Ecuambiente 31

Octubre 2014 - Edicin No.
31 - ISSN 1390-3985
Ecuambiente
de AEISA
REVISTA NACIONAL DE LA ASOCIACIN ECUATORIANA DE INGENIERA SANITARIA Y AMBIENTAL
I Congreso Interamericano
de Agua Potable y Saneamiento Rural
XVI Congreso Nacional de AEISA

6 al 9 Agosto 2014
Cuenca Ecuador
Prximo Evento
XXXIV Congreso Interamericano

de Ingeniera Sanitaria y Ambiental
2 al 6 Noviembre 2014
Monterrey - Mxico
DA INTERAMERICANO DEL AGUA 2014

AGUA Y SANEAMIENTO
$XPHQWDQGRHODFFHVRFRQFDOLGDG\UHGXFLHQGRLQHTXLGDGHV
contenido
3
4
12
15
21
28
32
EDITORIAL
EVALUACIN DE UN HUMEDAL ARTIFICIAL

EVALUACIN HIDRULICA DE UN REACTOR
ANAEROBIO DE DOS FASES
ESTUDIO DE COMPORTAMIENTO HIDRAULICO DE
HUMEDALES ARTIFICIALES DE FLUJO SUBSUPERFICIAL
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL: A NECESSIDADE
DE UMA COMPREENSO ALARGADA QUANTO AO
HORIZONTE CONCEITUAL E FTICO DE MNIMO EXISTENCIAL
EMPRESA PBLICA METROPOLITANA DE AGUA POTABLE
Y SANEAMIENTO
O DIREITO HUMANO GUA E A GESTO COMUNITRIA
DOS SERVIOS DE SANEAMENTO RURAL NO NOVO
CONSTITUCIONALISMO LATINO-AMERICANOO
41
LOS DESAFOS DE LA GESTION: ESTUDIO DE LOS SISTEMAS

DE SANEAMIENTO UTILIZADOS POR MEVIR EN
LOCALIDADES RURALES DE URUGUAY
47
EVALUACIN ECONMICA Y AMBIENTAL DE PROYECTOS

DE AGUA Y SANEAMIENTO EN EL SECTOR RURAL
52
CONSOLIDACIN DEL SANEAMIENTO ECOLGICO A TRAVS

DE LA INCIDENCIA CURRICULAR EN LAS UNIVERSIDADES
E INSTITUTOS DE FORMACION PBLICOS EXPERIENCIA NODO-BOLIVIA
56
ESTUDIO INTEGRAL DE LA CALIDAD DEL AGUA DEL RIO

BURGAY Y EVALUACION DEL RIESGO TOXICOLOGICO
POR LA PROBABLE PRESENCIA DE PLAGUICIDAS
63
DISEO DE REACTORES UASB USANDO UN MODELO FISICO
68
AVALIAO DA QUALIDADE DA GUA PARA CONSUMO

HUMANO NAS COMUNIDADES RURAIS DA CIDADE DE
ALAGOA NOVA-PB: POTABILIDADE, SADE E SANEAMENTO.
72
TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS PARA PEQUEAS

POBLACIONES
76
PLANES DE SEGURIDAD DEL AGUA APLICADOS A SISTEMAS

DE AGUA RURALES E INDGENAS
79
PLANEACIN HDRICA PARA LA GESTIN EFICIENTE DEL

AGUA RURAL EN CELAYA, GUANAJUATO, MXICO
86
INDICATORS FOR DECISION MAKING REGARDING WATER

AND SANITATION SYSTEMS IN QUILOMBOLA COMMUNITIES
91
ACTIVIDADES
DIRECTIVA NACIONAL ACTUAL (2014 2016)
Ing. Walter Bajaa Loor

Ing. Jorge Rivera
Ing. Jose Antonio Salvatierra
Ing. Antonio Gutirrez Wilson
Ing. Luis Ugua Molina
Ing. Wilson Bustamante de la Torre
Ing. Daniel Ruilova
Ing. Carlos Salame Bermudes
Ing. Xavier Capelo
Ing. Schubert Chica
Ab. Yorgi Ramirez Arauz
Ing. Jorge Rivera Cevallos
Ing. Julio Tern
Ing. Lucia Neira
Ing. Adriana Ypez
Ing. Nuria Valle
Ing. Marco Prez
Ing. Patricio Toapanta
Ing. Myriam Ortiz
Ing. Mireya Rojas
Ing. Wilson Montenegro
Lcda. Maria Cevallos
Ing. Gustavo Ruiz
DIRECTIVA AEISA PICHINCHA

Ing. Eddy Aleaga Espinoza
Ing. Antonio Gutirrez Wilson
Ing. Luis Ugua Molina
Ing. Jos Antonio Salvatierra
Ing. Baldomero Valencia
Ing. Ingrid Orta Zambrano
Ing. Silvia Galarza Galarza
Ing. Guido Ortiz Safadi
Ab. Yorgi Ramirez Arauz
Ing. Alfonso Neira Alvarado

Ing. Agustn Rangel Barrera
Ing. Soledad Aguirre Aguirre
Ing. Luis Guilln Coello
Ing. Wilson de la Torre
Ing. Cornelio Cajas Avila
Ing. Schubert Chica Ullauri
Ing. Estuardo Andrade
Ing. Alfonso Cordero Grate
Ing. Paul Calle Ordez
Presidente
Vicepresidente
Secretario
Tesorero
1er vocal principal
2do vocal principal
3er vocal principal
1er vocal suplente
2do vocal suplente
3er vocal suplente
Asesor Legal
Presidente
Vicepresidente
Secretaria
Secretaria Alterna
Tesorera
Vocal
Vocal
Vocal
Vocal
Vocal
Vocal
Sndico
DIRECTIVA AEISA GUAYAS
Presidente
Vicepresidente
Secretario
Tesorero
1er vocal principal
2do vocal principal
3er vocal principal
1er vocal suplente
2do vocal suplente
3er vocal suplente
Asesor Legal
DIRECTIVA AEISA AZUAY
Presidente
Vicepresidente
Secretario
Tesorero
1er vocal principal
2do vocal principal
3er vocal principal
1er vocal suplente
2do vocal suplente
3er vocal suplente
Octubre 2014 - Edicin No. 31 - ISSN 1390-3985
Ecuambiente
de AEISA
REVISTA NACIONAL DE LA ASOCIACIN ECUATORIANA DE INGENIERA SANITARIA Y AMBIENTAL
I Congreso Interamericano
de Agua Potable y Saneamiento Rural
XVI Congreso Nacional de AEISA

6 al 9 Agosto 2014
Cuenca Ecuador
Prximo Evento

Monterrey - Mxico
DA INTERAMERICANO DEL AGUA 2014

AGUA Y SANEAMIENTO
Consejo Editorial
Ab. Yorgi Ramrez
Ing. Guido Ortz
Ing. Jos Salvatierra
Crdito Portada
GRUPO PACVEL
Guayaquil - Ecuador
www.grupopacvel.com
Diseo e Impresin
Bg Offset
Telf.: (593) (07) 4075860
Cuenca - Ecuador
$XPHQWDQGRHODFFHVRFRQFDOLGDG\UHGXFLHQGRLQHTXLGDGHV
N 31 - Octubre de 2014
Portada: Barranco - Ro Tomebamba
(Martha Encalada Torres - IBERTIC)
El contenido de los artculos reflejan nica

y exclusivamente al punto de vista de
sus autores mas no la posicin de la Revista
Por favor escrbanos sus comentarios y sugerencias a:
aeisaguayas@aeisa.com.ec, atencin Redaccin Ecuambiente
Ecuambiente es un medio de difusin de las actividades de AEISA
(AsociacinEcuatoriana de Ingeniera Sanitaria y Ambiental)
Se publica cuatro veces al ao en el mes:
Marzo, Junio, Octubre y Diciembre
impresa en Ecuador.
Av. Juan T. Marengo y Joaqun Orrantia
Edif. Professional Center, Piso 4 Ofi. 405
Telf.: (593) (04) 2107323 - Fax: (593) (04) 2107144
Correo: aeisaguayas@aeisa.com.ec
Pagina Web: www.aeisa
Guayaquil - Ecuador
EDITORIAL
Ecuambiente
de AEISA

Presidente
Estimados Lectores:
El ejemplar que tienen en sus manos tiene caractersticas de una edicin extraordinaria de su revista
ECUAMBIENTE, totalmente renovada en su formato, alcance y contenido.
En esta edicin se compendian algunos de los valiosos trabajos presentados en el I Congreso Interamericano
de Agua Potable y Saneamiento Rural, que con superlativo xito se llev a cabo en Cuenca, Ecuador, del 2 al
6 de agosto del 2014.
Los trabajos expuestos por connotados profesionales interamericanos, estn relacionados con los siguientes
ejes temticos: Avances Tecnolgicos: Eficiencia y Sostenibilidad; Planificacin de los servicios: Modelos de
Gestin de Servicios; Polticas, Regulacin, Normatividad y Financiamiento; Cambio Climtico y los Servicios
AP&S. Ponemos a consideracin de ustedes, estimados lectores, algunos de los trabajos de investigacin y
actualizacin de informacin, que estamos seguros sern de su especial inters.
La actividad de AEISA y de su matriz AIDIS, es infatigable. La Asociacin Interamericana de Ingeniera
Sanitaria y Ambiental (AIDIS) y la Asociacin Mexicana de Ingeniera, Ciencia y Gestin Ambiental
(AMICA) estn preparando el prximo congreso XXXIV Congreso Interamericano de ingeniera Sanitaria
y Ambiental que se llevar a cabo del 2 al 6 de noviembre 2014 en Monterrey, Mxico, al mismo que nos
permitimos hacerles extensiva una cordial invitacin para su asistencia a este importante evento.
Nuestro pas tuvo el honor de organizar el Congreso Interamericano en el ao 1968 y volver a realizarlo en el
2018. Mxico ha tenido el privilegio de constituirse en la sede interamericana en cuatro oportunidades: 1950,
1974,1996 y 2004, la ltima vez en Cancn, y ahora el 2014, en la extraordinaria ciudad de Monterrey. Desde
su fundacin, en 1948 -poco despus de la conformacin de la OMS- AIDIS realiza de forma ininterrumpida
su congreso interamericano cada dos aos, en el que se renen ms de 1,500 importantes actores de Amrica
en temas de conservacin ambiental, salud y saneamiento, as como ms de 100 empresas relacionadas con estos
temas en una exposicin comercial.
Constituir para nuestro pas una gran responsabilidad ser anfitriones del XXXVI Congreso Interamericano,
en el 2018, siendo esto un gran honor y una magnfica oportunidad para que nuestro pas refleje la imagen de
hospitalidad y trabajo que nos caracteriza; es hora de empezar los preparativos. Para ello, estamos seguros que
todos: empresas pblicas, privadas, colectivos e individuos relacionados con la Ingeniera Sanitaria y ambiental
colaborarn con el xito de este futuro evento.
Agradecemos, estimados lectores, auspiciadores y socios empresariales e individuales, por la confianza y apoyo
en la presente edicin y por su participacin en las diferentes actividades de AEISA, la principal organizacin
del pas relacionada con el Saneamiento pblico y el ambiente y estamos seguros que esta edicin llenar sus
expectativas.
COMO TRATAMIENTO SECUNDARIO DE AGUAS RESIDUALES DOMSTICAS

Resumen
Se describe el control y seguimiento de un humedal artificial aplicado como tratamiento secundario de aguas residuales domsticas.
La lnea de tratamiento qued conformada por fosa sptica y humedal artificial. El humedal se compone de 2 celdas. Una celda de
340 m2 est sembrada de Phragmites australis (junco comn) y la otra de 250 m2 con una mezcla de P. australis e Iris pseudacorus
(lirio amarillo). El principal objetivo del estudio fue la validacin a escala real de los criterios de diseo de humedales de flujo
horizontal sub-superficial (HFHSs). El estudio evalu la capacidad de la fosa sptica y del humedal para la eliminacin de varios
contaminantes, en particular: DBO5, DQO, SS, NT, y PT. Para estos contaminantes, los promedios observados de eliminacin
(en %) en el humedal fueron (25 mediciones): 81.3; 75.2; 78.0; 39.3; y 35.1, respectivamente. Tambin, se observ una reduccin
global de la coliformes fecales en 2.1 unidades logartmicas. El caudal de tratamiento present variaciones estacionales desde 6.5
m3/d (verano) hasta 28.4 m3/d (tiempo lluvioso). El rendimiento del proceso se vio afectado tanto por la carga contaminante
como por la hidrulica. En el humedal el crecimiento de la vegetacin fue notoriamente ms rpido y mayor en la zona de salida
que en la zona de entrada. Tambin, se observ un rpido incremento de la densidad vegetal desde la puesta en marcha del
sistema. A finales de cada noviembre se requiri podar el humedal dejando solo unos 15 cm de planta. La fosa sptica tras 31
meses de funcionamiento no requiri ser vaciada. El sistema fosa sptica ms humedal no present problemas de malos olores ni
de proliferacin de vectores sanitarios.
Palabras Clave: agua residual domstica, humedal flujo horizontal subsuperficial, tratamiento secundario
Avaliao de um wetland construdo como tratamento secundrio

das guas residuais domsticas
Juan Jcome
Judith Molina 1
Joaqun Surez 1
Gonzalo Mosqueira1
Introduccin
Los humedales artificiales (constructed
wetlands en ingls) son sistemas
tcnicos que se disean y construyen
para utilizar procesos naturales que
incluyen la propia vegetacin del
humedal, el suelo, y el crecimiento
bacteriano adherido (biofilm) para
realizar el tratamiento de las aguas
residuales. Estn diseados para
potenciar los procesos que ocurren
en los humedales naturales, pero en
este caso en un ambiente controlado.
En funcin de la forma de vida de
las macrofitas predominantes, los
humedales artificiales se pueden
clasificar como sistemas de macrofitas
flotantes, de hojas flotantes, de plantas
emergentes enraizadas y de macrofitas
sumergidas (Brix y Schierup 1989).
Otra clasificacin responde a la
hidrologa del humedal: de flujo
subsuperficial y de flujo en lmina
libre. Los de flujo subsuperficial
segn el sentido del flujo se dividen
en horizontales y verticales (Vymazal
y Krpfelov 2008). Los humedales
de flujo horizontal sub-superficial
(HFHSs) consisten en un lecho
de gravilla sellado con un material

impermeable y plantado con plantas
emergentes enraizadas. El agua
residual fluye casi horizontalmente
a travs del material poroso por
debajo de la superficie del lecho
(subsuperficial) hasta alcanzar la zona
de salida. En el lecho de filtracin,
la contaminacin es eliminada por
degradacin bacteriana y mecanismos
fsicos y qumicos en una intrincada
red de zonas aerobias, anxicas y
anaerobias. Las zonas aerobias estn
restringidas a las reas adyacentes a las
races donde el oxgeno se libera hacia
el sustrato (Cooper et al., 1996).
Debido a su nula demanda de energa
y a lo sencillo de su explotacin y
mantenimiento, los HFHSs son una
buena alternativa para el tratamiento
de las aguas residuales de ncleos
pequeos y del mbito rural. La E.P.E.
Augas de Galicia aprob en 2007 las
Directrices de Saneamiento en el
Medio Rural de Galicia (DSMRG),
que adems de ser una herramienta
para la seleccin de los procesos a
integrar en una EDAR, contiene
documentos tcnicos para el diseo de
varias alternativas tecnolgicas, entre

las cuales estn los HFHSs. A finales
de 2010, siguiendo las DSMRG
se seleccion un HFHSs como
tratamiento secundario para depurar
las aguas residuales de la aglomeracin
rural de Dorme (Boimorto, Galicia).
As, el principal objetivo de este
estudio fue la validacin a escala real de
los criterios de diseo de HFHSs. Los
objetivos especficos comprendan:
1) evaluar el cumplimiento de los
lmites establecidos al efluente de la
EDAR, 2) evaluar cada etapa de la
lnea de depuracin, y 3) establecer
buenas prcticas de explotacin y
mantenimiento para estos sistemas.
Materiales y mtodos
Descripcin de la EDAR
La EDAR de Dorme tiene como
objetivo el tratamiento secundario de
las aguas residuales urbanas generadas
por una poblacin de 200 habitantes
distribuida en tres ncleos: Algalia,
Barrio y Dorme. La lnea de procesos
comprende una fosa sptica de
doble cmara con un volumen total
Ecuambiente de AEISA
de 45 m3 que sirve para desbaste y
tratamiento primario, y un humedal
de flujo horizontal subsuperficial
compartimentado en dos celdas en
paralelo con una superficie global de
590 m2. La figura 1 consiste en un
esquema en planta de la EDAR. Cada
una de las cmaras de la fosa va provista
de un filtro relleno de corteza de pino
para eliminar los malos olores (Fig. 2,
izda.). El sustrato del humedal est
compuesto de gravilla con un tamao
medio de 25 mm y con un espesor de
60 cm. Debido a las caractersticas de
la parcela las celdas no son idnticas,
una es de 340 m2, plantada de junco
comn, y la otra es de 250 m2 y
plantada de junco comn en 2/3 de
su superficie y de lirio amarillo el otro
tercio.
La EDAR no tiene lnea de tratamiento
de lodos. Los nicos lodos se generan
en la fosa sptica. Estos lodos se
deben purgar para ser tratados por un
gestor autorizado. Hasta diciembre
del 2013, es decir, tras 31 meses de
funcionamiento no hubo necesidad
de purgar los lodos de la fosa. Uno
de los objetivos del proyecto era (o es,
porque sigue en marcha) determinar la
periodicidad de esta purga.
Medicin de caudal
La distribucin del efluente de la fosa
sptica hacia cada celda del humedal
se realiz con la ayuda de un equipo
de reparto tipo balancn (Fig. 2, ). Para
medir y registrar el caudal aplicado
al humedal se instal un dispositivo
electromagntico para contar las
descargas
intermitentes
(pulsos)
del balancn. Cada pulso registrado
implica la descarga de 28 litros que
es la capacidad de cada uno de los
dos compartimentos del balancn. La
integracin de los pulsos registrados
durante 1 hora resulta en el caudal
horario.
1 Grupo de Ingeniera del Agua y del Medio
Ambiente. Universidade da Corua.
(*) ETSI. Caminos, Campus de Elvia, 15071
Corua, Espaa.
Emial: ajacomeburgos@gmail.com
Figura 1.- Planta general del sistema de tratamiento de la EDAR de Dorme
Fig. 1.-: aspecto de la

EDAR a 30 de junio
del 2011, se destaca
en primer plano los
filtros de malos olores
de la fosa sptica, y en
el siguiente la celda
derecha (todava sin
vegetacin) e izquierda
del humedal.
Balancn de reparto
del efluente primario
de la fosa sptica,
cuando ya se haba
instalado el controlador
y registrador de pulsos
(caja gris a la derecha de
la imagen) para medir el
caudal de tratamiento.
Toma de muestras y
analticas
Desde junio 2011 hasta enero 2012,
el funcionamiento del balancn fue
muy irregular. Para evaluar el sistema
durante ese periodo se tomaron
muestras simples del agua residual
bruta, efluente de la fosa sptica y de
cada una de las celdas del humedal
(izquierda y derecha).Con la mejora
del funcionamiento del balancn, entre
enero y julio del 2012, se tomaron
ocho muestras compuestas de 24
horas de: agua residual bruta, efluente
primario de la fosa sptica (entrada al
humedal) y del efluente secundario del
humedal (vertido final). Con este fin,
se instalaron 3 equipos automticos
Sigma 900 (Hach, EE.UU.). El
equipo toma muestra instalado en la
entrada a la EDAR se program para
que recogiera una muestra simple
cada hora, es decir, 24 muestras a lo
largo del da. Mientras que, los otros
2 equipos se programaron para que
tomaran una muestra simple cada 2
horas. A las 48 muestras simples de
cada da (24+12+12) se le midi: pH,
conductividad y turbidez. El perfil
horario de estos parmetros sirve
para destacar la conocida variabilidad
horaria de la composicin del agua
residual domstica bruta, pero
tambin para poner de manifiesto que
los efluentes de procesos con grandes
tiempos de retencin hidrulica (como
la fosa sptica y el humedal) tienen una
composicin estable. Adicionalmente,
a las muestras simples bi-horarias del
efluente primario y del vertido final se
les midi transmitancia y absorbancia
molecular de luz UV a 254 nm, con la
finalidad de evaluar la estabilidad del
vertido en cuanto a materia orgnica.
El resto de parmetros tpicos (SS,
DBO, DQO, etc.) fueron medidos solo
en la muestra compuesta proporcional
a caudal. Finalmente, de septiembre
2012 a diciembre 2013, se tomaron

otras cinco muestras simples en cada
punto de control.
En cada muestra compuesta se
determin slidos en suspensin
totales y voltiles (SS, SSV), pH,
alcalinidad y nitrito conforme a los
mtodos normalizados del Standard
Methods (1998). Las determinaciones
de DQO total y soluble (DQO,
s-DQO), fsforo total, amonio, nitrato
y nitrgeno total sin filtrar y filtrado
(NT, s-NT) fueron realizadas con
los mtodos cuvette test Dr. Lange
empleando un colormetro Lasa 50
(Lange, Alemania). La DBO5 total y
soluble (DBO, s-DBO) se determin
con respirmetro OxiTop (WTW,
Alemania). El oxgeno disuelto (OD)
y la temperatura con un electrodo
LDOTM (Lange, Alemania).
Resultados y discusin
Composicin del agua residual y
caractersticas del efluente de la
EDAR
Un periodo de la campaa de
control y seguimiento de la EDAR
se bas en el anlisis de muestras
simples, y otro en muestras
compuestas proporcionales a
caudal. En principio, no sera
lo ms adecuado mezclar en el
anlisis los resultados obtenidos
a partir de tipos de muestras
diferentes. Ahora bien, tanto la
fosa sptica como el humedal son
procesos con elevados tiempos de
retencin hidrulica (TRH). En
la fosa sptica el TRH oscilara
entre 3 y 6 das, y en el humedal se
producira otra retencin adicional
de 3 a 6 das. De modo que, estos
procesos por definicin ofrecen
gran estabilidad y fiabilidad.
En la Tabla 1 se presentan
agrupados
los
resultados
(promediodesviacin estndar)
por muestras compuestas y tambin
considerando todas las muestras.
Los datos sugieren que el control
del efluente secundario final (EF2) se puede realizar mediante
muestras simples, pues, los valores
promedio difieren escasamente
de los medidos en muestras
compuestas. Esto es importante
para el control en pequeos
ncleos, y sobre todo de carcter
rural muy marcado, porque la toma
de muestras compuestas encarece
notoriamente el control. Esta
sugerencia tambin es vlida para
una fosa sptica diseada, como
en este caso, con valores del TRH
muy conservadores. En definitiva,
la fosa y el humedal no dejan de
ser pequeos embalses que sirven
de regulacin de la corriente de
agua residual canalizada.
Sin embargo, no se puede decir
lo mismo sobre el afluente de
agua residual bruta, pues, es
notoria la diferencia de valores
promedio obtenidos con muestras
compuestas con respecto al
conjunto de las muestras. Esta
diferencia es ms notoria si se
compararan solo los resultados de
muestras simples frente a muestras
compuestas.
En definitiva, los resultados
sugieren que el control de esta
tipologa de EDAR basada en
sistemas de humedales se debera
hacer mediante la toma de
muestras simples del vertido final.
En este caso, no es recomendable
exigir el control o evaluacin del
rendimiento de la EDAR, porque
eso obligara a tomar muestra
compuesta del afluente, pues, este
presenta una gran variabilidad
horaria en su composicin que
hara poco fiable el clculo del
rendimiento basado en valores
obtenidos a partir de muestras
simples.
Tabla 1.- Resumen global de valores promedio

desviacin estndar
Muestras compuestas (n=8)
Parmetro
Unidad A
pH 7
Conductividad
F
.1 0.1 7
.0 0.1 7
F-2
AF E
F-1
.2 0.2
7.2 2.0 7
.0 0.2 7
470 255
EF-2
.1 0.3
420 109
454 140
385 124
646 456
UFT
52 31
49 26
17 19
121 159 4
9 36
16 13
SS m
g/L
55 28
48 33
14 13
163 228 4
5 35
13 13
SSV
mg/L 5
116 141 3
4 22
86
DBO
mg/L
s-DBO
Turbidez
S/cm
EF-1 E
Todas las muestra s (n=25)
3 23 4
1 19 8
151 71
127 65
mg/L 6
3 33 6
8 41 1
DQO m
g/L
270 102
s-DQO m
g/L
124 72
124 34
142 52
16 7 1
99
Alcalinidad
Amonio m
mg/L
g N/L
22 16
275 251
105 76
17 12
49
113 116
69 51
16 13
245 97
44 24
483 444
203 130 4
123 79
31 16
235 204
123 95
144 48
199 149
159 101
144 74
24 21
21 16
12 7
mg N/L 0
.210.15 0
.170.20 0 .050.04 0 .850.73 0
.340.41 0
Nitrito
mg N/L 0
.110.14 0
.020.01 0 .020.01 0.160.17 0
.0 0.04
NT m
g/L
24 10
s-NT m
g/L
20 8 2
2 10 1
PT m
g/L
3.2 1.5
3.3 1.6
2.1E+07
N.M. 9
ufc/100 mL
26 11
2 25
34 20
13 4
Nitrato
C. Fecales
397 158
.090.09
0.020.01
15 5 4
1 34
29 22
14 8
54
29 23
25 19
15 8
2.2 1.0
.9E+04 3
5.6 5.1 3
.5 2.5 1
.8 1.1
.5E+07 1
.6E+07 2
.4E+05
Evaluacin del cumplimiento de los

lmites de vertido
En la figura 3 (a)-(c) se presentan los
valores medidos en el efluente final
para DBO, DQO y SS. Los resultados
sugieren que el sistema puede
cumplir con seguridad los lmites de
DBO, DQO y SS establecidos como
Objetivo de Vertido 2 (OV-2) por las
DSMRG. Solo la DBO incumpli
en dos ocasiones el OV2, y solo en
uno de esos casos con una desviacin
mayor del 10%.
Figura 3 (a) (c).- Calidad

del efluente secundario: (a) DBO;
(b) DQO y (c) SS. En cada grfico
se representa con lnea roja el lmite
de vertido OV-2 establecido por las
DSMRG (Augas de Galicia, 2007),
con lnea marrn el lmite establecido
por la Directiva 91/271/CEE para
un tratamiento secundario, y la lnea
azul discontinua representa el valor
promedio de las 25 mediciones
realizadas.
Aunque la autorizacin de vertido
establece el OV-2 como lmites
mximos admisibles, se ha hecho
tambin la comparacin con los
lmites fijados por la Directiva
91/271 para tratamiento secundario
convencional. En el caso de la DQO,
la calidad del efluente siempre es
mejor que el lmite establecido por la
Directiva 91/271 (125 mg/L). Los SS
incumpliran en dos ocasiones el lmite
de 35 mg/L, mientras que la DBO
incumplira hasta en seis ocasiones
el lmite de 25 mg/L. A la vista de
los resultados, parece razonable que
se haya autorizado el vertido con el
lmite OV2.
La ratio DQO/DBO promedio
en el efluente vara entre 2.0 y 2.5.
En general, el valor de esta ratio en
los efluentes secundarios suele ser
mayor que 3.5. Los propios lmites
en DBO y DQO del OV-2 y de
la Directiva 91/271, implican una
ratio DQO/DBO efluente de 4 y
5, respectivamente. Sin embargo, en
nuestro efluente el valor de esta ratio
es similar al que suele tener el agua
residual bruta. Una explicacin de
este resultado sera que el sustrato
del humedal facilite una elevada tasa
de adsorcin superficial de materia
orgnica coloidal, que se sumara a un
elevado grado de filtracin de SSV.
La demanda de oxgeno por coloides
orgnicos y SSV es detectable con
facilidad por el ensayo de la DQO, sin
embargo podran pasar desapercibidos
en el ensayo de la DBO.
Evaluacin del rendimiento

Los datos sealan que el grueso de la
reduccin de nutrientes se produce en
el humedal (Tabla 2). El tratamiento
primario aporta unos pocos puntos
adicionales al rendimiento. Sin
embargo, hay que valorar que la fosa
previamente ha retirado del agua todos
aquellos materiales gruesos que haran
colapsar el humedal por atascamiento.
Es decir, si bien el tratamiento
primario, y de desbaste a la vez, aporta
poco a la reduccin de nutrientes de
la EDAR, resulta crucial para el buen
funcionamiento de la instalacin.
Respecto a la eliminacin de materia
orgnica el rendimiento del humedal
ha sido muy estable durante el periodo
de control. Los valores promedio
de eliminacin de DBO y DQO
(81.3 y 75.2 %, respectivamente) son
compatibles con los lmites exigibles
por la Directiva 91/271 para el
tratamiento secundario. Se observ una
mayor dispersin en los rendimientos
referidos a SS, NT y PT. Los valores
promedio observados para la reduccin
de NT y PT en el humedal (39.3 y
35.1%, respectivamente) coinciden
con lo sealado por varios autores

(vila et al., 2013). Adicionalmente,
se observ una reduccin estable de
C. Fecales con un valor medio de 2.1
U-log.
Una de las razones del buen
rendimiento del humedal est en la
Parmetro
DBO
DQO
SS
NT
PT
baja carga orgnica aplicada cuyo valor

promedio fue de 3.1 1.7 g DBO/
m2/d. Tambin, la carga de SS fue
muy baja 1.2 0.6 g/m2/d. La USEPA (2000) propone para el diseo
una carga mxima de 6 g DBO/m2/d
y de 20 g SS/m2/d para obtener un
efluente de 30 mg/L en DBO y SS.
Humedal(a)
81.3 9.9
75.2 14.3
78.0 16.1
39.3 32.1
35.1 35.3
EDAR(b)
84.8 8.3
83.4 6.8
77.0 12.3
34.5 12.7
27.5 25.4
La puesta en marcha de una EDAR como la de Dorme que no tiene equipos

electromecnicos es muy sencilla. El nico elemento mvil del sistema es el
balancn de reparto del efluente primario hacia las celdas del humedal y este
elemento fall en el arranque de proceso. El nico fallo posible es que deje
de columpiarse, y que por lo tanto enve el agua solo hacia una celda. Este
fallo, detectado y corregido parcialmente solo dos semanas despus de haberse
producido, ocasion que los brotes plantados en la celda derecha no recibieran
riego durante ese tiempo y en consecuencia no prosperaron. La celda derecha
estuvo sin crecimiento vegetal desde mediados de mayo del 2011 hasta inicios de
marzo del 2012. Durante ese tiempo, esta celda funcion como un lecho o filtro
biolgico. Se aprovech este incidente para tomar muestras individuales de cada
celda en ese periodo y comprobar que la mayor parte del rendimiento lo aporta
el lecho del humedal (Tabla 3).
Tabla 3.- Valores promedio de los parmetros caractersticos del efluente primario (EF-1) y de cada celda del humedal (n=12, muestras simples)
Parmetro
DBO (mg/L)
DQO (mg/L)
SS (mg/L)
NT (mg/L)
PT (mg/L)
EF-1
Celda Izquierda
Celda derecha
108 76
199 130
42 35
30 22
3.6 2.5
(con vegetacin)
10 6
32 21
10 11
11 5
1.2 0.8
(sin vegetacin)
18 16
54 45
99
14 12
1.8 1.5
Produccin de lodos y malos olores

