinacin de los factores de evaluacin, de
ser el caso.
e) La pertinencia de realizar ajustes a las caractersticas y/o condiciones de lo que se va a
contratar, de ser necesario.
f) Otros aspectos necesarios que tengan incidencia en la eficiencia de la contratacin.
II.2.8.

Valor referencial.
El valor referencial es una de las mayores complicaciones que ha generado en

las Entidades, dado que la LCE ni su Reglamento establecen la forma de determinarlo como
tampoco lo haca la norma anterior, slo sealan algunas luces para efectos de estimarlo, el
RLCE indica, por ejemplo, que el valor referencial es el monto determinado por el rgano
encargado de las contrataciones, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 27 de la Ley,
como resultado del estudio que hemos detallado en el punto anterior. Asimismo, el artculo 13
del RLCE indica que:

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El valor referencial se calcular incluyendo todos los tributos, seguros,
transporte, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales respectivos
conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que le sea aplicable y
que pueda incidir sobre el valor de los bienes y servicios a contratar. Las cotizaciones delos
proveedores debern incluir los mencionados componentes.
Para la determinacin del valor referencial, el rgano encargado de las
contrataciones est facultado para solicitar el apoyo que requiera del rea usuaria, la que
estar obligada a brindarlo bajo responsabilidad.
En el caso de los procesos de seleccin convocados segn relacin de tems, el
valor referencial del conjunto se determinar en funcin a la sumatoria de los valores
referenciales de cada uno de los tems considerados. En las Bases deber especificarse
tanto el valor referencial de los tems cuanto el valor referencial del proceso de seleccin.
El Comit Especial puede observar el valor referencial y solicitar su revisin o
actualizacin al rgano encargado de las contrataciones de la Entidad, de acuerdo con
el artculo 27 de la Ley.
Cuando el valor referencial es observado por los participantes, el Comit
Especial deber poner en conocimiento del rgano encargado de las contrataciones para su
opinin y, si fuera el caso, para que apruebe un nuevo valor referencial, verificando que se
cuente con la disponibilidad presupuestal y poniendo en conocimiento de tal hecho al
funcionario que aprob el Expediente de Contratacin. En caso el nuevo valor referencial
implique la modificacin del tipo de proceso de seleccin convocado ste ser declarado
nulo.

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II.2.9.

Determinacin del valor referencial para la ejecucin y consultora de

obras.
En el caso de ejecucin y consultora de obras la determinacin del valor

referencial se sujetar a lo siguiente:

II.2.9.1. Contratacin para la ejecucin de obras.
En la contratacin para la ejecucin de obras, corresponder al monto del
presupuesto de obra establecido en el Expediente Tcnico. Este presupuesto deber
detallarse considerando la identificacin de las partidas y sub partidas necesarias de acuerdo
a las caractersticas de la obra, sustentndose en anlisis de precios unitarios por cada
partida y sub partida, elaborados teniendo en cuenta los insumos requeridos en las
cantidades y precios o tarifas que se ofrezcan en las condiciones ms competitivas en el
mercado. Adems, debe incluirse los gastos generales variables y fijos, as como la utilidad.
El presupuesto de obra deber estar suscrito por los consultores y/o servidores pblicos que
participaron en su elaboracin y/o aprobacin, segn corresponda. En la ejecucin de obras
bajo la modalidad de concurso oferta, el valor referencial deber determinarse teniendo en
cuenta el objeto de la obra y su alcance previsto en los estudios de pre inversin que dieron
lugar a la viabilidad del correspondiente proyecto, as como el resultado del estudio de las
posibilidades de precios de mercado.
II.2.9.2. Consultora de obras.
En el caso de consultora de obras deber detallarse, en condiciones
competitivas en el mercado, los honorarios del personal propuesto, incluyendo gastos
generales y la utilidad, de acuerdo a los plazos y caractersticas definidos en los trminos de
referencia del servicio requerido. El presupuesto de obra o de la consultora de obra deber
incluir todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas, seguridad en el trabajo
y los costos laborales respectivos conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro
concepto que le sea aplicable y que pueda incidir sobre el presupuesto. Cuando el valor

