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Conceitos Elementares e Correntes Tericas das Relaes Internacionais

MDULO I - CONCEITOS ELEMENTARES E CORRENTES TERICAS DAS


RELAES INTERNACIONAIS
Site: Instituto Legislativo Brasileiro - ILB
Curso:Relaes Internacionais: Teoria e Histria - Turma 01
Livro: Conceitos Elementares e Correntes Tericas das Relaes
Internacionais
Impresso por:

Antonio Carlos Albuquerque Arajo Arajo

Data: segunda, 5 maio 2014, 22:19


Sumrio
Mdulo I - Conceitos Elementares e Correntes Tericas das Relaes
Internacionais
Unidade 1 - As Relaes Internacionais no Mundo Contemporneo: Dilemas
e Perspectivas
Pg. 2 - As Relaes Internacionais no mundo contemporneo
Pg. 3 - O Processo de Globalizao
Pg. 4 - Dilemas da Globalizao
Pg. 5 - Meio Ambiente, Direitos Humanos, Conflitos Internacionacionais
Pg. 6 - Importncia do conhecimento de Relaes Internacionais
Pg. 7 - As Relaes Internacionais e a Constituio Brasileira
Pg. 8 - O Poder Legislativo e as Relaes Internacionais
Pg. 9 - O Estudo das Relaes Internacionais
Pg. 10 - Relaes Internacionais como disciplina independente
Unidade 2 - Conceitos Fundamentais
Pg. 2 - Conceitos Fundamentais
Pg. 3 - Sociedade Internacional
Pg. 4 - Sociedade Internacional
Pg. 5 - Ator InternacionalPg
. 6 - Sistema Internacional

Pg. 7 - Foras Profundas


Pg. 8 Potncia
Pg. 9 - Potncia
Pg. 10 - Potncia
Pg. 11 - Hegemonia
Pg. 12 - Hegemonia
Pg. 13 - Hegemonia
Unidade 3 - Correntes tericas das Relaes Internacionais
Pg. 2 - Teorias de Relaes Internacionais
Pg. 3 - A fase idealista
Pg. 4 - A fase idealista
Pg. 5 - A fase idealista
Pg. 6 - A fase realista
Pg. 7 - Behavioristas e ps-behavioristas
Pg. 8 - Realismo, Pluralismo e Globalismo
Pg. 9 - Pluralismo
Pg. 10 - Globalismo
Pg. 11 - Outras correntes tericas
Pg. 12 - Idealismo x Realismo
Pg. 13 - Tradicionalistas x Cientficos
Pg. 14 - A Teoria Sistmica das Relaes Internacionais
Pg. 15 - A Teoria Sistmica das Relaes Internacionais
Pg. 16 - Realistas x Pluralistas
Pg. 17 - Mudanas na Teoria das Relaes Internacionais
Unidade 4 - O Realismo
Pg. 2 - O Realismo
Pg. 3 - O Realismo
Pg. 4 - O Realismo

Pg. 5 - O Realismo
Pg. 6 - O conflito e a questo da segurana
Pg. 7 - Crticas ao Realismo
Pg. 8 - O Neorrealismo
Pg. 9 - O Neorrealismo
Pg. 10 - Os ltimos Grandes Debates
Pg. 11 - Neorrealistas X Globalistas
Pg. 12 - Neorrealistas X Neoliberais e a Teoria da Interdependncia
Pg. 13 - Neorrealistas X Neoliberais e a Teoria da Interdependncia
Pg. 14 - Neorrealistas x Neoliberais e a Teoria da Interdependncia
Pg. 15 - Concluso
Unidade 5 - Sociedade Internacional: Aspectos Gerais
Pg. 2 - Sociedade Internacional: Evoluo Histrica e Conceito
Pg. 3 - Sociedade Internacional: Evoluo Histrica e Conceito
Pg. 4 - Sociedade Internacional: Evoluo Histrica e Conceito
Pg. 5 - Sociedade Internacional: Evoluo Histrica e Conceito
Pg. 6 - Sociedade Internacional: Evoluo Histrica e Conceito
Pg. 7 - Sociedade Internacional: Evoluo Histrica e Conceito
Pg. 8 - Sociedade Internacional: Evoluo Histrica e Conceito
Pg. 9 - Sociedade Internacional: Evoluo Histrica e Conceito
Pg. 10 - Sociedade Internacional: Evoluo Histrica e Conceito
Pg. 11 - Sociedade Internacional: Evoluo Histrica e Conceito
Pg. 12 - Concluso do Mdulo I
Exerccios de Fixao - Mdulo I
Mdulo I - Conceitos Elementares e Correntes Tericas das Relaes
Internacionais
Unidade 1 - As Relaes Internacionais no Mundo Contemporneo: Dilemas
e Perspectivas
Unidade 2 - Conceitos Fundamentais

Unidade 3 - Correntes Tericas das Relaes Internacionais


Unidade 4 - O Realismo
Unidade 1 - As Relaes Internacionais no Mundo Contemporneo: Dilemas
e Perspectivas
Ao final desta Unidade inicial, o aluno dever estar apto a:
identificar os principais pontos da agenda de relaes internacionais
contemporneas;
estabelecer o conceito e as caractersticas da Globalizao;
estabelecer a importncia das relaes internacionais para o Brasil;
assinalar a evoluo histrica e a importncia de Relaes Internacionais
como disciplina acadmica.
Em um curso de educao a distncia por meio da Internet, o estudante tem
um papel central no estabelecimento de uma relao de qualidade com o
contedo proposto. Portanto, procure organizar-se para ter o melhor
aproveitamento possvel do curso.
Pg. 2 - As Relaes Internacionais no mundo contemporneo
Antes de iniciar os estudos desta unidade, assista ao primeiro vdeo
educacional da srie: Conexo Mundo ("Aldeia Global - Mundo Digital"),
disponvel na pgina do ILB.
Conexo Mundo uma srie de 20 programas sobre relaes internacionais
que oferece informaes necessrias compreenso dos novos processos
de intercmbio entre as naes. Os programas enfocam toda a histria das
relaes entre os povos, os tratados e polticas para a nova ordem
internacional e procuram desvendar conceitos como o de globalizao,
blocos econmicos etc.
As ltimas dcadas do sculo XX foram marcadas pela intensificao das
relaes entre os povos, de uma maneira como nunca experimentada
anteriormente. Cada vez mais, as distncias esto menores, tempo e
espao perdem o significado que tinham para nossos pais e avs, e as
pessoas de diferentes locais do globo tomam conscincia de que a menor
distncia entre dois pontos uma tecla.
O sculo XXI chegou trazendo grandes conquistas: o mundo est menor,
globalizado, interligado fsica e eletronicamente; pode-se tomar caf em
Londres e almoar em Washington; as fronteiras perdem sua importncia; o
sistema internacional v-se cada vez mais integrado; a tecnologia alcana
milhes de pessoas, e no h limite ao conhecimento humano. O ltimo
sculo do segundo milnio presenciou uma evoluo tecnolgica
inimaginvel!

Pg. 3 - O Processo de Globalizao

O termo globalizao pode ser entendido como fenmeno de acelerao e


intensificao de mecanismos, processos e atividades, com vista
promoo de uma interdependncia global e, em ltima escala, integrao
econmica e poltica em mbito mundial. Trata-se de conceito
revolucionrio, envolvendo aspectos sociais, econmicos, culturais e
polticos. Registre-se, ademais, que essa apenas uma das vrias
conceituaes do fenmeno, o qual no recente, mas se acelerou a partir
da segunda metade do sculo XX.
Um dos aspectos mais importantes da globalizao envolve a ideia
crescente do mundo sem fronteiras. Isso perceptvel em termos como
aldeia global e economia global. Poucos lugares do mundo esto a mais
de dez dias de viagem, e a comunicao atravs das fronteiras
praticamente instantnea.
Em nossos dias, com as economias interligadas, blocos se formam, com
consequncias que ultrapassam os benefcios econmicos, pois as
conquistas sociais e polticas de um membro do bloco logo devero chegar
aos territrios de todos os outros. Princpios como a democracia e a
prevalncia dos direitos humanos podem ser defendidos e argudos em
troca de benefcios econmicos. Cite-se, por exemplo, o caso de pases
como Grcia, Portugal e Espanha, que, para serem aceitos na ento
Comunidade Europeia, tiveram que promover importantes mudanas
econmicas, sociais e polticas. O mesmo se aplica Turquia, que aspira a
tornar-se parte da moderna Europa.
No caso do Mercado Comum do Sul (MERCOSUL), h a chamada "clusula
democrtica", a qual estabelece que apenas pases sob regimes
democrticos podem participar do bloco. Essa clusula evita as alternativas
autoritrias em alguns pases do Mercosul, em momentos de crise
institucional.
Assim, o atual processo de globalizao envolve a integrao econmica
mundial em diversos nveis, com a reduo das distncias em virtude do
desenvolvimento de mecanismos de produo e distribuio de bens em
escala global, e do fortalecimento dos meios de comunicao. Nesse
contexto, novos atores, como as organizaes no governamentais, as
empresas transnacionais, a opinio pblica e a mdia, ganham destaque ao
influenciarem a conduta dos Estados.
Uma leitura essencial sobre o tema o artigo de Paulo Roberto de Almeida,
Contra a Antiglobalizao.

Pg. 4 - Dilemas da Globalizao


Entretanto, a globalizao tambm marcada por problemas em escala
mundial. Nesse sentido, h a criminalidade, que ultrapassa as fronteiras dos
Estados, com organizaes criminosas exercendo suas atividades ilcitas no
mbito internacional. Crimes como o narcotrfico, o trfico de armas, o
trfico de pessoas e de animais e a pirataria, todos esses h muito no so
problemas exclusivos de um ou outro pas, mas questes globais que devem
ser encaradas sistemicamente. E a base do crime organizado a lavagem
de dinheiro, que movimenta cerca de um trilho de dlares por ano no
mundo, ou 4% do Produto Interno Bruto (PIB) mundial, segundo a
Organizao das Naes Unidas (ONU).

Assim, ao lado das grandes conquistas, h novos e grandes desafios: parte


significativa da populao mundial ainda permanece no sculo XIX. Naes
ricas e prsperas convivem com Estados que comportam milhes de
miserveis. Alguns locais do globo ainda no saram da Idade Mdia! Novas
e antigas doenas afligem milhes. Cite-se, ainda, a parte significativa da
raa humana que sofre com a fome, a pobreza, as guerras. A sociedade
internacional presencia crises econmicas, polticas, culturais e sociais. E o
destino da humanidade permanece uma grande incgnita.
Pg. 5 - Meio Ambiente, Direitos Humanos, Conflitos Internacionacionais
Outro importante tema de relaes internacionais neste mundo globalizado
envolve os problemas ambientais. Cada vez mais a humanidade toma
conscincia de que o meio ambiente no pode ser tratado como assunto
interno dos Estados e que os danos ambientais ultrapassam as fronteiras. A
terra um corpo nico e seus recursos so patrimnio de todos os seres
humanos e das futuras geraes. Da que os males causados ao meio
ambiente afetam toda a humanidade.
Convm registrar que, para Relaes Internacionais como disciplina
acadmica ou rea do conhecimento, empregaremos iniciais maisculas,
enquanto que, quando nos referirmos ao objeto de estudo, usaremos o
termo em minsculas.
No ltimo quartel do sculo XX, a proteo ao meio ambiente passou a ser
uma das grandes preocupaes da comunidade internacional, no s na
esfera de governo, mas tambm entre todos os habitantes do planeta. A
Conferncia do Rio de Janeiro de 1992 exerceu essa salutar influncia, e
multiplicaram-se nas ltimas dcadas os tratados sobre todos os aspectos
ambientais, tanto assim que se calcula em mais de mil os tratados
internacionais assinados sobre o tema.
Tambm a proteo aos direitos humanos um assunto em voga,
sobretudo quando notcias de violaes a esses direitos nos chegam de
todas as partes do planeta. No moderno sistema internacional, agresses

contra uma pessoa devem ser consideradas crimes contra toda a raa
humana. O intenso trabalho das cortes internacionais de direitos humanos
na Europa e no continente americano refletem essa nova realidade.
Ademais, medida que nos aproximamos uns dos outros, surgem tambm
os conflitos, outro componente marcante da agenda internacional desde
sempre. E no extremo dos conflitos, temos a guerra, sob suas diferentes
formas. Nesse sentido, o sculo XX foi marcado por uma grande quantidade
de guerras por todo o globo, inclusive com dois conflitos que envolveram
praticamente toda a sociedade internacional.
De fato, uma das grandes certezas do sculo XXI que nele ainda
presenciaremos o fenmeno da guerra. Entretanto, alguns cogitam mesmo
que a guerra, neste sculo, no ser mais entre pases, mas entre
civilizaes (HUNTINGTON, 1998).

Pg. 6 - Importncia do conhecimento de Relaes Internacionais


Eis, portanto, o grande paradoxo global: ao lado de grandes conquistas,
grandes desafios! E nesse contexto que se percebe a necessidade de
conhecimento das relaes internacionais. Atualmente, quem no estiver
informado sobre o que ocorre no mundo poder ver-se bastante limitado,
pessoal e profissionalmente.
Hoje, a sociedade internacional est to interligada, to integrada em um
processo de globalizao, que situaes ocorridas na China podem afetar a
ns, brasileiros, do outro lado do planeta. Da que o problema do outro
passa a ser tambm um problema nosso, e o bem-estar de cada homem
passa a significar o bem-estar de toda a humanidade. Nesse contexto, se
voc no parte da soluo, parte do problema!
Assista aula proferida pelo Professor Doutor Joanisval Brito Gonalves, por
ocasio de curso presencial ministrado no ILB.
Aumente o som de seu equipamento e bons estudos!
Durao: 5min29
Caso no consiga visualizar:
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2) pode precisar atualizar o Flash Player
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O Brasil e as Relaes Internacionacionais

Como quinto maior pas do globo em populao e dimenso territorial, e


estando entre as maiores economias do planeta, com condies e
pretenses de se tornar uma grande potncia, o Brasil no pode se furtar a
ter um papel de destaque nas relaes internacionais. As transformaes e
acontecimentos no mundo globalizado faro cada vez mais parte de nosso
dia a dia, em uma tendncia praticamente irreversvel.
Estamos estrategicamente localizados, temos fronteiras com praticamente
todos os pases sul-americanos, e com o Atlntico, principal via para a
Europa e a frica. Ademais, somos uma nao tida como pacfica e
respeitadora do direito internacional e com incontestveis atributos de
liderana regional. Finalmente, no devemos desconsiderar nossas maiores
riquezas: os recursos naturais e um povo multitnico, empreendedor e, nos
dizeres de Gilberto Freyre, com suas peculiares caractersticas
antropofgicas.
Pouco significativa diante de suas potencialidades a atuao brasileira no
cenrio internacional. Apenas nas ltimas dcadas do sculo XX que o
Brasil comeou a se fazer mais presente. Isso coincide com o surgimento e o
desenvolvimento dos primeiros cursos de Relaes Internacionais no Pas e
com o aumento do interesse nas questes internacionais por parte de
diversos setores da nossa sociedade.

premente a necessidade de que os brasileiros tenham algum


conhecimento de Relaes Internacionais. Na Administrao Pblica, essa
demanda mais evidente. No Poder Legislativo, fundamental que aqueles
que assessoram os legisladores conheam as principais linhas da poltica
internacional to bem quanto conhecem a poltica interna brasileira. Afinal,
poltica interna e poltica externa esto estreitamente relacionadas: as
aes daquela afetaro e sero afetadas por esta e vice-versa.
Um stio interessante para o estudante e o profissional de Relaes
Internacionais o Inforel, que traz cobertura atualizada das questes gerais
da rea e tambm de defesa nacional, alm de artigos com anlises
interessantes.
Pg. 7 - As Relaes Internacionais e a Constituio Brasileira
A importncia das relaes internacionais tambm pode ser percebida na
maneira como o tema tratado na Constituio Federal. A Carta Magna, j
em seu Ttulo I, referente aos Princpios Fundamentais, estabelece, no art.
4, os princpios que regem as relaes internacionais do Brasil:
independncia nacional;
prevalncia dos direitos humanos;
autodeterminao dos povos;

no interveno;
igualdade entre os Estados;
defesa da paz;
soluo pacfica dos conflitos;
repdio ao terrorismo e ao racismo;
cooperao entre os povos para o progresso da humanidade;
concesso de asilo poltico.
Ainda no que concerne Lei Maior, tambm os direitos e garantias
fundamentais esto intimamente relacionados s experincias vivenciadas
pela comunidade das naes ao longo de sua histria. Foi graas s
revolues em pases como a Inglaterra, a Frana, os EUA e a Rssia, e
difuso desses princpios para alm de suas fronteiras, que o mundo moldou
uma cultura de direitos fundamentais que hoje so inquestionveis em todo
o planeta. E a violao a esses direitos gera repulsa da comunidade
internacional.
A Constituio de 1988 inovou ao elencar, de forma sistemtica, os
princpios que regem nossas relaes internacionais. Para maior
aprofundamento, sugerimos a leitura do artigo 'Os princpios das relaes
internacionais e os 25 anos da Constituio Federal', do Professor Alexandre
Pereira da Silva, disponvel na Biblioteca deste curso, em 'Textos
complementares'.

Vereshchetin (1996), por exemplo, v no que chama de fator direitos


humanos um dos principais meios de retomada de uma cultura mnima de
proteo internacional no ps-Guerra. O relacionamento entre Estado e
indivduo, que tradicionalmente foi objeto de preocupao de leis internas,
no mais pode ser considerado uma questo puramente domstica dos
pases.
A Constituio da Rssia de 1993, por exemplo, trouxe como princpio a
incorporao das normas internacionais ao sistema jurdico interno e a
prevalncia dos acordos internacionais dos quais a Federao Russa faa
parte, caso estes estabeleam regras que difiram daquelas estipuladas em
lei interna. Isso tem se mostrado uma tendncia constitucional em vrios
pases. Quando no h dispositivos legais expressos, as cortes
constitucionais tm dado o rumo da interpretao.
Na dcada de 1990, as cortes constitucionais da Hungria e da Polnia, por
exemplo, decidiram que a Constituio e as normas internas deveriam ser
interpretadas de tal forma que as normas internacionais geralmente aceitas
tivessem fora efetiva.

H, portanto, em todo o planeta, sinais de uma crescente interdependncia


at mesmo no campo jurdico, e o Tribunal Penal Internacional nada mais
que uma expresso e consequncia disso.
Pg. 8 - O Poder Legislativo e as Relaes Internacionais
As relaes internacionais do Brasil passam efetivamente pelo Poder
Legislativo. Em nosso sistema jurdico-poltico, quaisquer tratados que o
Brasil celebre com outras naes ou com organizaes internacionais
devem necessariamente passar pelo aval do Congresso Nacional antes de
serem ratificados.
O art. 49 da Constituio Federal de 1988 claro ao estabelecer, logo nos
dois primeiros incisos, as competncias exclusivas do Congresso Nacional:
Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional:
I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais
que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional;
II - autorizar o Presidente da Repblica a declarar guerra, a celebrar a paz, a
permitir que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele
permaneam temporariamente, ressalvados os casos previstos em lei
complementar;
(...)
E o Senado Federal, por sua vez, tem atribuies mais especficas, pois a
Casa Legislativa que avalia e aprova nossos embaixadores, autoridades
mximas das misses diplomticas brasileiras, designados para representar
o Pas no Exterior. Compete tambm ao Senado autorizar as operaes
externas de natureza financeira dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios.
Cada Casa Legislativa possui comisses encarregadas dos temas de
relaes exteriores e defesa nacional. No Senado Federal, por exemplo, a
Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional (CRE), composta por 19
membros titulares e 19 suplentes, competente para tratar das questes
que envolvam as relaes internacionais do Pas.
A legislao brasileira evidencia a importncia do Poder Legislativo nos
destinos das relaes internacionais. E quanto mais o Brasil busque integrarse na comunidade das naes e ocupar o seu devido papel de destaque,
mais importante se faz o conhecimento, na esfera do Legislativo, dos
principais temas da rea.
Pg. 9 - O Estudo das Relaes Internacionais
Antes de concluirmos a primeira Unidade, convm apresentar algumas
consideraes gerais sobre o estudo das relaes internacionais como

disciplina, as reas de atuao do profissional da rea e a realidade


brasileira.
O estudo de Relaes Internacionais envolve conhecimentos gerais de
Direito, Economia, Administrao, Histria, Filosofia, Sociologia,
Antropologia, Estatstica e, sobretudo, de questes internacionais
contemporneas.
O interesse por temas de relaes internacionais aumentou mais ainda
aps os atentados terroristas de 11 de setembro de 2001. Ao assistirmos
queles dramticos acontecimentos em tempo real, alguns vus foram
retirados, e aos poucos tomamos conscincia de que as distncias fsicas se
estreitavam ao mesmo tempo em que as distncias culturais e sociais
aumentavam. O terrorismo passa tambm a ser uma questo global, que
afeta pases nos hemisfrios Norte e Sul, no Ocidente e no Oriente.
No campo profissional, as relaes internacionais so aplicveis em
diversas reas. No Brasil, h profissionais dessa rea atuando em vrios
setores da Administrao Pblica e da iniciativa privada.
Em termos de carreira, uma das mais conhecidas a diplomacia. O
diplomata o legtimo representante do Governo e da nao junto a outros
povos e organizaes internacionais. Para se tornar um diplomata no Brasil,
necessrio o ingresso na carreira por meio de concurso pblico, promovido
pelo Instituto Rio Branco (IRBr) do Ministrio das Relaes Exteriores.
Aprovado no concurso, e, submetido a um perodo de treinamento no IRBr, o
diplomata inicia uma carreira como Terceiro Secretrio, podendo chegar a
Embaixador.
Palcio do Itamaraty
Fonte:www.inforel.org
No servio pblico, alm da Chancelaria, o profissional de relaes
internacionais tem diante si alternativas de trabalho nos vrios rgos da
Administrao Federal, Estadual e Municipal. Afinal, sempre h uma
assessoria internacional em cada ministrio, secretaria, autarquia e
empresas pblicas. E o perfil do internacionalista se destaca. Constata-se a
presena de profissionais de relaes internacionais nas principais carreiras
de Estado.

Na iniciativa privada, outro leque de alternativas se abre aos que possuem


formao na rea. Alm das grandes corporaes multinacionais e
transnacionais, as empresas brasileiras de mdio e grande porte j
percebem a necessidade de atuarem em uma economia globalizada. Assim,
em um mundo cada vez mais integrado econmica e financeiramente, as
empresas precisam de profissionais que as auxiliem a se integrarem e a

permanecerem no sistema internacional. Aquelas que desconsideram essa


percepo frequentemente acabam por sucumbir.
Alm disso, h a possibilidade de trabalho nas centenas de Organizaes
Internacionais e Organizaes No Governamentais que atuam no globo:
ONU, OEA, OIT, OMC, OPEP, UNESCO, FAO, Greenpeace, WWF e outras.
Braslia tem representao da maior parte dos organismos internacionais
dos quais o Brasil membro e, com isso, o mercado do profissional de
relaes internacionais se amplia na capital federal.
Pg. 10 - Relaes Internacionais como disciplina independente
At o incio do sculo XX, as relaes internacionais no eram estudadas
como disciplina independente. O estudo do tema estava sempre sob o
manto de outras cincias, como o Direito, a Economia, a Sociologia e a
Cincia Poltica.
medida que a sociedade internacional tornava-se mais complexa e as
relaes entre os Estados mais diversificadas, relaes estas que envolviam
conflito e cooperao, e que muitas vezes culminavam em situaes que
interferiam diretamente no cotidiano das pessoas e na poltica interna das
naes, percebeu-se a crescente necessidade de teorias que explicassem a
conduta dos atores em um cenrio internacional. Essas teorias e seu estudo
deveriam constituir uma nova rea do conhecimento, independente e com
autonomia para gerar suas prprias percepes da realidade. Da o
aparecimento das primeiras ctedras de Relaes Internacionais pelo
mundo.
Os cursos de Relaes Internacionais surgiram na primeira metade do
sculo XX, nas principais universidades europeias e norte-americanas.
Foram constitudos com o objetivo de produzir conhecimento que explicasse
como se desenvolviam as relaes entre os Estados. Naquele contexto, as
perguntas que impulsionariam o estudo estavam intimamente relacionadas
ao grande trauma da Primeira Guerra Mundial (1914-1918), conflito sem
precedentes at ento, que envolvera diversas naes do globo e causara
pesadas perdas, sobretudo no territrio europeu. Assim, os temas centrais
eram:
O que havia conduzido o mundo a uma situao de conflito to drstica?
O que leva os Estados guerra?
possvel se evitar o conflito entre os povos?
Como agem os atores internacionais e quais foras que interferem na
conduta desses entes?

Claro que, no decorrer do sculo XX, o estudo de Relaes Internacionais


diversificava-se medida que os laos entre os povos tornavam-se mais
complexos e novos temas, como cooperao, desenvolvimento, integrao,
paz, direitos humanos e globalizao, vinham baila. Atualmente, a
disciplina ampla e alcana as mais diferentes reas de estudo, e evolui
medida que tambm evolui a complexidade da sociedade internacional. De
fato, hoje h cursos de Relaes Internacionais nas principais universidades
do mundo e profissionais da rea atuando nos mais variados segmentos dos
setores pblico e privado.
O primeiro curso de Relaes Internacionais no Brasil foi institudo na
Universidade de Braslia, na dcada de 1970, fazendo da capital da
Repblica o referencial brasileiro em estudos internacionais. At meados da
dcada de 1990, havia apenas dois cursos de Relaes Internacionais no
Brasil na Universidade de Braslia e na Universidade Estcio de S (Rio de
Janeiro). Hoje, so dezenas de instituies que oferecem a graduao em
Relaes Internacionais por todo o Pas. Trata-se, portanto, de carreira de
grata expanso. Mesmo assim, a contribuio brasileira para as relaes
internacionais ainda muito incipiente, sobretudo para um pas que tem
potencial para se tornar uma grande potncia entre seus pares.
Feitas essas primeiras consideraes acerca do tema de nosso curso, realize
as atividades propostas e, em seguida, passemos s teorias e aos principais
conceitos utilizados pelos profissionais e estudiosos das Relaes
Internacionais.
Unidade 2 - Conceitos Fundamentais
Ao final desta unidade, o aluno dever ser capaz de identificar e definir os
seguintes conceitos fundamentais de relaes internacionais:
Sociedade Internacional;
Atores;
Foras Profundas;
Sistema Internacional;
Potncia;
Hegemonia.
Lembre-se sempre dos objetivos estabelecidos, que devem servir de guias
para o
estudo do contedo e para a autoavaliao do cursista. Tenha um bom
aproveitamento!

Pg. 2 - Conceitos Fundamentais


Essencial para o desenvolvimento de nosso curso a compreenso de
conceitos fundamentais de Relaes Internacionais. Nesse sentido, seria
complicado tentar iniciar qualquer anlise de Relaes Internacionais sem
as noes desses conceitos. Dentre eles ressaltamos:
Sociedade Internacional;
Atores;
Foras Profundas;
Sistema Internacional;
Potncia;
Hegemonia.
Antes de iniciar o estudo desta unidade, sugerimos que assista
atentamente aos dois vdeos seguintes do Conexo Mundo,
Conceitos Fundamentais de Relaes Internacionais, disponveis no stio
do ILB.
A seguir, vamos procurar identificar os elementos mais importantes desses
conceitos.
Sociedade Internacional
Um dos primeiros aspectos com o qual se depara aquele que inicia o estudo
de Relaes Internacionais refere-se temtica que envolve a Sociedade
Internacional.
Como definir Sociedade Internacional? Quais os elementos constitutivos
desse conceito?
A ideia de Sociedade Internacional termo cunhado por Hugo Grcio no
sculo XVII permite direcionar a ateno para a atuao padronizada dos
Estados. Apesar da ausncia de uma autoridade central no cenrio
internacional, os Estados exibem padres de atuao que esto sujeitos a, e
constitudos por, restries de diversas naturezas histricas, sistmicas,
legais e morais, entre outras.
Num primeiro momento, podemos relacionar Sociedade Internacional
evoluo histrica das relaes entre os grupos, povos e, mais tarde,
Estados-naes organizados em mbito espacial determinado. Podemos
identificar a evoluo da Sociedade Internacional a partir das relaes entre
os grupos primitivos da Antiguidade, passando pelos reinos e imprios e

chegando Idade Contempornea, com a ascenso do Estado nacional e


soberano nos sculos XVIII e XIX e o seu declnio, no sculo XX, frente a um
sistema cada vez mais globalizado e interdependente.
Pg. 3 - Sociedade Internacional

Podemos falar em Sociedade Internacional antes mesmo da formao dos


Estados nacionais, que s se deu, nos moldes como os concebemos hoje
(compostos de povo, territrio e soberania), h dois sculos. Mesmo que
no houvesse conscincia dos povos a esse respeito, no h como negar a
existncia de fato de uma Sociedade Internacional na Antiguidade. Afinal,
a partir do momento em que surgem os primeiros grupos independentes e
diferenciados, exercendo relaes polticas, culturais ou comerciais entre si,
tem-se uma Sociedade Internacional embrionria. Das tribos passaram-se
aos reinos, s cidades-estados e aos imprios, e estes, vistos em um
contexto macro e nas relaes entre si, formavam a Sociedade Internacional
do mundo antigo.
Claro que o primeiro modelo de Sociedade Internacional, inserido em um
Sistema Internacional da Antiguidade, refletia mais um conjunto de
sociedades regionais localizadas, muitas vezes sem qualquer contato entre
si e at sem conscincia da existncia umas das outras. Era uma poca em
que as foras naturais limitavam a comunicao entre Oriente e Ocidente, e
a Sociedade Internacional do sistema grego mantinha pouco contato com
a Sociedade Internacional do extremo oriente na qual o imprio
dinstico chins era o principal ator.
Somente com as grandes navegaes e o expansionismo europeu pelo
planeta que se estrutura uma Sociedade Internacional global. Assim,
desde o sculo XVI, o mundo vai-se tornando cada vez mais integrado, seja
pela fora da economia e do comrcio, seja pela fora dos canhes e das
conquistas coloniais europeias. Paul Kennedy, em sua obra j clssica
Ascenso e Queda das Grandes Potncias, analisa, com clareza, como o
extremo oeste do continente euro-asitico, conhecido como Europa, com
uma diversidade de povos e reinos autnomos e marcado por conflitos
regionais e fratricidas, consegue expandir-se pelo mundo e, em pouco mais
de dois sculos, tornar-se o centro de uma sociedade global, subjugando
foras tradicionais como a China e o Imprio Otomano.
O termo internacional foi utilizado pela primeira vez em 1780, pelo filsofo
ingls Jeremias Bentham, em sua obra Princpios de Moral e Legislao. Essa
a poca do apogeu dos Estados nacionais, com o incio do declnio do
absolutismo no continente europeu. Era um perodo em que a ideia de
nao ainda estava muito ligada figura do soberano. A Sociedade
Internacional representava, para os europeus, a Cristandade, com seus

paradigmas e princpios seculares. O Estado soberano era o principal ator


internacional.
Foi com a Revoluo Francesa que o conceito de nao deixou de ter
carter puramente simblico e passou a relacionar-se diretamente
questo da soberania. Esta passou a residir essencialmente na nao, onde
o sdito tornou-se cidado e as relaes entre os Estados, at ento
simbolizados e conduzidos pelos monarcas, estenderam-se s relaes
entre os povos. O sculo XX esclarece essa nova perspectiva: as relaes
entre naes no so necessariamente relaes entre os Estados, muito
pelo contrrio.
Pg. 4 - Sociedade Internacional

No h dvida de que essa Sociedade Internacional dinmica e tem sua


evoluo diretamente relacionada evoluo dos grupos, povos, reinos,
Estados, Imprios e naes, enfim, de todos os atores que a compem ou a
compuseram e das foras que influenciam a sua atuao.
Qual , ento, o conceito de sociedade internacional?
A resposta para essa pergunta percebida de maneira diferenciada pelos
tericos das Relaes Internacionais, que podem ser reunidos em trs
grandes grupos (CERVERA, 1991).
Para os tericos do primeiro grupo, simplesmente impossvel definir
Sociedade Internacional. Limitam-se, assim, ao estudo dos componentes da
Sociedade Internacional e evoluo das relaes entre eles.
Os tericos do segundo grupo dedicam-se a analisar a Sociedade
Internacional em contraposio a outros grupos sociais. Por essa tica, a
pergunta que se busca responder Como a Sociedade Internacional?
irrelevante, portanto, para esses autores, a formulao de um conceito
terico para Sociedade Internacional. De qualquer maneira, eles no deixam
de apresentar sua definio de Sociedade Internacional, mas apenas para
instrumentalizar suas explicaes, como veremos adiante.
O terceiro grupo, majoritrio, afirma no s ser possvel, mas tambm
necessrio, proceder definio do termo Sociedade Internacional, para
que se possa tratar com mais propriedade o estudo dos fenmenos
internacionais e das relaes que se desenvolvem em seu meio. Uma vez
que concordamos com essa percepo, apresentaremos nosso conceito de
Sociedade Internacional. Antes, porm, vejamos alguns conceitos de autores
renomados.

Colliard (1978) afirma que Sociedade Internacional o conjunto de seres


humanos que vivem sobre a terra. Percebemos uma definio genrica e
abrangente, que pe completamente de lado as estruturas em que os seres
humanos esto agrupados, como as naes ou os Estados nacionais. Para o
autor, o conceito de Sociedade Internacional confunde-se com o de
humanidade. Chega-se a perceber mesmo uma concepo idealista, pois
a Sociedade Internacional teria em primeiro plano o indivduo,
independentemente de suas origens e do grupo ou povo a que pertence.
Hedley Bull (2002), com base em uma anlise sistmica, definiu Sociedade
Internacional como um grupo de comunidades polticas independentes que
no formam um sistema simples.
Juan Carlos Pereira (2001) apresenta uma definio mais precisa e
completa: um mbito espacial e global em que se desenvolve um amplo
conjunto de relaes entre grupos humanos diferenciados, territorialmente
ou geograficamente organizados e com poder de deciso. O autor acredita
que a Sociedade Internacional estaria evoluindo para uma Comunidade
Internacional.

Rafael Calduch Cervera (1991) define Sociedade Internacional como aquela


sociedade global (macrossociedade) que compreende os grupos com um
poder social autnomo, entre os quais se destacam os Estados, que mantm
entre si relaes recprocas, intensas, duradouras e desiguais sobre as quais
assentada certa ordem comum.
Por fim, cabe apresentar nossa prpria conceituao de Sociedade
Internacional, que baseada na corrente historiogrfica, pela qual
buscamos reunir elementos que consideramos essenciais para a
compreenso do termo e de sua evoluo desde a Antiguidade. A nosso ver,
Sociedade Internacional pode ser definida como o conjunto de entes que
interagem de maneira sistmica em uma esfera internacional sob a
influncia de foras profundas.
Desmembremos esse conceito para melhor compreenso.
Pg. 5 - Ator Internacional
A primeira parte de nosso conceito de Sociedade Internacional trata de um
conjunto de entes. Esses entes nada mais so do que os Atores
internacionais. Ator internacional toda autoridade, organizao, grupo ou
pessoa que representa ou pode vir a representar um papel de destaque na
Sociedade Internacional. A percepo desses atores varia conforme o tempo
e a corrente terica que os identifica, mas podemos destacar aqueles que,
na atualidade, podem ser considerados os mais importantes: os Estados
nacionais, os atores governamentais interestatais (as organizaes
internacionais), os atores no governamentais interestatais (i.e.,

organizaes no governamentais e empresas multi- e transnacionais, entre


outros) e os indivduos.
No so todas as pessoas, grupos ou organizaes que podem ser
identificados como Ator Internacional. Para nossa classificao, necessrio
que a atuao desses entes tenha destaque em escala global. Por exemplo,
uma associao estabelecida dentro de determinado pas e voltada em suas
atividades e interesses prioritariamente ao mbito interno daquele pas no
um Ator internacional.
No obstante, qualquer grupo, organizao ou indivduo pode vir a tornarse Ator internacional. Grandes empresas transnacionais de hoje foram, no
passado, pequenas organizaes comerciais, algumas de natureza familiar,
que atuavam exclusivamente no interior de seu pas de origem, no sendo
poca Atores internacionais. medida que essas empresas cresceram,
expandiram-se para alm das fronteiras de seus Estados de origem e
comearam a atuar e influir na Sociedade Internacional, tornaram-se Atores
internacionais.
Pg. 6 - Sistema Internacional
O segundo aspecto de nosso conceito de Sociedade Internacional refere-se
atuao sistmica na esfera internacional. Adotamos uma abordagem
sistmica, em que o aspecto relacional importante. Sistema pode ser
conceituado como conjunto de elementos e instituies entre os quais se
possa encontrar alguma relao ou, ainda, conjunto ordenado de meios de
ao ou de ideias, tendente a um resultado. A abordagem sistmica em
relaes internacionais v o conjunto de inter-relaes entre os Atores
internacionais como sujeito a padres e normas enfim, a foras profundas
, que remetem ao conjunto mais amplo, o sistema internacional como um
todo.

As primeiras consideraes a respeito do modelo sistmico para explicar as


Relaes Internacionais tomaram por base referncias da Biologia e da
Qumica. Nesse sentido, pode-se associar a noo de sistema ao corpo
humano, no qual vrios subsistemas circulatrio, nervoso etc. so
compostos de rgos que se relacionam e dependem uns dos outros. A ideia
de sistema, portanto, est relacionada a um ordenamento nas relaes
entre componentes e interdependncia entre esses componentes.

Raymond Aron, em sua obra clssica Paz e Guerra entre as Naes, recorreu
ao conceito de sistema para evocar a dinmica das relaes internacionais.
Assim, a Sociedade Internacional tem caractersticas suficientemente
estveis para que possamos perceb-la como um sistema onde os Atores
conduzem suas relaes dentro de certos padres.

Cabe aqui, tambm, apresentar um conceito de Sistema Internacional, de


acordo com Frederic S. Pearson e J. Martin Rochester (2000, p. 641):

Sistema Internacional. Conjunto de relaes em mbito mundial nas reas


poltica, econmica, social e tecnolgica, em torno do qual ocorrem as
relaes internacionais em um dado momento.

H ainda autores que separam as noes de Sociedade Internacional e de


Sistema Internacional para identificar certos perodos histricos. Por
exemplo, Sociedade Internacional teria como substrato a ideia de concerto e
harmonia internacional, que alguns defendem corresponder, por exemplo,
Europa do ps-1815. Em contrapartida, Sistema Internacional traduziria a
existncia de vrios polos de poder que interagem entre si e no
necessariamente se harmonizam no todo, o que alguns autores defendem
corresponder ao mundo ps-1945.

Pg. 7 - Foras Profundas

Finalmente, de acordo com a nossa concepo de Sociedade Internacional, o


terceiro elemento fundamental so as foras profundas. A ideia de foras
profundas origina-se da corrente historiogrfica das Relaes
Internacionais cujos principais expoentes foram Pierre Renouvin e JeanBaptiste Duroselle. De acordo com esses historiadores, as foras profundas
nada mais seriam que determinados fatores que influenciariam as aes das
coletividades.

As condies geogrficas, os movimentos demogrficos, os interesses


econmicos e financeiros, os traos da mentalidade coletiva, as grandes
correntes sentimentais todas essas foras profundas formaram o quadro
das relaes entre os grupos humanos e, em grande parte, lhes
determinaram o carter. O homem de Estado, nas suas decises ou nos
seus projetos, no pode negligenci-las; sofre-lhes a influncia e obrigado
a constatar os limites que elas impem sua ao. Todavia, quando ele
possui quer dons intelectuais, quer firmeza de carter, quer temperamento

que o levam a transpor aqueles limites, pode tentar modificar o jogo de


semelhantes foras e utiliz-las para seus prprios fins.

Juan Carlos Pereira denomina tais foras profundas de fatores


condicionantes (PEREIRA, 2001, p. 44). Identifica alguns desses fatores:
fator geogrfico, fator demogrfico, fator econmico, fator tecnolgico, fator
ideolgico/sistema de valores, fator poltico-jurdico e fator militarestratgico.

Portanto, a Sociedade Internacional composta de entes Estados,


organizaes internacionais, organizaes no governamentais, empresas
transnacionais, indivduos, entre outros que so influenciados pelas foras
profundas fatores geogrficos, demogrficos, migratrios, polticos,
econmicos e financeiros, ideolgicos, religiosos, tecnolgicos etc. em
suas aes sistmicas na esfera internacional.

Uma leitura complementar recomendada a do texto sobre Rio Branco e as


Foras Profundas, de Arno Wehling:

Viso de Rio Branco o homem de estado e os fundamentos de sua poltica.

Alm do clssico Histoire des Rlations Internationales, obra-mestra da


historiografia francesa das relaes internacionais, caberia destacar dois
livros de
Renouvin e Duroselle j traduzidos para o portugus: Introduo Histria
das
Relaes Internacionais publicada em 1967 pela Difuso Europeia do Livro,
de
So Paulo e Todo Imprio Perecer um dos ltimos grandes trabalhos de
Duroselle, lanado no Brasil em 2000.

Pg. 8 - Potncia

Alm dos conceitos j tratados, cabem, neste curso introdutrio, algumas


observaes ainda que sem aprofundamento a respeito de outros
conceitos essenciais para viabilizar nosso entendimento dos temas tratados
no decorrer das prximas unidades. Passemos a eles.

Potncia

O Sistema Internacional composto por uma diversidade de atores. Nesse


contexto, o Estado ocupa papel de destaque, mas existem diferenas
marcantes entre os Estados na esfera internacional e o grau de influncia
(poder) que eles exercem. Assim, importante para a compreenso das
relaes internacionais a ideia de Potncia e das diferentes gradaes
dessa classificao.

H inmeras definies para Potncia.

Segundo Martin Wight (2002), Potncia um Estado moderno e soberano


em seu aspecto externo, e quase pode ser definido como a lealdade
mxima em defesa da qual os homens hoje iro lutar.

Rafael Calduch Cervera (1991), por sua vez, cita o conceito de Potncia
Internacional segundo C. M. Smouts, ou seja, como aquele Estado mais ou
menos poderoso segundo sua capacidade de controlar as regras do jogo em
um ou mais mbitos-chaves da disputa internacional e segundo sua
habilidade de relacionar tais mbitos para alcanar uma vantagem.

Ao tratar da capacidade dos Estados de influenciarem a Sociedade


Internacional, Martin Wight relaciona Potncias Dominantes, Grandes
Potncias, Potncias Mundiais e Potncias Menores. Potncias Dominantes e

Potncias Mundiais seriam subdivises do gnero Grande Potncia, uma vez


que ambas as categorias se referem a Estados com interesses globais e
capacidade de influncia significativa no Sistema Internacional. Em ltima
anlise, a diferenciao poderia ser restringida a Grandes Potncias e
Potncias Menores.

Wight define Potncia Dominante como aquela capaz de medir foras contra
todos os rivais juntos. E cita exemplos ao longo dos sculos, como Atenas,
poca das Guerras do Peloponeso, o Imprio Romano, a Espanha de Carlos V
e de Filipe II, a Frana de Lus XIV, a Gr-Bretanha no sculo XIX e os EUA no
sculo XX.

Outro termo muito utilizado e cujas caractersticas vo alm da Potncia


Dominante, conforme definida por Wight, o de Superpotncia. Esse termo,
cunhado com o advento da Guerra Fria, designava exclusivamente URSS e
EUA. Esses pases, em virtude de suas capacidades nucleares com poder
de destruio global , inmeras vezes associadas ao poderio militar
convencional e influncia poltico-ideolgica mundial, tinham status nico
na comunidade das naes.

Gounelle (1992) indica quatro caractersticas das Superpotncias:

tm capacidade de intervir em qualquer parte do globo;

dispem de amplo arsenal, capaz de causar danos diferenciados dos


armamentos convencionais e composto tanto de armas nucleares quanto de
outros meios de destruio em massa;

assumem a liderana de uma aliana militar (os EUA da OTAN e a URSS do


Pacto de Varsvia);

pretendem oferecer um modelo universal de sociedade.

Convm lembrar que a ideia de Superpotncia ultrapassa em muito o


poderio exclusivamente militar. De fato, a capacidade de destruio massiva

do planeta o elemento central do conceito de Superpotncia, mas o


aspecto de liderana de um bloco de naes e de pretenses de
estabelecimento de uma sociedade universal em seus moldes polticoeconmico-ideolgico-sociais no pode ser desconsiderado.

Pg. 9 - Potncia

Atualmente, com o colapso da URSS, restou, no planeta, apenas uma


Superpotncia: os EUA. Alguns autores vislumbram a possibilidade de a
China vir a ocupar, na segunda metade do sculo XXI, o lugar da URSS.
Entretanto, ainda no h que se falar na China como Superpotncia, uma
vez que esta, alm de no dispor de arsenais nucleares capazes de fazer
frente ao poderio de Estados como EUA e Rssia, no tem pretenses nem
condies de projetar um modelo scio-poltico-cultural-ideolgico seu
para o mundo. A Rssia, por sua vez, apesar de dispor de arsenais nucleares
com capacidade de destruio massiva do planeta, no pode ser chamada
de Superpotncia, exatamente porque tambm no tem condies de
aspirar a qualquer pretenso hegemnica no sistema internacional, como
fazia a URSS. Assim, os EUA, considerados os vencedores da Guerra Fria,
so hoje o nico Estado com as caractersticas bsicas da superpotncia, e,
de fato, essa nao tem-se tornado to poderosa que j se cunha o conceito
de Hiperpotncia, algo sem precedentes na Histria.

A Hiperpotncia dispe de um aparato blico superior ao das demais


Potncias juntas. Esse aparato no se resume ao acervo das armas de
destruio em massa, mas inclui armamento convencional significativo e
capacidade de operao militar em mais de um teatro no globo. Ademais,
trata-se de uma Economia de peso diante do sistema, sua influncia na
poltica internacional marcante e, ainda, consegue projetar seu modelo
scio-cultural e poltico para outras regies do planeta.

Assim, os EUA no encontram, no incio do sculo XXI, adversrios militares


altura, e so a Grande Potncia econmica e a liderana mundial. Do
ponto de vista econmico, por exemplo, apenas a coalizo das grandes
economias europeias pode fazer frente aos EUA, o mesmo se podendo dizer

das economias asiticas. A projeo de poder dos norte-americanos no


mundo no encontra precedentes, e alguns analistas j comeam a analisar
a poltica externa estadunidense como uma poltica de imprio. De qualquer
maneira, o conceito de Hiperpotncia ainda encontra-se em
desenvolvimento.

O conceito de Wight para Potncia Dominante tem grande proximidade com


a ideia de hegemon, ou seja, uma potncia to poderosa que seria
necessria uma coalizo de todas as demais naes para cont-la. A
concepo de hegemon ultrapassa a esfera exclusivamente poltico-militar,
de modo que o Estado que detm esse ttulo influencia a Sociedade
Internacional em esferas diversas, como a cultura, a estrutura social interna,
a Economia e at o Direito. Alm disso, essa influncia do hegemon no
ocorre necessariamente de maneira impositiva. De fato, a hegemonia, como
veremos a seguir, envolve um misto de coero e consenso. Finalmente,
convm lembrar que o hegemon continua influenciando a Sociedade
Internacional mesmo aps perder esse status.

Interessante observar que a hegemonia dos EUA hoje mantida mais por
outros meios o que alguns autores chamam de soft power (poder suave)
, como a presena marcante na compilao e divulgao de notcias e
diverses, na produo de bens de consumo, nas inmeras formas de
cultura popular e sua identificao com a liberdade poltica e de mercado,
do que propriamente por meio do hard power (poder militar).

Alm da potncia hegemnica, h outros atores estatais com capacidade


significativa de influncia na Sociedade Internacional. Esses so as Grandes
Potncias, as quais, inclusive, disputam a hegemonia entre si e aspiram
tornar-se a potncia dominante, chegando, muitas vezes, a alcanar esse
objetivo. De fato, as relaes internacionais seriam um grande tabuleiro
onde essas Potncias disputariam poder em um jogo de influncia. Como
exemplos atuais de Grandes Potncias teramos China, Frana, Rssia,
Alemanha, Japo e Gr-Bretanha.

As potncias menores constituem a maioria. Seu grau de influncia no


sistema varia significativamente. Nesse grupo, poderiam ser relacionadas
desde as Potncias Mundiais menores como Espanha e ndia at as
Potncias Regionais Argentina e Egito, por exemplo. Vale destacar que
uma Potncia Menor hoje pode vir a tornar-se uma Grande Potncia e at a
Potncia Dominante. Os EUA so um bom exemplo disso.

Pg. 10 - Potncia

Max Gounelle (1992) comenta que, medida que dispe de capacidade de


influenciar de maneira significativa os outros entes da Sociedade
Internacional em prol de seus interesses particulares, um Estado pode ser
classificado como Microestado, Potncia Local, Potncia Mdia, Grande
Potncia ou Superpotncia.

Os microestados so aquelas pequenas soberanias que persistem em


nossos dias e que, em sua maioria, tiveram origem na formao histrica
dos Estados nacionais europeus ou no processo de descolonizao.
Encontram-se constantemente sob amplo grau de dependncia frente a
uma Potncia e integram-se a grupos de Estados organizados no seio de
organizaes internacionais. Conviria exemplificar nessa categoria pases
como o Principado de Mnaco e a Repblica de San Marino, diversos
Estados-arquiplagos no Pacfico ou at algumas Repblicas da Amrica
Central e Caribe. Apesar de minimamente influentes na Sociedade
Internacional, esses entes ganham fora quando se associam e se fazem
representar em organismos internacionais onde tenham poder de voto igual
ao de outros Estados.

As Potncias Locais so as mais numerosas. Participantes das atividades


comuns da vida internacional, esses entes tm como objetivos principais
sua prpria sobrevivncia e a defesa de sua soberania territorial. De
maneira geral, no tm grandes pretenses internacionais de projeo de
poder e acabam tambm associados s Grandes Potncias ou a Potncias
Regionais. Como exemplos para essa categoria, temos pases como Bolvia,
Paraguai, Camboja, Albnia e Moambique.

So classificados como Potncia Regional ou Potncia Mdia aqueles


Estados aptos a representarem certo papel de destaque em grandes reas
geopolticas. Egito, Sria, Nigria, Brasil, Argentina e Ir so exemplos de
Potncias Regionais ou Mdias. Esses pases exercem influncia em virtude
de suas aptides de liderana sob certos limites geogrficos, fundadas em
seus potenciais materiais ou demogrficos, sua envergadura ideolgicas ou
seu peso militar, econmico e at social.

Gounelle, no entanto, diferencia Potncias Regionais de Potncias Mdias ao


afirmar que estas ltimas tm ambies mundiais restritas s suas prprias
capacidades. Tais pretenses poderiam ser limitadas a domnios especficos
(nuclear, cultural, econmico, diplomtico). A Frana, a Alemanha, a China e
o Japo estariam nessa categoria. De fato, o que Gounelle relaciona como
Potncias Mdias seria o que se costuma chamar mais apropriadamente de
Grandes Potncias, ou seja, Potncias com interesses globais e capacidade
de influenciar a Sociedade Internacional em diferentes domnios. Ao chamar
Potncias como China e Gr-Bretanha de Potncias Mdias, Gounelle o faz
comparando-as s Superpotncias poca, URSS e EUA.

Pg. 11 - Hegemonia

Tomamos como base para o conceito de Hegemonia a obra International


Relations: the Key Concepts, de Martin Griffiths e Terry OCallaghan (London:
Routledge, 2002).

Hegemonia, em grego, significa liderana. Em sentido amplo, portanto,


em Relaes Internacionais, o hegemon o lder ou o Estado lder de um
grupo de naes.

Para que os conceitos de hegemonia e de hegemon sejam aplicveis,


presume-se que haja uma certa ordem na Sociedade Internacional. Da que,
apesar de ser o Estado mais poderoso no cenrio internacional, o hegemon
s pode exercer sua liderana (hegemonia) se houver relaes de poder
entre entes em um meio internacional.

Hegemonia consiste, ento, no exerccio de uma liderana ou comando em


uma sociedade, com base em recursos de poder. Esses recursos

fundamentam-se em dois aspectos: coero e consenso. Assim, toda relao


de poder tem por base os graus de coero e consenso exercidos por um
ente ou mais de um sobre os demais. medida que alterada essa relao,
muda tambm a liderana no grupo.

Para o exerccio da hegemonia, o hegemon deve ter capacidade de atuar


nas esferas de consenso e coero. Uma relao que se baseie apenas na
coero por meio de recursos de fora militar ou econmica no pode ser
verdadeiramente hegemnica, da mesma maneira que impossvel a
liderana da comunidade internacional com fulcro apenas no consenso dos
demais atores.

As relaes internacionais tm sido marcadas pela disputa, por parte das


Potncias, da hegemonia na Sociedade Internacional. Essa hegemonia, alm
de poltica, pode ser militar, econmica, cultural ou ideolgica. Pode ser
regional ou global. Um Estado que seja a Potncia hegemnica em uma
dessas reas muito provavelmente o ser na maioria das outras. claro que
tal liderana pode ter diferentes gradaes e que uma grande Potncia
econmica em nossos dias pode no ter o mesmo poder de influncia
cultural ou at militar no cenrio internacional.

A Sociedade Internacional ser sempre marcada por um hegemon, cujo


interesse manter o status quo do sistema, diante de outras Potncias que
no pouparo esforos para se tornar o hegemon. De acordo com a teoria
da estabilidade hegemnica, o hegemon tem que ter capacidade de garantir
a ordem do sistema, ordem que deve ser percebida pelos demais entes da
comunidade como positiva a seus interesses. Para isso, o hegemon deveria
dispor de alguns atributos: liderana em um setor econmico ou tecnolgico
e poder poltico baseado no poder militar. Podemos acrescentar a esses
atributos a capacidade de obter consenso sobre sua liderana.

No acumule dvidas. Procure san-las logo que apaream.

Pg. 12 - Hegemonia

Para Robert Gilpin, a estabilidade internacional depende da existncia de


uma hegemonia, que tenha tanto capacidade quanto vontade de fornecer
bens pblicos internacionais, como lei, ordem e moeda estvel. Conforme
didtica explicao de Griffiths (2004, p. 26-27):

(...) os mercados no podem crescer em produo e distribuio de bens e


servios se no houver um Estado que fornea certos pr-requisitos. Por
definio, os mercados dependem da transferncia, por meio de um
mecanismo de preo eficiente, de bens e servios que possam ser
comprados e vendidos entre os principais agentes particulares que
permutam direitos de posse. Mas os mercados dependem do Estado para
lhes dar, por coero, regulamentos, taxas e certos bens pblicos que eles
sozinhos no podem gerar. Isto inclui uma infraestrutura legal de direitos e
leis de propriedade para fazer contratos, uma infraestrutura coerciva que
assegure a obedincia lei, alm de um meio de permuta estvel (dinheiro)
que assegure um padro de avaliao dos bens e servios. Dentro das
fronteiras territoriais do Estado, os governos fornecem tais bens. claro
que, internacionalmente, no existe Estado no mundo capaz de multiplicar
sua proviso em escala global. Baseando-se na obra de Charles
Kindleberger e na anlise de E. H. Carr sobre o papel da Gr-Bretanha na
economia internacional no sculo XIX, Gilpin argumenta que a estabilidade e
a liberalizao da permuta internacional dependem da existncia de uma
hegemonia, que tenha tanto capacidade quanto vontade de fornecer
bens pblicos internacionais, como lei, ordem e uma moeda estvel para
o comrcio financeiro.

