http://www.scribd.

com/doc/31573105/Evolucion-de-la-pobreza-en-el-Peru2009
http://www.slideshare.net/mmancov/exclusion-social-y-pobreza-en-el-peru

Pobreza: Realidad Actual y Metas

En mayo, mediante su Informe Tcnico Evolucin de la Pobreza al 2009, el Instituto Nacional
de Estadstica e Informtica (INEI) nos hizo conocer los niveles de pobreza y extrema
pobreza existentes en nuestro pas. Gracias al documento se pudo ver que la primera
se haba reducido de 36.2% en el ao 2008 a 34.8% en el 2009, y que la segunda
lo haba hecho de 12.6% a 11.5%.

Ello ocurri pese a la crisis internacional, que en el ltimo ao golpe la economa de

nuestro pas, desacelerndola fortsimamente, y provocando que el producto bruto interno
per capita no se moviera. En efecto, la pobreza no slo no avanz, sino que
retrocedi, lo que ha permitido mantener (ver grfico) la tendencia bajista que muestra el
indicador, que apenas en el 2004 se hallaba en 48.6%. Sin duda, una evolucin bastante
alentadora.

La Pobreza
Se puede hablar de diversos tipos de pobreza. El INEI se centra en la coyuntural o
monetaria. Segn esta definicin, sufren Pobreza aquellas personas cuyo gasto per cpita
mensual, valorizado monetariamente, no supera el costo de la Canasta de Alimentos y No
Alimentos, expresada como el umbral o Lnea de Pobreza. Para el ao 2009, dicho costo fue
de 257 nuevos soles.
La evolucin de la pobreza en el 2009 fue bastante dispar. La mayor reduccin se produjo en
el mbito Urbano. All, donde el costo de la canasta fue de 286 nuevos soles, la tasa pas de
23.5% en el 2008 a 21.1% en el 2009.
En cambio, en el mbito Rural, donde la canasta cost 203 nuevos soles, la pobreza
aument, de 59.8% a 60.3%.
Por regiones geogrficas, hubo un buen resultado en la Sierra (donde disminuy de
56.2% a 53.4%), y en la Costa (donde pas de 21.3% a 19.1%). No ocurri lo mismo en
la Selva, donde, lamentablemente, se increment, y de forma notable, subiendo de 40.9%
a 46.0%. En esta regin influyeron negativamente los menores precios del caf y el arroz.
La evolucin por departamentos se puede ver en el siguiente grfico. All se comprueba que
se redujo considerablemente en Moquegua, Pasco, Cusco, ncash, Huancavelica, Madre de
Dios, Junn y Lima. Desafortunadamente, aument notablemente en dos departamentos
selvticos: San Martn y Loreto.
Si por un lado es gratificante observar lo ocurrido en Huancavelica, el departamento ms
pobre del pas, resulta muy lamentable lo ocurrido en San Martn y Loreto. Felizmente, dado
que el problema de estos dos departamentos estuvo asociado a una coyuntural baja de
precios de su produccin agraria, se espera que sea rpidamente superado.

En el 2009, algunos departamentos avanzaron y otros retrocedieron

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La Extrema Pobreza
Para el INEI, padecen pobreza extrema las personas cuyo gasto per capita mensual,
valorizado monetariamente, no cubre el costo de la Canasta de Alimentos, definida sta
como una que contiene alimentos capaces de cubrir un mnimo de requerimientos de
energa.
En el 2009, el costo fue de 144 nuevos soles.

La extrema pobreza rural es muchsimo mayor que la urbana. Afortunadamente, en dicho

ao el mal se redujo en los dos mbitos. En el urbano (donde el costo de la canasta fue de
150 nuevos soles) pas de 3.4% a 2.8%, en tanto que en el rural (donde la canasta cost
133 nuevos soles) lo hizo de 29.7% a 27.8%.
La regin geogrfica ms destacada en este empeo fue la Sierra, donde el problema
disminuy en importantsimos 3.5 puntos (de 27.3% a 23.8%). En la Costa hubo una
reduccin mnima (de 2% a 1.8%), en tanto que en la Selva hubo un incremento de 2.4
puntos (de 14.5% a 16.9%).

