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de Salvador
Analista Fazendrio - Administrao Tributria
Teoria e Questes Comentadas
Prof. Srgio Mendes - Aula 00
SALVADOR
PREFEITURA
PRIMEIRA C A P I T A L DO B R A S I L
SUMRIO
APRESENTAO E CRONOGRAMA........................................................... 1
1. PLANO PLURIANUAL NA CF/1988. ....................................................... 14
2. LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS NA CF/1988. .............................. 21
3. LEI ORAMENTRIA ANUAL. .............................................................. 26
MAIS QUESTES DE CONCURSOS ANTERIORES . ..................................... 33
MEMENTO 0..........................................................................................88
LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA A U LA . ................................... 91
GABARITO. ........................................................................................ 124
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' www.cespe.unb.br/concL.
D www.cespe.unb.br/coriciirsos/ANTT_13/arqijivos/ANTT13_016_31-pdf
CESPE/UnB - ANTT/2013
Qualquer fragmento de texto que ultrapassar a extenso mxima de linhas disponibilizadas ser desconsiderado.
Na folha de texto definitivo, identifique-se apenas no cabealho da primeira pgina, pois no ser avaliado texto que tenha qualquer
assinatura ou marca identificadora fora do local apropriado.
Ao domnio do contedo sero atribudos at 20,00 pontos, dos quais at 1,00 ponto ser atribudo ao quesito apresentao e estrutura
textual (legibilidade, respeito s margens e indicao de pargrafos).
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CONTEDO
Aula 0
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Aula 1
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2.5.
Processo oramentrio.
2.17.
Ciclo oramentrio:
elaborao da proposta oramentria; discusso e aprovao da
proposta oramentria; emendas proposta oramentria;
execuo do oramento; controle e avaliao.
Aula 2
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Aula 3
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Aula 4
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Aula 6
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Aula 16
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Profs. Heber
Carvalho e Jetro
Coutinho
Aula 17
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Profs. Heber
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real.
Lei
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FUNCAB e as demais
Bancas de Concursos
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Eu vou fazer
constfa^r.
O i l >1 \E> 1Eu vou tentar fazer.
-^ jf Eu no consigo fazer.
Eu no vou fazer.
Estratgia
No tenho dvidas que se est lendo esta aula, est no mnimo no degrau
"Como eu fao" ou no "Eu vou tentar fazer". Repare que j a metade da
escada! E talvez j seja a metade mais difcil!
Como motivao, separei algumas frases:
"A transformao pessoal requer substituio de velhos hbitos por novos."
(W.A Peterson)
"A nica coisa que se coloca entre um homem e o que ele quer na vida
normalmente meramente a vontade de tentar e a f para acreditar que aquilo
possvel". (Richard M. Devos)
"Consulte no a seus medos mas a suas esperanas e sonhos. Pense no sobre
suas frustraes, mas sobre seu potencial no usado. Preocupe-se no com o
que voc tentou e falhou, mas com aquilo que ainda possvel a voc fazer."
(Papa Joo XXIII)
"Duas coisas que aprendi so que voc to poderoso e forte quanto voc se
permite ser, e que a parte mais difcil de qualquer empreendimento dar o
primeiro passo, tomar a primeira deciso." (Robyn Davidson)
"Entusiasmo a inspirao de qualquer coisa importante. Sem ele, nenhum
homem deve ser temido; e com ele, nenhum homem deve ser desprezado."
(Christian Nevell Bovee)
"Grandes resultados requerem grandes ambies." (Herclito)
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PBOjETC
ite
Este um dos volumes do Projeto de Lei
Oramentria Anual, fotografado no
momento em que foi recebido no
Congresso Nacional.
VOLUME II
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CAIU
na prova!
1) (CESPE - Agente Administrativo - CADE - 2014) O papel
desempenhado pela lei de diretrizes oramentrias de fundamental
importncia para a integrao entre o plano plurianual e o oramento
anual.