Em termos gerais, essa a Teoria da Estabilidade Hegemnica.

uma teoria importante e voltaremos a ela na Unidade 4, ao tratarmos do


debate terico travado entre neorrealistas e neoliberais.

As Potncias hegemnicas so as Grandes Potncias na concepo de


Wight, e o hegemon nada mais que a Potncia Dominante. A hegemonia

poltico-ideolgica no planeta, por exemplo, era disputada pelas


Superpotncias no contexto da Guerra Fria, mas a URSS dificilmente poderia
ser caracterizada como ameaa hegemonia econmica dos EUA.

Deve-se esclarecer, todavia, que, durante a maior parte da Guerra


Fria, imaginava-se que a Unio Sovitica se tornaria uma grande potncia
econmica.
Isso especialmente vlido para os anos 30: enquanto as economias
ocidentais agonizavam por causa da crise de 1929, a economia sovitica
crescia a taxas espantosamente altas.

Pg. 13 - Hegemonia

Complementando os estudos sobre o conceito de Hegemonia, atente para


esta aula do Professor Joanisval.

Durao: 2min55
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2) pode precisar atualizar o Flash Player
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Essas observaes introdutrias so suficientes e fundamentais para a


compreenso das unidades seguintes e para a discusso dos temas tratados
neste curso.

Artigo interessante para concluir os estudos desta Unidade o texto de Joo


Marques de Almeida, sobre Hegemonia Americana e Multilateralismo.

Unidade 3 - Correntes tericas das Relaes Internacionais

Ao final da unidade, o aluno dever ser capaz de:


indicar e caracterizar as principais correntes tericas das Relaes
Internacionais no Sculo XX;

identificar os principais debates tericos da disciplina

Esperamos que voc tenha excelente aproveitamento em seus estudos!

Pg. 2 - Teorias de Relaes Internacionais

O objeto material de qualquer cincia se define pela parcela de realidade


que se pretende conhecer mediante a formao de teorias e a utilizao de
um mtodo cientfico (CERVERA, 1991). A teorizao sobre as Relaes
Internacionais surgiu quando se buscou explicar a existncia e as condutas
dos entes internacionais. na Grcia Antiga, com a obra de Tucdides,
Histria da Guerra do Peloponeso, que se tem a primeira manifestao
embrionria de uma teoria de Relaes Internacionais.

H algo que as cincias naturais e as cincias sociais, conforme Karl


Popper, certamente tm em comum: a necessidade da teoria para se
desenvolverem. Nas palavras de Tomassini (1989, p. 55):

"A cincia exige algo mais do que fatos e descries de fatos. Exige uma
explicao de por que ocorreram, que efeitos causaram e algumas
predies (ou, no caso das cincias sociais, conjecturas) sobre seu
comportamento provvel no futuro, uma mescla de causalidade, teleologia
e prospeco. No campo das cincias sociais, como em outras cincias, a
teoria chamada a ministrar essas explicaes, pondo ordem ao mundo
heterogneo e muitas vezes incompreensvel dos fatos isolados, e a arriscar
algumas predies."

A Teoria do Equilbrio de Poder

Comeamos por essa teoria por uma razo simples: para muitos estudiosos
da poltica internacional, a Teoria do Equilbrio de Poder, tambm conhecida
como Teoria do Balano de Poder, o que mais prximo existe de uma
teoria poltica das relaes internacionais. Arnold Toynbee, conhecido
historiador, chegou mesmo a dizer que tal teoria constitua uma lei da
Histria.

Na era moderna, com o surgimento e desenvolvimento do Estado-nao,


multiplicaram-se tambm as teorizaes a respeito das relaes
internacionais. Em um contexto de anarquia internacional e de conflito entre
os Estados, as prticas dos agentes e dos atores na Sociedade Internacional
levaram formulao de uma teoria que pode ser considerada a precursora
da anlise convencional realista das relaes internacionais, a Teoria do
Equilbrio de Poder.

A Teoria do Equilbrio de Poder percebe o cenrio internacional em uma


situao de equilbrio, no qual o poder distribudo entre os diversos
Estados. Quando um Estado comea a se destacar e a buscar aumentar seu
poder frente aos demais, h uma perturbao no equilbrio, e faz-se
necessria uma coalizo das Potncias para conter o Estado pretensioso e
restaurar a ordem. Assim, pressupondo o Estado como um ator racional, a
teoria defende que o balano ou o equilbrio de poder a escolha prefervel
e, portanto, a tendncia do sistema internacional. A Teoria orientou as
relaes internacionais nos quatro sculos compreendidos entre a Guerra
dos Trinta Anos (1618-1648) e a Primeira Guerra Mundial (1914-1918). Foi
til para justificar as condutas dos Estados e aes de governantes em um
contexto anrquico e conflituoso, como ser visto nas Unidades 2 e 3 do
mdulo seguinte deste nosso curso.

Alguns autores distinguem entre o equilbrio de poder como uma poltica


(esforo deliberado para prevenir predominncia, hegemonia) e como um
padro da poltica internacional (em que a interao entre os Estados tende
a limitar ou frear a busca por hegemonia e, como resultado, resulta num
equilbrio geral).

Com o fim da Primeira Guerra Mundial e as consequentes mudanas no


cenrio internacional e no equilbrio de foras, em virtude dos traumas
causados pelo conflito e do desenvolvimento do discurso pacifista junto
opinio pblica internacional, a Teoria do Equilbrio de Poder foi questionada.
Sob o argumento de que essa doutrina no poderia perdurar em um sistema
em que a guerra deveria ser evitada a qualquer custo, o imediato psguerra foi marcado por novas concepes sobre as relaes internacionais,
baseadas em uma nova corrente terica, a qual se fundamentava no Direito
Internacional, na soluo pacfica das controvrsias e na busca de uma
estrutura supranacional que garantisse a paz: o Idealismo das Relaes
Internacionais.

Foi, portanto, na primeira metade do sculo XX que os primeiros tericos de


Relaes Internacionais comearam a desenvolver suas explicaes sobre o
tema em um contexto de disciplina autnoma. Claro que, em virtude de um
objeto de estudo to complexo, diversas foram as correntes tericas
institudas nas ltimas dcadas. Como no este um curso de teoria,
pretendemos apresentar apenas as linhas gerais das correntes mais
reconhecidas.

Pg. 3 - A fase idealista

O Idealismo, como ficou conhecida a primeira grande corrente terica de


Relaes Internacionais, surge em um contexto do final de um conflito muito
marcante, a Primeira Guerra Mundial, e reflete a crescente preocupao
daqueles que ento comeavam a teorizar sobre as relaes internacionais:

Como se poderia buscar a paz na Sociedade Internacional, ou melhor, como


evitar o conflito, sobretudo blico, entre os Estados?

No que se refere ao contexto internacional, lembra Arenal (1984), o clima


nunca poderia ter sido mais favorvel ao Idealismo. A Grande Guerra havia
demonstrado a fragilidade da tradicional diplomacia europeia como meio
para assegurar a ordem e a paz internacional. As enormes perdas humanas
e materiais produzidas pelo conflito foram responsveis, tambm, pelo
advento de uma opinio comum universal segundo a qual a guerra deveria
ser erradicada como instrumento de poltica dos Estados. Pregava-se,
ademais, o estabelecimento de um modelo de segurana coletiva capaz de
evitar novas contendas.

Assim, sob os auspcios do discurso idealista e moralizante do presidente


estadunidense Woodrow Wilson, foi criada a Sociedade (ou Liga) das Naes
(SDN), com o objetivo de ser a organizao central de um sistema de
segurana coletiva e um frum em que os Estados pudessem resolver suas
contendas de maneira pacfica. A SDN, portanto, contribua para acentuar o
otimismo frente ao futuro da Sociedade Internacional e estabelecia os
fundamentos de um sistema dirigido para preservar a paz. Nesse contexto,
a teoria internacional dominante se orientava pelos caminhos do Idealismo,
dos projetos de organizao internacional, do estabelecimento de
mecanismos tendentes soluo pacfica e de propostas de desarmamento.
Importncia significativa foi dada pelos idealistas ao Direito Internacional e
s instituies jurdico-normativas que garantissem a ordem nas relaes
entre os Estados: ganhava fora o institucionalismo nas relaes
internacionais.

Anarquia internacional no significa desordem, mas, sim, ausncia de um


governo central superior aos Estados (que so soberanos e s prestam
contas a si mesmos e a outros Atores do sistema). Anarquia , portanto,
ausncia de governo.

O Idealismo partia do princpio de que as relaes internacionais encontramse em estado de natureza, ou seja, de anarquia internacional. As naes

devem buscar, destarte, superar essa anarquia e estabelecer um contrato


social em mbito internacional que ordene as relaes entre os povos. Os
Estados, acreditavam os idealistas, deveriam portar-se de acordo com os
mesmos princpios morais que guiam a conduta do indivduo. Para estimular
ou obrigar esses Estados a seguir tais princpios, seria fundamental que se
institucionalizasse, em escala mundial, o interesse comum de todos os
povos em alcanar a paz e a prosperidade. O estudo de Relaes
Internacionais, como disciplina autnoma, mostrou-se como uma cincia da
paz.

Pg. 4 - A fase idealista

O Realismo e o Idealismo encerram, na verdade, duas vises de mundo


opostas, em que o ponto de partida a dicotomia anarquia x ordem. Apesar
de Tucdides, com Histria da Guerra do Peloponeso, antes mesmo de
surgirem os conceitos de soberania e a tese do estado de natureza, j ter
iniciado a moldar uma concepo anrquica do mundo, com Thomas
Hobbes, em Leviat, e, em seguida, com John Locke, em O Estado de Guerra
(Captulo III da obra Segundo Tratado do Governo Civil), em que se explora,
pela primeira vez, o estado de natureza anrquico a respeito das relaes
internacionais.

Segundo Lijphart (1982), as noes de soberania e de anarquia


internacional inspiraram trs teorias interligadas: a do governo mundial, a
do equilbrio de poder (ou balano do poder) e a da segurana coletiva.

Segundo a teoria do governo mundial, dado que a anarquia responsvel


pela tenso internacional, necessrio celebrar um contrato social
internacional para instituir um governo mundial soberano e nico, para pr
fim anarquia.

A teoria do equilbrio de poder, ao contrrio, defende que a luta pelo poder


entre os Estados soberanos tende a gerar um equilbrio, o qual no alimenta
uma tenso perptua, mas cria uma ordem internacional.

Para a teoria da segurana coletiva, o melhor seria que os Estados se


empenhassem em tomar medidas coletivas contra todo agressor, o que
acabaria atenuando a anarquia internacional.

Todas essas teorias aceitam a tese de que a anarquia reina entre os Estados
soberanos. Segundo Inis L. Claude, citado por Lijphart, essas trs teorias
correspondem a estgios sucessivos de uma progresso em direo a uma
centralizao cada vez mais repleta de autoridade e poder (no sentido
balano de poder > segurana coletiva > governo mundial). O mundo
nunca passou do segundo estgio, o qual foi, na verdade, o foco da maior
parte dos autores idealistas.

Historicamente, no desenvolvimento do sistema de Estados da Europa,


soberania normalmente associada aos trabalhos de Jean Bodin e Thomas
Hobbes, nos quais significava o direito de exercer poder irrestrito. Todavia, a
histria do sistema de Estados modernos, do sculo XVII em diante, uma
tentativa de se distanciar da rigidez dessa concepo original em busca da
ideia
de igualdade formal.

Para as Relaes Internacionais, particularmente importante a viso


construda por Hugo Grcio sobre a sociedade internacional a partir da
teoria do contrato. Grcio, considerado o pai do Direito Internacional,
defendeu ser o direito um conjunto de normas ditadas pela razo e
sugeridas pelo appetitus societatis. A base da doutrina de Grcio a
solidariedade, ou potencial solidariedade, entre os Estados em relao
aplicao da lei internacional, e procura estabelecer uma ordem mundial
restringindo os direitos dos Estados de irem para a guerra por motivaes
polticas e promover a ideia de que a fora s pode ser legitimamente usada
em nome dos objetivos e anseios da comunidade internacional como um
todo.

Grcio, como se observa, apresenta uma hiptese inversa do equilbrio de


poder. Para ele, existe um fundamento comum de normas morais e jurdicas,
e o mundo uma sociedade composta de Estados onde reina um consenso
normativo suficientemente amplo e intimidador para que a noo de estado
de natureza e de anarquia internacional no seja aplicvel. A tese de Grcio
parte da noo de anarquia, mas a minimiza para efeitos de teorizao,
desconsiderando a relao necessria entre anarquia e guerra, relao esta
reduzida a mera hiptese (e no a um dado ou premissa, como fazem
os realistas).

Pg. 5 - A fase idealista

A teoria e a prtica das relaes internacionais desde a Primeira Guerra


Mundial, principalmente com o Pacto da Liga das Naes (o Pacto de Paris),
a Carta da Organizao das Naes Unidas (ONU) e a Carta do Tribunal
Internacional de Nuremberg, derivam da frmula grociana, que concebe a
sociedade internacional de forma ordenada, fruto da analogia com a
alegoria da sociedade domstica usada pelos tericos do contrato social dos
sculos XVII e XVIII.

Edward Hallett Carr, autor do clssico Vinte Anos de Crise: 1919-1939, cuja
primeira edio foi lanada logo aps o desencadeamento da Segunda
Guerra Mundial, em 1939, analisa a dicotomia entre uma perspectiva
utpica e a prtica realista dos Estados e ilustra bem a maneira como os
idealistas viam as relaes internacionais e os argumentos que utilizavam
ao tratarem das interaes entre os povos:

O aspecto teleolgico da cincia da poltica internacional tem estado


evidente desde o princpio. Surgiu de uma grande e desastrosa guerra; e o
objetivo-mestre que inspirou os pioneiros da nova cincia foi o de evitar a
recidiva dessa doena do corpo internacional. O desejo passional de evitar a
guerra determinou todo o curso e direo iniciais do estudo. Como outras
cincias na infncia, a cincia poltica internacional tem sido marcada e
francamente utpica. Ela se encontra no estgio inicial, no qual o desejo
prevalece sobre o pensamento, a generalizao sobre a observao, e
poucas tentativas so efetuadas de uma anlise crtica dos fatos existentes

e dos meios disponveis. Neste estgio, a ateno est concentrada quase


exclusivamente no fim a ser alcanado.

Carr cita, ainda, o discurso do Presidente Wilson que refletia o pensamento


idealista geral e que continha a resposta de Wilson: se no funcionar,
teremos que faz-lo funcionar!, quando indagado se aquele modelo
moralizante e pacifista funcionaria e esclarece:

"O advogado de um plano para uma fora de polcia internacional, ou para a


segurana coletiva, ou de algum outro projeto para uma ordem
internacional, geralmente responde crtica, no com um argumento
destinado a mostrar como e por que ele pensa que seu plano funcionaria,
mas sim, ou com uma declarao de que ele tem que ser posto a funcionar
porque as consequncias de sua ausncia de funcionamento seriam
desastrosas, ou com a demanda por alguma panaceia alternativa."

Aps a Primeira Guerra Mundial, a Liga das Naes foi um esforo especfico
da poltica internacional de substituir o princpio do equilbrio de poder pelo
princpio da segurana coletiva. Tal princpio, que sustentou a criao
daquela Organizao, foi elaborado para remover a necessidade de
equilbrio ou balano. Para os realistas, essa sua remoo no perodo
entreguerras teria sido justamente a causa da Segunda Guerra Mundial.
Como resultado, o sistema internacional ps-1945 deixou de ser explicado
em termos do princpio idealista da segurana coletiva, e noes de
bipolaridade e multipolaridade, tpicas das anlises de balano de poder, o
substituram. Chegou-se mesmo, nos perodos mais quentes da Guerra Fria,
em se falar de balano de terror.

Para reforar e ilustrar os conceitos acima, assista ao vdeo.

Durao: 10min

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Pg. 6 - A fase realista

A dcada de 1930, entretanto, caracterizada por uma crescente


instabilidade internacional, consequncia de comoes polticas,
econmicas e ideolgicas, internas e internacionais, e pelo fracasso do
sistema da Sociedade das Naes e da poltica de apaziguamento das
democracias europeias, marca a decadncia da perspectiva idealista para a
teoria das Relaes Internacionais. Nesse perodo, tem-se o debate entre o
Idealismo e uma nova corrente que ganhava fora, o Realismo Poltico.

Os acontecimentos internacionais novamente foram essenciais para a


mudana no aporte terico. O Realismo representou, em um primeiro
momento, a reao dos especialistas s insuficincias tericas e prticas
dos idealistas, no contexto de convulses internacionais dos anos trinta e da
prpria Segunda Guerra Mundial. Para os realistas, o apelo opinio pblica
e razo humanista, preconizada pelos idealistas, mostrou-se incapaz de
prevenir a guerra, fazendo-se necessrio retomar as ideias de segurana
nacional e de fora militar como suportes da diplomacia. Apenas por meio
de um poder efetivo, acreditavam, os Estados poderiam assegurar a paz
internacional e a soluo pacfica das controvrsias. Carr assinalava que o
significado ltimo da crise internacional era "o colapso da total estrutura do
utopismo baseado no conceito de harmonia de interesses".

A pragmtica nova gerao de estudiosos do ps-Segunda Guerra Mundial


baseava-se no pensamento clssico maquiavlico e hobbesiano e via na
defesa dos interesses nacionais, em relao a poder, o grande eixo da
conduta dos Estados soberanos no meio internacional. O Realismo
encontrou maior respaldo nos EUA. Desse pas, a doutrina realista difundiuse pelo globo, tornando-se a corrente terica mais relevante para explicar
as Relaes Internacionais.

Abordaremos essa corrente com mais detalhes a seguir e tambm em


unidade prpria.

Atualmente, cerca de 90% da produo acadmica dos EUA em Relaes


Internacionais tm por fundamento a corrente realista.

Pg. 7 - Behavioristas e ps-behavioristas

A terceira fase da Teoria das Relaes Internacionais desenvolveu-se


tambm nos EUA como resposta aos excessos do Realismo. Trata-se de

uma aproximao com a vertente behaviorista da Sociologia. Essa corrente


ficou conhecida como behaviorista ou cientfica. Para Arenal (1984, p.82):

No incio dos anos cinquenta, alguns especialistas norte-americanos em


poltica de segurana nacional repensam os postulados do realismo poltico,
com base no carter impreciso e intuitivo dos mesmos para a anlise da
realidade internacional, e buscam um enfoque de carter cientfico capaz de
dar resposta complexidade das Relaes Internacionais. O impacto dos
mtodos de pesquisa e os modelos das cincias fsico-naturais so notados
com fora nas pesquisas que comeam a pr em marcha. A partir desse
momento, uma onda de cientificismo, que trata de desenvolver uma cincia
das Relaes Internacionais, com base na aplicao de mtodos
quantitativo-matemticos, invade as Relaes Internacionais, impondo-se o
que se denominou perspectiva behaviorista ou conducista.

Para os behavioristas, o objetivo das Relaes Internacionais o


comportamento dos atores. O estudo desse objeto deve atentar para
parmetros que envolvam fases como a coleta e a elaborao de dados, o
tratamento quantitativo desses dados e, finalmente, a produo de modelos
dentro do rigor cientfico das cincias exatas. Para os behavioristas, os
estudos devem estar sempre voltados para os casos concretos, a partir dos
quais uma linguagem cientfica das cincias sociais deve ser elaborada com
base em dados empricos, rejeitando-se anlises provenientes do Direito, da
Histria ou da Filosofia. Entre os vrios enfoques da corrente behaviorista,
convm destacar a Teoria da Tomada de Decises, a Teoria Sistmica das
Relaes Internacionais e a Teoria dos Jogos. Os autores cientficos mais
renomados so Morton Kaplan, David Singer e G. T. Allison.

O desenvolvimento da corrente cientfica gerou um grande debate nos


anos sessenta entre os tradicionalistas filosfico-intuitivos (idealistas e
realistas) e os cientficos (behavioristas).

Finalmente, Arenal identifica uma quarta fase, motivada pelo que David
Easton (1969) chamou de nova revoluo da cincia poltica, e que se
convencionou chamar de ps-behaviorismo. Essa nova revoluo ter-se-ia
produzido devido a uma profunda insatisfao com a pesquisa poltica e os
ensinamentos behavioristas, sobretudo por quererem converter o estudo da
poltica em uma cincia segundo o modelo fsico-natural. As bandeiras
levantadas pelos ps-behavioristas so ao e relevncia. O novo
movimento, sem abandonar o enfoque cientfico do behaviorismo, dirige sua

ateno conduta humana enquanto tal e aos problemas reais do mundo,


s motivaes e aos valores subjacentes a toda conduta. Busca-se uma
pesquisa com nfase ao caso concreto, dando ateno a um objeto de
anlise que difere dos objetos das cincias exatas. O ps-behaviorismo
constituiu, portanto, a sntese do debate entre as concepes
tradicionalistas e as cientficas.

Pg. 8 - Realismo, Pluralismo e Globalismo

Atualmente, a doutrina reconhece trs grandes correntes tericas das


Relaes Internacionais: o Realismo, o Pluralismo e o Globalismo. So
tambm chamados de paradigmas tericos, dado que as variadas teorias
que existem na disciplina podem ser encaixadas em uma dessas trs
correntes. O Realismo trabalha mais com os conceitos de poder e equilbrio
de poder, o Globalismo com dependncia, e o Pluralismo, por sua vez, com
os conceitos de processo de tomada de deciso e transnacionalismo.

Vamos abord-las brevemente a seguir.

Assistindo ao vdeo abaixo, ainda com o Professor Joanisval, um dos


conteudistas deste curso, voc ter uma viso introdutria do surgimento
do Realismo.

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Realismo

O Realismo tem algumas proposies bsicas.

Primeiro, o Estado o ator principal no meio internacional, e o estudo das


relaes internacionais foca essa unidade poltica. Atores no estatais, como
as empresas multinacionais, so menos relevantes para a anlise, e as
organizaes internacionais, como a ONU ou a OTAN, no possuem
existncia autnoma ou independente, porque so compostas de Estados,
as verdadeiras unidades soberanas, independentes e autnomas, que
determinam o comportamento dessas organizaes internacionais.

O Conselho de Segurana da ONU, por exemplo, que era uma forma de


gerncia do poder na viso realista, foi paralisado, durante a Guerra Fria,
pelo veto os interesses de poder da URSS e dos EUA iam em sentidos
opostos e, por consequncia, impediam a organizao de funcionar. No psGuerra Fria, apesar da superao das rivalidades dentro do Conselho, a
Organizao ainda no funcionava automaticamente, dependendo, em cada
circunstncia, do interesse dos Estados para atuar. Realistas citam, por
exemplo, o contraste entre a ao rpida na Guerra do Golfo e a inrcia
diante da crise iugoslava.

Segundo, os Estados so atores unitrios. So unitrios porque quaisquer


diferenas de viso entre os lderes polticos ou burocracias dentro do
Estado so, no final das contas, resolvidas, para que o Estado fale uma s
voz.

Terceiro, os Estados so atores racionais. Isso porque, dados certos


objetivos, trabalham com alternativas viveis para alcan-los, luz de suas
capacidades, por meio de uma anlise de custo-benefcio. Os realistas
reconhecem a existncia de problemas como falta ou rudo de informao,
incerteza, pr-julgamento e erros de percepo, mas, contudo, pressupem
que os tomadores de deciso no medem esforos para alcanar a melhor
deciso possvel.

Finalmente, para os realistas, a segurana nacional a questo de maior


importncia para a agenda de poltica exterior de qualquer Estado.
Questes polticas e militares dominam a agenda e so chamadas de alta
poltica (high politics). Os Estados atuam para maximizar o interesse
nacional. Em outras palavras, os Estados tentam maximizar a probabilidade
de atingirem qualquer objetivo que tenham estabelecido, o que inclui
preocupaes de alta poltica relativas sobrevivncia do Estado
(segurana) assim como os objetivos de baixa poltica ligados a esse campo,
como comrcio, finanas, cmbio e bem-estar.

A guerra responsiva dos EUA contra o Afeganisto, aps os ataques


terroristas de 11 de setembro de 2001, e sua guerra preventiva contra o
Iraque, em 2003, evidenciam o conflito alta poltica x baixa poltica, pois,
durante os quatro anos do Governo Bush, os democratas o criticaram
constantemente por ter abandonado as questes de economia domstica
em nome da segurana nacional. At mesmo o direito interno foi suspenso
nos EUA: vm sendo negados a vrios suspeitos, estrangeiros e nacionais,
direitos garantidos constitucionalmente, em ampla afronta ao princpio do
devido processo legal (due process of law), conquista de mais de dois
sculos da sociedade norte-americana.

Pg. 9 - Pluralismo

Assista aula introdutria, gravada no curso presencial no ILB, sobre


Pluralismo. Vamos l!

Durao:6min24

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Os anos de 1980 e 1990 deram fora corrente terica conhecida como


Pluralismo, que veio para desafiar as proposies do Realismo. Nessa
corrente normalmente se enquadram os neoliberais.

O Pluralismo baseado em quatro proposies bsicas.

Primeiro, atores no estatais so importantes na poltica internacional.


Organizaes internacionais, por exemplo, podem tornar-se, em algumas
questes, atores independentes, ao contrrio do que defendem os realistas.
Elas so mais do que simples fruns em que Estados competem e cooperam
uns com os outros. O corpo de funcionrios de uma organizao
internacional pode reter um grau expressivo de poder ao determinar os
termos de uma agenda, assim como ao fornecer informaes sobre em
quais representantes de Estado baseiam suas demandas (como acontece
com o FMI em relao aos pases que pedem emprstimos alm de suas
cotas, e, por consequncia, precisam seguir o receiturio do consenso de
Washington).

Similarmente, organizaes no governamentais, como a WWF, e


corporaes multinacionais, como a Petrobras, a IBM, a Sony, a General
Motors, a Exxon, o Citicorp, entre vrias outras, tambm desempenham
papis importantes na poltica mundial. Atualmente, lembram os
pluralistas, at mesmo na rea comercial as ONGs tm sido chamadas a
atuar.

Para os pluralistas, tambm no se poderia negar o impacto de atores no


estatais, como grupos terroristas (como a Al Qaeda), comerciantes de armas
da mfia russa, movimentos guerrilheiros, como as FARC colombianas etc.

Segundo, para os pluralistas, o Estado no um ator unitrio. O Estado


composto de indivduos, grupos de interesse e burocracias que competem
entre si. Apesar de as decises serem noticiadas como decises de tal
pas, geralmente mais correto se falar em deciso feita por uma coalizo
governamental particular, uma agncia burocrtica do Executivo ou mesmo
um nico indivduo. A deciso no tomada por uma entidade abstrata
chamada Brasil, China ou EUA, mas por uma combinao de atores
por trs da definio da poltica externa.

Diferentes organizaes podem apresentar perspectivas distintas em


determinada questo de poltica externa. Competio, formao de
coalizes e compromissos eventualmente resultaro numa deciso que ser
anunciada como uma deciso do pas. Essa deciso estatal pode ser o
resultado de lobbies levado a efeito por atores no governamentais (como o
lobby dos fazendeiros norte-americanos contra o fim dos subsdios
agrcolas, das empresas multinacionais, de grupos de interesse, ou mesmo
de um ente amorfo, a opinio pblica). Assim, para os pluralistas, o Estado
no pode ser visto como um ator unitrio, uma vez que tal rtulo perderia
de vista a multiplicidade de atores que formam e compem a entidade
chamada de Estado-nao.

Terceiro, os pluralistas desafiam a suposio realista de que o Estado um


ator racional. Dada a viso pluralista e fragmentada do Estado, pressupese, ao contrrio, o choque de interesses, a barganha e a necessidade de
compromisso que nem sempre levam a um processo de tomada de deciso
racional.

Por fim, para os pluralistas, a agenda da poltica internacional extensa.


Embora a segurana nacional seja importante, os pluralistas tambm se
preocupam com um nmero variado de questes econmicas, sociais,
energticas e ecolgicas que tm surgido com o aumento da
interdependncia entre os pases e as sociedades nos sculos XX e XXI.
Alguns pluralistas, por exemplo, enfatizam o comrcio e as questes
monetrias e energticas, as quais estariam no topo da agenda
internacional. Outros dedicam-se soluo do problema demogrfico e da
fome no Terceiro Mundo. Outros, ainda, focam a poluio e a degradao do
meio ambiente. Nesse sentido, os pluralistas rejeitam a dicotomia entre alta
poltica (high politics) e baixa poltica (low politics) dos realistas.

Pg. 10 - Globalismo

Para introduzir o conceito de Globalismo, assista ao vdeo e, em seguida,


leia atentamente o texto que se segue!

Durao: 3min25
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Historicamente, o Globalismo se relaciona com o surgimento do Terceiro


Mundo na poltica mundial. Nesse sentido, representa uma viso ignorada e
desprestigiada da realidade internacional. Para eles, a hierarquia, como uma
caracterstica chave, mais importante do que a anarquia, dada a
desigualdade na distribuio do poder dentro do sistema.

Vimos que os realistas organizam seus estudos em torno da questo bsica


de como a estabilidade pode ser mantida num macroambiente anrquico.
Os pluralistas se perguntam como mudanas pacficas podem ser
promovidas num mundo que crescentemente interdependente poltica,
militar, social e economicamente. Os globalistas, por sua vez, se
concentram na questo de por que tantos pases do Terceiro Mundo na
Amrica Latina, na frica e na sia no tm conseguido se desenvolver. Para
muitos globalistas, mais ligados linha marxista, essa questo faz parte de
um campo maior de anlise: o desenvolvimento do capitalismo no mundo.

Os globalistas so guiados por quatro proposies.

Primeiro, necessrio entender o contexto global em que Estados e outros


atores interagem. Os globalistas argumentam que para explicar o
comportamento em qualquer nvel de anlise o individual, o burocrtico, o
societrio e o estatal , necessrio, antes, entender a estrutura geral do
sistema global no qual esses comportamentos se manifestam. Assim como
os realistas, globalistas acreditam que o ponto de partida da anlise o
sistema internacional. Numa extenso mais larga, o comportamento de
atores individuais explicado por um sistema que fornece limitaes e
oportunidades.

Segundo, os globalistas realam a importncia da anlise histrica na


compreenso do sistema internacional. Apenas rastreando a evoluo
histrica do sistema possvel entender sua estrutura atual. O fator

histrico chave e a caracterstica definidora do sistema como um todo o


capitalismo. At mesmo os Estados socialistas precisam operar dentro desse
sistema econmico, que constantemente restringe suas opes.

Terceiro, os globalistas assumem que existem mecanismos de dominao


que impedem que o Terceiro Mundo se desenvolva e que contribuem para o
desenvolvimento desigual ao redor do planeta. A compreenso desses
mecanismos requer o exame das relaes de dependncia entre os pases
industrializados do Norte (Amrica do Norte e Europa) e os vizinhos pobres
do Hemisfrio Sul (Amrica Latina, frica e sia).

Finalmente, os globalistas defendem que os fatores econmicos so


absolutamente crticos para se explicar a evoluo e o funcionamento do
sistema capitalista mundial e a relegao do Terceiro Mundo para uma
posio subordinada. A economia funciona como uma espcie de alta
poltica para os globalistas.

Para fins didticos, podemos traar o seguinte quadro, que relaciona os trs
paradigmas das Relaces Internacionais:

Realismo

Pluralismo

Globalismo

Unidades analticas

Estado como principal unidade de anlise.

Estado e atores no estatais, como organizaes burocrticas, elites,


sociedades, indivduo, grupos de indivduos, organizaes internacionais,
corporaes multinacionais, organizaes no governamentais.

Estado, classes, elites, sociedades e atores no estatais como operadores


do sistema capitalista.

Concepo de ator

Estado unitrio e racional.

Estado no unitrio e no racional: desagregado em componentes, alguns


dos quais com atuao transnacional.

Estado no unitrio e racional, visto sob a perspectiva histrica do


desenvolvimento do capitalismo.

Dinmica comportamental

Estado como maximizador de seus prprios interesses na poltica externa.

Conflito, barganha, formao de coalizes e compromissos nos processos


transnacionais e de tomada de deciso em poltica externa, no
necessariamente levando a resultados timos.

Poltica externa como padres racionais de dominao dentro e entre


Estados e sociedades.

Agenda

Segurana nacional como questo mais importante.

Agenda mltipla, com questes scio-econmicas to ou mais importantes


do que questes de segurana nacional.

Questes econmicas como mais importantes.

Pg. 11 - Outras correntes tericas

Registre-se, outros sim, que as correntes citadas nesta unidade so as mais


difundidas e tradicionais. No obstante, neste contexto de psmodernidade, ganham fora perspectivas de vanguarda, com destaque para
o Construtivismo. Porm, foge ao escopo deste curso a anlise dessas
outras correntes.

Passemos, portanto, aos principais debates que marcaram a Teoria das


Relaes Internacionais no sculo XX.

OS GRANDES DEBATES TERICOS

Idealismo X Realismo

O debate entre realistas e idealistas iniciou-se na dcada de 1930. No


obstante, conforme acentua Arenal (1984), trata-se de um debate que est
presente, com maior ou menor fora, em toda a histria da teoria
internacional, inclusive tendo recobrado fora com novas perspectivas em
nossos dias. De acordo com John Herz (1951, p.8), o Idealismo um tipo de
pensamento poltico que no conhece os problemas que surgem do dilema
da segurana e poder, ou que o faz somente de uma forma superficial. O
Realismo, por sua vez, ao contrrio, considera fatores de segurana e poder
inerentes sociedade humana.

Arenal relaciona as caractersticas essenciais do Idealismo e do Realismo na


Tabela 1:

TABELA 1: IDEALISMO X REALISMO

IDEALISMO

REALISMO

1) Crena no progresso: diante da suposio de que a natureza humana


pode ser compreendida no como imutvel, mas como potencialidade que
se atualiza progressivamente ao longo da Histria.

1) Pessimismo antropolgico: nega a possibilidade de evoluo para uma


sociedade mais humanista. A poltica de poder sempre foi e ser o cerne das
Relaes Internacionais.

2) Viso no determinista do mundo: a f no progresso careceria de sentido


se no fosse acompanhada de uma similar crena na eficcia da mudana
por meio da ao humana.

2) Viso determinista do processo histrico: a ordem internacional


dificilmente pode ser modificada pela ao humana. possvel compreender
o processo histrico, mas no alter-lo.

3) Racionalismo: considera que uma ordem poltica racional e possvel na


Sociedade Internacional e que, como os indivduos so morais e racionais,
da mesma maneira os Estados so capazes de comportarem-se de forma
racional e moral em suas relaes. a racionalidade que conduz ao
progresso.

3) Distino entre os cdigos de conduta moral do indivduo e do Estado: a


tica pblica diferente da tica na vida privada. O homem de Estado,
enquanto defensor da comunidade nacional, no est limitado em sua
atuao pelas normas ticas e morais que regem os particulares. Da o
conceito de razo de Estado, em virtude do qual condutas inaceitveis em
mbito interno do Estado seriam plenamente aceitveis na poltica
internacional.

4) Harmonia natural de interesses: os Estados teriam interesses mais


complementares que antagnicos. Da a ideia de que possvel a
cooperao entre os povos por um fim ltimo de paz e integrao.

4) Ausncia de harmonia natural de interesses: os Estados encontram-se em


uma competio constante, uma vez que difcil se obter a confiana entre
os entes estatais que lhes permita escapar dessa situao.

Pg. 12 - Idealismo x Realismo

Assim, para os idealistas, a poltica a arte do bom governo, e o poder


poltico no constitui fenmeno natural, lei imutvel da natureza. A
Sociedade Internacional, em um primeiro momento, poderia at se
encontrar em um estado de natureza, mas a anarquia internacional seria
naturalmente substituda no por um sistema baseado no equilbrio de
poder, mas por uma ordem fundamentada na lei internacional, em
instituies e na cooperao entre os povos. Assim, a conduta racional dos
Estados os levaria constituio de um poder supranacional, uma
confederao de naes, que garantiria a segurana e a paz no Sistema (a
paz perptua de Kant).

Os realistas, por sua vez, consideram a poltica internacional uma constante


e interminvel luta pelo poder, definido em capacidade de influncia.
Negam o otimismo idealista. Atuar racionalmente significa agir em favor dos
prprios interesses; ou seja, de aumentar o poder, a capacidade ou
habilidade de controlar os outros entes internacionais. Partindo do princpio
de que o homem no naturalmente bom e que se rene em sociedade
apenas porque a melhor maneira que encontrou para garantir a segurana
essencial sua sobrevivncia diante da guerra de todos contra todos, o
Realismo percebe o Estado como um gladiador envolvido em um combate
perptuo pela sobrevivncia na Sociedade Internacional anrquica em que
as relaes de fora predominam.

O Realismo no considera a moral ou a tica como limites ao do Estado,


mas a prudncia, o senso de oportunidade e o clculo racional. Essa
considerao explica o pragmatismo e a falta de credulidade em
organizaes internacionais como instituies que no sejam apenas meros
instrumentos de alguns Estados no jogo de poder internacional. Um governo

mundial baseado apenas no Direito e no desejo global de paz inconcebvel


para o Realismo.

Pg. 13 - Tradicionalistas x Cientficos

O debate entre os enfoques clssico e cientfico ou entre tradicionalistas e


behavioristas ultrapassa, na tica de Arenal, o debate entre realistas e
idealistas. Afinal, ensina o mestre, tanto os partidrios da anlise clssica
quanto os da perspectiva cientfica podem inscrever-se nas vises realista
ou idealista. O debate entre tradicionalistas e behavioristas tem carter
metodolgico. Faremos apenas algumas breves consideraes introdutrias
a esse respeito.

Luciano Tomassini (1989), ao relacionar as principais diferenas entre os


dois debates, lembra que, enquanto o primeiro debate (idealistas x
realistas) tem sua origem especfica no mbito das relaes internacionais,
o segundo (tradicionalistas x cientficos) est centrado na totalidade das
cincias sociais, tendo ocorrido em virtude da revoluo behaviorista. Os
cientficos buscavam alcanar, nas cincias sociais, o nvel de exatido
similar ao das cincias exatas. Da a tentativa de adoo de tcnicas
semelhantes s utilizadas nas cincias naturais como as da qumica, da
fsica e at da biologia e a busca de leis naturais para explicar as
relaes sociais.

Uma segunda distino, segundo Tomassini, repousa no fato de que,


enquanto o primeiro debate referia-se a questes substanciais aspectos da
natureza humana, dos fundamentos da Sociedade Internacional, da
essncia do poder , o segundo debate teve cunho metodolgico. Nesse
sentido, tanto pensadores realistas quanto tericos idealistas poderiam
assumir uma perspectiva cientfica em suas anlises.

Finalmente, Tomassini assinala que, se o debate entre idealistas e realistas,


por tratar de questes substanciais, faz com que as duas correntes sejam
eternamente irreconciliveis, o segundo debate estabelece uma paulatina
aproximao das colocaes e um entendimento final, dando origem aos
ps-behavioristas. Os neorrealistas so o melhor exemplo desse resultado.

Os behavioristas criticavam os tradicionalistas pelo fato de estes


dissociarem o sistema internacional do sistema nacional, e tambm porque
os tradicionalistas ignoravam as variveis internas como, por exemplo, o
processo de tomada de deciso no mbito interno , as quais seriam, na
concepo cientfica, fundamentais para a compreenso da poltica exterior.
Ademais, os behavioristas no davam ateno a questes filosficas e
morais, como a busca da paz, a moralidade da Sociedade Internacional, ou
quais seriam os melhores mecanismos para a estabilidade internacional
baseada no crescimento e na cooperao entre naes.

A resposta tradicionalista s crticas behavioristas fundamentava-se no fato


de que a Sociedade Internacional complexa demais para que se chegue a
leis que expliquem o sistema e a conduta dos atores com base na anlise
de variveis isoladas. Lembravam, ainda, que o mtodo quantitativo no
permitia a compreenso de situaes chaves fundamentadas em aspectos
intuitivos ou racionais. Finalmente, assinalavam que, devido ao sigilo, em
Relaes Internacionais longo o tempo at que se tenha acesso a
determinadas informaes que seriam essenciais para quantificar a anlise
cientfica. Na resoluo de questes urgentes na Sociedade Internacional,
no possvel, outrossim, esperar at que se consigam os dados
estatsticos ou a concluso das vrias anlises de casos em que os
cientficos querem basear-se.

Certamente foi de grande relevncia a contribuio behaviorista para a


anlise das relaes internacionais. Afinal, foi possvel aperfeioar os
mtodos da teoria e sistematizar as anlises sob uma perspectiva mais
emprica. No obstante, o aspecto intuitivo ou racionalista das cincias
sociais jamais poder ser desprezado. Nesse sentido, no se pode querer
atribuir s cincias humanas equivalncia em relao s cincias naturais,
exatas. Em Relaes Internacionais, assim como em qualquer cincia social,
o homem seja sob seu aspecto individual, seja por meio de suas
manifestaes coletivas o objeto central de estudo. Tentar explicar as
relaes humanas com base apenas nos critrios exclusivamente
quantitativos pode conduzir o analista a erro em sua avaliao.

Pg. 14 - A Teoria Sistmica das Relaes Internacionais

Segundo Tomassini, o enfoque sistmico para explicar as relaes


internacionais encontra-se entre os aspectos substantivos que dividiram os
realistas e idealistas durante o primeiro ps-guerra e as questes
metodolgicas que foram objeto das disputas entre tradicionalistas e
cientficos aps a Segunda Guerra Mundial. H, entretanto, aqueles que
situam a corrente sistmica na escola cientfica.

A escola sistmica encontra suas origens na dcada de 1950, quando se


comeou a aplicar conceitos de anlise de sistemas ao estudo das Relaes
Internacionais. Sua principal diferena frente ao enfoque convencional
consistia no fato de que, enquanto os tradicionalistas concebiam as relaes
internacionais como um conjunto de interaes entre unidades
independentes e soberanas os Estados , no sujeitas a pautas nem a
qualquer previsibilidade, a anlise sistmica percebia as relaes
internacionais influenciadas ou determinadas pela estrutura ou pelas
tendncias de uma unidade mais ampla, que seria o Sistema Internacional
em seu conjunto.

Um sistema geral pode ser definido como algo substantivado em um


conjunto de elementos ou partes interconectados. Essa conexo entre os
diversos elementos ocorre por meio de um princpio claramente identificvel
ou, mais simplesmente, por um rol de interao hipottico entre seus
distintos componentes. Pode-se dizer, portanto, que um sistema um
conjunto de unidades que interagem entre si de acordo com padres
relativamente regulares e perceptveis, alguns dos quais podem configurar
subsistemas que se relacionam com o conjunto, seguindo o mesmo tipo de
padronizaes, e cujos limites ou parmetros tambm so reconhecveis,
mas que, em geral, permanecem abertos a influncias de um meio
ambiente externo.

A maior preocupao da perspectiva sistmica est na interao entre os


componentes de um Sistema Internacional e nos efeitos que o sistema tem
sobre a conduta dos atores. Da a ateno maior aos mecanismos e
estrutura do conjunto que s partes especficas.

Tomassini conclui que os enfoques sistmicos tm permitido conhecer e


melhor compreender as relaes existentes entre as distintas unidades
nacionais, o Sistema Internacional em seu conjunto e os diversos
subsistemas que operam em seu interior. O enfoque tambm importante
para:

a percepo das funes que desempenham as estruturas e sua influncia


sobre o comportamento das distintas unidades;
a necessidade de trabalhar com diferentes nveis de anlise, com os
limites entre um Sistema Internacional e seus elementos contextuais;
a natureza fechada ou aberta do sistema diante desse contexto; e
a interao observvel entre o sistema e os diferentes segmentos que o
integram.

Pg. 15 - A Teoria Sistmica das Relaes Internacionais

Um termo muito usado na anlise sistmica o de subsistema, que


tambm ser explorado no decorrer deste curso. Aplicado s Relaes
Internacionais, normalmente vem associado ideia de regio
subsistemas regionais ou s relaes dentro de um setor (subsistema
econmico, militar etc.).

A regio, concebida como um subsistema, implica categorizar o todo (ou


sistema) em partes distintas. O subsistema apresentaria as mesmas
caractersticas do sistema, sendo que em um nvel diferente. A busca por
padres e processos caractersticos se daria da mesma forma que na
anlise de sistemas, embora no necessariamente apresentando os
mesmos resultados.

Por exemplo, poder-se-ia considerar a integrao uma tendncia perifrica


em um sistema mundial e, ao mesmo tempo, uma tendncia dominante em
um subsistema. Essa , particularmente, uma das concluses de alguns

pesquisadores a respeito da formao de blocos econmicos. Dentro do


sistema mundial, esta seria uma tendncia dominante apenas entre pases
perifricos, e no entre as principais potncias. Paulo Nogueira Batista Jr.,
por exemplo, argumenta que os EUA e a Unio Europeia (UE) no tm e nem
pretendem ter acordo de livre comrcio entre si. Tampouco est em
cogitao uma rea de livre comrcio entre os EUA e o Japo, ou entre o
Japo e a UE. Isso no impede que os EUA, a UE e o Japo mantenham interrelacionamento comercial substancial e crescente ao longo do tempo. O que
os norte-americanos, europeus e japoneses tm feito nas ltimas dcadas
negociar, no mbito multilateral, em rodadas sucessivas de liberalizao, a
gradual e seletiva diminuio de barreiras ao comrcio internacional.

Usamos o texto intitulado Estratgias Comerciais do Brasil: Alca, Unio


Europeia, OMC e Negociaes Sul-Sul, preparado para o seminrio O Brasil
e Oportunidades de Integrao, patrocinado pelo Banco Interamericano de
Desenvolvimento e pela Fundao Getlio Vargas de So Paulo, realizado
em 04 de novembro de 2003.

Concepes relativas a hierarquia, que normalmente eram empregadas no


estudo do sistema macropoltico da poltica internacional, podem ser
aplicadas, com a mesma validade, na anlise de subsistemas regionais.
Assim, um ator estatal pode apresentar papel significante em um nvel e
apenas modesto em outro. ndia e Brasil so bons exemplos. Alm disso,
dois processos sistmicos relevantes, como o conflito e a cooperao,
podem igualmente se manifestar no nvel subsistmico e, ainda, provocar
um efeito spillover sobre o macrossistema. O conflito palestino-israelense
ilustrativo disso.

Trataremos mais adiante, na Unidade 5, das ideias de subsistema


econmico, militar e ideolgico, entre outras.

Entre os principais expoentes da escola sistmica nas Relaes


Internacionais esto Morton Kaplan, Karl Deutsch e Richard Rosecrance. No
caso do Neorrealismo, cuja perspectiva eminentemente sistmica, tem-se
em Kenneth Waltzseu grande expoente.

Sugerimos as obras de Waltz, particularmente Teoria das Relaes


Internacionais
(Theory of International Politics) para o estudo mais aprofundado da
perspectiva
neorrealista de relaes internacionais, e, ainda, O homem, o estado e a
guerra.

Pg. 16 - Realistas x Pluralistas

Outro debate relevante o que se d entre realistas e pluralistas. Os


pluralistas colocam o carter anrquico da Sociedade Internacional e a
importncia da segurana em segundo plano, o que fortemente criticado
pelos realistas, para os quais nenhuma anlise das relaes internacionais
ser completa sem se considerar a estrutura anrquica do Sistema e o
dilema da segurana. Para os pluralistas, dada a complexa interdependncia
da Sociedade Internacional, o uso militar da fora tende a ter menos
utilidade na resoluo de conflitos.

Os pluralistas nem sempre usam os conceitos de sistema e de equilbrio nas


relaes internacionais, dado que no concebem atores autnomos e
predeterminados no cenrio internacional. Eles criticam as previses
baseadas em anlises de balana de poder dos realistas por serem
demasiado genricas.

Ao contrrio do mundo idealizado pelos realistas, os pluralistas veem


indeterminao e imprevisibilidade, dado que no h separao entre
poltica externa e poltica interna, sendo aquela mera extenso desta, pois
no deixa de ser influenciada por fatores como a opinio pblica, a indstria
do lobby e processos de barganha entre os atores internos (polticos,
agncias burocrticas etc.). A noo de Estado-nao dos pluralistas, ao
contrrio do que concebem os realistas, difusa, irracional e altamente
permevel.

A Teoria da Estabilidade Hegemnica, que vimos na Unidade 2 ao tratarmos


de hegemonia, exemplo de uma tentativa de conjugao da perspectiva
realista com a pluralista. Alguns consideram essa teoria um compromisso
parcial entre ambas as correntes.

Outros debates

H discusses mais recentes e igualmente relevantes, como os debates


entre neorrealistas e globalistas e entre neorrealistas e neoliberais. Vamos
abord-los na prxima Unidade.

Tambm sobre o debate terico de relaes internacionais, veja o texto de


William Gonalves, Relaes Internacionais.

Pg. 17 - Mudanas na Teoria das Relaes Internacionais

A partir de 1990, a Teoria das Relaes Internacionais passou a enfrentar um


problema epistemolgico, uma vez que estava acostumada a trabalhar com
os conceitos de Estado nacional, soberania, territrio nacional, interesse
nacional, entre outros. Alguns autores identificam, na dcada de 1990, a
ramificao das escolas da Teoria das Relaes Internacionais em trs
direes: o Realismo, nos EUA; o Pluralismo, na Europa e na literatura mais
recente da Amrica Latina; e o Globalismo, nas interpretaes da esquerda
ainda presente na Amrica Latina e em outros pases do Hemisfrio Sul.

O Realismo passou a sofrer vrias crticas devido dificuldade do Estado em


administrar foras transnacionais. O Globalismo se enfraqueceu com a crise
do socialismo real. O Pluralismo se revelou inadequado, uma vez que as
suas preocupaes com as questes sociais teriam sido desprezadas pela
nova poltica internacional (SARAIVA, 1997, p. 361-362).

Os seguintes movimentos passaram a ter relevncia para a anlise das


relaes internacionais contemporneas:
soma de fluxos transnacionais como fator que afeta o cotidiano das pessoas
e leva crise do Estado-nao, cujo universalismo e soberania so
questionados;
relativizao do conceito de soberania, surgindo expresses, nos meios
diplomticos, como soberania operacional;
atores no estatais no necessariamente agem contra o Estado, mas
exigem mudanas de sua conduta na poltica interna e externa;
atores no estatais foram o Estado a levar em conta a Comunidade
Internacional, uma vez que a interdependncia torna-se fato, e os
problemas globais (ecologia, migraes, epidemias, narcotrfico, direitos
humanos, terrorismo) passam a ser de responsabilidade de todos;
o Sistema Internacional passa a ser composto de sistemas confederados, o
que solapa a identidade tradicional;
a Economia desliga-se do espao nacional e das regulamentaes do
Estado, funcionando para o exterior.

A transio da bipolaridade para a globalizao ocorreu, no entanto, sem


que a nova ordem internacional demonstrasse capacidade para superar
problemas globais, como o endividamento internacional, a hegemonia do

mercado financeiro, o arrocho econmico mundial requerido para o ajuste


de economias centrais e o desemprego estrutural. Esses tambm so temas
importantes para os tericos de Relaes Internacionais no sculo XXI.

Um filme interessante para se entender, na prtica, teoria das relaes


internacionais Sob a Nvoa da Guerra (Errol Morris, EUA, 2003),
documentrio em que o ex-Secretrio de Defesa dos EUA, Robert
McNamara, faz uma anlise da poltica externa dos EUA na II Guerra
Mundial.

Como sugesto de leitura, reforamos a indicao da ltima grande obra de


Jean-Baptiste
Duroselle, Todo imprio perecer: teoria das relaes internacionais.
Interessante,
ainda, um livro bsico para a compreenso do Realismo, A Poltica entre as
Naes,
de Hans Morgenthau. Finalmente, convm conhecer a Escola Inglesa de
Relaes
Internacionais por meio de duas obras fundamentais: A Poltica do Poder, de
Martin
Wight, e A Sociedade Anrquica, de Hedley Bull. Veja a referncia completa
sobre
essas obras na Bibliografia Complementar, no menu de apoio.

Unidade 4 - O Realismo

Ao final da unidade, o aluno dever ser capaz de:


identificar as caractersticas da principal corrente terica das Relaes
Internacionais e as crticas a essa corrente;
descrever a evoluo do pensamento realista nas Relaes Internacionais
ao longo do sculo XX;
discorrer sobre a validade do Realismo no sculo XXI.

Outro fator importante, que pode contribuir para o aproveitamento do curso,

sua organizao pessoal e a disponibilidade de um tempo dirio e preciso


para os
estudos.

Pg. 2 - O Realismo

A tentativa mais notria do sculo XX para explicar as relaes


internacionais foi conduzida por um grupo de pensadores que
contemplavam a realidade internacional com base nas relaes de fora,
poder e dominao. Esses autores foram os representantes da corrente
terica conhecida como Realismo Poltico ou, simplesmente, Realismo. Tratase da doutrina mais clssica e aceita das Relaes Internacionais,
chegando-se a ponto de muitos a considerarem o tronco central do estudo
terico do tema. Aps os ataques terroristas de 11 de setembro de 2001,
ela teve notrio fortalecimento. Devido a essas peculiaridades, optamos por
dedicar uma unidade especfica a essa corrente.

Entre os fundamentos do Realismo, buscaremos analisar as ideias que mais


se destacam, a saber:

a percepo de um sistema internacional anrquico, sem uma autoridade


central superior aos Estados e titular legtima do uso da fora;
o carter praticamente exclusivo do Estado como o nico ou, ao menos, o
principal ator internacional;

o desprezo pelo institucionalismo e pelo papel efetivo das organizaes


internacionais no sistema;
a percepo de que os Estados so entes unitrios e racionais ao
conduzirem sua poltica externa;
a heterogeneidade desses atores, quanto a aspectos econmicos, polticos,
culturais etc.;
o predomnio da competio e da dimenso conflitiva sobre todas as formas
de relaes entre os aaAtores internacionais;
a busca da racionalidade na conduta dos Estados, que atuam na esfera
internacional perseguindo sempre seu interesse nacional;
o interesse nacional definido com base no poder, que conduz a uma
paradoxal ordem internacional no sistema anrquico, ordem esta imposta
pelas Potncias hegemnicas aos demais Estados e em benefcio das
primeiras;
a preocupao com a segurana como umas das grandes orientadoras da
conduta dos atores, no que os realistas consideram alta poltica (high
politics) em contraposio chamada baixa poltica (low politics);
a ideia de equilbrio de poder na ordem internacional, estabelecido pelas
Potncias.

Pg. 3 - O Realismo

Os realistas tiveram por objetivo inicial definir as caractersticas que fariam


do campo de estudo das Relaes Internacionais uma cincia prpria. Da
buscarem distinguir, preliminarmente, a poltica internacional da poltica
interna dos Estados. Desenvolveram, ento, a percepo anrquica do
sistema internacional.