Como se aprecia en el grfico, ha habido una importante baja del indicador en los ltimos
aos. Esperamos que la tendencia se prolongue y se intensifique.

Los Elementos Clave

El factor que ms contribuye con la reduccin de la pobreza es, sin duda,
el crecimiento econmico, que no slo permite obtener empleo a quien no lo tena (y
acceder as al ingreso salarial del cual se careca), sino tambin mejorar el nivel salarial de
quien ya lo tena. No de otra manera se explica que casi toda significativa reduccin del mal
coincida con la acelerada expansin productiva.Algunos analistas estiman que tres
puntos de crecimiento del producto bruto interno permiten una reduccin de
aproximadamente un punto en la pobreza.
Sin embargo, en las zonas ms deprimidas del pas, caracterizadas por no estar
adecuadamente integradas al mercado, el crecimiento econmico no basta para lograr los
efectos deseados. All, elgasto social se convierte en el arma fundamental, a travs
de la construccin de infraestructura econmica y social, y de programas
focalizados de ayuda, tales como Juntos y otros. Hay que hacer notar que tambin
el gasto social depende del crecimiento econmico, pues es ste el que permite al
Estado y a los gobiernos regionales y municipales contar con los recursos
pertinentes para llevar a cabo sus polticas de fomento.Afortunadamente, en los
ltimos aos han coincidido en nuestro pas el crecimiento econmico acelerado y una
poltica de gasto pblico bastante agresiva, que ha llevado a ste a incrementarse
significativamente. Los resultados estn a la vista. Pero eso no es suficiente: el Per sigue
siendo uno de los pases latinoamericanos con un menor nivel de gasto social en
comparacin con su presupuesto nacional y su PBI.
Otro factor importante es el de la inflacin. Una mediana elevacin de los precios,
particularmente de los alimentos, puede afectar muy gravemente a la poblacin pobre y
extremadamente pobre, como se comenz a ver hace un par de aos, con la elevacin de los
precios del trigo, el maz, el aceite y otros insumos, situacin que gener un gran malestar
social y oblig al gobierno a tomar medidas urgentes.
Perspectivas
El favorable resultado del ao 2009, as como el retorno del crecimiento productivo acelerado
(el arma ms poderosa contra este flagelo), han hecho revivir la fe acerca del objetivo
inicialmente planteado de reducir la tasa de pobreza a 30% en el ao 2011. Debido a la
crisis, la cifra casi haba sido descartada, pero ahora, con la economa creciendo a un
probable 7% anual (y con lo que eso implicara en cuanto a retroceso anual de la pobreza),
ha vuelto a ser tomada en cuenta.
El optimismo ha llevado, inclusive, a que el presidente Garca plantee como objetivo nacional
una tasa de pobreza de slo 12% en el 2021, cuando el pas celebre el bicentenario de su
independencia.Meta realizable o simple demagogia? Todo depender del crecimiento
promedio que registre el PBI. Si logra superar el 6% a lo largo de los once aos involucrados,
ello implicar una reduccin aproximada de dos puntos anuales en la pobreza. As, al llegar
al 2021, nuestro pas podra haber eliminado unos 22 puntos del mal, y ubicarse, casi, casi,
en el 12% establecido. Si bien no es fcil sostener un crecimiento de 6% durante
once aos, ello tampoco tiene nada de utpico. Por lo pronto, las Naciones Unidas han
avalado indirectamente la propuesta, al sealar que en el 2015 el Per podra, sin mayor
dificultad, reducir la pobreza al 25%. Intentmoslo, pues. Si lo logramos, nos habremos
puesto a tiro de can para lograr la gran meta del bicentenario.

