UNIVERSIDAD DEL CARIBE

ASIGNATURA:
DERECHO AGRARIO II
TEMA:
ANALISIS COMPARATIVO DE LA LEY 108-05 Y EL REGLAMENTO

SUSTENTADO POR:
Melvin Rodrguez
2009-6949
FACILITADOR:
DR. JOSE MANUEL VOLQUEZ

Santo Domingo, D.N., Repblica Dominicana

29 octubre 2013

INDICE

INTRODUCCION...........................................................................................3
ANALISIS COMPARATIVO DE LA LEY 108-05 Y EL REGLAMENTO. 4
Objetivo de la Ley 108-05...............................................................................5
Objetivo del Reglamento................................................................................5
Marco Jurdico de la Ley 108-05....................................................................5
Marco Jurdico del Reglamento.....................................................................7
Los procedimientos ante la jurisdiccin inmobiliaria Ley 108-05............7
Procedimientos generales ante los tribunales de la jurisdiccin
inmobiliaria (Reglamento).............................................................................9
Ley de registro inmobiliario Titulo IV recursos ante la jurisdiccion
inmobiliaria....................................................................................................13
Contra Actuaciones Administrativas..........................................................14
Contra Decisiones Jurisdiccionales.............................................................15
De La Casacion..............................................................................................16
Conclusiones..................................................................................................17
Bibliografia.....................................................................................................18

INTRODUCCION
Desde su promulgacin el 23 de marzo del 2005, la Ley 108-05 ha
tenido como objetivo principal regular los procedimientos ante la
jurisdiccin inmobiliaria la Repblica Dominicana.

La Ley 108-05 crea diversos rganos con el encargo de sanear y

registrar todos los derechos reales, cargas y gravmenes de los
inmuebles del territorio de la Repblica Dominicana, esos rganos se
definen de la siguiente manera:

a)
b)
c)
d)

Tribunales superiores de tierras;

Tribunales de jurisdiccin original;
Direccin Nacional de Registro de Ttulos;
Direccin Nacional de Mensuras Catastrales

Los rganos de la Jurisdiccion inmobiliaria estn regulado por el

reglamento

complementario

de

la

ley

108-05,

para

el

buen

funcionamiento de los tribunales de la jurisdiccin inmobiliaria y todas

las actuaciones de su competencia.

ANALISIS COMPARATIVO DE LA LEY 108-05 SOBRE REGISTRO

INMOBILIARIO Y EL REGLAMENTO
Ley
Es una norma jurdica dictada por el legislador, es decir, un precepto
establecido por la autoridad competente, en que se manda o prohbe
algo en consonancia con la justicia.

Reglamento

Es

una

norma

jurdica

de

carcter

general

dictada

por

la

Administracin Pblica y con valor subordinado a la ley.

Diferencia

La ley emana del rgano legislativo mientras que el reglamento es un

acto administrativo. En tanto que la ley ha sido creada para regir el
orden social de una nacin, el reglamento es creado para la buena
aplicacin de la ley, por ende a nivel Jerrquico el reglamento es
inferior a la ley ya que emana de la creacin de la ley, pero para un
asunto puramente administrativo.

Objetivo de la Ley 108-05

La Ley 108-05 de registro inmobiliario, tiene por objeto regular el
saneamiento y el registro de todos los derechos inmobiliarios, as como
las cargas y gravmenes susceptibles de registros en relacin con los
inmuebles que conforman el territorio de la Repblica Dominicana y
Garantizar la legalidad de su mutacin o afectacin con la intervencin
del Estado a travs de los rganos competentes de la jurisdiccin
inmobiliario.
Objetivo del Reglamento
Tiene por objeto regular el funcionamiento de los tribunales de la
jurisdiccin inmobiliaria y todas las actuaciones de su competencia; as
servir de complementacin a la ley 108-05 de registro inmobiliario del
23 de marzo del 2005.