Assim, os realistas percebem o sistema internacional como anrquico, no


qual no existe poder central ou superior dos Estados soberanos. Para os
realistas, os Estados no reconhecem e no se submetem a qualquer
autoridade que no a sua prpria, tambm no estando, em ltima anlise,
internacionalmente sujeitos nem mesmo s regras do Direito. Nesse sentido,
os Estados so livres para fazer sua prpria justia e podem recorrer
fora para defender seus interesses nacionais (SENARCLENS, 2000, p. 16).

O pensamento realista inspira-se nas concepes de Thomas Hobbes sobre


o estado de natureza e, reproduzindo a viso hobbesiana sobre o homem,
percebe os Estados numa situao de guerra permanente no
necessariamente de conflito armado , na qual perseguem seus interesses
nacionais.

Nesse contexto anrquico, o Estado visto internacionalmente como um


ente unitrio e que atua em poltica externa de maneira racional, sendo o
clculo estratgico essencial para garantir sua sobrevivncia. Nesse sentido,
o interesse nacional definido em termos de poder guiar a conduta dos
Estados, e, em meio guerra de todos contra todos, so essenciais para a
sobrevivncia de qualquer ente a garantia de sua segurana e o aumento
de sua capacidade de influncia no sistema.

Em mbito interno, segundo Hobbes, os homens associam-se e abrem mo


de parte de sua independncia para garantir sua segurana, transferindo
uma parcela de seu poder para um soberano o Estado que, tornando-se
o nico e legtimo titular do uso da fora (coero), protege-os e garante a
ordem. Na esfera internacional, entretanto, declaram os realistas, no h
uma autoridade superior qual os Estados estejam dispostos a transferir
parcela de seu poder ou soberania em troca de segurana.

Para garantir sua segurana, os Estados iro buscar aumentar seu poder
definido pela capacidade de influenciar os demais Estados e de ser
influenciado o mnimo por eles , projetando-o no sistema internacional.
Esse poder relaciona-se intimamente com o uso da fora sobretudo de
poderio poltico-militar e os aspectos econmicos relacionados a ele. Em

outras palavras, quanto mais forte for um Estado frente a seus pares, menos
sujeito a ser subjugado por estes ele se encontra.
Pg. 4 - O Realismo

Paradoxalmente, uma vez que impossvel a coexistncia em um sistema


internacional catico, os realistas acreditam que h uma ordem
internacional estabelecida pelas Potncias Estados mais poderosos , que
a impem aos demais Atores. A ordem se fundamenta, portanto, em um
equilbrio de poder institudo pelas relaes entre as Potncias. Quando uma
Potncia aumenta sua esfera de poder, entrar em atrito com as demais
que no aceitaro ver sua capacidade de influncia diminuda. Dessa
maneira, o sistema poder ser levado ao desequilbrio, chegando-se ao
conflito entre os Estados poderosos, que culminar, por sua vez, em uma
nova ordem imposta pelos vencedores.

Os realistas no acreditam em uma ordem internacional instituda por


princpios morais e fraternos. Qualquer forma de cooperao internacional
ser conduzida pelos Estados enquanto esses perceberem que a cooperao
garantir mais segurana que a no cooperao. As instituies
internacionais so frgeis e somente prevalecem enquanto for mais
conveniente para as Potncias. No meio internacional, o Direito acaba
quando a fora comea.

Destarte, para os realistas, os Estados s seguiro e defendero o Direito


Internacional enquanto isso lhes for interessante. Caso as instituies
jurdicas internacionais contrariem interesses de um Estado, este no se
furtar a viol-las, desde que tenha capacidade potencialidade de uso da
fora para faz-lo e para suportar as reaes dos outros Estados que
defendam aqueles institutos. Periodicamente, os governos recorrem fora
e violam os princpios de Direito Internacional, produzindo, inclusive,
argumentos jurdicos para justificar sua poltica de agresso.

Outro aspecto importante do pensamento realista a percepo do Estado


como o nico, ou, no mnimo, o principal Ator nas Relaes Internacionais.
Nessa perspectiva, os demais Atores reconhecidamente as organizaes
internacionais no seriam mais que instrumento de manobra das
Potncias para garantir sua hegemonia na Sociedade Internacional.
Segundo Senarclens (2000, p. 18):

De fato, as grandes potncias definem as condies da segurana


internacional e se arrogam em uma boa margem de manobra na
interpretao dos princpios da Carta das Naes Unidas. Elas dominam as
organizaes internacionais; as utilizam continuamente para servir aos seus
prprios fins [das grandes Potncias], notadamente para efetivar suas
ambies polticas e seu desejo de hegemonia. (...) Para os realistas, (...) o
direito e a moral nas Relaes Internacionais no fazem mais que exprimir a
racionalizao dos interesses dos principais Estados que dominam a poltica
mundial.

(...) Definitivamente, as normas jurdicas e as instituies so frgeis; sua


implementao frgil, uma vez que os Estados interpretam a seu belprazer as obrigaes que elas impem; [os Estados] as transgridem
invocando a defesa de seus interesses nacionais. Contrariamente ao que
ocorre na esfera estatal interna, no h [no meio internacional] um poder
legtimo capaz de instaurar e assegurar uma ordem poltica impondo sua
arbitragem frente aos conflitos entre os Estados; nenhuma autoridade
capaz de produzir um conjunto de normas jurdicas universalmente
reconhecidas como legais. No existe uma corte internacional capaz de
julgar de maneira sistemtica e coerente as diferenas entre os Estados,
nem foras policiais [internacionais] que possam coibir agresses a fim de
estabelecer a paz. O indivduo que viole a lei dentro de um Estado passvel
de sano. O Estado que transgrida o direito internacional em geral no
punido.

O institucionalismo, portanto, no encontra abrigo na perspectiva realista.


Pg. 5 - O Realismo

Ademais, a liberdade de ao dos Estados na esfera internacional estar


relacionada fora que cada um deles tenha frente aos demais. Em Paz e
Guerra entre as Naes, Raymond Aron, partindo do pressuposto de que os
Estados so soberanos e, portanto, livres para perseguir sua prpria
justia , admitiu que o direito desses entes de recorrer fora constitui
uma das especificidades das relaes internacionais.

No que concerne ao meio internacional heterogneo, os realistas afirmam


que, apesar de os Estados serem juridicamente idnticos e terem direitos
iguais de pronunciar-se perante o concerto das naes, na prtica, a
capacidade de exercerem sua soberania varia consideravelmente.

O que os realistas buscam deixar claro que no se pode querer igualar a


China a Liechtenstein, ou o Brasil Somlia, ou ainda, ou ainda, os EUA ao
Afeganisto. No adianta, portanto, querer arguir o artigo 2 da Carta das
Naes Unidas para que se imponha o princpio da igualdade entre os
Estados nas relaes internacionais. Os Estados so distintos uns dos outros
quanto grandeza territorial, populaes, localizao geogrfica,
capacidade militar, nveis de desenvolvimento em que se encontram,
recursos econmicos, capacidade de explorao desses recursos.
exatamente em virtude dessas diferenas que os Estados tero maior ou
menor influncia no sistema internacional e buscaro formas de defender
seus interesses.

O artigo 2 da Carta da Naes Unidas dispe que a ONU "fundada


sobre o princpio da igualdade soberana de todos os seus Membros.

Destarte, para os realistas, a poltica internacional de cada Estado


conduzida considerando-se as prprias potencialidades e as daqueles com
os quais o Estado v relacionar-se. A heterogeneidade econmica, poltica,
militar, cultural, ideolgica, social a regra no sistema internacional, e no
levar isso em considerao pode ser tremendamente desastroso para
qualquer Ator.
Pg. 6 - O conflito e a questo da segurana

A poltica internacional, como toda poltica, tem por base os conflitos


relacionados distribuio do poder e dos recursos econmicos. Os Estados
atuam na arena internacional considerando essa disputa por poder e por
recursos econmicos. E os governos no devem ter objetivos maiores que
os da defesa de seus interesses nacionais, entre os quais o mais
importante assegurar sua sobrevivncia. exatamente a conduta dos
Atores internacionais em uma persecuo - muitas vezes desordenada - por
seus interesses nacionais que leva situao de conflito e caos. Da a
assertiva de Morgenthauem A Poltica entre as Naes:

A poltica internacional, como toda poltica, uma luta pelo poder.


Quaisquer que sejam os fins ltimos da poltica internacional, o poder
sempre o fim imediato.

Os realistas percebem diferentes maneiras pelas quais os Estados buscam


sua segurana. Para assegurar a independncia, dependendo da posio e
do status internacional, optam pela proteo de uma grande Potncia, a
participao em sistemas de segurana coletiva ou em alianas polticas ou
militares. De qualquer maneira, a maioria dos Estados dispe de foras
armadas para garantir sua segurana. Aqueles que renunciaram a elas (a
Costa Rica o caso mais notrio), necessariamente confiam sua defesa
proteo de uma Potncia hegemnica.

Philippe Braillard, em Teoria das Relaes Internacionais (1990, p. 115),


resume bem os principais conceitos do pensamento de Morgenthau:

Para Morgenthau o poder (power) e, mais precisamente, a procura pelo


poder, que o fundamento de toda a relao poltica e que constitui, assim,
o conceito chave de toda a teoria poltica. Esta procura do poder est
inscrita profundamente na natureza humana, onde tem a sua origem,
natureza que no essencialmente boa, j que ela confere a todos os
homens um ardente desejo de poder ou animus dominandi, e os faz, com
frequncia, agir como uma ave de rapina, pelo menos ao nvel das relaes
dos grupos sociais entre si. Temos, por isso, no fundamento da teoria
poltica de Morgenthau, uma viso filosfica do homem, uma antropologia,
marcada pelo pessimismo, que fortemente inspirada pela obra do telogo
Reinhold Niebuhr, um dos mestres do pensamento da escola realista
americana.

No que respeita particularmente poltica internacional, a aspirao ao


poder por parte das diversas naes, cada uma procurando manter ou
modificar o status quo, conduz, necessariamente, a uma configurao que
constitui o que chamamos de equilbrio [de poder] (balance of power) e as
polticas que visam conservar esse equilbrio. Ao estabelecer uma ligao
necessria entre a aspirao das naes ao poder e as polticas de
equilbrio, Morgenthau pretende evitar o erro cometido pelos que acreditam
que podemos escolher entre a poltica fundada no equilbrio e uma poltica,

de um gnero melhor, esquecendo que todos os Estados procuram os seus


interesses, exprimidos em termos de poder.

Tambm sobre o Realismo, veja o texto que trata da moral nas Relaes
Internacionais numa perspectiva realista, de Marcelo Beckert Zapelini.

Pg. 7 - Crticas ao Realismo

Claro que o Realismo tem sofrido pesadas crticas ao longo de dcadas. Por
exemplo, afirma-se que a teoria negligencia aspectos sociais, culturais ou
mesmo econmicos, dando valor exacerbado a fatores poltico-militares.
Outra crtica de que o conceito de poder na perspectiva realista estaria
mal definido e seu emprego demasiado vago, uma vez que o poder seria, ao
mesmo tempo, um fim, um meio, um motivo e uma relao.

H, ainda, aqueles que lembram que o interesse nacional definido em


termos de poder discutvel, uma vez que complicado determinar e
quantificar esse interesse. Ademais, o Estado jamais poderia ser
considerado um Ator unitrio e racional, e as decises e aes de poltica
externa so fruto de um complexo conjunto de interesses de foras em
diferentes nveis da sociedade interna. Da que interesse nacional seria um
conceito bastante subjetivo, tanto em virtude da diversidade das foras do
interior do Estado que estabelecem quais so as prioridades e os interesses
da nao, quanto devido heterogeneidade do sistema internacional.

Finalmente, h a ponderao de que a teoria realista assenta-se numa viso


das relaes internacionais limitada configurao dessas relaes nos
sculos XVIII e XIX, ou mesmo na primeira metade do sculo XX, sendo
inadequada ao sistema internacional contemporneo, marcado pela
diversidade de Atores e de grupos, como organizaes internacionais,
organizaes no governamentais e empresas transnacionais.

O conhecimento da perspectiva realista fundamental para a compreenso


das relaes internacionais. Alm da j citada obra de Morgenthau, sugerese a leitura dos trabalhos de Raymond Aron, com destaque para Paz e
Guerra entre as Naes e dos livros de Henry Kissinger.
Pg. 8 - O Neorrealismo

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O Neorrealismo uma verso mais atual do Realismo. Pegou emprestado


alguns elementos do cientificismo behaviorista e, assim, deu um renovo
para a corrente realista. O Neorrealismo deriva de um movimento
epistemolgico que ficou conhecido como Estruturalismo. Segundo os
estruturalistas, a sociedade se define pelas condies de possibilidade de
toda organizao social. A anlise dos diferentes sistemas constitutivos da
Sociedade Internacional e de sua articulao mostra serem eles a aplicao
de certo nmero de leis lgicas encontrveis em toda sociedade. Tal ponto
de vista se casou com algumas perspectivas clssicas, como as que veem
as leis da anarquia e do poder como explicativas da realidade (como a
lei do balano de poder j estudada), dando luz ao Neorrealismo. Para os

estruturalistas, so essas as invariantes ou constantes que do unidade


necessria fundamentao cientfica. Enfim, para os estruturalistas, o
importante identificar os padres, os arranjos, as organizaes
sistemticas em determinado estado.

Em suma, o Estruturalismo foi fundamental para o desenvolvimento dos


mtodos cientficos ao ensinar que o processo cientfico bsico o
analtico, da decomposio das coisas, e que se deve privilegiar o
aspectorelacional da realidade, uma vez que as relaes so constantes,
enquanto que os elementos podem variar.

Kenneth Waltz (2002) se utiliza do Estruturalismo para criar o seu


Neorrealismo, tambm chamado de Realismo Estrutural, ao final da dcada
de 1970, que ele modestamente chama de revoluo de Coprnico no
mbito das Relaes Internacionais.

Waltz identifica trs nveis de anlise nas Relaes Internacionais: o


Indivduo, o Estado e a Sociedade (economia domstica/sistemas polticos),
e o Sistema Internacional (ambiente anrquico). Dos trs nveis de anlise
identificados por ele, concentra-se no terceiro nvel, para dizer que a
anarquia uma constante, um dado na estrutura do Sistema
Internacional. Enquanto esse primeiro critrio da estrutura, a anarquia,
uma constante, o segundo, a distribuio de capacidades, uma varivel,
pois varia entre os Estados. O referencial emprico para essa varivel a
quantidade de Superpotncias que domina o sistema. Dado o pequeno
nmero de tais Estados importante perceber que ele escrevia na poca da
Guerra Fria , e, alm disso, para Waltz, no mais que oito j foram
importantes, a poltica internacional, segundo ele, poderia ser estudada em
termos da lgica de poucos sistemas.

O Neorrealismo foca mais as caractersticas estruturais do sistema


internacional estatocntrico do que as unidades que o compem (os
Estados). Em outras palavras, a estrutura que molda e conforma as
relaes polticas entre as unidades. Para Waltz, o Realismo tradicional, por
se concentrar nas unidades e nos seus atributos funcionais, incapaz de
trabalhar com mudanas de comportamento ou na distribuio de poder
que ocorre independentemente das flutuaes entre as prprias unidades.
Assim, apesar de o sistema ainda ser anrquico e as unidades ainda serem
autnomas no Neorrealismo, a ateno voltada para o nvel estrutural
fornecia-lhe uma imagem mais dinmica e menos restrita do
comportamento poltico internacional emergente. O Neorrealismo busca

explicar como as estruturas afetam o comportamento e os resultados,


independentemente das caractersticas atribudas ao poder e ao status.
Pg. 9 - O Neorrealismo

Para Waltz, o sistema internacional funciona como o mercado, o qual est


interposto entre os atores econmicos e os resultados que eles produzem.
o mercado que condiciona seus clculos, seus comportamentos e suas
interaes. Assim, para ele, a estrutura do sistema internacional que
limita o potencial de cooperao entre os Estados e que, por consequncia,
gera o dilema da segurana, a corrida armamentista e a guerra.

Waltz lembra que as empresas devem desenvolver sua prpria estratgia


para sobreviver em um meio competitivo, sendo difceis aes coletivas que
otimizem o lucro a longo prazo.

Waltz usa a noo de poder estrutural espcie de poder que pode estar
operando quando os Estados no estiverem agindo da forma que se
esperava, dada a desigualdade de distribuio de poder no sistema
internacional. Percebe-se que Waltz se inspirou em Durkheim, para quem a
sociedade no a simples soma de indivduos e que todo fato social tem
por causa outro fato social, e jamais um fato da psicologia individual. Em
seu trabalho sobre o suicdio, Durkheim procurou demonstrar que, mesmo
no ato privado de tirar a prpria vida, conta mais a sociedade presente na
conscincia do indivduo do que sua prpria histria individual. Ou seja, o
ambiente mais importante do que o agente, e essa a tese por trs do
Neorrealismo de Waltz.

Isolando a estrutura, Waltz argumenta que uma estrutura bipolar dominada


por duas Superpotncias mais estvel que uma estrutura multipolar
dominada por trs ou mais Superpotncias, pois mais provvel que se
sustente sem guerras espalhadas no sistema. Para ele, h diferenas
expressivas entre multipolaridade e bipolaridade. Na multipolaridade, os
Estados confiam em alianas para manter a segurana, o que
inerentemente instvel, uma vez que existem potncias demais para se
permitir que qualquer uma delas trace linhas claras e fixas entre aliados e
adversrios. Em contraste, na bipolaridade, a desigualdade entre as
Superpotncias e cada um dos outros Estados assegura que a ameaa posta
a cada um deles seja mais fcil de ser identificada, e, no sistema bipolar da
Guerra Fria, a URSS e os EUA mantinham o equilbrio central, confiando mais
nos prprios armamentos do que nos aliados. Ficam, assim, minimizados os
perigos decorrentes de previses erradas. A intimidao nuclear e a

inabilidade das Superpotncias em superarem mutuamente as foras


retaliadoras aumentam a estabilidade do sistema. Ou seja, para Waltz, a
estrutura do sistema em si gerava a estabilidade.

Os conceitos de multipolaridade e de bipolaridade sero abordados com


mais detalhes
no prximo mdulo.
Waltz foi criticado por Raymond Aron, para quem a estabilidade da Guerra
Fria
tinha mais a ver com as armas nucleares em si do que com a bipolaridade.
Muitos
crticos argumentaram que o modelo de Waltz era muito esttico e
determinstico,
alm de desprovido de qualquer dimenso de mudana estrutural
(revoluo). Mas
essas, na verdade, so as caractersticas do Estruturalismo. Em Waltz, os
Estados
esto condenados a reproduzir a lgica da anarquia, e qualquer cooperao
que
ocorra entre eles ficar subordinada distribuio de poder. Os neoliberais
criticam
Waltz por exagerar o grau de obsesso dos Estados pela distribuio de
poder e
por ignorar os benefcios coletivos que podem ser alcanados pela
cooperao.
Abordaremos esse debate entre neorrealistas e neoliberais mais frente.
Outros acusaram Waltz de tentar legitimar a Guerra Fria sob o manto da
cincia.

Com o fim da Guerra Fria, um dos polos da estrutura ruiu, a URSS, o que no
se
harmonizava com as expectativas da teoria de Waltz, segundo as quais as
Superpotncias amadureceriam para se tornar duopolistas sensveis no
comando
de uma estrutura crescentemente estvel.
Pg. 10 - Os ltimos Grandes Debates

Visto o Neorrealismo, agora podemos abordar os ltimos grandes debates


tericos de interesse para o presente curso introdutrio. Tais debates, que
surgiram nas ltimas dcadas do sculo XX, refletem as teorizaes que se
fizeram necessrias para explicar as significativas mudanas nas relaes
internacionais produzidas pelo processo de globalizao e pelo aumento da
interdependncia entre os Atores.

Neorrealistas X Globalistas

Um dos ltimos debates que merece referncia neste curso o que se d


entre neorrealistas e globalistas.

Como visto, a corrente neorrealista surge com o objetivo de desenvolver


uma anlise mais precisa das Relaes Internacionais, baseada nos
pressupostos realistas clssicos, mas com adaptaes que tinham que
considerar a nova realidade internacional mais complexa.

Como j referido, Waltz (2002) reafirma a perspectiva tradicional realista: o


princpio da soberania estatal confere Sociedade Internacional
caractersticas prprias e limita os domnios da cooperao internacional,
prejudicando qualquer integrao durvel. O autor retoma a nfase na
teoria do equilbrio de poder diante do Sistema Internacional anrquico, no
qual os Estados competem e atuam em defesa de seus interesses, que
podem ser percebidos como, no mnimo, a sua prpria preservao, e, no
mximo, a dominao universal.

O Globalismo, por sua vez, usa algumas das categorias que o Neorrealismo
usa (como o poder estrutural), pois tambm deriva do Estruturalismo, mas
surge como uma corrente alternativa. Os globalistas reconhecem, como os
neorrealistas, que h limitaes estruturais para a cooperao entre os
Estados, mas defendem que isso se d mais em razo da hierarquia do que
da anarquia no Sistema. Para eles, a hierarquia, como uma caracterstica
chave, mais importante do que a anarquia, dada a desigualdade na
distribuio do poder dentro do sistema. Os globalistas enfatizam o poder
estrutural e centram as capacidades chaves no sistema econmico. Para
eles, uma diviso peculiar do trabalho ocorreu historicamente no sistema
mundial como resultado do desenvolvimento do capitalismo como a forma
dominante de produo.

Como j referido na Unidade 3, o Globalismo busca explicar as relaes


internacionais no em virtude de cooperao ou conflito, mas sob a tica do
subdesenvolvimento de vrios pases. Os globalistas buscam analisar as
Relaes Internacionais dentro de um contexto global e geral, assim como
fazem os neorrealistas, mas acreditam que o que deve ser explicado so as
relaes de dominao, ou seja, como a minoria consegue dominar a
maioria, domstica ou internacionalmente, e essa dominao encontra na
Economia seu aspecto central.

Existe uma influncia marxista no globalismo, principalmente nas anlises


sobre o padro de evoluo histrica das relaes de dominao (o conflito
seria o motor da dinmica entre as classes sociais). Existe tambm um
enfoque na totalidade, ou seja, no possvel entender o capitalismo sem
entender as relaes de explorao. Afirmam tambm, nessa perspectiva
global, que qualquer soluo localizada deve ser vista apenas como uma
etapa da soluo global. Miguel Burnier, Debate Interparadigmtico das
Relaes Internacionais, no Caderno Pet Jur n. IV.
Pg. 11 - Neorrealistas X Globalistas

O Globalismo v um sistema-mundo capitalista composto por um ncleo (o


centro) e a periferia. As reas centrais se engajaram, historicamente, nas
atividades econmicas mais avanadas: bancria, industrial, agricultura de
alta tecnologia etc. A periferia tem fornecido matria-prima, como minrios
e madeira, para a expanso econmica do centro. O trabalho no
qualificado sufocado, e aos pases perifricos negado o acesso a
tecnologias avanadas nas reas/setores em que podem vir a competir com
os pases centrais. O relacionamento polarizado entre as duas categorias
um dos motores do sistema.

Assim, no basta um consenso ideolgico a favor do capitalismo (como


pensam os neoliberais) ou uma concentrao do poder militar entre as
hegemonias do centro (como pensam os neorrealistas) para que um conflito
srio no sistema possa ser evitado. Para os globalistas, no bastaria
nenhum dos dois se no fosse a diviso da maioria numa camada inferior
maior.

Autores globalistas, como Immanuel Wallerstein, acreditam que o sistemamundo continuar a funcionar como tem feito nos ltimos quinhentos anos,
em busca do acmulo sem fim de bens e capital, e que a periferia ser cada
vez mais marginalizada na medida em que a sofisticao tecnolgica do
centro se acelerar.

Neorrealistas X Neoliberais e a Teoria da Interdependncia

Este ltimo debate o mais relevante para o mundo que se descortina


diante de nossos olhos neste incio do sculo XXI. Tambm pode ser referido
como um debate entre neorrealistas e pluralistas, j que os liberais e
neoliberais se renem no paradigma pluralista.

Como pano de fundo desse debate temos a Teoria da Interdependncia.


Esse debate terico ganhou fora nas dcadas de 1980 e 1990 e perdura
at os dias de hoje. O debate se d em torno de questes como: se o
sistema internacional mudou ou no sob o impacto da interdependncia, e
quais as implicaes de tal mudana para a teoria e prtica das relaes
internacionais. No fundo, quando surgiu o debate, a questo era se o
modelo clssico da anarquia estava perdendo seu poder explicativo frente
interdependncia entre os Estados, se a agenda tradicional das relaes
internacionais passou ou no a reduzir a importncia da alta poltica (high
politics segurana militar, dissuaso nuclear) e a elevar a baixa poltica
(low politics comrcio, finanas internacionais etc.).

Na poca em que surgiu, a discusso era travada entre os que acreditavam


que o sistema internacional no estava sofrendo nenhuma mudana
sistmica (a escola neorrealista) e os que argumentavam que o Realismo
passou a ser um guia inadequado para a compreenso das mudanas
dramticas ocorridas nas relaes internacionais como resultado das foras
econmicas transnacionais (a escola neoliberal).
Pg. 12 - Neorrealistas X Neoliberais e a Teoria da Interdependncia

A razo desse debate era a crise do sistema Bretton Woods, a crise de


conversibilidade do dlar e os choques de petrleo, eventos que abalaram
todo o mundo. E, claro, no se pode deixar de citar, o fracasso dos EUA na
Guerra do Vietn.

Segundo Waltz (2002), a direo da interdependncia econmica dependia


da distribuio de poder no Sistema Internacional. O significado poltico das
foras transnacionais no decorre de sua escala; o que importa a
vulnerabilidade dos Estados s foras fora de controle e os custos da
reduo de exposio a essas foras. Para Waltz, no sistema bipolar ento
vigente, o grau de interdependncia era relativamente baixo entre as
Superpotncias, e a persistncia da anarquia, como princpio central
organizador das relaes internacionais, garantia que os Estados
continuassem a privilegiar a segurana acima da busca por riquezas
(GRIFFITHS, 2004).

Do outro lado do debate estavam os neoliberais, que afirmavam que o


crescimento das foras econmicas transnacionais, como os fluxos
financeiros, a crescente irrelevncia do controle territorial frente ao
crescimento econmico e a diviso internacional do trabalho tornavam o
Realismo obsoleto. Os benefcios coletivos do comrcio e a influncia dos
fluxos financeiros para as polticas domsticas dos Estados assegurariam
uma cooperao maior entre os Estados e contribuiriam para o declnio do
uso da fora entre eles.

Um dos fortes defensores das teses neorrealistas foi Stephen Krasner. Para
Krasner (1983), os Estados soberanos continuam sendo, nos tempos de
hoje, agentes racionais e interesseiros, firmemente preocupados com seus
ganhos relativos. Argumentou que os perodos de abertura na economia
mundial correspondem aos perodos nos quais um Estado nitidamente
dominante. No sculo XIX, foi a Gr-Bretanha; no perodo 1945-1960, os
EUA. Por consequncia, concorda com Waltz: o grau de abertura depende,
em si, da distribuio de poder entre os Estados. A interdependncia
econmica subordinada ao equilbrio de poder econmico e poltico entre
os Estados, e no o contrrio. A teoria da Estabilidade Hegemnica, vista na
Unidade 2, trata desse ponto.

Krasner tambm ataca os globalistas. Para ele, os Estados nem sempre


colocam a riqueza acima dos outros objetivos. O poder poltico e a
estabilidade social tambm so cruciais, e isso significa que, embora o

comrcio aberto possa fornecer ganhos absolutos para todos os Estados que
se comprometerem com ele, alguns Estados ganharo mais do que outros, e
essas diferenas de poder so o principal fator determinante e explicativo
do comportamento dos Estados. Krasner ataca os globalistas pelo fracasso
em explicarem o envolvimento dos EUA na Guerra do Vietn, que provocou
to intensas discordncias domsticas para to pouco ganho econmico. Se
os EUA frequentemente desejavam proteger os interesses das corporaes
norte-americanas, reservaram o uso da fora em larga escala, todavia, para
as causas ideolgicas. Isso explicaria a guerra contra o Vietn, uma rea de
importncia econmica insignificante para os EUA, e a relutncia no uso da
fora durante as crises do petrleo nos anos de 1970, que ameaaram o
fornecimento do produto em todo o mundo capitalista.

Pg. 13 - Neorrealistas X Neoliberais e a Teoria da Interdependncia

Krasner atacou de frente a interdependncia neoliberal, e todo o


institucionalismo supostamente por trs dela. Segundo ele, Estados
pequenos e pobres do Sul tendem a apoiar os regimes internacionais que
distribuem recursos autoritariamente, ao passo que os Estados mais ricos
do Norte favorecem regimes cujos princpios e regras do prioridade aos
mecanismos de mercado. Regimes internacionais autoritrios so aqueles
conjuntos de regras, normas, princpios e procedimentos que aumentam os
poderes soberanos dos Estados individualmente, dando aos Estados o
direito de regulamentar fluxos internacionais (migrao, sinais de rdio,
ativos financeiros, aviao civil etc.) ou de distribuir acesso a recursos
internacionais (fundo do mar, atmosfera, etc.). Os Estados do Terceiro
Mundo procuram, na verdade, proteo. Tentam se proteger contra a
operao de mercados em que eles se encontram em desvantagem. No
seria por outro motivo o apoio de pases do Terceiro Mundo ao Frum Social
Mundial, cujas preocupaes tm sido a regulamentao dos fluxos
financeiros internacionais e a imposio de uma tributao sobre eles (a
chamada taxa Tobin).

Regimes internacionais so normalmente definidos como princpios, normas,


regras e processos de tomada de deciso em torno dos quais as
expectativas do Ator convergem para uma dada questo setorizada (issue
area). Os regimes implicam no apenas normas e expectativas que facilitam
a cooperao entre os Estados, mas formas de cooperao.

Krasner, assim, identifica uma dicotomia regulamentao/Terceiro Mundo


versus desregulamentao/Primeiro Mundo, que, no fundo, evidencia
relaes de poder. Krasner, desse modo, rejeita, mais uma vez, a hiptese
de que os Estados perseguem simplesmente riqueza, e argumenta que os
Estados do Terceiro Mundo tambm se envolvem em lutas pelo poder,
querendo diminuir sua vulnerabilidade ao mercado e exercer um controle
estatal maior sobre ele ( o que estaria por trs, por exemplo, das
discusses na China sobre o controle ou no dos fluxos de capital deixar
ou no fechada a conta de capital do balano de pagamentos). Assim, a
soberania d aos Estados do Terceiro Mundo uma forma de metapoder ou
poder de uma ideologia coerente para atacar a legitimidade dos regimes do
mercado internacional e as injustias do capitalismo global (GRIFFITHS,
2004).

Portanto, para os neorrealistas, a tentativa de estabelecer regimes


internacionais como meio de superar ou atenuar os efeitos da anarquia no
funciona. Tais regimes no disfaram as diferenas de poder existentes nas
relaes internacionais e tampouco conseguem alterar a importncia da
soberania dos Estados.

Neoliberais como Robert Keohane (2001) tentariam derrubar essas teses,


buscando uma resposta positiva para a questo de se as instituies
explicam ou no o comportamento dos Estados. O argumento bsico de
Keohane que, num mundo interdependente, o paradigma realista de uso
limitado para ajudar a compreender a dinmica dos regimes internacionais,
ou seja, as normas, regras e princpios que governam as tomadas de
deciso e as operaes em relaes internacionais sobre determinadas
questes, como o dinheiro.
Pg. 14 - Neorrealistas x Neoliberais e a Teoria da Interdependncia

Os neoliberais usam o modelo da interdependncia complexa. Trata-se de


um modelo explanatrio das relaes internacionais que pressupe
mltiplos canais de contato entre as sociedades, uma ausncia de
hierarquia entre questes de agenda e uma diminuio da utilidade do
poder militar, ou um papel minimizado para o uso da fora. A
interdependncia complexa o resultado da multiplicao das
interconexes globais e da acelerao de fluxos financeiros, demogrficos,
de bens, servios e de informaes, com operadores extremamente
variados: organizaes intergovernamentais, multinacionais, organizaes
no governamentais, sociedade civil, dentre outros, os quais passam a
ganhar espao nas decises e discusses internacionais, e o Estado deixa

de ter o nico papel relevante nas relaes internacionais, embora ainda


proeminente.

Sob condies de interdependncia complexa, os neoliberais afirmam que


difcil para Estados democrticos delinearem e perseguirem polticas
exteriores racionais, como defendem os realistas.

Os neorrealistas, tornando o debate mais acalorado, responderam dizendo


que no verdade que a distribuio de poder poltico e militar no se
relacione com a condio de interdependncia complexa. A Teoria da
Estabilidade Hegemnica normalmente citada como a conjugao das
ideias do realismo com as ideias pluralistas de interdependncia (vide
Unidade 2). Ela explica, por exemplo, a ligao entre o poder hegemnico e
o grau de interdependncia complexa no comrcio internacional. Waltz, ao
falar sobre a importncia do equilbrio de poder, mostrou que a
interdependncia, longe de tornar obsoleto o poder, dependia da habilidade
e da disposio dos EUA em fornecer as condies sob as quais os outros
Estados estariam participando da concorrncia por ganhos relativos e
cooperando para maximizar seus ganhos absolutos com base em uma
cooperao no comrcio e em outros setores de controvrsia.

A Teoria da Estabilidade Hegemnica procurou responder ao argumento


neoliberal de que o crescimento da interdependncia econmica entre os
Estados os estaria enfraquecendo e atenuando o relacionamento histrico
entre a fora militar e a capacidade de sustentar interesses nacionais.
Afinal, est a interdependncia econmica que testemunhamos no mundo
atual reduzindo a importncia do poder militar? A resposta dessa teoria
negativa, como visto.

Portanto, para autores como Gilpin, a liderana hegemnica dos EUA e o


antissovietismo foram as bases do compromisso com o internacionalismo
liberal e com o estabelecimento de instituies internacionais para facilitar
a grande expanso comercial ocorrida entre os Estados capitalistas nos
anos de 1950 e 1960 (chamados de anos dourados por Eric Hobsbawm).
Giovanni Arrighi, em sua obra O longo sculo XX, apresentou tese no
mesmo sentido. Sem a presena de um hegemon, no teria havido os anos
dourados do ps-Guerra.

Pg. 15 - Concluso

O Realismo continua sendo a principal corrente terica de Relaes


Internacionais. No sculo XXI, anlises sob uma tica realista passam a
considerar diferentes fatores e novos Atores. No obstante, esses novos
elementos no conduzem decadncia ou obsolescncia do paradigma,
mas, sim, a novas adaptaes. As teses neorrealistas so bons exemplos.
De fato, com as mudanas na poltica internacional que vm ocorrendo
neste incio de milnio, motivadas pelas pretenses hegemnicas de
projeo de poder da Hiperpotncia norte-americana, nunca o mundo
pareceu to realista.
Nesta Unidade ento, estudamos a principal corrente terica das Relaes
Internacionais: O Realismo. Volte ao incio da Unidade e verifique se os
objetivos propostos foram alcanados.

Unidade 5 - Sociedade Internacional: Aspectos Gerais

apresentar os aspectos gerais que caracterizam a Sociedade


Internacional;
assinalar as subestruturas que compem a Sociedade Internacional e sua
importncia na compreenso da mesma.

Outro fator importante, que pode contribuir para o aproveitamento do curso,


sua organizao pessoal e a disponibilidade de um tempo dirio e preciso
para os estudos.

Pg. 2 - Sociedade Internacional: Evoluo Histrica e Conceito

Em um primeiro momento, podemos relacionar a Sociedade Internacional


evoluo histrica das relaes entre os grupos, povos e Estados-naes
organizados em mbito espacial determinado. Assim, possvel identificar a
evoluo da Sociedade Internacional a partir das relaes entre os grupos
primitivos da Antiguidade, passando pelos reinos e imprios e chegando
Idade Contempornea, com a ascenso e o declnio do Estado-nao frente
a um sistema cada vez mais globalizado e interdependente.

Em nossas observaes acerca da Sociedade Internacional, a anlise


histrica pode ser de grande auxlio. Essa anlise definida como o estudo
do grande nmero de eventos ou fatos que transcenderam as fronteiras
entre os Estados e que relacionaram entre si as naes e os povos, de forma
pacfica ou conflituosa.

Conceito de Sociedade Internacional

Convm apenas lembrar que definimos Sociedade Internacional como o


conjunto de entes que interagem de maneira sistmica em uma esfera
internacional sob a influncia de foras profundas. Passemos aos elementos
fundamentais da Sociedade Internacional.

Elementos Fundamentais e Sistema da Sociedade Internacional

Para Rafael Calduch Cervera (1991, p. 64-55), a Sociedade Internacional


uma sociedade global de referncia, ou seja, constitui um marco social de
referncia, um todo social em que esto inseridos todos demais grupos
sociais, quaisquer que sejam seus graus de evoluo e poder. uma
sociedade de sociedades, ou macrossociedade, em cujo seio surgem e se
desenvolvem os grupos humanos, desde a famlia s organizaes
intergovernamentais, passando pelos Estados.

A Sociedade Internacional pode ser percebida como um conjunto de


sociedades, sendo, portanto, heterognea. Registre-se que h cerca de
apenas trs sculos que a Sociedade Internacional comeou a adquirir
caractersticas globais: at recentemente, pouco contato havia entre as
diversas sociedades dentro da Sociedade Internacional.

Pg. 3 - Sociedade Internacional: Evoluo Histrica e Conceito

Elementos Fundamentais e Sistema da Sociedade Internacional (cont.)


Outro ponto a que Calduch chama a ateno que a Sociedade
Internacional distinta da sociedade interestatal. Mesmo sendo o Estado o
principal Ator internacional, compreender a Sociedade Internacional apenas
com base nas relaes interestatais conduziria a uma percepo obscura e,
portanto, deficiente da realidade. No h como desconsiderar, sobretudo
nos dias atuais, a presena e influncia cada vez maior de grupos diferentes
dos Estados-nao no sistema internacional. Ademais, convm lembrar que
a doutrina aceita a existncia de uma Sociedade Internacional antes do
surgimento dos Estados nacionais.

Calduch afirma, ainda, que no possvel considerar a existncia de uma


Sociedade Internacional em seu sentido estrito, sem que seus membros
mantenham relaes mtuas intensas e durveis no tempo. Com isso,
assinala que a mera ocorrncia de aes espordicas e ocasionais no basta
para se considerar a existncia de uma Sociedade Internacional.

Discordamos dessa percepo de Calduch. Afinal, o que no se pode


conceber, nos termos apresentados, uma sociedade global,
interdependente, como a dos dias atuais. Entretanto, Sociedade
Internacional sempre houve, mesmo que sua principal caracterstica fosse a
falta de interao entre as sociedades/civilizaes que a compunham.

A Sociedade Internacional pode ser percebida na dicotomia anarquia x


ordem comum. Evidente que anrquica por no possuir uma autoridade
superior que, legtima titular do uso da fora, controle ou imponha a
conduta a seus membros. No existe um governo mundial ou uma
autoridade supraestatal. Assim, os Atores conduzem suas relaes
internacionais de acordo com seus prprios interesses e, ao menos no que
concerne aos Estados, no aceitam, de maneira geral, autoridade superior
no sistema.

Todavia, relembre-se que anarquia internacional no sinnimo de


desordem. H uma ordem comum no meio internacional, estabelecida pelos
prprios Atores para viabilizar suas relaes. Nesse sentido, o papel das
grandes Potncias essencial, pois so elas que definem os rumos do
sistema. No poderiam existir relaes internacionais sem um
ordenamento mnimo na Sociedade Internacional.

Essa ordem internacional emana da correlao de foras e poderes entre os


Atores internacionais. Pode-se dizer que esse ordenamento estruturado
com base em elementos como extenso espacial, diversificao estrutural,
estratificao e hierarquia, polarizao, grau de homogeneidade ou
heterogeneidade e de institucionalizao. So os chamados elementos da
estrutura internacional (Esses elementos foram apresentados por Calduch,
e as observaes que faremos a respeito so provenientes do estudo de sua
obra.). Variam conforme o tempo e as diferentes sociedades, podendo ser
identificados em todas elas.

Sobre as transformaes na Sociedade Internacional, interessante a trilogia


de
Manuel Castells: A Sociedade em Rede (Paz e Terra, 2007), O Poder da
Identidade (Paz e Terra, 2000), Fim de Milnio (Paz e Terra, 2002).

Pg. 4 - Sociedade Internacional: Evoluo Histrica e Conceito

A extenso espacial

Para Calduch, a Sociedade Internacional uma sociedade territorial. Da


considerar-se essencial para a anlise de qualquer Sociedade Internacional
o conhecimento do marco espacial em que a referida sociedade se
encontra assentada.

A Sociedade Internacional sofrer transformaes em sua estrutura e


dinamismo sempre que sua dimenso espacial for alterada, ou, ainda,
quando algum de seus membros principais experimentar mudanas em
seus limites fronteirios ou em sua zona de influncia territorial direta
como ocorreu no Leste Europeu para a URSS. Vale lembrar que, sendo o
Estado o principal Ator internacional, suas mudanas territoriais e reaes a
mudanas tm marcado as diferentes sociedades internacionais.

Portanto, da mais remota Antiguidade aos dias atuais, a constante expanso


geogrfica da Sociedade Internacional gerou conflitos e mudanas nos
Atores e nas relaes de poder entre eles. O que deve ficar claro que, at
o sculo XX, a caracterstica da Sociedade Internacional era exatamente a
composio espacial de diferentes sociedades internacionais, ainda que
com espaos definidos e com crescentes intercmbios culturais, comerciais,
sociais e polticos, mas com caractersticas distintas e espao geogrfico
delimitado.

O sculo XX marca o limite espacial da Sociedade Internacional. Esse foi um


problema que surgiu quando a Sociedade Internacional alcanou dimenses
planetrias. Com o desenvolvimento tecnolgico, a ideia de globalizao
apresenta uma Sociedade Internacional no mais espacialmente limitada ao

continente europeu, ao Ocidente ou ao mundo civilizado, mas s


dimenses do planeta Terra.

No se pode mais buscar solues para problemas locais sem um


pensamento global. Os problemas da Sociedade Internacional globalizada
tm efeitos em todo o territrio do planeta. Entre esses desafios esto o
fenmeno do esgotamento dos recursos naturais, o crescimento
exponencial da populao mundial, a deteriorao ambiental ocasionada
pela contaminao da terra, do ar e das guas, o uso crescente da energia
nuclear para fins civis ou militares, a utilizao do espao estratosfrico e
das profundezas ocenicas. Acrescente-se a significativa disparidade de
renda na esfera internacional, marcada por uma minoria da populao do
globo com alto padro de vida e a maioria vivendo em condies
subumanas, na misria absoluta, sob regimes autoritrios e sem quaisquer
perspectivas de futuro digno. Essas condies implicam necessariamente
uma reestruturao da Sociedade Internacional, em que a questo
geogrfica, isoladamente, cai para segundo plano.

Pg. 5 - Sociedade Internacional: Evoluo Histrica e Conceito

A diversidade sistmica

A Sociedade Internacional composta de distintos subsistemas, cuja


correlao configura a ordem internacional imperante. Cada um desses
subsistemas corresponde a uma das reas imprescindveis para a existncia
da Sociedade Internacional em seu conjunto. Calduch prefere cham-los de
subestruturas.

Cite-se, ento, o subsistema econmico, no qual est a base material e


produtiva indispensvel para a existncia dos grupos humanos. Incluem-se
a tanto o conjunto dos fatores e foras de produo quanto as inter-relaes
associadas ao processo econmico (produo, comrcio e consumo). O
subsistema econmico no pode ser descartado para a compreenso da
Sociedade Internacional, uma vez que a Economia uma das foras
profundas mais influentes na conduta internacional dos Atores.

O segundo subsistema a ser considerado o poltico-militar. Compe-se das


comunidades polticas e organizaes internacionais, bem como das
relaes de autoridade e dominao que elas mantm entre si em virtude
de normas jurdicas ou mediante o exerccio do poder militar.

O terceiro subsistema o cultural-ideolgico. Forma-se, segundo Calduch,


por atores e relaes internacionais desenvolvidas a partir da existncia de
conhecimentos, valores ou ideologias comuns a distintas sociedades
humanas e dos processos de comunicao que deles derivam. O
subsistema cultural-ideolgico, to importante quanto os anteriores,
desempenha um papel de mediador entre a dimenso poltico-militar e a
econmica, como foi testemunhado, por exemplo, nos anos da Guerra Fria.

Naturalmente, cada um dos subsistemas est conformado de maneira


particular, em virtude das caractersticas exclusivas de cada um de seus
componentes. Suas respectivas evolues seguem ciclos e ritmos de
diferentes intensidade e durao, provocando tenses, desajustes e crises,
tanto entre os grupos que as capitalizam quanto ao conjunto da Sociedade
Internacional.

Pg. 6 - Sociedade Internacional: Evoluo Histrica e Conceito

A estratificao hierrquica

A Sociedade Internacional constitui uma realidade complexa, cujos membros


ocupam nveis ou estratos segundo a desigualdade de poder poltico,
econmico, militar, social, cultural/ideolgico. Uma vez que h diferentes
graus de influncia nos assuntos internacionais, existe uma hierarquia de
fato entre os Atores na Sociedade Internacional. Da o conceito de Calduch
para essa estratificao: conjunto das diferentes e desiguais posies
ocupadas pelos atores internacionais em cada uma das estruturas parciais
que formam parte da Sociedade Internacional.

Uma primeira observao a ser feita a respeito da estratificao que a


hierarquia internacional no nica e imutvel em cada Sociedade
Internacional e muito menos homognea para cada subsistema. Assim, a
posio ocupada por um Estado no Subsistema econmico internacional

poder no ser a mesma no subsistema poltico-militar, ou vice-versa. Para


exemplificar, a influncia atual do Brasil na economia internacional
bastante diferente de sua influncia na poltica ou de seu poder militar, e,
mais ainda, de seu papel cultural-ideolgico internacional.

Calduch lembra, tambm, que, junto aos Estados soberanos, deve-se


considerar aqueles grupos internacionais cujo protagonismo fica limitado a
certas reas da vida internacional, por exemplo, o Fundo Monetrio
Internacional, para o subsistema econmico; o [extinto] Pacto de Varsvia,
para a poltica; a Agncia de notcias Reuters, no plano cultural. Claro que
esses outros membros da Sociedade Internacional no podem ser
desconsiderados, pois inquestionvel sua influncia nos diferentes
subsistemas, em alguns casos muito superior da maior parte dos Estadosnacionais.

Acrescentemos a relevncia no papel de alguns indivduos na Sociedade


Internacional contempornea, os quais exercem, efetivamente, influncia
como Atores internacionais. Inegvel que Bill Gates, George Soros, o Papa
Joo Paulo II, ou mesmo Osama bin Laden, s para citar alguns nomes mais
conhecidos, mostraram-se mais influentes nas relaes internacionais,
sejam polticas, econmicas ou at culturais, que muitos pases. Portanto,
na Sociedade Internacional contempornea, o indivduo, entendido como
Ator internacional, tambm ocupa um estrato dessa hierarquia.
Assim, a estratificao hierrquica em cada um dos subsistemas
internacionais pode realizar-se atendendo s diferentes caractersticas de
Atores (Estados, organizaes internacionais, organizaes no
governamentais, empresas multinacionais/transnacionais, indivduos, entre
outros) ou, ainda, considerando cada um dos grupos com capacidade de
participao nos diferentes subsistemas.

Pg. 7 - Sociedade Internacional: Evoluo Histrica e Conceito

A polarizao

Alguns Atores atraem para si outros em virtude da capacidade de influncia


no sistema e da desigualdade entre os diferentes protagonistas do cenrio
internacional. Introduzimos, aqui, um dos elementos essenciais para a
compreenso da estrutura do sistema internacional: a ideia de polarizao.

Polarizao pode ser definida como a capacidade efetiva de um ou vrios


Atores internacionais para adotar decises, comportamentos ou normas que
sejam aceitos pelos demais Atores e, por meio dos quais alcanam ou
garantem uma posio hegemnica na hierarquia internacional. Para os
Atores que ocupam essa posio de destaque, a manuteno da estrutura
imperante mostra-se questo de sobrevivncia, pois qualquer sinal de
mudana pode significar que outro polo est a se estruturar, com a
consequente e, s vezes, fatal alterao no equilbrio de poder no
sistema. Enquanto a estratificao considera o conjunto dos Atores, a
polarizao ou polaridade contempla somente aqueles que dominam as
relaes bsicas de cada subsistema internacional.

Portanto, ao tratarmos de polarizao, consideramos os membros da


Sociedade Internacional nas posies superiores da estratificao
hierrquica.

Segundo Calduch, os Atores frente de cada subsistema internacional se


veem obrigados a intervir de modo crescente e constante nas relaes
internacionais, com o objetivo de perpetuar sua hegemonia. A longo prazo,
haver uma drenagem to grande de seus recursos e capacidades para
projetos e atuaes exteriores que esses Atores tero seu poder debilitado,
tanto interna quanto externamente. Um bom exemplo disso o que ocorreu
com a URSS na dcada de 1980, que culminou no desaparecimento daquele
Estado em 1991.

O caso da URSS , como dito, apenas um exemplo. A ascenso e queda das


grandes potncias, para usar os termos de Paul Kennedy, um fato que
pode ser constatado em diversos momentos da evoluo histrica da
Sociedade Internacional, sempre relacionado incapacidade de manuteno
da hegemonia internacional nos diferentes subsistemas ao longo do tempo.
A evoluo fatal: um Ator hegemnico surge ainda quando o Sistema est
polarizando por outro ou outros atores; aos poucos, vai ocupando o vazio de
poder fruto do enfraquecimento desse ou desses, at adquirir capacidade
suficiente para afetar o Sistema. Entretanto, depois de determinado tempo
anos, dcadas ou sculos , a nica certeza que surgir um novo Ator para
ocupar seu espao no Sistema Internacional. Assim como ocorre na

natureza, numa lgica darwiniana, ocorre tambm na Sociedade


Internacional.

Entenda-se lgica darwiniana como a capacidade de um ente se adaptar a


determinado ambiente. importante observar que um ente muito adaptado
a determinado ambiente e, portanto, bem-sucedido, pode desaparecer se as
condies se modificam.

Pg. 8 - Sociedade Internacional: Evoluo Histrica e Conceito

Polarizao (cont.)

H trs formas de polarizao internacional:

unipolaridade;
bipolaridade; e
multipolaridade.

Entende-se por unipolaridade a situao em que um s Ator capaz de


dirigir, de modo decisivo, a dinmica de determinado subsistema
internacional. No seu auge, o poder de influncia desse Ator incontestvel,
devido incapacidade de outro Ator fazer-lhe frente.

O exemplo clssico de unipolaridade poltico-militar est no Imprio


Romano, entre a derrota de Cartago (136 a.C.) e seu desmembramento (476
d.C.), no contexto da Sociedade Internacional mediterrnea. Um exemplo
atual poderia ser a condio dos EUA, ao menos sob a perspectiva de poder
militar, com o fim da Guerra Fria e o colapso da URSS. Alguns autores,

entretanto, discordam e vislumbram um sistema multipolar no contexto


geral.

A bipolaridade ocorre quando dois Atores dividem a hegemonia de um


subsistema. Os demais componentes do Sistema acabam migrando para a
esfera de influncia de um dos dois Atores principais. possvel, ainda, que
os demais Atores optem por uma poltica pendular, tendendo a uma ou
outra esfera de influncia conforme interesses especficos e, ao mesmo
tempo, jogando com a disputa entre os polos. Como exemplos de
sistemas bipolares no plano poltico citamos: Esparta e Atenas, na Grcia
clssica; Cartago e Roma, no mundo antigo; EUA e URSS, nas quatro
dcadas seguintes ao trmino da II Guerra Mundial (1939-1945).

Finalmente, quando o domnio de um subsistema internacional disputado


por mais de dois Atores, tem-se a multipolaridade. Como na bipolaridade, a
hegemonia na multipolaridade no tem uma direo nica, o que obriga os
distintos polos a considerarem em suas condutas internacionais os
interesses e condutas de seus pares. Quanto maior o nmero de Atores
polarizando o Sistema, mais complexas e aleatrias so as relaes
internacionais.

Como exemplo de multipolaridade no subsistema poltico-militar tem-se o


Concerto Europeu, estabelecido em 1815, com a derrota de Napoleo, e que
perdurou por cerca de 100 anos na ordem europeia. J para exemplificar a
multipolaridade econmica, apresentamos a Sociedade Internacional de
nossos dias, uma vez que, junto s Grandes Potncias econmicas (EUA,
Japo, Alemanha, China), surgem tambm organizaes
intergovernamentais e blocos econmicos (Unio Europeia, NAFTA, APEC,
Mercosul etc.) e ainda empresas multinacionais ou transnacionais (Exxon,
General Motors, IBM, Citicorp), algumas das quais com capacidade para
influenciar o sistema de forma muito superior da maior parte dos Estados
soberanos do globo.

Registre-se, ademais, que, para perdurar, a relao hegemnica deve


basear-se em dois alicerces: coero e consenso. No se pode exercer a
liderana em um sistema por muito tempo apenas com base no uso da
fora, ao mesmo tempo em que hegemonia fundamentada simplesmente no
consentimento dos pares pode ser ameaada por uma crise de legitimidade.

Pg. 9 - Sociedade Internacional: Evoluo Histrica e Conceito

O grau de homogeneidade e heterogeneidade

A Sociedade Internacional encontra-se condicionada tambm pela presena


ou ausncia de homogeneidade entre seus membros. Uma vez que existem
Atores com diferentes naturezas, composies, poder e objetivos, s
possvel estudar o grau de homogeneidade/heterogeneidade se forem
comparados Atores pertencentes a uma mesma categoria. No se pode,
portanto, comparar Estados soberanos com organizaes internacionais
para se medir o grau de homogeneidade de determinado subsistema.

Existe homogeneidade internacional quando so observadas identidades ou


similitudes internas fundamentais entre os Atores que pertenam a uma
mesma categoria e participem de um mesmo subsistema internacional,
principalmente entre os Atores estatais. J a heterogeneidade constatada
com a existncia de divergncias internas bsicas entre os referidos Atores.

Uma anlise das relaes internacionais sob o enfoque do grau de


homogeneidade/heterogeneidade da Sociedade Internacional deve
considerar:

1) a comparao entre Atores da mesma categoria; e


2) a no existncia de categoria com grau de homogeneidade absoluto.

Sempre haver diferenas entre os Atores, uma vez que a diversidade


uma caracterstica inata das sociedades que compem a Sociedade
Internacional.

Um terceiro aspecto que deve ser considerado que um elevado ndice de


homogeneidade em um subsistema internacional no se transfere
automaticamente aos outros subsistemas. Assim, h casos em que so
vislumbradas relaes polticas homogneas em contraposio
heterogeneidade econmica e sociocultural em um mesmo grupo de Atores.

Finalmente, vale observar que, para alguns autores, os sistemas


homogneos tendem a ser mais estveis (ARON, 1986). Afinal, a
homogeneidade permite maior grau de previsibilidade na conduta
internacional dos Atores. Trata-se, entretanto, de uma tendncia que no
pode ser considerada de maneira categrica, visto que ao prprio conceito
de estabilidade so atribudas diferentes interpretaes.

