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POLICIAL MILITAR
DOROTEU, Leandro Rodrigues. Cursou CFO na APMB, Direito na UNIP.
Ps-graduado em Direito Pblico, Docncia do Ensino Superior e Direito
Empresarial. Mestre em Lingustica pela Universidade de Franca. Mestre
em Cincias Policiais de Segurana e Ordem Pblica pelo CAES-Polcia
Militar do Estado de So Paulo.1
Resumo
Estudos ligados s reas de interesse da atividade policial militar constituem um
ramo de cincia que vem conquistando o reconhecimento dos rgos governamentais de
educao, as Cincias Policiais ou Cincias Policiais de Segurana e Ordem Pblica.
Dentre essas reas de interesse est a formao policial militar que conta com rituais e
tcnicas prprias, com base nos valores da hierarquia, disciplina, civismo, honestidade,
tica, e Direitos Humanos vm formando policiais no Brasil h aproximadamente dois
sculos. Trata-se de um estudo que procura demonstrar, luz das Cincias da Educao
na sua subrea Educao de Adultos tambm conhecida como Andragogia, como a
qualificao do operador de segurana pblica dentro de padres legais aceitveis,
levando a conhecer e a praticar tticas e tcnicas operacionais que proporcionaro uma
efetividade dos procedimentos por parte de policiais. Com uma aplicao correta da lei
buscando a preservao da vida a todo custo e com respeito aos valores constitui uma
Andragogia prpria.
Palavras-chave
Polcia Militar. Formao. Andragogia. Educao. Valores.
1. Introduo
Ensinar algo que exige uma tcnica especfica que, para tanto, existe a
Pedagogia que um curso superior na rea das Cincias da Educao que prepara
professores para ensinar crianas e adultos. Na educao superior principalmente nos
cursos que formam bacharis e nas disciplinas especficas da rea do conhecimento em
que se est formando esse bacharel h uma dificuldade na formao para as prticas
pedaggicas dos professores. A formao policial militar ainda mais especfica que a
formao adquirida na educao superior e possui algumas disciplinas prticas e tericas
tambm muito especficas e com prticas pedaggicas prprias.
Quando se fala na preparao de policiais em geral o termo correto formao que
no sinnimo de ensino. O ensino um processo complexo, caracterizado por
competncias e habilidades especficas e especializadas, as quais visam a realizao da
aprendizagem, atravs da reconstituio do conhecimento e da aquisio crtica da
cultura aperfeioada, baseado em altos padres de qualidade e nos fundamentos da
1 E-mail: leandrodoroteu@hotmail.com. Cursou CFO na APMB, Direito na UNIP. Ps-graduado em Direito
Pblico, Docncia do Ensino Superior e Direito Empresarial. Mestre em Lingustica pela Universidade de
Franca. Mestre em Cincias Policiais de Segurana e Ordem Pblica pelo CAES-Polcia Militar do
Estado de So Paulo.
tica.
J a formao um rito contnuo de evoluo e aperfeioamento, pautado num
conjunto de relaes, as quais tm como objetivo a preparao de trabalhadores
competentes, com responsabilidade pela busca do prprio desenvolvimento profissional e
pela observao das regras do setor em que atuam, sendo responsveis por aquilo que
est na rea de ao de seu poder.
Assim, a formao pressupe a mudana gradativa das qualidades intelectuais e a
evoluo para o alcance de habilidades, conhecimentos, atitudes e hbitos. Conforme os
quatro pilares da educao delimitados pela UNESCO por Delors (2001) Aprender a
conhecer, Aprender a fazer, Aprender a viver junto, Aprender a ser. Com base na
compreenso das caractersticas do trabalho e das prticas cotidianas, consolidando a
identidade profissional e social. A ao do policial, operador de segurana pblica est
diretamente ligada a sua preparao, sendo, portanto ensinado a agir nas mais extremas
situaes, mantendo o equilbrio emocional que muito exigido nas ocorrncias e, acima
de tudo, o respeito vida e aplicao correta das leis.
A formao dos agentes de Segurana Pblica o processo crucial para a
melhoria dos padres de atuao, pois se espera que com uma formao robusta e
consolidada se minimize os erros e abusos. Atualmente existe um consenso da
necessidade de um trabalho intenso de repercusso nacional para a qualificao da
formao em Segurana Pblica, a qual aperfeioa o compromisso com a educao e a
cidadania, buscando permanentemente, os progressos cientficos e o conhecimento
acumulado.
A procura prioritria , sobretudo, identificar e indicar formas concretas de
realizao e aperfeioamento deste processo que constitui e passa por essa Andragogia
especfica. E pelo entendimento e difuso das melhores prticas andraggicas que
apoiaro uma qualificao especfica dos professores, instrutores e monitores envolvidos
no processo formativo dos policiais militares.