Durante el periodo de investigacin se control peridicamente, cada seis meses,
el espesor de la capa de lodos acumulados en la fosa sptica. El ltimo control se
realiz el 24 de julio del 2013, obtenindose un valor promedio de 20 cm en la
primera cmara, mientras que en la segunda cmara el espesor detectado no es
significativo. Asimismo, el espesor actual de fangos y natas flotantes es de unos
10-15 cm en la primera cmara y despreciable en la segunda.
Se presenta mal olor exclusivamente en la cmara de descarga del efluente de la fosa, que solo es percibido cuando se est
al pie de dicha cmara.
El humedal no desprende olor. El efluente del humedal es aerobio, aunque su nivel de OD es bajo con un valor promedio
de 0.930.30 mg/L. No se observ proliferacin de ningn vector sanitario, ni siquiera en verano.
Conclusiones y recomendaciones
Para los parmetros caractersticos, y tratndose de un pequeo ncleo rural, parece seguro y razonable establecer como lmites mximos admisibles de vertido los valores fijados como OV-2 en las DSMRG, es decir: DBO/DQO/SS = 40/160/80.
La superficie del humedal se calcul aplicando un criterio de 3 m2/habitante. Los resultados sugieren que es un valor suficiente para alcanzar el OV-2. Sin embargo, podra ser ocasionalmente insuficiente si los lmites de obligado cumplimiento
fueran los establecidos por la Directiva 91/271.
La eliminacin de materia orgnica especficamente por el humedal present una aceptable estabilidad a lo largo del periodo experimental. Los momentos crticos del rendimiento en eliminacin de DBO y/o DQO se observaron en el arranque del proceso, y en la transicin del otoo al invierno por la bajada de las temperaturas.
El seguimiento y control a lo largo de casi tres aos permite recomendar como actividades de explotacin y mantenimiento necesarias para el buen funcionamiento de la EDAR:
Podar el humedal durante la transicin de otoo a invierno, concretamente entre la ltima semana de noviembre y la
primera de diciembre.
Comprobar peridicamente el nivel de lodos de la fosa en cada cmara.
Agradecimientos
Este trabajo fue financiado por la E.P.E. Augas de Galicia (Espaa).
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vila C., Salas J.J., Martn I, Aragn C, Garca J. (2013). Integrated treatment of combined sewer wastewater and stormwater in a hybrid
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Vymazal, J.; Krpfelov, L. (2008). Wastewater Treatment in Constructed Wetlands with Horizontal Sub-Surface Flow; Springer: Dordrecht, Netherlands.
10
EVALUACIN HIDRULICA DE UN REACTOR

ANAEROBIO DE DOS FASES
Resumen
En la remocin de carga contaminante en un sistema de tratamiento de aguas residuales intervienen procesos bioqumico y
aspectos hidrodinmicos como las caractersticas de flujo, rgimen de mezcla, tiempos de residencia, geometra del reactor,
En esta investigacin se evalu el comportamiento hidrulico de un reactor anaerobio de dos fases a escala piloto el cual
fue alimentado con agua residual municipal (ARM). La separacin de fase se logr al incorporar dos cmaras que fueron
inoculadas con lodo granular (20% v/v). La evaluacin hidrulica se realiz en la fase lquida y en operacin utilizando Li+
(LiCl) como trazador aplicado de forma instantnea en el afluente a tiempo de retencin hidrulico terico (TRHt) de 6
horas; 3,4 h en la cmara 1 y 2,6 para la cmara 2. El reactor describi un flujo pistn en ambas cmaras y una eficiencia
hidrulica cercana a la unidad (1) indicando una presencia casi nula de zonas muertas. La eficiencia de remocin de la DQO
total (DQOT) del reactor se mantuvo en el rango de 59,77% a 74,64% con un promedio de 68,26%. Para las cmaras 1 y 2
la eficiencia promedio fue 60,4 y 20,94% con una produccin de biogs de 2,768 y 0,541(L/h) respectivamente.
Nmero de registro: T1-Galindo-Colombia-1

Modalidad solicitada: Oral
Denise Soares
Omar Fonseca
Gloria Garca
Introduccin
El tratamiento de las aguas residuales
municipales se ha convertido en uno de
los problemas ambientales ms crticos
y crecientes que afronta la humanidad,
esto ha propiciado, que se incrementen
las investigaciones respectos a distintas
alternativas de tratamiento, es as
como durante los ltimos aos se ha
presentado una verdadera revolucin
en las investigaciones concerniente a
los sistemas de tratamiento de aguas
residuales. Una de las ms estudiada es
la separacin de fases en los procesos
anaerobios [1-3]. Varios estudios
han evaluado los reactores UASB
comparando la eficiencia obtenida de
forma simultnea en un reactor donde
ocurren todas las fases del proceso
anaerobio y separando las fases en dos
reactores [4-6].
EL reactor anaerobio de dos fases es
una innovacin de los reactores UASB
que consiste en un reactor anaerobio
de manto de lodo integrado por dos
cmaras (1 y 2), de tal forma que el
tratamiento de las aguas residuales
municipales (ARM) ocurra en etapas.
El reactor estudiado presenta las
mismas condiciones operacionales
de los UASB y por tanto la tasa de
conversin o remocin de la materia
orgnica es regida por dos factores
principales: el funcionamiento del
12
proceso microbiolgico y la hidrulica

del reactor [7].
Debido a que el reactor anaerobio
de dos fases es una innovacin, no
existen referencias que reporten
su comportamiento hidrulico, sin
embargo su diseo se fundamenta
en la tecnologa UASB por tanto las
evaluaciones hidrulicas realizadas
en estos sistemas son vlidos. Son
muchos los estudios que han tratado
de explicar el comportamiento del flujo
en los UASB coincidiendo con una
combinacin de varios tipos de flujo
(mezcla completa, pistn, disperso)
con presencia de zonas muertas y flujo
advectivo [7,8-13] .
El objetivo del presente trabajo fue
evaluar el patrn de flujo que ocurre
en un reactor anaerobio de dos fases a
escala piloto usando Li+ como LiCL
a modo de trazador en una fase (fase
lquida) y en operacin tratando ARM
en dos fases a un tiempo de retencin
hidrulico terico (TRHt) de 6 horas;
durante su operacin y utilizando agua
de grifo solamente.
1Investigadora del Instituto Mexicano de
Tecnologa del Agua. * IMTA, Subcoordinacin
de participacin social, Paseo Cuauhnahuac 8532,
Colonia Progreso, 62550 Jiutepec, Morelos. Mxico.
Correo electrnico: denisefsoares@yahoo.com.mx
EVALUACIN HIDRULICA DE UN REACTOR ANAEROBIO DE DOS FASES
2Investigador del Instituto Mexicano de

Tecnologa del Agua.
3 Investigadora del Instituto Mexicano de
Tecnologa del Agua.
Metodologa
Unidad Experimental: El sistema
estaba integrado por un reactor
anaerobio de dos fases a escala piloto,
con un volumen total de 542,5 L y un
volumen til de 534,5 L, el reactor
est dividido en dos cmaras; cmara
1 con un volumen de 305 L y cmara
2 con 229,5 L, construido en acrlico.
El reactor fue alimentado con ARM
del colector C que recoge las aguas
de la zona noroeste de la ciudad de
Maracaibo-Venezuela. Para succionar
el agua del colector se us una bomba
perifrica autocebante de 1 HP dotada
de un programador horario de 10
eventos alimentando un tanque de
1200 L cada 2,4 horas; de ste tanque
se alimentaba el sistema con un caudal
constante con la ayuda de una bomba
peristltica.
El reactor de dos fases fue inoculado con lodo anaerobio granular proveniente de una industria cervecera,
agregando 61 L y 44 L (20% v/v) para
la cmara 1 y 2 respectivamente. Para
su lavado y seleccin de la biomasa, el
lodo se someti a una velocidad ascensional de 0,539 m/h y 0,567 m/h
La utilizacin del lodo anaerobio garantiz un adecuado arranque y tamao. [21-21] . El 19,75; 47,20 y 24,25 %
de los grnulos registraron un tamao
entre 0,41,0; 1,11,5 y 1,62,0 mm
respectivamente. El pH promedio registrado en las cmara 1 y 2 fue 6,75
y 6,77 respectivamente indicando que
el reactor en trminos generales oper en el rango ptimo de pH para los
sistemas anaerobios [22-23]. El valor
promedio de la alcalinidad total en el
afluente fue 283,5 mg/L y para la salida de la cmara 1 305,53 mg/L, en
la salida de la cmara 2 la alcalinidad
total fue de 313,12 mg/L. La temperatura promedio del ARM que aliment
el sistema fue de 31,50 C, y se mantuvo relativamente constante, a la salida
31,27C y 30,97 C para la cmara 1
y 2 respectivamente, indicando que el
reactor oper a la temperatura ptima.
La eficiencia de remocin de la DQO
total (DQOT) del reactor de dos fa-
ses se mantuvo en el rango de 59,77 a

74,64% con un promedio de 68,26%.
Para las cmaras 1 y 2 la eficiencia
promedio fue 60,4 y 20,94% respectivamente.De acuerdo a los nmeros de
dispersin obtenidos por los diferentes
mtodos y el tiempo de retencin a las
dos condiciones de operacin del reactor. Se puede indicar que; las cmaras
1 y 2 presentaron un comportamiento
de flujo pistn ( <0,25) [24] tanto para
la fase lquida como en operacin del
reactor (lquido-slido-gas), excepto
para la cmara 1 en la fase lquida, lo
que pudo deberse al efecto de apantallamiento generado por la base de la
cmara 2 y el incremento en la velocidad ascensional por la reduccin del
rea generada por la cmara 1. Similares resultados fueron obtenidos en
reactores UASB [25, 26, 27] . Sin embargo es importante aclarar que el modelo de pequea dispersin no aplica
para este caso debido a que >0,01.
De acuerdo al nmero de dispersin,
se pudo observar que existe similitud
entre el modelo GDrc y el propuesto
por Prez [24].
En la figura 1 se presenta la comparacin del ajuste de la distribucin de los

tiempos de residencia del trazador a los diferentes modelos de dispersin.
En ninguno de los casos se observaron picos que muestren presencia de flujo
advectivo [28].
1,6
1,0
1,4
0,9
0,8
1,2
0,7
E()=C/Co
1,0
E()=C/Co
Para evaluar el comportamiento hidrulico del reactor de dos fases se utiliz litio (Li+) en la forma de (LiCl)
como trazador, por ser un elemento
de poca interaccin con el manto de
lodo [14-15], por no ser txico y no ser
absorbido por los microorganismos, se
inyect un volumen de 250 ml con una
concentracin de 5000 mgLi+/L (C0
= 2,5 mg/L). Al igual que los UASB, el
RADCA es un sistema multifase, para
lograr un mejor entendimiento de su
comportamiento hidrulico se realizaron ensayos con trazador en una fase
(liquida) usando agua de grifo antes
de su inoculacin y en operacin del
reactor donde estn presente el lodo,
el lquido (ARM) y el biogs generado
en el proceso, las pruebas fueron realizadas con agua blanca (fase lquida)
a un TRHt de 6 horas en el reactor
equivalente a 3,4 h y 2,6 h para las
cmaras 1 y 2 respectivamente. Las
mediciones de Litio se realizaron en
un espectrofotmetro de absorcin
atmica (marca Perkin Elmer, modelo
3110, mtodo de llama gas aire-acetileno a 670,80 nm) con un lmite de
deteccin mnimo de 0,01 mg/L. Las
muestras fueron preservadas con cido
ntrico, mantenidas en refrigeracin
[16]. El nmero de dispersin (d ) fue
calculado por los mtodos de pequea dispersin (PD), Gran Dispersin
para recipiente abierto (GDra), Gran
Dispersin para recipiente cerrado
(GDrc) usando las ecuaciones propuestas por [17], modelo de tanque
en serie (TS) propuesto por [18] y
pequea dispersin y recipiente cerrado-abierto (PDrca) propuesto por
[19]. Para calcular el tiempo de retencin hidrulico por los mtodos tradicionales propuestos por Levenspiel,
[17].
Presentacin y anlisis de
resultados
0,8
0,6
0,4
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,2
0,1
0,0
0,0
0,0
1,0
Exp
2,0
PD
3,0
()=t/TRHt
GDra
4,0
5,0
TS
Perez
6,0
0,0
1,0
Exp
a) Cmara 1, fase lquida
2,0
PD
3,0
()=t/TRHt
GDra
4,0
5,0
TS
Perez
6,0
b) Cmara 2, fase lquida
1,4
1,2
1,0
E()=C/Co
para la cmara 1 y 2 respectivamente

durante 2 das, luego para su adaptacin al nuevo sustrato (ARM), se
dej por carga 15 das, el volumen era
sustituido cada 2 das al colocar flujo continuo por un tiempo suficiente
hasta remplazar el volumen del reactor; sta actividad se realiz hasta que
se observ una produccin de biogs
relativamente constante, luego fue alimentado con flujo continuo iniciando
con un tiempo de retencin hidrulico
terico (TRHt) de 12 h.
0,8
0,6
0,4
0,2
0,0
0,0
1,0
Exp
2,0
PD
3,0
()=t/TRHt
GDra
4,0
5,0
TS
Perez
c) Cmara 1, operacin
6,0
d) Cmara 2, operacin
Figura 1 Distribucin y ajuste de los datos experimentales de salida del trazador

13
Conclusiones
De acuerdo a los nmeros de
dispersin, el reactor anaerobio de
dos fases present una tendencia a
flujo pistn y una eficiencia hidrulica
cercana a la unidad indicando una

presencia casi nula de zonas muertas
(1%). La eficiencia de remocin de
la DQO total (DQOT) en el reactor
se mantuvo en el rango de 59,77% a
74,640% con un promedio de 68,26%.
Para las cmaras 1 y 2 la eficiencia

promedio fue 60,4 y 20,94% con una
produccin de biogs (L/h) de 2,768
y 0,541 respectivamente.
Agradecimientos
A la Universidad de La Guajira; al Departamento de Ingeniera Sanitaria y Ambiental (DISA) de La Universidad del Zulia (LUZ), Centro de Investigaciones del Agua
(CIA) de LUZ.
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14
ESTUDIO DE COMPORTAMIENTO HIDRAULICO DE HUMEDALES

ARTIFICIALES DE FLUJO SUBSUPERFICIAL
Resumen
Previo a la evaluacin de la eficiencia de un reactor para el tratamiento de aguas residuales es necesario poder caracterizar el
mismo desde el punto de vista hidrulico con el fin de poder valorar su funcionamiento. Si bien varios autores han formulado
modelos fluido dinmicos para mostrar el funcionamiento de tecnologas naturales como lagunas o pantanos artificiales
siempre es importante poder caracterizar un tipo de reactor antes de evaluar la aplicabilidad de una tecnologa a condiciones
particulares de una determinada regin.
El presente trabajo se realiza como parte del estudio de tratabilidad de aguas residuales rurales de las comunidades de
Cuenca, Ecuador, mediante el uso de Humedales Artificiales de flujo sub-superficial, y evala el funcionamiento hidrulico
de los mismos mediante la aplicacin expresiones conocidas en la teora de reactores y la realizacin de pruebas de trazadores,
con el fin de caracterizar el funcionamiento de los reactores de acuerdo al tipo de flujo que se produce en los mismos
Larriva, Josu Bernardo
Introduccin
Los tratamientos llamados no
convencionales o tecnologas blandas
se muestran como una alternativa para
el tratamiento de las aguas residuales
para comunidades pequeas o
sistemas rurales, ya no son costosos ni
requieren altos consumos energticos,
adems de labores de operacin y
mantenimiento que no requieren de
personal especializado ni procesos
complicados.
Bajo esta premisa a nivel mundial
se ha extendido cada vez ms el uso
de los conocidos como Humedales
Artificiales o Wetlands, los cuales
funcionan a partir de los mecanismos
propios que usa la naturaleza para la
depuracin de las aguas, donde se
combinan procesos fsicos, qumicos
y biolgicos que ocurren al interactuar
las aguas con el suelo, las plantas, los
microorganismos y la atmsfera, dando
lugar a la ocurrencia de procesos de
sedimentacin, filtracin, absorcin,
degradacin biolgica, fotosntesis,
fotooxidacin y toma de nutrientes
por parte de la vegetacin mediante el
metabolismo.
Existen 2 tipos de humedales
artificiales, de acuerdo al tipo de
flujo: Los de flujo superficial, en
los que el agua fluye expuesta a la

atmsfera, fondo constituido por
suelo relativamente impermeable,
vegetacin emergente, y niveles de
agua poco profundos. El otro tipo
conocido son los de flujo subsuperficial,
en donde adems de las condiciones
anteriores el agua fluye a travs de
un material de soporte, generalmente
grava, observndose que la circulacin
del agua a travs del suelo o material
de soporte parece ser siempre ms
efectiva que la circulacin de superficie
para muchos de los mecanismos de
degradacin de los contaminantes
presentes en las aguas residuales.
Estudios publicados demuestran
la capacidad de los humedales de
flujo horizontal sub-superficial para
remover cantidades significativas de
materia orgnica, nitrgeno, fsforo,
slidos suspendidos,
bacterias y
metales pesados del agua residual
(Metcalf and Eddy 1993; Polprasert
1996).
Sin embargo la adaptacin de cualquier
tecnologa a las condiciones propias
de un lugar requiere de estudios o
valoraciones previas que conduzcan a
la obtencin de coeficientes propios de
diseo o adaptaciones a la metodologa
de diseo utilizada en lugares en donde
estos procesos ya han sido estudiados.
El presente trabajo se realiza como
parte de los estudios de tratabilidad

mediante humedales de flujo subsuperficial para las condiciones de los
sistemas rurales ubicados en los Andes
Ecuatorianos de la provincia del Azuay
en donde las poblaciones se asientan
sobre los 2.500 m.s.n.m, el clima
durante el ao va de templado a fro y
por las condiciones de funcionamiento
del sistema de alcantarillado cuentan
con cargas orgnicas bajas debido
a la dilucin que ocurre por la
introduccin de agua de origen pluvial
en los sistemas sanitarios. Todas
estas condiciones conducen a esperar
eficiencias menores en la remocin de
contaminantes.
El objetivo de los estudios hidrulicos
realizados es caracterizar el tipo
de flujo en los humedales subsuperficiales, a partir de pruebas de
trazadores y basado en la aplicacin
de expresiones conocidas de otros
sistemas de tratamiento biolgicos,
aplicando la teora de reactores.
Los principales criterios de diseo
usados para el dimensionamiento de
este tipo de humedales pasan por la
profundidad de los mismos, en funcin
de la vegetacin emergente a utilizar,
el rea de la seccin transversal, para
lo cual es muy importante el valor
de la conductividad hidrulica del
ESTUDIO DE COMPORTAMIENTO HIDRAULICO DE HUMEDALES ARTIFICIALES DE FLUJO SUBSUPERFICIAL
15
material de soporte. Sin embargo el
rea superficial a utilizarse es sin duda
el parmetro ms importante, ya que la
mayora de las metodologas modernas
de diseo se basan en limitar la carga
orgnica y la carga hidrulica por
unidad de rea que debe aplicarse a un
humedal artificial para lograr efluentes
de 20 mg/l de DBO y 30 mg/l de SS.
De acuerdo con lo planteado en la
W.E.F. (1992), se recomienda la
siguiente ecuacin para el clculo del
rea superficial en Humedales de flujo
horizontal.
Ecuacin (1)
Esta se deriva del modelo aplicado
para flujo pistn, que relaciona la
eficiencia de remocin con el tiempo
de retencin:
Ecuacin (2)
Dnde:
Ce: es la concentracin de DBO5 del
efluente (mg/l)
Co: es la concentracin de DBO5 del
afluente (mg/l)
KT: es la constante de reaccin de
primer orden dependiente de la
temperatura (d-1)
Ecuacin (3)
Dnde:
Kfp: es la constante de reaccin de
primer orden base rea para flujo
pistn (m/ao)
KN: es la constante de reaccin de
primer orden base rea para N tanques
en serie (m/ao)
N: es el nmero de tanques de mezcla
completa en serie supuesto.
q: es la carga hidrulica (m/ao).
El uso de las ecuaciones antes
recomendadas sin una adecuada
interpretacin del comportamiento
del flujo puede llevar a errores en el
dimensionamiento de los sistemas y
a su incorrecto funcionamiento desde
el punto de vista del tratamiento
biolgico. Por ello la necesidad de
poder caracterizar hidrulicamente el
reactor a utilizar, previo al anlisis del
funcionamiento biolgico.
Para poder evaluar la tendencia del
flujo en un reactor como flujo pistn
o como mezcla completa puede ser
evaluada por el mdulo de dispersin
del sistema (Levenspiel 1974), como
se observa en la figura 1.
t: es el tiempo de retencin (d)
n: es la porosidad del medio (como

fraccin)
As: es el rea superficial del sistema
(m2)
16

Ecuacin (4)
Dnde: R radio hidrulico del canal
equivalente =2h+b.
h altura del agua (m).
b ancho (m).
L longitud (m).
u velocidad aparente del flujo (m/s).
KD conductividad hidrulica Darciana
(m/s).
A partir de este parmetro se pueden
aplicar modelos como el de Tanques
en Serie con retardo que pueden
reproducir el funcionamiento de
los humedales artificiales. Crites
y Tchobanoglous (EPA 2012),
obtuvieron las curvas del efluente para
uno, dos, cuatro, seis, y hasta setenta
y cinco reactores en serie y notaron
que modelo que incluyen de cuatro a
seis reactores de mezcla completa en
serie puede ser usado para describir
las caractersticas hidrulicas de los
humedales artificiales.
Adicionalmente investigadores como
Wolf y Resnik han propuesto un
mtodo que analiza la totalidad de la
curva de concentracin contra tiempo
y no solo las tendencias centrales. Si se
tabula la curva tiempo concentracin
y si denominamos F(t) a la fraccin
de volumen que sale del reactor antes
del tiempo de retencin terico t0, la
ecuacin de la misma es (Gonzalez
Diaz 2011):
d: es la profundidad del lecho (m)
Tambin se han planteado modelos de

reaccin base rea para el anlisis del
flujo en reactores, como flujo pistn
y como mezcla completa (Kadlec y
Knight, 1996).
Varios investigadores (Gonzalez

Diaz, 2011) han planteado ecuaciones
aplicables a reactores estrechos en
funcin de las medidas geomtricas
del mismo, para la valoracin del
mdulo de dispersin, siendo la de
mejor aplicacin la siguiente:
Figura 1. Curva de concentracin

en un recipiente cerrado para distintos
valores del mdulo de dispersin.
En la que:
colocacin, fue aleatoria ocupando un

volumen efectivo de 0.6 m3.
Donde p es la fraccin de flujo

considerado como pistn, m es la
fraccin del volumen considerado
muerto, es el desplazamiento de la
curva debido a los espacios muertos y
caracteriza a la eficiencia de la mezcla,
cuyos valores pueden ser calculado por
mtodos grficos, como se observa en
la figura 2.
as mismo de otro bafle de acero

inoxidable mediante el cual se asegura
la utiliazacin de todo el volumen del
reactor (Fig. 5). El efluente de los tres
reactores se vierte hacia el drenaje de
planta de tratamiento.
Figura 5. Estructura de entrada y

salida
Figura
2.
grfica de y .
Determinacin
1 ETAPA EP
Figura 3. Medidas del Reactor,

material de soporte y pozos de
muestreo
Metodologa
Para el desarrollo de este trabajo se
utilizaron las instalaciones de la Planta
de Tratamiento de Aguas Residuales
de
Ucubamba
pertenecientes
a la Empresa Municipal de
Telecomunicaciones, Agua Potable y
Saneamiento de la ciudad de Cuenca
ETAPA EP, con el objetivo de evaluar
la tratabilidad de las aguas residuales
mediante Humedales con flujo
subsuperficial horizontal y estudiar en
primer lugar la hidrodinmica que rige
su funcionamiento.
Se utilizaron tres reactores (tanques
de acero inoxidable) de seccin
transversal trapezoidal de 2.8 m de
largo, 0.60 m de profundidad, 1.30 m
de ancho superior y 1.20 m de ancho
inferior. (Ver Fig.3). Como material
de soporte se utiliz grava de 18 a 25
mm, con una porosidad del 38%. Su
Los reactores fueron diseados con una

pendiente de 1% (E.P.A, 2012) para
garantizar un gradiente hidrulico.
Como estructura de entrada se coloc
piedra de 18 a 25 cm de dimetro para
evitar obstrucciones en el sistema y
sobre esta zona se coloc un tubo de
pvc en forma de flauta de 25 mm de
dimetro perforado con 10 agujeros
de 9 mm de dimetro a cada lado (Fig
5). Adicionalmente como estructura
de entrada se coloc un baffle de
acero inoxidable en los 30 centmetros
superiores del rea de entrada lo que
obliga a que el agua salga por la parte
inferior y as minimizar las zonas
muertas.
El suministro de agua residual se

realiza mediante bombeo desde el
cajn de reparto, posterior al sistema
de cribado y desarenado, de la Planta
de Tratamiento de Ucubamba hacia
un decantador primario desde el
cual se abastece a los reactores, el
cual cuenta con un tamiz ubicado en
la parte superior del mismo como
se observa en la figura 6, dicho
decantador primario evaluado para el
caudal mayor a tratarse representa un
periodo de retencin de 3 horas con
lo que se asegura su funcionamiento
como tratamiento primario.
Para recoger el agua se utiliz otro tubo

de pvc en forma de flauta de 50 mm
de dimetro perforado con 10 agujeros
de 9mm de dimetro, precedido
17
Figura 7.
Calibracin de los
equipos de medicin y ubicacin de
los equipos para muestreo
Para el material de soporte se realizaron
las pruebas de granulometra, peso
especfico, porosidad y para la
obtencin de la conductividad se
fabric un permemetro, a partir del
cual se obtuvieron las propiedades
hidrulicas del material, las cuales se
muestran en la tabla 1:
Figura 6. Decantador Primario y

vista del tamiz superior
Para las pruebas de trazadores se utiliz

sal, realizndose medidas indirectas de
la concentracin a travs del valor de
la conductividad presente en el agua.
Para la medicin de la conductividad
se fabric tres dispositivos con un
microprocesador capaz de guardar
en memoria los datos obtenidos y ser
programado para diferentes tiempos
de lecturas, estos dispositivos fueron
calibrados mediante soluciones con
concentraciones de sal conocidas
preparadas en laboratorio (Fig. 7), y
para la toma de muestras se utilizaron
los pozos de muestreo ubicados en los
reactores
Resultados.
Se realizaron 8 pruebas entre enero y febrero del 2014 para

tiempos de retencin hidrulico de 1.5 y 1 da en las que se
tomaron los valores de conductividad alternadamente entre
los pozos de muestreo ubicados en el primero y segundo tercio
del reactor y en la salida del mismo. Los datos que se muestran
en la figura 13 corresponden a las pruebas realizadas el 18 y 22
de enero por ser aquellas con mejor calidad de datos, y en las
mismas se puede observar las curvas obtenidas por las pruebas
de trazadores.
Figura 8. Valores de concentracin de sal vs tiempo
18
Para la aplicacin del modelo de tanques en serie con retardo

se procedi a normalizar las curvas, calcular la variacin entre
el tiempo medio observado vs el tiempo medio terico y el
valor de la varianza adimensional al cuadrado, que no es otra
cosa que el momento de segundo orden de la curva dividida
para el cuadrado del momento de primer orden.
A partir de este valor se puede obtener el valor del Mdulo
de dispersin de la curva, el nmero de tanques en serie
caracterstico (que es el inverso de la varianza adimensional) y
el tiempo de retardo terico. Todos estos valores, as como las
curvas calculadas con este mtodo vs las curvas normalizadas
observadas se pueden apreciar en la tabla 2 y la figura 9.
traz la tangente con el fin de

poder evaluar los valores de
y para las tres curvas anteriormente mostradas. Las
curvas as como los resultados obtenidos se muestran en
la figura 10 y la Tabla 3.
Tabla 3. Resultados del modelo de tanques en serie
Figura 9. Curvas observadas vs curvas calculadas
Como se puede observar los resultados obtenidos muestran

que este mtodo puede reproducir de manera adecuada el
funcionamiento del humedal de flujo subsuperficial, y que
las diferencias obtenidas pueden deberse a la precisin con
que trabajaron los instrumentos de medida. Se observa en los
valores calculados que conforme aumenta la relacin largo/
ancho mejora la tendencia al flujo pistn, pues disminuye el
mdulo de dispersin.
Para la aplicacin del mtodo de Wolf y Resnick se tomaron
en cuenta nicamente los primeros valores de las series, se
traz una curva de tendencia en escala semi logartmica y se
Figura 10. Curvas para el
mtodo de Wolf y Resnick
Como se puede observar los

resultados obtenidos son coherentes con los resultados
del modelo de tanques en se-
19
rie con retardo, y muestran como para el reactor completo

se puede asumir el flujo pistn. De igual forma que en la
aplicacin del modelo anterior se ve cmo mientras aumenta la relacin largo/ancho mejora la tendencia al flujo pistn.
Finalmente se observa como el porcentaje de zonas muertas
en el reactor al que se le practicaron las pruebas es del orden
del 30%.
Tabla 3. Resultados del modelo de Wolf y Resnick
Referencias
EPA (2000). Constructed Weatlands
Treatment of Municipal Wastewater. Office
of Research and Development. Cincinati,
Ohio.
Gonzlez Daz, Orestes Metodologa para el
diseo de Humedales de flujo sub-superficial
Ingeniera Hidrulica y Ambiental, Vol XXXII
No 1 Abr 2011, p 61-70
Kadlec, R. H. and Knight, R. L. (1996).
Treatment Wetlands. Lewis Publishers,
Boca Raton, New York.
Levenspiel, O. (1974). Ingeniera de las
Reacciones Qumicas. Ed. Revert, S. A.,
Barcelona
Conclusiones.
Si bien los modelos matemticos utilizados, as como la formulacin de los mismos, no son nuevos en el campo del tratamiento de aguas residuales mediante mtodos naturales,
es importante poder caracterizar el reactor a utilizarse desde
el punto de vista hidrulico, y poder identificar la tendencia de funcionamiento del mismo. En el caso de la presente
experiencia se puede concluir que los resultados que se obtengan en las pruebas biolgicas pueden ser manejados con
ecuaciones de reaccin de primer orden correspondientes al
flujo pistn, y en funcin de la tabulacin de los mismos obtener las constantes de reaccin del sistema.
Metcalf and Eddy (1993). Wastewater

Engineering Treatment, Disposal and Reuse.