Muitas vezes, os Atores fazem uso dessa dicotomia


homogeneidade/heterogeneidade para conduzir seus interesses
internacionais e influenciar a conduta de outros Atores. Exemplos so os
grupos que se formam sob a gide de bandeiras como naes civilizadas,
pases desenvolvidos, em desenvolvimento e subdesenvolvidos,
capitalistas, socialistas e no alinhados. Enquanto o carter
homogeneidade/heterogeneidade, em alguns casos, realmente se faz
presente, em outros nada mais se tem que uma forma de apresentao
internacional pouco condizente com a realidade.

Pg. 10 - Sociedade Internacional: Evoluo Histrica e Conceito

O grau de institucionalizao

O ltimo elemento fundamental para o estudo das relaes internacionais


identificado por Calduch o grau de institucionalizao, que, por sua vez,
resumiria todos os anteriores. Para o mestre espanhol, o grau de
institucionalizao de uma Sociedade Internacional formado pelo conjunto
de rgos, normas e valores que, independentemente de seu carter
expresso ou tcito, so aceitos e respeitados pela generalidade dos Atores
internacionais de um mesmo subsistema, permitindo, dessa maneira, a
configurao e a manuteno de determinada ordem internacional.
(CALDUCH, 1991, p. 74).

Esse conceito traduz o entendimento e o consenso social que deve imperar


entre componentes de uma Sociedade Internacional ao estabelecerem ou
modificarem suas relaes mtuas. Calduch defende que no se pode
analisar o grau de institucionalizao apenas com base nas normas
jurdicas: h normas que no estariam envolvidas pelo Direito Internacional,

ainda que este sintetize a maior parte das instituies fundamentais da


Sociedade Internacional.

Ao estudar as instituies internacionais e suas transformaes, o analista


depara-se com a estrutura da ordem internacional, os interesses dos Atores
e as foras que influenciam as condutas dos membros da Sociedade
Internacional ao longo do tempo. As instituies esto relacionadas aos
valores, s normas e aos objetivos dos membros de uma sociedade e,
mesmo, essncia de seus subsistemas.

As mudanas nas instituies refletem, portanto, as transformaes da


prpria sociedade em que se encontram, suas formas de cooperao e seus
antagonismos.

Finalmente, Calduch afirma que a diplomacia, o comrcio e a guerra so


formas de relaes internacionais presentes em diversos tipos de
instituies internacionais. Da no ser cabvel, para a anlise do grau de
institucionalizao de uma sociedade, a excluso de valores ou normas que
emanem diretamente da existncia de conflitos blicos.

Portanto, compreendendo as instituies de uma sociedade, pode-se


compreender seus membros, as foras que nela interferem e os reflexos das
relaes entre os Atores.

Pg. 11 - Sociedade Internacional: Evoluo Histrica e Conceito

O grau de institucionalizao
Um exemplo recente de dificuldades geradas em modelos institucionais
crticos a guerra em regies menos desenvolvidas do globo. Enquanto o
conflito entre as Potncias busca seguir determinadas leis de conduta, um
confronto em reas menos desenvolvidas foge a qualquer padro. Muitos
oficiais ocidentais ficaram perplexos ao combater em 2001 no Afeganisto,
porque as milcias afegs desconheciam os usos e costumes do direito de

guerra das naes civilizadas. No havia nada parecido com as instituies


da guerra clssica no cenrio da sia Central, o que levou violncia
exacerbada de ambos os lados no combate.

Cite-se entre as principais as Convenes de Genebra de 1949 e seus


protocolos Adicionais, que regulamentam as condutas dos combatentes.

Assim, as instituies refletiro os subsistemas e a maneira como esto


ordenados. Pode-se, portanto, analisar as relaes internacionais sob a tica
das instituies que se manifestam no Sistema Internacional. essencial,
portanto, ao internacionalista, conhecer as instituies que regem as
estruturas da sociedade objeto de seu estudo.

Assista aula do Professor Joanisval Gonalves, em duas partes, sobre


Sociedade Internacional, que engloba conceitos tratados neste primeiro
mdulo. Vamos l!

Parte 1-durao: 7min29

Parte 2 - durao: 7min08

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Concluimos os aspectos tericos de nosso curso introdutrio. Nos mdulos


seguintes ser apresentada uma breve anlise da evoluo histrica da
Sociedade Internacional a partir da era moderna, com esses aspectos
tericos operando como pano de fundo.

Pg. 12 - Concluso do Mdulo I

Concluimos os aspectos tericos de nosso curso introdutrio. Nos mdulos


seguintes ser apresentada uma breve anlise da evoluo histrica da
Sociedade Internacional a partir da era moderna, com esses aspectos
tericos operando como pano de fundo.

Dois livros importantes para se compreender a ideia de sociedade


internacional so A Evoluo da Sociedade Internacional, de Adam Watson
(Braslia: Ed. UnB, 2004) e A Sociedade Anrquica, de Hedley Bull (Braslia:
Ed. UnB, 2002). Bull e Watson so dois cones da chamada Escola Inglesa de
Relaes Internacionais, a qual tem uma perspectiva das relaes
internacionais muito fundamentada nas ideias de sociedade internacional.

Voc pode encontrar resenhas dos livros sugeridos na Internet:

# A Sociedade Anrquica e
# A Evoluo da Sociedade Internacional

Exerccios de Fixao - Mdulo I

Parabns! Voc chegou ao final do Mdulo I de estudo do curso Relaes


Internacionais - Teoria e Histria.

Como parte do processo de aprendizagem, sugerimos que voc faa uma


releitura do mesmo e resolva os Exerccios de Fixao. O resultado no
influenciar na sua nota final, mas servir como oportunidade de avaliar o
seu domnio do contedo. Lembramos ainda que a plataforma de ensino faz
a correo imediata das suas respostas!

Para ter acesso aos Exerccios de Fixao, clique aqui.


Evoluo Histrica das Relaes Internacionais - Da Era Moderna ao EntreGuerras

MDULO II - EVOLUO HISTRICA DAS RELAES INTERNACIONAIS - DA


ERA MODERNA AO ENTRE-GUERRA

Site: Instituto Legislativo Brasileiro - ILB


Curso:Relaes Internacionais: Teoria e Histria - Turma 01
Livro: Evoluo Histrica das Relaes Internacionais - Da Era Moderna ao
Entre-Guerras
Impresso por:

Antonio Carlos Albuquerque Arajo Arajo

Data: segunda, 5 maio 2014, 22:52


Sumrio

Mdulo II - Evoluo Histrica das Relaes Internacionais - Da Era Moderna


ao Entre-Guerras
Unidade 1 - As Relaes Internacionais na Era Moderna
Pg. 2 - A Sociedade Europeia da Era Moderna
Pg. 3 - A Sociedade Europeia da Era Moderna

Pg. 4 - A Sociedade Europeia da Era Moderna


Pg. 5 - A Sociedade Europeia da Era Moderna
Pg. 6 - A Sociedade Europeia da Era Moderna
Pg. 7 - A Sociedade Europeia da Era Moderna
Pg. 8 - A Sociedade Europeia da Era Moderna
Pg. 9 - A Sociedade Europeia na Era Moderna
Pg. 10 - A Sociedade Europeia na Era Moderna
Pg. 11 - A Sociedade Europeia na Era Moderna
Pg. 12 - A Guerra dos Trinta Anos (1618-1648)
Pg. 13 - A Guerra dos Trinta Anos ( 1618-1648)
Pg. 14 - A Guerra dos Trinta Anos (1618-1648)
Pg. 15 - A Guerra dos Trinta Anos (1618-1648)
Pg. 16 - A Guerra dos Trinta Anos (1618-1648)
Pg. 17 - A Guerra dos Trinta Anos (1618-1648)
Unidade 2 - A Nova Ordem Internacional do Sculo XIX
Pg. 2 - A Nova Internacional do Sculo XIX - Antecedentes
Pg. 3 - A Nova Ordem Internacional do Sculo XIX - Antecedentes
Pg. 4 - A nova Ordem Internacional do Sculo XIX - Antecedentes
Pg. 5 - A Nova Ordem Internacional do Sculo XIX - Antecedentes
Pg. 6 - A Nova Ordem Internacional do Sculo XIX - Antecedentes
Pg. 7 - A Nova Ordem Internacional do Sculo XIX - Antecedentes
Pg. 8 - A Nova Ordem Internacional do Sculo XIX - Antecedentes
Pg. 9 - A Nova Ordem Internacional do Sculo XIX - Antecedentes
Pg. 10 - A Nova Ordem Internacional do Sculo XIX - Antecedentes
Pg. 11 - A Nova Ordem Internacional do Sculo XIX - Antecedentes
Pg. 12 - A Nova Ordem Internacional do Sculo XIX - Antecedentes
Pg. 13 - Antecedentes
Pg. 14 - Antecedentes

Pg. 15 - Antecedentes
Pg. 16 - Antecedentes
Pg. 17 - Antecedentes
Pg. 18 - Antecedentes
Pg. 19 - Antecedentes
Pg. 20 - Antecedentes
Pg. 21 - Concluso
Unidade 3 - A I Guerra Mundial e os Entre-Guerras
Pg. 2 - A I Guerra Mundial
Pg. 3 - A I Guerra Mundial
Pg. 4 - A I Guerra Mundial
Pg. 5 - A I Guerra Mundial
Pg. 6 - A I Guerra Mundial
Pg. 7 - A I Guerra Mundial
Pg. 8 - A I Guerra Mundial
Pg. 9 - A I Guerra Mundial
Pg. 10 - A I Guerra Mundial
Pg. 11 - A I Guerra Mundial
Pg. 12 - A I Guerra Mundial
Pg. 13 - O Entre-Guerras e a Nova Ordem Internacional
Pg. 14 - O Entre-Guerras e a Nova Ordem Internacional
Pg. 15 - O Entre-Guerras e a Nova Ordem Internacional
Pg. 16 - O Entre-Guerras e a Nova Ordem Internacional
Pg. 17 - O Entre-Guerras e a Nova Ordem Internacional
Pg. 18 - O Entre-Guerras e a Nova Ordem Internacional
Pg. 19 - O Entre-Guerras e a Nova Ordem Internacional
Pg. 20 - O Entre-Guerras e a Nova Ordem Internacional
Pg. 21 - O Entre-Guerras e a Nova Ordem Internacional

Pg. 22 - O Entre-Guerras e a Nova Ordem Internacional


Pg. 23 - O Entre-Guerras e a Nova Ordem Internacional
Pg. 24 - O Entre-Guerras e a Nova Ordem Internacional
Pg. 25 - O Entre-Guerras e a Nova Ordem Internacional
Pg. 26 - O Entre-Guerras e a Nova Ordem Internacional
Pg. 27 - O Entre-Guerras e a Nova Ordem Internacional
Exerccios de Fixao - Mdulo II
Mdulo II - Evoluo Histrica das Relaes Internacionais - Da Era Moderna
ao Entre-Guerras

Unidade 1 - As Relaes Internacionais na Era Moderna


Unidade 2 - A Nova Ordem Internacional do Sculo XIX
Unidade 3 - A Primeira Guerra Mundial e o Entre-Guerras

Esta aula apresenta um panorama histrico das Relaes Internacionais.


Assista com ateno!

Durao: 9min13

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Unidade 1 - As Relaes Internacionais na Era Moderna

Ao trmino desta unidade, o aluno dever ser capaz de identificar os


principais
aspectos da evoluo histrica da Sociedade Internacional, do incio da
Idade
Moderna (sculo XV) ao fim das Guerras Napolenicas (sculo XIX). Dever,
portanto, estar apto a discorrer sobre:
As grandes navegaes;
As lutas entre catlicos e prostetantes;
A Guerra dos Trinta Anos (1618-1648);
A paz de Westflia(1648) e
Europa no sculo XVIII e a ascenso da Frana como Potncia hegemnica.

Pg. 2 - A Sociedade Europeia da Era Moderna

O perodo que vai do ano 1000 at 1800 corresponde transio do


feudalismo para o capitalismo. Nesse perodo, a sociedade europeia feudal
rural, fragmentada no nvel nacional, unida pela religio e marcada pelos
vnculos de vassalagem transformou-se em outra completamente distinta,
a sociedade capitalista. Nesta, o importante era a vida urbana, influenciada
pelas transaes comerciais e fundada nas relaes de trabalho assalariado.

Quatro acontecimentos so especialmente importantes nesse processo: o


Renascimento, as Grandes Navegaes, o advento dos Estados nacionais
absolutistas e a Reforma.

O Renascimento

Marvin Perry observa que o termo Renascimento foi cunhado em referncia


tentativa de artistas e filsofos de recuperar e aplicar a antiga erudio e
modelos da Grcia e de Roma. O movimento surgiu na Itlia,
aproximadamente em 1350 e se estendeu at meados do sculo XVII. No
surgiu na Itlia por acidente. No sculo XIV, ela era a regio mais dinmica
da Europa: inmeros centros comerciais, como Gnova, Veneza, Florena e
Milo se desenvolviam com vigor. Essas cidades italianas dominavam o
comrcio com o Oriente e, com isso, destacavam-se no contexto europeu
como Potncias comerciais e, algumas vezes, militares.

O perodo um ponto de inflexo. Os contemporneos tinham a percepo


de que davam incio a um novo tempo. Tanto assim que, para se
diferenciarem, criaram o termo Idade Mdia para se referirem aos seus
predecessores.

O Renascimento especialmente marcado pelas mudanas ocorridas nas


artes destacadamente na pintura, escultura e arquitetura e nas cincias.

Na Idade Mdia, as artes tinham o propsito fundamental de servir religio


crist, vinculando-se, muitas vezes, s determinaes da Igreja. Na
Renascena, o importante era a valorizao do ser humano: tinha-se o
antropocentrismo renascentista se contrapondo ao teocentrismo da Igreja
de Roma.

Essa percepo antropocntrica de mundo no significa, todavia, que


houvesse uma rejeio religio. Sem se afastarem da religio, os
renascentistas admitiam considerar o homem, obra mxima da Criao
divina, o centro de suas atenes.

Pg. 3 - A Sociedade Europeia da Era Moderna

O Renascimento (cont.)

E o Renascimento no ocorreu apenas nas Artes. A Cincia, da mesma


forma, foi afetada pelas investigaes de Coprnico, Kepler e Galileu.
Coprnico, por exemplo, foi o criador da teoria heliocntrica, que
estabelecia o Sol como o centro do universo. Isso era uma revoluo, porque
tirava da Terra a primazia sobre os demais corpos celestes.

O Mapa 1 ilustra o desenvolvimento do Humanismo na Europa e a expanso


renascentista da Itlia para todo o continente.

Mapa 1: O Humanismo e a Renascena na Europa


(Sculos XV e XVII)

Fonte :http://perso.numericable.fr/alhouot/alain.houot/Hist/ma/matm30.html

Interessante notar nos crculos vermelhos e verdes os principais pontos de


florescimento do Renascimento na Itlia e em toda a Europa,
respectivamente. O quadrado rosa marca o local do surgimento da
imprensa, e os principais focos artsticos esto assinalados pelos pontos
negros, de fato, importantes cidades europeias. J as setas representam a
difuso do renascimento italiano.

Sugerimos pesquisa mais aprofundada a respeito da importncia do


Renascimento na formao da sociedade europeia. Uma fonte importante
A
Evoluo da Sociedade Internacional, de Adam Watson (Braslia: Editora
UnB,
2004).

Pg. 4 - A Sociedade Europeia da Era Moderna

As Grandes Navegaes

As Grandes Navegaes, iniciadas no final do sculo XV, so um marco na


evoluo histrica da Sociedade Internacional. Por meio delas, os europeus
aventuram-se alm dos limites tradicionais de seu continente e, de maneira

generalizada, lanam-se pelos oceanos e seguem para os quatro cantos do


mundo, entrando em contato com as sociedades asitica, africana e
americana como nunca ocorrera antes. Com as Grandes Navegaes, tem
incio um processo que culminaria na hegemonia europeia no mundo e na
supremacia da chamada civilizao ocidental sobre outros povos muitas
vezes, com resultados fatais para as civilizaes no europeias.

As Grandes Navegaes podem ser consideradas o primeiro processo de


globalizao da era moderna. Com elas, o comrcio internacional se
desenvolveu e foram estabelecidos vnculos entre as diversas sociedades
internacionais que existiam na poca. Ademais, graas ao estabelecimento
dos vnculos mercantilistas com o Novo Mundo as Amricas , com a frica
e com o Extremo Oriente, a Europa se desenvolveu, o modelo capitalista se
estruturou, e os Estados-naes europeus se tornaram Grandes Potncias.
Chegou-se ao ponto em que os conflitos entre os Estados europeus
repercutiam pelo planeta.

Trs fatores levaram s Grandes Navegaes do sculo XV e seguintes. O


primeiro foi o surgimento de um vvido interesse pelas vantagens que
poderiam ser obtidas por meio do comrcio. Para alcanarem a Europa, os
produtos do Oriente ou da frica subsaariana passavam por uma
quantidade significativa de intermedirios. Tal fato encarecia
substancialmente os produtos to desejados pelos europeus, como cravo,
canela, pimenta, gengibre, noz-moscada, seda ou porcelana. A Economia,
como fora profunda, impulsionaria os europeus para as Grandes
Navegaes.

Em segundo lugar, havia que se considerar a escassez de metais preciosos


na Europa. Sem eles, era muito mais difcil a compra de bens da sia ou da
frica. Isso tambm dificultava o desenvolvimento das relaes comerciais
e, consequentemente, das relaes sociais e polticas entre as diversas
regies da Europa.

Em terceiro lugar, o sculo XV foi um momento de grandes melhorias na


construo de navios, nos conhecimentos geogrficos e nas habilidades
navais. Nesse sentido, a tecnologia passou a ser outra fora profunda a
produzir mudanas na conduta dos Atores internacionais do perodo. Vale
lembrar que o conhecimento, tanto de construo de embarcaes quanto
de tcnicas de navegao, era considerado um bem de extremo valor e cuja
proteo era questo de Estado, fundamental para pases como Portugal e
Espanha.

Pg. 5 - A Sociedade Europeia da Era Moderna

As Grandes Navegaes (cont.)

Foram os portugueses que primeiro se lanaram em busca de novas rotas


de comrcio, desafiando no s a realidade do desconhecido oceano, mas
tambm as ideias e temores do desconhecido gerados pelo imaginrio
medieval. Apesar dos custos e dos riscos altssimos, as viagens
compensavam pelos tambm altssimos lucros obtidos. As viagens geravam,
muitas vezes, lucros de at 6.000%.

Os lucros serviam, pois, de motor que levava s incurses no litoral da


frica e posterior circum-navegao desse continente, bem como s
viagens at a ndia e descoberta, pelos europeus, da Amrica. E no
tardou para que os europeus primeiro, os portugueses e espanhis e,
depois, holandeses, franceses e ingleses instalassem feitorias em locais da
sia, frica e Amrica, que, posteriormente, se transformaram em colnias.

O Mapa 2 ilustra os imprios coloniais portugus (em vermelho) e espanhol


(em verde) em seu apogeu. Destaque-se a linha divisria do mundo
estabelecida por Portugal e Espanha pelo Tratado de Tordesilhas (1494), por
meio do qual, com o assentimento do Papa, os dois Estados catlicos
buscavam legitimar seus direitos sobre as terras descobertas. Claro que
nem os povos que viviam nessas terras e nem os demais monarcas
europeus foram consultados, de modo que rapidamente Inglaterra, Frana e
Holanda questionariam essa hegemonia luso-espanhola, inclusive com a
irnica requisio do testamento de Ado que garantira aos ibricos a
herana do mundo.

Mapa 2: Imprios Coloniais do Sculo XV (Portugal e Espanha)

Fonte: http://perso.numericable.fr/alhouot/alain.houot/Hist/ma/matm36.html

O fato que logo as principais potncias europeias se lanariam em busca


de novas terras e novas rotas, e uma nova rota era se iniciaria nas relaes
internacionais.

Como observa Perry (1999, p. 280), num desenvolvimento sem


precedentes, uma pequena parte do globo, a Europa ocidental, tornara-se a
senhora das vias martimas, dona de muitas terras em todo o mundo e o
banqueiro e recebedor de lucros numa economia mundial que comeava a
despontar. O pequeno continente dava sinais de seu poder e da dominao
que exerceria nos sculos seguintes sobre povos e imprios de todo o globo.

Sugerimos a leitura da obra de Paul Kennedy, Ascenso e Queda das


Grandes
Potncias, em que o autor comenta, entre outras coisas, como os povos de
um
continente fragmentado, com sociedades atrasadas em relao a outras
sociedades do planeta, conseguem se lanar nos oceanos e conquistar o
mundo e
as sociedades mais prsperas e desenvolvidas.

Pg. 6 - A Sociedade Europeia da Era Moderna

As Grandes Navegaes (cont.)

Os efeitos para as outras regies do mundo foram profundos: populaes


inteiras especialmente nas Amricas foram dizimadas; outras tantas,
particularmente na frica, foram reduzidas condio de escravas; plantas,
animais e doenas foram espalhadas pelos quatro cantos do mundo, e,
principalmente, dava-se incio a um tipo de economia global nunca antes
visto. So foras profundas que merecem ateno: a tecnologia, dado o
aprimoramento das capacidades blicas dos europeus e a religio, uma vez
que, junto com os conquistadores, iam os catequizadores e a ideia de
obrigao que tinham os europeus de difundir o cristianismo aos povos
mais atrasados (misses).

O Mapa 3 ilustra a poca das grandes navegaes e da expanso europeia.


A partir das terras conhecidas pelos europeus na Idade Mdia (trecho em
laranja), h a expanso por terra com as viagens de Marco Plo que
apresentaram a Europa ao Imprio Chins e por mar graas a intrpidos
navegadores como Cristvo Colombo (que descobriu a Amrica), Vasco da
Gama (o qual, ao dobrar o

Mapa 3: As Grandes Navegaes e as Descobertas Europias

Fonte: http://perso.numericable.fr/alhouot/alain.houot/Hist/ma/matm34.html

Cabo das Tormentas, passando a cham-lo de Cabo da Boa Esperana,


estabeleceu a rota martima para as ndias, garantindo a Portugal a
hegemonia no comrcio com a sia) e Fernando de Magalhes (primeira
viagem ao redor do mundo apesar de ele mesmo ter morrido no caminho)
, e um Novo Mundo surge diante do europeu renascentista. Cite-se ainda as
viagens do ingls Jean Cabot, que em 1497 chega Nova Inglaterra, e do

francs Jacques Cartier, que em 1534 chega foz do rio So Loureno e


toma as terras do Canad para a Coroa Francesa. O mapa revela as terras
conhecidas pelos europeus no fim do sculo XVI (em amarelo).

Para melhor compreender o significado das grandes navegaes e seu


impacto nas relaes internacionais dos sculos XV e XVI, um filme
interessante 1492: A Conquista do Paraso, de Ridley Scott. Para saber
mais sobre o filme, veja o resumo e o contexto histrico na internet.

Leia tambm o texto As Grandes Navegaes .

Pg. 7 - A Sociedade Europeia da Era Moderna

O Advento do Estado Absolutista

A partir do sculo XIII, ocorreu na Europa o fenmeno do fortalecimento do


rei e da monarquia. Por intermdio de guerras, alianas e casamentos, os
reis se fortaleceram e foram decisivos nos processos de construo dos
Estados nacionais europeus. Os Estados nacionais se formaram, ento,
como uma cunha entre o poder local da nobreza e das cidades e o poder
universal da Igreja. Alguns, como Espanha, Frana e Inglaterra, foram bem
sucedidos. Outros, como Itlia e Alemanha, no conseguiram constituir-se
em unidades nacionais at a ltima metade do sculo XIX.

O Mapa 4 revela a diviso da Europa no sculo XIII.

Mapa 4: A Europa no Sculo XIII

Fonte: http://perso.wanadoo.fr/alain.houot/index.html

No processo de fortalecimento da monarquia, foi importante a criao de


algumas instituies. A primeira delas foi a do imposto nacional, que se
diferenciava da cobrana de tributos feita pelos senhores feudais. Enquanto
esta se fundava nas relaes pessoais de vassalagem, o imposto moderno
baseava-se na ideia de que a contribuio era feita para a construo de um
bem comum.

A segunda importante instituio foi a de exrcitos nacionais. Se, antes, os


reis dependiam das relaes pessoais com a nobreza, pois precisavam dos
senhores feudais e de seus exrcitos particulares, agora tinham uma fora
militar prpria, mantida com os novos impostos arrecadados.

Pg. 8 - A Sociedade Europeia da Era Moderna

O Advento do Estado Absolutista (cont.)

O terceiro aspecto importante para o desenvolvimento do Estado absolutista


foi a criao de uma administrao civil ligada ou ao rei ou ao Estado. Dessa
forma, o soberano se desligava das relaes particulares com a nobreza
para poder governar. Ademais, tinha-se a o embrio do que seria a
burocracia estatal, essencial para o governo dos Estados modernos.

Uma obra importante sobre o Absolutismo "Linhagens do Estado


Absolutista", de Perry Anderson.

Os Estados absolutistas eram, pois, Estados em que o poder se encontrava


concentrado, em razo das instituies como o sistema tributrio, o exrcito
nacional e a administrao pblica, nas mos do rei. A figura do Estado se
fundia com a do soberano. Da as palavras atribudas a Lus XIV, soberano
absolutista francs: LEtat cest moi! (o Estado sou eu!).

Importante considerar, tambm, a preocupao dos Estados absolutistas


com a economia nacional, especialmente com o comrcio. Essa
preocupao se dava, porque visava arrecadao de fundos,
especialmente sob a forma de metais preciosos e impostos. Nesse sentido,
uma nova classe, cada vez mais prxima do soberano, se estruturou: a
burguesia. Era formada pelos comerciantes e outros profissionais liberais
das cidades que ganhavam fora frente nobreza ao contribuir para o
financiamento do Estado moderno.

Por fim, o aparecimento dos estados absolutistas provocou grande mudana


no sistema internacional. Hlio Jaguaribe (2001, p. 481) observa que o
sculo XVII se caracterizou na Europa pela emergncia de grandes
potncias, contrastando com o mundo do Renascimento, quando as cidadesestado da Itlia desempenhavam os principais papis na arena
internacional, cercadas por pases potencialmente poderosos, como a
Frana, a Espanha e a Inglaterra, que, no entanto, viviam em condies
medievais. No princpio do sculo XVII, esses pases tinham conseguido em
grande parte alcanar sua integrao nacional, e comeavam a ter um
papel internacional importante."

Pg. 9 - A Sociedade Europeia na Era Moderna

A Reforma (cont.)

No ano de 529, a Academia de Plato, em Atenas, fora fechada. Em um


decreto desse ano, o imperador romano Justiniano manifestou-se contra a
filosofia, iniciando uma acomodao do desenvolvimento cultural em
direo Igreja. No mesmo ano, fundada a Ordem dos Beneditinos, a
primeira grande ordem religiosa. Dali em diante, os mosteiros passariam a
deter o monoplio da educao, da reflexo e da meditao. Na Idade
Mdia, teve plena vigncia o clssico ensinamento de Agostinho:
necessrio compreender para crer e crer para compreender.

No sculo XVI, iniciou-se um amplo movimento de reforma religiosa, que


marcou o fim do monoplio religioso da Igreja Catlica Romana sobre a
Europa Ocidental. Esse movimento afetaria definitivamente a poltica, a

economia, a cultura, a sociedade, enfim, as relaes de poder no cenrio


europeu e mundial.

At a Reforma, alm do monoplio sobre a f da cristandade, a Igreja


Catlica tinha um domnio cultural, poltico, econmico e espiritual nico.
Cada aspecto da vida era rigidamente controlado. A fora do Papa, o Bispo
de Roma, tanto poltica quanto religiosa, sobre a Europa Ocidental era
tamanha que, no sculo XIII, a Igreja podia proclamar que cada pessoa,
praticamente em toda a Europa Ocidental, tinha f em Deus de acordo com
sua doutrina e seus sacramentos.

Esse controle, no entanto, acabou por se voltar contra a prpria instituio.


Como observa Perry (1999, p. 231), obstrudo pela riqueza, viciado no
poder internacional e protegendo seus prprios interesses, o clero, do papa
abaixo, tornou-se alvo de um bombardeio de crticas.. De um lado,
criticava-se a supremacia da Igreja sobre os reis. De outro, a corrupo, o
nepotismo, a busca de riqueza pessoal por parte dos bispos e do papa, o
relaxamento do cumprimento das obrigaes espirituais e a venda de
indulgncias. Inmeros cristos passaram a criticar abertamente as prticas
da Igreja e do clero. O mais famoso e mais importante crtico da Igreja foi o
monge Martinho Lutero.

A Reforma se iniciou em 1517, com as crticas de Lutero venda de


indulgncias. Indulgncias eram obras que os cristos faziam, em vida, para
reduzir o seu tempo, aps a morte, no purgatrio. A maior parte dessas
obras era constituda de doaes Igreja. Lutero questionava a validade
moral da venda de indulgncia e a possibilidade de que elas poderiam
redimir o homem pecador. Lutero defendia que o homem, apesar de ser
intrinsecamente condenado pelo pecado original, poderia obter a redeno
por meio da f, do arrependimento pessoal, do arrependimento pelos
pecados e pela confiana na piedade de Deus.
Pg. 10 - A Sociedade Europeia na Era Moderna

A Reforma (cont.)

Aspecto importante das teses de Lutero repousa no fato de que o monge


propunha, em ltima instncia, a dispensa da necessidade da prpria Igreja
para que o homem tivesse sua religiosidade e seu contato com o Criador. As
consequncias da doutrina luterana ultrapassavam a esfera religiosa, pois
ameaavam a dominao poltico-ideolgica que a Igreja de Roma exercia
sobre os reinos europeus e seus soberanos.

Lutero, ao contrrio de outros que atacaram a Igreja, obteve proteo da


aristocracia europeia. Mais especificamente, foi protegido por Frederico,
prncipe da Saxnia, na Alemanha. Posteriormente, Lutero deixou claro que
no desejava de forma alguma ser uma ameaa autoridade poltica dos
prncipes alemes. Alm disso, declarou que o bom cristo era aquele que
obedecia s leis e ordem.

De fato, Martinho Lutero obteve a simpatia de prncipes e de cidades em


toda a Alemanha. As razes foram simples. Ao se desqualificar a Igreja
Catlica, abria-se a possibilidade de confisco das terras desta pelos
prncipes e nobres e do fim dos pesados tributos que a ela eram pagos.
Alm disso, os prncipes alemes sentiam-se livres para resistir ao Sacro
Imprio Romano, do catlico Carlos V. Este, pressionado por ameaas
externas a Frana, a oeste, e os turcos, a leste acabou por assinar a Paz
de Augsburgo, em 1555. Esse acordo basicamente definiu que cada prncipe
poderia determinar a religio de seus sditos.

Filme indicado: Lutero, de Eric Till, conta a histria do monge alemo que se
rebelou contra o abuso de poder na Igreja Catlica h 500 anos. Trata-se de
filme interessante para auxiliar na compreenso da Reforma e da
Contrarreforma.

As 95 teses de Lutero que abalaram a Europa renascentista esto


disponveis em um sitio interessante: a Revista Espao Acadmico. Veja,
tambm, a biografia do monge.

Pg. 11 - A Sociedade Europeia na Era Moderna

Reforma (cont.)

No Mapa 5, temos a Europa no sculo XVI, dividida entre os diferentes


grupos de protestantes (em verde) calvinistas, luteranos e anglicanos ,
catlicos fiis a Roma (em rosa) e ortodoxos (em laranja). Cite-se ainda a
constante presso do Imprio Otomano, baluarte do mundo islmico e um
Ator muito relevante no cenrio europeu da poca. Claro que as disputas da
cristandade centravam-se em catlicos x protestantes, mas alianas com
Constantinopla muitas vezes eram consideradas.

Mapa 5: A Europa poca da Reforma: a Diviso da Cristandade

Fonte: http://perso.numericable.fr/alhouot/alain.houot/Hist/ma/matm32.html

importante observar que o descontentamento com a Igreja era grande em


boa parte da Europa. O protestantismo, no s da linha luterana, espalhouse com muita rapidez por todo o norte do continente. A reao catlica, a
Contrarreforma, deu-se sob diversas formas. A primeira delas foi no campo
da atuao religiosa. Como observa Perry (1999, p. 242), a princpio, a
energia para a reforma veio do clero comum, bem como de leigos como
Incio de Loyola. Loyola foi o fundador da famosa Companhia de Jesus.
Como fora treinado como soldado, ele organizou os jesutas de forma rgida
e altamente disciplinada.

A Contrarreforma tambm enfatizava a pregao, a reconverso dos que se


afastaram da Igreja, a construo de templos, a censura, a perseguio a
protestantes e a outros hereges. Tambm importante ressaltar que a
Igreja, por intermdio do Conclio de Trento, de 1545 a1563, modificou ou
eliminou muito dos pontos criticados pelos protestantes, como, por
exemplo, a venda de indulgncias. Por outro lado, o Conclio no fez
nenhuma concesso ao protestantismo.

A Reforma significou o enfraquecimento da Igreja e o consequente


fortalecimento dos Estados. Alm disso, a Europa se viu dividida em duas:
uma protestante, no norte, e outra catlica, no sul do continente. Essa
tenso permaneceria e seria especialmente sentida no sculo seguinte.

De fato, as disputas entre catlicos e protestantes teriam um importante


reflexo nas relaes internacionais europeias durante mais de dois sculos,
em especial porque estavam associadas tambm s rivalidades entre as
Potncias europeias. Do ponto de vista das relaes internacionais, os novos
Estados protestantes aliavam-se para se contrapor dominao
hegemnica da Igreja e de seu principal defensor poltico, a dinastia dos
Habsburgos, o grandehegemon europeu, que tinha um imprio que
englobava a Espanha e a ustria. Essas rivalidades religiosas e polticas
culminariam na Guerra dos Trinta Anos.

Os conflitos entre catlicos e protestantes marcaram a Europa por dois


sculos, e seus efeitos alcanam nossos dias. Um filme muito interessante
para se compreender o perodo A Rainha Margot, de Patrice Chreau. Veja
o resumo e o contexto histrico do filme.

Pg. 12 - A Guerra dos Trinta Anos (1618-1648)

A Guerra dos Trinta Anos, de 1618 a 1648, primeiro grande conflito armado
dos tempos modernos, envolveu grande parte da Europa. Essa grande
confrontao do sculo XVII poria termo ao perodo de um sculo de
disputas entre catlicos e protestantes e daria incio a um novo sistema

europeu de relaes internacionais cujos fundamentos alcanariam o sculo


XXI.

O sistema internacional no sculo XVII foi marcado inicialmente pela


preponderncia da Espanha. Seus concorrentes, porm, no tardaram a
ocupar o seu lugar de destaque. A Frana surgiu como um pas importante
enquanto a Inglaterra preparou o terreno, especialmente nas ltimas
dcadas do sculo, para se tornar hegemnica no sculo seguinte. A perda
da hegemonia espanhola esteve ligada a vrios fatores. Jaguaribe (2001, p.
486) observa que a decadncia espanhola resultou da combinao de
quatro causas principais: certas debilidades institucionais; estruturas sociais
predatrias; compromissos ideolgicos utpicos; e a adoo de polticas
equivocadas

Importante lembrar que a Espanha, catlica, era a potncia hegemnica no


incio do sculo XVII. O domnio de Felipe III (1598-1621) abrangia toda a
Pennsula Ibrica, as colnias da Amrica, incluindo o Brasil, o sul da Itlia,
Milo, ilhas no Mediterrneo, Filipinas e enclaves na frica.
Especialmente equivocada foi a deciso espanhola de ser defensora da f
catlica. Isso no apenas fez ressurgir, em grau muito maior, as guerras
religiosas do sculo anterior, mas tambm levou a Espanha a perder a sua
condio de principal potncia do continente europeu.

O sculo XVII, ressalta Jaguaribe (2001, p. 485), "foi marcado pelos conflitos
religiosos mais agudos j ocorrido no ocidente. Herdados do sculo
precedente, eles culminaram na Guerra dos Trinta Anos (1618-1648)", que
foi, pois a tentativa militar dos catlicos de conter o protestantismo.

O Mapa 6 ilustra a Europa em 1600, dividida entre reinos catlicos e


protestantes.

Mapa 6: A Europa em 1600

Fonte:
http://perso.numericable.fr/alhouot/alain.houot/Hist/ancien_R/ancienr7.html

Antes de entrarmos diretamente na Guerra dos Trinta Anos, convm um


rpido parntese. Em 1556, o Imperador Carlos V, aps ter assinado a Paz
de Augsburgo, abdicou e dividiu em dois os seus domnios: de um lado, a
Espanha, Pases Baixos, colnias americanas e Itlia ficaram para seu filho
Felipe II (no mapa, em laranja); de outro, a ustria, que ficou com seu irmo
Fernando (em amarelo). Com isso, a famlia Habsburgo ficou dividida em
dois ramos, ambos catlicos e, frequentemente, aliados.
Pg. 13 - A Guerra dos Trinta Anos ( 1618-1648)

A Guerra

A chamada Guerra dos Trinta Anos comeou em 1618 como conflito religioso
entre catlicos e protestantes na Bomia e adquiriu carter poltico em
torno das contradies entre Estados territoriais e principados. Envolveu a
Alemanha, ustria, Hungria, Espanha, Holanda, Dinamarca, Frana e Sucia.

Importante para o incio da Guerra dos Trinta Anos foi a ascenso de


Fernando II ao trono austraco, em 1619. Na poca, Fernando II, imperador
do Sacro Imprio Romano-Germnico era tambm rei da Bomia. Os
rebeldes negaram-lhe esse ttulo e entronizaram o prncipe eleitor calvinista
Frederico do Palatinado. Segundo Perry (1999, p. 266):

A Guerra dos Trinta Anos comeou quando os bomios (...) tentaram colocar
no seu trono um rei protestante. Os Habsburgos austracos e espanhis
reagiram, mandando um exrcito ao reino da Bomia; de sbito, todo o
imprio foi forado a tomar partido dentro de linhas religiosas. A Bomia
sofreu uma devastao quase inimaginvel: trs quartos de suas cidades
foram saqueadas e queimadas e sua aristocracia foi praticamente
exterminada.

O resultado foi o envolvimento de outros prncipes protestantes. O mais


importante deles na primeira fase da Guerra, que vai at 1632, foi o rei da
Sucia, Gustavo Adolfo, morto em batalha naquele ano. A possibilidade de
paz entre Fernando II e os prncipes alemes leva cena um novo Ator, a
Frana, preocupada com a excessiva fora que poderia ter a ustria.

Sob o comando do cardeal Richelieu, a Frana, apesar de catlica como os


austracos, posicionou-se contra estes. Primeiramente, de forma encoberta,
depois de maneira ostensiva. Richelieu estava convencido de que a
continuidade da Frana como grande poder internacional dependia da
guerra contra os Habsburgos. Assim, a Frana financiava ou apoiava todos
os que se opusessem ao domnio austraco ou espanhol, ou, quando
necessrio, guerreavam diretamente contra eles. A Frana, alis, derrotou o
at ento imbatvel exrcito espanhol na batalha de Rocroy, em 1643. Para
a Espanha, o custo dessa derrota foi altssimo, pois significou o fim da
invencibilidade de seu poderoso exrcito e a vida de 15 mil soldados.

A maneira como Richelieu se portou politicamente influenciaria o sistema


internacional pelos prximos sculos. Richelieu criou ou ajudou a criar
conceitos como o de razo de estado e equilbrio de poder. Henry
Kissinger (1999, p. 60) analisa que de incio, ele [Richelieu] queria impedir
a dominao dos Habsburgos sobre a Europa, mas ao final deixou um
legado que por dois sculos provocou seus sucessores a tentarem o primado
francs na Europa. Do fracasso dessas tentativas, brotou o equilbrio de
poder, primeiro como um fato da vida, depois como forma de organizar
relaes internacionais (...). Quando a guerra terminou, em 1648, a Europa
Central fora devastada e a Alemanha perdera quase um tero de sua
populao. No tumulto desse conflito trgico, o cardeal Richelieu enxertou o
princpio da raison dtat (razo de estado) na poltica externa francesa,
princpio que os outros estados europeus adotaram nos cem anos
seguintes.

Convm reproduzir mais algumas das concluses de Kissinger (1999, p. 63):


o objetivo de Richelieu era romper o que ele considerava o cerco da Frana,
exaurir os Habsburgos e impedir a emergncia de uma grande potncia nas
fronteiras da Frana especialmente na fronteira alem. Seu nico critrio
para alianas era que elas atendessem aos interesses da Frana, aplicado
primeiramente aos estados protestantes, mais tarde at ao Imprio
Otomano muulmano.

Assim, a conduta da Frana reflete a maneira racional e pragmtica como as


grandes Potncias atuam no cenrio internacional. Apesar de catlica, a
Frana no hesitou em aliar-se aos protestantes para se contrapor
hegemonia espanhola. Essa conduta garantiria o fortalecimento da Frana
nos anos seguintes, de modo que, com o fim da guerra e o declnio do poder
espanhol, o Estado francs assumiria o papel de nova Potncia hegemnica
no continente.

A Guerra dos Trinta Anos chegaria a termo por meio da Paz de Westflia
(1648), e uma Nova Ordem seria estabelecida no cenrio europeu e,
consequentemente, nas relaes internacionais da Era Moderna.

Leia mais sobre a Guerra dos Trinta Anos acessando o stio Vultos e
episdios da poca Moderna.

Pg. 14 - A Guerra dos Trinta Anos (1618-1648)

A Paz de Westflia (1648)


A paz foi alcanada porque a guerra, aps as suas vrias fases, se mostrou
impossvel de ser vencida de maneira efetiva. Segundo Jaguaribe (2001, p.
483), se foi possvel chegar finalmente a um acordo negociado, depois de
disputas ferozes, isso se deveu incapacidade dos Atores em conflito de
impor pela fora os seus respectivos dogmas.

O primeiro dos tratados, assinado em janeiro de 1648, ps fim guerra


entre Espanha e Holanda. Em outubro do mesmo ano, pressionada por seus
aliados alemes, a Espanha tambm selou a paz com os franceses.

Os tratados de Westflia significaram o fim das ambies dos Habsburgos


austracos e espanhis e a vitria da poltica externa francesa, iniciada com
Richelieu. Os franceses, alm de acabarem com as pretenses dos seus
adversrios, ainda tiveram algumas importantes conquistas territoriais. O

fantasma de uma Alemanha unificada, ameaa Frana pelo leste,


manteve-se afastado por duzentos anos.

Carpentier e Lebrun (1993, p. 229) anotam que a Europa era politicamente


muito diferente da de 1560 ou 1600. A Casa da ustria j no era um perigo
para a paz europeia. (...) A Espanha, enfraquecida e amputada, j se no
contava entre as potncias de primeira plana. A Inglaterra, sada do
isolamento em que havia ficado a seguir guerra civil (...), as Provncias
Unidas [Holanda], independentes e aumentadas, a Sucia, dominadora do
Bltico, eram j grandes potncias (...). O facto essencial era, todavia, a
situao de preponderncia adquirida pela Frana. O reino (...) no s era
mais vasto e mais bem defendido como tambm dispunha de uma clientela
em que se contavam quase todos os pases europeus. De resto, o prestgio
intelectual e artstico da Frana no cessava de crescer. Comeara a era da
preponderncia francesa na Europa.

No Mapa 7, pode-se perceber a nova configurao de poder no continente


europeu, com destaque para as fronteiras nacionais e os limites
assegurados pelo Tratado de Westflia. A maior parte dessas fronteiras
acabaria modificada nos sculos seguintes.

Mapa 7: A Europa em 1648

Fonte:
http://perso.numericable.fr/alhouot/alain.houot/Hist/ancien_R/ancienr9.html

Pg. 15 - A Guerra dos Trinta Anos (1618-1648)

O Legado de Westflia

Importante sublinhar que o Tratado de Westflia marca o fim de cento e


cinquenta anos de conflito entre os nascentes Estados europeus e o fim das
ambies dos Habsburgos. Nasce, ento, um novo tipo de Sistema
Internacional, cujos Atores eram, essencialmente, os Estados. Alm disso, a
histria posterior da Europa caracterizar-se-ia pelo princpio da antihegemonia, isto , os Estados agiriam no sentido de evitar que um se
tornasse a potncia hegemnica (balano de poder). O Tratado de Westflia,
assim, foi responsvel por grandes mudanas no sistema internacional
europeu. Ao contrrio de boa parte dos acordos e pactos que eram firmados
anteriormente, ele no serviu apenas para pr fim a um conflito, mas
tambm para tornar o Estado o principal Ator das relaes internacionais.
Alm disso, os Estados, independentemente do tamanho, se viram como
iguais e participantes de um mesmo Sistema Internacional.

Trata-se de um momento histrico fundamental para as Relaes


Internacionais. O Tratado de Westflia, de 1648, inaugurou uma nova fase
na histria poltica daquele continente, propiciando o triunfo da igualdade
jurdica dos Estados, com o que ficaram estabelecidas slidas bases para
uma regulamentao internacional mnima. Essa igualdade jurdica elevou
os Estados ao patamar de nicos Atores nas polticas internacionais,
eliminando o poder da Igreja nas relaes entre os mesmos e conferindo aos
mais diversos Estados o direito de escolher seu prprio caminho econmico,
poltico ou religioso. Ficou, ento, consagrado o modelo da soberania
externa absoluta, tendo incio uma ordem internacional protagonizada por
Atores com poder supremo dentro de fronteiras territoriais estabelecidas.
Mais tarde, os contratualistas (Locke, Rousseau) e, em 1789, a Declarao
dos Direitos do Homem e do Cidado, trariam os elementos
caracterizadores da soberania que seriam adotados por vrias
Constituies: unidade, indivisibilidade, inalienabilidade e
imprescritibilidade.

Importante tambm sublinhar que o primeiro ponto em que os diplomatas


em Westflia acordaram foi que as trs confisses religiosas dominantes no
Sacro Imprio (o catolicismo, o luteranismo e o calvinismo) seriam
consideradas iguais. Revogava-se, assim, a disposio anterior nesse
assunto, firmada pela Paz de Augsburgo, em 1555, que dizia que o povo
tinha que seguir a religio do seu prncipe (cuius regios, eius religio). Isso
no s abria uma brecha no despotismo como abria caminho para a
concepo de tolerncia religiosa, que, no sculo seguinte, se tornaria
bandeira dos iluministas, como John Locke e Voltaire. Alm disso, a nova
doutrina da Razo de Estado, extrada das experincias provocadas pela
Guerra dos Trinta Anos, exposta e defendida pelo Cardeal Richelieu,
defendia que um reino tem interesses permanentes que o colocam acima

das motivaes religiosas. O antigo sistema medieval, que depositava a


autoridade suprema no Imprio e no Papado, dando-lhes direito de
interveno nos assuntos internos dos reinos e principados, foi substitudo
pelo conceito de soberania de Estado, inaugurando-se um novo sistema em
que os Estados tm direitos iguais baseados numa ordem constituda por
tratados e pela sujeio lei internacional.

Essa situao poltico-jurdica perdura at os nossos dias, apesar de haver


hoje, particularmente da parte dos EUA, um forte movimento supranacional
intervencionista, com o objetivo de suspender as garantias de privacidade
de qualquer Estado frente a uma situao de emergncia ou de flagrante
violao dos direitos humanos.

Pg. 16 - A Guerra dos Trinta Anos (1618-1648)

A Nova Ordem Internacional a partir de Westflia

A histria europeia aps o tratado de Westflia a contnua busca, por parte


da Frana, de obteno da hegemonia europeia e a resistncia, por parte
dos demais Atores europeus, a esse intento. Na busca desses objetivos,
imperam as relaes pragmticas e as alianas de ocasio. No sculo que
se seguiu Paz de Westflia, a raison dtat [razo de estado] passou a ser
o princpio orientador da diplomacia europeia, registra Kissinger (1999, p.
66).

O perodo pode ser divido em trs fases:

A primeira vai de 1648 a 1740 e de preponderncia francesa. A ustria


recuou de suas pretenses na Alemanha e conquistou, gradativamente,
vastas regies ao longo do rio Danbio. A Espanha lentamente se retirava
do papel de potncia de primeira ordem. A Inglaterra, a partir da Revoluo
Gloriosa, de 1688, tornou-se uma monarquia em que o Parlamento tinha
papel preponderante. A Frana, especialmente sob Lus XIV esforou-se (...)
por reforar o absolutismo monrquico em Frana e por impor, mais ou
menos diretamente, a sua lei Europa. Falhou, porm, nesta sua ltima
pretenso perante a coligao dos Estados europeus enquanto, na Europa
Central e Oriental, a Prssia comeava a salientar-se, e Pedro, o Grande,

procurava conseguir que a Rssia sasse do seu isolamento (CARPENTIER;


LEBRUN, 1993, p. 233).

Essa Europa do incio do sculo XVIII encontra-se no Mapa, veja:

Mapa 8: A Europa no Incio do Sculo XVIII

Fonte:
http://perso.numericable.fr/alhouot/alain.houot/Hist/ancien_R/ancienr11.html

Pg. 17 - A Guerra dos Trinta Anos (1618-1648)

A Nova Ordem Internacional a partir de Westflia (cont.)


A segunda fase vai de 1740 a 1792 e se caracteriza pela preponderncia
martima da Inglaterra e pelo equilbrio das potncias continentais. A luta,
no mar e nas colnias, entre a Inglaterra onde, a despeito das tendncias
de poder pessoal de Jorge III, prosseguia a evoluo para o regime
parlamentar e a Frana onde o absolutismo de Lus XV e Lus XVI
enfrentava dificuldades cada vez maiores veio a dar a vantagem
Inglaterra, que se tornou a primeira potncia mundial graas sua
superioridade martima e ao avano resultante dos comeos da revoluo
industrial. Na Europa Central e Oriental, a Prssia de Frederico II, a ustria
de Maria Teresa e Jos II e a Rssia de Isabel e de Catarina II eram
concorrentes entre si, mas equilibravam-se e chegaram a acordo para
crescer custa do Imprio Otomano e da Polnia, que foi totalmente
desmembrada (CARPENTIER; LEBRUN, 1993, p. 247).

O ltimo perodo vai de 1792 a 1815 e se caracteriza por ser o momento do


apogeu e do fracasso do projeto de uma Europa francesa. Entre 1789 e
1815, a Europa respirou ao ritmo da Frana. A Grande Nao imps-se,
primeiro, pela fora das ideias e, depois, pela das armas. De 1792 at 1815,
a guerra ops permanentemente a Frana s monarquias europeias.
Napoleo Bonaparte, herdeiro dessa guerra, tentou construir uma Europa

Continental francesa. Mas a obstinao britnica, que inspirava e financiava


as diversas coligaes das coroas, acabaria por vencer o Grande Imprio. A
Frana foi, ento, vtima no s dos reis como tambm dos povos, cujos
sentimentos ajudara a despertar (CARPENTIER; LEBRUN, 1993, p. 277).

Sob o prisma das Relaes Internacionais, convm observar a importncia


da Potncia hegemnica em um sistema e o grau de influncia sobre os
outros Atores. Na Nova Ordem estabelecida a partir de Westflia, a Frana
ascendeu condio de Potncia hegemnica, que havia sido da Espanha
sob os Habsburgos. O sculo que se seguiu Guerra dos Trinta Anos foi um
sculo francs, no qual a sociedade internacional era influenciada pela
sociedade francesa. Da a expanso do Iluminismo pela Europa e Amricas,
os costumes e at o idioma francs influenciando outros povos ou gerando
reaes nacionalistas, como ocorre hoje com a lngua inglesa e o american
way of life.

Assim, o sistema passou a gravitar em torno da Frana. Essa ordem


comeou a ruir quando se modificou o equilbrio de poder no continente, em
virtude de transformaes radicais no interior do hegemon. A maior dessas
transformaes foi a Revoluo Francesa, que abalou a estrutura de poder
no interior da Potncia hegemnica e acabou repercutindo em todo o
continente chegando inclusive ao Novo Mundo com as guerras
napolenicas.

Mais um livro til como referncia sobre o perodo a partir de uma


perspectiva de
Relaes Internacionais, alm do j sugerido anteriormente - Ascenso e
Queda
das Grandes Potncias", de Paul Kennedy -, "Diplomacia", de Henry
Kissinger.

Leia mais sobre a Guerra dos Trinta Anos acessando o stio Vultos e
episdios da poca Moderna.

Unidade 2 - A Nova Ordem Internacional do Sculo XIX

Ao concluir o estudo desta Unidade, o aluno dever ser capaz de


discorrer sobre os
principais aspectos das relaes internacionais do sculo XIX,
particularmente
sobre:
Os antecedentes da Nova Ordem do sculo XIX: a Revoluo Francesa e as
Guerras Napolenicas;
O congresso de Viena (1815) e o Concerto Europeu;
As Revolues do sculo XIX;
os nacionalismos e as unificaes da Itlia e da Alemanha;
a ascenso da Alemanha unificada como Grande Potncia;
o neocolonialismo;
os novos atores entre as Grandes Potncias fora da Europa;
Estado-nao.

Bom estudo! No se esquea de fazer anotaes, de abordar com


comprometimento os exerccios de fixao oferecidos e de,
sempre que possvel, realizar atividades propostas para tornar o curso mais
dinmico: filmes, livros, links na Internet.

Pg. 2 - A Nova Internacional do Sculo XIX - Antecedentes

A Revoluo Francesa

A Revoluo Francesa (1789) foi um evento que marcou profundamente a


sociedade europeia. Inspirada pelos ideais iluministas e liderada pela
burguesia com apoio popular, a Revoluo tinha por lema "Liberdade,
Igualdade, Fraternidade" e ressonou em todo o mundo, da Europa ao
continente americano, pondo abaixo regimes absolutistas e ascendendo os
valores burgueses. Foi marco e referncia para grandes transformaes
sociais e polticas que aconteceriam pelo mundo nos sculos seguintes.

O Mapa 9 apresenta a configurao poltica da Europa poca da Revoluo


Francesa. Note-se como a Frana Revolucionria estava cercada pelas
potncias absolutistas defensoras do Antigo Regime. Apesar disso, os ideais
revolucionrios se expandiriam para muito alm das fronteiras do Reino da
Frana.
Mapa 9: A Europa poca da Revoluo Francesa

Fonte:
http://perso.numericable.fr/alhouot/alain.houot/Hist/ancien_R/ancienr13.html

Registre-se que essa ressonncia da Revoluo Francesa foi tanto prtica


quanto simblica. A Revoluo foi marcante por ter atingido a principal
monarquia europeia e o maior e mais populoso pas europeu (se excluda a
Rssia). De fato, as transformaes que marcariam a Europa e a civilizao
ocidental no sculo XIX seriam influenciadas diretamente por aquelas
mudanas ocorridas no mbito domstico da Frana, ento a Potncia
hegemnica no continente. Nesse sentido, podemos perceber como
transformaes nas Grandes Potncias acabam afetando todo o sistema
internacional, proporcionalmente ao grau de poder dessa Potncia.

Exemplo disso so as mudanas ocorridas nos EUA aps o 11 de setembro


de 2001 e seus efeitos em todo o globo.

Pg. 3 - A Nova Ordem Internacional do Sculo XIX - Antecedentes

Revoluo Francesa (cont.)