2. Estudos sobre formao policial militar no Brasil, um dilogo com a Andragogia
Atualmente possvel encontrar estudos, trabalhos acadmicos e manuais que,
em geral, relatam prticas exitosas de seus autores. Antes disso, algumas disciplinas
especficas e essenciais para a atividade policial militar, como tiro, eram ministradas com
base em manuais das foras armadas, que no esto adequados ao contexto da
atividade prtica da polcia militar de proximidade diria com o cidado. Onde esses
conhecimentos so exercitados e testados.
Um novo formato de treinamento policial militar recomendado por Alexandre
Flecha Campos (2008) utilizando-se de alguns fundamentos de Andragogia trazendo
conceitos de educao com a obra, The Meaning of Adult Education traduzido: O
Significado da Educao para Adultos de Eduard. C. Lendeman (1926). A proposta do
treinamento pensado sob esse prisma a aplicabilidade das tcnicas de ensino
especficas para adultos, j utilizadas em outros contextos como na educao superior e
corporativa.
Em relao s teorias da educao, o certo que na atual sociedade onde a
onda de informaes e sua circulao ocorrem em proporo nunca antes vista, caber
ao professor, com foco no aluno, promover a aprendizagem significativa. Que possvel
efetivamente apenas quando o professor, mediante o processo intencional de ensino,
promove as condies para que o aluno opere fsico, mental e emocionalmente sobre o
simulao da realidade e a repetio exaustiva tanto dos fundamentos do tiro, como dos
procedimentos, do tiro em s.
No mencionado mtodo a verbalizao treinada em ambientes que simulam a
realidade sendo uma alternativa para resoluo da crise antes do efetivo uso da arma de
fogo. E dentre outras vantagens o policial ainda condicionado, no treinamento prtico,
ao uso adequado do seu armamento fazendo constante anlise do nvel de ameaas que
est enfrentando.
Da educao andraggica aplicada formao policial se espera que sejam
respeitados os Direitos Humanos e que prepare o aluno para em toda a sua carreira
respeitar os valores da instituio dentre eles a hierarquia e a disciplina. A promoo da
mudana comportamental, como o correto uso dos uniformes, comportamento social,
postura entre subordinados, pares e superiores. Tambm envolve a aquisio de
determinados saberes para uso em contextos individuais ou coletivos. De acordo com
Bruner (1969) aprender desenvolver a capacidade de resolver problemas e pensar
sobre uma situao. O policial militar que de fato aprende deve desenvolver o que
chamado de disciplina consciente que consiste em fazer sempre o que se espera dele. H
outra expresso relativa a isso se policiar, ser capaz de manter aquela conduta ou
comportamento esperado independente de fiscalizao.
Fazendo uma comparao do ensino policial militar com o sistema civil de ensino
ele est no momento de transio entre quando os profissionais reconhecidos foram
chamados para dar aulas e especialistas mestres e doutores devem compor o quadro de
professores. As polcias militares sempre certificaram os seus cursos com base no Artigo
83 da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Brasileira e por dcadas as instituies e
seus profissionais se intitulavam Bachareis em Segurana Pblica. Sem que de fato
houvesse tal ttulo, j que no havia a regulamentao da profisso ou o curso tivesse
passado por processo de credenciamento no sistema civil de ensino.
O cenrio atual aponta para a busca de regulamentao legal da profisso
ocorrida, por exemplo, na Polcia Militar do Estado de So Paulo por meio da Lei
Complementar 1036/2008 que regulamenta a graduao e ps-graduao dos
profissionais de segurana pblica do estado criando, dentre outros, o Bacharelado em
Cincias Policiais de Segurana e Ordem Pblica, o Mestrado e o Doutorado Profissional
em Cincias Policiais de Segurana e Ordem Pblica. Outro caminho foi adotado Pela
Polcia Militar do Distrito Federal que credenciou junto ao Ministrio da Educao o
Instituto Superior de Cincias Policiais (ISCP) que teve autorizao para oferecer os
cursos de Tecnlogo em Segurana Pblica e Bacharelado em Cincias Policiais, alm de
j ter oferecido alguns cursos de ps-graduao lato sensu.
Mas seja qual for a opo pelas instituies de formao, especializao,
aperfeioamento ou altos estudos de policiais militares a formao docente tema de
atual relevncia que no pode ser descartado.