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referencial es observado por los participantes, el Comit Especial deber poner en
conocimiento de la unidad orgnica competente para su opinin y, si fuera el caso, para que
apruebe un nuevo valor referencial, verificando que se cuente con la disponibilidad
presupuestal y poniendo en conocimiento de tal hecho al funcionario que aprob el
Expediente de Contratacin. En caso el nuevo valor referencial implique la modificacin del
tipo de proceso de seleccin convocado, este ser declarado nulo.
II.2.10. El Valor referencial en cobranzas o recuperaciones y en servicios con
honorarios de xito.
En el caso del valor referencial en cobranzas o recuperaciones y en servicios
con honorarios de xito, por ser un supuesto especial para su determinacin, el artculo 18
del RLCE ha sealado que el valor referencial en la contratacin de servicios de cobranzas
o recuperaciones deber ser determinado aplicando el porcentaje que se fije en las Bases,
sobre el monto mximo ha cobrado recuperar. Dicho porcentaje incluye todos los conceptos
que comprende la contraprestacin que le corresponde al contratista.
Para la contratacin de servicios ser posible considerar honorarios de xito,
siempre y cuando stos sean usuales en el mercado, debiendo justificarse la necesidad y su
monto a travs de un informe tcnico emitido por el rgano encargado de las contrataciones
de la Entidad. En caso que se considere el pago de honorarios de xito, el valor referencial
estar conformado por la suma del honorario fijo ms el honorario de xito. Para efectos de
la inclusin de este ltimo en el valor referencial, se tomar en cuenta el monto mximo que
la Entidad pagara como honorario de xito. La determinacin de este valor referencial es
usual en contratos de comisin, o de patrocinio legal, donde se otorga un honorario de xito
si el proceso llevado a cabo resulte favorable a la entidad.
II.2.11. Antigedad del valor referencial.
Una regla establecida para efectos de determinar adicionalmente el valor
referencial al momento de convocar a un proceso de seleccin, es que el valor referencial no

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deba tener una antigedad mayor a los seis (6) meses, tratndose de ejecucin y
consultora de obras, ni mayor a tres (3) meses en el caso de bienes y servicios.
Para efectos del cmputo en el caso de ejecucin de obras que cuenten con
Expediente Tcnico, la antigedad del valor referencial se cuenta desde la fecha de
determinacin del presupuesto de obra consignada en el Expediente Tcnico. Mientras que
en el caso de bienes, servicios y consultora de obras, la antigedad del valor referencial se
computar desde la aprobacin del expediente de contratacin.
II.2.12. Publicidad o reserva del valor referencial.
La regla general es que el valor referencial es pblico. Sin embargo, en
determinados casos podr ser reservado cuando la naturaleza de la contratacin lo haga
necesario, previo informe del rgano encargado de las contrataciones dela Entidad, el cual
deber ser aprobado por el Titular de sta. La reserva del valor referencial deber ser
establecida en el Expediente de Contratacin. No obstante, ste cesar cuando el Comit
Especial lo haga de conocimiento delos participantes en el acto de apertura de los sobres. En
los procesos de seleccin con valor referencial reservado no ser de aplicacin los lmites
mnimos y mximos para admitir la oferta econmica, que hemos mencionado en los puntos
anteriores. A pesar que el valor referencial sea reservado es obligacin de la Entidad
registrarlo en el SEACE debiendo garantizarse los mecanismos de confidencialidad en el
caso de ser reservado.
II.2.13. Disponibilidad presupuestal.
En muchas ocasiones, se han dado casos en que las Entidades no cumple no
pagan el bien o el servicio a aquellos proveedores que cumplieron su prestacin. Por ello, es
que se debe solicitar a la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces, la certificacin de
disponibilidad presupuestal a un de garantizar que se cuenta con el crdito presupuestario
suficiente para comprometer un gasto en el ao fiscal correspondiente. Para su solicitud,
deber sealarse el perodo de contratacin programado. En caso que las obligaciones de