Assim, para os defensores da ordem, a Revoluo era perigosa, porque


retirava os alicerces do Antigo Regime. A ttulo de exemplo, foi apenas em
1789 que, pela primeira vez na histria da Frana, uma Assembleia Nacional
foi eleita e aboliu o feudalismo e seus privilgios. Alm disso, tambm
naquele ano, a Bastilha, o smbolo do poder real, foi tomada de assalto,
palcios foram saqueados e revoltas ocorreram no campo, com os

camponeses se sublevando e questionando, de maneira praticamente


indita no pas, o modelo de servido estabelecido pelo sistema feudal.
Como se no bastasse, uma Declarao dos Direitos do Homem e do
Cidado foi proclamada como preparativo para uma Constituio, e a Igreja
foi subordinada ao Estado. Eram mudanas que afetavam o cerne de uma
ordem domstica tradicional e que acabariam afetando as estruturas da
ordem internacional que tinha a Frana como principal protagonista.

Denominou-se Antigo Regime ordem estabelecida na Idade Moderna na


qual a monarquia absolutista conjugou-se com as principais foras polticas
da sociedade: por meio do Mercantilismo, a monarquia aliou-se burguesia
e ao mesmo tempo manteve-se unida nobreza e ao alto clero, concedendo
privilgios a esses dois ltimos grupos, muitas vezes em detrimento da
burguesia e sempre s custas dos impostos cobrados do povo.

No tardou, pois, a reao. As Potncias Europeias promoveram ataques


contra o territrio francs na tentativa de restabelecer o trono de Lus XVI e
o Antigo Regime (vide Mapa 10 em roxo, a ofensiva dos pases da
coalizo). As cabeas coroadas da Europa no poderiam arriscar que um de
seus membros mais importantes fosse derrubado por um levante popular.

Nesse contexto, Lus XVI tentou fugir para o exterior. Preso no meio do
caminho, foi levado de volta a Paris e guilhotinado. A Repblica foi
proclamada, e a Frana se viu, externamente, em um estado quase
permanente de guerra. Internamente, a Revoluo mergulhou no Terror
aproximadamente 40 mil pessoas morreram e na luta entre as diversas
faces. Aps um perodo de contrarrevoluo e de agravamento dos
conflitos internos, o poder passou para as mos dos generais. Um deles,
Napoleo Bonaparte, assumiu o controle do governo em novembro de 1799.

Mapa 10: A Revoluo Ameaada (1792-1794)

Fonte:
http://perso.numericable.fr/alhouot/alain.houot/Hist/Rev_Emp/revemp3.html

Pg. 4 - A nova Ordem Internacional do Sculo XIX - Antecedentes

Napoleo Bonaparte

Napoleo, na verdade, pertencia tradio do despotismo esclarecido do


sculo XVIII. Da mesma maneira que os dspotas reformadores, admirava a
uniformidade e a eficincia administrativas, era avesso ao feudalismo,
perseguio religiosa e desigualdade civil e defendia a regulamentao
governamental na indstria e no comrcio (PERRY, 1999, p. 339).

Apesar de no se identificar com o republicanismo e com a democracia das


fases mais radicais da Revoluo, Bonaparte era visto, pelos demais pases
europeus como seu continuador. Isso se deu, em grande parte, porque o
general corso estendeu, com diferentes graus de determinao e sucesso,
(...) as reformas da Revoluo a outras terras. Seus funcionrios instituram
o Cdigo Napolenico, organizaram um servio civil efetivo, abriram
carreiras de talento e nivelaram os encargos tributrios. Alm de abolir a
servido, os pagamentos senhoriais e as cortes da nobreza, eliminaram os
tribunais clericais, fomentaram a liberdade religiosa, autorizaram o
casamento civil, exigiram que se concedessem direitos civis aos judeus e
combateram a interferncia do clero na autoridade secular. (...) Napoleo
dera incio a uma revoluo social de amplitude europeia, que atacou os
privilgios da aristocracia e do clero que se referiam a ele como o
jacobino coroado e beneficiou a burguesia (PERRY, 1999, p. 344).

Vejamos como se deu a influncia das ideias e das novas instituies,


segundo Duroselle (1976, p. 8):

- As zonas assimiladas, anexadas ao territrio do grande Imprio, ou


efetivamente vassalas (reino da Itlia): a, os direitos feudais foram
suprimidos, a igualdade estabelecida perante a lei, o cdigo napolenico
adotado e a administrao calcada sobre a da Frana.

- As zonas de influncia, onde a anexao foi indireta, mas o Antigo


Regime foi eliminado pelas autoridades francesas. o caso da maior parte
da Alemanha entre o Reno e o Elba, do Gro-Ducado de Varsvia, do Reino
da Siclia e do Reino de Npoles.

- As zonas de resistncia positiva, essencialmente a Prssia, onde os


dirigentes (...) calcularam que o melhor meio de encerrar a luta contra a
Frana era pr em prtica extensas reformas sociais (abolio da servido e
dos direitos feudais).

- As zonas de resistncia passiva, essencialmente a ustria e a Rssia,


onde a luta contra a Frana no se fez acompanhar de nenhuma reforma
profunda: o sistema senhorial foi mantido na ustria, a servido e o Tchin
(nobreza ligada funo pblica) na Rssia.

Enfim, a Inglaterra, depois de 1800 chamada de Reino Unido da GrBretanha e Irlanda, que, por um lado, jamais havia sido conquistada e, por
outro, j possua um regime suficientemente liberal para que tivesse a
tentao ardente de imitar a Frana.

Pg. 5 - A Nova Ordem Internacional do Sculo XIX - Antecedentes

Napoleo Bonaparte (cont.)


Portanto, a Era Napolenica foi marcada por uma srie de conflitos armados
ocorridos entre 1799 e 1815, quando a Frana enfrentou vrias alianas de
Potncias europeias. O principal motivo das campanhas francesas, aps

1789, era defender e difundir os ideais da Revoluo Francesa, mas, com a


ascenso de Napoleo, o objetivo passou a ser a expanso da influncia e
do territrio franceses. O imprio napolenico chegou a dominar parte
significativa daEuropa. Napoleo sonhava com uma Europa em que, sob a
hegemonia francesa, no houvesse mais espao para as estruturas
absolutistas do Antigo Regime. Nessas regies, as sementes dos ideais
revolucionrios de 1789 foram plantadas e germinariam nas dcadas
seguintes. Para a conteno do expansionismo francs, foram necessrias
vrias coalizes das Grandes Potncias.

No Mapa, pode-se ter a ideia da dimenso do Imprio Napolenico em seu


apogeu (em verde).

Mapa 11: O Imprio Napolenico em seu Apogeu (1810-1811):

Pg. 6 - A Nova Ordem Internacional do Sculo XIX - Antecedentes

Napoleo Bonaparte (cont.)


Em 1812, Napoleo conduziu uma campanha vitoriosa contra os russos
chegando at Moscou. Entretanto, a vitria logo se converteu em grande
derrota. Os russos simplesmente abandonaram Moscou, depois de destruir
os campos cultivados e de incendiar a cidade. Sem abrigo ou provises, o
exrcito francs, enfrentando o rigoroso inverno, foi obrigado a deixar a
Rssia sob o intenso fogo do exrcito russo, perdendo aproximadamente
95% dos cerca de 600 mil homens que participaram da desastrosa
campanha.

Aproveitando-se do enfraquecimento de Napoleo, ustria, Prssia, Rssia,


Inglaterra e Sucia formaram a 6. Coalizo e declararam guerra Frana.
Napoleo derrotou os exrcitos da Rssia e da Prssia, enquanto os
exrcitos franceses estavam sendo derrotados na Pennsula Ibrica por

foras espanholas e inglesas. Aps a Batalha de Leipzig, a Batalha das


Naes, em 1813, os exrcitos de Napoleo abandonaram os principados
alemes. A rebelio contra o imprio se estendeu Itlia, Blgica e Holanda.

Em 1814, um grande exrcito da 6. Coalizo invadiu a Frana e ocupou


Paris. Napoleo, obrigado a renunciar, foi exilado na Ilha de Elba (prxima
da Crsega, sua terra natal), e a monarquia francesa restaurada com Lus
XVIII, irmo de Lus XVI. Os membros da Coalizo reuniram-se, ento, no
Congresso de Viena para restaurar as monarquias na Europa.

No entanto, enquanto era traado o novo mapa europeu, em maro de


1815, Napoleo fugiu de Elba, voltou Frana, e iniciou a formao de um
novo exrcito. O rei enviou uma guarnio de soldados para prend-lo, mas
estes aderiram a Napoleo. Lus XVIII fugiu para a Blgica.

Contra Napoleo foi rapidamente formada uma 7.a Coalizo, composta por
Inglaterra, ustria, Prssia e Rssia. Sem tempo para preparar um exrcito,
Bonaparte enfrentou novos combates, mas foi derrotado definitivamente
naBatalha de Waterloo (18 de junho de 1815). Napoleo foi ento mantido
prisioneiro na Ilha de Santa Helena, no Atlntico Sul, onde morreu em 1821.
Lus XVIII reassumiu o trono francs com o apoio do Congresso de Viena.
Chegaram ao fim as Guerras Napolenicas.

Apesar da derrota definitiva em 1815, as aes de Napoleo e os ideais


revolucionrios atingiram, de forma irreversvel, o Antigo Regime em boa
parte da Europa e aceleraram o processo de modernizao do continente.
Seus efeitos alcanaram o continente americano, repercutindo nos
processos de independncia de toda a Amrica Latina e nos princpios
jurdicos e polticos que regeriam os novos governos na regio. O mundo
passou, portanto, por grandes transformaes em virtude da Era
Napolenica. As relaes internacionais nunca mais seriam como antes.
Pg. 7 - A Nova Ordem Internacional do Sculo XIX - Antecedentes

O Congresso de Viena (1815) e o Concerto Europeu

O fim das guerras napolenicas marcou o incio de um sistema internacional


baseado no equilbrio de poder entre as Potncias europeias que durou cem
anos, at a Primeira Guerra Mundial. Foi o mais longo perodo de paz da

histria da Europa ou, pelo menos, o perodo em que no houve nenhuma


guerra que envolvesse, de forma generalizada, as Potncias europeias.
Durante 40 anos, isto , entre o Congresso de Viena e a Guerra da Crimeia
(1854), no houve uma guerra sequer entre as grandes Potncias e, nos 60
anos seguintes, exceto pela Guerra Franco-Prussiana de 1871, nenhum
conflito importante ocorreu.

O Congresso de Viena foi marcado pelo medo e pelas lembranas trazidas


pelos 25 anos anteriores. Os homens que reconstruram o mapa da Europa
em 1815 o fizeram preocupados em evitar que a ordem sofresse novos
abalos. Apesar de todos os negociadores serem adversrios da Revoluo,
estavam perfeitamente conscientes de que a Europa de 1815 no poderia
voltar a ser aquela de 1792. No obstante, estavam determinados a evitar
novas catstrofes. Para isso, seriam utilizados dois princpios: o da
legitimidade e o do equilbrio europeu. Nas palavras de Duroselle (1976, p.
4):

Primeiro, restabelecer a legitimidade dos soberanos. Mas na ordem das


combinaes legtimas, ligar-se de preferncia quelas que podem com
maior eficcia concorrer para o estabelecimento e conservao de um
verdadeiro equilbrio. Sero, ento, utilizados com flexibilidade e em
proveito dos grandes Estados os dois princpios, um moral e jurdico, o da
legitimidade, outro, puramente prtico, o do equilbrio europeu.

Como resultado dos debates de Viena, o mapa da Europa sofreu alteraes


importantes que refletiam a nova configurao de poder estabelecida pelas
Grandes Potncias. A Alemanha, por exemplo, passou de 300 Estados para
38 (comparar o Mapa 12 com o Mapa 11).

Um fato, porm, no pode ser deixado de lado. Na conformao do novo


sistema de equilbrio europeu, a Frana continuava a grande preocupao.
Sua condio hegemnica tinha sido excessivamente danosa para as outras
Potncias europeias. O Congresso de Viena foi realizado sob o signo de se
evitar que ela ameaasse novamente o resto do continente.

Dois tratados ps-Congresso de Viena merecem destaque. O primeiro o


Tratado da Santa Aliana, firmado entre o Czar da Rssia, o Imperador da
ustria e o Rei da Prssia, em 26 de setembro de 1815. O segundo o

tratado conhecido como o da Qudrupla Aliana, entre os Quatro Grandes


(Inglaterra, Rssia, ustria e Prssia) em 20 de novembro de 1815.

Pg. 8 - A Nova Ordem Internacional do Sculo XIX - Antecedentes

O Congresso de Viena (1815) e o Concerto Europeu


O Tratado da Santa Aliana estabelecia a restaurao na Europa da ordem
religiosa e monrquica, fundamento do Antigo Regime que a Revoluo
Francesa quis derrubar. Fundando-se no mundo cristo, exclua o sulto
otomano, apesar de o Czar desejar que o sistema abarcasse a Frana e a
Espanha. Segundo Duroselle (1976, p. 5), a Santa Aliana, produto dos
sonhos do Czar tinha pouca consistncia, e que a verdadeira realidade era a
Qudrupla Aliana, assinada secretamente a 20 de novembro de 1815 entre
a Rssia, a Inglaterra, a ustria e a Prssia, contra a Frana.

Mapa 12: O Congresso de Viena (1815)

Fonte: http://perso.numericable.fr/alhouot/alain.houot/Hist/xix/xix1.html

At 1830, o equilbrio europeu foi assegurado graas aos entendimentos


entre Inglaterra, Rssia, ustria e Prssia os Quatro Grandes e
estabilizao poltica da Frana. Como resultado de habilidosa diplomacia, j
em 1818 os franceses conseguiram associar-se poltica de garantia da
ordem na Europa. Estava estruturado o Concerto Europeu, por meio do qual
as Grandes Potncias europeias conduziriam o continente por dcadas. O
equilbrio de foras entre Inglaterra, Rssia, ustria, Prssia e Frana
garantia a estabilidade, uma vez que nenhum desses Estados ou qualquer
outro pas europeu era suficientemente poderoso para enfrentar sozinho
uma coalizo formada pelos demais. Assim, estabelecia-se um verdadeiro
consrcio entre as Grandes Potncias europeias, que lhes permitiu projetar
seu poder sobre toda a Europa e pelo mundo. O sculo XIX seria o sculo da
Paz na Europa e da hegemonia europeia sobre todo o planeta.

A partir de 1815, a ao dos pases europeus intensificou-se em escala


mundial. A Inglaterra, por exemplo, divulgava mais e mais o liberalismo

poltico e econmico, e a expanso desses ideais liberais foi um dos


objetivos da poltica externa inglesa no sculo XIX, pela qual os britnicos
atuaram, direta ou indiretamente, na independncia das colnias
espanholas e portuguesas na Amrica e na organizao dessas novas
naes americanas. Da mesma forma, os russos cada vez mais se
preocupavam com a decadncia e o fatiamento territorial do Imprio
Otomano. Isso explica, em grande parte, a concorrncia e a inimizade que
iriam marcar as relaes entre Inglaterra e Rssia em boa parte do sculo
XIX.

A Europa que emergiu do Congresso Viena estava ansiosa pela eliminao


dos traos da Revoluo Francesa. Era uma Europa legitimista, clerical,
desigual, aristocrtica e, principalmente, reacionria.

Importante registrar, no entanto, que o fantasma de 1789 no desapareceu.


Intelectuais, trabalhadores, liberais, democratas, burgueses estavam
descontentes com o restabelecimento do Antigo Regime. Sob diversos
matizes ideolgicos, o sculo XIX testemunhou um longo desenrolar de
revolues.
Pg. 9 - A Nova Ordem Internacional do Sculo XIX - Antecedentes

O Sculo das Revolues

A Europa ps-Congresso de Viena foi marcada pelo equilbrio de poder entre


os Estados europeus, o que permitia certa estabilidade no cenrio
internacional. Apesar desse quadro de tranquilidade, o sculo XIX foi tempo
de revolues tanto polticas quanto econmicas.

Politicamente, houve trs grandes ondas revolucionrias: 1820, 1830 e


1848. O perodo entre 1817 e 1850 foi poca de crise econmica e baixa de
preos, ou seja, perodo de grande tenso. As grandes ondas revolucionrias
de 1830 e 1848, bem como as investidas contrarrevolucionrias, esto
indicadas nos Mapas 13 a 15.

A onda revolucionria de 1830 marca a derrota definitiva dos aristocratas


pelo poder burgus na Europa Ocidental e o triunfo do liberalismo
moderado. Propagou-se o sistema parlamentar (com inspirao no modelo

britnico) de qualificao por propriedade (voto censitrio) sob monarquias


constitucionais.

No Mapa 13, as estrelas em amarelo apontam as insurreies, as setas


pretas a propagao da onda revolucionria, e as setas vermelhas os
movimentos de represso dessa onda.

Mapa 13: As revolues de 1830

Fonte: http://perso.numericable.fr/alhouot/alain.houot/Hist/xix/xix4.html
Pg. 10 - A Nova Ordem Internacional do Sculo XIX - Antecedentes

O Sculo das Revolues


A Frana era o ponto de irradiao, dada a classe mdia liberal e radical que
se formara com o movimento jacobino na poca da Revoluo Francesa. Em
1830, tambm j era possvel notar o aparecimento de uma classe operria
como uma fora poltica autoconsciente e independente, que comeava a
reunir os jacobinos mais extremados. J em 1848, a agitao popular
tornava-se contrria classe mdia liberal (o perigo vermelho).

No Mapa 14, as setas vermelhas indicam a difuso da nova onda


revolucionria francesa e, as setas verdes, a difuso da onda austraca. As
estrelas vermelhas e verdes apontam os centros revolucionrios.

Mapa 14: As Revolues de 1848

Fonte: http://perso.numericable.fr/alhouot/alain.houot/Hist/xix/xix5.html

Os radicais ficaram desapontados com o fracasso dos franceses em


desempenhar o papel de libertadores internacionais. Esse desapontamento,

junto com o crescente nacionalismo da dcada de 1830 e a nova


conscincia das diferenas nos aspectos revolucionrios de cada pas,
despedaou o internacionalismo unificado (centrado na Frana) a que os
revolucionrios tinham aspirado durante a Restaurao (o ps-1815). Em
1848, as naes de fato se sublevaram separadamente.
Pg. 11 - A Nova Ordem Internacional do Sculo XIX - Antecedentes

O Sculo das Revolues


Os radicais, os republicanos e os novos movimentos proletrios se retiraram
da aliana com os liberais, dado que o liberalismo moderado se tornara
hostil em razo do seu maior medo, a repblica social e democrtica (em
oposio monarquia constitucional), a qual era, nesse momento, o slogan
da esquerda.

No Mapa abaixo, os quadrados indicam os centros de contrarrevoluo e as


setas o movimento da contrarrevoluo.

Mapa 15: A Contrarrevoluo de 1848

Fonte: http://perso.numericable.fr/alhouot/alain.houot/Hist/xix/xix6.html

De uma forma geral, as revolues de 1848 foram revolues sociais de


trabalhadores pobres. Quando se viram diante da revoluo vermelha
(ameaa propriedade), os moderados liberais e os conservadores se
uniram. Os trabalhadores ficaram isolados diante da unio de foras
conservadoras e ex-moderadas aliadas ao velho regime. Com essa aliana,
os regimes conservadores restaurados estavam preparados para fazer
concesses ao liberalismo econmico. A dcada de 1850 viria a ser, de fato,
um perodo de liberalizao sistemtica: fim da legislao de guildas e
liberdade para se praticar qualquer forma de comrcio; fim do severo
controle estatal sobre a minerao; realizao de uma srie de tratados de

livre-comrcio etc. Nesse momento, a burguesia deixava de ser uma fora


revolucionria.

Esses fatos abriram o caminho para a Revoluo Industrial a partir da


segunda metade do sculo XIX (vrios autores se referem a ela como
Segunda Revoluo Industrial, para distingui-la do avano industrial no
sculo XVIII). Com a retirada da nobreza e a diversificao das formas de se
fazer dinheiro (incio da chamada haute finance conjugao dos capitais
comercial e financeiro), as dcadas de 1850 e 1860 foram prsperas e
capazes de incorporar os cidados instrudos ao mercado de trabalho.

Pg. 12 - A Nova Ordem Internacional do Sculo XIX - Antecedentes

O Sculo das Revolues


De 1850 at pelo menos 1873, o tempo foi de prosperidade. Como observa
Duroselle (1976, p. 21), a prosperidade, interrompida por alguns recessos,
rompe o mpeto revolucionrio. Este s voltar a ressurgir na Frana em
1869 aproximadamente. Com um nvel de vida momentaneamente
acrescido, as massas toleram mais facilmente o jugo, se tiverem a
impresso de que o poder favorece a expanso.

Em termos gerais, em 1850, a ameaa revolucionria estava encerrada. Os


partidrios da ordem estabelecida saram vitoriosos. Em parte, o fracasso
revolucionrio de 1848 se deveu ao perigo vermelho. Na Frana, Napoleo
III ascendeu ao poder, criando o II Imprio.

A outra grande revoluo europeia foi de natureza econmica, como j


referido, com a Revoluo Industrial. Aps 1850, a economia europeia se
expandiu com rapidez. Novas mquinas e novas tecnologias apareceram por
toda parte.

Napoleo III (1808-1873) foi o criador do Segundo Imprio francs na


metade do sculo XIX. Governou entre 1852 e 1870, at sua derrota na
Guerra Franco-Prussiana. Carlos Lus Napoleo Bonaparte era sobrinho de
Napoleo I. Eleito presidente da nova Repblica Francesa, deu um golpe de

estado em 1851, que lhe permitiu assumir poderes ditatoriais e transformar


a Segunda Repblica no Segundo Imprio. Entre as aes de poltica externa
de Napoleo III esto a interveno na Guerra da Crimeia, o apoio ao
Piemonte nas guerras que enfrentou como consequncia da unificao
italiana e a promoo e instalao de um efmero Imprio no Mxico, na
pessoa de seu sobrinho, Maximiliano da ustria. Em 1870, por ocasio da
Guerra Franco-Prussiana, a derrota do Exrcito francs na batalha de Sedan
provocou o aprisionamento do Imperador, cujo regime foi derrotado.

Pg. 13 - Antecedentes

O Sculo das Revolues (cont.)

A Revoluo Industrial modificou toda a sociedade europeia. Se na


sociedade pr-industrial do sculo XVIII a agricultura ainda era o centro das
atividades humanas, no sculo XIX a vida se deslocava progressivamente
para as cidades e para as indstrias. Simultaneamente, o poder, a influncia
e os valores da aristocracia perderam fora. Em seu lugar, ganharam
importncia o dinheiro e a capacidade individual. A modernizao da
sociedade colaborou, tambm, para a progressiva universalizao do voto e
para a secularizao da sociedade. Por fim, a tecnologia ampliou a diferena
entre o Ocidente e as demais regies do mundo.

O Mapa 16 ilustra a Europa do sculo XIX sob plena efervescncia da


revoluo industrial. O mapa destaca as minas de carvo (em marrom), em
torno das quais se desenvolveram centros siderrgicos (em vermelho) e
industriais (em roxo). Tambm na base da revoluo industrial estava a

indstria txtil, cujos centros so destacados em azul. O mapa registra,


ainda, as principais cidades industriais e os centros financeiros (quadrados
verdes).

Mapa 16: A Europa Industrial no Sculo XIX

Fonte: http://perso.numericable.fr/alhouot/alain.houot/Hist/xix/xix3.html

Procure se informar mais sobre a Revoluo Industrial, processo que alterou


definitivamente os rumos da Histria e a partir do qual as relaes
internacionais seriam redefinidas, com o poder se concentrando cada vez
mais nas naes ditas "industrializadas".

Um livro interessante sobre o sculo XIX e a Revoluo Industrial


Germinal, de mile Zola.
Amplamente considerada a obra mxima de mile Zola, Germinal (1885)
elevou a esttica e
a descrio naturalistas a um novo patamar de realismo e crueza. O
romance minucioso ao
descrever as condies de vida subumanas de uma comunidade de
trabalhadores de uma
mina de carvo na Frana. Aps ter contato com ideias socialistas que
circulavam pela
classe operria europeia, os mineradores retratados na obra revoltam-se
contra a opresso e

organizam uma greve geral, exigindo condies de vida e trabalho mais


favorveis. A
manifestao reprimida e neutralizada, entretanto permanece viva a
esperana de luta e
conquista.

Pg. 14 - Antecedentes

Diviso da Europa Nacionalidade X Legitimidade

A Europa de 1815 foi construda sobre o princpio de que era essencial


preservar o continente de uma possvel ameaa francesa. Assim, no
redesenho do mapa continental, o princpio da nacionalidade fora deixado
em segundo plano. Nem por isso, no entanto, inexistia a afirmao da
nacionalidade.

O nacionalismo foi um dos filhos das ondas revolucionrias da primeira


metade do sculo XIX. O nacionalismo se propagou a partir da classe mdia
e teve nas escolas e nas universidades seus grandes defensores. Vrios
movimentos nacionalistas jovens comearam a se espalhar a partir das
revolues de 1830: a Jovem Itlia, a Jovem Polnia, a Jovem Sua, a Jovem
Alemanha, a Jovem Frana e a Jovem Irlanda.

Parte da onda nacionalista vinha dos escombros do Imprio Otomano, o


qual, nas palavras do Czar, era o ancio enfermo da Europa.

Progressivamente, o Imprio Otomano foi perdendo terras para austracos,


russos e para naes que iam surgindo de suas fraquezas. A primeira delas
foi a Grcia, cuja independncia foi tema de preocupao durante toda a
dcada de 1820. Finalmente independente em 1830, serviu como exemplo
para muitos outros: a Srvia, alguns anos depois, conquistava autonomia, e,
em 1856, Romnia e Bulgria se tornaram independentes.
O Imprio Otomano existiu aproximadamente de 1300 a 1922 e, no perodo
de maior extenso territorial, abrangeu trs continentes: da Hungria, ao

norte, at Aden, ao sul, e da Arglia, a oeste, at a fronteira iraniana, a


leste, embora centrado na regio da atual Turquia. Por meio do Estado
vassalo do janato da Crimeia, o poder otomano tambm se expandiu na
Ucrnia e no sul da Rssia. Seu nome deriva de seu fundador, o guerreiro
muulmano turco Osman (ou Utman I Gazi), que fundou a dinastia que
governou o imprio durante sua histria.

No restante da Europa, no entanto, apenas a Blgica se tornou


independente da Holanda, em 1830. Para isso, assumiu o carter de nao
neutra, com aval das Grandes Potncias. A neutralidade belga, garantida
pela Gr-Bretanha, seria violada em 1914 pelo avano alemo contra a
Frana e contribuiria para que Londres declarasse guerra a Berlim.

Outras tentativas de independncia no continente europeu fracassaram. A


Polnia no conseguiu a autonomia diante da Rssia (1830), e a Hungria
alcanou uma semi-independncia em relao ustria (1867). Dos
movimentos nacionais de afirmao, os mais importantes foram os da Itlia
e da Alemanha, pases que se unificaram a partir da segunda metade do
sculo. De fato, a unificao da Itlia e, sobretudo, a da Alemanha, seriam
acontecimentos importantes para alterar o equilbrio de poder na Europa
estabelecido pelo Concerto Europeu, e afetariam diretamente as relaes
internacionais do perodo, culminando nos processos que levaram I Guerra
Mundial.

Os processos de unificao da Itlia e da Alemanha podem ser percebidos


no Mapa 17 (a seguir).

Pg. 15 - Antecedentes

A Unificao da Itlia

A unificao da Itlia foi resultado de uma habilidosa poltica externa e do


aproveitamento das oportunidades quando elas surgiram. O artfice desse
processo foi Cavour, primeiro-ministro do Estado do Piemonte (norte da
pennsula itlica). Ele conseguiu, graas s alianas com Napoleo III, um
aliado contra os austracos que ocupavam o norte da Itlia. A sua primeira
vitria se deu em 1858. Em troca da cesso da cidade de Nice e da regio
de Saboia, Cavour obteve a promessa de auxlio da Frana ao Piemonte em
uma eventual guerra deste contra a ustria. Por ocasio do conflito,
entretanto, a ajuda francesa seria menor do que o esperado, e Napoleo III,
receoso das possveis implicaes que uma aliana contra a ustria poderia
ter, acabou retirando seu apoio antes do esperado. Mesmo assim, o
Piemonte se viu vencedor e aumentou seu territrio com a conquista da
Lombardia.

Camillo Benso, conde de Cavour (1810-1861), poltico italiano, foi Presidente


do Conselho em 1852. Aliou-se a Napoleo III contra a ustria, porm este
firmou a paz em 1859 sem consult-lo. Cavour demitiu-se quando Victor
Emanuel II, Rei da Sardenha, aceitou as condies do Imperador francs. No
incio de 1860, ajudou Giuseppe Garibaldi na conquista do Reino das Duas
Siclias. Conseguiu a proclamao do Reino da Itlia em17 de maro de
1861 e de Vtor Emanuel II como seu primeiro soberano.

Mapa 17: Unificao da Itlia e da Alemanha no Sculo XIX

Fonte: http://perso.numericable.fr/alhouot/alain.houot/Hist/xix/xix7.html

Posteriormente, pequenos Estados italianos Parma, Mdena, Toscana e


Romanha votaram pela unio com o Piemonte. Com as conquistas do sul
da pennsula, foi proclamado o reino da Itlia, em 1861. Faltavam, porm, a
cidade de Roma e o Vneto. S em 1866 La Vntie foi incorporada, como
recompensa pelo apoio dos italianos aos prussianos durante a guerra contra
a ustria. Roma, por fim, foi ocupada em 1870, quando os franceses

retiraram os seus soldados da cidade em razo da Guerra Franco-Prussiana.


Com a anexao de Roma e dos Estados Papais, estava consolidada a
unificao da Pennsula Itlica sob uma nica autoridade: o Reino da Itlia.

Pg. 16 - Antecedentes

A Unificao da Alemanha

No seria temerrio afirmar que a unificao da Alemanha, ocorrida em


1871, foi, aps o Congresso de Viena, o evento mais importante da poltica
internacional do sculo XIX. A unificao alem provocou o
desmoronamento dos fundamentos do equilbrio internacional surgidos em
1815 e levou a poltica internacional ao retorno s lutas irrestritas do sculo
XVIII. Ademais, seus efeitos estariam diretamente relacionados com eventos
marcantes do sculo seguinte, como a I e a II Guerras Mundiais, a Guerra
Fria e a integrao europeia.

O principal temor dos franceses do sculo XVII era a unificao alem.


Richelieu, por exemplo, via na Alemanha unificada uma ameaa
potencialmente mais perigosa para a Frana. A unificao, entretanto,
somente foi possvel porque a Prssia conseguiu, ao longo de 150 anos,
construir um Estado forte o bastante para que pudesse, no fim do sculo
XIX, almejar a preponderncia entre os Estados alemes.

Tambm no se pode esquecer a ao deBismarck, primeiro-ministro


prussiano que soube, por meio de uma poltica interna autoritria e uma
poltica externa cuidadosa e pragmtica, unificar a Alemanha. A maneira
racional, pragmtica e calculada como Bismarck conduziu a poltica alem
ficou conhecida como Realpolitik.

Assim, externamente, o Chanceler prussiano foi bem-sucedido em trs


guerras. Junto com a ustria, atacou e conquistou territrios da Dinamarca,
em 1864. Dois anos depois, a luta pelos esplios dessa conquista fez com
que os austracos declarassem guerra Prssia. Vencedores, os prussianos
conseguiram afastar a ustria dos assuntos alemes. Continuando com a
sua Realpolitik e derrotada a ustria, Bismarck conquistou territrios e
forou os Estados alemes menores a se aliarem a ele.

Em 1871, sabedor de sua vantagem militar, Bismarck provocou os


franceses. Estes declararam guerra e foram rapidamente derrotados. Como
vitria, Bismarck conseguiu o apoio suficiente de que necessitava para que
os outros Estados alemes aceitassem integrar-se Prssia, formando o
Imprio Alemo, ou Segundo Reich

Otto von Bismarck (1815-1898), o Chanceler de Ferro, foi o grande artfice


e primeiro chanceler do segundo imprio alemo. Seu pai era um
latifundirio de origem nobre, e sua me pertencia burguesia. Em sua
personalidade, fundiam-se a sutileza intelectual e o provincianismo da
aristocracia conservadora. Entrou na poltica em 1847. Como delegado da
primeira Dieta prussiana, destacou-se como um dos mais frreos
conservadores. Quando eclodiu a Revoluo de 1848, foi para Berlim e
pediu que o rei Frederico Guilherme IV reprimisse a sublevao. Seu
conselho no foi levado em considerao, mas sua lealdade foi
recompensada ao ser nomeado representante prussiano na Confederao
Germnica, a liga dos 39 estados alemes, em 1851. Passou a ser
embaixador na Rssia em 1859 e foi designado para a Frana em 1862.
Designado Chanceler prussiano no mesmo ano, procedeu com uma srie de
reformas internas e deu incio suaRealpolitik, que garantiria a vitria sobre
Grandes Potncias europeias, como a ustria e a Frana, e conduziria
unificao alem. Em 1890, desentendeu-se com o Kaiser (ou Imperador)
em virtude do direcionamento da Poltica Externa do Reich, sendo demitido
e deixando a vida pblica.

Depois da unificao, a Alemanha desenvolveu-se de maneira significativa,


sobretudo nas reas industrial e militar. Em trs dcadas, o pas j se
mostrava a principal Potncia do continente em desenvolvimento industrial
e tecnolgico, superando a Frana. Ademais, com uma intensa poltica de
construo naval, logo as marinhas mercante e de guerra alems
ameaavam a hegemonia britnica no mundo.

Na virada do sculo, os alemes j deixavam claro que desejavam ocupar


seu lugar de destaque entre as Grandes Potncias, sendo fundamental para
isso o estabelecimento de um imprio colonial e a conquista de novos
mercados pelo planeta. Entretanto, as pretenses do Reich acabariam
chocando-se com os interesses das Grandes Potncias tradicionais em
especial, Gr-Bretanha e Frana , o que levaria a Europa Primeira Guerra
Mundial, em agosto de 1914.

Pg. 17 - Antecedentes

Expanso colonial

Outro aspecto importante da Sociedade Internacional do sculo XIX a nova


expanso colonial. Durante todo o sculo, mas sobretudo em sua segunda
metade, desenvolveu-se um processo de conquistas europeias sobre a
frica e sia, denominado Neocolonialismo. Na virada do sculo,
praticamente todo o continente africano, exceo da Etipia e da Libria,
estava sob jugo das Potncias europeias como parte de seus imprios
coloniais.

O Neocolonialismo foi a principal expresso do Nacionalismo e do


Imperialismo, este ltimo a forma assumida pelo capitalismo a partir da
Segunda Revoluo Industrial, segundo os globalistas.

Os defensores do Estado-nao entendiam o Estado como progressista


(capaz de desenvolver uma economia, tecnologia, organizao burocrtica e
fora militar viveis), ou seja, precisava ser pelo menos territorialmente
grande. Para a sociedade burguesa moderna, liberal e progressista, a
unidade estatal natural deveria ser extensa, da o decorrente expansionismo
colonial. O padro de programa nacional do sculo XX seria diferente:
Estado totalmente independente, homogneo territorial e linguisticamente,
laico e provavelmente republicano/parlamentar.

O sionismo, que refundaria o Estado de Israel, seguiria esse padro: tomar


o territrio, inventar uma lngua e laicizar as estruturas de um povo cuja
unidade histrica havia sido apenas a prtica de uma religio comum.

A concepo nacionalista de Estado do sculo XIX se casou perfeitamente


com os objetivos capitalistas. O domnio das Potncias europeias sobre
povos dos outros continentes no foi apenas econmico, mas tambm

militar, poltico e social, impondo fora um novo modelo de organizao do


trabalho que pudesse garantir, principalmente, a obteno de matriaprima para as indstrias europeias. violncia militar e explorao do
trabalho somam-se as imposies sociais, incluindo a disseminao do
cristianismo entre os povos nativos, num processo de aculturao, sob a
justificativa de que se estaria levando os valores ocidentais da civilizao
aos povos primitivos. Era o ideal civilizador do homem branco.

Nesse processo mercantil-civilizador, a frica foi conquistada e dividida, o


mesmo acontecendo com parte da sia. Imprios tradicionais como a China
sucumbiram hegemonia europeia. O mundo nunca se mostrara to
eurocntrico, e as naes europeias efetivamente eram as protagonistas
das relaes internacionais. O planeta como um todo tornou-se o tabuleiro
do jogo de poder entre as Potncias europeias.
Pg. 18 - Antecedentes

Expanso Colonial (cont.)


Paralelamente ao fornecimento de matria-prima pelas colnias, os
europeus buscavam mercados consumidores para seus produtos em outras
partes do mundo, por exemplo, no continente americano. E esses mercados
eram disputados pelas Grandes Potncias.

A partir da segunda metade do sculo XIX, portanto, as preocupaes


europeias se tornaram mundiais. As rivalidades se projetavam nos outros
continentes. O sculo XIX extraordinariamente dinmico: vai assistir-se
expanso da Europa pelo mundo, tanto pela ao poltica dos seus Estados,
pelos fluxos migratrios, pelo escoamento das suas economias, como pela
sua influncia civilizadora. (PELLISTRANDI, 2000, p. 115). As Grandes
Potncias europeias cuidavam de estabelecer seus imprios coloniais
subjugando os povos dos outros continentes, particularmente da sia e da
frica. O quadro de 1914, conforme ilustra o Mapa 18, seria de um mundo
partilhado entre as Potncias Europeias, com a Gr-Bretanha e Frana
detentoras dos maiores imprios coloniais.
Mapa 18: Imprios Coloniais em 1914

Fonte: http://perso.numericable.fr/alhouot/alain.houot/Hist/xix/xix8.html

Especialmente importante o Congresso de Berlim, em 1885. As razes


polticas do imperialismo de final do sculo XIX eram to importantes
quanto as razes econmicas. Para as naes recm-unificadas Itlia e
Alemanha a obteno de territrios na frica e na sia significava prestgio
e autorreconhecimento. Para a Frana, profundamente traumatizada aps a
derrota de 1871 (na Guerra Franco-Prussiana), as conquistas coloniais eram
um meio de readquirir respeito.

Pg. 19 - Antecedentes

As novas Potncias Estados Unidos da Amrica e Japo

A segunda metade do sculo XIX v tambm o aparecimento de dois Atores


importantes no jogo poltico internacional: Estados Unidos da Amrica (EUA)
e Japo.

Os EUA comearam a se projetar como Potncia aps a violenta Guerra


Civil, travada para impedir a separao dos estados do sul do pas. Pouco
antes, os norte-americanos haviam consolidado o seu processo de expanso
colonial s expensas do Mxico. Alm disso, em 1867, compraram da Rssia
o Alasca e, aps derrotarem a Espanha, em 1898, adquiriram Porto Rico,
Filipinas e um virtual controle sobre Cuba. Da mesma forma, o Oceano
Pacfico tornava-se uma rea de projeo de poder dos EUA.

Internamente, os EUA iniciaram um vigoroso processo de industrializao


graas a um mercado interno crescente, a uma estrutura tarifria
protecionista para afastar a concorrncia estrangeira, a uma estrutura
estvel de comrcio e ao grande nmero de inovaes tecnolgicas. Em
1914, s vsperas da I Guerra Mundial, o pas j era, de longe, a principal
Potncia industrial do planeta.

Sobre a situao dos EUA frente a outras potncias na virada do sculo,


vide Paul Kennedy, op.cit.

O Japo outro exemplo de rpido crescimento econmico. At 1854,


mantivera-se fechado ao exterior. Nesse ano, uma esquadra norteamericana forou o pas a abrir-se e aceitar o comrcio com o exterior.
Decidido a preservar a independncia do pas, um grupo de samurais (...)
tomou o governo. A Restaurao Meiji de 1867, como ficou conhecido esse
episdio, devolveu o poder ao imperador (PERRY, 1999, p. 473).

Inspirado por uma forte ideologia nacionalista, o governo Meiji iniciou um


importante conjunto de reformas: os privilgios sociais foram eliminados, o
servio militar obrigatrio foi implantado, uma Constituio foi elaborada, e
passou a existir parlamento. Alm disso, a economia foi rapidamente
modernizada. Fbricas foram instaladas, tecnologia europeia foi comprada,
ferrovias, portos, estradas e telgrafos instalados. Em menos de 20 anos, o
novo poder japons dava sinais de existncia: em 1894, derrotava a China,
e, em 1905, a Rssia.

Na Guerra Russo-Japonesa (1904-1905), pela primeira vez na era moderna


uma Potncia do Oriente derrotava um poderoso Estado europeu.

Pg. 20 - Antecedentes

O Estado-nao

O Estado-nao o resultado moderno da experincia de formao e


construo do Estado desde Westflia e pressupe a formao propriamente
dita de uma burocracia (no sentido de separao dos meios administrativos
dos patrimnios particulares dos agentes da administrao). Testemunhouse um processo de racionalizao da atividade estatal. A relao entre
poder poltico e territrio sofreu uma revoluo, com uma completa
transformao das relaes do poder poltico central com as mltiplas
tradies locais o estabelecimento de uma nica lei, uma nica lngua,
uma nica poltica fiscal e preceitos polticos uniformes para todo um
territrio.

Havia razes polticas e econmicas por trs desse processo. De um lado, a


necessidade de um contrato social voltado para a coisa pblica, em que
os objetivos pblicos deixariam de ter nos corpos estamentais de
privilgios os intermedirios da ao poltico-administrativa estatal; e, de
outro, a necessidade de facilitar a circulao dos bens num territrio,
atravs da reduo, simplificao e uniformizao do sistema tributrio
(com a superao da fragmentao legislativa e do patrimonialismo fiscal),
e de estimular o equilbrio entre as regies de um Estado e o aumento das
trocas inter-regionais.

Uma das consequncias desse processo foi a anulao sistemtica das


tradies locais de vrios povos; ou seja, a partir das vrias identidades
dever-se-ia inventar uma identidade nacional que integrasse a populao
em novos referenciais de pertencimento, de associao. Assim, os vrios
Estados buscaram constituir internamente suas naes. A mesma demanda
conjuntural ocorria nas grandes massas territoriais e tnicas do centro-leste
europeu (Imprio Prussiano, Imprio Austro-Hngaro e Imprio Russo). Todos
passaram a buscar pelo carter de sua nao e a igualmente se perguntar
se de vrias naes era possvel formar um esprito comum. Enfim, construir
um Estado-nao significou, do sculo XIX ao XX, no apenas desenvolver
uma economia e uma organizao econmico-poltico-militar vivel, mas
tambm agrupar vrios grupos sociais localmente circunscritos com suas
lnguas, tradies, costumes e leis prprias num grande agrupamento social
politicamente representado e juridicamente nivelado por um Estado laico
regido por um conjunto geral de leis soberanas a Constituio.

Estados constitucionais e no constitucionais aprenderam a avaliar a fora


poltica que era a capacidade de apelar para seus sditos na base da
nacionalidade (o Czar da Rssia no apenas baseava seu governo nos
princpios da autocracia e da ortodoxia como passou a apelar aos russos
como russos na dcada de 1880). A escola primria passou a ser o meio de
se ensinar s crianas a serem bons sditos e cidados. Os Estados criaram
naes, ou seja, o patriotismo nacional, e cidados lingustica e
administrativamente homogeneizados (a Itlia usou a escola e o servio
militar para fazer italianos, os EUA tornaram o conhecimento da lngua
inglesa condio para a cidadania americana, a Rssia tentou dar lngua
russa o monoplio da educao, com o fim de russificar as nacionalidades
menores). Esse processo auxiliava a definir as nacionalidades excludas da
nacionalidade oficial, que, caso contrrio, poderiam vir a oferecer
resistncia e a se refugiar em algum partido socialista.

Esse era o pano de fundo para um sculo de extremos, o sculo XX, em


que os principais Atores internacionais se confrontariam numa intensidade
nunca antes vista na histria da Sociedade Internacional.
Pg. 21 - Concluso

O perodo de 1815 a 1914, quando comparado aos sculos anteriores e ao


sculo
XX, foi de relativa paz para a Europa. Excetuando-se a Guerra da Crimeia
(1854),
no existiram grandes conflitos entre as principais potncias. O sistema de
equilbrio de poder estabelecido no Congresso de Viena mostrou-se bastante
bem-sucedido e s foi desarticulado a partir do momento em que Bismarck
conseguiu unificar a Alemanha.

Aps 1871 e especialmente aps 1890, a Europa viveu tempos de incerteza.


A
guerra voltou a ser considerada alternativa cada vez mais provvel. Frana
e
Alemanha no poderiam se reconciliar por causa da Alscia-Lorena,
territrio que a
primeira perdera para a segunda na Guerra Franco-Prussiana de 1870-1871.
Frana
e Inglaterra estavam envolvidas em um grande processo de diviso colonial
na
frica. A Inglaterra e a Rssia, por causa da ndia e da sia Central,
encontravamse
em permanente estado de tenso. Na sia, uma nova Potncia surgia: o
Japo.

Alm disso, a mais complexa das reas de conflito no pode ser esquecida:
os
Blcs. Ali, os interesses contraditrios de ustria-Hungria, Rssia, Srvia e
Imprio Otomano fomentavam uma rivalidade crescente. Uma disputa de
poder
daria incio I Guerra Mundial (1914-1918), que, por sua vez, poria fim
Era dos
Imprios.

A Era dos Imprios, de Eric Hobsbawm (Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1988),
obra fundamental para a compreenso do perodo que antecede a I Guerra
Mundial e no qual se consolida a hegemonia europeia no mundo.

Unidade 3 - A I Guerra Mundial e os Entre-Guerras

Ao final desta unidade, o aluno dever ser capaz de:


identificar os principais fatos que levaram deflagrao da I Guerra
Mundial;
descrever a dinmica de desenvolvimento da I Guerra Mundial;
explicar a relao entre o Congresso de Versalhes e o estabelecimento de
uma

nova ordem internacional;


deliminar o estabelecimento da Crise de 1929.

Esperamos que voc tenha um excelente aproveitamento em seus estudos!

Pg. 2 - A I Guerra Mundial

Para muitos estudiosos das relaes internacionais, o sculo XX no se inicia


em 1901, mas em 1914, com a deflagrao do maior de todos os conflitos
que o mundo presenciara at ento: a I Guerra Mundial. Durante muito
tempo chamado de a Grande Guerra, esse conflito, que durou de 1914 a
1918, iniciou-se na Europa e acabou envolvendo outras naes do globo,
inclusive novas Potncias emergentes que no pertenciam ao continente
europeu, com destaque para os EUA e o Japo.

Nunca se havia tido um conflito to destrutivo e arrasador como a I Guerra


Mundial. Trata-se do primeiro grande confronto internacional da era
industrial. Foi macio o uso das ferrovias, e os caminhes se tornaram to
importantes quanto os cavalos no abastecimento de soldados no campo
(ROBERTS, 2002, p. 681). Pela primeira vez, foram empregados de maneira
efetiva novos equipamentos de combate, como o avio e o tanque de
guerra. Tambm foram utilizados, por ambos os lados em luta, gases letais,
responsveis por milhares de baixas.

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Ao final do conflito, o sistema internacional mudaria definitivamente. A
Europa sofreria intensa destruio, os imprios coloniais comeariam a ruir,
e a hegemonia europeia no mundo daria seus ltimos suspiros. A Sociedade
Internacional se apresentaria ainda mais complexa e com novos Atores no
europeus a ditar suas regras. A Belle poque seria apenas nostalgia.

Pg. 3 - A I Guerra Mundial

Causas da Grande Guerra

Crise e incerteza. Esses eram os sentimentos que dominavam a Europa


aps 1890. Essa data no aleatria. o ano em que Bismarck deixa de ser
o Chanceler alemo. Bismarck sabia muito bem o que queria: manter a
Frana permanentemente enfraquecida e sem chances de revanche, alm
de afastada das preocupaes territoriais. Seus sucessores, especialmente o
KaiserGuilherme II, no tinham planos nesse sentido, ou, se os tinham, eram
confusos, errticos e provocativos. A isso se somava o fato de que cada pas
europeu tinha a sua lista de reivindicaes.

A Frana no esquecia a perda da Alscia-Lorena para a Alemanha. Tal fato


era o motor do nacionalismo francs. Alm disso, preocupada em recuperar
prestgio, a Frana lanou-se, com todas as suas foras, na corrida colonial.

A Rssia buscava expandir-se na sia Central, no Extremo Oriente e nos


Blcs. Como resultado dessa poltica, atritou-se com os ingleses na disputa
pelo Afeganisto, com o Japo (guerra em 1905), e permanecia em
constante estado de tenso com os austracos e com os otomanos pela
hegemonia da pennsula balcnica.

Convm lembrar que a Frana havia sido derrotada na Guerra FrancoPrussiana, duas dcadas antes.
Entre outras consequncias, havia perdido o territrio da Alscia-Lorena
para os alemes. As dcadas que se seguiram derrota francesa foram
marcadas por um profundo sentimento revanchista, pela baixa estima
francesa e pelo desejo de ver a Alemanha subjugada a qualquer custo.

Pg. 4 - A I Guerra Mundial

Gausas da Grande Guerra


Os britnicos, por sua vez, temiam as ambies russas na sia Central e as
pretenses coloniais francesas na frica. Passaram, tambm, a temer cada
vez mais os alemes, principalmente depois que estes ensejaram uma
poltica de construo naval em 1897. Alm disso, a Alemanha unificada
revelou-se formidvel concorrente econmica, superando os ingleses em
reas como qumica, siderurgia e energia, mostrando-se, por fim, a partir da
queda de Bismarck, mais e mais interessada em estabelecer um imprio
colonial e disputar espao com outros pases europeus na frica e sia.

A ustria-Hungria era percebida, assim como a Rssia e o Imprio Otomano,


como a Potncia decadente da Sociedade Europeia. Cercados por todos os
lados, os austracos tinham interesses conflitantes com os russos e com os
eslavos da pennsula balcnica. Alm disso, sendo um pas multitnico, o
Imprio Austro-Hngaro defrontava-se com crescentes presses domsticas
das minorias internas que desejavam maior autonomia. Cada vez mais, a
ustria-Hungria sustentava sua segurana no apoio da Alemanha. Tratados
de no agresso e assistncia recproca foram celebrados entre os dois
Estados germnicos nos anos anteriores I Guerra Mundial.

O temor de Bismarck de ver a Alemanha ameaada nos fronts oriental e


ocidental tornou-se realidade, em grande parte, em virtude da poltica
externa de Guilherme II. Preocupado em mostrar-se forte e influente, mas
sem a habilidade poltica de Bismarck, o Kaiser acabou atraindo para si
muitos inimigos. Gr-Bretanha, Frana e Rssia se aliaram, principalmente,
para fazer frente ao poderio alemo.

Para agravar a situao, as polticas governamentais nas Potncias


europeias eram ditadas por nimos nacionalistas e no havia nenhuma
instituio internacional que pudesse mediar conflitos. O Congresso de
Viena h muito deixara de ter importncia e nada de significativo surgira em
seu lugar. verdade que existia, desde 1899, a Corte Internacional de
Justia de Haia. Infelizmente, no entanto, ela se mostrou ineficaz. A paz
anterior a 1914 era obtida pelas ameaas mtuas, e no pelas decises da
Corte de Haia. A guerra, por sua vez, era articulada por meio de alianas

secretas entre as Potncias: era a diplomacia secreta que marcava as


relaes internacionais da Europa at a I Guerra Mundial.

Acrescente-se a isso o recrudescimento dos discursos nacionalistas, como o


pan-germanismo e o pan-eslavismo, que pregavam a reunio dos povos de
etnia germnica e eslava, respectivamente, em uma s nao, ou a coalizo
dos Estados de uma mesma etnia contra ameaas de Estados de outras.
Esses movimentos tambm questionavam a existncia de imprios
multitnicos como o Otomano, o Austro-Hngaro e mesmo o Russo, e
defendiam a independncia dos povos sob o jugo de Viena, Constantinopla e
So Petersburgo. Outra forma de nacionalismo era o francs, com forte vis
revanchista contra a Alemanha e desejoso de recuperar a grandeza da
Frana. As minorias nacionais como se encontravam na Europa de 1914
podem ser vistas no Mapa 19.

Mapa 19: A Europa de 1914 Minorias tnicas

Ainda sobre a Grande Guerra, indica-se Coronel Redl, de Istvn Szab, que
mostra o funcionamento do exrcito austro-hngaro s vsperas da Primeira
Guerra.
Preste ateno no modo como a organizao militar se fundava em valores
como tradio e separao em classes.

Pg. 5 - A I Guerra Mundial

Causas da Grande Guerra


Assim, as relaes internacionais s vsperas da I Guerra Mundial eram
marcadas pela disputa entre as Grandes Potncias por mercados e pelo
interesse das novas Potncias, em especial a Alemanha e a Itlia, de

possurem imprios coloniais e de se equipararem s principais Potncias


coloniais europeias. Tambm caracterizava as relaes internacionais
anteriores Grande Guerra uma significativa corrida armamentista entre os
principais Atores europeus, com rivalidades que afloravam entre eles e
refletiam-se em um sistema de alianas estabelecidas, na maior parte das
vezes, por meio da diplomacia secreta.

As diferenas entre as Potncias eram, ademais, significativas. Na arena


europeia havia novas Potncias, como a Alemanha e a Itlia, que desejavam
ampliar seu poder e tinham interesses conflitantes com as Grandes
Potncias tradicionais e ainda poderosas Gr-Bretanha e Frana, que
buscavam manter-se na liderana da Sociedade Internacional a qualquer
custo. Havia, ainda, os grandes imprios em decadncia o Imprio Russo,
o Imprio Austro-Hngaro e o Imprio Otomano que, em virtude das
dificuldades domsticas, em especial dos movimentos nacionalistas
separatistas em seu interior, viam-se enfraquecidos demais para
permanecerem, ainda durante muito tempo, em condio de igualdade com
a Gr-Bretanha, a Frana e a Alemanha.

No incio do sculo XX, a estrutura do Concerto Europeu fora


definitivamente substituda pela poltica de alianas. De um lado, ainda sob
a articulao de Bismarck, as chamadas Potncias Centrais Alemanha e
ustria assinaram com a Itlia, em 1882, o Tratado da Trplice Aliana, que
dava a cada parte garantia de assistncia das demais em caso de ataque
por uma Potncia externa. Como resposta Trplice Aliana, franceses,
britnicos e russos constituram a Trplice Entente, a qual reuniria as
Potncias aliadas na Grande Guerra.

A Europa, antes de 1914, viu-se, pois, em uma srie de crises. Aps


sobreviver a duas ou trs realmente graves, o assassinato do Arquiduque
Francisco Ferdinando, herdeiro do trono austro-hngaro, foi o estopim que
deu incio ao conflito.

A ustria considerou o assassinato a oportunidade ideal para resolver, de


forma definitiva, os problemas com a Srvia. Sob a alegao de que o
governo srvio era responsvel pelo assassinato, fez uma srie de
exigncias. Em suas exigncias, os austracos contavam com o apoio
irrestrito do Kaiser alemo.