Polprasert, C. (1996). Organic Waste
Recycling - Technology and Management.
2nd Ed., John Wiley & Sons, Chichester,
England.
W.E.F. (1992). Design of Municipal
Wastewater Treatment Plants. Manual of
Practice No.8 and ASCE Manual and Report
on Engineering Practice No.76, Volume II,
Book Press, Inc. Brattleboro, Vermont.
Durante la realizacin de las pruebas se pudo observar, sobre

todo en las primeras, la presencia de cortocircuitos y flujos
preferenciales, los mismos que daban como resultado varios
picos en la curva de concentracin vs tiempo. Estos fueron
corregidos mediante el sellado del baffle de salida para asegurar que todo el flujo transite por debajo de este antes de
salir del reactor. Esta experiencia evidencia la importancia
del correcto funcionamiento de las estructuras de entrada y
salida, as como su mantenimiento para asegurar que toda el
agua residual tenga los tiempos de retencin suficientes para
su tratamiento.
Finalmente de la experiencia realizada se puede concluir
como una adecuada relacin largo/ancho asegura la tendencia en el comportamiento del flujo. Del presente trabajo se
puede concluir que una relacin 2:1 o 3:1 se podra considerar suficiente para asegurar la tendencia al flujo pistn en
humedales artificiales de flujo sub superficial.
20
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL: A NECESSIDADE DE

UMA COMPREENSO ALARGADA QUANTO AO HORIZONTE
CONCEITUAL E FTICO DE MNIMO EXISTENCIAL
Resumo
As novas necessidades que versam sobre desenvolvimento sustentvel vm colocando o ser humano no centro de seus
objetivos, propondo entre suas metas a qualidade de vida e o desenvolvimento pleno das potencialidades humanas e do meio
ambiente como um todo essencial a manuteno da vida com dignidade. O que indica uma nova necessidade, mas tambm
antiga dimenso aos novos, mas j velhos valores de manuteno digna da vida. Logo, imperativa uma compreenso
ampliada do conceito de mnimo existencial, que amplie o seu horizonte conceitual e ftico para alm da dimenso
sociocultural existente, que possa vir a garantir uma condio ampliativa a segurana ftica de direitos mnimos.
Palavras-chave: Desenvolvimento Sustentvel. Pobreza. Dignidade humana. Mnimo Existencial Alargado. Polticas
Pblicas.
DVELOPPEMENT DURABLE: LA NCESSIT DUNE APPROCHE

GLOBALE ET FACTUELLE LHORIZON CONCEPTUEL DE COMPRHENSION MINIMUM EXISTENTIEL
1. Introduo
A nova problemtica ambiental abriu
a necessidade de um novo processo
de transformao do conhecimento,
expondo a necessidade de gerar
um mtodo para pensar de forma
integrada os problemas globais e
complexos que se apresentam. Desse
modo, o novo conceito de ambiente
penetra nas esferas da conscincia e
do conhecimento, no campo da ao
poltica e na construo de uma nova
economia, pontuando as grandes
mudanas do nosso tempo (LEFF,
2001, p. 56).
A questo ambiental no s responde
necessidade de preservar a diversidade
biolgica para manter o equilbrio
ecolgico do planeta, mas tambm a
necessidade de preservar e valorizar a
diversidade tnica e cultural da espcie
humana (LEFF, 2001, p. 57), em um
contexto integrativo de respeito
vida e a preservao de sua dignidade,
perante esta nova conceituao que se
constri.
O novo conceito de qualidade de
vida passou a ser considerado como
uma reivindicao social, produto
da
sociedade
ps-materialista,
desviando a ateno das necessidades
bsicas promovidas pelas polticas
do bem-estar do Estado, para a
satisfao de necessidades de carter
CludioLuiz Covatti *
Karina Morgana Furlan1
mais qualitativo ao ser humano, de

valorizao e construo subjetiva do
ser (LEFF, 2001, p. 320). Dando nfase
aos aspectos qualitativos das condies
da existncia humana, para alm do
valor econmico, das necessidades
bsicas e de sua satisfao atravs de
programas de benefcio social to
somente de cunho econmico.
Todavia, as polticas neoliberais e o
progresso das novas tecnologias esto
levando a um processo constante que
pode ser chamado de capitalizao da
vida (LEFF, 2001, p. 319). Portanto, a
necessidade de novos valores inerentes
qualidade de vida irrompe no
momento em que a massificao do
consumo converge com a deteriorao
do ambiente, a degradao do
valor de uso das mercadorias, o
empobrecimento crtico das maiorias
e as limitaes do Estado para prover
os servios bsicos a uma crescente
populao excluda e marginalizada.
(LEFF, 2001, p. 321).
qualidade de vida como cerne do
desenvolvimento sustentvel rompe
os parmetros homogneos do bemestar e abre a possibilidade de novos
indicadores ao desenvolvimento
humano, que articulam os custos do
crescimento com os valores culturais
e os potenciais da natureza (LEFF,
2001, p. 325). A qualidade de vida se
converte no valor fundamental que

orienta o desenvolvimento de cada
comunidade e no pormenorizado
projeto de vida de cada indivduo
(LEFF, 2001, p. 326), evidenciando a
crescente evoluo e valorizao do
ser em sua individualidade.
Nesse nterim evolucionista de
conscientizao, a importncia que
o meio ambiente sustentvel vem
ganhando passa a exigir uma nova
abordagem, mais coerente entre
direitos e obrigaes humanas
(BOSSELMANN, 2010, p. 75).
No entanto, se observa que a
conceituao interna de direitos
humanos,
pormenorizada
ao
entendimento nacional, aborda uma
conceituao diferente da alicerada
em mbito internacional. Mas, a
importncia que os direitos ambientais
vm tomando d um carter global a
esses novos direitos, que permite uma
unificao conceitual de relevncia,
a qual necessria garantia dos
direitos fundamentais do ser humano
como um todo.
Portanto, o principal objetivo
deste artigo apresentar uma
abordagem preliminar acerca das
novas necessidades de carter
ambiental que potencializam a
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL: A NECESSIDADE DE UMA COMPREENSO ALARGADA QUANTO AO HORIZONTE CONCEITUAL E FTICO DE MNIMO EXISTENCIAL
21
uma contempornea conceituao
de direitos mnimos, necessrios a
garantia e manuteno da vida com
dignidade, mais especificamente
no que tange ao enfrentamento da
extrema pobreza. Nesse sentido, o
presente artigo apresenta uma breve
reviso evolucionista do crescimento e
solidificao de tais necessidades e sua
imperativa tendncia ao alargamento
destes direitos considerados mnimos,
sob o vis de uma abordagem
contempornea no ao tema proposto.
1987 o conceito de desenvolvimento

sustentvel, na medida em que h
uma preocupao em atender s
necessidades vitais das geraes
humanas presentes e futuras, dentre
elas em imediato necessrio
combater a pobreza extrema, ou seja,
necessrio atender s necessidades
presentes sem comprometer as
possibilidades de as geraes
futuras atenderem as suas prprias
necessidades, sobretudo, quanto ao
mnimo que lhe for necessrio para
garantia da vida com dignidade.
1Avenida Francisco Getlio Vargas 1.130, Bairro
Para tanto imperativo combater

a pobreza na contemporaneidade,
considerando seu singular ndice de
crescimento e a tamanha desigualdade
na distribuio das riquezas, sendo
assim inequvoco analisar a prpria
sociedade que a engendrou, ou seja,
uma determinada sociabilidade
erguida sob o comando do capital
(NETTO, 2001, p. 43).
Petrpolis. Centro de Cincias Jurdicas Bloco

58, sala 310. Caxias do Sul, RS, Brasil. Email:
claudiocovatti@brturbo.com.br; claudiocovatti@
dpe.rs.gov.br
2. Direito Fundamental ao
meio ambiente equilibrado:
o necessrio combate a
pobreza
Na busca desta ideia de meio ambiente
sustentvel formulou-se pela primeira
vez na Declarao de Estocolmo em
1972 a vinculao de um novo direito
a uma nova responsabilidade tanto
individual quanto coletiva, no seguinte
sentido:
O ser humano tem o direito
fundamental a liberdade, igualdade
e condies de vida adequadas, num
meio ambiente de uma qualidade tal
que permita uma vida de dignidade e
bem-estar, e tem uma responsabilidade
solene de proteger e melhorar o meio
ambiente para as geraes presentes e
futuras.
Pontue-se que o conceito de
desenvolvimento
transcende,
substancialmente, a ideia limitada de
crescimento econmico, a Declarao
para o Desenvolvimento de 1986, no
1 do seu art. 1, dispe que: o direito
ao desenvolvimento um direito
humano inalienvel, em benefcio
do qual toda pessoa e todos os povos
esto habilitados a participar do
desenvolvimento econmico, social,
cultural e poltico, a ele contribuindo
e dele desfrutando, possibilitando
a realizao de todos os direitos
humanos e liberdades fundamentais.
Evidenciando o forte contedo social,
a Comisso Brundtland cunhou em
22
Com diferenas conceituais e analticas,

a pobreza na contemporaneidade
tem sido reconhecida, mesmo pelos
tericos liberais e pelas agncias
incentivadoras do processo de
globalizao (BIRD, BID, FMI), como
fenmeno complexo, que conjuga,
nos sujeitos pobres, uma gama de
elementos que incidem sobre as
condies e sobre o modo de vida
desses sujeitos. Considerando tal
complexidade, a Organizao das
Naes Unidas tambm reconhece
a necessidade de erradicao da
pobreza no mundo e, para tanto,
estipulou uma meta at o ano de 2015.
No entanto, mesmo as anlises
tericas sobre pobreza realizadas por
rgos e por intelectuais defensores da
globalizao articulam aspectos ligados
a restries quantitativas vinculadas
renda e a condies qualitativas
estabelecidas a partir das condies e
do modo de vida da populao pobre.
(OLIVEIRA, 2005, p. 97). Conforme
os organismos internacionais j
apontados, a medio da pobreza
est intimamente vinculada apenas
aos aspectos de sobrevivncia fsica
e a no-satisfao das necessidades
consideradas mnimas, especficas da
populao pobre, deixando de fora
todos os demais aspectos subjetivos
inerentes ao sujeito necessrios a sua
caracterizao.
Apesar de fazer parte da histria

humana a pobreza fruto secular das
sociedades divididas em classes sejam
elas escravistas, feudais ou capitalistas
(PEREIRA, 2000, p. 15). De fato, se
no era indita a desigualdade entre
vrias camadas sociais, se vinha de
muito longe a polarizao entre ricos e
pobres, se era antigussima a diferente
apropriao e fruio dos bens sociais,
era radicalmente nova a dinmica da
pobreza que ento se generalizava.
No entanto, passou-se a questionar
se um novo direito humano a um
meio ambiente saudvel elevaria
consideravelmente o nvel de
proteo
ambiental
necessrio
(BOSSELMANN, 2010, p. 86) frente
obrigao apresentada ou se teramos
que buscar outras garantias, pois a
finalidade de um novo direito humano
melhorar o direito e a governana
como um todo, e no proporcionar uma
proteo to somente pormenorizada
(BOSSELMANN, 2010, p. 88).
O diploma internacional confirma em
diversos momentos concomitantes que
a relao direta e a interdependncia
entre os direitos sociais e a proteo
do ambiente como um todo, sendo a
tutela de tais direitos fundamentais,
um
objetivo
necessariamente
comum para as comunidades
polticas nacionais, ao passo que
evidencia que o compromisso com
um desenvolvimento sustentvel
no pode negligenciar a questo da
equitativa distribuio de riquezas,
ou da justia distributiva (SARLET;
FENSTERSEIFER, 2011, p. 93).
Portanto, na viso de Ingo Wolfgang
Sarlet e Tiago Fensterseifer:
[...] o Estado Socioambiental de
Direito, longe de ser um Estado
Mnimo e permissivo ao livre jogo
dos atores econmicos, deve ser
um Estado regulador da atividade
econmica, capaz de dirigi-la e
ajust-la aos valores e princpios
constitucionais
essenciais
ao
desenvolvimento humano e social de
forma ambientalmente sustentvel.
(SARLET; FENSTERSEIFER, 2011, p.
95).
O que indica que para que se d a
garantia ao meio ambiente equilibrado,
a possvel garantia de segurana
ao processo de desenvolvimento
sustentvel, necessrio mais que uma
mera harmonizao entre a economia
e a ecologia, incluindo valores
morais relacionados solidariedade,
indicando o estabelecimento de
uma nova ordem, a novos valores
que devem conduzir a ordem
econmica rumo a uma produo
social e ambientalmente compatvel
com a dignidade de todos os
integrantes da comunidade (SARLET;
O aumento significativo da pobreza
segundo dados da CEPAL (Comisso
Econmica para a Amrica Latina
e o Caribe - Panorama Social de
Amrica Latina 2002/2003 - Chile,
ago. 2003) em 2000 mais de um tero
da populao da Amrica Latina
150 milhes de pessoas vivia
em situao de pobreza, com renda
inferior a US$ 2 dirios, e quase
80 milhes viviam em situao de
pobreza extrema, com renda inferior
a US$ 1 dirio). Ao final da dcada
de 90, a Amrica Latina apresentava
a maior desigualdade social do
mundo em relao distribuio
de renda, de oportunidades, de
emprego e participao poltica; a
disponibilizao de gua potvel
ainda escassa em zonas rurais,
a qualidade da educao pblica
baixa, aumentaram os ndices
de criminalidade e violncia. O
aumento do crime e da violncia esto
claramente associado com o aumento
da desigualdade [...] (OLIVEIRA,
2005, p. 101).; altos ndices de
desigualdade, significa que, qualquer
que seja a taxa de crescimento, seu
efeito sobre a pobreza ser menor
do que naqueles pases que tm
distribuio de renda mais equitativa;
[...] a pobreza e o alto ndice de
desigualdade no acesso terra,
educao e a outros bens, mais que
sintomas de baixo crescimento, so, em
realidade, suas causas (OLIVEIRA,
2005, p. 120).
Pelo menos em discurso, a pobreza e
a eqidade so os temas dominantes.

Isso reordenou as proposies do
Banco Mundial, da Organizao das
Naes Unidas e dos governos latinoamericanos. Resultando na aprovao
da Declarao do Milnio, por parte
dos 189 Estados membros das
Naes Unidas, em uma assembleia
geral, onde se propunham em acabar
com a extrema pobreza no mundo at
o ano de 2015.
A Declarao do Milnio indica
que os programas contra a pobreza
sejam amplos e multissetoriais, uma
vez que engloba a necessidade da
participao de vrios setores da
sociedade, no entendimento de que
[...] a pobreza humana um problema
multidimensional, que atravessa as
funes setoriais dos departamentos
governamentais (PNUD, 2000, p.
5, traduo prpria); nesse sentido,
h uma indicao de que sejam
formulados planos nacionais contra
a pobreza, polticas pblicas que
congreguem a participao da
sociedade civil e do setor privado em
uma ampla frente (OLIVEIRA, 2005,
p. 195).
Em resposta a situao de misria
(extrema pobreza) vivenciada pelos
pases, governos mundiais tm
incorporado como prioridade de ao,
em suas agendas pblicas, um conjunto
integrado de propostas voltadas para o
combate pobreza. A prioridade se
vincula diretamente ao cumprimento
dos Objetivos de Desenvolvimento
do Milnio, entre os quais est a
erradicao da extrema pobreza e
da fome, como o caso do Brasil que
conforme dados das Naes Unidas
j reduziu pela metade o nmero de
pessoas vivendo em extrema pobreza
[...]: de 25,6% da populao em 1990
para 4,8% em 2008. Mesmo assim,
8,9 milhes de brasileiros ainda
tinham renda domiciliar inferior a
US$ 1,25 por dia at 2008. (PNUD.
Programa das Naes Unidas para
o Desenvolvimento. Objetivos do
Milnio).
Embora a renda se configure como
elemento essencial para a identificao
da pobreza, o acesso a um patamar

de mnimos sociais (Draibe, 1990),
compreendido por um conjunto de
bens e servios sociais ao lado de
outros meios complementares de
sobrevivncia, precisa ser considerado
para definir as situaes de pobreza.
importante ainda considerar que
pobreza no apenas uma categoria
econmica, no se expressa apenas
pela carncia de bens materiais, mas
tambm por uma categoria poltica
que se traduz pela carncia de direitos,
de possibilidades, de esperana
(YAZBEK, 2009, p. 32).
Portanto, no que tange a concepo
de pobreza esta no pode restringir-se
to somente ao indicador renda, deve
buscar um concepo mais alargada
para o seu enfrentamento, embora o
acesso a essa seja elemento essencial
para que se possa realizar as funes
e atividades vitais do ser humano,
pois, interfere nas condies de vida
necessrias a sobrevivncia humana.
A extrema pobreza precisa para
ser superada da integrao e
articulao entre vrias polticas
pblicas, programas e aes nesse
mesmo sentido, isso significa que ela
no resultado apenas da falta de
renda, mas congrega uma gama de
dimenses muito mais abrangentes.A
multidimensionalidade da pobreza
e a interao complexa entre os
diversos vetores de destituio exigem
polticas diversificadas, combinadas
para propiciar preveno, mitigao
e superao da pobreza, que possam
funcionar como redes de barreira e
de impulso com as quais as famlias,
nas diversidades de situaes, possam
contar (BRONZO, 2010, p. 127).
Para contemplar todas as dimenses,
a consequncia desenhar estratgias
de interveno capazes de abranger
distintos setores das polticas pblicas,
remetendo atuao conjunta e
necessria de vrios programas e
iniciativas sociais. Esta exigncia
se traduz, no plano do desenho
de polticas, em intervenes
intersetoriais, mais abrangentes, mas
alargadas alcanando e garantindo
23
outros valores, necessrios ao efetivo
combate da pobreza (BRONZO, 2010,
p. 127).
Dito de outra forma. A articulao e
a integrao de polticas, programas
e aes para o enfrentamento da
pobreza remeteria a outro modo
de medi-la, saindo do discurso de
fenmeno
multidimensional.
O
entendimento de que o sistema de
produo capitalista, centrado na
expropriao e na explorao para
garantir a mais-valia, e a repartio
injusta e desigual da renda nacional
entre as classes sociais so responsveis
pela instituio de um processo
excludente, gerador e reprodutor
da pobreza, entendida enquanto
fenmeno estrutural, complexo, de
natureza multidimensional, relativo,
no podendo ser considerado como
mera insuficincia de renda tambm
desigualdade na distribuio da
riqueza socialmente produzida; no
acesso a servios bsicos; informao;
ao trabalho e a uma renda digna; no
participao social e poltica (SILVA E
SILVA, 2010, p. 157).
Portanto, um dos grandes desafios que
a garantia a um ambiente equilibrado
enfrenta a construo do conceito
de ambiente como um potencial
produtivo sustentvel; isto ,
materializar o pensamento complexo
numa nova racionalidade social
que integre os processos ecolgicos,
tecnolgicos e culturais, gerando a
possibilidade de um desenvolvimento
alternativo. (LEFF, 2001, p. 60). O
desenvolvimento sustentvel convertese num projeto destinado a erradicar
a pobreza, satisfazer as necessidades
bsicas e melhorar a qualidade de vida
da populao (LEFF, 2001, p. 60).
2 Utiliza-se combate e erradicao da pobreza

entre aspas uma vez que no se acredita na
possibilidade de superao da pobreza em todos
os seus aspectos na atual sociedade capitalista,
mesmo que se possa minimiz-la, ou seja,
entende-se que se possa enfrentar sua verso
extrema.
24
3.
Desenvolvimento
sustentvel: pressuposto
necessrio garantia da
vida
Para se superar as presentes
insuficincias, necessria uma
abordagem
radicalmente
nova,
necessrio que o conceito de
sustentabilidade
seja
ampliado,
incluindo uma nova ideia da
sustentabilidade forte que se baseia
no pressuposto de que h um estoque
central de capital natural que no pode
ser substitudo e precisa ser mantido
ao longo do tempo (BOSSELMANN,
2010, p. 88), sendo este conceito de
capital natural, que deve ser mantido
e preservado, abrangente ao homem
como seu elemento.
Nesse sentido, nas ltimas dcadas,
especialmente em meados da dcada
de setenta, vrias Constituies,
influenciadas tanto pela formao
de uma nova rede de convenes
e declaraes internacionais sobre
a necessria proteo ambiental,
como pela nova corrente de cultura
ambientalista, consagraram o direito
a um ambiente ecologicamente
equilibrado ou saudvel como direito
humano e fundamental essencial
segura manuteno da vida.
Dessa nova compreenso, concebeuse a exigncia a um patamar mnimo
de
qualidade
ambiental
para
concretizao da vida humana em
nveis dignos de existncia. Portanto,
a qualidade (e segurana) ambiental,
diante dessa jovem perspectiva,
passaram a ser reconhecidas como
elementos integrantes do contedo
normativo do princpio da dignidade
da pessoa humana e dos direitos e
deveres humanos e fundamentais
98) garantidos a todos sem distino
ou discriminao de qualquer gnero.
A adoo desse novo marco jurdicoconstitucional resulta da convergncia
necessria da tutela dos direitos sociais
e dos direitos ambientais num mesmo
projeto jurdico-poltico para o
desenvolvimento humano em padres
sustentveis, inclusive pela perspectiva
da noo ampliada e integrada dos

direitos econmicos, sociais, culturais
e ambientais DESC (SARLET;
Assim, com a constitucionalizao da
proteo ambiental, o ordenamento
jurdico
brasileiro
atribuiu
proteo ambiental o status de

direito fundamental do indivduo e
da coletividade, alm de consagrar
a proteo ambiental como um dos
objetivos ou tarefas fundamentais
do Estado. Produziu-se, portanto,
o
reconhecimento
da
dupla
funcionalidade da proteo ambiental,
a qual toma a forma simultnea de
um objetivo e tarefa estatal e de um
dever do indivduo e da coletividade.
101). Ultrapassou-se o mero bem-estar
individual, as construes jurdicoconstitucionais caminham hoje no
sentido de garantir ao indivduo
e comunidade o desfrute de um
bem-estar ambiental, de uma vida
saudvel, qualitativa, representando,
sobretudo, o pleno e indispensvel
desenvolvimento humano como um
todo e para todos.
perceptvel que existe uma tutela
compartilhada e integrada dos direitos
sociais e dos direitos ecolgicos
agrupados sob o rtulo genrico de
direitos fundamentais socioambientais
DESCA -, assegurando as condies
mnimas para a preservao da
qualidade de vida. (SARLET;
Nessa esteira Lucia da Costa Ferreira
ao articular a ideia de vinculao
entre direitos sociais e proteo do
ambiente destaca que os desafios
das polticas voltadas qualidade
ambiental residem: na dinmica
mais ampla de uma sociedade cuja
expresso pblica de novos direitos
convive com a negao cotidiana
do universo da cidadania, atravs
da institucionalizao de prticas
excludentes violentas e arbitrarias
(FERREIRA, 1996, p. 224-225).
O que em outras palavras para
Ingo Wolfgang Sarlet e Tiago
Fensterseifer
significa
que
qualquer institucionalizao das
demandas ecolgicas deve passar
necessariamente pelo enfrentamento
dos direitos sociais, como premissas
para uma condio cidad, conciliando
tais mundos e afirmando a prpria
dimenso integrativa interdependente
de tais direitos na conformao de uma
tutela integral da dignidade da pessoa
humana (SARLET; FENSTERSEIFER,
2011, p. 101).
Na
configurao
do
Estado
Socioambiental de Direito, a questo
da segurana ambiental toma um
papel basilar, assumindo o ente estatal
a funo de resguardar os cidados
contra novas formas de violao da
sua dignidade e dos seus direitos
fundamentais por fora do impacto
ambiental produzido pela sociedade
contempornea. Nessa perspectiva
apontam Ingo Wolfgang Sarlet e
Tiago Fensterseifer que: [...] h
quem afirme que a incapacidade do
Estado (Democrtico) de Direito, na
sua configurao atual, de enfrentar
os riscos ambientais gerados pela
sociedade contempornea, de modo
especial pelo fato de que a esfera
pblica, em geral tem sido incapaz
de se articular adequadamente contra
a escalada de riscos e incertezas com
que confrontada. [...] (SARLET;
O desenvolvimento sustentvel tem
como seu requisito indispensvel
um crescimento econmico que
envolva equitativa redistribuio dos
resultados do processo produtivo e
a erradicao da pobreza, de forma a
reduzir as disparidades nos padres de
vida da populao. O desenvolvimento
em si no elimina a pobreza absoluta,
no propicia um nvel de vida que
satisfaa as necessidades essenciais da
populao (SILVA, 2003, p. 26-27).
Dessa forma, deve o Estado
contemporneo, atravs de polticas
pblicas adequadas para esta
integrao, ajustar-se a cada novo passo
histrico no sentido de enfrentar como
tarefa estatal as novas ameaas e riscos
ecolgicos que fragilizam a existncia
humana. um processo dialtico
posto em marcha (HBERLE, 1998,
p. 53) que se renova constantemente no
horizonte do projeto poltico-jurdico

da comunidade estatal. Perspectiva
contemplada na ordem constitucional
brasileira, conforme consta nos artigos
170 (caput e inciso VI), 186 (inciso II)
e 225, o que implica em um explicito
modelo jurdico-poltico-econmico,
em total harmonia com o princpio (e
dever) do desenvolvimento sustentvel
109).
Pode-se dizer que o Estado de Direito
contemporneo, de acordo com a lio
de Canotilho apresenta as seguintes
dimenses fundamentais, integradas
entre si: juridicidade, democracia,
sociabilidade
e
sustentabilidade
ambiental (CANOTILHO, 1999,
p. 23) de modo que a qualificao
de um Estado como Estado
socioambiental traduz-se em pelo
menos duas dimenses jurdicopolticas relevantes: a) a obrigao do
Estado, em cooperao com outros
Estados e cidados ou grupos da
sociedade civil, de promover polticas
pblicas pautadas pelas exigncias
da sustentabilidade ecolgica; e b) o
dever de adoo de comportamentos
pblicos e privados amigos do
ambiente.
Nesse sentido, apontam Sarlet
e Fensterseifer, considerando a
perspectiva trilhada, que seria possvel
agregar um terceiro eixo, notadamente
o dever do Estado em promover
polticas sociais que assegurem
igualmente de modo sustentvel (mas
progressivo) a toda a populao as
condies para uma vida condigna, na
perspectiva da garantia de um mnimo
existencial no apenas fisiolgico
(vital), mas sociocultural e ambiental
113), um condio mnima ampliativa
ao sujeito, em continuo combate a
extrema pobreza. Tal perspectiva
guarda sintonia com a tese da
indivisibilidade e interdependncia
dos direitos humanos e fundamentais,
que na sua essncia materializam
as diferentes refraes do princpio
da dignidade da pessoa humana
115).
4.
Mnimo
existencial
socioambiental:
a
necessria
construo
ampliada do conceito
Com base em todo o exposto, pontuase a concepo de Ingo Wolfgang
Sarlet e Tiago Fensterseifer no que
diz respeito necessidade de uma
forma alargada de mnimo existencial,
a qual inclua aos direitos mnimos
j existentes e garantidos no texto
constitucional, a necessidade da
qualidade e segurana ambiental,
garantindo uma existncia humana
mais digna e saudvel, especialmente
no que diz respeito a construo de
uma realidade que garanta o bem-estar
existencial sob um vis integrativo de
qualidade ambiental, sobretudo, as
populaes mais carentes (SARLET;
FENSTERSEIFER, 2011, p. 115), nas
tentativa da garantia de um equilbrio
sustentvel.
Sob essa necessidade o Estado
Socioambiental, alm de seguir
comprometido com a justia social
assume a condio de um Estado
de Justia Ambiental, o que, entre
outros aspectos, implica a proibio
de prticas discriminatrias que
tenham a questo ambiental de fundo
(CANOTILHO, 1996, p. 157-158).
A injustia ambiental se revela de
diversas formas, mas como a injustia
social, afeta de forma mais intensa
os cidados vulnerveis em termos
socioeconmicos, os quais j possuem
um acesso mais restrito aos seus
direitos sociais bsicos, bem como
dispem de um acesso muito mais
limitado informao de natureza
ambiental, o que acaba por comprimir
a sua autonomia e liberdade de escolha,
impedindo que evitem determinados
riscos ambientais por absoluta ou
mesmo parcial falta de conhecimento
(SARLET; FENSTERSEIFER, 2011,
p. 116), excluindo mais ainda os j
excludos do sistema.
Determinados grupos sociais, em
razo do seu baixo poder aquisitivo,
encontram-se
mais
vulnerveis
a certos aspectos da degradao
ambiental, em que pese existir de certa
25
forma, uma dimenso igualitria da
degradao ou poluio ambiental,
que atinge a todos de forma igual,
rompendo com a concepo de classes
sociais. (SARLET; FENSTERSEIFER,
2011, p. 116).
Portanto, assim como quando se fala
em mnimo existencial a ideia de
justia social permeia a discusso
no sentido de garantir um acesso
igualitrio aos direitos sociais bsicos,
da mesma maneira quando se
discute os fundamentos do mnimo
existencial
socioambiental,
os
princpios de uma justia ambiental
devem ser considerados. A justia
ambiental, mediante polticas pblicas
direcionadas para este fim, deve
reforar a relao entre direitos e
deveres socioambientais, objetivando
uma redistribuio de bens sociais
e ambientais capaz de assegurar
um mnimo de isonomia entre
Estados e as suas populaes. Nesse
sentido, vislumbra-se a necessidade
de um discurso pontuando uma
concepo ampliativa (SARLET;
FENSTERSEIFER, 2011, p. 118)
que, sobretudo, ter seu cerne no
enfrentamento da extrema pobreza,
uma vez que garante o mnimo
necessrio a garantia da vida com
dignidade.
Com efeito, assim como o Estado
de Direito se desenvolveu, a servio
da dignidade humana, para a forma
de um Estado Social de Direito,
possvel afirmar que a expresso
(cultural) do Estado Constitucional
contemporneo, igualmente com
fundamento da dignidade humana,
exige uma medida de proteo
ambiental mnima (HBERLE, 2005,
p. 130), o que se possibilita por meio
da Lei Fundamental brasileira que
elege como foco central o direito
fundamental vida e a manuteno
das bases materiais que a sustentam,
que s pode se dar no gozo de um
ambiente saudvel, conduzindo a
ideia de um mnimo de bem-estar
ecolgico como premissa para
concretizao de uma vida digna
(MOLINARO, 2007, p. 113).
T
O respeito e a proteo dignidade
da pessoa humana implicam a
vinculao do Estado, no sentido
de que a todos seja assegurado
26
um mnimo existencial material