Capitulo IV

POBREZA EN EL PER
XV. PREAMBULO
A pesar del gran crecimiento econmico del Per, la reduccin de la pobreza ha sido insuficiente. Se
espera que en los prximos aos el pas siga creciendo pero qu se debe hacer para que
efectivamente la riqueza llegue tambin a quienes menos tienen? La creacin de capacidades y
oportunidades es clave para reducir la pobreza, mejorar la distribucin del ingreso y disminuir la
exclusin. Esto supone tambin apoyar a los productores y trabajadores ms pobres con
instrumentos para que se incorporen a las ventajas del crecimiento econmico, fundamentalmente en
las reas de competitividad y empleabilidad
Si es cierto que el mundo ha progresado proporcionalmente ms en los ltimos cincuenta aos que
en toda la historia, no lo es menos el hecho de que la desigualdad entre las naciones es una de las
caractersticas que mejor definen al mundo contemporneo.
Este fenmeno se traduce, sobre todo, en las grandes diferencias existentes entre los pueblos en el
acceso a bienes y servicios bsicos, y es consecuencia de los procesos econmicos que, con diferentes
resultados, se han experimentado en las ltimas dcadas.
Algunas investigaciones recientes parecen demostrar que los principales factores que intervienen en
los conflictos actuales tienen que ver con las dificultades econmicas, los problemas de acceso a
la propiedad de la tierra en el mundo rural, la religin y la inestabilidad poltica
Las cifras de personas que carecen de lo bsico para sobrevivir con un mnimo que garantice un nivel
elemental de salud son altas, como por ejemplo : ms de 1.200 millones de seres humanos no tienen
acceso a agua potable; 1.000 millones carecen de vivienda estimable; existen 840 millones de
personas mal nutridas, de los cuales 200 millones son nios menores de cinco aos, y 2.000 millones
de personas padecen anemia por falta de hierro; 880 millones de personas no tienen acceso a
servicios bsicos de salud; y 2.000 millones de personas carecen de acceso a medicamentos
esenciales. Para resumir, nada menos que el 80% de la poblacin mundial vive en la pobreza. Cabe
destacar que la falta de salud no es ni causa ni efecto de la pobreza, es un componente ms de la
misma, un hecho sustancial a ella y un parmetro que, quizs como ningn otro, ayuda a
identificarla.
A lo largo de los aos 90 este proceso de desigualdad mundial se fue agudizando y definindose
geogrficamente de tal manera que situar en el mapa los conflictos y guerras abiertas actualmente
en curso, es superponerlos a las zonas cuyas carencias hemos descrito anteriormente (Actualmente
Afganistn, India, Pakistn, Colombia, Venezuela)
La globalizacin, como fenmeno, arroja, entre otros, un efecto inesperado, o sea que la poblacin de
los pases pobres conoce perfectamente la riqueza y el desahogo con que se vive en otros lugares del
mundo y es consciente de esas desigualdades. Se globalizan la informacin y
las corrientesfinancieras, pero no los derechos de la gente, ni el desarrollo humano, ni el bienestar.
Este conocimiento de la desigualdad, una vez referido a la propia situacin de carencia de bienes y
servicios bsicos, es generador de frustracin, de actitudes desesperadas, de odio, de integrismo y
de violencia, y hasta de racismo, y no son pocos, o sea nada menos que 3.000 millones de seres
humanos pueden sufrir hoy en el mundo este sentimiento de injusticia.
. Los niveles de pobreza en el Per son an bastante elevados, su incidencia y gravedad en la sociedad
peruana es evidente y visible. Segn la EncuestaNacional de Hogares, el 37.6 por ciento de la
poblacin peruana est en situacin de pobreza de los cuales el 21.7 es pobre no extremo y el 15.9 se
encuentran en condicin de pobreza extrema.
Esta presencia de "pobres" por un lado, afecta las relaciones humanas; provoca repulsin y
alejamiento; pero tambin inspira compasin, indignacin ysolidaridad (Figueroa, et. al. 1996); por