Marco Jurdico de la Ley 108-05

La Ley 108-05, como Marco Jurdico Institucional de la Jurisdiccin
Inmobiliaria, define la composicin de la jurisdiccin inmobiliaria
estar compuesta por los siguientes rganos.
5

1ro Tribunales Superiores de Tierras;

2do Tribunales de Jurisdiccin Original
3ro Direccin Nacional de Registro de Ttulos
Tambin en su marco jurdico da a conocer su competencia, la cual dice
que la jurisdiccin inmobiliaria tiene competencia exclusiva para
conocer todo lo relativo a derechos inmobiliarios y su registro en la
Repblica Dominicana; as establece que los tribunales superiores de
tierras, son tribunales colegiados compuestos por no menos de cinco
(5) jueces, designados por la Suprema Corte de Justicia, que los
Tribunales de Jurisdiccin Original, son tribunales unipersonales
unipersonales que constituyen el primer grado de la jurisdiccin
inmobiliaria, tiene competencia limitada al territorio de la ubicacin
fsica del inmueble que la Direccin Nacional de Registro de Ttulos es
el rgano de carcter nacional de la jurisdiccin inmobiliaria encargado
de coordinar, dirigir y regular ttulos.

As tambin da a conocer que la Direccin Nacional de Mensuras

Catastrales, es el rgano de carcter nacional dentro de la jurisdiccin
inmobiliaria,

encargado

de

coordinar,

dirigir

regular

el

desenvolvimiento

de

las

direcciones

regionales

de

mensuras

catastrales.
Marco Jurdico del Reglamento
El Marco Jurdico del Reglamento como complemento de la Ley 108-05,
es definir la organizacin, la designacin, los deberes, derechos,
prohibiciones, incompatibilidades, competencia, atribuciones del
presidente del Tribunal Superior de Tierras, el sorteo y composicin de
las tierras, las atribuciones del presidente de la tierra, y de los
tribunales

de tierras de jurisdiccin original, al definir estas

caractersticas de la composicin de los tribunales y quienes los

conforman nos da un reglamento para su buena administracin y
composicin.
Los procedimientos ante la jurisdiccin inmobiliaria Ley 108-05
La Ley 108-05 nos dota de procedimientos especiales ante la
Jurisdiccin Inmobiliaria, los cuales pueden ser los siguientes:

1ro. Proceso de saneamiento, que es el proceso de orden pblico por

medio del cual se determina e individualiza el terreno; y puede ser

iniciado por el Estado dominicano y toda persona fsica o moral que

reclame o posea un derecho sobre un inmueble no registrado.

2do. Litis sobre Derechos Registrados, es un proceso contradictorio

introducido ante los tribunales de la jurisdiccin inmobiliaria en
relacin con un derecho o inmueble registrado; el cual los nicos
competentes para conocerlos son los tribunales de jurisdiccin
inmobiliaria.

3ro. Medidas Provinciales e interlocutorias, son aquellos de carcter

provisorio ordenados por el juez, a pedimento de parte o de oficio, que
no projuzgan el fondo y son recorribles conjuntamente.

4to. Inhibicin, recursin e inhabilitacin de jueces, son de acuerdo con

el derecho comn los mismos casos que se aplican a los jueces de la
jurisdiccin inmobiliaria.

5to. Desistimiento y perencin de instancias es el abandono o renuncia

voluntaria del solicitante, ante el juez apoderado del caso, de la accin
solicitante al tribunal.

6to. Fondo de garanta del inmueble registrado. Es la forma de

indemnizar aquellas personas, que sin negligencia de su parte y
actuando de buena fe, hayan sido perjudicadas con la aplicacin de la
Ley 108-05.

7mo. Desalojo de inmuebles registrados, es el procedimiento mediante

el cual se libera un inmueble registrado de cualquier ocupacin ilegal.

8vo. Referimiento ante la jurisdiccin inmobiliaria; son todas las

medidas que el juez del tribunal de jurisdiccin original, considere
urgente y de carcter provisional que se deba tomar respecto al
inmueble.