indispensvel garantia da vida com
qualidade (HBERLE, 2005, p. 138).
Tais condies materiais elementares
constituem-se em premissas do
prprio exerccio dos demais direitos
(fundamentais ou no), resultando,
em razo da sua essencialidade para
existncia humana, em uma espcie de
direito para poder exercer os demais
direitos. Sem o acesso a tais condies
existenciais mnimas no h que se
falar em liberdade real ou ftica, nem
mesmo em um padro de vida digno
117).
Assim sendo, o reconhecimento
da garantia do mnimo existencial
socioambiental
representa
uma
condio de possibilidade para
o prprio exerccio dos demais
direitos fundamentais (SARLET;
Logo, em sintonia com a noo
de necessidades humanas bsicas
coloca-se tambm a reflexo acerca
da exigncia de um patamar mnimo
de qualidade (e segurana) ambiental,
sem o qual a dignidade humana, a
dignidade da vida em geral, estaria
sendo violada em seu ncleo essencial.
O mbito de proteo do direito
vida, diante do quadro de riscos
ambientais contemporneos, para
atender ao padro de dignidade deve
ser ampliado:
no sentido de abarcar a dimenso
ambiental no seu quadrante normativo.
Para tanto necessria a conjugao
dos direitos sociais e dos direitos
ambientais para efeitos de identificao
dos patamares necessrios de tutela
da dignidade humana, no sentido
do reconhecimento de um direitogarantia do mnimo existencial
socioambiental
(SARLET;
O conceito de mnimo existencial
no pode ser limitado ao direito
mera sobrevivncia na sua dimenso
estritamente natural ou biolgica,
mesmo que se explicite sobre
condies de enfrentamento a pobreza
extrema, mas deve ser concebido
de forma ampliativa, j que objetiva
justamente a realizao da vida em
nveis dignos. To logo no pode
ser confundido com o que se pode
denominar de uma mnimo vital
ou mnimo de sobrevivncia, uma

vez que abrange condies para
sobrevivncia dignamente harmnica.
No deixar algum sucumbir fome
certamente o primeiro passo em
termos da garantia de um mnimo
existencial, mas no o suficiente
para garantir uma existncia digna
pessoa. (SARLET, 2006, p. 567).
Considerando que o ambiente est
presente nas questes mais vitais e
elementares da condio humana,
alm de ser essencial sobrevivncia
do ser humano como espcie natural.
Organizao Mundial da Sade
estabelece como parmetro para
determinar uma vida saudvel um
completo bem-estar fsico, mental e
social, o que coloca indiretamente a
qualidade ambiental como um todo,
em sua concepo socioambiental,
como elemento fundamental para o
completo bem-estar caracterizador
de uma vida saudvel.
Os elementos que definem a qualidade
de vida no permitem generalizar as
necessidades sociais. A qualidade de
vida um processo em que diversas
circunstncias incidem num indivduo,
uma mesma condio extrema no
se conjuga da mesma maneira e
no mesmo tempo com outras na
satisfao e fruio de um indivduo.
(LEFF, 2001, p. 323). Portanto, o
contedo normativo do direito ao
mnimo existencial deve ser modulado
luz das circunstncias histricas e
culturais concretas da comunidade
estatal como um todo, inclusive numa
perspectiva evolutiva e cumulativa, no
sentido de que a humanidade caminha
permanentemente na direo da
ampliao do universo de direitos
fundamentais, assegurando um nvel
cada vez maior de tutela pessoa
individual e a coletividade (SARLET;
5. Consideraes finais
Considerando que a garantia do
direito fundamental ao meio ambiente
equilibrado, como um todo condio
primeira para que se desenvolvam
diversos aspectos garantidores dos
direitos humanos, como o direito
sade, o direito vida, a sua qualidade e
segurana, adota-se uma compreenso
ampliada do conceito de mnimo
existencial, a fim de contemplar a ideia
de uma vida com qualidade ambiental
garantida.
Deste modo, a ideia basilar do
presente esboo baseou-se na
tentativa de ampliar a compreenso
da necessidade, o horizonte conceitual
e material do direito fundamental ao
mnimo existencial para alm da sua
dimenso sociocultural, estabelecendo
o seu enquadramento diante das novas
demandas e desafios existenciais de
matriz ecolgica, sobretudo, o de
enfrentamento a extrema pobreza.
Assim sendo, o conceito de mnimo
existencial no pode ser limitado ao
direito mera sobrevivncia, mas deve
ser concebido de forma ampla, j que
objetiva justamente a realizao da vida
em nveis dignos. Da mesma forma,
no pode ser confundido com o que
se pode denominar de uma mnimo
vital ou mnimo de sobrevivncia,
uma vez que abrange e necessita
de condies para sobrevivncia
dignamente harmnica, garantindo
condies de qualitativas vida e
consequentemente transmitindo
segurana necessria a garantia da
vida.
Destarte, o atendimento a populao
empobrecida ainda baseia-se na
oferta de bens e servios que atendam
apenas as necessidades mnimas de
sobrevivncia e a qualidade pode ser
inferior, como por exemplo: moradias
construdas para a populao
empobrecida; atendimento de sade
inferior, etc., ao passo que com isso,
continua-se desatrelando a pobreza
dos princpios de justia e igualdade,
de uma concepo alargada de
garantia de seus direitos mnimos.
De fato, a sociedade, reprodutora da
ideologia dominante, tem assumido
um posicionamento e uma prtica
que considera haver homens com
necessidades humanas bsicas a serem
satisfeitas e outros que, apesar de
seres humanos, no tm as mesmas
necessidades, mas to somente
necessidades diminutas.
Para finalizar, a pobreza no

parte integrante do ser humano,
mas resultado das relaes sociais
estabelecidas na sociedade que
expem o indivduo a esta condio
de degradao. Assim, no se suprime
a pobreza e a desigualdade mantendose o sistema capitalista dominante,
mas, pode-se minimiz-las, mediante
polticas
pblicas
sustentveis
que
garantam
o
alargamento
destas condies mnimas para o
desenvolvimento e sobrevivncia do
indivduo com dignidade.
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27
EMPRESA PBLICA METROPOLITANA DE

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
CRITERIOS SOBRE LA LEY ORGNICA DE RECURSOS HDRICOS,
USOS Y APROVECHAMIENTO DEL AGUA
Luis Morales Luna
El Congreso Interamericano de
Agua Potable y Saneamiento Rural
y el Congreso Nacional de AEISA,
constituyen el espacio propicio
de participacin para actores de
los sectores: pblico, privado y
comunitario vinculados con la gestin
del agua; escenario ideal para compartir
criterios fundamentales recogidos
en la Ley Orgnica de Recursos
Hdricos, Usos y Aprovechamiento
del Agua, aprobada por la Asamblea
Nacional el 24 de junio de 2014, vetada
parcialmente por el Presidente de la
Repblica.
La Ley tiene por misin desarrollar los
principios, derechos y garantas que
recoge la Constitucin del Ecuador
de 20 de octubre de 2008; entre ellos:
la facultad excluyente del Estado de
administrar, controlar y gestionar
el agua como parte del patrimonio
nacional estratgico de uso pblico,
inalienable, imprescriptible y esencial
para la vida; sobre el que se prohbe
toda forma de privatizacin; el
derecho humano al agua fundamental
e irrenunciable que deber ser
administrada exclusivamente por
el Estado y las organizaciones
comunitarias. Se requiere autorizacin
del Estado para el aprovechamiento
del agua con fines productivos y el
orden de prioridad para atender la
demanda es: uso sumo humano; riego
que garantice la soberana alimentaria,
28
caudal ecolgico
productivas.
actividades
El Estado es responsable de proveer

los servicios pblicos de agua potable,
riego y saneamiento; se promovern
polticas redistributivas que permitan
el acceso equitativo al agua por parte
de los campesinos y se prohbe su
acaparamiento. La Ley, regula: los
usos, permisos y el aprovechamiento
del agua; plazos, condiciones;
mecanismos de revisin y auditora; la
formalizacin y distribucin equitativa
de este patrimonio; la conservacin,
recuperacin y manejo integral de
los recursos hdricos; de las cuencas
hidrogrficas, los caudales ecolgicos
asociados al ciclo hidrolgico, el
equilibrio de los ecosistemas; y, toda
actividad que pueda afectar la calidad
y cantidad del agua que constituye un
elemento vital para la naturaleza y para
la existencia de los seres humanos.
En este contexto, la norma debe
diferenciar entre el deber del Estado
de regular el uso, aprovechamiento
y conservacin del agua como
RECURSO NATURAL, de la
intervencin estatal en materia
de regulacin y control de los
servicios pblicos de agua potable
y saneamiento, que demandan de
polticas pblicas propias que aseguren
la sostenibilidad econmica y social de
estos servicios.
EMPRESA PBLICA METROPOLITANA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
1. Caractersticas
hdricas del Ecuador
El Ecuador, incluido el Archipilago
de Galpagos, tiene una superficie
256 510 Km2.; se ubica al noreste de
Amrica del Sur e hidrogrficamente
se divide en dos vertientes: Atlntico o
Amazonas y Pacfico; con 79 cuencas
hidrogrficas, unas drenan haca el
Ocano Pacfico y la mayora hacia la
regin Oriental.
La Cordillera de Los Andes atraviesa
el Pas de norte a sur, dividiendo
al territorio continental, en tres
regiones: La Costa que cubre el 25
% del territorio nacional, integrada
por llanos que se extienden desde
el pie de la Cordillera a una altitud
de 500 m.s.n.m. hasta el Ocano
Pacfico; con estacin hmeda seis
meses del ao, en la que se concentra
aproximadamente el 80% de la lluvia;
y seis meses de estacin seca. Las
precipitaciones anuales varan entre
los 1 000 milmetros en la Pennsula
de Santa Elena y los 3 000 milmetros
en la cuenca del Esmeraldas.
La Sierra constituye el 27% de la
superficie del territorio, integrada de
cadenas montaosas, con multitud
de elevaciones de origen volcnico,
conforman dos ramales, el oriental
y el occidental; con dos estaciones
climticas, invierno y verano. Al
interior, las precipitaciones anuales
decrecen, siendo a veces las medias
anuales menores a 300 milmetros.
Por sobre los 2 000 m.s.n.m., son
frecuentes las heladas, mientras que a
partir de los 4 500 m.s.n.m., las cimas
estn permanentemente nevadas.
El Oriente o Amazona conforma
el 45 % del Pas, comienza en la
Cordillera Oriental y se extiende
hasta la frontera con el Per, dentro
de la cuenca del ro Amazonas; con
un clima marcadamente tropical,
con altas temperaturas y abundantes
precipitaciones que van entre los 3 500
y 4 000 milmetros.
El Archipilago de Coln o Galpagos
est compuesto por 13 islas, 17 islotes
y 47 rocas de diferentes tamaos de
origen volcnico; tiene una superficie
de 8 006 Km2. y est ubicado
aproximadamente a mil kilmetros del
territorio continental.
000 Hm3. dando un porcentaje de

disponibilidad en el mbito nacional
del 34% o 147 000 Hm3.
2. Inequitativa
distribucin del aguas
El consumo anual de agua en el Pas,
se estima en 9 700 Hm3., el riego
usa el 82%; uso domstico el 12,3% y
uso industrial el 5,6%. En el Ecuador
la cobertura de agua potable es de
aproximadamente el 67%, con una
calidad de servicio aceptable del 51%:
La cobertura de alcantarillado alcanza
aproximadamente el 57%, con una
eficiencia del 74%.; y, apenas un 8%
de las aguas servidas, recibe algn
tratamiento antes de ser descargadas a
los cuerpos receptores, la mayor parte
mediante lagunas de oxidacin.
El Ecuador dispone de abundante

cantidad de agua con relacin a la
demanda; en poca hmeda, cuenta
hasta con 430 000 Hm3, en tanto
que, en tiempos secos el volumen se
reduce a 146 000 Hm3., con el cual
se podra cubrir la demanda del Pas,
sin embargo, no se est distribuida
de manera uniforme, ni equitativa,
existiendo desabastecimiento en
algunos sectores. En la vertiente del
Pacfico, en la que la poblacin es ms
del 80% del total nacional, se dispone
nicamente del 14% del agua; con
requerimientos que se incrementan
ao tras ao para diferentes usos. En
la vertiente amaznica se tiene una
poblacin del 20%; en esta regin
se concentra hasta el 86% del agua
respecto al total nacional.
El rea regable neta del Ecuador es

de aproximadamente 3 000.000 Has.,
de las cuales el 93% se encuentran en
las cuencas de la vertiente del Pacfico
y el 7% restante sobre la vertiente
Amaznica. Del total del rea regable,
apenas 560 000 Has., estn bajo riego,
lo que representa el 30% de la superficie
cultivada del Pas. El riego privado,
cubre aproximadamente 460 000 Has.
(83%), en tanto que 108 000 Has. de
cultivos son regados con sistemas
pblicos; el 88% de los beneficiarios
del riego son minifundistas, usan
entre el 6 y el 20% del agua disponible;
mientras el 1 y 4% del nmero de
beneficiarios, hacendados utilizan
entre el 50 al 60% de los caudales
disponibles.
El agua total en los sistemas

hidrogrficos en este Pas, es del orden
de los 430 000 Hm3. de ellos 115 000
Hm3. drenan a la vertiente del Pacfico
y 315 000 Hm3. hacia la vertiente
del Amazonas o del Atlntico: no
obstante, las cantidades de agua
disponible en rgimen natural son
algo menores, con un 15% del caudal
medio en la vertiente del Pacfico,
es decir 17 000 Hm3. y un 41% en
la vertiente amaznica, es decir 130
El Pas cuenta con una importante

dotacin de recursos hdricos, sin
embargo, gran parte de su poblacin
carece de agua potable, en las ciudades
y en el campo. Los precios que pagan
los usuarios por el agua es menor al
verdadero costo de construir, operar
y mantener las represas, canales, y
otras infraestructuras necesarias para
una provisin confiable. Los altos
subsidios generan desperdicios y mala
asignacin a gran escala.
3. Marco normativo del

rgimen del agua
En el Ecuador el marco normativo del
rgimen del agua era completamente
disperso, integrado por normas
constitucionales, legales, convenios
internacionales en materia ambiental;
normas de alcance regional, provincial
y cantonal. La anterior Constitucin
Poltica del Ecuador, estableca que
las aguas son bienes nacionales
de uso pblico, su dominio es
inalienable e imprescriptible; su uso
y aprovechamiento corresponde al
Estado o a quienes obtengan estos
derechos, de acuerdo con la ley.
Se estableca como responsabilidad
del Estado la provisin de servicios
pblicos de agua potable, riego,
saneamiento
ambiental,
fuerza
elctrica, entre otros; as como, la
posibilidad de que el Estado los preste
directamente o por delegacin a
empresas mixtas o privadas.
En la Constitucin de la Repblica
vigente desde octubre de 2008, segn
consta de la parte introductoria de
este ensayo, cambia radicalmente la
conceptualizacin de la gestin del
agua, considerada como un derecho
humano irrenunciable, que elevada a
la categora de patrimonio nacional
estratgico de uso pblico, no puede
ser privatizada y su gestin es pblica
o comunitaria.
4. mbito que debera

normar la nueva Ley
Previo a comentar sobre el eventual

impacto econmico que podra causar
este nuevo cuerpo normativo, en
particular en los operadores pblicos;
es necesario establecer, en sntesis, qu
deba y qu no debe regular esta Ley:
Sobre la base en lo expuesto la Ley
debera regular

La administracin, uso,
aprovechamiento y proteccin del
recurso hdrico;

La distribucin equitativa y
eficiente de este patrimonio nacional
29
estratgico;

La institucionalizacin de la
Autoridad nica del Agua;

Los regmenes econmicos,
infracciones, sanciones y jurisdiccin
de la gestin de los recursos hdricos;

La disponibilidad, acceso
y proteccin del agua como un
bien estratgico de uso pblico,
inalienable, e imprescriptible y
esencial para la vida;

El agua como recurso
natural:
su
conservacin,
recuperacin, manejo integral e
integrado por cuencas hidrogrficas;

La regulacin del caudal
ecolgico;

El acceso equitativo, con
tarifas asequibles para el uso y
aprovechamiento del agua cruda;

La prohibicin de privatizar
el agua y su gestin participativa.

El dominio hdrico pblico.

El orden de prelacin del
uso del agua.
Qu no debe regular la Ley:

La gestin de los servicios
pblicos de agua potable y de
saneamiento;
La
rectora,
control
y
administracin
de
dichos
servicios, que es competencia
de una Superintendencia de
Servicios Pblicos (Art. 213 de la
Constitucin).

El rgano rector del recurso
hdrico no debe ser el mismo que
gestione los servicios pblicos de
agua potable y saneamiento;
El
rgimen
tarifario,
subsidios, infracciones, sanciones,
calidad de los servicios, etc.
La
competencia
para
fijar tasas por la prestacin de los
servicios pblicos de agua potable,
alcantarillado y/o saneamiento,
es exclusiva de los gobiernos
municipales conforme prescribe el
Art. 264 numeral 5. de la Constitucin
del Ecuador; competencia que es
ratificada en el COOTAD a partir
del Art. 566 el cual determina que
las tasas sern reguladas mediante
ordenanzas, cuya iniciativa es
privativa del alcalde municipal o
metropolitano, tramitada y aprobada
por el respectivo concejo.
30
5. Novedades del
nuevo marco normativo:

Se permite la participacin de
la iniciativa privada en el desarrollo
de subprocesos de la administracin
del servicio pblico, cuando la
autoridad competente no tenga las
condiciones tcnicas o financieras
para hacerlo (Art. 7, Lit. c) /vetado).

Es Estado asignar de manera
equitativa y solidaria el presupuesto
pblico para la ejecucin de polticas y
prestacin de servicios pblicos (Art.
9)

El dominio hdrico pblico
integrado por todo tipo de fuentes
de agua, incluida la infraestructura
hidrulica pblica, comunitaria o
privada, segn quien haya construido
y financiado (Art. 10 y 11).

Las servidumbres de uso
pblico; zonas de proteccin hdrica
y zonas de restriccin, son formas de
conservacin y proteccin de fuentes
(Art. 13).

Se crea el Sistema Nacional
Estratgico del Agua: Conjunto de
procesos, entidades e instrumentos
para organizar y coordinar la gestin
del agua: AUA; Consejo Intercultural
y Plurinacional del Agua; instituciones
del Ejecutivo vinculadas; Agencia de
Regulacin y Control; los GADs., y
Consejos de Cuenca (Art. 15).

El Plan Nacional de Recursos
Hdricos: Balance hdrico; obras
hidrulicas; factores de conservacin
y proteccin del agua; previsin y
condiciones de trasvases de aguas
(Art.29).

Prohibicin de autorizar
el uso o aprovechamiento de aguas
residuales, que obstruyan los proyectos
de saneamiento o incumplan con
parmetros de la norma para cada uso
(Art. 38).

Prohibicin de crear juntas
administradoras de agua potable, en
el cantn donde el municipio o sus
empresas, cubran los servicios de su
competencia (Art. 43 y 46).

La cantidad vital de agua
cruda destinada al procesamiento
para consumo humano es gratuita,
al excedente se aplicar la tarifa
correspondiente.
La cantidad vital de agua procesada
por persona, tendr una tarifa que

garantice la sostenibilidad de la
provisin del servicio (Art. 59).

Se reconoce como derechos
de la naturaleza: Proteccin de las
fuentes; mantenimiento del caudal
ecolgico; proteccin de cuencas;
restauracin
y
proteccin
de
ecosistemas, etc. (Art.65)

Obligacin del Estado y de
los usuarios del agua de contribuir
econmicamente
y
en
forma
proporcional, para la preservacin,
conservacin y manejo sustentable de
los recursos hdricos y de la cuenca
hidrogrfica (Art. 68).

Prohibicin
de
realizar
vertidos de agua residuales y lixiviados
al dominio hdrico pblico (Art.80).

Se cambia la concesin de
derecho de aprovechamiento del agua
por: autorizacin para uso del agua
para consumo humano y riego; y,
para aprovechamiento productivo de
agua para actividades productivas,
con plazos de 20 aos y diez aos
renovables, respectivamente (Art.87) /
riego para economa popular (Art.93).

Orden
de
prelacin;
disponibilidad de agua; estudios
y proyectos de la infraestructura
hidrulica aprobados por al AUA;
prevencin y mitigacin de daos
ambientales; y, utilizacin inmediata o
en un plazo determinado (Art.90).

Prohibicin de transferencia
de autorizaciones de uso (Art. 96).

El envase slo de agua
naturales, prohibido de agua de los
sistemas de abastecimiento pblicos o
comunitarios (Art. 105).

Tarifa anual por autorizacin
de vertidos (Art.145)
6.
Impacto econmico
en la aplicacin de la Ley:
A fin de contar con referencias del
eventual costo que significara la
aplicacin de la referida Ley, hemos
tomado como ejemplo al operador
pblico de Quito; con cuyos servidores
tcnicos y financieros se ha realizado
un anlisis muy general del impacto
financiero:
128.- Causales de reversin, suspensin o modificacin

de oficio de una autorizacin: La Autoridad nica del
Agua Causales
revertir o
suspender
autorizaciones
de uso de
128.de
reversin,las
suspensin
o modificacin
agua,
porde
falta
utilizacin, La
total
o parcial
de del
los
de
oficio
una de
autorizacin:
Autoridad
nica
Agua revertir
o suspender
las autorizaciones de uso de
caudales
otorgados
en la autorizacin.
agua, por falta de utilizacin, total o parcial de los
caudales otorgadosSEGUNDA:
en la autorizacin.
TRANSITORIA
En un ao debe realizarse
la sustitucin de concesiones por autorizaciones de
uso sino las concesiones
caducarn.
TRANSITORIA
SEGUNDA:
En un ao debe realizarse
la sustitucin de concesiones por autorizaciones de
uso sino las concesiones
caducarn.
ARTCULOS
TRANSITORIA TERCERA:
En el plazo de 90 das, se
ARTCULOS
debe solicitar la regularizacin de los usos informales del
TRANSITORIA TERCERA: En el plazo de 90 das, se
agua.
debe solicitar la regularizacin de los usos informales del
agua.
TRANSITORIA CUARTA: En el plazo de dos aos, se
debe realizar los inventarios de aguas superficiales; y, en
el plazo de cinco aos,
de las aguas
TRANSITORIA
CUARTA:
En elsubterrneas.
plazo de dos aos, se
debe realizar los inventarios de aguas superficiales; y, en
el plazo de cinco aos,
de las aguas
TRANSITORIA
QUINTA:
Los subterrneas.
GADs
en el plazo
previsto en el Plan Nacional de Desarrollo para el Buen
Vivir, deben garantizar
el acceso
total
de la poblacin,
al
TRANSITORIA
QUINTA:
Los
GADs
en el plazo
previsto
en el implementar
Plan Nacional
de Desarrollode
para
el Buen
agua potable;
la construccin
sistemas
de
alcantarillado
y de infraestructura,
para
tratamiento
Vivir,
deben garantizar
el acceso total
deella
poblacin, de
al
la
totalidad
las aguas la
residuales
establecern
agua
potable;de
implementar
construccin
de sistemas en
de
alcantarillado
y
de
infraestructura,
para
el
tratamiento
de
coordinacin con la Autoridad nica del Agua, una
programacin
delas
obras
y el residuales
financiamiento.
la
totalidad de
aguas
establecern en
coordinacin con la Autoridad nica del Agua, una
programacin de obras
y el financiamiento.
TRANSITORIAS
NOVENA
Y DECIMA: La AUA, en
el plazo de dos aos, debe delimitar las zonas y reas de
proteccin hdrica, NOVENA
desde las que
se abastecen
de agua
TRANSITORIAS
Y DECIMA:
La AUA,
en
para
consumo
o riego
los sistemas
o
el
plazo
de dos humano
aos, debe
delimitar
las zonas pblicos
y reas de
proteccin
hdrica, desde las que se abastecen de agua
comunitarios.
para consumo humano o riego los sistemas pblicos o
comunitarios.
USD $ 100 000

costo
de
la
documentacin
USD $ 100 000
tcnica
y patrocinio
costo
de
la
documentacin
legal
tcnica y patrocinio
legal
U S $. 400 000
Un ao.
U S $. 400 000
Un ao.
IMPACTO
ECONOMICO
IMPACTO
ECONOMICO
U S $. 100 000
U S $. 100 000
U S $. 200 000
U S $. 200 000
U S $ 322 500 000
en Agua Potable;
U S $ 322 500 000
en Agua
Potable;
US
$ 157
400 000
en Alcantarillado;
US $ 157 400 000
en
USAlcantarillado;
$ 686 800 000
Descontaminacin.
US $ 686 800 000
Descontaminacin.
U S $. 1. 000.000
anual
U S $. 1. 000.000
anual
El
dos
El
dos
plazo
aos
plazo
aos
de
de
PLAZO
Inmediato
PLAZO
Inmediato
Dos y cinco
aos
Dos y cinco
aos
Inversiones
previstas
a
realizar
en el
Inversiones
previstas 2014
a
perodo
a
2023. en el
realizar
perodo 2014
a 2023.
Inmediato y
permanente
Inmediato y
permanente
Luis Morales Luna

GERENTE DE ADMINISTRACIN Y LGISTICA DE EPMAPS
luis.morales@aguaquito.gob.ec
San Francisco de Quito, 17 de julio de 2014
31
O DIREITO HUMANO GUA E A GESTO

COMUNITRIA DOS SERVIOS DE
SANEAMENTO RURAL NO NOVO
CONSTITUCIONALISMO LATINO-AMERICANOO
Resumo
Os ndices de universalizao dos servios de saneamento bsico nas regies rurais na Amrica do Sul apontam grandes
discrepncias sociais na Regio, especialmente em relao ao acesso em mbito urbano. Investiga-se qual a proposta do Novo
Constitucionalismo Latino-Americano, tendo como paradigma tico os postulados do buen vivir, para uma possvel soluo
do problema de universalizao do acesso aos servios de saneamento bsico em reas rurais. A orientao filosfica do buen
vivir no seio do Novo Constitucionalismo Democrtico Latino-Americano opera uma mudana de compreenso da realidade
institucional embasada numa compreenso forte de sustentabilidade, com o reconhecimento dos direitos da natureza. As
Constituies Polticas do Equador de 2008 e da Bolvia de 2009 trouxeram considerveis aportes jurdico-polticos para colocar
em relevo o direito humano de acesso gua potvel e ao saneamento bsico. Em termos mais especficos, tais Constituies,
em coerncia com suas prprias referncias ticas, estimulam a realizao dos servios pblicos de saneamento bsico atravs
da gesto comunitria, mas cada uma delas a sua maneira. Ao final, verifica-se que, a despeito de discrepncias contextuais dos
dois pases, a opo pela prestao comunitria do saneamento rural uma proposta vlida no apenas para o contexto desses
pases, mas pode servir de referncia para os servios de saneamento rural da Amrica do Sul.
Nmero de registro: T3-Melo-Brasil-1

Nmero de registro (confirmado): 109
Modalidad solicitada: presentacin oral
Germana de Oliveira Moraes

Antonio Carlos Wolkmer
Maria de Ftima Schumacher Wolkmer
lisson Jos Maia Melo **
Introduo
Os servios de saneamento bsico, particularmente na Amrica do Sul, apresentam dados bastante dspares em relao
aos nveis de cobertura do servio. Exemplificativamente, como se verifica na Tabela 1, uma anlise comparativa entre os
diversos pases da regio permite constatar, mesmo com a implementao do programa internacional de acesso gua
potvel, discrepncias internas, entre pases com nveis de acesso ainda abaixo da mdia mundial, e pases com ndices
tpicos de regies desenvolvidas.
77,1 7
86,2 8 4,8 8
97,6 9 0,0 8
6
3
9
53,1 7
73,5 8
93,8 8
4,4 9
0,6 9
6,8 9
8
9
9
88,9
95,2
95,5 89,9
97,1 92,1
99,5 -
Venezuela
Uruguai
3,9
9,6
6,4
Suriname
88,4 7
89,9 7
91,2 8
Regies desenvolvidas
90,4
94,8
98,8
Peru
Colmbia
88,5
93,5
97,5
Paraguai
Chile
68,6
78,9
88,1
Mundo
Brasil
93,8
96,5
98,7
Guiana Francesa
Bolvia
85
90
94
Guiana
Argentina
% 1990
% 2000
% 2012
Equador
Pas/Regio
Amrica Latina e Caribe
Tabela 1. ndice percentual de universalizao de gua na Amrica do Sul
Fonte: WHO; UNICEF (2014).