otro, una situacin de pobreza muy marcada puede ser econmicamente ineficiente para nuestra
sociedad. As la pobreza en el Per, de una u otra manera, representa un desafo y es uno de los
grandes problemas de la agenda social que aun queda por resolver
XVI. EN EL PER
Per es un pas de ingresos medios pero con altos niveles de pobreza y desigualdad. Algunos datos
que reflejan esta realidad:
Producto Interno Bruto (PIB) per cpita de $2,360 en 2004, que equivale a $5,370 en PPA (Paridad
del Poder Adquisitivo)
La Pobrezaextrema no disminuy entre 1991 (23%) y 2002 (23.9%), y el nmero de personas
viviendo en pobreza extrema y crtica aument (en 1.3m y 2.5 millones respectivamente)
Los ingresos del 10% de la poblacin ms rica del pas es 50 veces mayor a los del 10% ms pobre.
Del total de los hogares en extrema pobreza, 52% son indgenas
El crecimiento econmico sostenido en los ltimos 4 aos no ha sido suficiente para revertir esta
situacin:
El PBI per cpita aument en 8.7% entre 2001 y 2004, y la pobreza extrema se redujo de 24.4% a
20.0%. Pero...
El nmero de pobres crticos aumentaron de 14.6m a 15m (aunque el % baj levemente de 54.8% a
54.1%)
34 nios/nias de cada 1,000 nacidos mueren antes de cumplir 5 aos. Estas tasas son 5 veces
mayores para el 20% ms pobre en comparacin con el 20% ms rico.
Hay 190 muertes maternas por cada 100,000 nacidos vivos
Los Hombres jefes de hogar indgenas tienen 2.5 aos menos de educacin que jefes de hogar no
indgenas (4.6 aos menos para las jefas de hogar)
Ms de 1 de cada 4 nios/nias menores de 5 aos sufre de desnutricin crnica (y ms de 1 en cada
2 en las zonas ms pobres del pas, como Huancavelica)
La tasa anual de deforestacin es de ms de 250 mil hectreas
38% de la poblacin rural carece de acceso a agua potable y 70% a servicios de saneamiento
En la dcada de los ochenta la regin latinoamericana ha experimentado serios problemas de
deuda externa, altas inflaciones, fuga de capitales y crisis de balanza de pagos. El Per no ha sido
ajeno a estos problemas, pues las polticas aplicadas -similares a la de los otros pases- durante dicha
dcada ocasionaron que al iniciar la presente dcada se tenga una inflacin de 7,650%, el Producto
Bruto interno(PBI) de 1981 a 1990 haya cado a una tasa promedio de 1.2% anual, la Inversin
Extranjera slo representara en 1990 el 3.6% de nuestro PBI.
La mayora de los gobiernos latinoamericanos -unos antes y otros despus- reorientaron sus polticas
hacia la economa de libre mercado. Los resultados son evidentes: la regin creci desde 1991 a una
tasa promedio de 3.3%, la inflacin descendi de 199.6% en 1991 a 10.2% en 1998, el flujo
de inversin extranjera hacia la regin prcticamente se quintuplic.
Segn el censo de poblacin 1993, existe en el pas ms de 12 millones de habitantes en condicin de
pobreza del total de 22.639 mil personas. En el pas ms de 6 millones de peruanos viven en extrema
pobreza, es decir, que poseen ms de dos carencias o bien que no satisfacen las necesidades de
alimentacin (INEI, 1994). Es decir, que el ingreso familiar no alcanza para cubrir el gasto de la
canasta bsica de alimentos
Segn CUANTO, 1996, de cada cinco personas en el pas, una padece hambre. Los ms pobres se
ubican en el rea rural (comunidades campesinas y comunidades nativas).
La evolucin de la pobreza segn el mtodo de la lnea de pobreza, de 1994 y 1996, la pobreza se ha
incrementado del 41.2% a 44.2% respectivamente.