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pago a cargo de la Entidades se devenguen en ms de un (1) ao fiscal, la Oficina de
Presupuesto o la que haga sus veces, deber otorgar la certificacin por el ao fiscal vigente,
as como la constancia sobre que el gasto a ser efectuado ser considerado en la
programacin y formulacin del presupuesto del ao fiscal que corresponda, como tambin
debe sealar la fuente de financiamiento, a un de garantizar al proveedor que existen fondos
para pagar la prestacin.
II.3. El comit especial.
El Comit Especial es un rgano colegiado nombrado por el Titular de la
Entidad o el uncionario cargo de la Entidad con la finalidad de llevar a cabo un proceso de
seleccin, que va desde la preparacin de las bases hasta el otorgamiento de la Buena Pro.
II.3.1.

Comit Permanente y Comit Ad hoc

Cabe adelantar, que existe dos clases de Comit Especial, el Comit

Permanente y el Comit Ad hoc, la diferencia entre ambas radica en que la primera tiene un
carcter temporal o continuidad dentro de la Entidad, la cual se encarga de realizar los
diferentes procesos de seleccin que requiera la Entidad, mientras que el Comit Ad hoc, es
creado con el objeto de que se lleve a cabo un determinado proceso de seleccin que en
razn de su complejidad o dificultad, es necesario nombrar a personas especialistas en esa
materia para que lleven a cabo dicho proceso. En el caso del Comit Permanente con forme
establece el artculo 30 del RLCE en los casos de AD y AMC, podr designarse uno o ms
Comits Permanentes para objetos de contrataciones afines, excepto en el caso de procesos
derivados de una declaratoria de desierto, los que sern conducidos por el mismo Comit
Especial designado inicialmente.
II.3.2.

Numero de los integrantes del comit especial.

La LCE, ha establecido en el artculo 24 que la conformacin del Comit

Especial est dado por tres (3) miembros, de los cuales uno (1) deber pertenecer al rea

21
usuaria de los bienes, servicios u obras materia de la convocatoria, y otro al rgano
encargado de las contrataciones de la Entidad. Necesariamente alguno de los miembros
deber tener conocimiento tcnico en el objeto de la contratacin. En el caso de bienes
sofisticados, servicios especializados, obras o cuando la Entidad no cuente con un
especialista, podrn integrar el Comit Especial uno o ms expertos independientes, ya sean
personas naturales o jurdicas que no laboren en la Entidad contra tanteo funcionarios que
laboran en otras Entidades. Esta es sin duda una modificacin importante de anotar, toda vez
que la regulacin anterior estableca la posibilidad de que los miembros del Comit Especial
pueda variar en su nmero de tres (3) o cinco (5) miembros.
II.3.3.

Designacin.
En cuanto a la designacin de los miembros del Comit Especial corresponde al

Titular de la Entidad o el funcionario a quien se hubiera delegado esa atribucin, designar por
escrito a los integrantes titulares y suplentes del Comit Especial, indicando de forma
expresa quin ser el Presidente del Comit Especial, como tambin indicar la correlacin
entre los titulares y sus suplentes. Cabe la posibilidad de nombrarse a expertos
independientes, los cuales pueden ser personas naturales o jurdicas, en caso se designe a
una persona jurdica del sector privado, sta deber tener como objeto social uno similar al
objeto de la convocatoria, debiendo adems designar a una persona natural que
representar dentro del Comit Especial; en cambio si la persona jurdica es del sector
pblico, ser necesario contar con la aprobacin del Titular de dicha Entidad de la que
proviene el experto independiente. Asimismo, a efectos de contratar a expertos
independientes para integren los Comits Especiales ser necesario realizar un
procedimiento de Adjudicacin de Menor Cuanta.
II.3.4.