9no. Particin de inmuebles registrados, es el procedimiento mediante

el cual se hace cesar el estado de indivisin entre los copropietarios,
coherederos y/o coparticipacin de un inmueble registrado.
Procedimientos generales ante los tribunales de la jurisdiccin
inmobiliaria (Reglamento)
La Ley 108-05 nos da a conocer, cuales procedimientos son sometidos
ante la jurisdiccin inmobiliaria y el reglamento da a conocer como
debe ser llevada la accin ante los tribunales de la jurisdiccin
9

inmobiliaria, de acuerdo al reglamento de accin ante los tribunales de

la jurisdiccin inmobiliaria se inician:

1ro. Con el apoderamiento del tribunal, el cual es la accin impulsado

por parte interesada que inicia un proceso judicial y/o administrativo
ante los tribunales de la jurisdiccin inmobiliaria.

2do. Publicidad de las actuaciones y decisiones; las actuaciones y

decisiones se harn de acceso pblico en el tribunal que las emiti; la
publicidad de las decisiones corresponde a la secretaria del despacho
judicial de la cual emana.

Los medios de publicidad y notificacin de las actuaciones y decisiones

pueden ser:
a) Las notificaciones de los ministeriales;
b) Toma de conocimiento de parte interesada ante la secretaria del
despacho judicial correspondiente;
c) La citacin in-voce para una nueva audiencia;
d) Conviccin por fax, siempre que haya sido consentida por las
partes;
e) Comunicacin a travs de correo electrnico u otro medio
tecnolgico con consentimiento de las partes;
f) Publicacin en un peridico de circulacin nacional;

10

g)

Avisos en el ayuntamiento o juzgado de paz del municipio donde

est ubicado el mueble involucrado;

3ro. La audiencia
La audiencia es la etapa del proceso judicial mediante el cual el juez o
tribunal escucha los alegatos, pretenciones y peticiones de las partes;
recibe y toma conocimiento de las pruebas por ellos aportadas; decide
sobre las mismas. Las audiencias son fijadas a solicitud de parte
interesada o de oficio, por el juez o tribunal, asistido por su secretario.

4to. Las pruebas.

El Juez o Tribunal ponderar las pruebas documentales sometidas por

las partes, verificando los aspectos de forma y fondo de las mismas, as
como su incidencia en la solucin del caso.

5to. Las costas

En todo proceso judicial iniciado ante los Tribunales de la Jurisdiccin

Inmobiliaria, el Juez o Tribunal apoderado, a peticin de parte, podr
condenar a la parte sucumbiente al pago de las costas del
11

procedimiento, as como su distraccin en beneficio del abogado que

las avanz.

6to. De las decisiones de los tribunales de la Jurisdiccin

inmobiliaria

El Juez o Tribunal apoderado resuelve las controversias y peticiones

que le son sometidas a travs de decisiones, con la modalidad de
sentencias, ordenanzas, autos, y/o resoluciones.

Las sentencias y las ordenanzas sern emitidas al cierre de la audiencia

o posteriormente, cuando el Juez o Tribunal se reserve el fallo.

Las resoluciones sern emitidas por el Juez o Tribunal en cmara de

consejo.
7mo. Desglose de documentos

Todo documento depositado con motivo de un proceso ante un Juez o

Tribunal de la Jurisdiccin Inmobiliaria, se considerar perteneciente al
expediente que se genere con motivo del caso.

12

De todo documento depositado con motivo de un proceso ante un Juez

o Tribunal de la Jurisdiccin Inmobiliaria, se podr expedir constancia
de su depsito a solicitud de parte interesada.

8. De los plazos procesales

Los plazos procesales se contarn en das calendario, salvo

especificacin contraria de la ley o el presente reglamento.

9. De la perencin de la instancia

El Juez o Tribunal, una vez comprobado que en un expediente han

transcurrido tres (3) aos o ms de inactividad procesal de la partes,
ordenar el archivo definitivo del mismo.

La orden de archivo consiste en el auto que emite el Juez o Tribunal

correspondiente para tal fin.

En los casos de litis sobre derechos registrados, en los que el Juez o

Tribunal ordene el archivo definitivo del expediente, el auto dispondr
adems, el levantamiento de cualquier oposicin asentada sobre el o
los inmuebles involucrados, con motivo de la misma.
13

LEY DE REGISTRO INMOBILIARIO TITULO IV RECURSOS

ANTE LA JURISDICCION INMOBILIARIA

CAPITULO I
CONTRA ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS
Es la accin contra un acto administrativo, dictado por los rganos
administrativos y tcnicos de la Jurisdiccin Inmobiliaria, as como de
los que se ejerzan contra las resoluciones administrativas de los
Tribunales de la Jurisdiccin Inmobiliaria.