En el lapso transcurrido de la dcada de los 90, la Deuda Externa Pblica represent en promedio
aproximadamente el 78% de la deuda externa total, mostrando en dicho perodo, una tendencia a
descender ligeramente. En marzo de 1997 se realiz el cierre del Acuerdo de Reestructuracin de la
Deuda Externa Pblica del Per y sus acreedores comerciales, tambin conocido como Plan Brady,
que implic una importante reduccin de dicha deuda la inflacin descendi de 199.6% en 1991 a
10.2% en 1998, el flujo de inversin extranjera hacia la regin prcticamente se quintuplic (paso de
US$ 10,955 millones en 1991 a US$ 53,195 millones en 1998).
Si observamos el comportamiento de las variables anteriores podemos afirmar que la tendencia
negativa de crecimiento de la regin, generada por polticas equivocadas, ha sido revertida.
En el ao 2000 el nmero total de habitantes ascenda a 25,662 millones, con una ligera mayora de
mujeres (50.4%) y una esperanza de vida de 69 aos. Los resultados evidencian que el 72.3% de la
poblacin vive en zonas urbanas y el 27.7% en zonas rurales. Si bien la mayora
habla castellano(80.3%), casi un 20% habla quechua, aymar u otras lenguas nativas.
Segn informacin del INEI, la pobreza en el Per se redujo de 54,3% a 51,6% entre el 2001 y el
2004, una reduccin de 2,7 puntos porcentuales con 95% de confianza.[1] La disminucin se ha dado
tanto en el mbito urbano CMO en el rural. En el primer caso, la pobreza pas de 50,0% en el 2001
a 43,3% en el 2004, mientras que, en el segundo caso, pas de 77,1% a 72,5%.
Lima y Callao, a diferencia del interior del pas, no muestran cifras alentadoras. La poblacin en
situacin de pobreza en Lima y Callao se increment de 31,8% en el 2001 a 36,6% en el 2004, en
contraste con el interior del pas que disminuy 5,6 puntos porcentuales en el mismo perodo y lleg
a 57,7% en el 2004. Una hiptesis a comprobar es que el incremento de la pobreza en Lima y Callao
est directamente relacionado con la migracin proveniente del interior del pas en busca de mejores
oportunidades.
En 1997 el 37.6% de la poblacin del pas se encontraba en situacin de pobreza, mientras que cerca
de 16% de los peruanos eran pobres extremos. La incidencia de la pobreza si bien afecta en mayor
medida a la poblacin rural peruana, en trminos absolutos los pobres son mayormente urbanos.
La pobreza extrema si es un fenmeno eminentemente rural (82.8% de los pobres extremos residen
en el rea rural). Las zonas geogrficas ms expuestas a esta situacin son la sierra y selva rural.

XVII. EDUCACIN Y POBREZA

La pobreza guarda una relacin inversa con la educacin. Se observa que a mayor nivel de educacin
menor incidencia de la pobreza. As tenemos que el 60.1% de los pobres de 15 aos a ms de edad no
tienen educacin o slo tienen primaria. Este porcentaje se eleva a 69.7% en el caso de los pobres
extremos.
Esto denota menores aos de estudio en promedio. Entonces, mientras los no pobres tienen en
promedio 8.4 aos de estudio, los pobres cuentan con slo 5.1 aos en promedio y los pobres
extremos con slo 4.1 aos. A esta diferencia cuantitativa se suma la diferencia cualitativa. La menor
calidad de la educacin recibida por los pobres acrecienta la diferencia en el capital humano entre
pobres y no pobres, lo que tiene efectos sobre el tipo de insercin ocupacional en el mercado de
trabajo.

MAPA DE POBREZA DEPARTAMENTAL FONCODES 2006

Quintil de Carencias

Ms Pobre

DEPARTAMENTOS

Huancavelica, Huanuco, Cajamarca,

Apurmac, Ayacucho, Loreto, Amazonas,
Pasco

Nro. de
Departam.

POBLACION
TOTAL

5'115,776

20 %

Quintil 2

Cusco, Puno, Ucayali, Piura, San Martn

5'120,201

20 %

Quintil 3

Ancash, Junn, Madre de Dios,

La Libertad,Lambayeque, Tumbes, Ica

5'771,672

22 %

Quintil 4

Moquegua, Arequipa, Tacna

1'574,612

6%

Lima, Callao

8'630,004

33 %

TOTAL

25

26'152,265

100 %

Menos Pobre

Nota: El dato censal no incluye la poblacin omitida.

Fuentes: Censo de Poblacin y Vivienda 2005-INEI
Elaboracin: FONCODES/UPR

a extrema pobreza en el Per... del Estado

enviado por Theodore Dale publicado el 05/03/2010 a las 10:36 PM
La pobreza, segn los estudios del fenmeno, tiene muchas dimensiones, por lo que
no existe una nica manera de definirla. Para efectos de las ONGs dedicadas a
estudiar la pobreza (como que es necesario estudiarla..), Naciones Unidas, BID,
Banco Mundial y el Estado Peruano, la pobreza, se ha definido como la incapacidad
de una familia de cubrir, con su gasto familiar, una canasta bsica de subsistencia.
Este enfoque metodolgico, clasifica a las personas como pobres o no pobres. Es
decir en el Per es pobre quien no puede o con las justas consigue cubrir esta
mencionada canasta.
En el caso de que el gasto familiar no logre cubrir los requerimientos de una
canasta alimentaria, se identifica a la familia como en pobreza extrema. Esto quiere
decir que, una familia puede ser no pobre, pobre o en situacin de pobreza
extrema.
Clasificar la pobreza en trminos econmicos y slo mirando el efecto y
no la causa, es un error propio del sistema de gobierno que tenemos, que
permite y hace ojos ciegos,a las verdaderas causas de la pobreza, como si fuera
cuestin de poner en un ranking a los peruanos por su situacin econmica.