A LDO surgiu por meio da Constituio Federal de 1988, almejando ser o elo
entre o planejamento estratgico (Plano Plurianual, mdio prazo, quatro anos)
e o planejamento operacional (Lei Oramentria Anual, curto prazo, 1 ano).
Sua relevncia reside no fato de ter conseguido diminuir a distncia entre o
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FIQUE
atento!
O PPA no se confunde
com o mandato do chefe
do Executivo.
Resumindo
Plano Plurianual
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PRINCIPAIS CONCEITOS
de
um
conjunto
de
iniciativas,
com
Iniciativas: declaram
CAIU
na prova!
4) (CESPE - Agente Administrativo - MDIC - 2014) Uma obra cuja
execuo esteja limitada a um exerccio financeiro poder ser iniciada
sem a sua prvia incluso no plano plurianual.
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DESPENCA
na prova
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Esclarecendo
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Jurisprudncia
STF sobre o art. 169, 1, da CF/1988
Explicando a deciso do STF, a lei que concede aumento (ou qualquer hiptese
do 1 do art. 169 da CF/1988) subordinado existncia de dotao
oramentria suficiente e de autorizao especfica na lei de diretrizes
oramentrias no est sujeita aferio de constitucionalidade por meio de
controle abstrato. Mesmo que estivesse sujeita ao crivo do controle abstrato, a
inobservncia
das
restries constitucionais
relativas autorizao
oramentria no induziria inconstitucionalidade da lei, impedindo apenas a
sua execuo no exerccio financeiro respectivo. Exemplo: caso uma lei
conceda um aumento a servidores sem dotao suficiente na LOA ou sem
autorizao na LDO, ela no ser declarada inconstitucional. A nica restrio
que ela no poder ser aplicada naquele exerccio financeiro. Caso no exerccio
seguinte exista dotao na LOA e autorizao na LDO, a lei que concedeu o
aumento poder ser aplicada.
CAIU
na prova!
11) (CESPE -Analista Tcnico-Administrativo - SUFRAMA - 2014) A
vigncia das diretrizes oramentrias restrita ao exerccio financeiro
correspondente lei oramentria anual a que elas se refiram.
Parte da doutrina afirma que a vigncia da LDO de um ano. Todavia, a LDO
extrapola o exerccio financeiro, uma vez que ela aprovada at o
encerramento do primeiro perodo legislativo e orienta a elaborao da LOA no
segundo semestre, bem como estabelece regras oramentrias a serem
executadas ao longo do exerccio financeiro subsequente. Por exemplo, a LDO
elaborada em 2013 ter vigncia j em 2013 para que oriente a elaborao da
LOA e tambm durante todo o ano de 2014, quando ocorrer a execuo
oramentria.
Resposta: Errada
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pegadinha!
Esclarecendo
O oramento da seguridade social aplicado a todos os rgos que possuem
receitas e despesas pblicas relacionadas seguridade social (previdncia,
assistncia e sade) e no apenas queles diretamente relacionados seguridade
social, como os hospitais que atendem ao Sistema nico de Sade (SUS).
Por exemplo, o Ministrio do Planejamento possui despesas de assistncia mdica
relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do oramento da
seguridade social._________________________________________________
A CF/1988 veda o incio de programas ou projetos no includos na LOA.
Tambm veda a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de
recursos do oramento fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou
cobrir dficit de empresas, fundaes e fundos, inclusive daqueles que
compem os prprios oramentos fiscal, de investimentos das estatais e da
seguridade social. Ainda, probe a consignao de crdito com finalidade
imprecisa ou com dotao ilimitada.
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CAIU
na prova!
15) (CESPE - Agente Administrativo - Polcia Federal - 2014) No
Brasil, a LOA , de fato, composta por trs oramentos: o fiscal, o da
seguridade social e o de investimento das empresas estatais.