Interposicin. Cualquier persona que se considere afectada por un acto

o resolucin puede solicitar la reconsideracin e interponer los
recursos jerrquico y jurisdiccional.

Solicitud de reconsideracin. Se presenta ante el mismo rgano que

dict el acto o la resolucin.

El plazo para dicha solicitud es de quince (15) das, contados a partir

de la fecha de publicidad de la actuacin.

14

El rgano requerido deber pronunciarse en un plazo de quince (15)

das, contados a partir de la fecha de presentacin de la solicitud de
reconsideracin. Denegada la reconsideraci6n o vencido este plazo sin
obtener respuesta, queda habilitado el recurso jerrquico.
Contra Decisiones Jurisdiccionales
De la apelacin. Es la accin mediante el cual se impugna una decisin
dictada por un tribunal de jurisdiccin original.

Competencia. Es competente para conocer del recurso de apelacin el

Tribunal Superior de Tierras al que correspondiere el Tribunal de
Jurisdiccin Original que la dict.

El recurso de apelacin se interpone ante la Secretara del Tribunal de

Jurisdiccin Original correspondiente, mediante declaracin por escrito
motivado, ya sea personalmente o mediante apoderado. Este recurso se
notificar a la contraparte, en caso que la hubiere, en un plazo de diez
(10) das.

Puede interponer el recurso de apelacin cualquiera que haya sido

parte o interviniente en el proceso y que se considere afectado por la

15

sentencia emitida, exceptuando los casos de saneamiento, en los que

cualquier interesado puede incoar este recurso.

Plazo. El plazo para interponer el recurso de apelacin es de treinta

(30) das, contados a partir de la fecha de la notificacin de la sentencia
por acto de alguacil.

De la Casacin
Definicin. Es la accin mediante la que se impugna una decisin
dictada por un Tribunal Superior de Tierras. El procedimiento para
interponer este recurso estar regido por la ley sobre Procedimiento de
Casacin y los reglamentos que se dicten al respecto.

De La Revisin por Causa de Error Material

Es la accin que sin pretender afectar un derecho o cuestionar el fondo

de una definicin de los tribunales de la Jurisdiccin Inmobiliaria se
interpone para corregir un error puramente material.

Es competente para conocer de esta accin el mismo rgano que gener

esta accin.
16

Los rganos de la jurisdiccin inmobiliaria disponen de quince (15)

das para conocer la accin. El ejercicio de la presente accin se regula
por la va reglamentaria.

CONCLUSIONES

17

Luego de habernos embarcado en el estudio e investigacin de todos

los pormenores de la ley 108-05, o sea, la Ley de Registro Inmobiliario,
debemos concluir que realmente existen un sinnmero de problemas
dentro de los rganos Administrativos y Jurisdiccionales de la Oficina
de Registros de Ttulos.

La Ley 108-05, es evacuada por el poder legislativo, para la creacin de

rganos jurisdiccionales del mbito inmobiliario, con autonoma de
atribuciones, dndole como objeto el registro de todas las leyes reales,
inmobiliario, el saneamiento de los inmuebles no registrados y las
cargas y gravmenes que pueden presentar los inmuebles registrados.

El reglamento es la complementacin de la Ley 108-05 de Jurisdiccin

Inmobiliaria, el cual tiene como objetivo principal, regular el
funcionamiento de los tribunales de la jurisdiccin inmobiliaria y todas
las actuaciones de su competencia; dndole un marco de organizacin
administrativo a los tribunales, creados por la Ley 108-05 de
Jurisdiccin Inmobiliaria de Repblica Dominicana.

18

BIBLIOGRAFIA

Normativa de la Jurisdiccin Inmobiliaria

Ley No. 108-05 sobre Registro Inmobiliario
Reglamento de los Tribunales de Tierra
Diccionario Espasa

19