No que importa para o saneamento rural, verifica-se na Tabela 2, em comparao com a Tabela 1, uma forte disparidade
entre os ndices de cobertura gerais e especficos para a zona rural, mostrando que a regio ainda tem muito a superar para
que possa oferecer acesso a fontes de gua potvel para os interiores dos pases. Noutra dimenso de anlise, tambm
32
O DIREITO HUMANO GUA E A GESTO COMUNITRIA DOS SERVIOS DE SANEAMENTO RURAL NO NOVO CONSTITUCIONALISMO LATINO-AMERICANOO
possvel observar que, em comparao com a Amrica Latina e Caribe e a mdia mundial, enquanto os pases da Amrica
do Sul esto em vantagem nos ndices gerais, h visvel desvantagem de boa parcela dos pases da Regio quando se trata
de acesso rural a fontes de gua prpria para consumo humano.
Tabela 2. ndice percentual de universalizao rural de gua na Amrica do Sul

Discrepncias mais acentuadas so observadas quando se incluem nas anlises os percentuais de universalizao dos
servios de esgotamento sanitrio. Pelo que se constata das Tabelas 3 e 4, desde uma anlise comparativa interna entre
pases, passando por uma anlise comparativa entre ndice geral e ndice rural, ao cotejo comparativo entre modalidades
de servio (gua versus esgoto), constata-se um grande caminho a ser percorrido no mbito do saneamento rural, em suas
duas vertentes principais.
Diante dessas dificuldades apresentadas para o saneamento rural, e levando em considerao a herana do modelo
eurocntrico de civilizao para a Amrica Latina, o denominado Novo Constitucionalismo Latino-Americano desponta
como alternativa autctone, fundamentada nos valores dos povos originrios transmitidos de gerao em gerao, cujo
bloco axiolgico conhecido como buen vivir, para buscar transformar os modos de fazer a gesto da coisa pblica
particularmente no mbito de pases da Amrica do Sul. Nesse sentido, pode-se falar da necessidade de uma poltica
das guas orientadas pelo buen vivir, e da importncia de estudar seu contedo para uma possvel expanso da proposta
poltica para os demais pases sul-americanos
Tabela 3. ndice percentual de universalizao de esgoto na Amrica do Sul
1 Faculdade de Direito, Universidade Federal do Cear

2 Faculdade de Direito, Universidade Federal de Santa Catarina
3 Procuradoria Jurdica, Agncia Reguladora de Servios Pblicos Delegados do Estado do Cear
* Av. Santos Dumont, 1789, 14 andar, Procuradoria Jurdica, Aldeota, Fortaleza, Cear, Brasil, CEP 60.150-160. Correo eletrnico: alisson.melo@gmail.com
33
Pas/Regio
Amrica Latina e Caribe
Argentina
Bolvia
Brasil
Chile
Colmbia
Equador
Guiana
Guiana Francesa
Mundo
Paraguai
Peru
Regies desenvolvidas
Suriname
Uruguai
Venezuela
Tabela 4. ndice percentual de universalizao rural de esgoto na Amrica do Sul
% 1990
% 2000
% 2012
37
49
63
68,5
82,5
99,4
12,0
17,6
23,7
31,4
39,5
49,2
52,6
69,3
89,3
40,9
52,2
65,7
36,8
54,6
75,9
72,0
76,5
82,0
60,1
75,8
28
38
47
13,6
33,1
52,5
15,5
28,9
44,8
90
90
92
63,5
61,4
81,4
86,2
95,8
44,9
54,1
-
A presente pesquisa trata de verificar como os postulados oriundos do Novo Constitucionalismo Democrtico LatinoAmericano,
especialmente
com
fundamento no buen vivir e no direito
humano de acesso gua potvel
a aos servios de esgotos, podem
contribuir para ampliar o acesso
gua e aos servios de esgotamento
das populaes rurais, reduzindo
as disparidades constatadas. Adotase o conceito de saneamento bsico
oriundo da legislao brasileira, na
Lei n 11.445, de 5 de janeiro de 2007,
segundo o qual se entende aquele como
o conjunto de servios pblicos de
abastecimento de gua, esgotamento
sanitrio, manejo de resduos slidos
urbanos e de drenagem de guas
pluviais urbanas. Por conta do corte
temtico desta pesquisa, o enfoque
dado to somente para os dois
primeiros servios pblicos.
ambientalismo para a ecologia

profunda, com destemor e ousadia,
independentemente das crticas,
minimizaes e das ridicularizaes
que se lhes possa assacar. Explica,
com lucidez que, entre, de um
lado, o avano de uma civilizao
predatria, com sinais de uma neurose
civilizatria, como resultado de sua
incapacidade de incorporar a morte,
traduzida na acumulao ilimitada de
bens e, de outro lado, um modelo de
convivncia harmnica com todos os
seres viventes dentro da Terra, o novo
constitucionalismo latino-americano
opta
pelo
segundo
caminho,
proclamando conjunturalmente a
rejeio ao fundamentalismo de
mercado das ltimas dcadas do
sculo passado.
A
investigao,
de
carter
eminentemente bibliogrfico, busca
num primeiro momento fazer
uma abordagem terica do direito
gua no contexto dessa nova
manifestao constitucional, ocorrida
especialmente na Bolvia e no
Equador, para, na sequncia, verificar
que soluo os sistemas jurdicos
desses pases propem para a questo
do saneamento rural.
A fora, a autoridade e a superioridade

moral do buen vivir derivam,
paradoxalmente, da tragdia da
histria dos povos originrios da
Amrica Latina, os quais, nada
obstante a sucesso de etnocdios
de grande parte deles, do saque
cultural sofrido e de memorcidios
perpetrados durante cinco sculos
de colonizao, sobrevivem e, com
eles a cultura da vida, pelo menos,
entre aquelas comunidades indgenas
que resistiram, mantendo em
suas territorialidades uma relao
harmnica com a natureza.
1. O Novo Constitucionalismo Latino-Americano e

o buen vivir
Conforme diagnostica Zaffaroni
(2010, p. 121), no constitucionalismo
dos Andes que ocorre o salto do
34
A adoo do modelo do buen vivir

requer uma profunda mudana
de conscincia, do modo de o ser
humano perceber e compreender
a vida e nela conduzir-se, a qual
demanda a demolio de velhas

estruturas, para que, em seu lugar,
se reconstrua uma novel civilizao
pautada no valor central da vida
em vez de endeusar-se a economia,
como vem sendo feito ainda hoje em
dia. Busca o buen vivir, no dizer de
Gudynas (2011, p. 232), romper com
as vises clssicas do desenvolvimento
associadas ao crescimento econmico
perptuo, ao progresso linear e ao
antropocentrismo.
O buen vivir, consoante a anlise de
Alberto Acosta e Eduardo Gudynas
(2011, p. 71-73), um campo de ideias
em construo, que est se difundindo
em toda a Amrica Latina e pode criar
ou cocriar novas conceptualizaes
adaptadas
s
circunstncias
atuais. Aspira ir mais alm do
desenvolvimento convencional e
baseia-se em uma sociedade onde
convivem os seres humanos entre si
e com a natureza. Para eles, nutrese de mbitos muito diversos, desde
a reflexo intelectual s prticas
cidads, desde as tradies indgenas
academia alternativa.
Encontra-se implcita, na concepo do
buen vivir, e uma das consequncias
mais importantes que dela decorre, a
atribuio de subjetividade de direitos
natureza (Pachamama). No entanto,
no campo jurdico, somente se d,
pela primeira vez, o reconhecimento
expresso desses direitos da natureza
(Pachamama), nos artigos 71 a 74 da
Constituio da Repblica do Equador
de 2008. Conforme explica Gudynas
(2011, p. 85-90), o reconhecimento
dos direitos da natureza e Pachamama

e o direito a sua restaurao que
colocam a proposta equatoriana
dentro da sustentabilidade superforte,
compreendida esta como aquela em
que se defendem os valores prprios
ou intrnsecos da natureza, como
os valores das espcies vivas e dos
ecossistemas, independentemente da
utilidade ou apreciao humanas.
Detecta-se uma forte tendncia
biocntrica, com a prevalncia da
cultura da vida. Para alm deste
forte acento biocntrico, contudo,
evidencia-se a positivao, sob a
forma de diversos princpios, nos
textos normativos, a indissocivel
relao de interdependncia e
complementariedade entre os seres
vivos, o que leva a diagnosticar,
noutro giro, tambm uma tendncia
ecocntrica.
2. A emergncia do direito
humano gua no
contexto do Novo
Constitucionalismo
Latino-Americano
Nessa nova cultura orientada para o
buen vivir, essencial e irrenuncivel
um novo Direito, o Direito Humano
aos bens enquanto patrimnio
comum. Ora, no cenrio mundial, a
ONU reconheceu, em 2010, a gua
potvel e o saneamento bsico como
um Direito Humano fundamental, em
duas histricas resolues: a Resoluo
da Assembleia Geral n 64/292,
afirmando explicitamente o direito
humano gua e ao saneamento,
destacando que a sua efetivao
essencial para a realizao de todos
os direitos humanos; e a Resoluo
do Conselho de Direitos Humanos
n 15/9, asseverando que esse direito
resulta do direito a um nvel de vida
adequado e se associa sade fsica e
mental e ao direito vida digna. Em tal
horizonte, complexo e fundamental, a
questo dos recursos naturais como
patrimnio comum na Amrica
Latina compreende um gerenciamento
ambiental no tecnocrtico (via
estatismo ou ordem privada), mas
comunitrio, participativo e plural.
O direito humano aos bens

imprescindveis manuteno da
vida visto como patrimnio comum
projetando-se, portanto, este direito
a todos os seres vivos bem como
para as geraes futuras. Trata-se
de uma mudana paradigmtica
instrumentalizada no marco de
algumas constituies, especialmente
as da Bolvia e do Equador, tendo
como pressuposto a compreenso da
comunidade em harmonia, respeito
e equilbrio com a vida, celebrando
a Pachamama da qual todos os seres
vivos fazem parte. Nessa perspectiva,
a partir da tica biocntrica, vinculam
o direito gua ao direito natureza,
tendo sua gesto orientada para o
buen vivir.
Inserida nesse contexto, a Constituio
do Equador de 2008, em nvel
regional, tornou-se paradigmtica,
ao declarar os Direitos da Natureza,
assim como o direito humano gua,
como fundamental. Entre os direitos
do buen vivir, menciona o art. 12 da
Constituio da Repblica do Equador
de 2008 que o direito humano gua
fundamental e irrenuncivel e a
gua constitui patrimnio nacional
estratgico de uso pblico, inalienvel,
imprescritvel e essencial para a
vida. Em contrapartida, atribui-se
ao Estado, no art. 3, inc. I, o dever
primrio de garantir a gua para seus
habitantes.
Como apontam Acosta y Martinez
(2010, p. 19), no processo constituinte
referente gua, foram aprovados
quatro pontos fundamentais: 1) A
gua um direito humano; 2) A
gua um bem nacional estratgico
de uso pblico; 3) A gua um
patrimnio da sociedade; 4) A gua
um componente fundamental da
natureza, a mesma que tem direitos
prprios a existir e manter seus ciclos
vitais. Nesse sentido, entendem-se os
quatro princpios em relao gua,
como imperativos na realizao dos
direitos humanos.
Enquanto bem nacional estratgico,
tendo como referncia o buen vivir,
recupera-se as potencialidades do
conhecimento ancestral, buscando
construir
uma
governana
democrtica com instrumentos de
gesto, considerados eficientes e
amplamente divulgados nos fruns
internacionais da gua, como a
outorga da gua. J a viso patrimonial
da gua tem como base a harmonia e o
equilbrio que se projetam nas futuras
geraes em uma dinmica que supera
a lgica mercantil. Sendo assim, com
a Constituio do Equador de 2008, a
gua passa a ser compreendida como
um patrimnio de todos os seres
vivos, e sua gesto deve ser pblicocomunitria.
J no vigente Direito Constitucional
Boliviano, positiva-se a viso da gua
como fonte de vida, como ser vivo
e sagrado, e como direito de todos
os seres humanos. No art. 16, inc.
I, o texto constitucional dispe que
toda pessoa tem direito gua e,
no art. 20, inc. I, assegura a todas as
pessoas o direito ao acesso universal e
equitativo aos servios de gua potvel
e saneamento, bem como probe sejam
objeto de concesso ou de privatizao,
sujeitando-os ao regime de licenas
e registros, na conformidade da lei.
Adota a Constituio boliviana as
mesmas medidas de reconhecimento,
defesa e manejo sustentvel dos
recursos hdricos, que no podem ser
objeto de apropriao privada (art.
374). Possivelmente, seja o captulo
dedicado aos recursos hdricos (Parte
IV, Ttulo II), um dos que melhor
foi contemplado na cosmoviso
ambiental pelo constituinte boliviano.
Destaca Huanacuni Mamani (2010, p.
61 e 62) como denominadores comuns
s diversas culturas indgenas do
pas os seguintes: 1) a gua como ser
vivo, provedor de vida e de animao
do universo; 2) a gua como ser
sagrado, proveniente de Wiracocha,
que fecunda Pachamama e permite a
reproduo da vida, estando presente
nos lagos, lagunas, no mar, rios e em
todas as fontes; 3) a gua, como base da
reciprocidade e complementariedade,
permite a integrao entre os seres
vivos, a articulao da natureza e da
sociedade humana, sendo o sangue da
terra e do universo andino; 4) a gua
como direito universal e comunitrio,
sendo de todos e de ningum,
35
pertence a terra e aos seres vivos,

inclusive ao ser humano e distribuise equitativamente de acordo com
as necessidades, costumes e normas
comunitrias e sua disponibilidade
cclica; 5) a gua, como expresso de
flexibilidade e adaptabilidade,
Trata-se de inovaes que podero
oferecer subsdios para repensar a
temtica de um novo Direito, um
direito humano aos recursos naturais
como patrimnio comum, destacando
a gua, quer seja subterrnea, quer seja
superficial, reconhecendo-se neste
contexto, como um novo Direito, o uso
e benefcio gua potvel no s como
um patrimnio da sociedade, mas
como um componente essencial da
natureza, sendo sua gesto orientada
pelo buen vivir.
Nada obstante, entrev-se uma
contradio ao considerar que gua
seja ao mesmo tempo componente
da natureza e convencion-la como
patrimnio. Remanesce, ao v-la
como patrimnio comum ou bem
comum, um apego concepo
jusromanstica de patrimnio, e ainda
se conserva um trao antropocntrico,
medida que a gua continua a
ser vista como objeto, suscetvel
de
apropriao,
perpetuando-se
uma relao de pertena, e no de
complementariedade, entre os seres
humanos e a gua. lanado um
desafio para os intrpretes e aplicadores
do Direito a compatibilizao das
perspectivas para a soluo de
controvrsias em torno do uso dos
recursos hdricos.
Sob a nova viso das guas, em sntese,
eleva-se o direito gua a um patamar
de direito humano, indissocivel do
direito vida e dos demais direitos
humanos; emancipa-o da exclusiva
concepo econmica da gua como
recurso ou bem de capital necessrio
produo e refm da lgica do
mercado, considerando-a patrimnio
comum; probe-se, em consequncia,
sua mercantilizao e a privatizao
dos servios relativos s guas, e,
finalmente, num passo mais ousado,
no Equador, muda-se o tratamento
jurdico da gua, que de objeto passa
a ser sujeito, a partir da compreenso
36
de que seja componente da natureza.

Similar tendncia inercial se verifica,
nos debates polarizados entre a gesto
pblica e a gesto privada das guas,
olvidando-se que no horizonte, mais
alm da dicotomia romana entre o
pblico e o privado, h a possibilidade
de gesto comunitria das guas. O
paradigma comunitrio orientado
para o buen vivir, adquirido atravs
dos povos indgenas, projeta uma
compreenso da comunidade em
harmonia, respeito e equilbrio com
todas as formas de vida, segundo a
qual na vida tudo est interconectado
e interdependente, promove uma
ruptura com os padres ocidentais do
individualismo e do desenvolvimento
como valor fundamental, a partir do
modelo capitalista.
264.4), as juntas parroquiales rurales

possuem autorizao constitucional
para receberem competncias de
gesto, coordenao e administrao
de servios pblicos delegados ou
descentralizados pelas demais esferas
de governo, entre as quais a relativa
aos servios de saneamento bsico
municipais.
Uma vez contextualizada a insero

filosfica e terica da gesto
comunitria dentro do paradigma do
buen vivir no Novo Constitucionalismo
Latino-Americano, passa-se, nesta
seo, a uma anlise mais detalhada
dos textos constitucionais do Equador
e da Bolvia acerca de como se
concretiza essa gesto no mbito do
saneamento rural.
Embora a competncia para prestao

dos servios seja municipal, o Estado
equatoriano assume a responsabilidade
pela proviso desses servios (art. 314),
pela conservao e manejo integral dos
recursos hdricos e pela regulao de
atividades que afetem os usos da gua
(art. 411, 1) preferencialmente,
sustentabilidade dos ecossistemas e
o consumo humano (art. 411, 2)
, razo pela qual lhe so atribudas
as competncias de planificao e
gesto dos recursos hdricos atravs
de autoridade nica da gua (art.
318, 4 c/c art. 412). A Constituio
estabelece inclusive que a gesto da
gua ser exclusivamente pblica
ou comunitria e que a prestao
dos servios de saneamento bsico
ser realizada por pessoas jurdicas
estatais ou comunitrias (art. 318,
2), sendo que, nessa segunda hiptese,
compete ao Estado o fortalecimento
da gesto e funcionamento das
iniciativas comunitrias em torno
da gesto da gua e prestao dos
servios correlatos, mediante o
incentivo de alianas entre o pblico e
o comunitrio (art. 318, 3).
Na Constituio do Equador de
2008, a organizao territorial do
Estado compreende os governos
autnomos descentralizados, dotados
de autonomia poltica, administrativa
e financeira, incluindo-se entre eles
as parroquias rurales (art. 242)
governadas por juntas parroquiales
rurales (art. 238), sendo que elas
no possuem competncia legislativa
plena, mas somente regulamentar
(art. 240) para emisso de acordos
e resolues (art. 267). Embora
compita aos governos municipais a
prestao dos servios de saneamento
bsico agua potable, alcantarillado,
depuracin de aguas residuales, manejo
de desechos slidos, actividades
de saneamiento ambiental (art.
A ausncia de competncia plena das

autoridades rurais no afasta, todavia,
a prestao dos servios por essas
entidades autnomas. No entanto,
sua atuao fica na dependncia de
regulamentao legal dos demais
entes autnomos componentes do
Estado equatoriano. Em 2010, foi
aprovado o Cdigo Orgnico de
Organizao Territorial, Autonomia
e Descentralizao (Cootad) do
Equador. Dos dispositivos desse
Cdigo, merece destaque especial o
art. 137, que cuida especificamente
do exerccio das competncias de
prestao dos servios pblicos.
Nas palavras da lei, reiterando a
competncia municipal para gesto
das guas e para prestao dos servios
3. Gesto comunitria para

o saneamento rural nos
pases do Novo
Constitucionalismo
Latino-Americano
de saneamento bsico, ressalta que

os servios que forem prestados
nas parroquias rurales devero ser
coordenados com os respectivos
governos autnomos descentralizados
e com as organizaes comunitrias
de gua existentes em cada um deles.
Aps reiterar alguns dos dispositivos
constitucionais j mencionados, o
Cootad estabelece de forma clara
que as juntas parroquiales rurales
podero receber competncias de
gesto, coordenao e administrao
dos servios pblicos de saneamento
bsico mediante delegao pelos entes
municipais, devendo estes ltimos
realizar alianas com os sistemas
comunitrios para uma gesto
conjunta ou associada com as juntas
administradoras de saneamento
bsico existentes nas reas rurais da
respectiva circunscrio.
No bojo da Constituio boliviana
de 2009, o art. 20 denuncia trs
comandos relevantes sobre a gesto
dos servios pblicos de saneamento
bsico: a declarao do direito ao
acesso universal e equitativo aos
servios de gua e esgoto (inc. I);
a responsabilidade do Estado na
prestao desses servios, inclusive
atravs de entidades cooperativas e
de entidades comunitrias, atendendo
a critrios de qualidade, eficincia,
acessibilidade e controle social (inc.
II); e, juntamente com a declarao
do acesso gua e ao esgoto como
direitos humanos, a vedao de
concesso ou privatizao e sujeio
ao regime de licenas e registros (inc.
III). Nesse mesmo sentido, define que
a organizao econmica do Estado
ser exercida preferencialmente por
empresas ou entidades econmicas
de propriedade estatal, s quais
compete, entre outros objetivos, o
de administrar os servios bsicos
de saneamento bsico, diretamente
por meio de empresas pblicas,
comunitrias, cooperativas ou mistas
(art. 309.2).
Tratando dos recursos naturais,
em relao aos quais includa
a gua (art. 348), de carter
estratgico e de interesse pblico
para o desenvolvimento do pas,
estabelecida a propriedade popular

dos recursos hdricos e a competncia
do Estado para administr-lo (art.
349), atravs de entidades pblicas,
cooperativas ou comunitrias (art.
351.1). Particularmente para o
saneamento rural, merece destaque
as disposies do art. 405 da
Constituio, que estabelece o marco
do que chama de desenvolvimento
rural integral sustentvel. Diz o texto
constitucional que esse objetivo parte
fundamental das polticas econmicas
do Estado, que dever priorizar
suas aes para o fomento de todos
os empreendimentos econmicos
comunitrios e do conjunto dos atores
rurais.
A nvel infraconstitucional, a
legislao atualmente vigente ainda
defasada em relao s modificaes
constitucionais mais recentes. A
Lei n 2.066, de 11 de abril de 2000,
no traz disciplina especfica para
os servios de saneamento rural.
Atribui ao Ministerio de Vivienda
y Servicios Bsicos a obrigao de
promover programas de expanso e
melhoria da qualidade dos servios
nas zonas periurbanas e rurais (art.
10, letra h). Ainda a respeito dessa lei,
ao se referir definio de entidade
prestadora de servios de gua potvel
e esgotamento sanitrio, inclui, entre
as formas de sua constituio, os
Comits de gua e as juntas vicinais
(art. 8, letra k, item vii). Tambm
nas definies, refere-se cota como
o aporte comunitrio entregue pelos
usurios organizao conformada
para prestao dos servios de gua
e esgoto em comunidades indgenas
ou campesinas, de modo a manter a
sustentabilidade do servio.
Resultados
e Concluses
Analisando-se as Tabelas 1 a 4,
observa-se que o Equador, numa
comparao com os demais pases
da Amrica do Sul, conforme
salientado
na
introduo,
encontra-se em duas situaes
dspares: quando se trata do acesso

a fontes de gua potvel, o pas est
abaixo da mdia da regio e da
mdia mundial de universalizao
do acesso, tanto no ndice geral
quanto
especificamente
no
mbito rural; j no tocante ao
acesso a servios de esgotamento
sanitrio, encontra-se acima das
mdias regional e mundial, mais
acentuadamente no ndice de
universalizao rural. Dados locais
apontam um desvio maior: o acesso
gua na regio rural seria inferior
a 40% (contra 75% da Tabela 2) e
aos esgotos, em contrapartida,
superior aos 80% (contra 76% da
Tabela 4) (ECUADOR, 2013a, p.
141). Significa dizer que, se ainda
no se encontram universalizados
os servios de saneamento rural,
ao menos esto numa situao
mediana no contexto geopoltico
em que se esto inseridos. Ressaltese que h, especialmente nesse
pas, uma aproximao percentual
entre os ndices de universalizao
de gua e esgoto, tanto gerais
quanto rurais, sugerindo uma
baixa discrepncia entre as duas
polticas de acesso, diversamente
do que ocorre nos demais pases
da regio. Um acesso adequado aos
servios de esgotamento sanitrio,
que realizem o tratamento dos
dejetos antes da disposio final,
contribui decisivamente para a
reduo de custos de tratamento
de gua para consumo humano.
Diversamente
daquele
pas,
a Bolvia, a partir dos dados
coletados na introduo, encontrase nas ltimas colocaes em
se tratando de universalizao
dos servios de saneamento
rural, o que significa que no se
tinha uma poltica destinada
melhoria das condies de acesso
ao saneamento bsico na rea
rural nesse pas, pois aes eram
37
priorizadas em favor das regies

urbanas (iAgua, 2014, online). A
ausncia de legislao atualizada
com as premissas axiolgicas e
ticas da Constituio da Bolvia
de 2009 poderia significar, ainda
que somente a nvel simblico,
uma eventual permanncia da
falta de interesse em solucionar o
problema.
Os mais recentes dados coletados
datam de 2012, poucos anos depois
da aprovao das Constituies
analisadas. No Equador, o Plan
Nacional del Buen Vivir projetado
para o perodo de 2013 a 2017
coloca como prioridade ampliar
a cobertura e a qualidade dos
servios pblicos de gua e esgoto
e estabelece como metas alcanar
o ndice de 95% das moradias
rurais com sistema adequado de
esgotos e o mesmo ndice para
moradias com acesso rede
pblica de gua (ECUADOR,
2013b, p. 58). Na Bolvia, o Plano
Nacional de Saneamento Bsico
foi definido para o perodo de
2008 a 2015, estipulando a meta de
90% de cobertura de gua potvel
e 80% de cobertura de saneamento
bsico com tratamento de esgotos
para 2015 (BOLIVIA, 2009, p. 8),
e ressaltando a participao e o
empoderamento da comunidade
(BOLIVIA, 2009, p. 41). Dessa
maneira, pode-se sustentar ainda
no ter havido tempo hbil para
a implementao institucional
das Constituies do novo
constitucionalismo
latinoamericano, com os modelos
comunitrios de prestao de
servios pblicos de gua e
esgoto nas regies rurais, e a
efetividade da adoo de polticas
pblicas com obteno de
resultados imediatos, dentro dos
planejamentos nacionais.
Um dos principais fatores que
38
afetam a prestao comunitria

de servios diz respeito ao custeio
dos investimentos para instalao,
expanso e manuteno das
infraestruturas dos sistemas de gua
e de esgoto. Na Bolvia, estima-se a
necessidade de cerca de 200 milhes
de dlares em investimentos nos
servios (BOLIVIA, 2009, p. 4).
Nesse sentido, aparentemente se faz
necessria a participao de uma
autoridade pblica interveniente,
que atue na condio de financiador
ou de prprio responsvel pela
instalao
da
infraestrutura.
Com efeito, se observa que o
Estado boliviano est investindo
num programa de melhoria das
condies de saneamento rural,
consistindo em fornecimento de
equipamentos para estruturao
da prestao comunitria, com
financiamento de uma agncia
de desenvolvimento da Espanha
e do Banco Interamericano
de
Desenvolvimento
(iAgua,
2013, online). No Equador,
o Banco Interamericano de
Desenvolvimento tambm tem
investido num programa de
infraestrutura de abastecimento de
gua e de esgotamento sanitrio
rurais, desde 2011, da ordem de
20 milhes de dlares (BID, 2013,
online). O governo espanhol,
atravs do Fondo de Cooperacin
para Agua y Saneamiento (FCAS)
tambm possui programas de
cooperao com os governos
equatoriano e boliviano, contando
em cada com dois programas
especficos para o setor rural em
cada um dos pases, mediante
contrapartida do governo local,
em investimentos da ordem de 26
milhes de euros no Equador, e
de 30 milhes de euros na Bolvia
(AECID, 2014, online).
Embora os custos marginais para
universalizao sejam crescentes
ou seja, o custo para acrscimo
do prximo ponto percentual

ser maior do que o custo para o
ponto percentual anterior , devese levar em considerao que,
em matria de universalizao
dos servios, no se verificam
nas regies rurais crescimentos
populacionais dinmicos que
impeam a implementao dos
servios. Isso implica custos mais
ou menos invariveis para uma
poltica pblica de universalizao
do acesso a tais utilidades.
Ademais, tambm impactante a
busca de uma relao equilibrada
entre a tecnologia adequada para
o atendimento populao, a
remunerao dos servios em
quantidade
compatvel
com
as despesas de prestao e de
manuteno da infraestrutura,
e a capacidade de pagamento
dos usurios no que concerne
modicidade tarifria. Nesse
sentido, os servios comunitrios
funcionam em regime de
subsistncia, mediante pagamento
de custos e sem estimativa
de lucro, seja por conta das
quantidades de usurios, seja pela
baixa capacidade de pagamento.
A prestao desses servios deve
ser feita pela prpria comunidade,
por representantes escolhidos
entre eles, e o uso adequado e o
controle do desperdcio devem ser
fiscalizados por todos. No entanto,
necessria a capacitao de
pessoal para o manejo sustentvel
dos equipamentos, reduzindo
custos de manuteno, razo
pela qual um acompanhamento
e suporte tcnicos so condies
essenciais.
O
modelo
de
prestao
comunitria apresenta-se como
a soluo mais adequada para
gesto dos servios de saneamento
bsico em reas rurais. Alguns
desafios merecem ser levados em
2009-2015, Ministerio de Medio Ambiente y Agua
considerao nesse processo. Um

deles envolve a capacidade de
pagamento dos usurios rurais.
necessria a realizao de
programas de conscientizao dos
cidados acerca da importncia de
se efetuar o pagamento das cotas,
e o impacto da inadimplncia
no regular funcionamento do
sistema comunitrio, bem como
acerca do cuidado no uso da
gua para evitar desperdcios e
abuso na sua utilizao. Outro
desses desafios diz respeito aos
riscos relacionados eventual
insurgncia de parte da populao
rural face propriedade e
fiscalizao do uso adequado das
infraestruturas e prestao do
servio, com risco de apropriao
privada e de dependncia
poltica. Nesse sentido, a
presena estatal tem duplo
papel: buscar a implementao
de maior segurana jurdica
nas regras do servio, e inibir
sbitas
manifestaes
de
vontade contrrias publicidade
do servio ou atentatrias
continuidade da atividade.
Em concluso, tem-se que
a
proposta
trazida
pelas
Constituies do denominado
Novo Constitucionalismo LatinoAmericano para o problema
da gesto do saneamento rural,
ou seja, a gesto comunitria
das guas orientadas pelo
buen vivir, configura-se como
projeto promissor de resultados
positivos para o aprimoramento
da universalizao dos servios
de saneamento rural nos pases
sob exame, mas com efeitos de
aplicao para os demais pases
da Amrica Latina. A adoo
dessa proposta tem servido
para diagnosticar o insucesso
da implantao de um modelo
urbano de gesto do saneamento
bsico
em
comunidades
rurais, as quais possuem suas

peculiaridades
regionais
e
socioeconmicas. O desafio para
continentes como a Amrica
Latina est em encontrar pontos
hermenuticos de convergncia
e complementaridade com o
sistema-mundo, sem perder sua
identidade autctone e mestia. No
entanto, muita cautela necessria,
haja vista que a gesto comunitria
deve ser inserida dentro de uma
poltica pblica nacional de
saneamento bsico, que permita
um dilogo entre comunidades
e poder pblico com miras
reduo das assimetrias, de um
lado, quanto s reais necessidades
de cada uma das populaes rurais
e, de outro, quanto proviso
dos investimentos iniciais para
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Acesso em: 30 abr. 2014.
World Health Organization y Unicef (2014). Progress
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WHO, Geneva. Disponvel em: <http://www.
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Zaffaroni, E. R. (2010). La naturaleza como persona:

Pachamama y Gaia, en Bolivia: Nueva Constitucin
Poltica del Estado. Conceptos elementares para su
desarrollo normativo, Vicepresidencia del Estado
Plurinacional, La Paz, Bolivia.
39
LOS DESAFOS DE LA GESTION: ESTUDIO DE