Obligaciones.
Corresponde al Comit Especial elaborar las Bases y elevarlas para su

respectiva aprobacin a la autoridad que corresponda, luego de la aprobacin convocar el

proceso de seleccin. Asimismo, tiene la obligacin de la organizacin, conduccin y

22
ejecucin del proceso, hasta que la Buena Pro quede consentida o administrativamente
firm, o se cancele el proceso de seleccin, y en general es competente para:
1. Consultar los alcances de la informacin proporcionada en el Expediente de Contratacin
y sugerir, de ser el caso, las modificaciones que considere pertinentes. Cualquier
modificacin requerir contar previa-mente con la conformidad del rea usuaria y/o del
rgano encargado de las contrataciones, segn corresponda. La modificacin requerir
una nueva aprobacin del Expediente de Contratacin.
2. Elaborar las Bases.
3. Convocar el proceso.
4. Absolver las consultas y observaciones.
5. Integrar las Bases.
6. Evaluar las propuestas.
7. Adjudicar la Buena Pro.
8. Declarar desierto.
9. Todo acto necesario para el desarrollo del proceso de seleccin hasta el consentimiento
de la Buena Pro.
Cabe comentar brevemente, que con la legislacin anterior no se deca nada
acerca de la posibilidad de que el Comit Especial pueda de oficio modificar las Bases
aprobadas, para ello la jurisprudencia del Tribunal del CONSUCODE estableca la prohibicin
del Comit de modificar las Bases. En cambio la RLCE contempla de manera expresa la
prohibicin del Comit Especial de modificar de oficio las bases aprobadas.
Por otra parte, todos los acuerdos que tome el Comit Especial deben
constaren actas, cuyas copias deben incorporarse al Expediente de Contratacin. Tmese en

23
cuenta que toda Entidad debe contar con un libro de actas de Licitaciones Pblicas,
Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas, o con un libro de actas por cada tipo de
proceso de seleccin, debidamente foliado y legalizado, el mismo que podr ser llevado en
hojas mecanizadas. De forma facultativa, las Entidades podrn incluirlas actas de las
Adjudicaciones de Menor Cuanta o contar con un libro de actas para este tipo de procesos
de seleccin. Para estos efectos el rgano encargado de las contrataciones ser el
responsable de la custodia y cuidado de los libros mencionados.
II.4. Bases.
Las Bases en todo proceso de seleccin constituye la mdula espinal, una mala
elaboracin de las Bases implica que el proceso difcilmente se concrete de la mejor forma, y
que la Entidad no obtenga los bienes necesarios a un de satisfacer sus necesidades. La
aprobacin de las Bases corresponde al Titular de la Entidad, o al funcionario a quien
se hubiera delegado dicha atribucin. Asimismo, dicha aprobacin debe constar por escrito,
ya sea mediante resolucin, acuerdo o algn otro documento en el que se exprese
de manera indubitable la voluntad de aprobacin, como mencionremos en el punto anterior,
en ningn caso el Comit Especial aprobar las Bases. En cuanto algunos formalismos, se
exige que los originales de las Bases sean visados en todas sus pginas por los
miembros del Comit Especial.
Por otra parte, las Entidades actualmente tienen la obligacin de utilizar las
Bases que el SEACE ya ha publicado en su pgina web, aun quedando pendiente algunas
Bases estandarizadas por publicar. Justamente, sobre lo anterior, es el OSCE el encargado
de confeccionar Bases estandarizadas para el uso de las Entidades, sin embargo,
corresponder a stas ltimas definir los aspectos tcnicos y econmicos del bien a
contratar. La LCE estable-ce en su artculo 26 que cuando mnimo las Bases deben contener
lo siguiente:

