Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
Sonia Marsela
Rojas Campos
104
Otras Voces 03 - Sonia Marcela.i104 104
* Este artculo se deriva de la investigacin Estado del Arte sobre la produccin de conocimiento sobre
medios en Colombia. 1980-20005, llevada a cabo por el Instituto de Estudios Sociales Contemporneos
iesco de la Universidad Central y cofinanciada por Colciencias.
105
25/08/2009 06:59:55 a.m.
que se ha generado en torno a este tema. As mismo, este artculo presenta algunos de los hallazgos
ms significativos en relacin con este eje, tratando
de responder si las investigaciones sobre polticas
pblicas y medios de comunicacin nos permiten
conocer los efectos, impactos y consecuencias de
tales polticas en los medios de comunicacin, la
vida social y cultural del pas.
.
106
Otras Voces 03 - Sonia Marcela.i106 106
.
temas como la poltica antimonopolio y la censura, y Benedetti (1995), quien se centra en esta
misma ley para describir el debate en que surgi esta norma y los argumentos del gobierno
para defenderla y sacarla adelante. En el segundo caso, estn investigaciones como la de Bonilla (1981) quien aborda el Plan de Integracin
Nacional pin propuesto por el presidente Julio
Csar Turbay Ayala; la tesis de grado de Buenaventura (1988) y el captulo del libro de Herrn
(1985), quienes toman como eje de anlisis las
transformaciones propuestas por el Presidente
Belisario Betancur y los artculos de Pinto (2002)
y (2003) que se concentran en el proyecto de Ley
para la transformacin del servicio pblico de
radio y televisin del gobierno de lvaro Uribe.
107
25/08/2009 06:59:55 a.m.
.
108
Otras Voces 03 - Sonia Marcela.i108 108
Efectivamente, el autor ofrece una conceptualizacin de los medios de comunicacin que involucra
su dimensin como industria, que reconoce sus
efectos en las transformaciones de la ciudadana y la
poltica, la reorganizacin de la cultura y de las identidades. Con todo ello ser categrico, planteando la
necesidad de pensar la construccin de las polticas
pblicas bajo el horizonte conceptual que involucra
la cultura y los medios de comunicacin.
Tambin Lpez de la Roche (1999), en el
Seminario Distrital Polticas Culturales para Santaf de
Bogot, discute la necesidad de comprender los
medios de comunicacin como procesos insertos
en los sistemas culturales de la sociedad y, por ello,
la importancia de incluirlos en la elaboracin de
polticas pblicas sobre cultura.
Resulta sintomtico que Martn-Barbero
propusiera esta reflexin en 1989, diez aos despus volviera sobre este debate que se mantuvo
vvido entre 1998 y 2003. Hoy en da, an cuando
se mantiene un divorcio o, en el mejor de los casos, una relacin instrumental entre medios y cultura, la discusin desde las polticas pblicas ha
desaparecido o, por lo menos, no se evidencia.
No estamos desconociendo las transformaciones en la ley en la que se hace la relacin entre
medios y cultura pero, en primer lugar, aparecen
slo marcos conceptuales introductorios que no se
concretan en la legislacin propiamente dicha. En
segundo lugar, el nmero de reflexiones e investigaciones en torno a esta temtica es dramticamente menor en comparacin con los trabajos que se
orientan por la perspectiva jurdica. Registramos
slo 14 ttulos, la mayora artculos de revista.
Uno de los temas que ha aportado de manera significativa a esta perspectiva cultural, es la
reflexin sobre los medios comunitarios, locales
y regionales en torno a los cuales se discute su
funcin como agentes educativos y de desarrollo
cultural, y se profundiza en conceptos como democracia y participacin.
Fox y Anzola (1989) hacen un detallado
recorrido por lo que fueron las pugnas entre gobiernos para elaborar una legislacin en la que se
favoreciera la aparicin y desarrollo de los canales regionales. Sin entrar en la minucia legislativa,
las autoras van presentando los intereses polticos
y econmicos que estuvieron involucrados en la
transformacin de la televisin colombiana y que
permitieron pasar de un absoluto control gubernamental a una administracin mixta. Londoo
(1999) discute particularmente los elementos de
tipo legal que han amparado la conformacin de
las emisoras comunitarias y el uso de la radiodifusin en Colombia, recogiendo de manera particular la experiencia de Red Recorra.
Por su parte, Gmez (1994) cuestiona fuertemente los intentos por legislar los medios locales y comunitarios en tanto considera que el Estado no tiene claro qu son ni cmo operan y, en
ese sentido, desconoce su valor y su diversidad.