LOS SISTEMAS DE SANEAMIENTO UTILIZADOS
POR MEVIR EN LOCALIDADES RURALES DE
URUGUAY
Resumen
En Uruguay, una gran parte de la poblacin, cercano al milln de personas, que viven en localidades del interior del pas, no
cuenta con redes de alcantarillado, utilizando sistemas estticos filtrantes/deficientes, con una serie de problemticas asociadas,
tanto de orden tcnico, como social, econmico, y ambiental.
La experiencia de las viviendas MEVIR (Movimiento de Erradicacin de la Vivienda Rural Insalubre) como solucin integral
en el mbito de saneamiento alternativo a travs sistema de efluente decantado (redes sin arrastre de slidos), marca la dificultad
de lograr una adecuada utilizacin de estos sistemas cuando la gestin es realizada por parte de los usuarios. MEVIR es una
institucin pblica que construye ncleos habitacionales en zonas rurales o en pequeas localidades del interior del pas. Los
proyectos desarrollados buscan implementar sistemas de saneamiento satisfactorios desde el punto de vista tcnico, operativo,
econmico, social y ambiental. El sistema aplicado en estas urbanizaciones cuenta con etapas de pretratamiento, conduccin,
tratamiento y disposicin final del efluente. La conduccin se realiza mediante redes de pequeo dimetro, existiendo en cada
vivienda una fosa sptica donde se retienen las espumas y los slidos sedimentables. El tratamiento propiamente dicho se
realiza mediante un conjunto de tres lagunas, una facultativa y dos de maduracin. El vertido se realiza sobre el curso de agua
ms prximo.
Este sistema resulta altamente beneficioso ya que han mostrado ser eficaces an con bajo mantenimiento. No obstante, existen
debilidades importantes en su operacin y mantenimiento que repercuten en su funcionalidad. La mayor carencia al respecto
es que en la mayora de los casos no se realiza con la frecuencia debida la limpieza de las fosas spticas. Esto repercute en la
calidad del efluente a conducir y tratar, el cual presenta una mayor carga orgnica de patgenos y slidos en suspensin para
la que los sistemas fueron diseados.
T3 Gamarra - Uruguay
Ora
Andrea Gamarra *
Federico Quintans 1
Cecilia Herranz 1
Cecilia Laffitte 1
Introduccin
Uruguay tiene 3.400.000 habitantes
(segn censo INE 2011) y una alta
tasa de poblacin residente en centros
urbanos. Su capital, Montevideo,
posee aproximadamente el 40% de
la poblacin del pas y tiene una tasa
de saneamiento por alcantarillado
igual al 91%. En el resto del pas la
situacin es ms heterognea, las
capitales departamentales (ciudades
con una poblacin de entre 15.000
y 100.000 habitantes) cuentan
con una cobertura de servicio de
alcantarillado que va desde el 30
a ms del 75%, y otras ciudades
de menor poblacin y pequeas
localidades rurales no tienen redes de
alcantarillado. Aproximadamente el
40% de la poblacin del pas no cuenta
con servicio de saneamiento por
alcantarillado. Como alternativa a este
servicio se utilizan principalmente

depsitos impermeables, conocidos a
nivel local como pozos negros. Estos
pozos deben ser vaciados regularmente
mediante camiones de succin, y el
lodo debe ser dispuesto en sitios de
disposicin final adecuados. En la
prctica la gestin de este sistema es
deficitaria en todo el pas debido al
alto costo de vaciado y la frecuencia
con la que debe realizarse. Es comn
que los usuarios eviten el llenado de
los pozos mediante la perforacin de
los mismos (provocando infiltracin
al suelo) o dirijan las aguas hacia la
va pblica. Por otra parte, los sitios de
disposicin de lodos son generalmente
inadecuados.
MEVIR (Movimiento para la
Erradicacin de la Vivienda Insalubre
Rural) es una institucin pblica
no estatal que tiene por objeto la
erradicacin de la vivienda insalubre
en el medio rural. Mediante un

programa de acceso a la vivienda
construye complejos habitacionales
en zonas rurales o en suburbios de
pequeas poblaciones del interior.
Para atender a estos complejos MEVIR
ha procurado seleccionar sistemas
de saneamiento satisfactorios desde
el punto de vista tcnico, operativo,
econmico, social y ambiental.
El sistema de saneamiento de MEVIR
es autnomo, integral y cuenta con
etapas de pretratamiento, conduccin,
tratamiento y disposicin final. A
lo largo de su historia, MEVIR ha
construido diferentes sistemas de
saneamiento para sus complejos
habitacionales; inicialmente planteaba
el mismo mediante depsitos
impermeables individuales, pero
debido a los problemas logsticos
derivados
del
mantenimiento
se encontraron otros sistemas
LOS DESAFOS DE LA GESTION: ESTUDIO DE LOS SISTEMAS DE SANEAMIENTO UTILIZADOS POR MEVIR EN LOCALIDADES RURALES DE URUGUAY
41
sustitutivos. Actualmente el sistema

de saneamiento utiliza redes de
alcantarillado de pequeo dimetro y
sin arrastre de slidos, conocidos a nivel
local como conduccin de efluentes
decantados, ya que previamente a
su conduccin existe una etapa de
pretratamiento donde se eliminan los
slidos sedimentables. Para ello, en
cada vivienda se construye una fosa
sptica de dos compartimentos donde
el efluente crudo es sedimentado. El
efluente luego es conducido hasta
el tratamiento secundario, ubicado
en un lugar abierto en las cercanas
de la urbanizacin, el cual consiste
en dos lagunas facultativas y una de
maduracin, para finalmente verter
el efluente tratado en el curso de agua
ms cercano.
Las familias no participan en la
seleccin del sistema, durante el
proceso de construccin se realizan
jornadas de capacitacin en las
cules se incluyen la operacin y
mantenimiento del sistema. Parte de
las debilidades que se observaron en
el relevamiento es que no se reiteran
estas jornadas una vez las familias
habitan las viviendas y con el correr del
tiempo la mayor parte deja de realizar
el mantenimiento de la fosa sptica,
con la consecuente repercusin en el
sistema total.
Con el objetivo de establecer el estado
de estos sistemas de saneamiento as
como evaluar su eficacia, la Divisin
de Agua Potable y Saneamiento
de DINAGUA realiz en 2012 un
relevamiento de 59 sistemas, dispersos
en todo el pas.
1 Divisin Agua Potable y Saneamiento. Direccin
Nacional de Aguas. Ministerio de Vivienda, Ordenamiento

Territorial y Medio Ambiente. Uruguay
* Rondeau 1665, C.P 11100, agamarra@mvotma.gub.uy
Metodologa
De forma preliminar, se busc
informacin bibliogrfica acerca de la
tecnologa que aplica MEVIR, tanto
en su sistema de conduccin como
de tratamiento final del efluente.
Se estudiaron sus caractersticas
tcnicas, fortalezas y debilidades,
as como los escenarios donde es
factible su aplicacin. Posteriormente,
se
estudiaron
los
proyectos
42
proporcionados por MEVIR para

sus ncleos habitacionales, as como
una publicacin realizada por la
propia institucin en el ao 2000. En
la misma se detallan y especifican
consideraciones y caractersticas
tcnicas, algunas de las cuales se han
ido modificando en los proyectos
ejecutados con el paso del tiempo con
la intencin de la mejora de dichos
sistemas.
Una vez estudiada la informacin
terica sobre el sistema de
saneamiento utilizado, se realiz una
campaa de relevamientos de estos
sistemas, que implic la visita de 59
localidades distribuidas en todo el
territorio nacional. En todas ellas se
reconoci el sistema de conduccin
de los efluentes, se tomaron medidas
de las dimensiones de los las lagunas,
distancias a las viviendas ms
prximas, caractersticas y estado
de las estructuras que componen a
la totalidad del sistema, as como las
caractersticas del cuerpo receptor.
Por una nica vez se analiz la
calidad del efluente en la entrada y
salida de ocho plantas de tratamiento,
elegidas aleatoriamente para conocer
la eficiencia de los sistemas en un
momento dado . Los parmetros
evaluados fueron: pH, demanda
bioqumica de oxgeno (DBO5),
slidos suspendidos totales (SST),
nitrato (NO3-), amonio (NH4+),
nitrgeno total (NT), fsforo total
(PT) y coliformes fecales (Ufc).
Asimismo, se evalu su desempeo en
el marco de la normativa que regula
dichos vertidos (DBO5, SST, N-NH3,
NT, PT y Ufc).
Resultados
A continuacin se detallan los criterios
tcnicos propuestos para el diseo y
dimensionamiento de cada proyecto,
as como la informacin obtenida
a partir de las inspecciones a cada
sistema visitado y el anlisis de las
muestras de agua tomadas en algunos
de ellos.
Criterios de diseo
El estudio de los proyectos
proporcionados por la entidad indic
que para el diseo de los sistemas
se utilizan los siguientes criterios
tcnicos:
-
4 habitantes por vivienda
-
150 l/hab/da
-
90% de coeficiente de retorno
-
K1=1,5 Coeficiente de pico
diario
-
K2=1,5 Coeficiente de pico
horario
-
Carga orgnica de 50 g DBO5
diaria por habitante
-
Concentracin de DBO5
(mg/l): se calcula utilizando el caudal
mximo diario, se considera en torno
a 247 mg DBO5/l/viv
-
Remocin de la fosa sptica:
35%, concentracin a la salida: 160 mg
DBO5/l/viv
-
Carga superficial de diseo
para laguna facultativa:120 kg DBO5/
h*da
-
Tiempo retencin: se utiliza
el caudal mximo diario
-
Para la remocin de
coliformes y DBO5, se ha supuesto
mezcla completa para lagunas en serie
-
Coliformes fecales en la
entrada a la laguna: 106 Ufc/100 mL
Sanitaria interna
La conduccin domiciliaria, previa a la
fosa sptica es de PVC de 110 mm de
dimetro con una pendiente mnima
del 2%. Despus de producirse
la sedimentacin, el efluente es
conducido por medio de una tubera
de PVC de 50 mm de dimetro hasta
la conexin con el colector colectivo
con una pendiente mnima de 0.5%,
considerando que no es necesario
el cumplimiento de velocidades de
autolimpieza por la ausencia casi total
de slidos.
Las cmaras de inspeccin son
de mampostera de dimensiones
exteriores de 84 cm x 84 cm, de
profundidad variable y con tapa de
hormign armado con aro de hierro
fundido de 60 cm x 60 cm, el ancho
espesor de las paredes es de 12 cm.
Fosas spticas
En los proyectos las dimensiones
exteriores de las fosas son de 0,84 m
de ancho, 3,41 m de largo y 1,30 m de
profundidad, siendo las tiles de 0,60
m de ancho, 2,75 m de largo y 0,75
m de profundidad, determinando la
capacidad til mxima de 1.237 litros.
Los muros son de mampostera o de

bloques de hormign, en tanto que el
fondo y losa de tapa son de hormign
armado. Como estructura de entrada
del efluente a la fosa, se coloca una
T de PVC, cuya parte ascendente
se prolonga 15 cm por encima del
nivel lquido para evitar que la capa
de flotantes pueda llegar a obstruirlas,
mientras que las partes descendentes
deben prolongarse dentro de la zona
clarificada entre el fango y la capa de
flotantes de unos 40 cm llegando al 53
% de la profundidad. Para la salida,
la estructura no es en T sino que
se coloca un conducto de PVC de 50
mm inclinado 60, llegando a una
profundidad de 15 cm por debajo de
nivel del agua (los planos evaluados
no presentan cotas). De esta manera
se obtienen condiciones de rgimen
laminar en el tubo y las partculas
decantables son interceptadas y
deslizan por el tubo al fondo de la
fosa sptica. Este elemento constituye
la garanta contra el pasaje de slidos
a la red. La extraccin de slidos ser
realiza mediante camiones cisterna de
succin. La eficiencia de remocin de
DBO5 de la fosa sptica proyectada es
del 35%.
A la salida de cada fosa sptica se
coloca una conduccin de PVC de
50 mm con una pendiente mnima
del 0,5 %, que se conecta al colector
mediante una tubera de PVC de junta
elstica, de dimetro mnimo 100 mm,
ubicadas en las aceras internas del
ncleo con una montura de conexin.
El sistema de conduccin de efluentes
decantados que implementa MEVIR

consiste en colectores de PVC de 110
mm de dimetro (aunque en algunos
casos son de 160 o 200 mm). Las
cmaras de inspeccin son de 60 cm
x 60 cm, lo que permite una buena
operacin, en caso de necesitarse.
La profundidad promedio de la red
es de unos 50 cm y se ubican entre
los predios de las viviendas y la calle
(Figura 1).
Red de conduccin
Si bien en los proyectos el trazado de la
red se realiza ubicando los registros y
terminales sobre la calzada de las calles
frentistas, durante el relevamiento
se observ que normalmente sta
discurre por las aceras.
Aunque se trata de conducciones libres
de arrastre de slidos, para los clculos
de la red se verifica una tensin tractiva
superior a 1.0 Pa por condiciones de
autolimpieza en los colectores. La
red colectora de efluentes se proyecta
para que la misma funcione por
gravedad, no existiendo en ningn
caso pozos de bombeo. Para el clculo
del flujo se utiliza la frmula de
Manning. El coeficiente de rugosidad
de Manning para PVC puede variar
entre 0,006 y 0,010. De acuerdo a las
recomendaciones de Metcalf & Eddy
en Ingeniera de Aguas Residuales
(1995), MEVIR realiza la verificacin
de la red de saneamiento utilizando
0,013
(fundicin,
hormign,
revestimiento bituminoso), de lo
cual se deduce que, tratndose de
colectores de PVC, verifica con alto

margen de seguridad.
Se colocan registros en cada cambio
de direccin, cambio de pendiente,
cambio de dimetro, cruce de colectores
y se colocan cmaras terminales en las
cabeceras de cada tramo. La distancia
mxima entre singularidades es de 120
m. La profundidad de los colectores
puede variar dentro del rango de 1,10
m a 4,50 m, segn especificaciones
tcnicas de los proyectos de MEVIR,
siendo 1,10 m la profundidad
mnima admisible. De acuerdo con el
reglamento de OSE (marzo 1995) la
velocidad mxima debe ser de 5 m/s, y
se limita el tirante mximo al 75% del
dimetro de la tubera.
Aunque la profundidad terica mnima
admisible considerada es de 1,10 m,
encontrndose sta dentro del rango de
1,10 m a 4,50 m segn especificaciones
tcnicas de los proyectos de MEVIR,
se pudo comprobar que existen
profundidades de 0,50 m, las cuales
no obstante no son consideradas
inadecuadas debido a que una de las
ventajas del efluente libre de arrastre
de slidos y por su propia definicin,
la profundidad mnima es considerada
por aspectos constructivos y por
mantenimiento de las conducciones,
no por consideraciones hidrulicas.
Es importante recordar que la
conduccin se realiza por la acera y no
por la calzada.
Figura 1 . Esquema de la conduc-
cin interna, fosa sptica y conexin

con la red de alcantarillado sin arrastre de slidos o de pequeo dimetro.
Tomado de MEVIR SEINCO 2000.
43
Planta de tratamiento de aguas residuales
Al ser efluentes decantados ya cuentan con un tratamiento primario, lo que
simplifica el tratamiento posterior y disminuye sus costos. Los sistemas de lagunas
utilizados por MEVIR comprenden un conjunto de lagunas conectadas en serie.
En algunos casos relevados se ha concebido a las lagunas como estructuras
modulares, aumentando su nmero cuando se conectan nuevas etapas de
viviendas. En la mayora de los casos, las lagunas son construidas dentro de una
misma excavacin, siendo la misma tabicada mediante dos paredes de ladrillos
revocados, una lo largo del eje mayor del lecho, dividindolo en dos partes, otra
pared tranversal a una de las dos secciones longitudinales (la segunda, en el
sentido de circulacin del agua). De este modo quedan tres compartimentos,
uno del doble de tamao a los otros dos, que son iguales. El primero es una
laguna facultativa y los restantes son dos lagunas de maduracin. El afluente
entra primero a la laguna facultativa y luego se conecta en serie con las lagunas
de maduracin, siguiendo una trayectoria en forma de U (Figura 2).
La profundidad til de las lagunas vara de unos proyectos a otros.
Cronolgicamente, en los proyectos de mayor antigedad se defina un nico
lecho tabicado de 1,20 m de profundidad; posteriormente la profundidad fue
aumentada a 1,30 m. Actualmente se proyectan con profundidades diferentes,
distinguindose la laguna facultativa de 2,5 m y la de maduracin 1,5 m. No
obstante, en el relevamiento realizado en la mayora de los casos la profundidad
fue la misma para todos los compartimentos, donde raramente se supera los
0,80 m.
La impermeabilizacin se realiza mediante un revestimiento con hormign
pobre con una dosificacin de cemento de 150 kg cemento/m3 de 0,10 m de
espesor, recubriendo el fondo, el talud interior y un borde horizontal de 0,30 m
de ancho de coronamiento. La pendiente terica de las paredes exteriores del
talud es de 2:1. Sin embargo, en muchos casos se comprob que sta era menor,
en torno a 1:1, lo que dificulta las labores de inspeccin.
Figura 2 . Plano de la planta de tratamiento, donde se aprecia el recorrido del

efluente. Tomado de MEVIR SEINCO 2000.
44
Las
plantas
de
tratamiento
obligatoriamente cuentan con un
cercado perimetral que debera evitar
el ingreso de personas ajenas al servicio
de mantenimiento y de animales. Esta
estructura en la gran mayora de los
casos relevados no cumpla con su
cometido, debido a huecos o faltantes
de tramos de cerco, o ausencia de
candado en el portn de acceso.
Los proyectos estudiados fueron
diseados para la remocin de materia
orgnica (medida como DBO5) y
coliformes fecales. Los tiempos de
retencin en los mismos se sitan entre
16 y 18 das para el compartimento
correspondiente a la laguna facultativa
y de 7 a 8 das para cada uno de los
compartimentos
correspondientes
a las lagunas de maduracin. La
remocin la laguna facultativa es
calculada utilizando el modelo de
flujo pistn y para el coeficiente de
remocin se utiliza la frmula de
Marais-Shaw, con un valor de 0,20
para el mismo. Para la remocin de
DBO5 en las lagunas de maduracin,
es aplicado el modelo de mezcla
completa ideal y para el coeficiente de
remocin se utiliza frmula de Silva
y Mara (1993) utilizado por la EPA
1983, siendo el valor de ste 0,647.
La principal funcin de la laguna
facultativa es la remocin de materia
orgnica, cuya eficiencia terica es
del 90% para la remocin de la DBO5
y en los proyectos se estima en un
70%. En tanto la principal funcin
de las lagunas de maduracin es la
remocin de la carga bacteriana, sin
perjuicio de un afine del contenido de
materia orgnica. La estimacin de la
remocin bacteriolgica es 3 unidades
logartmicas, de forma que el efluente
cumplira con la normativa nacional,
que exige un mximo de 5.000 Ufc
cada 100 ml (Decreto 253/79). Si
bien la normativa tambin incluye
el control de slidos en suspensin,
fsforo total, amonio y nitrgeno
total, estos parmetros no figuran en
los criterios de dimensionamiento de
los sistemas.
Eficiencia del sistema

En los 59 sistemas relevados, la
conduccin de los efluentes se mostr
siempre en buenas condiciones. Esto
significa que cumple su cometido

sin mayores inconvenientes, a pesar
de presentar, puntualmente, algunos
problemas de deterioro (tapas rotas y
mampostera degradada en puntos de
inspeccin), sin que esto afectara la
conduccin del efluente hasta la planta
de tratamiento.
Si bien no se analiz la eficiencia de
las fosas spticas, en general durante
las inspecciones del estado de las
mismas fue notoria la deficiencia en
su mantenimiento. Esta operacin
recae en los usuarios, quienes deben
contratar los servicios de camiones para
su limpieza. Como consecuencia, la
mayor parte de las fosas se encuentran
saturadas de slidos, poniendo en
entredicho su capacidad de retencin
de slidos. Curiosamente, esto no
parece repercutir negativamente en la
red de alcantarillado libre de arrastre
de slidos.
En cuanto a las lagunas de tratamiento
del efluente, los anlisis de calidad de
agua realizados en este relevamiento
para sistemas, indican que la eficiencia
para la remocin de DBO5 (64%) muy
similar a la proyectada (70%). Si bien
en general los valores de remocin
de DBO5 estn en el rango que se
espera para este tipo de sistemas, la
variacin encontrada entre ellos fue
muy alta, tanto a la entrada como a
la salida de las lagunas, lo cual puede
deberse en parte a la heterogeneidad
en las condiciones de operacin en las
cuales se encuentran. La remocin de
coliformes fecales es ms satisfactoria
(>99,5%), ya que la mayora de las
lagunas
analizadas
presentaron
valores de 2,5 unidades logartmicas
de remocin.
En relacin al nitrgeno, en las lagunas
ocurriran procesos de amonificacin
(conversin del N orgnico a
NH4+) y luego de nitrificacin
(oxidacin a NO3-). Dadas las buenas
condiciones de oxgeno en las lagunas,
probablemente la remocin de NO3mediante desnitrificacin (reduccin a
N2) sea poco significativa y en cambio
la mayor parte del nitrgeno orgnico
que se degrada acabe incorporndose
a las algas. De esta forma se puede
explicar que el efluente contenga altas
concentraciones de NT pero valores
insignificantes de NO3- y NH4+. Los
altos valores de SST en la salida del
efluente seguramente se expliquen
tambin por la gran concentracin
de algas en el mismo. Adems de la

turbidez y el color del agua, los valores
de pH de salida denotan una alta tasa
fotosinttica. En cuanto al fsforo
total (PT), en general ste no present
valores importantes remocin, lo cual
es esperable dado que los mecanismos
biolgicos de eliminacin de este
nutriente son poco significativos. La
disminucin del fsforo registrada
se debe muy probablemente a su
sedimentacin.
Si se observan los valores de vertido
de DBO5, coliformes fecales, slidos
totales en suspensin, nitrgeno total
(NT), fsforo total (PT) y amonio
(NH4+) de las muestras analizadas en
los ocho sistemas a la luz del Decreto

253/79, se concluye que un porcentaje
importante de estos sistemas no
cumplen con dicha normativa. El
mejor desempeo ocurre para los
coliformes, donde exceptuando tres
casos, los restantes sistemas emiten
menos de 5000 ufc/100 mL. En el otro
extremo, ningn sistema alcanza a
verter efluentes con una concentracin
inferior a 10 mg/L de nitrgeno total
(NT), mientras que menos de la mitad
de los sistemas analizados alcanzaron
valores de vertido aceptables de
slidos en suspensin (SST<150
mg/L), fsforo total (PT<5 mg/L)
y nitrgeno amoniacal (N-NH3 <5
mg/L) (Tabla 1).
Tabla 1. Parmetros fisicoqumicos analizados de sistemas en los que
se tomaron muestras, en su entrada (E) y salida (S). Valores de slidos

suspendidos, materia orgnica y nutrientes en mg/L, valores de coliformes en
UFC/100 mL. 1. Cerro Chato 2. Cerro de las cuentas 3. Egaa - 4. Mendoza
I 5. Mendoza II 6. Barker 7. Minuano 8. Juanic. DBO5, nutrientes y
slidos en suspensin en mg/L, coliformes fecales como Ufc/100mL.
Conclusiones
En teora este sistema de saneamiento mediante alcantarillado sin
arrastre de slidos y tratamiento previo a su disposicin final resulta
una alternativa vlida de saneamiento, fundamentalmente si se tiene
en cuenta las caractersticas de los conjuntos habitacionales que sirven,
muchos de los cuales se asientan de forma aislada en el medio rural y
por tanto necesitan sistemas robustos y de bajo mantenimiento. De esta
forma se logra llevar un servicio de saneamiento adecuado a poblaciones
pequeas, mediante el diseo de colectores de menores dimetros,
profundidades y pendientes, abaratando de forma importante los costos
en relacin al sistema de alcantarillado convencional.
No obstante, se observaron algunas deficiencias a distintos niveles.
Los proyectos evaluados adolecen de algunas simplificaciones y
subdimensionamientos (fundamentalmente relacionados con el tamao
de las fosas spticas y de las lagunas). Asimismo, en algunos casos en
la realizacin de la obra se cometen otras simplificaciones u omisiones
(por ejemplo, en algunos casos la profundidad de las lagunas llega a ser
hasta un 50% inferior a la proyectada). Por ltimo, casi todos los sistemas
visitados, en mayor o menor medida, adolecen de falta de mantenimiento
de las estructuras de conduccin (con frecuencia se observaron tapas de
puntos de inspeccin faltantes o daadas), pretratamiento (la mayora de
las fosas spticas se encuentran colmatadas) y tratamiento (los problemas
ms comnmente observados fueron lagunas con roturas en el cerco
45
perimetral, taludes erosionados,

presencia de vegetacin dentro
de las mismas y roturas en las
tuberas de descarga al cuerpo
de agua receptor.). Sin dudas
varios de estos problemas
identificados atentan contra
la eficiencia del sistema en su
integralidad. No obstante, si
se compara crticamente estos
sistemas, an con todas estas
carencias de diseo y gestin,
con la situacin que presentan
los centros poblados en reas
rurales y suburbanas que carecen
de redes de alcantarillado, estos
sistemas de saneamiento an
resultan claramente beneficiosos
para sus pobladores.
No obstante ello, se deben
realizar esfuerzos para mejorar
estos sistemas tanto a nivel de
proyectos, de controles durante
su construccin y finalmente en
su operacin y mantenimiento,
46
ya que a pesar de ser sistemas

sumamente robustos y de requerir
un mantenimiento bsico en
relacin a otros tipos de sistemas,
es necesaria la organizacin de
un equipo de mantenimiento
sistemtico. En este sentido, la
limpieza de los dispositivos de
pretratamiento es un punto crtico
y por tanto su mantenimiento no
debera descansarse en la voluntad
o capacidad del usuario, ms an
cuando su cumplimiento no se
controla. Para que esta operacin
quede asegurada, debera estar
integrada al control de la operacin
y mantenimiento de todo el
sistema, bajo responsabilidad de
la institucin pertinente. Respecto
a los proyectos, los mismos
deberan ser mejorados a partir
de un diagnstico de los sistemas
actuales, contemplando todos
los parmetros requeridos en la
normativa.
Agradecimientos - El Movimiento
de Erradicacin de la Vivienda Rural
Insalubre (MEVIR) facilit el listado
de todos sus complejos habitacionales,
as como los proyectos de algunos de
ellos. Los integrantes de este trabajo
agradecen a los pobladores de los
conjuntos habitacionales de MEVIR
contactados en este relevamiento.
Gerencia de Saneamiento y tcnicos
de OSE de las oficinas del Interior
del pas gentilmente proporcionaron
informacin acerca de la operativa y
gestin de varios sistemas.
INE, 2011. Censo Nacional 2011.
Metcalf & Eddy, 1995. Ingeniera de Aguas
Residuales: Tratamiento, Vertido y Reutilizacin.

McGraw-Hill, Madrid, 1485p.
MEVIR - SEINCO, 2000. Experiencia de MEVIR
en la disposicin de efluentes cloacales mediante

sistemas alternativos de saneamiento de bajo costo.
EVALUACIN ECONMICA Y AMBIENTAL DE

PROYECTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO EN EL
SECTOR RURAL
I Congreso Interamericano de Agua y Saneamiento Rural

Cuenca Ecuador
Pablo Chafla, PhD. Proyecto Prometeo SENESCYT
(Banco del Estado Instituto de Altos Estudios Nacionales)
Jueves 7 de Agosto de 2014
Introduccin al Anlisis Costo-Beneficio (ACB)
Indicadores de rentabilidad
El decisor final: pblico (institucional) o privado

La perspectiva: pblica (repercusiones de las alternativas sobre la sociedad en
general), privada (repercusiones empresa o persona)
El tipo de alternativas a evaluar: Inversiones, Polticas, Regulaciones.
Los objetivos: privado (rentabilidad financiera), pblica (elevar el bienestar,
rentabilidad econmica).
ACB Social: Busca descubrir rentabilidad econmica y social (variables
econmicas, sociales y ambientales).
Valor Actual Neto (VAN):

El valor actual neto, tambin conocido
como valor presente neto (VPN),
es un procedimiento que permite
calcular el valor presente de un
determinado nmero de flujos de caja
futuros, originados por una inversin.
La metodologa consiste en descontar
al momento actual (es decir, actualizar
mediante una tasa) todos los flujos de
caja futuros.
Tasa Interna de Retorno

(TIR):
En trminos simples, diversos autores
la conceptualizan como la tasa de
descuento con la que el valor actual
neto o valor presente neto (VAN o
VPN) es igual a cero.
La TIR puede utilizarse como
indicador de la rentabilidad de
un proyecto: a mayor TIR, mayor
rentabilidad; as, se utiliza como uno
de los criterios para decidir sobre la
aceptacin o rechazo de un proyecto de
inversin. Para ello, la TIR se compara
con una tasa mnima o tasa de corte, el
coste de oportunidad de la inversin.
Si la tasa de rendimiento del proyecto
(expresada por la TIR) supera la tasa
de corte, se acepta la inversin; en caso
contrario, se rechaza.
EVALUACIN ECONMICA Y AMBIENTAL DE PROYECTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO EN EL SECTOR RURAL
47
EVALUACIN FINANCIERA DEL PROYECTO (POTABILIZADORA)
VAN = -605,69 unidades monetarias
TIR = - 22%
PROYECTO SE DESCARTA DESDE EL PUNTO DE VISTA FINANCIERO

ANLISIS COSTO BENEFICIO ECONMICO (SOCIAL)
El propsito de poner en marcha el proyecto no es ganar dinero, sino resolver un problema que redundar en el beneficio
de los ciudadanos.
La informacin sobre la rentabilidad financiera no puede ser decisiva, lo relevante es si la alternativa contemplada es la
mejor opcin para resolver el problema.
DEPURACIN DE PARTIDAS REDISTRIBUTIVAS (1)

Para descubrir la contribucin de una alternativa para mejorar el bienestar social, hay que abandonar la perspectiva
monetaria para adoptar un enfoque estrictamente real.
Lo importante no es las cosas cuestan dinero, sino si consumen o proporcionan recursos reales que se podran haber
utilizado para satisfacer necesidades de la sociedad.
DEPURACIN DE PARTIDAS REDISTRIBUTIVAS (2)

Algunos de los costes y beneficios recogidos en la evaluacin financiera no representan un aumento o disminucin
de los recursos reales con que cuenta la sociedad para satisfacer sus necesidades, sino una simple redistribucin del poder
de compra (del acceso a los mismos) que no cambia su cuanta total.
Anlisis costo beneficio econmico
INTRODUCCIN DE LOS PRECIOS DE EFICIENCIA

Los costos y beneficios del proyecto han sido valorados a precios de mercado, no a precios de equilibrio
Los precios de los bienes y servicios de consumo final no reflejan el coste marginal de produccin y la utilidad marginal
del consumo
Los factores de produccin no reflejan su costo de oportunidad
Existen distorsiones, desequilibrios en el mercado.
DESEQUILIBRIOS EN EL MERCADO
De bienes y servicios: por la existencia de distintas formas de competencia imperfecta e intervencin pblica
48
Factores de produccin: debido fundamentalmente a la existencia de desempleo
Divisas: que impide que el tipo de cambio oficial refleje la verdadera escasez de moneda extranjera
Tipo inters: que en ocasiones no recoge el costo de oportunidad del capital ni la preferencia social en el tiempo.
PRECIOS DE CUENTA DE EFICIENCIA

Se han construido para sustituir a los precios utilizados en los anlisis convencionales de rentabilidad, de modo que el
valor de cada partida se aproxime en mayor medida al cambio en el bienestar social que debera reflejar.
Los principales precios de cuenta son: el salario de cuenta, el tipo de cambio de cuenta, y la tasa social de inters.
Anlisis costo beneficio econmico
INTRODUCCIN DE LA VARIABLE AMBIENTAL EN EL ACB

Internalizar las externalidades (positivas y negativas) del proyecto, que son beneficios y costos asociadas al mismo.
Metodologas para la valoracin de los costos y beneficios ambientales del proyecto.
EXTERNALIDAD
Una externalidad es aquella situacin en la que los costos o beneficios de produccin y/o consumo de algn bien
o servicio no son reflejados en el precio de mercado de los mismos. En otras palabras, son externalidades aquellas
Actividades que afectan a otros para mejorar o para empeorar, sin que stos paguen por ellas o sean compensados
MTODOS DE VALORACIN DE CALIDAD AMBIENTAL

Mtodos Indirectos: basado en los costos de reposicin; basados en la funcin de produccin; costo de viaje; pecios
hednicos.
Mtodos Directos: valoracin contingente; transferencia de resultados.
49
EVALUACIN AMBIENTAL EN NUESTRO PROYECTO DE AGUA POTABLE
Las dos externalidades generadas por el proyecto son:
Beneficios Ambientales: Liberacin de recursos por no tener que usar aguas subterrneas.
Costos evitados para la poblacin: gastos mdicos y medicinas (disminucin de enfermedades diarreicas, desnutricin,
etc.), das de trabajo perdido, tiempo de acarreo, compra de botellones, etc.
EVALUACIN AMBIENTAL EN NUESTRO PROYECTO DE AGUA POTABLE

Las dos externalidades generadas por el proyecto son:
Beneficios Ambientales: Liberacin de recursos por no tener que usar aguas subterrneas.
Costos evitados para la poblacin: gastos mdicos y medicinas (disminucin de enfermedades diarreicas, desnutricin,
etc.), das de trabajo perdido, tiempo de acarreo, compra de botellones, etc.
ANLISIS COSTO BENEFICIO ECONMICO Y AMBIENTAL
EVALUACIN ECONMICA Y
AMBIENTAL DEL PROYECTO
VANE = 72,56 unidades monetarias
TIRE = 17%
PROYECTO NO SE DESCARTA DESDE EL PUNTO
DE VISTA ECONMICO-SOCIAL-AMBIENTAL
POSIBLES BENEFICIOS Y COSTOS EN PROYECTOS
DE AGUA POTABLE
50
POSIBLES BENEFICIOS Y
COSTOS EN PROYECTOS
DE SANEAMIENTO
TANQUES) TIRE: -1,8%, SOLO

DESPUS DE 12 AOS TIRE: 0,27%.