24
a) Los mecanismos que fomenten la mayor concurrencia y participacin de postores en
funcin al objeto del proceso y la obtencin de la propuesta tcnica y econmica ms
favorable. No constituye tratamiento discriminatorio la exigencia de requisitos tcnicos y
comerciales de carcter general establecidos por las Bases.
b) El detalle de las caractersticas tcnicas de los bienes, servicios u obras a contratar; el
lugar de entrega, elaboracin o construccin, as como el plazo de ejecucin, segn el
caso. Este detalle puede constar en un Anexo de Especificaciones Tcnicas o, en el caso
de obras, en un Expediente Tcnico.
c) Las garantas, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento.
d) Los plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad de
participacin de los postores.
e) La definicin del sistema y/o modalidad a seguir, conforme a lo dispuesta en la presente
norma y su Reglamento.
f) El cronograma del proceso de seleccin.
g) El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas.
h) La proforma de contrato, en la que se seale las condiciones de la contratacin,

salvo

que corresponda slo la emisin de una orden de compra o de servicios. En el caso de

contratos de obras, configurarn necesariamente como anexos el Cronograma General
de

Ejecucin

de

la

obra,

el

Cronograma

de

los

Desembolsos

previstos

presupuestalmente y el Expediente Tcnico.

i) El Valor Referencial y las frmulas de reajuste en los casos que determine el Reglamento
j) Las normas que se aplicarn en caso de financiamiento otorgado por entidades
Multilaterales o Agencias Gubernamentales.
k) los mecanismos que aseguren la confidencialidad de las propuestas.

25
II.4.1.

Las Bases en los procesos de ejecucin de obras.

Las Bases en los procesos de ejecucin de obras deben establecer el requisito

de calificacin previa de postores, siempre y cuando el valor referencial sea igual o mayor a
25,000 UIT. Una vez aprobada la calificacin previa, los postores presentarn sus propuestas
tcnicas y econmicas. En las Bases, para este tipo de procesos, debe establecer los plazos
para cada etapa como tambin las condiciones especiales, criterios y factores a consideraren
la calificacin previa (en la calificacin previa slo se evala la solvencia y capacidad
econmica y tcnica, la experiencia en la actividad y en la ejecucin de prestaciones
similares).
II.4.2.

Sistemas de Contratacin.
Como habamos visto en los puntos anteriores, las Bases deben indicar el

sistema de ejecucin de contratacin a utilizar, para dichos efectos, el siguiente cuadro nos
indica tanto los sistemas existentes como sus efectos, concepto y consecuencias.
II.4.3.

Modalidades de Ejecucin Contractual.

Por otra parte en cuanto a las modalidades de ejecucin de contractual, el

artculo 41 del RLCE, ha establecido dos: i) Llave en mano, y ii) Concurso oferta.
II.4.3.1. Llave en mano.
La llave en mano es la modalidad en la cual el contratista o el ejecutor dela obra
entrega a la Entidad la obra encargada a satisfaccin con todas las implementaciones
necesarias. Ahora bien, conforme estima el RLCE que el postor debe ofertar en conjunto la
construccin, equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio de determinada obra, y de
ser el caso la elaboracin del Expediente Tcnico. En el caso de contratacin de bienes el
postor oferta, adems de estos, su instalacin y puesta en funcionamiento.