Inicialmente trataremos da demoninao atribuda tradicionalmente nas instituies
militares relacionadas a certas funes desses profissionais. Professor, Instrutor, Monitor,
auxiliar e Tutor. Quando se refere a professor, o Dicionrio Michaelis (2013) Atribui o
seguinte significado ao termo: sm (lat professore) 1 Homem que professa ou ensina
uma cincia, uma arte ou uma lngua; mestre. 2 Aquele que perito ou muito versado em
qualquer das belas-artes. No aspecto legal, assim considerado pela Justia do Trabalho,
professor o profissional que possui o requisito legal e registro profissional no Ministrio
da Educao. O requisito legal para ministrar aulas em cursos tcnicos possuir no
mnimo graduao, para os cursos superiores a formao mnima ps-graduao latu
sensu, especializao. O termo professor pouco utilizado no ensino policial militar e
quando utilizado relacionado a civis que so contratados especificamente para ministrar
aulas de determinadas disciplinas mais afetas ao mundo civil como Metodologia
Cientfica, Sociologia, Filisofia, Psicologia, alguns ramos do Direito e algumas reas da
Administrao que no so especficos da atividade policial militar.
Modernamente a Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP) em material
relacionado s aes formativas na rea de segurana pblica utiliza sempre o termo
professor aos profissionais que se encarregam de tal prtica, ao tratar da competncia
desse profissional menciona:
Cabe ao professor assumir um papel ativo e crtico, viabilizando experincias,
abrindo espaos para que os profissionais da rea de segurana pblica possam
ampliar, aprofundar, transferir conhecimentos e refletir sobre a prtica e as
relaes desta com o conhecimento e com o mundo. (SENASP, sem ano, p. 17)
O ensino militar que teve o seu espao reservado na Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional recebendo equiparao ao sistema civil de ensino, no um ensino
massificado como ocorre atualmente com a educao superior. muito seletivo em seu
processo de seleo para ingresso, no tem vagas ociosas ou presso mercadolgica, e
apesar de na sua quase totalidade no se sujeitar aos processos avaliativos
governamentais tem instituies de ponta com pesquisa e desenvolvimento e
profissionais disputados no mercado de trabalho. J as polcias militares, inseridas nesse
sistema de ensino trabalham pesquisam e desenvolvem solues na rea de Cincias
Sociais Aplicadas e existe uma cobrana social pela excelncia na formao,
especializao, aperfeioamento e altos estudos de seus profissionais. Esse nvel de
exclencia jamais ser alcanado sem que se passe pela sistematizao e difuso da
preparao de seus professores a partir das condies especficas que cercam o
processo de aprendizagem.
4. Concluses
O ensino policial militar, uma parcela de o ensino militar, regulamentado no Artigo
83 da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (1996), do ponto de vista prtico,
pouco estudado e debatido no meio acadmico. Seja pela pouca abrangncia se
pensarmos no nmero de instituies, docentes ou alunos. Pelo reduzido nmero de
pessoas a ele ligadas que tambm atuam no campo acadmico, ou mesmo pelo simples
desconhecimento.
A falta de reflexo acadmica acarreta prejuzos no seu aperfeioamento enquanto
prtica. Na falta de produo especfica so aplicados conceitos e tcnicas da educao
superior, da educao corporativa. Mas em sua maior parte so aplicadas tcnicas
prprias que passaram por adequao no mximo para atendimento das diretrizes
relativas ao respeito aos Direitos Humanos.
No comum o tratamento especfico dessa rea de formao de adultos apesar
da existncia de um pblico, contedos, tcnicas e tticas profissionais, ambiente cultura
e objetivos especficos. A reflexo sobre o processo ainda incipiente.
Apesar do distanciamento que h entre o ensino praticado na caserna policial
militar, se h um despreso em relao ao processo o resultado afeta a coletividade. Pois a
melhor prestao do servio de segurana pblica, as pesquisas que podem resultar em
melhores resultados prticos, ou mesmo um profissional melhor formado e mais motivado
e consciente de sua misso, de seu papel social e de seu valor passa pelo processo de
formao.
Processo de formao que j se espelhou, o que no ocorre mais, na formao dos
profissionais das foras armadas, formao de combate onde do outro lado da linha est
o inimigo. Atualmente esse parmetro de formao foi superado e procurou-se aproximar
a formao da educao superior, mas os valores e o processo so muito especficos.
medida que se forma militares a partir da educao superior ocorre uma desmilitarizao
tcita fruto da perda dos valores que no foram adequadamente cultivados no militar em
formao. Esses valores so essenciais para a sobrevivncia da instituio enquanto
conserva suas caractersticas de militar.
A proposta aqui exposta passa pela profissionalizao dos professores que alm do
conhecimento tcnico passem a dominar tambm saberes didticos especficos para o
pblico, ambiente, contedo a serem trabalhados. Dessa forma, para que ocorra a
transformao da prtica docente haja uma proposta pedaggica consolidada capaz de
atender as demandas especficas da instituio e reflita de forma positiva no contexto
social.
Keywords:
Military Police. Training. Andragogy. Education. Values.
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