I N V E R S I O N E S
PRODUCTIVAS TIRE: 13,3%
CONCLUSIONES

Evaluacin financiera tiene
sentido desde un punto de vista
privado, busca la maximizacin de los
beneficios financieros.

Evaluacin econmica tiene
sentido desde la perspectiva pblica
(social), busca maximizar el bienestar
de la sociedad.

La evaluacin econmica
proyectos es fundamental en la
asignacin eficiente de recursos
pblicos.

El agua y saneamiento si bien
es fundamental en la lucha contra
la pobreza es necesario evaluar su
impacto en el marco de recursos
escasos

La introduccin de la
variable ambiental es clave en modelo
de desarrollo sustentable.
SANEAMIENTO RURAL
COSTO FINANCIERO VS
COSTO ECONMICO
AGUA Y SANEAMIENTO
COMO ESTRATEGA
DE LUCHA CONTRA LA
POBREZA EN EL SECTOR
RURAL
INDICE DE POBREZA DE AGUA
(WATER POVERTY INDEX WPI),
ES UNA HERRAMIENTA PARA
MEDIR EL STRESS HDRICO EN
DIFERENTES NIVELES: HOGARES,
COMUNIDADES, PAISES.
5 PRINCIPALES COMPONENTES:
RECURSOS, ACCESO, CAPACIDAD,
USO, MEDIO AMBIENTE.
ESTADARIZADOS DE 0 A 100 (NO
POBREZA DE AGUA).
REA DEL PROYECTO
RESULTADOS
IMPLEMENTACIN DE
IMPLEMENTACIN DEL
PROYECTO AGUA Y
RESULTADOS DEL
ANLISIS ECONMICO
DEL PROYECTO

A NIVEL GLOBAL: VANE:
-17,2 (4%), -19,9 (5%), -22, 2 (6%);
TIRE: -1%

A NIVEL DIFERENTES
LINEAS
DE
INVERSIN:
INVERSIONES
DEDICADAS
A MEJORAR LAS VIVIENDAS
(LETRINAS, CANALIZACIONES,
51
CONSOLIDACIN
DEL
SANEAMIENTO
ECOLGICO A TRAVS DE LA INCIDENCIA
CURRICULAR EN LAS UNIVERSIDADES E
INSTITUTOS DE FORMACION PBLICOS EXPERIENCIA NODO-BOLIVIA
Resumen
La experiencia se desarrolla en centros de formacin profesional Universitario y de Maestros, en los cuales se establecen
Obras Demostrativas de Baos Secos Ecolgicos BSE que se convierten en instrumentos generadores de conocimiento, a
partir de aquello y junto a procesos de socializacin, sensibilizacin, sistematizacin se logra hacer Incidencia Curricular
aplicando principios de Interdisciplinariedad y Transdisciplinariedad.
Existe una apuesta por el capital social, dado que los profesionales que se forman en este proceso aparte de contar con
mayores conocimientos en torno a los temas de Agua & Saneamiento podrn encontrar elementos prcticos de adaptacin
a los efectos adversos de Cambio Climtico y Seguridad Alimentaria.
LINEAMIENTOS PARA ELABORAR EL TRABAJO

Nmero de registro: T5-Quiroz-Bolivia-1
Modalidad solicitada: Oral
Eduardo Quiroz Torrez *
Introduccin
En los ltimos 20 aos se han hecho
esfuerzos decididos para fomentar
un saneamiento adecuado, letrinas
y alcantarillado, para que la gente
deposite sus heces. A pesar de estos
esfuerzos, cerca de tres mil millones de
personas la mitad de la humanidad
carecen de dichos servicios; lo cual
se convierte en la causa principal de
enfermedades y muerte de millones
de nios y sus familias. Muchos
de aquellos que cuentan con
servicios adecuados para manejar
su excreta no se han percatado de
la contaminacin que generan dichos
sistemas ni de los recursos que se
desperdician.
En Bolivia, aproximadamente 2,3
millones de habitantes no tienen
acceso a servicios de agua potable, de
estos 57% corresponden al rea rural.
Cerca de 5 millones de habitantes no
cuentan con acceso adecuado a
un servicio de saneamiento, de los
cuales 43% corresponde al rea rural
concentrada. En el marco del logro de
los ODM, el pas ha previsto que para
el ao 2015 se incremente la cobertura
nacional de abastecimiento de agua
52
del 76% al 81%, y de saneamiento del

51% al 64%. Para el rea rural se espera
lograr un 63% de cobertura en agua y
61% en saneamiento.
El informe sobre el avance en
cobertura de agua potable y
saneamiento a nivel nacional en reas
urbana y rural del Viceministerio
de Agua Potable y Saneamiento, a
la fecha muestra 76.69% en agua, de
este porcentaje el 87.88% corresponde
al rea urbana y 55.39% al rural. En
saneamiento se tiene una cobertura
total de 49.17%, 55.35% urbano y
37.4% rural. El desafo entonces, es
lograr incrementar la cobertura de
saneamiento en los prximos 6 aos y
que sea aplicado con equidad para las
poblaciones menos favorecidas.
1 Coordinador, Nodo de Saneamiento Sostenible
Descentralizado- Bolivia
*Autor corresponsal: Esta ser la direccin que aparecer
publicada en las memorias del congreso, en caso de
que el trabajo sea aceptado y presentado. Colocar la
direccin completa y correo electrnico, de la siguiente
forma: Coordinador, Nodo de Saneamiento Sostenible
Descentralizado- Bolivia. Calle 13 esq. Ballivian
Calacoto, Edif. Torre Lucia Piso 7, La Paz, Murillo,
Bolivia. edquitorrez@hotmail.com.
Antecedentes
Institucionales
El NODO Bolivia es una organizacin
o red de organizaciones que toman el
papel de lder en la promocin, en este
caso, del desarrollo del Saneamiento
Sostenible Descentralizado SSD.
Fue apoyado en su formulacin por el
Stockholm Environment Institute SEI,
con el objetivo de Generar condiciones
favorables para la implementacin
de tecnologas SSD forma parte de 8
Nodos que se encuentran distribuidos
en Centro Amrica, Asia y frica,
conto con el apoyo de ONU Habitat
y actualmente desarrolla su accionar
en el marco del apoyo financiero de la
Embajada de Suecia.
En Bolivia
La meta 10 de los ODM, la cobertura
de agua debe alcanzar el 79% y en
saneamiento el 64% para el ao 2015,
la cual ha tenido sus avances en torno
al agua, actualmente el Gobierno
de Bolivia ha planteado la Agenda
Patritica cuya meta es lograr
CONSOLIDACIN DEL SANEAMIENTO ECOLGICO A TRAVS DE LA INCIDENCIA CURRICULAR EN LAS UNIVERSIDADES E INSTITUTOS DE FORMACION PBLICOS
EXPERIENCIA NODO-BOLIVIA
para el ao 2025 que el 100% de los

bolivianos cuenten con acceso al agua
y saneamiento bsico.
Figura 1: Cobertura de agua

potable y saneamiento
Fuente: Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento

Bsico, 2011
Imagen 1: Retroceso del Glaciar

Chacaltaya
Fuente: Pgina web
Metodologa y Desarrollo
de la Propuesta
La
presente
experiencia
fue
desarrollada dentro de la propuesta
del Nodo-Bolivia y su articulacin
con el sector educativo, en el marco de
Promover el desarrollo y formacin
de recursos humanos en Escuelas de
Formacin de maestros y maestras y
Universidades en modelos sostenibles
de saneamiento.
Figura 2: Esquema de engranaje

de la generacin de conocimiento
El NODO inicia un proceso de cambio

del PARADIGMA en Saneamiento, el
cual reconoce la excreta humana y el
agua de las viviendas, como un recurso
que puede ser recuperado, tratado y
utilizado de manera segura.
Un elemento a considerar es que se
anticipa que Bolivia ser uno de los
pases andinos ms afectados por el
calentamiento global, particularmente
a causa del derretimiento de los
glaciares andinos, lo cual acenta la
necesidad de contar con opciones
que optimicen el uso del agua y
saneamiento.
Asignatura
en
Saneamiento
Ecolgico para la Universidad Mayor
Real y Pontificia de San Francisco
Xavier de Chuquisaca la cual vincula
los aspectos de saneamiento con el
uso seguro de nutrientes obtenido
de los BSE as se crea una empata
interdisciplinaria.
Bajo los siguientes

lineamientos:
-Sensibilizacin a las autoridades
acadmicas respecto a las bondades
que pueden brindar los residuos
humanos en torno a la produccin
agrcola y forestal.
-Acciones demostrativas en torno
a Baos Secos Ecolgicos BSE y
prcticas de sensibilizacin y puesta
en prctica del uso de la orina como
fertilizante.
Figura 3: Esquema metodolgico

de la propuesta
-Articulacin de los cuatro elementos

que facilitan la Incidencia Curricular.
-Formulacin de acciones de post
grado y formacin continua
Universidades en
modelos sostenibles de
saneamiento
Por medio de Obras Demostrativas
de BSE en la Facultad de Ciencias
Agrarias de Chuquisaca se desarroll la
capacitacin de docentes y estudiantes
sobre la temtica del Saneamiento
Ecolgico Descentralizado, donde
esta interaccin permiti la continua
investigacin de las propiedades de
los recursos que se pueden obtener
de los baos secos, generando as la
sistematizacin de la experiencia en un
documento titulado Sistematizacin
de Experiencias de Produccin
Agrcola y Forestal con los Recursos
Obtenidos de los Baos Secos
Ecolgicos.
Esto permiti ahondar en las
investigaciones y formular una
Fuente: Elaboracin propia NODO Bolivia 2014
Promover el desarrollo
y formacin de recursos
humanos en Escuelas de
Formacin de maestros y
maestras
De la misma manera a partir de Obras
Demostrativas de BSE en la Escuela
Superior de Formacin de Maestros
de Canasmoro/Tarija se desarroll la
capacitacin de docentes y estudiantes
sobre la temtica del Saneamiento
Ecolgico
Descentralizado,
formulndose el documento curricular
Currculo Diversificado en temticas
de Educacin Sanitaria y Ambiental.
Con este documento se genera un

53
proceso de educacin basada en la nueva ley educativa de Bolivia Abelino Siani

donde se fomenta la Interdisciplinariedad y Transdisciplinariedad, siendo el
sujeto el BSE que permite vincular las asignaturas en un campo de saber.
La experiencia propuesta en la
Escuela Superior de Formacin
de Maestros demuestra que un
BSE puede ser utilizado como
una herramienta aplicable para las
currculas diversificadas generando
procesos de Interdisciplinariedad
y
Transdisciplinariedad
que
permiten una formacin sistmica
de maestros.
Conclusiones
Adems de fomentarse procesos
educativos en torno a la temtica
de Agua & Saneamiento, se
deben promover la generacin de
vnculos en torno a los sectores
agrcolas de manera que se aborde
de una manera sistmica, integral y
adecuada el uso y recuperacin de
los recursos.
Actualmente el proceso se
encuentra en un proceso de
Sostenibilidad por las propias
instancias que albergaron la
experiencia
(Universidad
de
Chuquisaca como Escuela de
Formacin de Maestros), la primera
incluir la experiencia dentro de
un Instituto de Desarrollo Rural
apoyado por la Casa Superior de
Estudios y la segunda socializara la
experiencia con las 26 Escuelas de
Formacin de Maestros que existen
en Bolivia.
Referencias bibliogrficas.
NSSD and UMSFXCH, (2013) Sistematizacin
de Experiencias de Produccin Agrcola y Forestal
Figura 4: Interdisciplinariedad y Transdisciplinariedad

Resultados
54
La experiencia desarrollada en
la Facultad de Ciencias Agrarias
de Chuquisaca permite afirmar
que se puede generar un vnculo
intersectorial entre el sector
Agrcola con Agua & Saneamiento,
que promover la formacin de
profesionales con una mayor visin
respecto al manejo adecuado
del recurso agua y el re-uso de
nutrientes obtenidos de BSE ambos
como una medida de adaptacin
a los efectos adversos del Cambio
Climtico.
con los Recursos Obtenidos de los Baos Secos

Ecolgicos, Bolivia, 119 pgs.
NSSD and EFMJMS, (2012) Currculo
Diversificado en temticas de Educacin

Sanitaria y Ambiental, Bolivia, 51 pgs.
http://comunicacion.presidencia.gob.bo/
docprensa/pdf/20130123-11-36-55.pdf
Cambio Climtico: Adaptarse al inevitable
retroceso de los glaciares Andinos Pere Estupinya

19 de agosto de 2010 http://blogs.elpais.com/
apuntes-cientificos-mit/2010/08/cambioclim%C3%A1tico-adaptarse-al-inevitableretroceso-de-los-glaciares-andinos.html
55
ESTUDIO INTEGRAL DE LA CALIDAD DEL AGUA

DEL RIO BURGAY Y EVALUACION DEL RIESGO
TOXICOLOGICO POR LA PROBABLE PRESENCIA
DE PLAGUICIDAS
Resumen
Se estudia la calidad del agua del ro Burgay en la Provincia del Caar, empleando ndices: ICA del Instituto Mexicano de
Tecnologa del Agua, para la calidad fsico-qumica y bacteriolgica; y BMWP (Biological Monitoring Working Party)
para la calidad biolgica, basado en macroinvertebrados acuticos. La actividad agrcola y ganadera es preponderante en la
microcuenca, por lo que se evala tambin la contaminacin difusa que recepta el ro por la presencia de plaguicidas, y el
riesgo toxicolgico asociado; algunas estaciones de monitoreo, superaron las concentraciones permitadas por la Normativa
Ecuatoriana Tulas, para fuentes destinadas a abastecimiento humano y que slo requieren desinfeccin: 10 ppb para los
plaguicidas rgano clorados (OC), y 100 ppb para los plaguicidas rgano fosforados (OF).
Este estudio integral, define los usos a los que puede destinarse el recurso, abastecimiento pblico, recreativo, pesca y vida
acutica, agrcola e industrial. La evaluacin se realiz mediante un monitoreo sistemtico por un perodo de diez meses, de
Febrero a Noviembre del ao 2013. Se plantea la necesidad de interceptar las aguas residuales domsticas de las poblaciones
mayores ubicadas en la microcuenca, y que actualmente descargan al cuerpo receptor; as como la implementacin de un
sistema de vigilancia de plaguicidas, en el agua destinada a consumo humano, en las comunidades que usan el recurso, sin
tratamiento previo.
Palabras claves: contaminacin, ndice de calidad, plaguicida, riesgo toxicolgico.
LIntegrate analysis of water quality and evaluation of toxicology risk due to presence of pesticides in the Burgay River
Guillermina Pauta *
Mara Eugenia Velasco1
Jorge A. Garca2,3
Oscar Morales3
Introduccin
El ro Burgay nace en una regin de
pramo en la provincia del Caar y
constituye un tributario del ro Paute,
en su zona baja se emplaza el proyecto
Hidroelctrico Paute, actualmente el
ms representativo del Ecuador. Las
inspecciones sanitarias realizadas en
la subcuenca, identificaron acciones
antropolgicas que impactan en la
calidad del cuerpo receptor, tales
como, actividad agrcola, descargas de
industrias caseras de lcteos, descargas
de aguas residuales domsticas no
tratadas de importantes poblaciones,
efluentes industriales, y la presencia
de cultivos de flores ubicadas en las
mrgenes de los ros Cachihuayco
y Tambo, afluentes del Burgay en su
zona alta.
56
Por los usos del suelo se concluy

entonces que la subcuenca est
afectada,
evidencindose este
deterioro a travs de ndices de
calidad de agua: fsico-qumico
(ICA) y biolgico (BMWP). Desde el
punto de vista toxicolgico la mayor
preocupacin constituy la bsqueda
y la presencia de plaguicidas en el
ro, por lo que estos contaminantes
fueron detectados y evaluados, y
sus resultados se vincularon con los
ndices ICA y BMWP, obtenindose
as, un estudio integral de la calidad
del cuerpo receptor. La informacin
proporcionada por la SENAGUA
(Secretara Nacional del Agua, Cuenca
Hidrogrfica del Santiago), respecto
a las autorizaciones otorgadas del
recurso en la subcuenca del Burgay,
destaca los siguientes usos delicados:
consumo humano, generacin de

energa, riego, y para abrevadero.
Investigaciones recientes realizadas
en el Ecuador y en otros pases, han
reportado la presencia de residuos
de plaguicidas de todas las categoras
qumicas, en aguas superficiales
(Bentez
&
Miranda,
2013),
(Universidad Agraria del Ecuador,
2012). Por la toxicidad de estas
sustancias, la Normativa Ecuatoriana
TULAS (Texto Unificado de la
Legislacin Ambiental Ecuatoriana),
fija lmites para plaguicidas en
cuerpos receptores destinados como
fuentes para abastecimiento humano
con calidad que slo requerien
desinfeccin, de: 10 partes por billn
(ppb) para plaguicidas rgano clorados
(OC), y 100 ppb para plaguicidas
rgano fosforados (OF).
ESTUDIO INTEGRAL DE LA CALIDAD DEL AGUA DEL RIO BURGAY Y EVALUACION DEL RIESGO TOXICOLOGICO POR LA PROBABLE PRESENCIA DE PLAGUICIDAS
Por lo tanto, es importante que en los

estudios de investigacin y de vigilancia
de la calidad del agua se incluya
la bsqueda de estos compuestos,
ms an cuando las tecnologas
convencionales de potabilizacin
(correccin de las caractersticas
fsicas) empleadas en nuestro medio,
no logran su remocin; pues se
requieren de procesos especiales
por tratarse de contaminantes
refractarios. El Ro Burgay forma
parte del escaso recurso hdrico
disponible en la provincia como en
el cantn Azogues, as lo confirma el
ltimo Estudio Hidrolgico realizado
(Estrella & Tobar, Estudio Hidrolgico
en la subcuenca del ro Burgay, 2008);
segn el cual, existe un supervit
hdrico climtico nicamente en dos
meses del ao, un balance de cero
durante tres meses, y en el resto del
ao se produce dficit.
El presente estudio contribuye al
conocimiento actual del ro Burgay
al evaluar su condicin fsicoqumica y biolgica, mediante un
monitoreo sistemtico y empleando
un ndice de calidad que incluye 18
parmetros, que permite estimar
su nivel de contaminacin, y
conocer la hidroqumica del ro,
aspecto importante vinculado con
la geologa de la zona; la evaluacin
incluye tambin el diagnstico del
riesgo toxicolgico por la presencia
de plaguicidas. Los resultados
obtenidos definen los usos del agua
en el presente; detectan las acciones
que alteran su calidad, y permiten
formular las alternativas de control de
la contaminacin. Constituye tambin
una informacin de referencia para
evaluar la depuracin del ro Burgay,
una vez concluido un proyecto que
lleva adelante la EMAPAL (Empresa
Municipal de Agua Potable y
Saneamiento de Azogues), a travs
de la construccin de un sistema
de interceptores marginales, ya en
marcha, y que captarn las aguas
residuales de la ciudad de Azogues
y sus parroquias aledaas, para
ser conducidas a una planta de

depuracin, la cual posiblemente
tratar en conjunto el agua residual
generada tanto en la ciudad de Cuenca
como las de la ciudad de Azogues.
Esta investigacin se realiza dentro del
proyecto VLIR Manejo Integral de la
Calidad del Agua, el cual desarrolla el
conocimiento cientfico de la calidad
y el control de la contaminacin de
los cuerpos receptores integrantes
de la cuenca del ro Paute; se debe
anotar que el estudio sobre la calidad
de este ro, salvo intentos parciales y
ocasionales, es un trabajo pionero y que
llena un gran vaco en la prevencin y
control de la contaminacin del ro
Paute desde sus inicios, a partir de
la confluencia de los ros Cuenca y
Burgay.
1Departamento de Ingeniera Civil, Facultad de
Ingeniera, Universidad de Cuenca, Ecuador.
2 Facultad de Ciencias Qumicas, Universidad de Cuenca,
Ecuador.
3 Programa para el Manejo del Agua y Suelo (PROMAS),
Universidad de Cuenca, Ecuador.
*Autor corresponsal: Departamento de Ingeniera Civil,
Facultad de Ingeniera, Universidad de Cuenca, Ecuador.
Av. 12 de abril s/n, Cuenca Ecuador. Email: diego.mora@
ucuenca.edu.ec
Objetivo
El objetivo del presente trabajo, es
realizar un estudio integral de la
calidad del agua del ro Burgay, que
permita establecer sus potenciales usos
en reas especficas; y evaluar el riesgo
toxicolgico por la probable presencia
de plaguicidas. Los resultados
permiten definir la real calidad del
agua, y conceptualizar las alternativas
de control de la contaminacin de
este cuerpo receptor, para garantizar
la funcin social y econmica en las
actividades vitales del recurso.
Figura 1. Ubicacin de la
subcuenca del Burgay en la cuenca del

ro Paute.
Fuente: CG PAUTE 2008
Figura 2. Estaciones de Monitoreo
La investigacin es aplicada por

su orientacin; por la tcnica de
contrastacin
es experimental,
permite manipular algunas variables
como el perodo estacional y las
estaciones de monitoreo, y se espera
la respuesta de otras, como el ICA,
el BMWP y la concentracin de
plaguicidas.
Se establecieron seis estaciones de
monitoreo, ubicadas estratgicamente
a lo largo del ro, considerando el
aporte de los principales afluentes del
Burgay: Ro Cashicay, Ro Tabacay y
Ro Dleg; adicionalmente y debido
a la preponderante actividad agrcola
de la zona, se situaron dos estaciones
en los ros Cachihuayco y Tambo
afluentes secundarios del ro Burgay,
en su zona alta. (Figura2).
Las campaas de muestreo, los ensayos
realizados y la frecuencia respectiva,
se resumen en la Tabla 1.
Metodologa
La zona de estudio corresponde a
la subcuenca del ro Burgay, la cual
representa el 8,72% del rea total de la
cuenca del ro Paute. El rea de drenaje
de esta subcuenca, es de 447,04 km2,
con una elevacin media de 2997
m.s.n.m. y una pendiente media de
15,4%. (Figura 1)
57
Figura 2. Estaciones de Monitoreo
Tabla 1. Programa de monitoreo

calidad del agua del ro Burgay
Para la determinacin del ndice
ICA, se emple el modelo de calidad
del instituto Mexicano de Tecnologa
del agua; es un mtodo aditivo,
emplea 18 parmetros fsico-qumicos
y microbiolgicos convencionales,
resumidos en la ecuacin 1.

Ecuacin (1)
En donde:

ICA = ndice de calidad del agua global

Ii = ndice de calidad para el parmetro i
Wi = coeficiente de ponderacin del parmetro i
n = nmero total de parmetros
Para la determinacin del ndice BMWP, (basado en macrozoos bentnicos), se emple la clasificacin de las aguas, dada
por Alba- Tercedor y Zamora.
Los plaguicidas fueron medidos empleando Extraccin lquido-lquido, basado en el Analytical Methods for Pesticides,
Plant Growth Regulators and Food Additives, 1982, para los plaguicidas rganoclorados (GC-ECD); y para los
rganofosforados, la tcnica Extraccin lquido-lquido, mtodo Zweig, basado en el Analytical Methods for Pesticides,
Plant Growth Regulators and Food Additives, 1982.
El riesgo toxicolgico se bas en ndices de toxicidad establecidos por organismos competentes (OMS). Para plaguicidas
no cancergenos: ndice de peligro y margen de exposicin; y para los cancergenos: el riesgo de contraer cncer. Los datos
toxicolgicos se tomaron de las bases de datos IRIS y PPBD.
58
Figura 3. Evolucin de la calidad del agua, en el perodo de evaluacin
Para un mismo rango de ICA, el ndice BMWP es diferente (estaciones: Burgay origen y Burgay AJ Tabacay); la presencia
de plaguicidas (celdas con sombra), no guarda relacin con el ICA y el BMWP; los plaguicidas estn presentes en todas
las estaciones.
En cuanto a los usos por los valores del ICA obtenidos en caudal bajo (ICA ms bajo), en las primeras cinco estaciones, son
prcticamente los mismos; a partir de Burgay DJ Tabacay, la calidad disminuye, restringiendo fuertemente los beneficios
del recurso, como se observa en la figura 4.
Figura 4. Usos del agua, en caudal bajo (condiciones ms desfavorables para la calidad)
La calidad del ro presenta variacin temporal en todas las estaciones, pero es ms significativa en la estacin Burgay. La
calidad tambin vara espacialmente, sobre todo en caudal bajo. Esta informacin es importante para las precauciones
a tener, en los mecanismos de tratamiento: dosis de coagulantes, polmeros, desinfectantes, etc., cuando el recurso sea
utilizado como fuente de abastecimiento. Ver figura 5
Figura 5. Variacin temporal y espacial del ro.

Hay una correlacin positiva entre los ndice ICA y BMWP en los tres muestreos, demostrando que la biota depende de su
entorno fsico-qumico; la influencia del caudal es apreciable, para un mismo valor de ICA, el ndice BMWP disminuye al
59
aumentar el caudal. (ver Figura 6). Todas las estaciones presentan contaminacin por plaguicidas, situacin especialmente
preocupante en aquellas utilizadas como fuente de abastecimiento para consumo humano. (ver Figura 7).
Figura 6. Relacin ICA-BMWP
Figura 7 . Relacin plaguicidas - ICA

monitoreo, estacin Cachi
por
En la Figura 8. en todas las estaciones, los datos del ICA varan dentro de un reducido rango; es decir los valores
son concurrentes en torno a una media, excepto en la estacin Biblin en donde se produce mayor variabilidad.
La relacin del ICA con el BMWP es directa, a medida que disminuye el ICA, tambin el BWP; el nmero de plaguicidas
por estacin, no tiene relacin con los ndices ICA y BMWP.
Figura 8: Box plots del ICA por estacin y BMWP por monitoreo y por estacin
60
Conclusiones
1. Segn el modelo de calidad
empleado, el Ro Burgay est
catalogado como poco contaminado
en su zona alta, y contaminado en la
parte media y baja.
En la cuenca alta, los mayores
contaminantes son los nutrientes
sobre todo compuestos de fsforo,
provenientes de la actividad agrcola
predominante en la zona y que son
arrastrados tanto por la escorrenta,
como por los excedentes de riego al
Ro Cachihuayco.
En la parte media, la mayor afeccin
es debida a la actividad erosiva del
ro Tabacay, que arrastra slidos
suspendidos
de
muy
diversa
naturaleza; y a las descargas de aguas
residuales domsticas, procedentes
de las poblaciones de Guapn, Bayas,
Cachipamba, y otras.
En la parte baja, la contaminacin
procede de las descargas de aguas
residuales domsticas no tratadas de
las poblaciones mayores, Azogues,
Borrero, Javier Loyola, y varios centros
poblados.
El uso del suelo incluyendo la
urbanizacin y la industrializacin,
afectan significativamente a la calidad
del agua, siendo la agricultura la que
produce un efecto ms profundo
en los recursos hdricos debido a su
naturaleza, a la extensin y al grado de
dispersin (contaminacin difusa).
1. Esta calidad de agua restringe sus
usos, sobre todo para el consumo
humano y para el mantenimiento de
la pesca y vida acutica (ecosistema).
2. Debido a la presencia de plaguicidas,
hay un riesgo toxicolgico permanente
en el cuerpo receptor, por lo que es
necesario despertar una preocupacin
en los organismos encargados de
la administracin y el manejo del
recurso.
3. En general es un cuerpo receptor

deteriorado; la zona alta del ro
(Estacin Cachi) ya sugiere mayor
necesidad de tratamiento, y la
presencia de plaguicidas la convierten
en una fuente peligrosa; aspecto muy
importante para las comunidades
que captan el agua de esta zona, para
consumo humano.
4. Es probable que la presencia
de residuos de plaguicidas OC y
OP, haya ocasionado alteraciones
en la composicin, abundancia
y distribucin de los organismos
acuticos, en todas las estaciones
estudiadas. Sin embargo, la toxicidad
en la fuente puede deberse a otros
txicos, como metales pesados y otros
compuestos no investigados.
5. Es emergente la recuperacin del
rio Burgay, para preservar la calidad
del recurso en la cuenca del Paute,
mediante acciones que van desde la
intercepcin de las aguas residuales
domsticas, hasta la reconformacin
del bosque de ribera, para proteger
as las caractersticas geolgicas y de
suelos de las mrgenes.
sus propiedades se puede predecir que

estarn en mayores concentraciones
en los sedimentos
afectando el
ecosistema; por lo que es necesario,
muestreos peridicos en esta matriz
ambiental.
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Universidad of Hertfordshire. (03 de Septiembre de
2009). Base de datos de las propiedades de plaguicidas.
6. Las concesiones de parte de la

SENAGUA deben tomar en cuenta la
calidad del agua en las asignaciones del
recurso; sobre todo cuando el uso sea
el domstico y el consumo humano,
especialmente crtico en perodos de
estiaje.
7. Al no disponer de tratamientos
especficos para la remocin de
plaguicidas, se debern extremar las
medidas de control y vigilancia de la
calidad del agua, tanto en la fuente de
abastecimiento, como del agua tratada
y distribuida.
8. Si los plaguicidas son detectados en
el agua (fraccin acuosa del ro), por
61
62
DISEO DE REACTORES UASB USANDO UN