Atacar la pobreza, sin ver las verdaderas causas de esta situacin, es la peor
humillacin y conformismo que tenemos que soportar los peruanos desde hace
muchas dcadas, simplemente, porque atacarlas, puede significar enfrentar la
cruda realidad y mirarse al espejo, descubriendo que la pobreza del Per, es la
pobreza de un Estado administrado por gobernantes y lideres incapaces, donde
ellos son, los primeros responsables.
Entonces no nos engaemos, contamos con un Estado Peruano en extrema
pobreza, no econmica, sino moral y tica, que limita cualquier accin que
podamos realizar y nos vuelve mendigos de nuestro propio destino, sin un futuro
que enfrente el problema empezando de arriba y no tratando el efecto, como que
desde ah se va a resolver la verdadera causa.
Si una persona llega a ser pobre o una familia, no pude cubrir con esa canasta
bsica, hay una responsabilidad en el Estado Peruano al haber permitido que esto
suceda, a travs de sus polticas, su organizacin, instituciones, leyes y liderazgo en
todos los aspectos.
El Estado Peruano est en extrema pobreza, no porque no tenga recursos
econmicos, sino, porque, por su intervencin directa y responsabilidad, los
gobernantes, legisladores, polticos, jueces, militares, policas y funcionarios de
gobierno, no han podido liderar con profundidad, ese cambio de enfoque,
atacando las verdaderas causas del problema, con honestidad, compromiso y
desinters. Han fracasado, esa es la realidad en el Per y eso es indiscutible.
Y debemos decirlo!.. Seguiremos siendo pobres para siempre, mientras:
1. Siga existiendo un Estado que no de prioridad a los verdaderos problemas
nacionales,persista la corrupcin en las Instituciones que lo conforman y sea
un objetivo poltico ocupar puestos claves dentro del Estado, como si se tratara de
un botn de poder y de dinero a alcanzar. (Vase actitud de los polticos actuales,
congresistas, etc.).
2. No se le brinde el mismo derecho u oportunidad a todos los peruanos, de
educarse, alcanzar una preparacin para enfrentar la vida, trabajar y desarrollarse
dignamente.
3. Las Instituciones sigan igual, lamentablemente, tendremos que volver a
construir o mejor dicho hacer de nuevo las Instituciones, con honestidad en el
manejo pblico y compromiso con el futuro del Per.
4. El estado no sea capaz de administrar los bienes de la Nacin y la riqueza de
un pas inmensamente privilegiado.
5. El estado no sea solidario con el desvalido, el nio y el anciano.
6. No s valorice el esfuerzo, al sacrificio, el trabajo y la entrega de miles de
peruanos por sacar adelante su Patria.
7. Sigamos con lo mismo, con lderes que nos dirigen que estn en extrema
pobreza moral y tica.
Esta es la realidad de nuestro querido Per. Tenemos un Estado en extrema
pobreza, por culpa de todos los que han dirigido nuestras instituciones y nos han
llevado a esta situacin.
El ranking de pobreza comenzar a cambiar en el extremo, cuando realmente
podamos sentir, como dice nuestro Himno Nacional Somos libres, pero de un
Estado podrido, retrgrado, corrupto y que no es capaz de re-inventarse, regenerarse, ser dirigido por gente honesta y comprometida para transformar la vida
y esperanza a todos los peruanos.