Segundo o 5, I, II e III, do art. 165 da CF/1988, a LOA conter o
oramento fiscal, o oramento da seguridade social e o oramento de
investimento das empresas (ou investimentos das estatais).
Resposta: Certa
16) (CESPE -Analista Tcnico-Administrativo - SUFRAMA - 2014) Se
determinada empresa for criada em decorrncia de acordo
internacional do Brasil com outros dois pases vizinhos, sendo o capital
social com direito a voto distribudo em parcelas iguais entre os
integrantes do acordo, e se essa empresa desejar realizar obra de
qualquer natureza, o respectivo projeto dever ser includo no
oramento de investimento das empresas estatais.
A lei oramentria anual deve compreender, entre outros, o oramento de
investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha
a maioria do capital social com direito a voto.
Resposta: Errada
17) (CESPE - Tcnico Judicirio - Administrativo - TJ/CE - 2014) A
LDO tem a funo constitucional de reduzir desigualdades interregionais.
Segundo o 7 do art. 165 da CF/1988, os oramentos fiscais e de
investimentos das estatais, compatibilizados com o plano plurianual, tero
entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio
populacional.
Resposta: Errada
18) (CESPE - Tcnico Judicirio - Administrativo - TJ/CE - 2014) A
LDO federal compreende o oramento das empresas estatais nas quais
a Unio detm a maioria do capital social com direito a voto.
A LOA federal compreende o oramento das empresas estatais nas quais a
Unio detm a maioria do capital social com direito a voto.
Resposta: Errada__________________________________________________
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Estratgia
o n
o sS
C O
N cC uU rR sS O
c
CAIU
na prova!
19) (CESPE - Consultor de Oramentos - Cmara dos Deputados 2014) Entre as partes que compem a lei oramentria anual (LOA),
est o sumrio geral da receita por fontes e da despesa por funes de
governo.
Deve integrar a LOA, obrigatoriamente, segundo os 1 e 2 do art. 2 da
Lei 4320/1964:
_ Sumrio geral da receita por fontes e da despesa por funes do Governo.
_ Quadro demonstrativo da receita e da despesa segundo as categorias
econmicas;
_ Quadro discriminativo da receita por fontes e respectiva legislao.
_ Quadro das dotaes por rgos do Governo e da Administrao.__________
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Resposta: Certa
20) (CESPE - Administrador - Polcia Federal - 2014) Os quadros que
contm os planos de aplicao dos fundos especiais no integram a lei
oramentria anual.
Acompanharo a Lei de Oramento:
_ Quadros demonstrativos da receita e planos de aplicao dos fundos
especiais.
_ Quadros demonstrativos da despesa.
_ Quadro demonstrativo do programa anual de trabalho do Governo, em
termos de realizao de obras e de prestao de servios.
Os quadros mencionados devem apenas acompanhar a LOA, sem, no entanto,
integr-la.
Resposta: Certa__________________________________________________
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Estratgia
rC nO N
n Ss
N rC i Ui R
R Ss O
HORA DE
praticar!
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Resposta: Letra B
47) (VUNESP - Contador - Prefeitura de So Carlos - 2012) A lei
oramentria anual compreender:
I. o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos,
rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive
fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico;
II. o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta
ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a
voto;
III. o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades
e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem
como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico;
IV. os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos na
Constituio Federal a serem elaborados em consonncia com o plano
plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional.
Est correto o contido em
(A) I, II, III e IV.
(B) II, III e IV, apenas.
(C) I, II, e IV, apenas.
(d ) I, II e III, apenas.
(E) III e IV, apenas.
Segundo o 5, I, II e III, do art. 165 da CF/1988, a LOA conter o
oramento fiscal, o oramento da seguridade social e o oramento de
investimento das empresas (ou investimentos das estatais):
" 5 A lei oramentria anual compreender:
I - o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e
entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e
mantidas pelo Poder Pblico;
II - o oramento de investimento cias empresas em que a Unio, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;
III - o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos
a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e
fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico".