Sobre o conflito... Em 28 de junho de 1914, o arquiduque Francisco


Ferdinando e sua esposa foram assassinados por um nacionalista srvio
quando visitavam a cidade de Sarajevo, que se encontrava em uma regio
conturbada do Imprio Austro-Hngaro.

Pg. 6 - A I Guerra Mundial

Causas da Grande Guerra

A Srvia, por sua vez, como pas eslavo, acreditava que contaria com o
apoio da Rssia. Como em um domin, o sistema de alianas fez com que a
guerra entre austracos e srvios atingisse, tambm, alemes e russos.
Estes ltimos, graas a outra aliana, atraram para o conflito os franceses.
Os ingleses entraram na guerra para defender a Blgica, pas que fora
invadido pelos alemes. Assim, um sistema de alianas rgido e um sistema
de mobilizao militar conduziram os europeus para a Guerra. De um lado,
estavam Inglaterra, Frana, Rssia e Srvia. De outro, Alemanha e ustriaHungria. Durante o desenrolar do conflito, muitos outros pases se
envolveriam. O Mapa 20 retrata essas alianas s vsperas da I Guerra
Mundial
Mapa 20 : A Europa de 1914 As Alianas

Fonte: http://www.geografiaparatodos.com.br/index.php?
pag=mapastematicos

Sobre a Guerra: As hostilidades se iniciaram quando, diante da ineficcia


das gestes diplomticas, a ustria declarou guerra Srvia, em 28 de julho
de 1914. A Rssia, aliada dos srvios, mobilizou-se contra a ustria, e a
Alemanha, aliada do Imprio Austro-Hngaro, declarou guerra Rssia em
1. de agosto. As tropas alems cruzaram a fronteira de Luxemburgo, em 2

de agosto, e, no dia seguinte, 3 de agosto, a Alemanha declarou guerra


Frana, a qual era aliada da Rssia. O governo britnico declarou guerra
Alemanha no dia 4 de agosto, em virtude de os alemes terem violado a
neutralidade belga, da qual os ingleses eram garantes. A Itlia
permaneceria neutra at 23 de maio de 1915, quando, ento, declarou
guerra ustria-Hungria. O Japo declarou guerra Alemanha em 23 de
agosto de 1914 e, em 6 de abril de 1917, os Estados Unidos fizeram o
mesmo.

Pg. 7 - A I Guerra Mundial

A Guerra

Inicialmente, os que iam para o front acreditavam que a guerra terminaria


em poucas semanas. No falso dizer que os soldados, de ambos os lados,
iam para a guerra entusiasmados pelo fervor nacionalista, acreditando que
alcanariam vitria fcil e rpida. Infelizmente, no entanto, o conflito acabou
por ser longo e penoso.

As operaes militares na Europa se desenvolveram em trs frentes: a


ocidental ou franco-belga, a oriental ou russa e a meridional ou srvia.
Posteriormente, surgiriam novas zonas de combate, com a interveno do
Imprio Otomano, da Itlia e da Bulgria.

Durante dcadas, cada um dos pases fez planos detalhados. Os alemes,


por exemplo, tinham o famoso Plano Schlieffen. Elaborado pelo general
Schlieffen, previa o pior cenrio possvel: uma guerra em dois fronts um
contra a Frana, outro contra a Rssia. Para o sucesso do plano, era
necessria uma rpida vitria contra os franceses, para, depois, vencer a
Rssia. Temerrio, arriscado e de difcil execuo, o plano acabou por
fracassar. A almejada rpida vitria contra os franceses acabou
transformando-se na esttica guerra de trincheiras, que durou a maior parte
dos quatro anos de conflito.

Os russos assumiram a ofensiva, na frente oriental, no incio da guerra, mas


foram detidos pelos exrcitos austracos e alemes. Em 1915, as Potncias

Centrais haviam conseguido expulsar os russos da Polnia e da Litunia e


tinham tomado todas as fortalezas limtrofes da Rssia, que ficou sem
condies de empreender aes importantes por falta de homens e de
suprimentos. O fracasso na guerra contribuiria para o aumento da crise
poltico-institucional interna da Rssia, que culminaria na deposio do czar,
no estabelecimento de um governo republicano e na revoluo bolchevique
de outubro de 1917.

O Imprio Otomano entrou na guerra em 29 de outubro de 1914, ao lado


dos alemes e austracos. Os turcos iniciaram a invaso da zona russa da
cordilheira do Cucaso em dezembro. O governo russo pediu auxlio aos
britnicos, que tentaram tomar o Estreito de Dardanelos. Porm, a
Campanha de Gallpoli, como ficou conhecida a ao, resultou em fracasso
total para as tropas aliadas, que foram tenazmente derrotadas pelos turcos.

Pg. 8 - A I Guerra Mundial

A Guerra
Nos Blcs, em 1915, os austracos, com apoio dos blgaros, conseguiram
derrotar e ocupar a Srvia. Eclodiram duas lutas na regio em 1916: o
ataque conjunto de srvios e italianos s foras blgaras e alems e uma
ofensiva aliada sobre a Macednia.

O triunfo obtido pelos alemes contra os russos e srvios, em 1915, deulhes condies de concentrarem suas operaes na frente ocidental.
Desencadearam a batalha de Verdun em 21 de fevereiro, mas no
conseguiram conquistar esta cidade devido contraofensiva do general
francs Henri Philippe Ptain. Os aliados contra-atacaram, por sua vez, na
batalha do Somme, iniciada em 1 de julho e na qual os britnicos usaram
pela primeira vez carros de combate modernos. Os franceses
empreenderam nova ofensiva em outubro, restabelecendo a situao que
existia antes de fevereiro. Todos esses movimentos podem ser vistos no
Mapa 21.
Mapa 21 : A Guerra em Agosto de 1914

Fonte:
http://perso.numericable.fr/alhouot/alain.houot/Hist/guerre14_18/gun7.html

Essas batalhas de 1916 j revelavam quo assustadoramente mortfera


seria a Grande Guerra: nos cinco meses da batalha de Verdun, os exrcitos
franceses e alemes sofreram mais de seiscentas mil baixas (mortos,
feridos e desaparecidos) e, no primeiro dia da batalha do Somme (...), o
exrcito britnico (...) teve vinte mil mortos e quase quarenta mil feridos. No
monumento em Thiepval, dedicado aos soldados britnicos mortos em
pouco mais de um ano em Somme, h mais de setenta mil nomes,
exclusivamente daqueles cujos corpos nunca foram encontrados
(ROBERTS, 2002, p. 682).

Pg. 9 - A I Guerra Mundial

A Guerra
A guerra continuaria esttica. Os exrcitos dos dois lados acabaram
fincando posies que se manteriam por meses. A guerra de trincheiras,
com homens com lama at o pescoo, enfiados em valas imundas e sujeitos
a doenas, como clera e tifo, e a ataques da artilharia inimiga, alguns
empregando gases letais, seria uma traumtica realidade quotidiana pela
qual a Grande Guerra seria lembrada. Nesse sentido, a I Guerra Mundial
seria distinta de todas as que a precederam e, de fato, tambm dos
conflitos seguintes, nos quais a guerra dinmica, de velocidade, seria a
regra. Em resumo, nos primeiros trs anos que se seguiram a 1914, poucas
conquistas houve por parte de ambos os lados alm daquelas obtidas nos
primeiros meses da guerra.

1917: Grandes Mudanas

Em 1917, os aliados tiveram um revs: a Rssia saiu da guerra. Em maro


daquele ano, uma revoluo culminou na implantao de um governo
provisrio e na abdicao do Czar Nicolau II. Em novembro (outubro no
calendrio russo), uma nova revoluo, liderada pelos bolcheviques,
derrubou o governo provisrio e tomou o poder. As autoridades russas
propuseram Alemanha a cessao das hostilidades. Representantes da
Rssia, ustria e Alemanha assinaram o armistcio em 15 de dezembro,

cessando, assim, a luta na frente oriental. Os alemes puderam redirecionar


suas foras para o front ocidental.

Se sara vitoriosa contra a Rssia, a Alemanha fracassara em seu intento de


provocar a rendio da Gr-Bretanha por meio da destruio da frota aliada.
Em janeiro de 1917, aAlemanha declarava guerra submarina generalizada e
anunciava que afundaria qualquer embarcao que encontrasse em uma
vasta rea do Atlntico Norte, considerada zona de guerra, no importando
se fosse navio de guerra, mercante ou de passageiros. Com isso, muitas
embarcaes foram torpedeadas, causando milhares de baixas, inclusive
entre civis de pases neutros, como os EUA e o Brasil.

A poltica de neutralidade norte-americana mudou com a guerra submarina


promovida pelos alemes. Em 3 de fevereiro de 1917, os EUA romperam
relaes diplomticas com a Alemanha, declarando-lhe guerra em 6 de
abril. Uma fora expedicionria foi enviada para a Europa. A sorte mudara
novamente na direo dos aliados.

Outro filme muito interessante O Batalho Perdido, de Russell Mulcahy


(EUA, 2001, 92 min), que conta a histria real de um batalho norteamericano que se perde no meio das linhas alems durante a I Guerra
Mundial.

Vrias naes latino-americanas, entre elas o Peru, o Brasil e a Bolvia,


apoiariam a ao dos EUA. O afundamento de alguns navios levou o Brasil,
em 26 de outubro de 1917, a participar da guerra, enviando uma diviso
naval em apoio aos aliados. Aviadores brasileiros participaram do
patrulhamento do Atlntico, navios do Lide Brasileiro transportaram tropas
norte-americanas para a Europa, e uma misso mdica foi enviada para a
Frana.
Pg. 10 - A I Guerra Mundial

1918: o fim da carnificina

Apesar da entrada dos EUA no conflito, os primeiros meses de 1918 no


foram favorveis s Potncias aliadas. O Mapa 22 ilustra a disposio das
foras no incio de 1918 (comparar com o Mapa 21). Em 3 de maro, a
Rssia assinou o Tratado de Brest-Litovsk, com o qual punha oficialmente
um fim guerra com os Imprios Centrais. Em 7 de maio, a Romnia,
derrotada, assinou o Tratado de Bucareste com a ustria-Hungria e a
Alemanha, s quais cedia diversos territrios.

Mapa 21: A Guerra em Agosto de 1914


1918

Mapa 22 - A Grande Guerra em

Fonte:
http://perso.numericable.fr/alhouot/alain.houot/Hist/guerre14_18/gun8.html

Pg. 11 - A I Guerra Mundial

1918: o fim da carnificina (cont.)


Em 1918, no entanto, a luta nos Blcs foi catastrfica para os Imprios
Centrais. Uma fora de cerca de 700.000 soldados aliados iniciou uma
grande ofensiva contra as tropas alems, austracas e blgaras na Srvia.
Os blgaros, derrotados, assinaram um armistcio. Alm disso, os aliados
obteriam a vitria definitiva na frente italiana entre outubro e novembro. A
comoo da derrota provocou rebelies revolucionrias no Imprio AustroHngaro, que se viu obrigado a assinar um armistcio em 3 de novembro. O
Imperador Carlos I abdicou oito dias depois, e, em 12 de novembro, foi
proclamada a Repblica da ustria.

A frente turca tambm caiu. As foras britnicas tomaram o Lbano e a Sria,


ocupando Damasco e outros pontos estratgicos. A Marinha francesa, por
sua vez, ocupou Beirute, e o governo otomano solicitou um armistcio.

Depois da paz em separado com a Rssia, a Alemanha tentou uma ofensiva


final contra a Frana. Nesse momento derradeiro, porm, os alemes
tiveram que enfrentar as recm-chegadas tropas americanas. Cansados e
com parcos recursos materiais, os germnicos fracassaram em seus ataques
finais. Depois de quatro anos, a exausto atingiu todos os pases
combatentes, enquanto os EUA acabavam de entrar no conflito. Em fins de
1918, os principais aliados da Alemanha ustria-Hungria, Turquia e
Bulgria pararam definitivamente de lutar. ustria-Hungria e Turquia
simplesmente se desmancharam depois de quatro anos de combate.

A Alemanha, sob presses internas e externas, pediu a paz. O Kaiser


Guilherme II abdicou, e o pas se transformou em repblica. A Alemanha, ao
contrrio de seus aliados, no se desintegrou, e o armistcio foi feito antes
que o seu territrio fosse invadido. Isso teria grandes implicaes simblicas
posteriormente.

Pg. 12 - A I Guerra Mundial

O saldo da Grande Guerra

O saldo da guerra foi a morte de mais de 8 milhes de pessoas. Outras 10


milhes de pessoas ficaram invlidas. Economicamente, o trauma foi
profundo. A Frana gastou 30% da riqueza nacional, e a Inglaterra, 22%. A
produo industrial caiu entre 30% e 40%. Alm disso, enormes dvidas
foram contradas para pagar a guerra. Nunca o mundo assistira a uma
hecatombe de tamanhas propores, com tantas baixas, tantos mutilados e
tanta destruio.

Sob a tica das relaes internacionais, a Grande Guerra provocou


mudanas profundas no equilbrio de poder no mundo. Os velhos imprios,
que foram protagonistas da poltica entre as naes nos quatro sculos
anteriores, desaparecem. O II Reich chega a termo, e uma frgil democracia
estabelecida na Alemanha, que continuava como Ator de destaque no
cenrio europeu e cuja recuperao influenciaria definitivamente os
destinos da Europa e o sistema internacional. Gr-Bretanha e Frana, apesar
de vencedoras da Grande Guerra, foram obrigadas a admitir que uma nova
configurao de poder seria estabelecida, com dois Atores no europeus

tremendamente importantes, o Japo e a nova Potncia que se afirmava, os


EUA.

Terminado o conflito, que deveria ter sido rpido e fcil, a Europa estava em
situao lamentvel e no mais teria foras para estar frente da
Sociedade Internacional. Os EUA j deveriam ser consultados sobre os
destinos do sistema internacional, e, no Oriente, o Japo avocava sua
parcela de influncia. E essas transformaes estavam apenas comeando...
O mundo j dava sinais de deixar de ser eurocntrico. A Primeira Guerra
Mundial foi a grande tragdia europeia.

A Grande Guerra foi um evento marcante na histria da humanidade e deu


incio
ao sculo XX. H muitas obras a respeito. Sugere-se, para leitura inicial, o
livro de
John Keegan, Histria Ilustrada da I Guerra Mundial (Ediouro). Os livros de
John
Keegan so indicados para os que se interessam por histria militar.
Tambm sobre a realidade da Grande Guerra, sugere-se a leitura de Nada
de Novo
no Front, de Erich Maria Remarque (Porto Alegre, L&PM, 2004). Trata-se de
um
romance histrico, contado por algum que viveu a dura realidade da
guerra e foi
considerado, no ps-guerra, uma obra-prima da literatura pacifista mundial.
Baseado no livro, foi feito o filme de mesmo nome (All Quiet on the Western
Front,
Lewis Milestone, 1930), tambm um clssico do gnero.

Pg. 13 - O Entre-Guerras e a Nova Ordem Internacional

A Conferncia de Paris, O Tratado de Versalhes e o Advento de uma Nova


Ordem Internacional

Em janeiro de 1919, 25 pases se reuniram em Paris para as conversaes


de paz. Os derrotados e a Rssia, entretanto, no participaram dos debates.

Os norte-americanos, guiados pelo idealismo do Presidente Woodrow Wilson,


desejavam a criao da Sociedade de Naes, entidade que pudesse
resolver amigavelmente as questes internacionais. Tambm conhecida
como Liga das Naes, essa organizao internacional deveria servir de foro
onde os Estados poderiam resolver suas animosidades sem recorrer
guerra, que deveria ser definitivamente banida das relaes internacionais.
A paz seria assegurada por meio de um mecanismo de segurana coletiva, e
o direito internacional, a autodeterminao e a democracia deveriam
prevalecer nas relaes entre os povos. Esses valores, que constituiriam o
norte moral para a conduta dos Estados, seriam fomentados pelas
instituies ento criadas, como a Liga das Naes e a Corte Internacional
de Justia (denominada poca Corte Permanente de Justia Internacional).

Gr-Bretanha e Frana, todavia, buscavam defender seus interesses de


forma mais incisiva e pragmtica. Os franceses desejavam a reintegrao
da Alscia-Lorena a seu territrio, o desarmamento alemo e o pagamento
de indenizaes de guerra. Os ingleses, por sua vez, queriam o controle
sobre a frota e sobre as colnias alems. Eram posies antagnicas aos
anseios estadunidenses e refletiam o realismo da poltica internacional
europeia do sculo XIX.

O Tratado de Versalhes, principal conveno de paz da Grande Guerra,


continha termos bastante duros para os vencidos. A Alemanha perdeu
vrios territrios e todas as suas possesses coloniais. Alm da AlsciaLorena, devolvida para a Frana, perdeu territrios para a Litunia e,
principalmente, para a Polnia. Como resultado das perdas territoriais para
esta ltima, a Alemanha foi fisicamente dividida, com a Polnia separando a
Prssia Oriental do restante do pas. Tinha-se a um dos motivos que
fomentaram o nacionalismo e o revanchismo alemes no Entre-Guerras
(1919-1939).
Pg. 14 - O Entre-Guerras e a Nova Ordem Internacional

A Conferncia de Paris, O Tratado de Versalhes e o Advento de uma Nova


Ordem Internacional (cont.)

Militarmente, a Alemanha foi desarmada. O exrcito foi reduzido para 100


mil homens e 4 mil oficiais. No mais teria marinha, aviao, tanques ou
artilharia pesada. Tambm no poderia fabricar material blico. Por fim, o
pas se viu obrigado a pagar uma grande indenizao financeira para os
vencedores. Para se ter ideia da indenizao que a Alemanha se viu
obrigada a pagar, o valor acordado era to expressivo que seria pago em
parcelas que s acabariam no incio da dcada de 1980. Claro que esse
pagamento no se daria como previsto...

Outros tratados de paz foram firmados entre 1919 e 1923. Como resultado,
inmeros pases surgiram da desintegrao do Imprio Austro-Hngaro, do
Imprio Otomano e do Imprio Russo: Finlndia, Letnia, Estnia, Litunia,
Polnia, Tchecoslovquia, Hungria e Iugoslvia. Um novo mapa poltico da
Europa era desenhado, com novas naes constitudas do esfacelamento
das colchas de retalho tnicas, que eram os citados velhos imprios.

O Mapa 23 ilustra a nova configurao poltica europeia do ps-I Guerra (em


amarelo, os novos Estados).

Mapa 23: A Europa em 1924

Fonte:
http://perso.numericable.fr/alhouot/alain.houot/Hist/guerre14_18/gun12.html

Pg. 15 - O Entre-Guerras e a Nova Ordem Internacional

Uma Nova Ordem Internacional

A Europa que saa da guerra era bastante diferente daquela que a iniciara.
De certo modo, o impacto da I Guerra para algumas naes europeias foi
ainda maior do que o da II Guerra Mundial. Sangrada e traumatizada, a
Europa no conseguiu se recuperar por meio dos Tratados de Paz. Ao
contrrio de uma paz duradoura, conseguiu-se, apenas, por intermdio de
tratados impiedosos, deixar os alemes desejosos de uma revanche.
Diferentemente do Congresso de Viena (1815), que fora um exemplo de
como se obter a paz, Versalhes foi a expresso de raiva dos vencedores. O
resultado que, vinte anos depois, eclodiria outra guerra mundial.

Novas Potncias no europeias: EUA e Japo

Quais foram os verdadeiros vencedores da I Guerra Mundial? Frana e GrBretanha saram em frangalhos do conflito. Perderam milhes de vidas e
tiveram uma gerao inteira traumatizada. Perderam recursos industriais,
econmicos e financeiros. Para ganhar a guerra, tiveram que se aliar e se
endividar junto aos EUA. Estes, se j eram um pas importante antes de
1914, tornaram-se, aps o fim da guerra, a principal Potncia mundial.
Inegvel que a vitria das Potncias ocidentais s foi possvel porque os
norte-americanos enviaram um contingente significativo para a Frana a
partir de 1917. Os EUA foram o fiel da balana na Grande Guerra: no
apenas impediram que as ofensivas alems fossem bem-sucedidas como
tambm mostraram para os alemes que a continuidade da guerra era
intil.

O Japo, mesmo com papel secundrio na I Guerra Mundial, soube tirar


proveito do enfraquecimento das Potncias europeias. Conseguiu ocupar as
possesses alems na China e na Oceania. Alm disso, como se envolvera
apenas marginalmente no conflito, encontrava-se pronto para as suas
aventuras militares nas dcadas de 1920 e 1930 e, posteriormente, na II
Guerra Mundial.

Pg. 16 - O Entre-Guerras e a Nova Ordem Internacional

Idealismo na poltica internacional e a Liga das Naes

A Grande Guerra havia sido demasiadamente traumtica. Nunca o mundo


presenciara tanta carnificina e destruio em um conflito entre naes
civilizadas. Os europeus, que haviam comemorado o incio do ansiado
conflito, concluram-no exaustos e dispostos a fazer daquela a derradeira
guerra.

O sentimento mundial e, sobretudo, europeu, ao fim da Grande Guerra, era


de que no se poderia mais tolerar que os povos se dizimassem em um
conflito armado, e que a Sociedade Internacional deveria empreender todos
os esforos no intento de garantir um mundo pacfico e regido pelo Direito, e
no pela fora.

O presidente estadunidense Woodrow Wilson foi o idealizador do programa


de construo de uma nova ordem internacional chamado Quatorze Pontos.
Esse programa, apresentado para a Conferncia de Paris, previa um acordo
de paz sem anexaes territoriais ou indenizaes de guerra e baseava-se
no princpio da autodeterminao dos povos, isto , cada nacionalidade
teria direito de ter a prpria independncia, caso, por exemplo, da Hungria,
Polnia e Srvia. Alm disso, o programa wilsoniano previa a criao de uma
Sociedade das Naes, para assegurar que o mundo no entrasse
novamente em guerra.

A Sociedade das Naes, ou Liga das Naes, foi fundada em 28 de abril de


1919. Apesar das pretenses de Wilson, ela acabou sendo bastante
limitada. Um Conselho Permanente, formado por Estados Unidos, GrBretanha, Frana, Japo e Itlia, serviria como rbitro nas questes
internacionais. Caso no fosse bem-sucedido, a Assembleia Geral, composta
por todos os membros, poderia votar sanes morais, econmicas ou
militares.

Para fins prticos, os efeitos trazidos pelo advento da Sociedade das Naes
foram desprezveis. Como exercia, na realidade, pouco poder, quando
votava algum tipo de sano ou de agravo, o pas atingido simplesmente se
retirava da Liga. Ademais, a organizao j comeara enfraquecida, pois a

principal Potncia mundial e ptria do seu idealizador, os EUA, acabaram


no aderindo Liga, por deciso do Congresso norte-americano.

Pg. 17 - O Entre-Guerras e a Nova Ordem Internacional

A Revoluo Russa

A Revoluo Russa foi um dos eventos mais importantes do sculo XX, tal
como fora a Revoluo Francesa no sculo XVIII. Surgiu da derrota para o
Japo em 1905 (em que disputou o territrio da Manchria), dos escombros
da I Guerra Mundial, da disseminao das ideias socialistas e revolucionrias
geradas no sculo XIX e da incapacidade do governo czarista de ouvir os
anseios populares.

A entrada russa na Grande Guerra, tal como ocorrera em outros pases, fora
celebrada pelo povo. O governo de So Petersburgo imaginava que a
superioridade numrica da Rssia em homens seria suficiente para derrotar
os alemes. Isso no se mostrou verdadeiro. Apesar de estar em
inferioridade numrica, a Alemanha soube lidar com a incompetncia militar
e com os problemas logsticos russos. As derrotas militares no tardaram a
surgir e, rapidamente, transformaram-se em desastres. Alm disso, a guerra
pressionou, de modo exagerado, a economia russa: os camponeses foram
retirados de suas terras para lutar no front, empresas e indstrias faliram, a
inflao corroa o poder de compra e no havia comida suficiente para
abastecer as principais cidades. Em fins de 1916, a Rssia czarista estava
beira do colapso.

Apesar disso, o Czar Nicolau II, preso aos compromissos de guerra com a
Frana e com a Gr-Bretanha, no dava sinais de que desistiria do conflito.
Pressionado, abdicou em maro de 1917. O governo passou s mos de um
governo moderado sob o comando de Alexander Kerenski. Entretanto, o
novo governo no eliminou o principal problema do pas: a guerra. Em
outubro do mesmo ano, Lnin, lder bolchevista que retornara do exlio,
preparou a tomada do poder. Kerenski, abandonado pelo exrcito, fugiu.
Lnin assumiu ento o governo
Lnin conseguiu retornar do exlio e chegar Rssia para promover a
Revoluo graas ao auxlio dos alemes, particularmente dos servios de

inteligncia do Kaiser, com os quais o lder bolchevista comprometeu-se a


pr fim participao de seu pas na guerra assim que tomasse o poder.

A Revoluo Russa e o Stalinismo so o pano de fundo dos filmes Dr. Jivago


e Reds, de Warren Beatty. Confira!

Pg. 18 - O Entre-Guerras e a Nova Ordem Internacional

A Revoluo Russa (cont.)

Os bolchevistas eram guiados pelas ideias de Karl Marx e Friedrich Engels,


pensadores comunistas do sculo XIX. Assim, tinham o objetivo de, uma vez
tomado o poder, realizar profundas mudanas na sociedade. De acordo com
Marx, a histria se funda na luta de classes, e essa seria superada pela
classe mais revolucionria e vanguardista, o proletariado. A contribuio de
Lnin para a poltica do sculo XX foi a seguinte: a revoluo seria feita
atravs da conduo e organizao do disciplinado partido de vanguarda de
revolucionrios profissionais. A revoluo de 1905 mostrara uma burguesia
russa politicamente fraca; a Constituio liberal-burguesa formulada era
muito restrita, e o czarismo tornara a se implantar. Para uma revoluo sem
burguesia, o partido conduziria a classe operria com o apoio do
campesinato, ansioso por terras.

As repercusses de uma revoluo russa seriam mais amplas que as de


1789. A simples extenso fsica e a plurinacionalidade de um imprio que ia
do Pacfico fronteira alem significava que sua queda afetaria um nmero
muito maior de pases, em dois continentes, que a de um Estado marginal
ou isolado na Europa ou na sia.

Uma das primeiras medidas de Lnin foi a retirada da Rssia da guerra. Por
meio do armistcio de Brest-Litovsk, entregou parte importante do territrio
e dos recursos industriais e econmicos russos na Europa para os alemes
em troca da paz. Mesmo arriscado, foi um lance bem-sucedido. Junto com
isso, implantou um regime de partido nico apoiado em uma poderosa
polcia poltica, a Tcheka, e no Exrcito. Depois de trs anos de sangrenta
guerra civil, inclusive com a invaso do territrio russo por foras
estrangeiras, a vitria e o controle do pas foram definitivamente
alcanados.

Dos escombros do imprio dos czares surgiu um novo pas, a Unio das
Repblicas Socialistas Soviticas (URSS), primeira nao do mundo sob um
regime marxista e que se tornaria a nica Potncia do planeta capaz de
rivalizar com os EUA. O governo revolucionrio enfrentaria ainda grandes
crises polticas e econmicas, mas conseguiria superar esses obstculos e
retomar o processo de industrializao e de crescimento iniciado pela Rssia
czarista. Entretanto, essas transformaes acarretariam a morte de milhes
de pessoas, no s em virtude da insuficincia de alimentos, mas tambm
por causa de decises desastrosas da poltica econmica tomadas por
burocratas do Partido Comunista e, ainda, como resultado de perseguies
e expurgos contra toda e qualquer pessoa suspeita de ser contrria ao
regime. Nesse contexto, a figura de Josef Stalin, que assumiu o poder aps a
morte de Lnin, em 1924, e governou ditatorialmente a URSS at a sua
prpria morte, em 1953, teve um papel central.

Pg. 19 - O Entre-Guerras e a Nova Ordem Internacional

A Crise de 1929

Com o fim da Primeira Guerra Mundial, os EUA se tornaram a principal


Potncia econmica do mundo. A dcada de 1920 foi um tempo de grande
crescimento econmico. Empolgados com a possibilidade de lucro rpido,
milhares de pessoas se puseram a investir na Bolsa de Valores, inclusive
comprando aes a crdito. Esse movimento de especulao fez com que os
preos das aes fossem muito maiores do que elas realmente valiam.

Em outubro de 1929, a bolha da Bolsa explodiu. Em poucas semanas,


bilhes de dlares evaporaram. Empresas reduziram a produo, milhes de
trabalhadores ficaram desempregados, agricultores tiveram que entregar as
suas terras para os bancos, e centenas de bancos fecharam as portas. O
ndice de produo estadunidense, que era de 100 em 1929, caiu, em pouco
tempo, para 60.

Externamente, os efeitos da crise tambm foram devastadores. Como


sempre ocorre, problemas na principal Potncia repercutem rapidamente no
restante do sistema internacional. Desemprego, inflao e quebra de
empresas atingiram praticamente todos os outros pases do mundo,
exceo da Unio Sovitica, que no dependia do sistema econmico
internacional por ter sido isolada pelas Potncias, em virtude da Revoluo
de 1917 e do estabelecimento do regime comunista.

Saiba mais sobre a crise de 1929.

Pg. 20 - O Entre-Guerras e a Nova Ordem Internacional

Fascismo e Nazismo

Aps a I Guerra Mundial, a Europa foi tomada por uma onda de radicalizao
poltica. Regimes totalitrios, esquerda e direita, apareceram por todo o
continente. Os antigos regimes liberais foram, pouco a pouco, substitudos
por regimes onde imperava a fora. E isso ocorreu com o apoio popular,
que, em diversos pases, manifestou descrdito na democracia.

Aps 1916, o constitucionalismo liberal e a democracia representativa


batem em retirada, embora restaurados aps 1945. Em 1939, os nicos
dentre os 27 Estados europeus que podiam ser descritos como democracias
parlamentares eram: Reino Unido, Estado Livre da Irlanda, Frana, Blgica,
Sua, Holanda e os quatro escandinavos. Todos eles, salvo o Reino Unido, a
Irlanda, a Sucia e a Sua, logo desapareceriam temporariamente em
virtude de ocupao ou de aliana com a Alemanha nazista.

O Tratado de Versalhes comprometeu as chances de recuperar a


estabilidade capitalista da Alemanha e, portanto, da Europa, em bases
liberais.

O comunismo, que j havia alcanado o poder na Rssia por ocasio da


Revoluo de 1917, apresentava-se, para muitos europeus, como a sada da
esquerda. direita, foi o fascismo que surgiu como o grande adversrio dos
regimes democrticos.

A Itlia o primeiro pas em que um regime fascista estabeleceu-se e


adquiriu importncia. Benito Mussolini, antigo militante socialista, catalisou
em torno de si toda a insatisfao do povo italiano com o resultado da I
Guerra Mundial. Os italianos pouco poderiam comemorar dos resultados da
Grande Guerra. Apesar de oficialmente vitoriosos, as baixas em vidas foram
altssimas. Alm disso, a Itlia no conseguiu obter o prestgio que h tanto
tempo desejava. Para as outras potncias europeias, a Itlia ainda era uma
nao de segunda categoria.

Tambm no se pode esquecer que a Itlia chegou dcada de 1920 em


grave crise econmica: o desemprego grassava, empresas quebravam, a
inflao era alta e os trabalhadores perdiam renda. Tratava-se de cenrio
bastante propcio a solues autoritrias. Mussolini aproveitou-se da
oportunidade. Em 1921, fundou o Partido Fascista e, em 1922, realizou a
Marcha sobre Roma, dizendo-se defensor da ordem contra o caos e a
anarquia. Inicialmente, o discurso fascista manteve um aspecto de
normalidade, mas, em 1925, os fascistas tomaram, definitivamente, o
poder.

Sobre as questes relacionadas ao totalitarismo e ao autoritarismo da


Europa, vide Mark Mazower, O continente sombrio: a Europa do sculo XX
(So Paulo:Companhia das Letras, 2001). Obra terica fundamental a
respeito Origens do Totalitarismo, de Hannah Arendt (So Paulo:
Companhia das Letras, 1989).

Pg. 21 - O Entre-Guerras e a Nova Ordem Internacional

Fascismo e Nazismo (cont.)

O Fascismo italiano, copiado depois por muitos outros pases, tinha entre
seus princpios:

a existncia do Estado autoritrio, baseado na figura do chefe (ou lder) e no


partido nico
a preponderncia do coletivo ou das massas sobre o indivduo;
o Estado como o rbitro nas relaes entre patres e empregados;
a exaltao da guerra e da grandeza nacional.

Muitos outros pases adotaram regimes similares ao italiano ou inspirados


nele: Espanha, Portugal, Polnia, Hungria, Iugoslvia, Grcia, Bulgria,
Litunia, Estnia, Letnia e ustria, para citar os Estados europeus. At no
Brasil, em 1937, com o Estado Novo de Getlio Vargas, foi estabelecido um
regime fortemente influenciado pelas ideias fascistas.

No obstante, o fascismo no seria a opo mais autoritria de direita no


Entre-Guerras. Em 1933, chegava ao poder na Alemanha o principal
discpulo das ideias de Mussolini: Adolf Hitler. O novo lder alemo conseguiu
no apenas super-lo como radicalizar mais ainda a ideologia fascista:
estabelecia-se o nacional-socialismo na Alemanha.
Pg. 22 - O Entre-Guerras e a Nova Ordem Internacional

As origens do nazismo

O nacional-socialismo, ou nazismo, como tambm chamado, surgiu em


meio crise da dcada de 1920 e encontrou nos problemas da Alemanha e
do mundo no ps-I Guerra Mundial as razes de seu fortalecimento. A

primeira dessas razes o perene revanchismo alemo oriundo da derrota e


das imposies dos vencedores da I Guerra Mundial.

Simbolicamente, os alemes no se sentiam derrotados, porque o territrio


alemo no fora invadido em 1918. Ademais, quando os combates foram
suspensos por meio de um armistcio e no de uma capitulao , parecia
haver um equilbrio entre os lados combatentes, pois ambos estavam
exauridos. A culpa para o armistcio era jogada sobre as costas do poder
civil, os entreguistas, particularmente os socialistas que negociaram o
armistcio, supostos responsveis pelo fracasso.

Em segundo lugar, as condies do Tratado de Versalhes para a Alemanha


foram muito mais duras do que o Presidente Wilson sugerira. Os alemes
foram declarados culpados pela guerra, obrigados a pagar uma reparao
gigantesca e impedidos de ter um exrcito de tamanho compatvel com a
realidade de uma Potncia.

Por fim, as crises econmicas da dcada de 20 primeiro, em 1923, quando


o pas passou pela hiperinflao, depois, em 1929, resultado da quebra da
Bolsa de Nova York se mostraram fundamentais para criar um caldo
simblico de dio e rancor. Razes econmicas que repercutiram em
movimentos sociais questionaram a frgil democracia da Repblica de
Weimar, como foi denominado o regime alemo em sua breve experincia
democrtica (1919-1933).
Pg. 23 - O Entre-Guerras e a Nova Ordem Internacional

As origens do nazismo (cont.)


Aos ingredientes do fascismo, os nazistas juntaram o racismo
especialmente contra judeus, eslavos e ciganos. Tambm aprofundaram o
autoritarismo fascista, ao resumirem o Estado a um chefe nico, o Fhrer:
alicerava-se um Estado totalitrio, que s encontraria congnere na URSS
stalinista.

Os nazistas eram, simultaneamente, antimarxistas e anticapitalistas: o


marxismo, para os nazistas, seria obra dos judeus, e o capitalismo, por sua
vez, era desigual e individualista. Ademais, defendiam um sistema de
partido nico, hierarquizado e presente em todas as etapas da vida do
indivduo o indivduo no existia fora do partido , e pregavam um
nacionalismo levado s ltimas consequncias.

No ps-I Guerra Mundial, o nacionalismo foi definitivamente incorporado


pela direita poltica. Desde o final do sculo XIX que as organizaes de
massa do nacionalismo alemo desviaram-se do liberalismo herdado de
1848 para uma postura militarista, agressiva e antissemita. No EntreGuerras, ganhava ainda mais fora um novo movimento poltico baseado no
chauvinismo, na xenofobia e na idealizao da expanso nacional, na
conquista e no prprio ato da guerra. Tal nacionalismo passou a atrair as
classes mdias frustradas, os antiliberais e os antissocialistas.

Uma vez no poder, alcanado por meio de eleies democrticas, os


nazistas iniciaram profundas reformas: instituram um modelo de partido
nico, dominaram o Judicirio, estabeleceram a censura, promoveram
expurgos no servio pblico e nas universidades e criaram os campos de
concentrao, para onde eram enviados os elementos indesejados. Tambm
conseguiram o rpido rearmamento do Exrcito. Ao lado dessas aes
prticas, os nazistas agiram com muita fora no campo simblico. Uma
palavra resume esse processo: propaganda.
Pg. 24 - O Entre-Guerras e a Nova Ordem Internacional

A Guerra Civil Espanhola (1936-1939)

Episdio marcante do Entre-Guerras foi a Guerra Civil Espanhola (19361939). O conflito foi caracterizado pelo confronto entre as grandes correntes
ideolgicas da poca e nele lutaram voluntrios de diversas partes do
mundo, inclusive do Brasil.

Aps a queda da ditadura de Primo de Rivera, em 1930, o rei da Espanha


Afonso XII tentou restabelecer um governo constitucional. Entretanto, as
eleies de 1931 acabaram com as pretenses monarquistas: o rei foi
exilado e a Repblica proclamada. Apesar das resistncias, a Repblica
espanhola mostrou-se democrtica e, em 1936, ganhou as eleies a Frente
Popular, composta por anarquistas, comunistas, socialistas e radicais. O
novo governo apoiou as reivindicaes dos movimentos operrios e
camponeses, e os trabalhadores comearam a ocupar as fbricas e a invadir
terras.

O assassinato do lder monarquista Calvo Sotelo por foras anarquistas, em


13 de julho de 1936, serviu de justificativa para o levante militar liderado
pelo general Francisco Franco, a partir do Marrocos espanhol. Para fazer
frente revolta do Exrcito, o governo republicano recorreu a milcias,
armando os populares. Em dois meses, as tropas de Franco j dominavam
metade do territrio espanhol. Entretanto, a guerra se prolongaria por trs
anos, constituindo-se em um confronto sangrento e generalizado.

Enquanto os nacionalistas, liderados por Franco, tinham apoio de setores


conservadores, como o Exrcito e parte do clero catlico, e das provncias
ocidentais do pas, os republicanos contavam com a Fora Area e a
Marinha, com os trabalhadores, a pequena burguesia radical e parte do
campesinato. Contavam os republicanos tambm com as regies industriais
que ocupavam o tringulo Madri-Valncia-Barcelona. Bascos e catales
apoiavam a Repblica.

Em 1938, os franquistas conseguiram isolar a Catalunha de Madri.


Barcelona capitulou em janeiro de 1939 e Madri em maro do mesmo ano.
Em 1 de abril de 1939, acabou a sangrenta guerra que dividira a Espanha,
deixara cerca de 500.000 mortos e 450.000 exilados. Estabeleceu-se um
governo de ndole fascista, liderado por Franco, e que perduraria por quase
quatro dcadas.
Pg. 25 - O Entre-Guerras e a Nova Ordem Internacional

A Guerra Civil Espanhola (1936-1939)

Economicamente, a guerra civil deixou a Espanha em uma situao


catastrfica. A renda per capita s recuperaria os nveis de 1936 em meados
da dcada de 1950. A malha industrial espanhola foi destruda, e o pas
voltou condio de economia eminentemente agrria. A infraestrutura foi
muito danificada, a Espanha gastou todas as suas reservas e a dvida
externa cresceu.

Com o fim da guerra, o governo de Franco instaurou uma ditadura de


direita, simptica aos pases do Eixo (Alemanha, Itlia e Japo). Esse regime
se manteria at a morte de Franco, em 1975, quando ento a monarquia
seria restabelecida, e o pas iniciaria um processo de redemocratizao.

No que concerne s relaes internacionais, a Guerra Civil Espanhola foi um


conflito que repercutiu muito alm da Pennsula Ibrica: com a participao
das Potncias Alemanha e Itlia apoiando Franco e URSS auxiliando os
republicanos e dos grupos de voluntrios de diversas nacionalidades, o
conflito adquiriu um carter internacional e extremamente ideolgico.

Tambm sobre o Entre-Guerras, assista ao filme Tempos Modernos, de


Charles Chaplin, um clssico que ilustra o impacto da Segunda Revoluo
Industrial sobre a vida humana. Trata-se do ltimo filme mudo de Chaplin,
que focaliza a vida urbana nos Estados Unidos nos anos 30, imediatamente
aps a crise de 1929, quando a depresso econmica atingiu toda a
sociedade norte-americana, levando grande parte da populao ao
desemprego e fome. Leia a sinopse do filme!

Pg. 26 - O Entre-Guerras e a Nova Ordem Internacional

A Guerra Civil Espanhola (1936-1939) (cont.)


A guerra na Espanha foi o preldio da nuvem negra que se abateria sobre a
Europa e o mundo a partir de 1939. Nela as ideologias se confrontaram, os
regimes autoritrios puderam mostrar seu poder e testar sua mquina de
guerra, e as democracias deixaram claro o misto de desinteresse e

impotncia para lidar com temas que envolviam o risco de abalo da


segurana coletiva.

Toda a extenso da tragdia causada pela Guerra Civil Espanhola pode ser
constatada pela reportagem do The Times, de 28 de abril de 1937, da qual
extramos o seguinte trecho:

Guernica, a mais antiga cidade dos bascos, centro de suas tradies


culturais, foi completamente destruda ontem tarde por um reide areo
dos revoltosos. O bombardeio dessa cidade aberta, muito atrs das linhas
de combate, durou trs horas e quinze minutos, durante as quais uma
poderosa esquadra area alem, composta de bombardeiros Junker e
Heinkel, e caas Heinkel, no parava de despejar sobre a cidade bombas
de1000 libras e, calcula-se, mais de 3000 projteis incendirios de 2 libras,
de lumnio. Ao mesmo tempo, os caas mergulhavam sobre a cidade para
metralhar a parte da populao civil refugiada nos campos(...).

Quadro-manifesto retratado por Pablo Picasso - Guernica

A Guerra Civil Espanhola o pano de fundo do filme Por Quem os Sinos


Dobram, de Sam Wood (EUA, 1943, 159 min), estrelado por Ingrid Bergman
e Gary Cooper.

Pg. 27 - O Entre-Guerras e a Nova Ordem Internacional

O III Reich e os antecedentes da II Guerra Mundial

Nos trs anos que se seguiram nomeao de Adolf Hitler Chanceler da


Alemanha, em 30 de janeiro de 1933, o governo nacional-socialista
promoveu transformaes que rapidamente reconduziram o pas ao seleto
clube das Grandes Potncias. Em 1936, o III Reich, como ficou conhecida a
Alemanha nazista, j era uma das maiores economias do mundo: havia
reduzido o desemprego em 40% j em 1934; inmeras obras pblicas
estavam sendo feitas, e a indstria retomara sua fora, de modo que o pas
j se mostrava internacionalmente competitivo. Como aconteceu na Unio
Sovitica, inegvel que a opo totalitria reergueu o pas.

Recuperada do ponto de vista domstico, a Alemanha se lanaria em uma


nova empreitada de poltica externa. Como sempre prometera, Hitler
desejava conduzir os alemes retomada do orgulho nacional, por meio do
repdio s imposies estabelecidas pelo Tratado de Versalhes e da busca
do espao vital a leste, indispensvel para a sobrevivncia do III Reich.
Com aes calculadas que jogavam com a capacidade de reao das
Grandes Potncias, a Alemanha foi, aos poucos, derrubando cada imposio
do acordo de paz de 1919 e anexando novos territrios ao Reich.

Gr-Bretanha e Frana, ainda traumatizadas pelos efeitos da Primeira


Guerra, evitaram agir para impedir o avano da poltica externa nazista. Era
a poltica do apaziguamento, da paz a qualquer preo, que se fez ao custo
da entrega da ustria e da Tchecoslovquia para a Alemanha. Havia
tambm a expectativa, por parte das democracias europeias, de que, em
seu avano para o leste, logo o III Reich se chocaria com a URSS. Assim,
Gr-Bretanha e Frana contavam com o conflito entre os dois grandes
Estados totalitrios, o que seria para elas demasiadamente interessante.

Vide A Poltica Exterior do III Reich: Algumas Reflexes, de Joanisval Brito


Gonalves. In: Albene Menezes e Mercedes Kothe (orgs.). Brasil e Alemanha,
1827-1997, Perspectivas Histricas, 170 anos da assinatura do 1 Tratado de
Comrcio e Navegao. Braslia: Thesaurus, 1997.

Entretanto, Londres e Paris no consideraram o improvvel: em agosto de


1939, Alemanha e URSS assinaram um tratado de no agresso. Para
desespero das democracias ocidentais, os dois inimigos figadais aliavam-se.
Estava pronto o quadro que levaria Segunda Guerra Mundial.

Exerccios de Fixao - Mdulo II

Parabns! Voc chegou ao final do Mdulo II de estudo do curso Relaes


Internacionais - Teoria e Histria.

Como parte do processo de aprendizagem, sugerimos que voc faa uma


releitura do mesmo e resolva os Exerccios de Fixao. O resultado no
influenciar na sua nota final, mas servir como oportunidade de avaliar o
seu domnio do contedo. Lembramos ainda que a plataforma de ensino faz
a correo imediata das suas respostas!

Para ter acesso aos Exerccios de Fixao, clique aqui.


Evoluo Histrica das Relaes Internacionais - Da Segunda Guerra Mundial
ao Sculo XXI

MDULO III - EVOLUO HISTRICA DAS RELAES INTERNACIONAIS - DA


SEGUNDA GUERRA MUNDIAL AO SCULO XXI

Site: Instituto Legislativo Brasileiro - ILB


Curso:Relaes Internacionais: Teoria e Histria - Turma 01
Livro: Evoluo Histrica das Relaes Internacionais - Da Segunda Guerra
Mundial ao Sculo XXI
Impresso por:

Antonio Carlos Albuquerque Arajo Arajo

Data: segunda, 5 maio 2014, 22:55


Sumrio

Mdulo III - Evoluo Histrica das Relaes Internacionais - Da Segunda


Guerra Mundial ao Sculo XXI

Unidade 1 - A Segunda Guerra Mundial


Pg. 2 - A Segunda Guerra Mundial (1939-1945)
Pg. 3 - A Segunda Guerra Mundial (1939-1945)
Pg. 4 - A Segunda Guerra Mundial (1939-1945)
Pg. 5 - A Segunda Guerra Mundial (1939-1945)
Pg. 6 - A Segunda Guerra Mundial (1939-1945)
Pg. 7 - A Segunda Guerra Mundial (1939-1945)
Pg. 8 - A Segunda Guerra Mundial (1939-1945)
Pg. 9 - A Segunda Guerra Mundial (1939-1945)
Pg. 10 - A Segunda Guerra Mundial (1939-1945)
Pg. 11 - A Segunda Guerra Mundial (1939-1945)
Pg. 12 - A Segunda Guerra Mundial (1939-1945)
Pg. 13 - A Segunda Guerra Mundial (1939-1945)
Pg. 14 - A Segunda Guerra Mundial (1939-1945)
Pg. 15 - A Segunda Guerra Mundial (1939-1945)
Unidade 2 - O Sistema Internacional Ps-1945
Pg. 2 - A Guerra Fria
Pg. 3 - A Guerra Fria
Pg. 4 - A Guerra Fria
Pg. 5 - A Guerra Fria
Pg. 6 - A Guerra Fria
Pg. 7 - A Guerra Fria
Pg. 8 - A Guerra Fria
Pg. 9 - A Guerra Fria
Pg. 10 - A Guerra Fria
Pg. 11 - A Guerra Fria
Pg. 12 - A Guerra Fria
Pg. 13 - A Guerra Fria

Pg. 14 - A Guerra Fria


Pg. 15 - A Guerra Fria
Unidade 3 - O Fim da Guerra Fria e a Nova Ordem da Dcada de 1990
Pg. 2 - Antecedentes: as transformaes da dcada de 1980
Pg. 3 - Antecedentes: as transformaes da dcada de 1980
Pg. 4 - Um novo paradigma para as relaes internacionais
Pg. 5 - Incertezas e complexidades na Nova Ordem Internacional
Pg. 6 - Globalizao e regionalizao
Pg. 7 - Novos temas na Agenda Internacional
Pg. 8 - A Questo da Segurana
Pg. 9 - A Questo da Segurana
Unidade 4 - O Sistema Internacional no Sculo XXI: Perspectivas
Pg. 2 - Observaes iniciais
Pg. 3 - A Agenda Internacional do Sculo XXI
Pg. 4 - A Questo Da Segurana
Pg. 5 - A Segurana e o Realismo no Sculo XXI
Pg. 6 - Processos de Integrao
Pg. 7 - Questes ambientais
Pg. 8 - Democracia e Direitos Humanos
Pg. 9 - Brasil e as Relaes Internacionais
Exerccios de Fixao - Mdulo III
Mdulo III - Evoluo Histrica das Relaes Internacionais - Da Segunda
Guerra Mundial ao Sculo XXI

Unidade 1 - A Segunda Guerra Mundial

Unidade 2 - O Sistema Internacional Ps-1945

Unidade 3 - O Fim da Guerra Fria e a Nova Ordem da Dcada de 1990

Unidade 4 - O Sistema Internacional no Sculo XXI: Perspectivas

Unidade 1 - A Segunda Guerra Mundial

Ao final desta Unidade, o aluno dever estar apto a:

discorrer sobre os principais antecedentes da II Guerra Mundial;


indicar os principais fatos que marcaram cada uma das fases do conflito.

Esta Unidade dedicada ao estudo da II Guerra Mundial, seus antecedentes


e
fases. A abordagem desse contedo lhe apresentar as causas que levaram

Segunda Guerra Mundial e os relatos de como se desenrolou a guerra em


seus
momentos principais. Siga em frente!

Pg. 2 - A Segunda Guerra Mundial (1939-1945)

A II Guerra Mundial estendeu-se de 1939 a 1945, alcanou todos os


continentes habitados e envolveu as Grandes Potncias e seus aliados em
um confronto sem precedentes, com um saldo de mais de 80 milhes de
mortos e prejuzos econmicos incalculveis. Seu legado produziria uma
nova configurao de poder mundial nas dcadas que se seguiriam, em um
significativo conjunto de transformaes no equilbrio de poder mundial, que
alcanaria o sculo XXI.

Ao contrrio da Grande Guerra, a II Guerra Mundial foi, de fato, travada


entre praticamente todos os povos e culturas do planeta, ampliando
expressivamente o raio de ao das relaes internacionais
contemporneas. Qualitativamente, a guerra colocaria um fim supremacia
europeia e ao eurocentrismo no sistema internacional, retiraria da Frana e
da Gr-Bretanha a condio de Potncias hegemnicas e deixaria a
Alemanha, o Japo e a Itlia sem os espaos internacionais conquistados
fora no Entre-Guerras. Ademais, o processo de expanso e construo do
mundo liberal seria substitudo por uma nova ordem internacional,
bipolarizada, com a emergncia dos EUA e da URSS.

A II Guerra Mundial pode ser dividida em duas fases. Na primeira, de1939 a


1941, os pases europeus ainda tentam manter a conduo dos destinos das
relaes internacionais, e a guerra eminentemente europeia, como o fora
a I Guerra Mundial. Entretanto, com a segunda fase, que vai de 1941 at
1945, o conflito torna-se mundializado, com a participao de novos Atores,
particularmente os EUA, URSS e o Japo, e se prenuncia uma nova ordem
internacional.

ANTECEDENTES:

A Chegada de Hitler ao Poder na Alemanha

A ascenso de Adolf Hitler ao governo alemo, em 1933, significou uma


nova concepo de relaes internacionais, marcada pelo nacionalismo
ardente que rejeitava tanto a igualdade dos povos como a dos indivduos,
desprezava os tratados e buscava o expansionismo por meio do
rearmamento, anexao de territrios onde houvesse alemes e aquisio
do espao vital para a construo da Grande Alemanha Gross Deutschland.

Em 1934, as ditaduras fascistas dominavam a Europa Central e Oriental e,


em 1939, a democracia era exceo minoritria no continente. Hitler moviase para dominar o Leste, e Mussolini, o Adritico e o Mediterrneo, em aes
que tinham a indiferena ou mesmo o consentimento das Potncias
ocidentais, particularmente Gr-Bretanha e Frana.

medida que avanava a dcada de 1930, aumentava a descrena na


Sociedade das Naes. A Frana passou a buscar alianas a Leste, mirando
a Polnia e a Tchecoslovquia. A Itlia e a Alemanha, os dois grandes
Estados fascistas da Europa, aproximaram-se. A Gr-Bretanha buscava fugir
de engajamentos militares na Europa, considerando justa a reivindicao
alem por mudanas ao mesmo tempo em que investia no reforo da
coeso no mbito do Commonwealth e da zona esterlina. A opinio inglesa
endossou o pensamento de Keynes de reduzir as reparaes alems, porque
prejudicavam as exportaes britnicas.

Pg. 3 - A Segunda Guerra Mundial (1939-1945)

EUA e URSS

A estratgia hitleriana de dominao do Leste forou a URSS a aproximar-se


do Ocidente, fazer alianas e aderir Sociedade das Naes em 1934.
Todavia, os objetivos soviticos de poltica exterior apresentavam uma
dualidade: formar uma frente antinacional-socialista ou atuar como o fiel da
balana entre os dois campos burgueses do capitalismo. O fato foi que os

ocidentais se recusaram a fechar um pacto, para a decepo dos soviticos,


e acabaram deixando soltos Hitler na Europa, Mussolini na Etipia e o Japo
na China. A partir da, a URSS reforou seu isolacionismo poltico, comercial
e financeiro, renunciando ao ideal do internacionalismo proletrio. E,
surpreendentemente, aproximou-se da Alemanha, que, durante certo
tempo, tambm fora isolada pelas Potncias europeias. Essa associao
entre as duas Grandes Potncias totalitrias da Europa, Alemanha e URSS,
que culminaria no pacto de no agresso entre os dois pases, em 23 de
agosto de 1939, gerou preocupao nos pases do continente.

Apesar de ampliarem sua presena na economia mundial, sob a tica


poltica, os EUA adotaram o isolacionismo, buscando no interferir nas
relaes internacionais do Velho Mundo, particularmente na poltica
europeia. Ademais, o projeto poltico-comercial pan-americano dos EUA os
mantinha longe da Europa. De fato, mesmo aps o incio da II Guerra
Mundial, a opinio pblica estadunidense permaneceu disposta a no se
envolver no conflito, pois encontrava-se dividida sobre que lado apoiar.
Registre-se que o Presidente Franklin Delano Roosevelt se reelegeu com um
discurso de que os EUA no participariam da guerra na Europa.

As relaes entre as Potncias Europeias

1934 foi o ano do rearmamento alemo: aps se retirar da Sociedade das


Naes no ano anterior, Hitler rompeu unilateralmente com os acordos de
Versalhes e Locarno, assinou um pacto de no agresso com a Polnia
(aliada tradicional da Frana) e encontrou-se com Mussolini para evitar
choques de interesses na rea do Rio Danbio. A Frana, em reao,
aproximou-se da URSS e props, em vo, um pacto geral sobre o Leste
europeu. A Itlia, em resposta, props um Pacto dos Quatro Grandes (GrBretanha, Frana, Alemanha e a prpria Itlia), que havia sido tentado no
mbito da Sociedade das Naes, com o fim de rever tratados e liderar a
Europa, o que no foi aceito pelos pases menores.