Tema principal

La pobreza se reduce a 30% o menos

Edicin de Junio 2009

<!-- @page { margin: 2cm } P { margin-bottom:

0.21cm } -->Por Carlos Eduardo Arambur *
* Profesor de la Pontificia Universidad Catlica del Per y ex
director del Consorcio de Investigacin Econmica y
Social (CIES)

Para reducir la pobreza por debajo de 30% se

requerira de un crecimiento promedio del PBI
de 4% en tres aos para que caiga en un
1.5% anual, esto si la relacin registrada
entre crecimiento econmico y reduccin de
pobreza se mantiene. De hecho, la
elasticidad
del PBI/pobreza
tiene dos
escenarios muy claros y diferentes: la costa y
sierra urbanas tienen elasticidades por
encima de 2, y en la selva rural la elasticidad
est por debajo del 0.5.
Esta inferencia futura puede deducirse de lo
que ocurri en los ltimos aos. La pobreza
ha cado desde el 2006, tres a cuatro aos
despus de haber tenido crecimiento
econmico
sostenido.
El
efecto
del
crecimiento, pues, tiene un tiempo de
maduracin y adems impacta de manera
diferenciada. El efecto fue ms fuerte en la
pobreza no extrema la ms articulada a la
economa: ha cado en 13 puntos porcentuales, a diferencia de la pobreza extrema, que
ha cado slo 3.
La explicacin es sencilla: los pobres extremos no cuentan con los activos para
beneficiarse del crecimiento econmico. Ciertamente, su conectividad es muy dbil. El
ltimo censo indica que alrededor de 64,500 centros poblados tienen 11 habitantes en
promedio, en su mayora ubicados en la sierra. Entonces, para potenciar mejor el
impacto del crecimiento en la reduccin de la pobreza, debe identificarse cules son los
bienes pblicos mnimos que se les puede proveer. Con cargo a una discusin posterior
ms amplia, creo que mejores carreteras e Internet seran los bienes pblicos bsicos
viables que el Estado realistamente puede brindarles.
Pero, sorprendentemente, la reduccin del 70% de la pobreza urbana de los ltimos
cinco aos se ha debido a la expansin del sector informal o sea, a la proliferacin de
pequeos restaurantes, gasfiteros y talleres. De este modo, el pas deja de ser pobre,
pero no se moderniza y, lo que es peor, se vuelve ms informal. As, pensando en el
2011 podra ocurrir que una eventual reduccin en el ingreso del sector formal desviara
la demanda hacia el sector informal y reactivara el empleo. Por ello, podra darse la
paradoja de que el mercado se recomponga muy por arriba o muy por abajo: los de alta
calificacin o los campesinos ms pobres seran los menos afectados, mientras los

pobres no caeran mucho ms y la demanda por alimentos que producen no caera

mucho. Sera una crisis del sector medio, urbano y costero.
En ese escenario, el fortalecimiento de los programas sociales no tendra un impacto
muy fuerte, porque slo el 13% de ellos corresponde a programas habilitadores. Pero el
gasto es muy rgido como para hacerlo crecer durante una expansin. El sector medio
no requiere vaso de leche ni alfabetizacin, sino microcrdito o reconversin laboral.
Pero la poltica social peruana es muy poco creativa y, en el escenario planteado, no
tendr tiempo para actuar.
Dada la situacin actual, el impacto de una reduccin de la pobreza en el empleo de
cara al 2011 depender de cun accesibles sean los sectores ms dinmicos. La banca,
los seguros y las finanzas, han registrado ms crecimiento. Puede tambin que los
sectores ms calificados estn en capacidad de mantener su nivel de vida, aunque un
factor que podra traerles ms competencia es el retorno de profesionales calificados al
Per por la crisis europea. Esto deprimira el salario profesional, a lo que podra sumarse
que las remesas internacionales que ac se usan en sectores urbanos de clases y
medias y bajas se reducirn en al menos un tercio, segn la OIM. El consumo caera. A
la larga, una reduccin de la pobreza termina siendo un escenario relativamente
pesimista.
Ahora bien se radicalizar una clase media empobrecida? No lo creo. El Per no es
Bolivia ni Venezuela. La gente ha vivido el autoritarismo de Fujimori y teme a lo que
implica el populismo de izquierda. Creo que este escenario decantar la pelea entre el
centro y la derecha. Nunca es ms radical el sindicalismo como cuando una empresa
est bien, y el voto es ms conservador en crisis.