Logo, est correto o contido em I, II e III.
O item IV dispe que "os planos e programas nacionais, regionais e setoriais
previstos nesta Constituio sero elaborados em consonncia com o plano
plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional" (art. 165, 4, da CF/1988).
A questo pede o que "a lei oramentria anual compreender". Assim, apesar
do item IV estar de acordo com a CF/1988, ele considerado errado por no
responder ao pedido da questo.
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Resposta: Letra D
(FGV - Administrao e Planejamento - Funarte - 2014) Para
responder as duas questes seguintes, considere o texto abaixo:
"Depois de meses de expectativas e incertezas dos investidores em
relao aos rumos da poltica fiscal, o governo anunciou nesta quintafeira, 20 (20/02/2014), corte de R$ 44 bilhes no Oramento da Unio
deste ano. O governo vai perseguir uma meta de supervit primrio
das contas do setor pblico de R$ 99 bilhes, o equivalente a 1,9% do
Produto Interno Bruto (PIB) - proporcionalmente, o mesmo obtido no
ltimo ano."
(http://economia.estadao.com.br/noticias/economia-geral,governoanuncia-cortedo-orcamento-de-r-44-bilhoes-em-2014,178225,0.htm)
48) O documento que definiu os valores do Oramento da Unio para
2014 foi:
(A) Lei de Responsabilidade Fiscal;
(B) Lei Oramentria Anual;
(c ) Lei de Diretrizes Oramentrias;
(D) Plano Plurianual;
(e ) Plano Oramentrio Anual.
A Lei Oramentria Anual o instrumento pelo qual o Poder Pblico prev a
arrecadao de receitas e fixa a realizao de despesas para o perodo de um
ano. A LOA o oramento por excelncia ou o oramento propriamente dito.
Resposta: Letra B
49) O documento que contm as metas do oramento anual, em
consonncia com o Plano Plurianual, :
(A) Lei de Responsabilidade Fiscal;
(B) Lei Oramentria Anual;
(C) Lei de Diretrizes Oramentrias;
(d ) Legislao Tributria;
(E) Plano Oramentrio Anual
A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da
administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio
financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual,
dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de
aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento (art. 165, 2, da
CF/1988). A LDO deve ser elaborada em consonncia com o PPA.
Resposta: Letra C
50) (VUNESP - Analista Administrativo - IAMSPE - 2012) A lei de
diretrizes oramentrias
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Resposta: Letra C
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Plano Plurianual.
Lei de Oramento Anual.
Plano de Metas Governamental.
Lei de Diretrizes Oramentrias.
Lei dos Princpios Oramentrios.
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MEMENTO 0
PPA
Estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas (DOM) da
administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e
para as relativas aos programas de durao continuada.
Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser
iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso,
sob pena de crime de responsabilidade.
Assim como a LDO, inovao da CF/1988.
Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio
sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso
Nacional.
LDO
A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da
administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio
financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor
sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das
agncias financeiras oficiais de fomento.
A CF/1988 determina que a lei de diretrizes oramentrias considere as alteraes na
legislao tributria, mas a LDO no pode criar, aumentar, suprimir, diminuir ou
autorizar tributos, o que deve ser feito por outras leis. Tambm no existe regra
determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO.
Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios no poder exceder os limites estabelecidos em lei
complementar.
1 A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a criao de
cargos, empregos e funes ou alterao de estrutura de carreiras, bem como a
admisso ou contratao de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da
administrao direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder
pblico, s podero ser feitas:
I - se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees
de despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes;
II - se houver autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias, ressalvadas
as empresas pblicas e as sociedades de economia mista.
LOA
A lei oramentria anual compreender:
I - o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e
entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e
mantidas pelo Poder Pblico;
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Poltica de pessoal.
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I rG ab a rito
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