Na Conferncia de Stresa, em abril de 1935, Itlia, Frana e Gr-Bretanha


recusaram a denncia unilateral alem dos tratados. A Gr-Bretanha,
todavia, celebrou um acordo naval em junho do mesmo ano com Berlim,
considerado uma traio poltica pelos franceses, italianos e at pelos
soviticos. Em outubro, a Itlia invadiu a Etipia, membro da Sociedade das
Naes, e no recebeu qualquer condenao ou sano. A segurana
coletiva europeia desmoronava.

O clima esquentou em 1936, com a Guerra Civil Espanhola. Era o primeiro


experimento de uma guerra civil verdadeiramente europeia, uma vez que
nela se confrontaram militarmente as correntes ideolgicas de direita e
esquerda, com fornecimento de armas de ambos os lados (da URSS para os
republicanos e da Itlia e da Alemanha para os franquistas). Fenmeno
semelhante s voltaria a ser visto na poca da Guerra Fria.

Pg. 4 - A Segunda Guerra Mundial (1939-1945)

A Poltica Exterior do III Reich

Aps a consolidao do regime nacional-socialista no campo domstico e a


recuperao econmica da Alemanha, Hitler prosseguiu com seu projeto de
hegemonia alem sobre a Europa centro-oriental. Em 1938, com base no
princpio de que todos os povos alemes deveriam estar unidos sob um
nico governo, o III Reichanexou a ustria e parte da Tchecoslovquia esta
ltima com o consentimento formal da Gr-Bretanha, Frana e Itlia, na
Conferncia de Munique. Hungria e Romnia aliaram-se Alemanha, que j
havia estabelecido o Eixo Roma-Berlim (ao qual Tquio aderiria pouco
depois). Finalmente, em 1939, a Alemanha se aproximou da URSS, com
Berlim e Moscou negociando a partilha da Polnia.

Os regimes democrticos s buscaram unidade de ao contra Hitler aps a


aliana com os soviticos e a invaso da Polnia, em 1 de setembro de
1939. De fato, franceses e britnicos foram surpreendidos pelo pacto
germano-sovitico e, percebendo que no seria mais possvel pelo menos
naquele momento o to esperado confronto entre os dois Estados
totalitrios, tiveram que deixar de lado a poltica do apaziguamento. Logo
depois de divulgado o acordo germano-sovitico, Gr-Bretanha e Frana
ofereceram garantias para a Polnia, e os EUA solicitaram a Hitler que, por
dez anos, no atacasse 29 naes, cuja lista lhe fizeram chegar.

s vsperas da guerra, pareciam evidentes os objetivos da poltica externa


alem:

reduzir a influncia da Frana no continente;


buscar a neutralidade da Gr-Bretanha;
instaurar um imprio alemo a Leste, incluindo o territrio sovitico.

A partir da improvvel e surpreendente aliana com os soviticos, a


Alemanha pde desencadear a invaso da Polnia. A reao de britnicos e
franceses foi tardia. Os soviticos logo atacariam os poloneses pelo leste,
incorporariam os Estados Blticos a seu territrio e, em novembro de 1939,
a Finlndia seria atacada. Comeava a II Guerra Mundial.

Inmeros filmes retratam o nazismo e a Segunda Guerra Mundial. Vejamos


alguns:
O Grande Ditador, de Charles Chaplin. Em seu primeiro filme falado, Chaplin
interpreta dois papis opostos, o de um barbeiro judeu que enfrenta tropas
de
choque e perseguio religiosa e o do Grande Ditador Hynkel (stira a Adolf
Hitler).
O clmax desse clssico o clebre discurso final, um libelo ao triunfo da
razo
sobre o militarismo.
A Lista de Schindler. Esse filme do diretor Steven Spielberg conta a histria
real
de Oskar Schindler (Liam Neeson), empresrio alemo que salvou centenas
de
judeus dos campos da morte nazistas.
Pearl Harbor. Filme que tem como fio condutor os eventos que fizeram com
que
os Estados Unidos entrassem na 2. Guerra Mundial, logo aps o ataque
japons a
Pearl Harbor.
O Pianista. Essa bela obra do diretor Roman Polanski mostra o surgimento
do

Gueto de Varsvia, quando os alemes construram muros para encerrar os


judeus
em algumas reas.

Sobre a guerra no Pacfico, vale a pena assistir aos clssicos Tora, Tora, Tora
e
Midway.

Pg. 5 - A Segunda Guerra Mundial (1939-1945)

A GUERRA

A Primeira Fase: 1939-1941

Aps a invaso da Polnia, em 01/09/1939, e a declarao de guerra


Alemanha por Gr-Bretanha e Frana, o confronto ateve-se aofront oriental,
com a queda da Polnia em algumas semanas e os avanos soviticos sobre
os pases blticos e a Finlndia, e investida alem contra a Noruega, em
busca das reservas de ferro e carvo, momento em que houve o
enfrentamento entre alemes e uma Fora Expedicionria Britnica, com a
derrota desta ltima em Narvik. Fora isso, a guerra no fronte ocidental ainda
no comeara.

Assim, os primeiros passos da guerra foram lentos. Cerca de dez milhes de


soldados esperavam, na estratgia da guerra esttica, os primeiros
movimentos do inimigo. Os lderes polticos franceses e britnicos decidiram
retardar ao mximo as ofensivas. At maio de 1940, quando os alemes
iniciaram a grande ofensiva militar sobre a Frana, no tinha havido
praticamente embates entre as Grandes Potncias no fronte ocidental.

As foras mobilizadas pareciam favorveis aos alemes. Apesar da


manifesta superioridade, no mar, de franceses e britnicos, os alemes
possuam, em setembro de 1939, 3.228 avies de guerra contra os 1.377 da
Gr-Bretanha e os 1.254 da Frana. Em terra, os canhes e tanques alemes
tambm eram numericamente superiores. Construda, ainda entre 1930 e
1935, a linha Maginot, no nordeste do pas, era o smbolo da insegurana

francesa (SARAIVA, 1997). Entretanto, em termos econmicos, franceses e


britnicos viam-se superiores, particularmente graas a seus vastos
imprios coloniais.

Nos primeiros meses da guerra, Gr-Bretanha e Frana planejavam vencer a


Alemanha pelos bloqueios em terra e pelo cerceamento dos mares.
Acreditavam que o isolamento levaria runa econmica do III Reich, uma
vez que toda a economia alem voltava-se para a guerra e j estava
ameaada pela insuficincia de matrias-primas.

Reforava a percepo de supremacia da Gr-Bretanha e da Frana o fato


de tambm contarem com foras extra-Europa, como a venda de armas
norte-americanas no sistema cash-and-carry (pagamento vista) no
Atlntico, a partir de novembro de 1939, ao passo que Hitler estava
reduzido aos seus prprios recursos e, no mximo, aos recursos
continentais.

Hitler props a paz em 6 de outubro de 1939. Gr-Bretanha e Frana no


aceitaram, pois s lhes interessava a paz se a influncia franco-britnica
fosse retomada sobre todo o continente europeu. Por outro lado, para os
franceses, a guerra era a oportunidade para arruinar definitivamente a
Alemanha. Assim, diante da reao esttica de Londres e Paris e da
hesitao da Frana, que testemunhava amplos debates internos entre a
anglofilia e a anglofobia, Berlim preparou-se para a invaso da Frana em 10
de maio de 1940.
Pg. 6 - A Segunda Guerra Mundial (1939-1945)

A Queda da Frana

Em pouco mais de trinta dias, aps o incio das operaes contra a Frana,
Paris j era dos alemes. O xodo de 8 milhes de franceses enterrava o
moral francs. Em manobra de pina, e por meio da Blitzkrieg, a guerrarelmpago, as foras alems dividiram ao meio as tropas francesas e as
empurraram, juntamente com a Fora Expedicionria Britnica, para a costa
do Mar do Norte, no que culminou na maior operao de retirada da histria,
quando centenas de embarcaes foram envolvidas no resgate de soldados
britnicos e franceses em Dunquerque, numa fuga desesperada para deixar
o continente e escapar dos alemes. Dunquerque foi a maior humilhao
por que passaram britnicos e franceses na guerra.

De fato, o divrcio intelectual e estratgico franco-britnico concretizou-se


com a evacuao das tropas aliadas, em especial da Fora Expedicionria
Britnica, em Dunquerque, no nordeste francs. Dois dias antes de se iniciar
a evacuao de Dunquerque, em 24 de maio 1940, Hitler ordenou a
conteno do avano das vanguardas em direo cidade. Boulogne,
Calais, Dunquerque e Ostende eram os quatro portos no lado oposto da
parte estreita da Mancha (cabeas-de-ponte para os ingleses no continente
europeu) que, em 23 de maio, ainda no haviam sido capturados pelos
alemes. Acreditava-se, nesse momento, que a grande tarefa da Luftwaffe,
a Fora Area Alem, estava comeando: o aniquilamento dos ingleses no
norte da Frana pelo ar. Todavia, a concretizao da evacuao provou para
os ingleses a falta de eficcia da Luftwaffe ou, como acreditam alguns
historiadores, que Hitler no estava disposto a aniquilar os ingleses, pois
esperava que se tornassem aliados do Reich.

Winston Churchill, que se tornara primeiro-ministro aps o incio da guerra,


quis evitar a qualquer custo que os navios franceses se rendessem aos
alemes nos portos e acabou por afundar alguns deles, o que agravou a
anglofobia francesa. Ao final, a libertao de 340 mil soldados britnicos e
franceses seria fundamental para os andamentos posteriores da guerra,
tendo particular importncia poltica para o duelo entre Churchill e Hitler.
Pg. 7 - A Segunda Guerra Mundial (1939-1945)

A Queda da Frana (cont.)


Em 22 de junho de 1940, a Frana capitulou e passou a ser o nico pas
vencido a concluir um armistcio. Blgica e Holanda optaram pela rendio
militar, e seus governos foram transferidos para Londres. Um governo
francs pr-alemo se estabeleceu na cidade de Vichy, para onde fugira o
parlamento. Marechal Ptain, heri da I Guerra Mundial, tornou-se o
governante da Frana ocupada.

Essas primeiras vitrias do Eixo e dos soviticos no incio da II Guerra


Mundial podem ser vistas no Mapa 24 (em verde, as conquistas alems nos
anos de 1939 a 1941; em amarelo, o que restou da Frana a Frana de
Vichy).

Mapa 24: A Primeira Fase da II Guerra Mundial


As Vitrias Alems e Soviticas na Europa

Fonte:http://perso.numericable.fr/alhouot/alain.houot/Hist/guerre39_45/gdeu
x11.html

A batalha da Gr-Bretanha (Operao Leo-do-Mar) iniciou-se em 13 de


outubro de 1940. A Luftwaffe iniciou os bombardeiros sobre Londres.
Todavia, foi testemunhada, naquelas semanas, uma das maiores ondas
patriticas da histria britnica, que, somada ao esprito de Dunquerque,
fez com que Hitler, ao final do ms, encerrasse a batalha para poupar
aeronaves para o seu principal objetivo: a destruio da URSS. importante
observar que o general Charles De Gaulle e parte da elite moderada
francesa migraram para Londres, onde estabeleceram o governo francs no
exlio, ou Frana Livre.
Pg. 8 - A Segunda Guerra Mundial (1939-1945)

A Queda da Frana (cont.)


A derrota francesa significou uma ruptura da velha ordem internacional do
sculo XIX. O equilbrio de poder que havia moldado a sociedade europeia,
com valores e regras de conduta comuns, ruiu definitivamente.

No Ocidente, a Itlia e a Alemanha julgavam-se capazes de formular uma


nova ordem internacional. Ademais, a instabilidade europeia ocasionada
pela guerra criou o ambiente para as independncias afro-asiticas nas
dcadas seguintes e para que Stalin comeasse a dar a sua contribuio
para a modificao do mapa poltico europeu: agiu sobre os pases blticos,
sobre a Grcia e comandou vrias anexaes na Romnia e na Bessarbia
(transformada em Moldvia).

No Oriente, a poltica japonesa de substituio das potncias ocidentais na


sia sia aos asiticos levou aos privilgios econmicos sobre portos
areos e martimos. A ocupao alem da Frana deixara o Japo livre no
sudeste asitico. O Japo acreditava no nascimento de um novo imprio,
no mais contra a URSS ou a China, mas a favor de prosperidade
econmica, que, no obstante a derrota ao final da guerra, pode ser sentida
at os dias de hoje.

Veja a interessante animao sobre a Segunda Guerra Mundial dando dois


cliques na imagem ao lado. Clique em qualquer lugar do mapa e
acompanhem a movimentao das tropas alems e, depois, a dos aliados.
ATENO: aps assistir animao, clique a tecla ESC para retornar ao
curso!
Pg. 9 - A Segunda Guerra Mundial (1939-1945)

A Segunda Fase: 1941-1945

Em 1941, desapareceu o mundo que o sculo XIX construiu e o perodo de


transio iniciado na I Guerra Mundial (1914-1918). Havia um vazio de
poder no mundo com a Frana invadida e a Gr-Bretanha falida. A crise do
mercado financeiro comandado por Londres e, portanto, o fim da zona
esterlina fizeram ruir a ordem liberal criada pelos ingleses, que at
precisaram comear a usar reservas monetrias para pagar pelos produtos
norte-americanos (cash-and-carry), o que comeou a preocupar os EUA.

As prticas comerciais comearam a mudar e a ter um novo articulador,


quando, a partir de maro de 1940, os EUA iniciaram o sistema do lendlease (emprstimo e arrendamento) com os pases que apresentassem
interesse defesa vital dos EUA (SARAIVA, 1997). Plantavam-se as
sementes do que viria a ser o Plano Marshall e de um Sistema Internacional
sob a gide de uma Superpotncia, novo conceito em relaes
internacionais.

Tambm em 1941, dois eventos importantes provocariam nova mudana no


equilbrio de foras da guerra e da prpria ordem internacional: a invaso da
URSS conduzida pelos alemes e o ataque japons base estadunidense de
Pearl Harbor, que provocaria a entrada dos EUA no conflito. E o ano seguinte
comearia com uma fase em que a guerra se tornara global (vide o Mapa 25
em vermelho, a zona de dominao alem; em rosa, a zona de dominao

japonesa, em azul, a zona de guerra martima; e em verde os aliados em


guerra contra a Alemanha e o Japo).
Mapa 25: A II Guerra Mundial O Mundo em 1942

Fonte:http://perso.numericable.fr/alhouot/alain.houot/Hist/guerre39_45/gdeu
x15.html

Em 22 de junho de 1941, tropas alems deram incio Operao


Barbarossa, avanando sobre o territrio da URSS: a necessidade alem de
espao vital chocava-se com a necessidade sovitica de espao vital. A
operao desencadeava-se em trs grandes frentes: em direo a
Leningrado, Moscou e s reservas de petrleo da Ucrnia. A mquina de
guerra alem encontrou pouca resistncia. De fato, em muitas partes da
URSS, os alemes que chegavam eram vistos como liberdadores daqueles
povos do jugo de Moscou e do totalitarismo stalinista. Logo essa percepo
mudaria, graas violncia dos alemes nos territrios ocupados, motivada
sobretudo pelo discurso ideolgico nazista de destruio ou escravizao
daqueles considerados inferiores aos arianos.

Stalin foi pego de surpresa com a invaso da URSS. O lder georgiano no


acreditava que seu pas seria atacado pelos alemes, apesar dos relatrios
da inteligncia sovitica que afirmavam ser o ataque iminente. O Exrcito
Vermelho, por sua vez, estava em situao de extrema fragilidade,
particularmente em virtude dos expurgos stalinistas da dcada de 1930,
que desarticularam o Estado-Maior e aniquilaram o melhor que havia da
oficialidade. Demoraria algum tempo para as foras soviticas se
recomporem.
Pg. 10 - A Segunda Guerra Mundial (1939-1945)

A Segunda Fase: 1941-1945


Com a invaso, os EUA apoiaram a resistncia sovitica, e a URSS foi
includa na aliana ocidental j em outubro de 1941. Logo grande
quantidade de recursos, de alimentos a armamentos, seriam enviados em
socorro aos soviticos. Os aliados sabiam que, se a URSS casse, a
hegemonia alem no velho mundo seria incontestvel.

A ajuda ocidental funcionou. Esta, associada ao mpeto e determinao do


povo sovitico e ao sacrifcio de mais de 20 milhes de vidas, contribuiriam
para a resistncia e a contraofensiva da URSS. Em territrio russo, Hitler
perdeu, pela primeira vez, uma Blitzkrieg, mais devido ao despreparo das
foras alems diante das pssimas condies das estradas soviticas e do
terrvel inverno russo do que em virtude da capacidade de reao de Stalin.

Outro significativo ponto de inflexo na II Guerra Mundial deu-se com o


ataque japons base norte-americana de Pearl Harbor, no Hava, em 7 de
dezembro de 1941. Dentro dos planos japoneses de projeo de poder no
continente asitico e no Pacfico, o projeto da Grande sia, o choque com os
interesses estadunidenses era apenas uma questo de tempo. A operao
contra Pearl Harbour tinha por objetivo neutralizar os EUA no Pacfico, passo
importante para a ulterior anexao das Filipinas, da Malsia e de Hong
Kong.

Pearl Harbor, considerado um ataque prfido do Japo contra um pas que


at ento se dizia neutro na II Guerra Mundial, chocou e comoveu a opinio
pblica dos EUA, conduziu o pas para a II Guerra Mundial, por meio da
declarao formal de guerra anunciada pelo Presidente Roosevelt a 8 de
dezembro de 1941, e acarretou a unio das duas guerras paralelas, a da
sia e a da Europa, numa s. O gigante estadunidense fora despertado e
agora envidaria todos os esforos para por fim s pretenses das ditaduras
fascistas de dominar o mundo. A nova poltica da Grande Potncia do
continente americano, rompido o isolacionismo, tinha uma caracterstica
peculiar: raio planetrio. Os EUA estavam novamente em guerra.

No perodo de maio de 1942 a meados de 1943, a guerra caracterizou-se


por movimentos marcantes. A conteno do avano japons pelos aliados, o
desembarque das tropas anglo-americanas na Arglia e no Marrocos,
neutralizando a expanso do Reich no norte da frica, e a capitulao das
tropas alems em Stalingrado anunciaram a reao aliada e a mudana do
curso da guerra a seu favor.

Em 1944, o rolo compressor dos soviticos forou o recuo gradual das


tropas alems na Ucrnia, na Bielo-Rssia e na Polnia. Enquanto Tquio
perdia seus satlites, Moscou aumentava os seus, por um erro estratgico
das foras aliadas: desde janeiro de 1943, Stalin denunciava o abandono do
flanco oriental, o que, no final das contas, tornou a luta contra o Eixo uma
forma de sobrevivncia do modelo planificado e socialista de Estado. Isso
lhe custou a vida de vinte milhes de soviticos, quase dois quintos do total
da guerra.

No Menu lateral, em Links relacionados, sugerimos alguns stios sobre a II


Guerra Mundial. No deixe de conferir!

Pg. 11 - A Segunda Guerra Mundial (1939-1945)

O Dia D

Se os soviticos avanavam no front oriental, a abertura de um


frontocidental era uma exigncia de Stalin e uma necessidade na estratgia
aliada. O desembarque no continente j comeara no sul da Itlia, mas se
esperava realmente por uma invaso no norte da Frana que perfuraria a
inexpugnvel fortaleza do Atlntico e estabeleceria as cabeas de ponte
para a reconquista da Europa Ocidental e o avano de estadunidenses,
britnicos e seus aliados rumo Alemanha.

No mapa possvel ver as linhas dos fronts de 1942 a 1945.

Mapa 26: A Guerra na Europa de 1942 a 1945

Fonte:http://perso.numericable.fr/alhouot/alain.houot/Hist/guerre39_45/gdeu
x23.html
Pg. 12 - A Segunda Guerra Mundial (1939-1945)

O Dia D (cont.)

O Dia D finalmente ocorreu em 6 de junho de 1944. Na maior operao


militar aeronaval da Histria, os aliados comearam a invaso do continente
a partir da Normandia, regio da Frana atlntica. Naquela data, 155 mil
homens dos exrcitos dos EUA, Gr-Bretanha, Frana e Canad, muitos dos
quais haviam sido evacuados de Dunquerque trs anos antes, lanaram-se
nas praias da Normandia, ocupando 80km da costa ao norte do pas. A
invaso deu incio libertao europeia do domnio nacional-socialista.
Transportados por uma frota de 14.200 barcos, protegida por 600 navios e
milhares de avies, as tropas aliadas asseguraram uma slida cabea de
praia no litoral francs (vide Mapa 27) e dali partiram para expulsar os
alemes de Paris e, em seguida, marchar em direo fronteira da
Alemanha. Era o primrdio do colapso final do IIIReich, o imprio que,
segundo a propaganda nazista, deveria durar mil anos.

Mapa 27: O Dia D 6 de junho de 1944


O Desembarque Aliado na Normandia

Fonte:http://perso.numericable.fr/alhouot/alain.houot/Hist/guerre39_45/gdeu
x25.html

Simultaneamente ao desembarque do lado ocidental, a URSS, no Leste da


Europa, lanou uma poderosa ofensiva contra os alemes. Onze meses
depois, a 8 de maio de 1945, a Alemanha de Hitler rendia-se. Hitler
suicidara-se em 30 de abril de 1945, e com ele morriam as ideias
megalmanas de dominao da Europa e da prevalncia da raa ariana.
Acabava a guerra na Europa.

O Japo capitulou quatro meses depois. Ao final de agosto de 1945, aps as


bombas atmicas norte-americanas terem arrasado Hiroshima e Nagasaki,
em 6 e 9 de agosto respectivamente, todas as aes militares foram
suspensas. A URSS declarou guerra ao Imprio Japons em 8 de agosto de
1945. Mas no havia mais contra quem lutar. O pas j se dispusera a
negociar a rendio com os norte-americanos. Pela primeira vez na histria
da milenar monarquia japonesa, o Imperador falou para o povo,
conclamando-o rendio incondicional. Terminava a maior e pior guerra
que a humanidade jamais travara.

H, ainda, alguns clssicos imperdveis, como O mais longo dos dias, de


Benhard
Wicki, que trata do Dia D, o desembarque aliado de 6 de junho de 1944; e
Uma Ponte
Longe Demais, do diretor Richard Attenborough, sobre a Operao Market
Garden, um
plano ousado para obter um rpido final para a II Guerra por meio da
invaso da
Alemanha e destruio das indstrias de guerra do III Reich esse
ambicioso plano
mostrou-se um dos grandes erros da guerra e causou mais baixas aos
Aliados do que
toda a invaso da Normandia.

Pg. 13 - A Segunda Guerra Mundial (1939-1945)

O imediato ps-guerra: 1945-1947

A destruio atmica de Hiroshima e Nagasaki, em 1945, simboliza o ocaso


da velha ordem internacional do sculo XIX, o surgimento de um vcuo de
poder na Europa, o fim dos sonhos de uma terceira Grande Potncia
(Alemanha) para substituir o antigo equilbrio anglo-francs, o fim da
conduo europeia das relaes internacionais e o surgimento de duas
Superpotncias com raios polticos de alcance planetrio, EUA e URSS
(SARAIVA, 1997).

Antes da definio da polaridade EUA-URSS, que s fica clara a partir de


1947, houve uma tentativa de concerto anglo-americano, em maro de
1943, momento em que j se procurava por uma nova era das relaes
internacionais e em que foram discutidos, em Washington, o futuro da
Alemanha e as reivindicaes territoriais dos soviticos. Na ocasio,
Roosevelt props um diretrio de quatro: EUA, Gr-Bretanha, URSS e China,
ideia que lembrava o Concerto Europeu do sculo XIX e as ideias do
Congresso de Viena de 1815. Surgiu tambm a ideia de um projeto
federativo para a Europa, proposto pela Polnia, que Moscou prontamente
recusou, temendo a reconstruo do cordo sanitrio do perodo ps-1918
e j vislumbrando as possibilidades de projeo da URSS na regio. De
Gaulle reclamou da ausncia da Frana no diretrio.

As conferncias internacionais de Moscou, Cairo e Teer, no segundo


semestre de 1943, mostraram a fragilidade da aliana entre as Potncias
ocidentais e a URSS: os EUA reapresentaram as teses idealistas wilsonianas
de estabelecimento de um organismo internacional de segurana coletiva
para resolver problemas territoriais; a Gr-Bretanha preocupava-se com a
expanso sovitica; e a Frana, com governo exilado em Londres, j no
tinha voz.

A Declarao de Moscou no incluiu nada a respeito de renncias a zonas


de influncia e se resumiu a trs pontos: a capitulao total da Alemanha, a
ocupao de seu territrio pelos trs aliados e o desarmamento completo. A
Declarao do Cairo adicionou o Japo, exigindo a devoluo de todas as
conquistas japonesas do projeto da Grande sia, especialmente dos
territrios tirados da China, como a Manchria e Taiwan.

Por fim, em Teer, a Gr-Bretanha props a criao de trs organizaes


regionalizadas (na Amrica, na Europa e na sia), mas os EUA recusaram,
pois insistiam numa instituio de raio mundial, que, por meio de um
diretrio composto entre os Quatro Grandes, atuaria como a polcia do
mundo. Os EUA tambm recusaram a tese do federalismo europeu. Como
se observa, EUA e URSS j ensaiavam, nessas discusses polticas,
tornarem-se Superpotncia.

Pg. 14 - A Segunda Guerra Mundial (1939-1945)

O imediato ps-guerra: 1945-1947


A Conferncia de Yalta, em fevereiro de 1945, apenas consagrou todo esse
quadro: o multilateralismo das negociaes cedeu diante do unilateralismo
do poder sovitico na Europa Oriental. O Exrcito Vermelho j ocupava a
maior parte da regio, e sua chegada a Berlim era questo de dias. O tempo
das relaes internacionais j era outro: a poltica das reas de influncia na
Europa se tornaria o modelo da poltica mundial nas dcadas seguintes.
Esse foi o primeiro grande legado da II Guerra Mundial. O segundo foi a
materializao bipolarizada desse modelo, que ser melhor explorada na
Unidade seguinte.

Os aliados, nas reunies de So Francisco, entre abril e junho de 1945, e em


Potsdam, entre julho e outubro de 1945, tinham como projeto a criao de
instrumentos para o gerenciamento da paz no ps-guerra. A lgica das
alianas e da diplomacia secreta cederia lugar ao esforo de reconstruo
das relaes internacionais com base no compromisso e no dilogo.

As reunies de So Francisco criaram a Organizao das Naes Unidas


(ONU), materializando o sonho wilsoniano, e deixaram evidente a perda de
importncia da Europa no sistema internacional que ento se delineava,
apesar de ter sido garantida a participao da Gr-Bretanha e da Frana no
Conselho de Segurana da Organizao.

Interessante observar que, apesar de sua concepo idealista, o que se


evidenciava na Assembleia Geral, onde cada membro tinha um voto, dentro
do princpio da igualdade soberana entre os Estados, a ONU moldou-se em
uma estrutura de poder realista, uma vez que tinha um Conselho de
Segurana, o rgo legtimo para deliberar sobre o uso da fora, no qual o
poder concentrava-se na mo dos cinco grandes vitoriosos da II Guerra
Mundial: EUA, Gr-Bretanha, URSS, Frana e China. Esses pases tinham
assento permanente no Conselho e poder de veto, mostrando a clara
diferena entre eles e os demais Estados-membros da Organizao e a
desigual configurao de poder no Sistema Internacional.

Portanto, a Carta de So Francisco, assinada em 26 de junho de 1945, criou


a ONU e tornou-se um dos grandes instrumentos de regulao da nova era
das relaes internacionais: firmava-se o primado do Realismo sobre o
Idealismo que marcara a Sociedade das Naes. O sistema do veto do
Conselho de Segurana, que substitua o sistema da unanimidade anterior,
construa um diretrio dos cinco grandes vencedores de 1945 (EUA, URSS,
China, Gr-Bretanha e Frana), para garantir o congelamento do poder e um
compromisso de controle da segurana mundial.

Pg. 15 - A Segunda Guerra Mundial (1939-1945)

O imediato ps-guerra: 1945-1947

Em fevereiro de 1947, o Tratado de Paz de Paris encerrou simbolicamente os


turbulentos anos nas relaes internacionais iniciados em 1939.
Desaparecia definitivamente o mundo eurocntrico, e as relaes
internacionais teriam a paz garantida por um equilbrio de poder baseado no
duoplio EUA-URSS. O mundo seria divido entre as esferas de influncia de
Moscou e Washington e comearia um novo perodo no sistema
internacional, que ficaria conhecido como Guerra Fria.

Sobre o Brasil na II Guerra Mundial, no deixe de ver.


A Revista Veja criou um stio interessante sobre a II Guerra Mundial. Vale a
pena conferir.

Na prxima Unidade, concentraremos nossa ateno no estudo do Sistema


Internacional ps-II Guerra Mundial. Vamos l!

Unidade 2 - O Sistema Internacional Ps-1945

Ao final desta Unidade, o aluno dever estar apto a:


assinalar as caractersticas principais do Sistema Internacional psSegunda
Guerra Mundial
discorrer sobre os fatores da gestao da Guerra Fria;
identificar os principais fatos e fases desse perodo.

Esses objetivos devem nortear seus estudos nesta Unidade, e esperamos


que voc possa, efetivamente, demonstrar os conhecimentos que eles
propem!

Recorra ao material de estudo e busque solucionar suas dvidas!

Pg. 2 - A Guerra Fria

Muitos autores defendem que, aps o fim da II Guerra Mundial, no havia


mais a ideia de uma Sociedade Internacional europeia, criada a partir de
1815. A instabilidade internacional no perodo de 1919 a1939, que culminou
na II Guerra, corroeu um estado de equilbrio de quase 100 anos. A Europa
entrou em uma profunda crise de valores e testemunhou o retorno dos
egosmos nacionais, como ocorrera no perodo ps-Westflia.

Um novo sistema jurdico-poltico-econmico internacional foi erigido ao


final da II Guerra Mundial. Nascia a ONU, que procurava corrigir os erros de
Versalhes e com a qual renascia o ideal da segurana coletiva. Nascia
tambm o sistema de Bretton Woods, que criou o Fundo Monetrio
Internacional (FMI) e o Banco Mundial (BIRD) para reconstruir o mundo
destrudo pela guerra e fazer com que a ordem liberal-capitalista anterior
retomasse seus passos.

O chamado Sistema de Bretton Woods foi um modelo de Ordem


Econmica Internacional que vigorou entre 1944 e 1973. Baseava-se em um
esquema de paridades cambiais fixas (mas ajustveis), fundamentadas no
ouro-dlar o dlar tornara-se a moeda forte da economia mundial em
virtude da posio dos EUA como hegemon no sistema. O sistema tambm
inclua as polticas econmicas aplicadas pelo FMI e pelo BIRD (e que, na
dcada de 1980, ficariam conhecidas como consenso de Washington),
instituies que contribuiriam para auxiliar e orientar as polticas
econmicas domsticas.
Pg. 3 - A Guerra Fria

No mbito poltico, o mundo ps-1945 foi marcado pela hegemonia dos EUA
e da URSS e um novo modelo de poltica internacional: o sistema de zonas
de influncia de raio planetrio, caracterstico do novo tipo de Ator a
Superpotncia. O mundo seria, portanto, dividido em zonas de influncia
sovitica e estadunidense. O continente americano e o Ocidente Europeu
constituram-se em zona de influncia dos EUA, e o Leste Europeu, da URSS.
No Mapa 28, possvel identificar com clareza essa zona sob a hegemonia
sovitica.

Mapa 28: A Europa em 1946

Fonte:http://perso.numericable.fr/alhouot/alain.houot/Hist/ap45/actuel1.html

Um dos legados mais relevantes da II Guerra Mundial foi o fato do conflito


ter trazido algumas solues para o caos em que as relaes internacionais
se encontravam desde a I Guerra, poca em que no se havia logrado criar
um mundo pacfico e democrtico. A partir de 1945, no houve mais guerra
entre as Grandes Potncias, apesar do estado de tenso constante entre as
alianas militares ocidental e do bloco sovitico, e o conflito armado foi
transferido para o chamado Terceiro Mundo. O eurocentrismo chegou a
termo, e os velhos imprios coloniais desapareceriam entre 1945 e a
dcada de 1970.

As organizaes internacionais aps a II Guerra Mundial so Atores


importantes da segunda metade do sculo XX. Veja os stios da ONU e da
OEA, a partir dos quais possvel ter acesso aos sistemas de organizaes
vinculadas a esses organismos mundial e regional.

Pg. 4 - A Guerra Fria

A Gestao da Guerra Fria

"A Guerra Fria foi um perodo em que a guerra era improvvel, e a paz,
impossvel."

Com essa frase, o pensador Raymond Aron definiu o perodo em que a


opinio pblica mundial acompanhou o conturbado relacionamento entre os
EUA e a URSS. O termo Guerra Fria deve-se ao fato de nunca ter ocorrido
um enfrentamento blico direto entre as duas Superpotncias, o qual
poderia acabar culminando na utilizao dos arsenais nucleares e na
consequente destruio massiva do planeta.

A Guerra Fria substituiu o jogo da hegemonia coletiva da Europa sobre as


relaes internacionais. H muitas teorias sobre em que momento a ordem
internacional da Guerra Fria foi gestada. Alguns defendem ter sido na
Revoluo Bolchevique e no cerceamento internacional da Rssia nos
primeiros anos da Revoluo, outros no cordo sanitrio do Entre-Guerras,
e h os que defendem ter sido gerada nos anos finais da II Guerra Mundial.
O fato que, aps a liberao recente dos documentos, arquivos e
memrias antes proibidos para pesquisas, os fatos que cercam a Guerra Fria
passaram a ganhar novas interpretaes, reforando a tese da sua gestao
ao final da II Guerra Mundial e como obra do erro estratgico dos aliados
com relao ao flanco oriental a partir de 1943 e da rejeio da URSS
ajuda do Plano Marshall, promovido pelos EUA.

O Realismo nas relaes internacionais parece ter tido mais influncia na


poltica sovitica do que a ideologia propriamente dita. Stalin, com seus
mais de 20 milhes de mortos na guerra, ensaiava a reconstruo do pas
com base nas reparaes de guerra e na poltica de zona de ocupao. As
aes do lder sovitico acabaram por confundir os formuladores da poltica

externa dos EUA, que associaram os movimentos de Moscou tica de um


projeto expansionista. A assistncia norte-americana para a reconstruo
sovitica, acertada na conferncia de Teer de 1943, nunca aconteceu. O
bloqueio de Berlim, em 1948, que marcou o incio da tenso, foi feito por
Stalin ao perceber o desenvolvimento da doutrina antissovitica por parte
dos EUA, a Doutrina Truman, que pregava a necessidade de conteno da
URSS e do expansionismo dos regimes comunistas a qualquer custo. Em
resposta Doutrina Truman, os soviticos desenvolveram a Doutrina Idanov,
que percebia a URSS como um baluarte do Estado proletrio sob constante
ameaa das Potncias imperialistas e que no deveria poupar esforos para
defender-se, sendo o maior deles a expanso do comunismo pelo mundo.

Pg. 5 - A Guerra Fria

A Gestao da Guerra Fria


Para os EUA, o conceito de Superpotncia correspondia conjugao da
capacidade econmica hegemnica com a vontade de construo de uma
grande rea sob a influncia dos valores do capitalismo, ou seja, a fuso dos
interesses da indstria e do comrcio norte-americanos com a busca da
hegemonia mundial. Para a URSS, correspondia conjugao da
necessidade de sobrevivncia do modelo poltico-econmico planificado e
centralista com a necessidade de compensar sua fraqueza diante do
Ocidente com a criao de uma rea sob a influncia dos valores do
socialismo.

Ao final da II Guerra Mundial, os pases beligerantes haviam-se tornado um


campo de runas habitado por povos muito propensos radicalizao e
revoluo contrria ao sistema da livre empresa, do livre comrcio e
investimento. O Primeiro-Ministro da Frana foi a Washington advertir que,
sem apoio econmico, era provvel que se inclinasse para os comunistas.
Assustados com o aumento dos votos para os comunistas nas eleies
europeias no imediato ps-guerra, os estadunidenses desenvolveram a
verso econmica da Doutrina Truman: o Plano Marshall, que visava orientar
a presena dos EUA na reconstruo econmica da Europa Ocidental, o que
seria uma maneira de reverter o quadro de debilidade das democracias
ocidentais e do capitalismo diante da penetrao sovitica.

A ajuda do Plano Marshall foi oferecida aos pases da Europa envolvidos na II


Guerra Mundial, inclusive URSS. Stalin rejeitou o dinheiro americano e

denunciou o Plano Marshall como uma declarao de guerra econmica


URSS. Ademais, impediu os pases ocupados pela URSS (Polnia, Pases
Blticos, Tchecoslovquia, Romnia, Hungria, Bulgria e Alemanha Oriental)
de aceit-lo. E, como resposta ao Plano Marshall, a URSS criou o Conselho
de Assistncia Econmica Mtua (COMECOM), com o objetivo de organizar
economicamente o bloco socialista.

Em valores, a ajuda era de US$ 13 bilhes na poca, o que seria equivalente


a cerca de US$ 100 bilhes em 2002.

Costuma-se dividir a Guerra Fria em trs fases:

fase quente, que vai de 1945 a 1955;


fase da coexistncia pacfica, de 1955 a 1979;
fase da nova Guerra Fria, de 1979 a 1991.

Todavia, h os que separam a segunda fase em duas, com uma fase


conhecida como dtente (distenso), entre 1969 a 1979, que marca a
fundao de um concerto americano-sovitico e o incio da decomposio
ideolgica do conflito Leste-Oeste.
Pg. 6 - A Guerra Fria

A Fase Quente: 1945-1955

O perodo inicial da Guerra Fria marcado pelo incio da rivalidade entre


EUA e URSS e pela diviso do mundo em um modelo bipolar. Nos EUA, que
entre 1945 e 1949 eram os nicos detentores da arma atmica, George
Kennan denunciou as pretenses soviticas de expandir o modelo socialista
pelo mundo e formulou a doutrina da conteno.

Em termos militares, houve reformas na organizao militar interna dos


EUA, em 1947, e na estrutura militar da aliana atlntica. No campo
domstico, a Lei de Segurana Nacional (1947) criava o Departamento de
Defesa, a Agncia Central de Inteligncia (CIA) e o Conselho de Segurana
Nacional. Tambm foi criada a Fora Area estadunidense.

No plano internacional, o bloco liderado pelos EUA constituiria um sistema


mundial unificado de defesa, e foi criada, em 1949, aOrganizao do Tratado
do Atlntico Norte (OTAN), composta por EUA, Frana, Gr-Bretanha,
Blgica, Canad, Dinamarca, Irlanda, Itlia, Luxemburgo, Pases Baixos,
Noruega e Portugal. Tratava-se de um sistema de defesa que deveria fazer
frente a uma eventual agresso sovitica contra seus membros.

A conteno do avano comunista deveria ocorrer nos campos poltico e


militar, mas tambm nas reas ideolgica e econmica. Da o advento do
Plano Marshall, cujo objetivo era, por meio da ajuda econmica, garantir a
presena norte-americana na Europa Ocidental e a sua reconstruo
segundo os valores democrticos e capitalistas. Acompanhava o Plano
Marshall o estabelecimento da Organizao Europeia de Cooperao
Econmica (OCDE), instituio que se encarregaria de aplicar a ajuda
estadunidense e servir de foro para novas iniciativas de cooperao
europeia. O Plano Marshall estabeleceria os alicerces da reconstruo
europeia e do processo de integrao, que teve como marco os Tratados de
Roma de 1957, embrio da atual Unio Europeia.

Pg. 7 - A Guerra Fria

A Fase "Quente": 1945-1955


Segundo Giovanni Arrighi (1996), a expanso econmica mundial e a
integrao europeia exigiam uma reciclagem muito maior da liquidez
mundial do que estava implcito no Plano Marshall. O rearmamento foi uma
forma de superar as limitaes do Plano. A ideia era fazer com que uma
economia nacional no mais ficasse dependente da manuteno de um
supervit de exportaes (em uma poca de cmbio fixo, sob pena de

depreciao de sua moeda). O rearmamento nacional era um meio de


sustentar a demanda, por meio do seguinte processo:

rearmamento (produo industrial e desenvolvimento tecnolgico)

->

tecnologias colocadas no mercado

->

sustentao e excitao da demanda domstica

->

fortalecimento do mercadodomstico

A assistncia militar dos EUA Europa foi um meio de continuar a prestar


assistncia ao velho continente aps o fim do Plano Marshall. Os gastos
militares no exterior (que saltaram entre 1950 e 1958 e entre 1964 e 1973)
forneceram economia mundial a liquidez necessria para se expandir,
num processo de keynesianismo militar global.

Havia, ainda, a preocupao particular com a Alemanha. Foram feitos


investimentos em grandes quantidades na Alemanha Ocidental ao final da
dcada de 1940, com o objetivo de fazer do pas reconstrudo e de Berlim
Ocidental a vitrine do capitalismo, solidificando a ideia da rea como
fronteira das democracias capitalistas. Tambm se buscava evitar qualquer
sentimento revanchista alemo por meio da incorporao plena do pas
Aliana Atlntica. Os EUA percebiam uma Alemanha Ocidental forte,
econmica e militarmente, como a primeira linha de defesa contra uma
eventual expanso sovitica rumo Europa Ocidental.

Diante das aes estadunidenses, a URSS reagiu. Intensificou o processo de


militarizao das fronteiras, o recrudescimento da poltica de espaos na
Europa Oriental e a acelerao do projeto de desenvolvimento da bomba
atmica: essa seria a resposta de Moscou poltica antissovitica adotada
pelos EUA.

Passo importante na fundao do sistema bipolar seria a detonao da


primeira bomba atmica sovitica, em 1949. Os soviticos haviam obtido
tecnologia nuclear dos EUA e da Gr-Bretanha por meio de uma eficiente
operao de espionagem. Isso desencadearia uma perseguio aos
comunistas ou aqueles suspeitos de simpatia URSS que provocaria um
perodo de terror nos EUA conhecido como Macartismo. De toda maneira,
com a bomba, a URSS mostrava ao mundo que havia, a partir de ento,
uma outra Potncia nuclear. Comeava a corrida armamentista entre as
duas Superpotncias.

Pg. 8 - A Guerra Fria

A Fase "Quente": 1945-1955


Alm da fora nuclear, Moscou buscou garantir tambm um sistema de
defesa convencional baseado em uma aliana militar para contrapor-se
OTAN (que, em 1952, incorporava a Grcia e a Turquia) e, em 1955, foi
criado o Pacto de Varsvia, integrado por URSS, Albnia, Bulgria,
Tchecoslovquia, Hungria, Polnia e Romnia: estabelecia-se o guardachuva militar de Moscou sobre a Europa Oriental.

Ainda no que concerne Europa Oriental, ocupada pelo Exrcito Vermelho,


esta foi rapidamente sovietizada. Moscou no aceitaria democracias
populares multipartidrias em sua rea de influncia. Em 1947, foi criado o
Kominform, em substituio Internacional Comunista. O Kominform tinha
por objetivo propagar a revoluo comunista no mundo e garantir o controle
ideolgico dos partidos comunistas no Leste por Stalin, momento em que
ficou clara a liderana sovitica sobre os movimentos de organizao dos

comunistas franceses, italianos, iugoslavos, tchecos, poloneses, hngaros,


romenos e blgaros.

Mas Moscou tambm mostrava-se disposta a patrocinar a revoluo


socialista em qualquer parte do mundo. Da seu apoio Revoluo Chinesa
de 1949, talvez o evento mais importante da histria da sia no sculo XX.
Com a vitria comunista sobre os nacionalistas, a China foi reorganizada nos
moldes comunistas, com a coletivizao das terras e o controle estatal
sobre a economia. Do dia para a noite, um quinto da populao do planeta
passava a viver sob regime comunista. Ademais, nascia uma nova Potncia,
que logo ocuparia seu espao no cenrio mundial e rivalizaria com a URSS a
liderana do bloco socialista.

No campo econmico, foi criado o Conselho Econmico de Ajuda Mtua


(COMECOM) para estruturar as relaes econmicas entre os membros do
bloco socialista e para se contrapor ao Plano Marshall. O COMECOM
simbolizava o internacionalismo sovitico na Economia. Composto
inicialmente por seis pases (Bulgria, Hungria, Polnia, Romnia,
Tchecoslovquia e a prpria URSS), o COMECOM teria a adeso da Alemanha
Oriental em 1950. Em 1962, o ingresso da Monglia representou um
primeiro passo para uma estruturao do COMECOM para alm da Europa.
Entre 1956 e 1968, Coreia e Repblica Democrtica do Vietn obtiveram o
status de observadores junto ao COMECOM. Em 1964, foi assinado acordo
com a Repblica Federativa Socialista da Iugoslvia e, em 1972, Cuba
ingressou na Organizao.
Pg. 9 - A Guerra Fria

A Fase "Quente": 1945-1955


A hegemonia sovitica na Europa Oriental criou uma rea de influncia a
que Churchill chamou de cortina de ferro.
O bloco socialista na Europa e a cortina de ferro esto registrados no Mapa
29, com as respectivas datas de ingresso de cada pas no bloco socialista.

Mapa 29: A Expanso da URSS no Leste Europeu


no Ps-II Guerra e a Cortina de Ferro

Fonte:http://perso.numericable.fr/alhouot/alain.houot/Hist/ap45/actuel3.html

Para conhecer o clima de tenso da Guerra Fria, assista a Treze dias que
abalaram o
mundo (Thirteen days, 2000), dirigido por Roger Donaldson, com Kevin
Costner e
Bruce Greenwood. O filme conta a histria da Crise dos Msseis de Cuba
(1962), com
nfase na maneira como se conduziu o processo decisrio no Governo
Kennedy e as
negociaes com os soviticos, que culminariam na reestruturao das
relaes entre as
Superpotncias.
Outro filme fundamental para a compreenso do perodo e da maneira como
eram
tomadas as decises Sob a Nvoa da Guerra, dirigido por Errol Morris.
Vencedor do Oscar de melhor documentrio de 2004, o filme se molda a
partir de
uma longa entrevista do cineasta com Robert Strange McNamara, Secretrio
de
Defesa estadunidense dos governos de John F. Kennedy e Lyndon Johnson
(entre
1961 e 1967). McNamara apresenta, de forma realista, como se conduziram
a
poltica externa e as relaes com a URSS e outros atores em uma das
pocas mais
conturbadas da Guerra Fria.

Pg. 10 - A Guerra Fria

A Guerra da Coreia e a disputa bipolar na sia

Estavam, portanto, definidos os dois condomnios internacionais de


influncia. Entre 1950 e 1953, as duas Superpotncias jogaram todos os
seus esforos na demonstrao de poder mundial na Guerra da Coreia. Com
a proclamao da Repblica Popular Democrtica da Coreia pelos
revolucionrios comunistas, os EUA desembarcam tropas no sul do pas e
estabeleceram um governo antirrevolucionrio de notveis. A ONU
reconheceu a diviso do pas em dois pelo Paralelo 38 e uma guerra se
iniciou em 1950, quando os norte-coreanos invadiram o territrio ao sul do
paralelo em resposta ao envio norte-americano de esquadras para Taiwan e
para a Coreia do Sul. Foi o maior conflito armado desde a II Guerra Mundial.

A ONU enviou tropas multinacionais sob o comando dos EUA, e os nortecoreanos recuaram de volta ao Paralelo 38. Migs soviticos sobrevoaram e
bombardearam a Coreia do Sul e, com o apoio de tropas chinesas,
impuseram vitria sobre as tropas norte-americanas, as quais, por sua vez,
por meio da Operao Killer, jogaram bombas de napalm e ameaaram a
China com o uso de armas atmicas. S se chegou a um equilbrio militar ao
final de 1951, quando as tropas dos EUA se retiraram, e teve incio uma
poltica de acomodao.

Em 1953, foi assinado o armistcio de Panmunjom, por meio do qual se criou


uma zona de segurana separando as duas Coreias, compreendendo uma
rea de quatro quilmetros ao longo do Paralelo 38, sob a vigilncia da ONU.
Convm lembrar que o armistcio apenas suspendeu os embates blicos, de
modo que, tecnicamente, a guerra continua at nossos dias. As duas
Coreias se tornaram um monumento dos anos quentes da Guerra Fria
(SARAIVA, 1997).

Outro pas a se dividir foi o Vietn, em 1954: Vietn do Norte, comunista, e o


do Sul, capitalista. A posio dos EUA na sia estava fragilizada, e os norteamericanos mais que nunca temiam o risco do efeito domin, ou seja, de
que o que acontecera na China, na Coreia e no Vietn acabasse
repercutindo por toda a sia, com o estabelecimento de regimes comunistas
de influncia sovitica pelo continente e a consequente perda de poder
estadunidense na regio. Em virtude dessa ameaa, os tomadores de

deciso nos EUA concluram que o pas deveria envidar todos os esforos
possveis para conter o avano do comunismo pelo mundo. Essa deciso
teria grandes repercusses pelas dcadas da Guerra Fria, entre as quais a
entrada dos EUA na guerra do Vietn e o apoio estadunidense a regimes
capitalistas do extremo oriente Japo, Coreia do Sul e Taiwan, por exemplo.

No que concerne Guerra do Vietn, dois filmes so sugeridos: Apocalipse


Now,
de Francis Ford Copolla, estrelado por Marlon Brando, e Platoon, de Oliver
Stone.
Ambos foram produes marcantes que revelaram muitos dos horrores da
Guerra
do Vietn, a grande chaga na poltica externa dos EUA na segunda metade
do
sculo XX.

Pg. 11 - A Guerra Fria

Mais disputa bipolar

A fragilidade dos EUA em relao hegemonia global tambm comeava a


acontecer em outras regies do planeta. A Comunidade Econmica Europeia
foi instituda, em 1957, pelo Tratado de Roma, tendo como ncleo a unidade
franco-germnica, e se apresentou como alternativa ao plano norteamericano de integrao do continente. Na incontestvel zona de influncia
norte-americana, a Amrica Latina, o estabelecimento de um regime
comunista pr-sovitico em Cuba, aps a Revoluo de 1959 (que,
inicialmente, nem tendncias comunistas tinha), com o fracassado
desembarque na Baa dos Porcos, revelou que as estruturas da Guerra Fria
no eram to absolutas quanto se desejava, e que era claro o risco da perda
da influncia norte-americana em quaisquer regies do planeta.

Os EUA comearam a perceber que grandes volumes de bombas e macios


investimentos na segurana internacional no eram suficientes para
construir a legitimidade internacional. A URSS, por sua vez, tornava-se mais
forte, mas pouco disposta a bater de frente com os EUA.
Desembarque na Baa dos Porcos - trata-se de uma fracassada tentativa de
cubanos contrrios Revoluo de desembarcarem na ilha e porem fim ao
regime de Fidel Castro. Os anticastristas encontravam-se nos EUA e tiveram
apoio da CIA e do governo norte-americano para realizar a ao armada
contra o regime de Castro.

Com a morte de Stalin e a chegada ao poder de Nikita Krushev, acabariam


os anos quentes e comearia a fase da coexistncia pacfica.

Pg. 12 - A Guerra Fria

A Fase da Coexistncia Pacfica: 1955-1968

Alguns autores conjugam as fases da coexistncia pacfica com a dadtente.


Outros, porm, consideram que essa segunda fase marca o incio da
flexibilizao da ordem bipolar, e a terceira, mais tardia, marca um
momento de deliberada atitude das duas Superpotncias de pr fim era
de diferenas. Por motivos didticos, adotamos essa posio.

A coexistncia pacfica foi a fase da flexibilizao da poltica externa dos


EUA e da URSS em que, respectivamente, Eisenhower substituiu Truman e
Krushev substituiu Stalin.

Tambm caracterizaram essa segunda fase os seguintes acontecimentos:

Recuperao econmica e poltica da Europa Ocidental: tentava-se o retorno


da Europa ao centro das relaes internacionais, aps a reconstruo
proporcionada pelo xito dos investimentos e doaes norte-americanas por
intermdio do Plano Marshall. A Europa deixava gradativamente de ser um
centro de poder alinhado automaticamente aos EUA.

Incio da desintegrao do bloco comunista: a ruptura chinesa (com a


disputa sino-sovitica no incio dos anos de 1960) e o casamento de crenas
divergentes de alguns partidos comunistas com o nacionalismo (Albnia,
Bulgria, Romnia e Tchecoslovquia) comeavam a descaracterizar a
unidade comunista na Europa Oriental. O condomnio comunista no deu
sinais de expanso significativa entre a Revoluo Chinesa e a dcada de
1970.

Descolonizao das naes afro-asiticas: a multiplicao repentina de


Estados soberanos e o discurso de igualdade jurdica modificaram o quadro
dos organismos internacionais, como a ONU. Traziam-se aos foros
internacionais novas reivindicaes por parte do chamado Terceiro Mundo.

O no alinhamento dos novos Estados ps-coloniais: a maior parte dos


novos Estados no era comunista em sua poltica interna e considerava-se
no alinhada em sua poltica externa (Movimento dos Pases No
Alinhados, que conjugou seu discurso com o discurso do Grupo dos 77,
criado pelos pases do Terceiro Mundo, por uma nova ordem econmica
internacional na dcada de 1970).

Articulao independente e prpria dos pases mais industrializados da


Amrica Latina: Brasil e Argentina comearam a construir seus prprios
interesses na insero internacional do perodo. A noo de quintal dos
EUA foi substituda pela noo moderna de alinhamento negociado.

A crise dos msseis em Cuba (1962): tentativa de Krushev, por meio da


alocao de msseis na ilha de Cuba, de alterar o equilbrio de poder
mundial em prol da URSS, tendo em vista o avano do projeto de Msseis
Antibalsticos (ABMs) dos EUA e a nova doutrina militar da OTAN na Europa
(nuclearizao).

O declnio gradual das armas nucleares no equilbrio de poder entre as


Superpotncias: aps a crise de Cuba, criou-se um acordo tcito entre a
Casa Branca e o Kremlin e iniciaram-se os processos de negociaes de
acordos para controle e limitao das armas nucleares, como os SALT I e II e
o acordo sobre ABMs;

Surgimento de um novo Ator importante: a China de Mao Ts-Tung. Ao


explodir sua primeira bomba atmica, em outubro de 1964, a China mudava
a correlao de foras no cenrio internacional.

O Tratado de No Proliferao de Armas Nucleares (TNP), de 1968: as


Grandes Potncias conclamavam os pases no nucleares a no fazerem
experimentos e os pases nucleares a congelarem os seus arsenais.

Pg. 13 - A Guerra Fria

A Fase da Coexistncia Pacfica: 1955-1968


Assim, o mundo continuava dividido entre as esferas de poder das duas
Superpotncias. Entretanto, sobretudo aps a crise dos msseis de Cuba,

quando EUA e URSS quase entraram em um confronto direto, a deciso de


Washington e Moscou foi de estabelecer mecanismos que permitissem a
convivncia entre os dois blocos e evitassem uma hecatombe nuclear.