Crawford (2003) considera la televisin comunitaria importante en tanto permite la construccin
de identidad y de vnculo social en comunidades
marginadas. Describe el marco jurdico de la televisin, y muestra cmo las leyes han dado vueltas
y de una Ley que no permiti el desarrollo de los
medios comunitarios, se pas a una reglamentacin que no los reconoce. Como hiptesis, plantea
que, en la medida en que los medios comunitarios
abandonaron concepciones de identidad basadas
en la tradicin y se inclinaron por conceptos ms
dinmicos que produjeron un vnculo social fundado en estrategias de asociacin, el Estado cre
un marco jurdico para abolirlos.
En esta misma discusin, pero en otro
escenario, Rodrguez (2001), Yances (2001) y
Tllez y otros (2002) cuestionan los procesos democrticos y de organizacin interna de la Comisin Nacional de Televisin.
6.
109
25/08/2009 07:00:02 a.m.
l, las redefiniciones de conceptos como lo pblico, la ciudadana, la cultura y el papel del Estado.
Martn-Barbero define la televisin pblica como
aquella que interpela al pblico, incluso consumidor, en cuanto a ciudadano (49). Mientras la
TV privada propone una imagen de ciudadana
denigrada y excluyente, la pblica resulta siendo hoy un decisivo lugar de inscripcin de nuevas
ciudadanas (50) y, en ese sentido, considera que
la TV pblica se halla decisivamente ligada a la
renovacin permanente de las bases comunes de
la cultura nacional (51). Rey propone aprovechar
las ventajas de la televisin privada y potenciarlas
en la televisin pblica, considera que la primera
muestra a la TV pblica un tipo de lgica televisiva que, aunque obedece a estrategias comerciales
orientadas a los consumidores, pueden proveer experiencias muy importantes en la racionalizacin de
la produccin y sobre todo en el diseo de programaciones mucho ms mviles y activas (83),
pero tambin, dice el autor, deja ver espacios, formatos, audiencias y enfoques que la televisin privada, por su carcter, ha desechado. Finalmente, Rincn plantea que la televisin pblica
debe ser til para la gente, lo cual la obliga a ser
divertida, estar cerca de la vida cotidiana de la audiencia y buscar experimentar en lo visual (278).
110
Otras Voces 03 - Sonia Marcela.i110 110
Finalmente, tenemos que mencionar algunos trabajos que, preocupados por las audiencias
infantiles, discuten sobre los derechos de los/as nios/as como receptores, y ponen en consideracin
el tipo de legislacin que se desarrolla para esta poblacin. El trabajo de Calle y otros (2002) es particularmente interesante, pues a partir de un anlisis
de la programacin catalogada como infantil, se
pregunta Quin define qu es programacin para
la audiencia infantil? y Quin y cmo se regula?
Tambin el trabajo de Bromberg (2002), quien se
pregunta por el tipo de discursos que se construyen
en la televisin a partir de la relacin entre polticas
pblicas, ciudad, infancia y comunicacin.
Como se alcanza a apreciar, se han ido ampliando las temticas y los lugares desde donde se
BIBLIOGRAFA
AGUILAR, LUIS V. El estudio de las polticas pblicas, Estudio introductorio y edicin, Mjico,
Porra, 1992.
JONES, CHARLES O. An Introduction to the
Study of Public Policy, Wadsworth Pub. Co., California, Universidad de California, 1970.
ROTH, D.; ANDR-NOL. Polticas pblicas. Formulacin, implementacin y evaluacin, Bogot,
Ed. Aurora, 2002.
Bibliografa de Referencia
ALVARADO, OSWALDO. El Plan de
Ajuste: orden en la casa en Canales Regionales de
Televisin: Una mirada estatal, Bogot, Comisin
Nacional de Televisin, Convenio Andrs Bello,
Fundacin Antonio Restrepo Barco, Embajada
de Chile, 1998, pp. 25-32.
111
25/08/2009 07:00:02 a.m.
HERRN, MARA T. Estatuto de la televisin: Apenas comienza una batalla, en CRISTINA DE LA TORRE (Comp). Juicio a la televisin
colombiana, Bogot, La oveja negra Ltda. Y Editorial Nikos. 1985, pp. 147-170.
112
DAZA M., ROMELIO. Los medios de comunicacin ante el nuevo derecho colombiano, Bogot, Contralora General de la Repblica, INPAHU, 1997.
113
Otras Voces 03 - Sonia Marcela.i113 113