26
II.4.3.2. Concurso oferta.
En cambio en el concurso oferta debe oferta la elaboracin del Expediente
Tcnico, ejecucin de la obra y, de ser el caso el terreno. Esta modalidad slo podr
aplicarse en la ejecucin de obras que se convoquen bajo el sistema a suma alzada y
siempre que el valor referencial corresponda a una Licitacin Pblica. Para la ejecucin de la
obra es requisito previo la presentacin y aprobacin del Expediente Tcnico por el ntegro
de la obra.
II.5. La buena pro.
Con el otorgamiento de la Buena Pro concluye el proceso de seleccin, dicho
otorgamiento se realiza a travs de acto pblico para todos los procesos de seleccin, salvo
en el caso de las ADS y AMC, donde la Buena Pro puede realizarse en acto privado.
Para el otorgamiento de la Buena Pro, el Comit Especial proceder a otorgarla
Buena Pro a la propuesta ganadora, dando a conocer los resultados del proceso de
seleccin a travs de un cuadro comparativo, consignndose el orden de prelacin y el
puntaje tcnico, econmico y total obtenido por cada uno de los postores. El principio de
informacin y transparencia son vitales en cada etapa del pro-ceso, es por ello que una vez
que es otorgada la Buena Pro, el Comit Especial tiene la obligacin de permitir el acceso de
los postores al Expediente de Contratacin, a ms tardar dentro del da siguiente de haberse
solicitado.
II.6. Encargo administrativo pblico.
El Reglamento de la LCE no establece un parmetro objetivo para saber qu
Entidades pueden realizar por encargo de otra Entidad un pro-ceso de seleccin, por lo que
en principio cualquier Entidad podra realizar dicha tarea; sin embargo lo ms deseable sera
encargar dicha ejecucin a la central de compras pblicas - PER COMPRAS, dado que tal

uncin lees permitida de acuerdo al inciso c) del artculo 2 del D. Leg. N 1018 al indica

27

entre las unciones de PER COMPRAS la de realizar las adquisiciones que le encarguen
otras Entidades del Estado, de acuerdo al convenio correspondiente, incluyendo la
determinacin de las caractersticas tcnicas de los bienes y servicios a contratar y el Valor
Referencial; as como la aprobacin del Expediente de Adquisiciones y las Bases del proceso
correspondiente, hasta antes de la suscripcin del contrato
No obstante lo anterior el artculo 87 del RLCE ha establecido que la Entidad
pblica encargada designar a un Comit Especial que, adems de conducir el proceso de
seleccin, elaborar las Bases, las mismas que deben ser aprobadas por el funcionario
responsable de la Entidad en cargante. Una vez que ha quedado consentido o
administrativamente firme el otorgamiento de la Buena Pro, deber remitirse el expediente a
la Entidad en cargante para la suscripcin y ejecucin del contrato respectivo. La
designacin, conformacin y funcionamiento del Comit Especial se sujetar a lo estipulado
en el RLCE, en lo quesea aplicable.

28
III.
-

CONCLUSIONES

Se lleg a reforzar los conocimientos en cuanto al manejo del hato lechero en la granja
ganadera calzada.

Se logr complementar y afianzar los conocimientos obtenidos durante la formacin

universitaria.

La produccin de leche alcanzada promedio/vaca fue de 13,71 Lt/da, con un costo de

produccin estimado de S/. 0.79 por litro de leche, para el tiempo que duro las prcticas.

El rendimiento de la produccin de queso fue de 6,99 Lt/kg de queso fresco, su costo

estimado fue de S/. 8,36.

29
IV.

RECOMENDACIONES

La Ley de Contrataciones del Estado establece, las reglas que las Entidades y
proveedores deben seguir a fin de realizar una compra con el Estado, las cuales tiene como
objetivo maximizar el valor del dinero del contribuyente, de manera que stas se efecten en
norma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad, a travs del cumplimiento
de los principios que la LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO. Siendo el OSCE
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado organismo tcnico especializado
encargado de promover el cumplimiento de la normativa de contrataciones del Estado
peruano. Ejerce competencia en el mbito nacional y promueve las mejores prcticas en los
procesos de contratacin de bienes, servicios y obras.

30
V.

BIBLIOGRAFA

ANDIA VALENCIA, WALTER. Gestin Pblica. Pautas para la Aplicacin de los Sistemas
Administrativos. Centro de Investigacin y Capacitacin Empresarial. Primera Edicin.
[http://www.monografias.com/trabajos74/ley-contrataciones-adquisiciones-estadoperuano/ley-contrataciones-adquisiciones-estado-peruano2.shtml#ixzz3UAbcxODp]
CENTRO DE ESTUDIOS GUBERNAMENTALES, CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES
DEL ESTADO. Editora y Distribuidora Real S.R. Ltda. Primera Edicin. Ao 2008.
LEY

DE

CONTRATACIONES

DEL

ESTADO

REGLAMENTO.