O Mapa 30 ilustra o mundo dividido entre as esferas de influncia de


Washington e Moscou.

Mapa 30: Os Dois Blocos em 1955

Fonte:http://perso.numericable.fr/alhouot/alain.houot/Hist/ap45/actuel8.html

Por mais estranho que possa parecer, h dois filmes que simbolizam bem a
percepo
norte-americana dos valores do capitalismo na Guerra Fria na dcada de
1980: Rambo
III e Rocky IV. Em Rambo III, um veterano da Guerra do Vietn (Sylvester
Stallone)
enviado ao Afeganisto para libertar seu mentor, que caiu nas mos dos
soviticos,
durante a ocupao daquele pas, e conta com o apoio dos Talibs.
Interessante,
sobretudo, se relacionarmos o filme realidade de duas dcadas depois: a
pelcula

retrata os vnculos dos EUA com os guerrilheiros afegos no combate aos


soviticos.
Stallone passa a ser o smbolo do heri estadunidense dos anos 1980 e a
causa Talib,
um dos focos da poltica externa dos EUA. Atente para a dedicatria ao final
do filme.
J em Rocky IV, o personagem de Stallone encontra um adversrio diferente
para
lutar nos ringues de boxe: Drago (Dolf Lundgren), um lutador de 1,90 m de
altura
e 130 kg que representa a URSS. O programa de treinamento de Rocky o
leva
fria Sibria, onde ele se prepara para o combate em Moscou. O filme
marcado
pela exaltao ao patriotismo norte-americano.

Pg. 14 - A Guerra Fria

A Fase da Distenso: 1969-1979

Muitos autores defendem que s se pode falar em Guerra Fria at o final dos
anos de 1960, uma vez que a fase que se segue apenas um concerto
entre as duas Superpotncias. Outros preferem chamar essa fase de
Segunda Guerra Fria, pois o momento em que as duas Superpotncias
transferem sua competio para o chamado Terceiro Mundo (Vietn, Angola,
Afeganisto, Lbia, entre outros).

Se a dcada de 1960 fez transparecer uma perda de poder dos soviticos, a


dcada de 1970 assinalava uma perda do domnio norte-americano e seu
relativo isolamento: na Guerra do Vietn (1959-1975) e na Guerra do Yom

Kippur (1973), os EUA no receberam ajuda europeia. A crise do petrleo


parecia sugerir enfraquecimento no domnio internacional dos EUA,
enquanto fez os preos das jazidas de petrleo e gs natural da URSS
quadruplicarem. Entre 1974 e 1979, regimes na frica, na sia e na Amrica
Latina comearam a ser atrados para o lado sovitico. Alm disso, o
escndalo envolvendo a administrao Richard Nixon (Watergate) causou
uma certa desordem na presidncia dos EUA.

Quatro fatos so relevantes nessa fase:

1)
O concerto americano-sovitico, que anunciava a flexibilizao deliberada
no relacionamento das duas Superpotncias:

os planos SALT (Strategic Arms Limitation Talks) congelaram por cinco


anos o desenvolvimento e a produo de armas
estratgicas e o controle sobre msseis intercontinentais e lanadores
balsticos submarinos;

os encontros pessoais, entre 1972 e 1974, dos dois chefes de Estado


reativaram fluxos comerciais e financeiros estagnados, como aqueles entre
a URSS e os pases capitalistas ocidentais (de 1970 a 1975, as exportaes
ocidentais para a URSS quadruplicaram).

2)
Conscincia da diversidade de interesses no Sistema Internacional:
a confirmao da vocao integracionista da Europa: a Europa dos Seis de
1957 (Frana, Alemanha, Itlia, Blgica, Pases Baixos e Luxemburgo) passa
a ser a Europa dos Nove em 1973 (com a adeso da Gr-Bretanha,
Dinamarca e Irlanda), matriz do que viria a ser, duas dcadas depois, o
ncleo de poder da Unio Europeia: criava-se uma alternativa ao sistema
bipolar, mas no da forma harmnica e autnoma que qualificara a
hegemonia coletiva europeia do sculo XIX;
a Amrica Latina aproveita o clima da dtente para a sua reinsero
internacional: com a crise da liderana norte-americana na regio, as
relaes internacionais so desideologizadas em seus pases mais
importantes, como Brasil, Mxico e Argentina, que passam a adotar linhas
de condutas prprias nos negcios internacionais;

. quatro grandes Atores na sia desenvolvem capacidades de defesa de


interesses prprios na agenda internacional: Vietn, ndia, China e Japo.
Destaque para a Repblica Popular da China, a China comunista, que rompe
com o seu isolacionismo e retorna ao sistema internacional na dcada de
1970 (inclusive passando a assumir a cadeira chinesa no Conselho de
Segurana da ONU em 1971), recusando a hegemonia sovitica e ensaiando
uma aproximao com os EUA, e para o Japo, que iniciava sua caminhada
para se tornar a segunda economia do planeta.

3)
Esforo de construo de uma nova ordem econmica internacional pelos
pases do Terceiro Mundo para a reduo da dependncia com relao aos
centros hegemnicos de poder:
reforo das iluses igualitaristas dos pases afro-asiticos: irrompem
tentativas dos pases do Sul de estabelecerem um dilogo slido com o
Norte;

a frica como um todo e parte da Amrica Latina e da sia buscam afirmar


o conceito de Terceiro Mundo nas relaes internacionais;

as dificuldades de dilogo encontradas na dcada de 1960, no mbito das


sesses da Conferncia da ONU para o Comrcio e o Desenvolvimento
(Unctad), levaram o Terceiro Mundo a propor a Declarao e o Programa de
Ao sobre o Estabelecimento de uma Nova Ordem Econmica Internacional
(NOEI), convertida em Resoluo da ONU em 1979.

4)
Crise energtica e financeira, que testou o grau de adaptabilidade do
capitalismo:
os choques do petrleo em 1973 e 1979 tornam o Sistema Internacional
da dtente vulnervel e abalam os componentes da produo, do comrcio
e das finanas internacionais;

a crise de conversibilidade do dlar, pondo fim ao sistema monetrio de


Bretton Woods: diminuio da importncia da economia dos EUA e elevao
das taxas de juros internacionais, anunciando o desastre para as economias
que haviam orientado a sua insero nas relaes econmicas
internacionais pela via do endividamento externo, como o Brasil, o Mxico e
a Argentina;

os pases rabes, detentores do petrleo, tornam-se Atores de relevo no


sistema internacional, passando a reivindicar posies-chaves no
planejamento das atividades econmicas em escala global;

acelerao do processo de globalizao dos mercados: as empresas, em


reao estagnao da produo de bens, inflao dos preos e ao custo
energtico, desenvolvem novos processos de produo de bens e de
organizao do mundo do trabalho e do consumo, o que acabar por
provocar uma reviso dos prprios papis dos Estados nacionais na poltica
internacional; o surgimento de uma nova economia sustentada na
concentrao de inteligncia e na robtica, criando um novo paradigma
tecnolgico-industrial (momento tambm conhecido como Terceira
Revoluo Industrial).

Pg. 15 - A Guerra Fria

O Fim da Guerra Fria: 1980-1991

A dcada de 1980 marcou o que muitos autores chamam de Nova Guerra


Fria. No perodo, mereceu destaque a exacerbao anticomunista do novo
presidente norte-americano, Ronald Reagan, estabelecendo-se um retorno
ao Realismo nas relaes internacionais (em substituio ao Idealismo de
Jimmy Carter). As concesses unilaterais efetuadas pelo governo Carter
foram substitudas por uma poltica de confrontao diplomtica e de
endurecimento econmico, com bloqueio econmico e tecnolgico aos
pases do sistema sovitico.

O aumento das despesas militares resultou em acmulo de dficits


oramentrios para ambos os lados. No entanto, os EUA possuam uma
clara vantagem nesse processo: os estadunidenses podiam financiar sua
dvida pblica por meio de emisso de uma moeda que era o principal meio
de reserva internacional ou pela colocao de ttulos do Tesouro dos EUA no
mercado mecanismos impossveis de serem utilizados pela URSS, dada a
sua tradicional separao da economia mundial. Assim, segundo Paulo
Roberto de Almeida, o ocaso final do modo de produo socialista teve incio
quando os EUA adotaram o programa armamentista conhecido como Guerra
nas Estrelas, forando a URSS a tentar reproduzir o keynesianismo militar
do governo Reagan, que se revelava oneroso demais.

No final da dcada de 1980, o mundo veria o bloco socialista desmoronar,


em um processo intensificado a partir das reformas do novo lder sovitico,
Mikhail Gorbatchev, que chegou ao poder em 1985. Em alguns meses, o
sistema socialista desapareceria da Europa Oriental, escapando das mos
soviticas sem que Moscou tivesse como impedir o processo. O assunto ser
tratado na Unidade seguinte.

O Mapa 31 mostra o colapso do bloco socialista, com as novas fronteiras


europeias ao final do sculo XX.

Mapa 31: O Colapso do Bloco Socialista (1987-1990)

Fonte:http://perso.numericable.fr/alhouot/alain.houot/Hist/ap45/actuel20.ht
ml

Do ponto de vista econmico, a dcada de 1980 testemunhou amplo


processo de converso das economias planejadas em economias de
mercado: reformas econmicas introduzidas na Repblica Popular da China
pela equipe de Deng Xiao-Ping; liberalizao do regime sovitico a partir de
1985, com a adoo da Perestroika por Gorbatchev, que alcanou o Vietn a
partir de 1986, espalhou-se pela Europa Oriental a partir da queda do Muro
de Berlim, em 1989, e culminou na converso para a economia de mercado
de praticamente todas as ex-repblicas socialistas que apareceram aps a
desintegrao da URSS, concluda em 1991. Do perodo que vai de1917 a
1991, algo ficou claro para o mundo: o capitalismo mostrava-se muito mais
adaptvel ao Sistema Internacional do que o socialismo.

H muitos stios interessantes sobre a Guerra Fria. Veja, por exemplo o da


TV Cultura que reserva um espao interessante com textos sobre a Guerra
Fria. Confira tambm o da Educaterra, que traz no Histria por Voltaire
Schilling, o texto: Os Estados Unidos e o incio da Guerra Fria (1945-49).

O cinema procurou explorar a temtica da Guerra Fria em vrios filmes


interessantes.
Destacamos um filme-catstrofe de 1983, O Dia Seguinte, de Nicholas
Meyer. Trata da
vida de estadunidenses aps o desencadeamento da guerra nuclear contra
a URSS e a
destruio causada pelas Superpotncias. As cenas so fortes, sobretudo as
que mostram
os efeitos da radiao sobre as pessoas, e marcou uma posio de parte da
opinio
pblica dos EUA contrria corrida nuclear.
Recentemente foi produzido mais um filme retratando esse perodo
conturbado da
relao entre as Superpotncias nos anos 60, K-19: The Widowmaker,
dirigido
por Kathryn Bigelow, com elenco principal formado Harrison Ford e Liam
Neeson. A
histria um thriller de conspirao de guerra baseada em fatos reais,
envolvendo
um acidente com o submarino nuclear russo K-19, em 1961, que poderia
ter
causado um conflito internacional de grandes propores, culminando at
numa
guerra atmica. Esse acontecimento real foi ocultado por vinte e oito anos
pelos
russos. Os marinheiros envolvidos na operao foram afastados de suas
funes e

proibidos de revelar a histria, at que finalmente os fatos vieram tona


aps o fim
da Unio Sovitica.

Uma sugesto de leitura Construtores da Estratgia Moderna, de Peter


Paret, editado
pela Biblioteca do Exrcito. Outras obras interessantes podem ser
encontradas no stio
dessa editora.

Unidade 3 - O Fim da Guerra Fria e a Nova Ordem da Dcada de 1990

Ao final desta Unidade, o aluno dever estar apto a:

discorrer sobre o surgimento de um mundo multipolar aps o fim da


Guerra Fria;

apresentar as principais caractersticas da nova ordem internacional psGuerra Fria.

Estamos na reta final do nosso estudo introdutrio! Seja perseverante,


estude com afinco!

Pg. 2 - Antecedentes: as transformaes da dcada de 1980

A dcada de 1980 foi, para muitos, uma dcada de ruptura. Comearam a


aparecer, na doutrina internacional, expresses como: queda dos
imprios, fim do Estado-nao, fim do Estado-territorial e ascenso do
Estado-comercial, fim do Terceiro Mundo, fim das ideologias. A dcada
marcou o fim do dualismo econmico entre socialismo e capitalismo e o
aprofundamento da diferenciao entre pases pobres e pases ricos, com as
crises da dvida externa nos pases em desenvolvimento.

Do ponto de vista das relaes internacionais, o perodo foi de superao do


conflito Leste-Oeste e de fragmentao do Terceiro Mundo. Surgia um
sistema ps-hegemnico, no qual vrios grandes Atores mundiais passavam
a reger coletivamente os negcios internacionais (multipolaridade
estratgica). Um desses novos Atores, que funcionava em uma espcie de
consrcio informal, foi o Grupo dos Sete (G7), composto por EUA, Japo,
Alemanha, Frana, Itlia, Gr-Bretanha e Canad, as naes mais ricas do
planeta. A partir de 1992, a Rssia, apesar de no ser a oitava economia do
globo, incorporou-se ao Grupo, que passou a ser conhecido como G8.

A tentativa de Gorbatchev de reforma do regime sovitico, com a


Perestroika e a Glasnost, e o rpido abandono do comunismo nos pases da
Europa Central e Oriental, seguido pelo desaparecimento da prpria URSS,
em 1991, provocaram a mais expressiva transformao no sistema
internacional desde o final da II Guerra Mundial. Aps a perda de controle do
bloco socialista, em virtude das rpidas transformaes nos antigos regimes
do Leste Europeu, a URSS viu sua influncia declinar no cenrio
internacional. No incio da dcada de 1990, comeou o que seria
praticamente inconcebvel dez anos antes: a sua desintegrao. As
primeiras Repblicas a se separarem foram os Estados blticos Letnia,
Estnia e Litunia , que haviam sido incorporados URSS no incio da II
Guerra Mundial. Aps uma grave crise institucional em agosto de 1991,
marcada pela vitria popular liderada por Boris Yeltsin sobre uma tentativa
de golpe da linha dura sovitica, o governo de Gorbatchev perdeu a
legitimidade e, em 25 de dezembro de 1991, o ltimo lder sovitico
anunciava formalmente o fim da URSS.
A Perestroika, ou reestruturao econmica, iniciada em 1986, logo aps
a instalao do governo Gorbatchev. Constitua-se em um projeto ambicioso
de reintroduo dos mecanismos de mercado, renovao do direito
propriedade privada em diferentes setores e retomada do crescimento,
tendo, entre seus objetivos, o de liquidar os monoplios estatais,
descentralizar as decises empresariais e criar setores industriais,
comerciais e de servios em mos da iniciativa privada nacional e
estrangeira. O Estado continuava como principal detentor dos principais
meios de produo, mas foi autorizada a propriedade privada em setores
secundrios de bens de consumo, comrcio varejista e servios noessenciais. Na agricultura, foi permitido o arrendamento de terras estatais e
cooperativas por grupos familiares e indivduos. A retomada do crescimento
seria projetada por meio da converso de indstrias militares em civis,
voltadas para a produo de bens de consumo, e pelo ingresso de
investimentos estrangeiros.
A Glasnost, ou transparncia poltica, desencadeada paralelamente ao
anncio da Perestroika, tinha por objetivos alterar a mentalidade social,
liquidar a burocracia e criar uma vontade poltica nacional de realizar as
reformas. Inclua o fim da perseguio aos dissidentes polticos, marcada
simbolicamente pelo retorno do exlio do fsico Andrei Sakharov, em 1986, e
envolveu campanhas contra a corrupo e a ineficincia administrativa,
realizadas com a interveno ativa dos meios de comunicao e a crescente
participao da populao. Avanou tambm na abertura cultural, com a
liberao de obras proibidas, a permisso para a publicao de uma nova
safra de obras literrias crticas ao regime e a liberdade de imprensa, o que
provocou o surgimento de um nmero crescente de jornais e programas de
rdio e TV, que abriam espao s crticas ao regime.
Pg. 3 - Antecedentes: as transformaes da dcada de 1980

Acabava definitivamente a Guerra Fria, e uma Nova Ordem Internacional


comeava a se estruturar.

O Mapa 32 ilustra a nova configurao da antiga rea de influncia sovitica


com a desintegrao do bloco socialista.

Mapa 32: A Desintegrao da URSS e do Bloco Socialista (1991)

Fonte:
http://perso.numericable.fr/alhouot/alain.houot/Hist/ap45/actuel19.html

Um dos eventos mais marcantes do fim da Guerra Fria foi o acidente nuclear
de Chernobyl. Para buscar mais informaes sobre essa tragdia,
considerada uma das maiores do sculo XX, confira o stio.

Pg. 4 - Um novo paradigma para as relaes internacionais

Aps o fim da Guerra Fria, o mundo viu-se diante do desafio de produzir um


novo paradigma para as relaes internacionais. A doutrina internacional
no entrava em consenso a respeito da natureza das relaes internacionais
ao final do sculo XX. Alguns tericos voltaram a falar em Sociedade
Internacional, conforme concebido pela Escola Inglesa, apesar do convvio
entre regras velhas e regras novas; outros preferiram falar em Sistema
Internacional, defendendo que a ordem bipolar de poder foi substituda por
uma ordem multipolar; outros, ainda, preconizaram que sequer se pode
continuar a falar em equilbrio de poder; por fim, h os que defendiam ser a
dcada de 1990 apenas um perodo de transio nas relaes
internacionais.

Todavia, pode-se dizer, numa perspectiva realista, que o sistema


internacional dos anos de 1990 ainda trazia consigo a natureza anrquica, a
hierarquia das Potncias, a prevalncia de relaes hegemnicas, a
estrutura capitalista e liberal de conformao e os conflitos de interesses.
No obstante, o mundo passava a buscar novos princpios e regras de
conduta, mudanas na estrutura do sistema internacional, o que ficou claro
a partir de meados da dcada de 1980

A dcada de 1980 testemunhou uma expanso generalizada da democracia,


movimento que se estendeu ao Leste europeu aps a queda do muro de
Berlim, em 1989, e aos novos Estados independentes oriundos da ex-URSS,
fenmeno que elevou dois fatores condio de papel fundamental nas
relaes internacionais contemporneas: o Direito Internacional e a
proteo aos direitos humanos. Houve significativa reduo nos gastos com
Defesa no mundo inteiro. Meio Ambiente tambm mostrou-se um tema
central na agenda internacional.

Os processos de integrao foram a marca do mundo Ps-Guerra Fria.


Obtenha maiores informaes sobre a Unio Europeia e o Mercosul nos
stios desses bloco. Veja, tambm, o stio da ALADI.

Pg. 5 - Incertezas e complexidades na Nova Ordem Internacional

Contudo, o novo mundo tornava-se mais incerto, mais complexo e mais


imprevisvel:

surgiram zonas de conflito em reas de dissoluo da URSS, nos Blcs, no


Oriente Prximo e em alguns pases africanos (Somlia, Chade, Congo,
Angola, Libria);

o Terceiro Mundo desintegrou-se com as crises da dvida externa, pondo-se


fim unidade do discurso da dcada de 1970;

novas levas de imigrantes rumaram das zonas pobres para os pases


desenvolvidos;

fim do dilogo Norte-Sul, que se iniciara na dcada de 1960: as Grandes


Potncias desviaram o interesse no desenvolvimento dos pases mais
pobres em prol de polticas ambientais e de combate a migraes
indesejadas;


a quantidade de armas que havia no mundo, fruto da lgica da Guerra Fria,
somada formao de vazios de poder e de leis em muitos pases,
estimulou o aparecimento de redes internacionais de crime e de
organizaes poltico-terroristas;

ocorreu um refluxo nas polticas de segurana em alguns Estados, como foi


o caso da Frana, que passou a realizar uma srie de testes nucleares nos
anos de 1995 e 1996;

houve reduo da coeso entre as Grandes Potncias devido ausncia de


um inimigo comum: os polos ocidentais (EUA, Europa e Japo) passam a ser
guiados por percepes de interesses especificamente nacionais;

desenvolveram-se tendncias introspectivas na Europa, com a


institucionalizao da Unio Europeia (UE), a nacionalizao da segurana e
o protecionismo;

os EUA viram-se como nica Superpotncia global, mas sem condies de


estruturar por si uma nova ordem internacional. Assim, sua poltica externa
passou a orientar-se para (1) a criao de um duoplio com a Rssia (ao
alargar o G7 para G8), com o intuito de no ter que arcarem sozinhos com a
ordem a construir; (2) o papel de Estado catalisador de uma ordem que
seria tambm construda com aliados, como na Guerra do Golfo e na Guerra

da Iugoslvia; (3) o papel de garante de uma ordem inspirada na sua


prpria estrutura de Estado liberalismo econmico, democracia poltica e
direitos humanos;

a Rssia, aps o fim da URSS e o estabelecimento da Comunidade dos


Estados Independentes (CEI), emergiu com sua antiga autonomia sem
perder de vista os desgnios de influncia a exercer sobre a Europa Oriental,
sendo que, dessa vez, com apoio dos EUA, interessados em mant-la como
potncia singular no Oriente;

teve-se a contestao dos valores do Ocidente pela dinmica regio


formada no Leste Asitico, como liberalismo, democracia e direitos
humanos, com a negativa de sua universalidade;

dualidade entre modelo de desenvolvimento asitico e modelo de


desenvolvimento do consenso de Washington (FMI e BIRD);

a Amrica Latina reaproximou-se da Europa e dos EUA;

a dificuldade para regular a nova ordem anrquico-multilateral conduziu


crise de credibilidade da ONU, do Conselho de Segurana, do FMI, do BIRD,
da Organizao Mundial do Comrcio (OMC) e do G7;

blocos regionais foram criados: Unio Europeia (UE); Cooperao Econmica


da sia-Pacfico (APEC); Acordo de Livre Comrcio da Amrica do Norte
(NAFTA); Associao Latino-Americana de Integrao (ALADI); Associao
das Naes do Sudeste Asitico (ASEAN); Mercado Comum do Sul
(Mercosul);

vislumbravam-se conflitos de transio entre Grandes Potncias, como


China e Rssia, que ainda mantinham riscos de confronto com a
Superpotncia EUA, e tambm conflitos de equilbrio regional de poder entre
Estados que buscavam uma hegemonia regional, como Coreia do Norte,
Iraque e Ir, considerados inimigos pelos EUA pelo fato de sua ascenso
perturbar a ordem vigente;

conflitos entre comunidades e identidades nacionais (islamismo, identidades


nacionais na Rssia, identidades tnicas, religiosas ou lingusticas nos
Blcs, na frica e na sia).

O fracasso da recente rodada comercial de Doha (2001-2008) um


corolrio
disso.

Um filme que retrata de maneira bem-humorada essa nova ordem


internacional sob
a tica de quem perdeu a Guerra Fria Adeus, Lnin (Alemanha, 2003),
dirigido
por Wolfgang Becker, sobre as transformaes na Alemanha a partir da
reunificao, em 1989.

Pg. 6 - Globalizao e regionalizao

H um consenso, na doutrina internacional, de que o mundo que surgiu na


dcada de 1990 caracteriza-se pelos seguintes aspectos: globalizao;
regionalizao; mudana de papel do Estado-nao e inexistncia de uma
administrao racional para os principais interesses coletivos da
humanidade. So aspectos que no vieram de forma abrupta, mas j se
delineavam nas relaes internacionais desde, pelo menos, a dcada de
1970.

Na dcada de 1990, o fenmeno da globalizao j se mostrava irreversvel.


O mundo se integrava cada vez mais em virtude da abertura democrtica
em diversas regies, da queda de barreiras comerciais e polticas, das novas
estruturas de mercados financeiros transnacionais e do desenvolvimento
tecnolgico, sobretudo o de telecomunicaes. Nesse sentido, o fenmeno
da Internet no encontra precedentes e, definitivamente, passou a unir
pessoas por todo o planeta e a transmitir informaes em tempo real.

Entretanto, medida que se globalizava, o mundo presenciava o


recrudescimento de nacionalismos em vrias regies do planeta, que
repercutia tanto em conquistas polticas e sociais de alguns grupos dentro
de naes quanto em processos de independncia uns pacficos, a maioria
nem tanto. Tambm associado a alguns movimentos nacionalistas, ganhou
fora o terrorismo, processo facilitado pelo vazio de poder do fim da Guerra
Fria e pela oferta de mo de obra especializada e de equipamentos oriundos
do esfacelamento do sistema socialista.

Paralelamente tambm ao processo de globalizao, percebeu-se um


incremento da regionalizao. Por todo o planeta, pases se aproximaram e
estabeleceram acordos de comrcio, cooperao e aproximao poltica. Na
Europa, povos que at cinquenta anos eram inimigos figadais, tornaram-se
parceiros, e aquilo que fora tentado pelas armas, diversas vezes, ocorreu,
finalmente, por via pacfica: a formao de uma Unio Europeia.

Apesar de mais notrio, o caso europeu no ocorreu isoladamente. Em


todos os continentes testemunharam-se processos de integrao,
fortalecendo organizaes e unies regionais. Na Amrica do Sul, a criao
e o desenvolvimento do Mercosul um bom exemplo. Quem poderia supor,
h algumas dcadas, que Brasil e Argentina teriam um no outro seu
principal parceiro e que as rivalidades militares entre os dois
desapareceriam?

H o livro de Anthony Giddens, O Mundo na Era da Globalizao (Presena,


2000).
Novamente, as obras de Manuel Castells tambm so essenciais para
entender essa
nova realidade internacional:

A Sociedade em Rede (Paz e Terra, 2007), O Poder da Identidade (Paz e


Terra,
2000), Fim de Milnio (Paz e Terra, 2002).

Pg. 7 - Novos temas na Agenda Internacional

Trs grandes conferncias pareciam anunciar uma era de responsabilidades


e consensos transnacionais com os grandes temas que marcariam a agenda
internacional na dcada:

a Segunda Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e


Desenvolvimento (Rio de Janeiro, 1992): difundiu as noes de
desenvolvimento sustentvel, de incompatibilidade entre crescimento
demogrfico ilimitado e planeta finito, de subordinao da tecnologia
ecologia, de poluio e pobreza provocadas pelo consumo incontido, de
necessidade de medidas locais e globais para a proteo do meio ambiente;

a Segunda Conferncia das Naes Unidas sobre Direitos Humanos (Viena,


1993): difundiu a implementao de medidas nacionais, a interao e a
ao conjunta dos rgos e agncias da ONU e de rgos globais e regionais
para o fomento de uma cultura comum e universal sobre direitos humanos;

a Rodada Uruguai do GATT Acordo Geral de Comrcio e Tarifas (1994), que


instituiu a Organizao Mundial do Comrcio (OMC): regulamentao dos
fluxos de bens, servios e propriedade intelectual entre os pases e a
soluo de controvrsias a respeito.

Direitos humanos, meio ambiente e comrcio internacional so, portanto,


questes-chaves desde os anos 1990. So temas que afetam no a um
Estado isoladamente ou a um grupo especfico de pessoas, mas que dizem
respeito humanidade como um todo.

Pg. 8 - A Questo da Segurana

Houve aumento considervel na demanda por servios de garantia e


manuteno de paz junto ONU, expresso no nmero crescente de
resolues do Conselho de Segurana, apesar de esse fato no ter sido
acompanhado de vontade poltica para a sua implementao.

Pequenas e grandes operaes de paz, com baixos ou nulos ndices de


sucesso, como no Camboja, na Somlia, em Ruanda e na ex-Iugoslvia,
comearam a lanar dvidas sobre a real capacidade operacional da ONU. O
custo relativamente reduzido dessas operaes em comparao com os
oramentos nacionais de segurana demonstrava que no se tratava de um
bice financeiro, mas de um impasse poltico nas relaes internacionais.

A Guerra do Golfo, de 1991, pareceu anunciar um retorno do velho


imperialismo ocidental sob cobertura da ONU, o que contribuiu para tornar
mais difcil um consenso internacional de aprovao s novas operaes de
paz. O que parecia para o mundo na dcada de 1990 era que a ONU estava
falhando em sua misso de preveno (e os pases ocidentais no estavam
incrementando seus intuitos de fiscalizar os resultados dos conflitos
regionais, a no ser quando afetassem seus interesses essenciais ou de
segurana imediata). Aumentava a descrena em resultados duradouros de
intervenes macias e multilaterais, como ocorreu no Oriente Mdio
durante a Guerra do Golfo e na ex-Iugoslvia, e, j no incio do sculo XXI,
com o Iraque. O fato que restries polticas, econmicas e, muitas vezes,

eleitorais conjugavam-se para impedir a construo de um sistema de


segurana global, o que refora a tendncia das relaes internacionais
contemporneas para a adversidade de sistemas de segurana e para a
regionalizao.

A Europa da dcada de 1990 buscou a frmula do concerto do sculo XIX


mais do que a construo de um novo equilbrio de poder. A Rssia, por sua
vez, aps extinguir o Pacto de Varsvia e opor-se extenso da OTAN ao
Leste, reivindicou papel especial nesse concerto, ao mesmo tempo em que
a Gr-Bretanha reforou sua inclinao para a OTAN e para os EUA, e a
Frana buscou caminhos independentes, como a retomada do
desenvolvimento de uma fora nuclear prpria.
Pg. 9 - A Questo da Segurana

O Oriente Mdio tornou-se um barril de plvora aps o fim da Guerra Fria ter
descongelado o ambiente litigioso que se formara desde 1948, com a
criao do Estado de Israel, na Palestina, pela ONU. A questo palestina
tornou-se um dos principais motivos de instabilidade na regio, contribuindo
para o desenvolvimento de ncleos terroristas alguns efetivamente
apoiados por pases islmicos , que viam no s em Israel e nos EUA, mas
tambm nos valores ocidentais, um inimigo contra o qual se justificaria uma
guerra santa. A Guerra do Golfo evidenciou a diviso dos mundos rabe e
muulmano, e uma comunidade de segurana ao estilo europeu ainda est
longe do horizonte regional.

O Nordeste Asitico tornou-se um complexo regional em que se confrontam


os interesses de trs Grandes Potncias (Japo, China e Rssia) e da
Superpotncia (EUA), os quais tm razes na questo das duas Coreias, na
questo de Taiwan e na rivalidade entre EUA e Japo relativa s polticas de
comrcio exterior e a outras questes econmicas, alm da rivalidade
econmica j sinalizada para o sculo XXI: EUA e China. A Associao das
Naes do Sudeste Asitico (ASEAN) e a Amrica Latina compem o que se
denomina de comunidade pluralista de segurana, para usar expresso de
Karl Deutsch: as duas regies permaneceram margem dos confrontos
Leste-Oeste mais importantes e criaram instituies de controle da
segurana, o que tornou o grau de tenso e de conflitos potenciais em seus
territrios muito baixo. J o Caribe e a Amrica Central continuaram a ser,
depois da Guerra Fria, zonas de intervenes unilaterais dos EUA, como
demonstraram as operaes no Panam e no Haiti e a poltica de embargo
ao regime de Cuba.

A ASEAN foi estabelecida em 1967, atualmente composta por 10


pases (Brunei, Camboja, Indonsia, Laos, Malsia, Miamar, Filipinas,
Singapura,Tailndia e Vietn). Entre seus objetivos, incluem-se acelerar o
crescimento econmico e social na regio e garantir a paz e a estabilidade
entre seus membros por meio da cooperao entre eles.

A Pax Americana, por seus mtodos e imposies unilaterais, vem sendo


cada vez mais contestada pelo Ocidente, principalmente pelos pases da
Organizao dos Estados Americanos (OEA) e da Unio Europeia. O papel
dos EUA como principal agente do policiamento mundial, segundo muitos
autores, tem pouca chance de vingar como novo paradigma geopoltico
mundial, em virtude da sua viso unilateral e introspectiva da ordem
internacional, da baixa capacidade de dilogo, do peso do xenofobismo
(principalmente em perodos eleitorais) e da dificuldade em tolerar os
interesses de outros povos e comunidades em jogo nas relaes
internacionais. Isso ficou ainda mais claro com o Governo Bush (2001-2008)
e a sua poltica de guerra preventiva aps os ataques terroristas de 11 de
setembro de 2001 em territrio estadunidense.

Muitos livros buscam tratar das transformaes das relaes internacionais


aps a

Guerra Fria. Veja, por exemplo, O Lexus e a Oliveira, de Thomas Friedmann


(Quetzal, 2000).

Unidade 4 - O Sistema Internacional no Sculo XXI: Perspectivas

Ao final desta Unidade, o aluno dever estar apto a:


identificar, em linhas gerais, os aspectos principais da agenda
internacional para o sculo XXI;
indicar os novos Atores Internacionais que se destacam no sistema
internacional do novo sculo;
situar o Brasil no contexto das Relaes Internacionais.

Estamos na reta final do nosso estudo introdutrio! Seja perseverante,


estude com afinco!

Pg. 2 - Observaes iniciais

Com a presente Unidade, chegamos ao trmino deste curso introdutrio de


Relaes Internacionais: Teoria e Histria. Nos Mdulos anteriores, foi
possvel ter um contato inicial com aspectos importantes do estudo das
Relaes Internacionais, os quais fornecem a base para se entender e
discutir pontos importantes da Agenda internacional.

Assim, neste Curso, apresentamos conceitos importantes como Sociedade


Internacional, Sistema Internacional, Ator internacional, Foras Profundas,
Hegemonia, Potncias, entre outros, os quais foram explorados quando da
anlise histrica feita nos Mdulos seguintes.

Tambm passamos pelas principais correntes tericas que buscam entender


e explicar as relaes internacionais. Foi possvel perceber que h diferentes
maneiras de se conceber o complicado mecanismo das relaes entre os

povos, inclusive com explicaes antagnicas e conflitantes, mas


fundamentadas.

O Realismo continua sendo a corrente terica mais importante das Relaes


Internacionais. A viso de mundo realista tem se mostrado imperante no
processo decisrio das Grandes Potncias, principalmente aps o 11 de
setembro de 2001, que fez o mundo levar a srio uma nova ameaa: o
terrorismo. Ademais, ainda que no estejamos de acordo com a maneira
pragmtica para alguns at inescrupulosa como os realistas tentam
explicar e conduzir as relaes internacionais, importante conhec-la bem,
pois aqueles que forem de alguma maneira atuar no cenrio internacional
iro deparar-se constantemente com condutas realistas, sobretudo com
relao aos temas mais sensveis.

Outro importante tema objeto deste curso foi a Sociedade Internacional e


sua evoluo ao longo dos sculos, particularmente do sculo XVI ao sculo
XX. Foram exploradas informaes gerais sobre alguns aspectos relevantes
da Histria da Civilizao Ocidental, que so necessrios compreenso do
Sistema Internacional de nossos dias.

Importante recapitular, por exemplo, a estruturao do Sistema


Internacional em unipolar, bipolar ou multipolar em diferentes pocas e
subsistemas. Vale ter em mente eventos importantes que marcaram as
Relaes Internacionais da era moderna, entre os quais, convm destacar:

a Conferncia de Westflia (1648);

a Revoluo Francesa (1789);

o Congresso de Viena (1815) e o Concerto Europeu;

a Revoluo Industrial e o Neocolonialismo, a partir do sculo XIX;

a Primeira Guerra Mundial;

a Revoluo Russa e o surgimento da Unio Sovitica;

o perodo Entre-Guerras (1919-1939);

a Segunda Guerra Mundial;

a Guerra Fria;

o colapso do bloco sovitico e a Nova Ordem Internacional da dcada de


1990.

Assista aos demais vdeos de nossa srie Conexo Mundo.

Pg. 3 - A Agenda Internacional do Sculo XXI

Nunca vivemos em um perodo to complexo quanto o dos ltimos cem


anos e, em especial, no novo sculo que se inicia. Com a Sociedade
Internacional globalizada, cada vez mais questes nacionais e regionais
acabam influenciando todo o sistema internacional. O sculo XXI se inicia
com uma agenda internacional complexa, conflitante e diversificada.

Quando tratamos de agenda internacional, referimo-nos aos grandes temas


objeto da ateno da comunidade das naes.

Assim, temos que buscar analisar e entender o sistema internacional por


meio de seus subsistemas poltico, econmico, social, jurdico, cultural,
militar-estratgico , dos Atores envolvidos no processo h muito deixaram
de ser apenas os Estados nacionais e hoje englobam organizaes

internacionais, organizaes no governamentais, a opinio pblica,


partidos polticos, empresas multinacionais e, claro, os indivduos , das
Foras Profundas que afetam as condutas dos Atores aspectos
econmicos, ideolgicos, culturais, tecnolgicos e estratgicos e,
finalmente, da maneira como se do as interaes nesses subsistemas e
entre eles.

Como bem j observou Amado Cervo (1994), as polticas exteriores dos


pases do Sul, como o caso do Brasil, centralizam suas preocupaes em
torno dos problemas do desenvolvimento. O mesmo no ocorre com os
pases mais avanados do Norte. Assim, possvel perceber duas grandes
ticas das relaes internacionais contemporneas: a) para os pases
avanados, as prioridades no so relaes igualitrias, mas o zelo pela paz
ou a preparao para a guerra, a composio e o desfazimento de alianas,
a construo da potncia e do prestgio, a difuso de ideologias e valores; e
b) para os pases atrasados, as relaes internacionais assumem um carter
existencial, pois eles dependem dos ritmos de desenvolvimento, das
oportunidades de melhoria das condies sociais, do cotidiano.

O Realismo, por exemplo, dominou o estudo das Relaes Internacionais


sobretudo no mundo anglo-saxnico, e inclinou-se para a Guerra Fria e nada
disse sobre o Terceiro Mundo e as relaes Norte-Sul. Os conceitos do
imperialismo e do desenvolvimento que cuidavam dessas questes no
penetraram na Teoria das Relaes Internacionais, a no ser pelo Sul, com o
pensamento da CEPAL (Comisso Econmica das Naes Unidas para a
Amrica Latina) e com as teorias globalistas da dependncia latinoamericanas. Como observou Cervo, os nortistas continuam admitindo que
as teorias do desenvolvimento, desde Keynes, integram a Cincia
Econmica, e no a Cincia Poltica, como se a pobreza, a dominao e a
dependncia, a cooperao e a explorao no fizessem parte do mundo
real das relaes internacionais.

As edies do Frum Social Mundial, movimento nascido em 2001, em Porto


Alegre, que se coloca contra a cultura de Davos, hoje procuram os caminhos
para uma nova viso das relaes internacionais.

Todos os anos, centenas de homens de negcios, banqueiros, funcionrios


de governos, intelectuais e jornalistas, de dezenas de pases, se encontram
no Frum Econmico Mundial em Davos, na Sua. Quase todos, como j
observou Samuel Huntington, com diplomas universitrios em cincias
exatas, em cincias sociais, em administrao ou em cincias jurdicas. So
empregados por governos, empresas e instituies acadmicas com extenso
envolvimento internacional. De forma geral, partilham de crenas no
individualismo, na economia de mercado e na democracia poltica. As
pessoas de Davos controlam virtualmente todas as instituies
internacionais, muitos dos governos do mundo e o grosso da capacidade
econmica e militar do planeta. Samuel P. Huntington. O Choque de
Civilizaes. Rio de Janeiro: Objetiva, 1997, p. 67. A cultura de Davos de
extrema importncia no mundo contemporneo. Em oposio a ela, nasceu
o Frum Social Mundial, criado em 2001 por intelectuais dos pases
perifricos, e tem anualmente suas reunies ocorrendo paralelamente s
reunies de Davos. O evento, que aconteceu trs vezes no Brasil e a partir
de 2004 passou a ser sediado em outros pases do Terceiro Mundo, j entrou
para a agenda das grandes manifestaes mundiais, com o seu slogan de
que um outro mundo possvel.

Pg. 4 - A Questo Da Segurana

H muito que a ordem internacional no parecia to insegura. Com o


colapso da URSS e o fim da Guerra Fria, acreditava-se que, finalmente, o
planeta chegaria a um estado em que a paz seria norteadora e as relaes
internacionais no teriam mais na guerra um de seus aspectos centrais. A
dcada de 1990 provou que essas aspiraes continuavam uma utopia.
Conflitos regionais, guerras civis, crises institucionais em diversas partes do
globo revelavam o que os realistas sempre afirmaram: no pode existir
vazio de poder onde as foras da Guerra Fria e do sistema bipolar no
mais operavam, sem que nada as substitusse, a anomia imperou. O sculo
XX acabou muito mais conturbado e complexo do que comeara.

O sculo XXI se inicia com a questo da segurana internacional como uma


das temticas centrais. Isso se deve, sobretudo, nova poltica externa dos
EUA aps os atentados de 11 de setembro de2001. A prioridade da Potncia

hegemnica seria a defesa de seus interesses e a segurana de seus


cidados, onde quer que estivessem ameaados. E o Governo de George W.
Bush deixou claro que, na cruzada internacional que os EUA
empreenderiam, quem no estivesse com eles estaria contra eles.

As Novas Ameaas passaram a ser uns dos aspectos mais importantes da


agenda internacional. Os problemas do crime organizado transnacional e do
terrorismo internacional foram catalisados pelos novos recursos da
Sociedade Internacional globalizada ps-Guerra Fria. Para muitos, so novas
foras que interferem na conduta dos Atores.

Ao lado da guerra contra essas Novas Ameaas, persiste o conflito


interestatal em algumas partes do planeta. A diferena reside na assimetria
entre os combatentes e nas novas tecnologias empregadas na guerra. As
aes armadas contra os talibs do Afeganisto e a Segunda Guerra do
Golfo refletem esse novo modelo de conflito. Apesar das vitrias rpidas, as
foras de ocupao ainda tero que enfrentar, durante muito tempo, as
mais tradicionais formas de resistncia nos territrios ocupados.

Sem dvida, a problemtica da segurana marcar a Agenda internacional


ainda durante muito tempo. E esse o aspecto do qual no podemos
descuidar ao estudarmos Relaes Internacionais, mesmo que o Brasil
aparente ser um pas muito distante desses temas.

Pg. 5 - A Segurana e o Realismo no Sculo XXI

O governo de Bill Clinton nos EUA (1993-2000) apontara para uma crise do
paradigma realista e uma ascenso do pluralista. Eleito em 1992, Clinton
prometeu uma liderana global de baixo custo e uma dedicao maior
economia domstica. Diante disso, vrios acadmicos norte-americanos,
como W. Kristol e R. Kagan, passaram a defender uma poltica externa
neorreaganista para os EUA, que se traduziria em uma reafirmao do
excepcionalismo do pas no cenrio internacional, argumentando que fora
o legado militarista da poltica de Ronald Reagan que permitira a vitria
contra o Iraque no incio da dcada, que era a presena de soldados norteamericanos no Golfo Prsico que continha a agressividade de Saddam
Hussein e do fundamentalismo islmico do Ir, que essa presena era o

principal fator que impedia a escalada de conflitos, como quase aconteceu


entre a Grcia e a Turquia, que foi o papel dos EUA como lder global que
manteve o regime poltico no Haiti, no Paraguai etc.

A dcada de 2000 trouxe elementos novos a esse cenrio acadmico: o


alargamento do conceito de segurana e a revalorizao do Realismo.
interessante perceber as semelhanas entre os discursos polticos da atual
nica Superpotncia em 1992 e em 2001. A primeira evidncia da influncia
do paradigma realista no ps-Guerra Fria veio na primavera de 1992,
durante a polmica sobre a reviso feita pelo Pentgono de seu Guia de
Planejamento de Defesa para os Anos Fiscais de 1994-1999, o qual,
originalmente, demandava polticas cujo objetivo era impedir que, no
somente as naes renegadas do Sul, mas tambm outras naes
industrializadas, procurassem subverter a ordem econmica e poltica
estabelecida, ameaando, assim, a hegemonia norte-americana.

No outono de 2001, o presidente dos EUA, depois de o pas ter sido atacado,
pela primeira vez na Histria, em seu prprio territrio, por um ato terrorista
que usou avies como msseis, fez pronunciamento lanando mo de
qualificativos religiosos e maniquestas, asseverando que, na luta contra o
terror, os pases do mundo que no estivessem com os EUA, estariam,
automaticamente, contra os EUA, e, portanto, que no se aceitaria qualquer
ameaa hegemonia norte-americana. A semelhana entre ambos os
discursos bvia.

Iniciou-se uma nova doutrina militar no incio do sculo XXI: a da guerra


preventiva. Os EUA voltaram a fazer intervenes unilaterais como fizeram
na dcada de 1980 na Amrica Central. O neorreaganismo cantado por
Kristol e Kagan anos antes ganhou forma.
O conceito de segurana nacional foi alargado aps os atentados terroristas
de 11 de setembro de 2001, que atingiu cerca de trs mil indivduos
indiscriminados, em ao perpetrada por poucos indivduos, comandados
por outros poucos indivduos, sem nao, sem Estado. Diplomatas e turistas
norte-americanos passaram a ser alvos no exterior. A poltica de visto e de
migrao precisou ser alterada. Cidados e estrangeiros em solo norteamericano tiveram direitos constitucionais suspensos para averiguao. O
fato que a segurana nacional desceu do nvel analtico do Sistema
Internacional para o nvel analtico do Indivduo, dando um novo renovo para
o Realismo, sob nova forma.

Pg. 6 - Processos de Integrao

Os processos de integrao econmica, sobretudo, mas tambm poltica


so outro fenmeno marcante dessa virada de milnio. Em diversas regies
do globo, blocos se estruturam para garantir a competitividade de seus
membros no mercado internacional. Barreiras caem, a cooperao
estabelecida, e muitos Atores passam a unir-se com antigos adversrios
para melhor defender seus interesses.

Nesse fantstico fenmeno da economia global, os processos de integrao


econmica conduzem a outras formas de integrao e aumentam a
tolerncia e compreenso do outro na Sociedade Internacional ao menos
dentro de alguns blocos.

Novos foros internacionais so estruturados para discutir as questes


econmicas entre os pases. A Organizao Mundial do Comrcio ganha
fora. Ao lado desses foros para se debater a economia global, seria
impossvel que no se estruturassem outros, para tratarem de questes
sociais e at polticas.

Superpopulao e Subdesenvolvimento

Apesar das grandes conquistas tecnolgicas e do bom padro de vida em


algumas partes do globo, uma poro significativa da humanidade ainda
vive em naes subdesenvolvidas ou em desenvolvimento. O problema do
subdesenvolvimento, em alguns setores da Sociedade Internacional, tornase, cada vez mais, relevante para os pases desenvolvidos, sobretudo com
relao aos problemas causados pelas migraes e pelo crescimento
populacional nos pases mais pobres.

A escassez de recursos e a distribuio das riquezas continuam sendo


temas relevantes no sculo XXI. Esses problemas so agravados com os
riscos de esgotamento dos recursos em virtude do crescimento demogrfico
mundial e dos efeitos do modelo produtivo e de consumo da Sociedade
Internacional globalizada no meio ambiente. De fato, caso a populao
mundial continue crescendo no ritmo atual, calcula-se que, por volta de
2050, j sero doze bilhes de seres humanos sobre a face da terra, de
modo que atender a demandas bsicas de todas essas pessoas
concentradas nos pases menos desenvolvidos ser um dos grandes
dilemas da Sociedade Internacional. Isso sem falar na degradao do
planeta, que caminha a passos largos.
Pg. 7 - Questes ambientais

Meio ambiente outro tema importante que merecer ateno dos


membros da Sociedade Internacional do sculo XXI. Afinal, o planeta inteiro
tem sofrido os efeitos da atividade humana moderna.Questes como o
desmatamento, a poluio, a extino de diversas espcies de plantas e
animais, o processo acelerado de desertificao em diversas fases do globo
e a escassez de gua potvel, as mudanas climticas com catstrofes a
elas associadas e o efeito estufa marcaro a agenda internacional desse
primeiro sculo do terceiro milnio.

Ao interferir, modificar e destruir ecossistemas inteiros, ser que o homem


prepara sua prpria sepultura? Especialistas divergem. O debate apenas se
iniciou. A questo ambiental deve merecer a ateno de toda a comunidade
internacional, pois os efeitos da degradao do meio ambiente no
reconhecem fronteiras. Ademais, a preservao do planeta para as futuras
geraes envolve aes concertadas dos pases ricos e pobres, uma vez que
dificilmente naes com dificuldades de desenvolvimento econmico e
social podero atentar sozinhas para a utilizao sustentvel dos recursos
naturais.
Novos regimes internacionais vm sendo criados e operando no sentido de
regularizar o uso de bens de patrimnio da humanidade, como a gua, o ar
e o espao. Em 1997, lderes de 160 pases firmaram o Protocolo de Kyoto,
estabelecendo que entre 2008 e 2012 sejam cortados ao menos 5% nas
emisses de gases causadores do efeito estufa na atmosfera em relao aos
nveis de 1990. O regime, que sofreu forte resistncia no incio, hoje vem
sendo gradativamente reconhecido como importante para a sobrevivncia
do planeta. A biodiversidade, sendo considerada tambm um patrimnio da

humanidade, portanto, objeto de articulao entre os Estados, para a


regularizao da explorao de seus recursos.

Pg. 8 - Democracia e Direitos Humanos

A Sociedade Internacional do incio do sculo XXI marcada pela defesa da


democracia e dos direitos humanos em todo o planeta. Apesar de ainda
existirem governos autoritrios e ditatoriais em diversas partes do globo,
acredita-se que esses regimes caminhem rumo extino. A democracia
tem-se apresentado como a opo definitiva de regime poltico. Por meio da
guerra no Oriente Mdio, por exemplo, os EUA buscam export-la aos pases
rabes e persas no democrticos; por meio das exigncias para o ingresso
na Unio Europeia, a Europa tenta fortalec-la no Leste Europeu. Esse um
fenmeno que muito tem influenciado as relaes internacionais.

Desde a Carta da ONU, em seus artigos 55 e 56, busca-se a formao de


uma nova tica mundial em torno dos direitos humanos. Os direitos
humanos tm sido apontados como o mnimo valorativo possvel para um
consenso internacional. Autores como Delmas-Marty defendem que a lei e
os regimes internacionais devem se desenvolver a partir desse mnimo
comum. Para outros autores, como Jrgen Habermas, a melhor via seria o
reforo da democracia. As questes esto muito ligadas.

COOPERAO INTERNACIONAL ECONMICA E SOCIAL


Artigo 55
Com o fim de criar condies de estabilidade e bem-estar, necessrias s
relaes pacficas e amistosas entre as Naes, baseadas no respeito ao
princpio da igualdade de direitos e da autodeterminao dos povos, as
Naes Unidas favorecero:

a) nveis mais altos de vida, trabalho efetivo e condies de progresso e


desenvolvimento econmico e social;
b) a soluo dos problemas internacionais econmicos, sociais, sanitrios e
conexos; a cooperao internacional, de carter cultural e educacional; e
c) o respeito universal e efetivo raa, sexo, lngua ou religio.
Artigo 56
Para a realizao dos propsitos enumerados no Artigo 55, todos os
Membros da Organizao se comprometem a agir em cooperao com esta,
em conjunto ou separadamente.

Importante lembrar que o Tribunal de Nuremberg atribuiu ao indivduo a


qualidade de sujeito de direito (ou seja, um Ator das Relaes
Internacionais) e relativizou a questo das imunidades funcionais
(funcionrios de alto escalo foram responsabilizados penalmente), o que
uma tendncia no atual Direito Internacional (os Estatutos dos Tribunais
para a ex-Iugoslvia, Ruanda e do Tribunal Penal Internacional trazem
previses nesse sentido). Alm do indivduo, tambm a ideia de
humanidade ganha cada vez mais importncia na sociedade global dos
dias de hoje. A humanidade est at mesmo se tornando sujeito de direito
no Direito Internacional, conforme se pde ver em uma deciso do Tribunal
Internacional para a ex-Iugoslvia em 1996 e, mais recentemente, com o
Estatuto do Tribunal Penal Internacional, de 1998, o qual prev,
expressamente, os crimes contra a humanidade.

Um stio de anlises interessantes sobre a Nova Ordem Internacional o de


Paulo Roberto de Almeida. Confira!

Os novos Atores Internacionais e outros no to novos

Outro ponto importante diz respeito aos Atores de destaque no sistema


internacional no sculo XXI, a includos os Atores no estatais
organizaes no governamentais e empresas multinacionais, entre outros
e aqueles Estados, ou blocos, que se destacaro como alternativa ao polo
hegemnico dos EUA por exemplo, a Unio Europeia e a China.

O Tribunal Penal Internacional e o seu Estatuto, ao imporem novos limites s


aes de guerra, inclusive s guerras civis, apresenta-se como um novo Ator
que pode ter papel importante nas relaes internacionais do sculo XXI.

Pg. 9 - Brasil e as Relaes Internacionais

Convm relembrar que, como um dos maiores e mais populosos pases do


globo, com uma das maiores economias do planeta e com pretenses de
liderana internacional, fundamental que o Pas no se descuide de temas
de relaes internacionais.

Entre os temas da Agenda internacional importantes para o Brasil,


encontram-se a consolidao do Mercosul, a aproximao com outros pases
na Amrica Latina, na frica e na sia, a manuteno das boas relaes
com os EUA e com a Europa. Ademais, no se pode esquecer a relevncia

da participao brasileira nas negociaes da rea de Livre Comrcio das


Amricas (Alca), nas negociaes comerciais com a Unio Europeia, e a
atuao do Pas em diversos foros e organismos internacionais, como a
ONU, a OMC e a OEA.

O Congresso Nacional tem papel importante nas relaes internacionais do


Brasil. Nesse sentido, dispe de Comisses, tanto na Cmara como no
Senado, encarregadas de garantir a participao do Poder Legislativo em
temas como a escolha de embaixadores e a aprovao de qualquer tratado
internacional assinado pelo Pas. Da a importncia de se ter quadros no
Poder Legislativo capacitados a entender os complexos mecanismos do
Sistema Internacional.

A manuteno de quadros com conhecimentos de relaes internacionais


tambm importante no mbito dos Governos e das Assembleias estaduais,
sobretudo porque os Estados-membros da Federao tambm tm
interesses que ultrapassam as fronteiras do Brasil.

Leia O Choque de Civilizaes, de Samuel Huntington, obra indicada na


bibliografia.

Nosso curso permitiu a voc familiarizar-se com aspectos relevantes do


estudo de Relaes Internacionais. Esperamos que tenha aproveitado este
estudo introdutrio. Nossa sugesto que explore as indicaes
bibliogrficas, em especial as acessveis por meio da Internet, ferramenta
que um dos maiores trunfos da globalizao e da integrao entre os
povos do mundo.

Exerccios de Fixao - Mdulo III

Parabns! Voc chegou ao final do Mdulo III de estudo do curso Relaes


Internacionais - Teoria e Histria.

Como parte do processo de aprendizagem, sugerimos que voc faa uma


releitura do mesmo e resolva os Exerccios de Fixao. O resultado no
influenciar na sua nota final, mas servir como oportunidade de avaliar o
seu domnio do contedo. Lembramos ainda que a plataforma de ensino faz
a correo imediata das suas respostas!

Para ter acesso aos Exerccios de Fixao, clique aqui.