[http://

http://portal.osce.gob.pe/osce/content/ley-de-contrataciones-del-estado-y-reglamento].
MORN URBINA, JUAN CARLOS. Comentarios a la Ley de Procedimiento Administrativo
General. Gaceta Jurdica S.A.
UNIVERSIDAD CATLICA SEDES SAPIENTIAE. Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado. Planificacin en Administracin Pblica. Modulo Manual PEACE, Libro 4.
MONOGRAFIAS

SOBRE

CONTRATACION

DEL

[http://es.scribd.com/doc/79223326/Monografias-Sobre-Contratacion-DelOSCE#scribd].

OSCE.

31
NDICE
Pg.
DEDICATORIA....................................................................................................31
I.

INTRODUCCIN.........................................................................................1

II.

REVISIN BIBLIOGRFICA.......................................................................2
2.1.

Ley de contrataciones del estado.....................................................2

2.1.1.

Mecanismos de contratacin................................................3

2.1.2.

Proceso de seleccin por relacin de tems........................5

2.1.3.

El uso del proceso de AMC en segunda convocatoria en caso de desierto

del proceso de seleccin original.........................................5

2.2.

2.1.4.

El proceso de seleccin por paquete...................................6

2.1.5.

Etapas del proceso clsico...................................................7

Planificacin y actos preparatorios...................................................7

2.2.1.

El Plan Anual de Contrataciones (PAC)...............................7

2.2.2.

Contenido mnimo del Plan Anual de Contrataciones..........8

2.2.3.

Aprobacin del Plan Anual de Contrataciones.....................9

2.2.4.

Modificacin del Plan Anual de Contrataciones.................10

2.2.5.

El expediente de contratacin............................................10

2.2.6.

Caractersticas tcnicas.....................................................12

2.2.7.

El estudio de posibilidades que ofrece el mercado............13

32
2.2.8.

Valor referencial..................................................................13

2.2.9.

Determinacin del valor referencial para la ejecucin y consultora de

obras...................................................................................15
2.2.9.1. Contratacin para la ejecucin de obras.............15
2.2.9.2. Consultora de obras...........................................15

2.2.10. El Valor referencial en cobranzas o recuperaciones y en servicios con

honorarios de xito.............................................................16
2.2.11. Antigedad del valor referencial.........................................17
2.2.12. Publicidad o reserva del valor referencial..........................17
2.2.13. Disponibilidad presupuestal...............................................17
2.3.

2.4.

El comit especial............................................................................18
2.3.1.

Comit Permanente y Comit Ad hoc................................18

2.3.2.

Numero de los integrantes del comit especial.................19

2.3.3.

Designacin........................................................................19

2.3.4.

Obligaciones.......................................................................20

Bases...............................................................................................21
2.4.1.

Las Bases en los procesos de ejecucin de obras............23

2.4.2.

Sistemas de Contratacin..................................................23

2.4.3.

Modalidades de Ejecucin Contractual..............................23

2.4.3.1. Llave en mano.....................................................23
2.4.3.2. Concurso oferta...................................................24

33
2.5.

La buena pro...................................................................................24

2.6.

Encargo administrativo pblico.......................................................25

III.

CONCLUSIONES......................................................................................26

IV.

RECOMENDACIONES.............................................................................27

V.

BIBLIOGRAFA..........................................................................................28

34
DEDICATORIA
Quiero dedicarle este trabajo
A Dios, que me ha dado la vida y fortaleza.

A mis Padres, por estar ah por su ayuda y

constante cooperacin.

A mi Esposo e Hijo, por apoyarme y ayudarme en los

momentos ms difciles.