MODELO FISICO
Resumen
Los estudios hidrulicos a escala real, son costosos y complejos, una alternativa para su diseo es mediante la construccin y
calibracin de un modelo fsico con un prototipo, tal como se realiz en este estudio. Los ensayos se realizaron en un modelo
fsico (MF) construido con reduccin de escala 1:8 entre el prototipo (UASB ubicado en Ginebra, Colombia) y MF. El reactor fue alimentado con agua residual municipal. Se utiliz Li+ (LiCl) como trazador. La relacin de longitud relativa (Lr)
para la similitud fsica y cinemtica entre el modelo y prototipo fue de 0,1239 y para la similitud dinmica fue Lr= 0,1290. Se
obtuvo una superposicin de la distribucin de los tiempos de residencia (DTR) a un tiempo de retencin hidrulica terico
(to) de 5 h. Las eficiencias hidrulicas (ct) obtenidas variaron desde 0,798 a 0,988 en el MF y 0,902 a 0,943 en el prototipo.
Nmero de registro: T1-Perez-Colombia-1,: (ID):55

Modalidad solicitada: Presentacin Oral
Jhonny Perez Montiel*
Andres Galindo Montero
Gerardo Aldana Villasmil
Introduccin
Los MF en hidrulicas son de uso
comn en la toma de decisiones antes
del diseo a escala real. Sin embargo,
no se puede esperar que el modelo
fsico represente de manera exacta al
fenmeno real (Chanson, 2010). Un
MF permite un ahorro econmico
y verificacin de los fenmenos que
ocurren antes de su de su diseo
e implementacin a gran escala
(Mahmood y col., 2003).
El diseo adecuado de un MF debe
incluir las similitudes: geomtrica, las
dos estructuras deben ser fsicamente
semejantes (Fox, 1993), similitud
cinemtica que incluye la escala
de tiempo y longitudes homlogas
(Yabany,
2002).
La
similitud
dinmica se logra cuando las fuerza
geomtricamente semejantes (Martin,
2009) y se relacionan en magnitud por
un factor de escala constante en todos
los puntos correspondientes (Aldana,
2004).
Es difcil, y en algunos casos, imposible,
determinar los principios y factores de
diseo involucrados en un prototipo,
sobre consideraciones tericas, lo que
hace necesario realizar estudios a una

escala que permita obtener parmetros
de diseo confiables y representativos
para el diseo del prototipo (Blanco
y col, 2005), este estudio se realiz
como estrategia para la modelacin
de sistemas de tratamiento a travs de
MF.
Objetivos
Calibrar un modelo fsico de un reactor
UASB como estrategia econmica y
confiable para su diseo a gran escala
Metodologa
Diseo del modelo fsico (MF).
Para el diseo de la geometra del
modelo se usaron los datos obtenido
a escala de laboratorio (Aldana y
Prez, 2010). La similitud dinmica
se verific a travs del nmero de
Peclet (Pe=1d) (Singhal, 1998). Para
determinar la reproducibilidad del
flujo entre prototipo y MF, se realiz
una evaluacin hidrulica inyectando
Li+ (LiCl) como trazador de manera
puntual en un reactor a escala de
laboratorio (4L) desde donde se
tomaron el nmero de Peclet. El

prototipo utilizado fue un UASB
ubicado en Ginebra, Departamento
del Valle del Cauca, Colombia. (Pea,
2006).
Instalacin del sistema. Antes de
instalar el sistema se caracteriz
el colector durante dos jornadas
continuas durante 24 horas. El MF
tena un volumen de 518 L, el cual se
instal en un colector municipal de
la ciudad de Maracaibo, Venezuela. El
agua fue tomada directamente a travs
de una bomba perifrica autocebante
que la conduca a un tanque de
alimentacin, desde ah el agua
residual era bombeada al reactor a un
caudal constante mediante una bomba
peristltica. El tanque de alimentacin
y la toma de muestra se realizaron
durante 10 veces al da con la ayuda de
un programador horario, las muestras
eran preservadas en un refrigerador y
la cantidad de biogas se determin por
desplazamiento de agua (ver figura 1).
Inoculacin y arranque. Se realiz una
inoculacin del 20% del volumen del
reactor con lodo anaerobio de una
mezcla proveniente de una Laguna
anaerobia y una industria cervecera.
63
La evaluacin se llev a cabo a tiempos de retencin hidrulico terico (to) de

10, 8, 5, 4 y 3 h y para evaluar su eficiencia y funcionamiento se determinaron
los siguientes parmetros fsico-qumicos: Temperatura, pH, alcalinidad,
demanda qumica de oxgeno (DQO), produccin de biogs, contenido de
metano, de acuerdo a lo establecido en el Mtodo Estndar (APHA y col, 1998).
Inicialmente, el reactor oper con 3 entradas alineadas y distribuidas en el fondo
del reactor por 334 das y luego se modific el sistema de distribucin del flujo
operando desde 5-15 entradas por 113 das.
Donde: C= concentracin del

trazador (mg/L), M= masa del
trazador inyectada (mg), V = volumen
del reactor (L), D = coeficiente
de dispersin axial (m2/min), v=
velocidad ascensional del fluido (m/
min), t= tiempo transcurrido despus
de la inyeccin (min), t= tiempo de
retencin hidrulica experimental
(min), x= altura entre el punto de
inyeccin y recoleccin del trazador
(m), d = nmero de dispersin
(adimensional)
Actividades
o
desarrolladas
etapas
Para el desarrollo de la presente

investigacin fue necesario disear
y construir un modelo fsico de un
reactor UASB prototipo a escala
de laboratorio en el cual se logra la
reproducibilidad del flujo entre ambos
reactores y a partir de estos resultados
se dise el MF.
1Universidad de La Guajira. Facultad de Ingeniera. Grupo GISA. Km 5 va a Maicao, Riohacha, Colombia. Docente
tiempo completo de la Facultad de Ingeniera. Universidad de La Guajira, Colombia. Lnea de Investigacin: Modelacin,
Agua residuales y saneamiento bsico. E-mail: jpemon@uniguajira.edu.co, jpemon@hotmail.com.
2Universidad de La Guajira. Facultad de Ingeniera. Grupo GISA. Km 5 va a Maicao, Riohacha, Colombia. Docente
tiempo completo de la Facultad de Ingeniera. Universidad de La Guajira. Lnea de Investigacin: Agua residuales y
saneamiento bsico. E-mail: angalindo@hotmail.com
3Docente Facultad de Ingeniera, Universidad del Zulia, Venezuela. Lnea de Investigacin: Modelacin fsica.
gerardoaldana_21@hotmail.com
Figura 1. Esquema experimental. 1. Captacin, 2. Bomba perifrica,
3. Tanque almacenamiento, 4. Afluente, 5. Reactor, 6. Efluente, 7. Muestra

efluente, 8. Muestra afluente, 9.Refrigerador, 10. Medidor de biogs
Evaluacin hidrulica. Previo a la inyeccin del trazador se realizaron ensayos
visuales empleando rodamina WT, lo que permiti observar la trayectoria
y avance del flujo. Para el anlisis de los datos de salida del trazador se us la
ecuacin 1 y para determinar el nmero de dispersin se us la ecuacin 2
(Prez, 2010)]. EL nmero de Peclet (Pe) es el inverso del nmero de dispersin.
Resultados y Discusin
Diseo del modelo fsico. La similitud
fsica del MF, se logr con una relacin
de longitud relativa (Lr) similar para
todas sus dimensiones (0,1228). La
similitud cinemtica fue lograda en
la velocidad dividiendo la altura del
reactor entre el tiempo de retencin,
para este caso fue de 5h (Aldana y
Prez, 2010) resultando equivalente
a un factor de 8 (escala reducida del
prototipo). La similitud dinmica fue
lograda con el nmero de Peclet

=0,1936 (Aldana y Prez,
2010)..
Evaluacin y control del

proceso.
La temperatura del efluente estuvo en
el rango mesofilico, el pH permaneci
cercano a la neutralidad, el cual es
64
recomendado para la digestin anaerobia (Sototo, 2009), por lo que se puede decir que la alcalinidad del sistema fue
suficiente para mantener la estabilidad en el pH. Las mayores eficiencias fueron logradas a to de 5 horas cuando se
modific el sistema de distribucin del flujo desde 5 a 15 entradas, llegando hasta 69,5% y 73,0% para la DQOT y DQOS
respectivamente. La produccin promedio de biogs fue de 0,280 m3/kgDQOr los cuales fueron muy similares a los
obtenidos en el prototipo (Pea y col, 2006). El % de metano promedio de 70,3%. En la tabla 1 se presentan un resumen de
los resultados de operacin del reactor.
Reproducibilidad en entre el prototipo y el modelo .

Se observ una gran diferencia en la distribucin del flujo antes (3 entradas) y despus de las modificaciones del sistema
de distribucin del flujo (5-15 entradas como se observa en la figura 2
a) 3 entradas
b) 9 entradas
c) 11 entradas
Figura 2 . Imagen de la distribucin del flujo a varias entradas

La reproducibilidad de los patrones de flujo entre el prototipo y el modelo fsico se logr a un to de 5 h, debido a lo anterior,
se tom el to de 5 h para operar las modificaciones y se vari desde 5 a 15 el nmero de entradas logrando una mejor
reproducibilidad del flujo, entre el prototipo y el MF (figura 3). Todo ello indic que se lograron mejores condiciones
hidrulicas y por tanto mejor simulacin dinmica.
Antes de modificaciones
Parmetro
COV (kgDQO/m3d)
T ambiente (oC)
Min
Max
Media
Despus de modificaciones
CV
n
Min
Max
Media
!
CV
91
0,17
5,54
1,45
1,154 0,796 43,0
1,34
2,65
1,80
0,25 0,1382
210 24,10
35,00 28,77
2,130 0,074 86,0 24,50
34,80 30,49
2,31 0,0756
154 49,40
87,50 70,28
8,635 0,123 59,0 54,00
88,90 78,26
7,30 0,0933
CH4, (%)
92
0,17
0,46
0,28
0,050 0,175 43,0
0,17
0,36
0,27
0,04 0,1287
Biogas (m3/kgDQOr)
190 17,40
34,70 30,74
1,969 0,064 78,0 29,50
34,40 33,16
0,81 0,0243
Ta, (oC)
190 150,0
315,0 238,1
32,8
0,1 78,0
145,0
320,0 236,0 33,64 0,1425
Alca (mgCaCO3/L)
19
4,30
12,02
7,05
1,914 0,272
6,0
6,96
8,93
8,19
0,75 0,0918
(PO=4)a (mg/L)
19 23,52
49,84 36,67
6,443 0,176
6,0 38,62
41,20 39,49
0,89 0,0225
NTKa (mg/L)
o
193
2,90
42,7 30,53
2,721 0,089 78,0 29,60
34,80 32,70
0,93 0,0285
Te ( C)
191
6,60
7,59
6,92
0,134 0,019 78,0
6,54
7,50
6,90
0,18 0,0264
pHe
191 130,0
350,0 247,3
29,4 0,119 78,0 200,0
345,0 285,3 35,65
0,125
Alc (mgCaCO3/L)
191
0,28
0,48
0,39
0,030 0,077 78,0
0,29
0,39
0,34
0,03 0,0811
I.B
20
4,75
10,31
6,69
1,504 0,225
6,0
6,19
9,15
7,64
1,16 0,1517
(PO=4)e (mg/L)
19
25,2
50,4
37,4
6,961 0,186
6,0
36,6
39,8
38,3
1,21 0,0316
NTKe (mg/L)
91
14,2
44,9
30,9
5,9
0,19 44,0
33,0
69,5
50,4
9,76 0,1937
EDQOt (%)
91
10,3
45,6
24,8
7,3 0,294 44,0
30,7
73,0
49,1 10,07 0,2053
EDQOs, (%)
19
22,1
49,3
36,5
7,9 0,217
6,0
49,3
62,9
57,2
4,46 0,0781
EDBO, (%)
AGV (mg/L)
130
13,82
126,49
52,04
20,64
0,397
130
20,35
119,26
49,68
20,31
0,348
74
41,9
178,3
81,3
19,0 0,233 42,0 40,00
110,00 73,00 15,39 0,2108
SSTe (mg/L)
74
28,7
108,3
58,7
13,9 0,236 42,0 31,70
75,00 52,65 12,30 0,2336
SSVe (mg/L)
74
6,20
116,70 22,55
14,117 0,626 42,0
5,00
38,30 20,35
8,29 0,4071
SSFe (mg/L)
Subndices: Alc= alcalinidad, a= afluente, e=efluente, t=total, s=soluble, ! =Desviacin estndar, CV= coeficiente de variacin, Min=
mnimo, Max0 mximo, E= eficiencia.
!
65
1,2
1,2
1,0
1,0
0,8
0,8
E()=C/Co
E()=C/Co
0,6
0,4
0,2
0,6
0,4
0,2
0,0
0,0
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
4,5
5,0
5,5
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
()=t/TRHt
TRH 5h R P
TRH 5h P
2,5
3,0
3,5
4,0
4,5
5,0
5,5
()=t/TRHt
5h, 9 e
TRH 5h R P
TRH 5h P
5h, 9 e
a) 9 entradas
b) 11 entradas
Figura 3. Comparacin de la curva de distribucin del trazador entre prototipo y modelo fsico con modificaciones de 5
a15 entradas, to de 5 h
Conclusiones
performance improvement of waste stabilization ponds
Agricultural water management, 58 55-65.
El reactor funcion dentro de los

rangos normales de un sistema
anaerobio y logr su mayor eficiencia
cuando se modific el sistema de
distribucin del flujo
Se obtuvo una superposicin de
la distribucin de los tiempos de
residencia entre el prototipo y el
modelo fsico, lo que se logr a un
tiempo de retencin hidrulica
de 5 horas, esto se observa por la
reproducibilidad del patrn de flujo
entre ambos reactores.
Con el modelo fsico calibrado,
el diseo a escala real es muy
sencillo, solo se limita a una rplica
multiplicando por la escala deseada
para obtener el volumen requerido.
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67
AVALIAO DA QUALIDADE DA GUA PARA

CONSUMO HUMANO NAS COMUNIDADES
RURAIS DA CIDADE DE ALAGOA NOVA-PB:
POTABILIDADE, SADE E SANEAMENTO.
Resumen
As questes ambientais no mundo so assuntos cada vez mais preocupantes. A contaminao e escassez dos ecossistemas
naturais - principalmente aquticos - um dos principais problemas enfrentados pela populao mundial. No Brasil, os recursos
hdricos esto divididos de uma maneira totalmente desigual, tendo o nordeste como a regio que mais sofre as consequncias
a respeito. Essa problemtica proveniente do enorme crescimento populacional, a utilizao no racional desse recurso, a no
preservao dos mananciais e as intensas estiagens naturais da regio. No entanto, verifica-se a necessidade de desenvolver
uma educao tcnico-ambiental em relao qualidade e disponibilidade de uma gua potvel para a populao da zona
rural de municpios da Paraba, que contribua para melhores condies de sade e bem estar destas populaes. Desse modo,
este trabalho tem como objetivo avaliar o uso e preservao que a populao rural da cidade de Alagoa Nova PB tem com
as aguas para consumo direto e indireto. Para melhor desenvolvimento das atividades, foram aplicados questionrios com
perguntas sobre o uso cotidiano das aguas consumidas em cada local visitado. Foram realizadas tambm palestras dinmicas
para um melhor entendimento sobre o assunto abordado. Como resultado, podemos concluir que o desconhecimento, a falta de
orientao e informao aos cidados so os principais fatores que levam ao desperdcio de agua e aos riscos doenas causadas
por tal descuido.
T2-Lima-Brasil-2
Apresentao Oral
Vernica Evangelista de Lima1

Djane de Ftima Oliveira2
Ana Zlia Falco Almeida3
Ewerton Brulio Nascimento Bezerra4
Isanna Menezes Florncio5
Introduo
Dentre os inmeros recursos essenciais
oferecidos pela natureza, a gua ,
provavelmente, o nico que tem a ver
com todos os aspectos da civilizao
humana, desde o surgimento das
atividades agrcola e industrial at os
valores culturais e religiosos arraigados
na sociedade. No h dvidas que a
gua um recurso natural essencial
para a vida e de influncia direta na
qualidade da mesma. Sendo assim,
este lquido precioso apresenta
inmeras importncias, seja como
componente bioqumico de seres
vivos; como meio de vida de vrias
espcies vegetais e animais; como
elemento representativo de valores
sociais e culturais; e at como fator de
produo de vrios bens de consumo
final e intermedirio (GOMES, 2011).
Universidades Estadual da Paraiba - UEPB
3
4
5
1
2
68
Segundo os dados estatsticos

estabelecidos
em
2012
pelo
Departamento de Informao pblica
das Naes Unidas, 89% da populao
mundial utiliza fontes tratadas de
gua, porm, 783 milhes de pessoas
ainda esto sem acesso gua potvel,
com variaes dramticas por regio.
Alm disso, importante ressaltar
que, de toda gua existente no mundo,
apenas uma pequena parcela, referente
gua doce, pode ser usada para o
consumo humano, aps adequao de
suas caractersticas, fsicas, qumicas e
biolgicas, tornando-a potvel. Diante
disso, embora parea ilimitada, na
realidade apresenta um obstculo,
pois medida que h crescimento
econmico e populacional, menos se
respeita o ciclo natural da gua e, em
consequncia, essa vai se degradando e
se tornando imprpria para consumo

(BARROS e AMIN, 2008).
O rgo nacional ANA (Agncia
Nacional de guas) relatou em 2010
que, na ltima dcada, os ndices de
cobertura de gua e esgoto no mundo
apresentaram grande avano. Por outro
lado, nesse mesmo perodo que foi de
desenvolvimento, estabeleceu-se que
24 milhes de pessoas continuaram
sem acesso adequado a sistemas de
esgoto e 1.1 bilho sem atendimento
com servios de abastecimento de
gua. Essa situao explica o fato de
que, o crescimento populacional e a
dinmica da produo e da distribuio
esto diretamente relacionados com o
desgaste ambiental. Com relao ao
uso da gua, h uma ligao direta
com o mau uso (desuso), cujos custos
terminam por serem internalizados
AVALIAO DA QUALIDADE DA GUA PARA CONSUMO HUMANO NAS COMUNIDADES RURAIS DA CIDADE DE ALAGOA NOVA-PB: POTABILIDADE, SADE E SANEAMENTO.
pelo recurso hdrico e se refletem na
escassez e na poluio, entre outros.
Tal situao mais dramtica quando
nos destinamos s condies pelo qual
os pases pobres e em desenvolvimento
se encontram. Estes por sua vez,
se deparam constantemente com
a falta de acesso a gua potvel e
saneamento para a esmagadora
maioria dos cidados. Para ter noo
das condies nesses pases, verdico
informar que s o tempo perdido
por uma pessoa para conseguir gua
de mnima qualidade pode chegar a
2 horas por dia em vrias partes da
frica. Pela maior suscetibilidade a
doenas, como a diarreia, quem vive
nessas condies costuma ser menos
produtivo (SEGALA, 2012).
No Brasil particularmente a situao
no muito diferente. Se por um lado
abrange a maior reserva de gua doce
do Planeta (12% do total mundial),
por outro lado, sua distribuio no
uniforme em todo o territrio
nacional, tendo o nordeste como a
regio que mais sofre esses impactos,
agravando-se ainda com os intensos
perodos de estiagem (GOMES, 2011).
Nos municpios paraibanos, os efeitos
do agravamento da falta de gua e
saneamento bsico uma problemtica
que chocam principalmente a
populao da zona rural onde a
disponibilidade dessa riqueza natural
mostra-se cada vez mais escassa. Alm
dos perodos de estiagem natural da
regio, outros fatores contribuem
para essa situao, tais como: o
desconhecimento, a falta de orientao
e informao aos moradores rurais
que levam ao desperdcio nos usos
domsticos, sanitrios e nas mais
diversas atividades realizadas no
campo.
Com relao poluio dos corpos
aquticos nessas localidades, os
maiores viles da gua so os
agrotxicos utilizados nas lavouras,
seguidos do lixo que jogado nas
guas e margens de rios e lagos, alm
das atividades pecurias como a
suinocultura, esterqueiras e currais,
construdos prximos aos corpos
dgua (REDES DAS GUAS, 2014).
Tendo em vista essa situao, podemos
defini-la como ameaadora a qualidade
de vida bsica da populao rural, pois
inegvel que a disponibilidade de

gua em todos os continentes tende a
diminuir cada vez mais. Por isso tornase necessrio preservar os recursos
hdricos, pois, a populao cresce,
aumentando o consumo de gua. Mas
no possvel aumentar a quantidade
de gua no planeta. Portanto, uma
coisa importante a fazer evitar o
desperdcio
(DEPARTAMENTO
DE GUA E ESGOTO DE SO
CAETANO DO SUL, 2009).
preciso tambm estabelecer uma
nova forma de pensar e agir, atravs
da
conscientizao
ambiental
principalmente populao carente,
incentivando mudana de hbitos,
usos e costumes, onde o objetivo
geral seja o crescimento econmico,
alicerado no uso sustentvel da
gua, onde se promova a proteo
dos mananciais que ainda esto
conservados e a recuperao daqueles
que j esto prejudicados.
com base nessas realidades
ambientais que o presente trabalho fazse necessrio, buscando avaliar o nvel
de conhecimento da populao rural
da cidade de Alagoa Nova - PB com
relao ao consumo direto e indireto
de guas, levando conhecimento
mais abrangente sobre preservao,
economia e reaproveitamento das
mesmas.
Objetivos
Os objetivos lanados no trabalho
abrangem diversos aspectos do tipo
sequenciais, ou seja, cada objetivo
proposto origina um novo, fechando o
ciclo de todo o contexto previsto.
princpio, priorizou-se analisar as
condies gerais dos reservatrios
de gua que serve populao.
Dentro dessas condies gerais, fezse necessrio analisar especificamente
as condies de armazenamento das
mesmas. Feito isso, o objetivo seguinte
consiste na realizao das coletas
em cada local visitado, buscando
em seguida, os resultados concretos
das analises dos tipos fsica, qumica
e microbiolgica de cada amostra.
Levar esses resultados aos moradores
da regio de extrema importncia
e se encaixa no objetivo principal do
trabalho. Logo, fundamental que

todos os moradores da localidade
adquirissem um conhecimento amplo
sobre as guas por eles utilizadas.
Portanto, o objetivo final volta-se
diretamente em buscar maneiras
dinmicas para discutir alternativas
viveis preventivas e corretivas para
melhoria e manuteno da qualidade
da gua consumida pela populao,
alm de levar conhecimentos sobre
preservao ambiental, sade e
utilizao racional dos recursos
hdricos disponveis na regio.
Metodologia
Os procedimentos metodolgicos
deste trabalho foram realizados
na cidade de Alagoa Nova, situada
no brejo da Paraba, voltando-se
exclusivamente para a zona rural.
Tais procedimentos visam transmitir
informaes para a populao atravs
de medidas dinmicas e ao mesmo
tempo pedaggicas a fim de gerar um
conhecimento de forma divertida e de
fcil aprendizado.
O publico- alvo envolveu uma ampla
faixa etria, partindo de crianas
alfabetizadas, at os pais de famlia.
Sendo assim, os assuntos foram
abordados de maneira que pudessem
gerar a participao de todos. Tendo
como assunto principal as prticas que
relacionam utilizao e preservao
dos recursos hdricos to necessrios
para a sobrevivncia cotidiana da
populao.
Sendo assim: os procedimentos
metodolgicos envolvidos foram:
Visita as comunidades rurais; Coleta
de guas para analises; Aplicao
de questionrios com perguntas
ambientais, focando o uso e
preservao das guas de consumo;
Anlises Laboratoriais das guas
coletadas; Nova visita as comunidades,
juntamente
com
palestra
de
conscientizao ambiental.
Atividades Desenvolvidas
Em primeira instncia a equipe de
pesquisa deslocou-se at a zona rural de
Alagoa Nova para realizar as visitas em
residncias e escolas de ensino infantil
e mdio da comunidade. Essas visitas
69
foram acompanhadas de aplicaes de
questionrios s donas-de-casa e aos
rgos diretores e organizadores das
escolas. Os questionrios aplicados
foram formulados com perguntas
bsicas
envolvendo
questes
ambientais diretamente ligadas as
atividades cotidianas da comunidade,
enfatizando o uso da gua. O
questionrio utilizado para coletar os
dados constitudo por 10 perguntas
voltadas para a qualidade da gua, para
consumo e seu respectivo tratamento.
Finalizando a pesquisa, foi realizada
uma nova visita as mesmas
localidades, promovendo a realizao
de uma palestra que reuniu crianas,
jovens e adultos das escolas e de
toda a comunidade. Os resultados
dos questionrios e das analises
fsicas, qumicas e microbiolgicas
puderam
ser
transmitidas
de
maneira bastante dinmica, pois o
intuito principal justamente levar
informaes que todos pudessem
compreender. Informaes estas que
envolvem conscientizao sobre os
cuidados necessrios com a gua
como o tratamento, armazenamento,
reutilizao e preservao da gua e
do meio ambiente.
Resultados
Figura 1. Coleta de guas nas comunidades rurais de Alagoa Nova- PB. Fonte: prpria, 2014
Tabela 1. Resultados das anlises Fsico-Qumicas
As amostras de gua coletadas vieram

especificamente de trs comunidades
da regio, sendo elas: comunidade
Alto do Cu, comunidade Queira
Deus e comunidade Feitosa. Coletouse tambm guas de chuva.
mdia dos resultados fsico-qumicos

das trs comunidades visitadas,
relacionando-o com valores mximos
permitidos pela OMS (Organizao
Mundial de Sade). da presena
desses animais prximos.
Na Figura 1, visualiza-se o grupo

coletando amostras das guas de
consumo direto e indireto nas
localidades visitadas.
Entretanto, de acordo com a tabela

1, os parmetros investigados no
apresentaram riscos considerveis
aos usurios. Segundo a OMS, pela
Portaria n 2914 de 12 de dezembro
de 2011, a Dureza total apresentouse tolervel, uma vez que o valor
de referncia chega at 200 mg/L
de CaCO3 e obteve-se um valor de
Como podemos observar na figura

acima, os moradores armazenam agua
de consumo indireto em cisternas,
fazendo o uso de baldes para retirar
amostras. No momento da visita
foi possvel observar que nos locais
onde estas cisternas ficam situadas,
presena de animais bem prximos,
gerando uma possibilidade de
contaminao nas guas provenientes
A tabela 1 abaixo faz referncia
70
118.75 mg/L de CaCO3, o que d

indcios da possibilidade de um baixo
ndice de riscos populao adquirir
clculo renal. No parmetro pH, as
amostras coletadas esto em uma faixa
um pouco abaixo segundo a OMS que
recomenda uma faixa de 7.0 a 8.5 , j
que foi obtido valores entre 6.0 e 7.0,
mas no algo alarmante.

A tabela 2, por sua vez, refere-se
mdia dos resultados das analises
microbiolgicas
das
mesmas
localidades, tomando como referncia
os valores mximos permitidos da
OMS.
Tabela 2. Resultados das anlises microbiolgicas
Observando na tabela acima, as
anlises microbiolgicas realizadas
envolvem: teste de Coliformes a 35,
Coliforme termotolerantes e E. Coli.
Como resultado, obtiveram-se valores
maiores que 1600 NMP/ml em todas
as amostras realizadas para os testes
de coliformes a 35 e termotolerantes.
O que se torna bastante agravante este
resultado, pois h grande presena
de
coliformes
termotolerantes.
Com base nisso, se fez a anlise
de presena do coliforme E. Coli,
e pode ser confirmada a presena
do mesmo em todas as amostras.
Quando procuramos por coliformes
fecais, estamos procura da E.coli,
cuja presena indica contaminao
da gua ou dos alimentos por fezes, o
que pode causar vrias doenas, como:
Infeco do trato urinrio, Colecistite,
Apendicite, Meningite e Peritonite.
Por fim, de acordo com os
questionrios aplicados, 10 perguntas
foram elaboradas, fazendo analises das
respostas mais frequentes. De acordo
com essas respostas, pode-se prever a
qualidade de vida da populao com
relao a este recurso e a forma como
pensam com relao disponibilidade
e tratamento do mesmo.
princpio, os moradores foram
questionados sobre as condies dos
reservatrios de origem das guas
consumidas, tendo como respostas de
vrios locais, como: cacimbas, poos
e guas de chuva (para consumo
direto), incluindo tambm a gua do
aude da cidade de Boqueiro- PB
(para consumo indireto). A maioria
dos entrevistados afirmou que mesmo
com tanta dificuldade ao acesso, e
muitas vezes deparando-se com a
escassez dos recursos hdricos, ainda
consideram que as guas utilizadas so
adequadas para consumo. Isso revela
a falta de informaes bsicas sobre
tratamento especifico.
A maioria dos casos revelou que, no
buscam nenhum tipo de tratamento
domestico para com as guas, porm
ressaltaram que tem conscincia
de que elas precisam passar por
tratamento adequado a fim de evitar a
proliferao de doenas. importante
destacar que, se por um lado, os
moradores da zona rural de Alagoa
Nova mostraram-se desinformados

sobre o tratamento especifico para
as aguas, por outro lado inegvel a
transparncia com os cuidados para
reaproveitamento das mesmas. Isso
se d pelo fato de que muitos acham a
gua cara e tambm por j sentirem os
efeitos da escassez na regio.
A partir das anlises realizadas,
juntamente com as respostas dos
questionrios, pode-se perceber que
as fontes de gua no passam por
nenhum tratamento preventivo antes
de ser usada, isto na maioria das
vezes, devido falta de informao
sobre armazenamento, tratamento e
preveno de doenas.
A figura 2 abaixo mostra o momento
do questionamento. Para todo
o pessoal visitado, foram feitas
as mesmas perguntas e por fim,
estabelecido como respostas aquelas
que se apresentaram mais frequente
entre eles.
mensagem principal do projeto neste

local de maneira descontrada, ou seja,
atravs de figuras e animaes. Ao
finalizar o trabalho por completo, o
interesse de todos em querer melhorar
a qualidade de vida e conscientizao
da situao em que vivem referentes
escassez de gua nesta regio foi
bastante notvel e gratificante.
Agradecimentos
Tendo o privilgio do trabalho
reconhecido pela UEPB, a equipe
organizadora, agradece imensamente
bolsa concedida pela Instituio
e pela Pr-reitora de extenso. Tal
reconhecimento gera estmulo aos
alunos buscarem inovao nos estudos
desenvolvidos,
consequentemente,
levando conhecimentos diversos para
aqueles que residem em zonas rurais
das cidades paraibanas.
Referncias
ANA (Agncia Nacional de guas), 2010.
Barros, f. G. N., Amin, M. M. (2008) gua: um bem

econmico de valor para o Brasil e o mundo. Revista
Brasileira de
Gesto e Desenvolvimento
Regional, (4), 75-108.
Departamento de gua e esgoto de So Caetano do

Sul. Artigo: A gua no Planeta (2009). Disponvel em:
<http://www.daescs.sp.gov.br/index.asp?dados=ensina&ensi=planeta>. Acessado em: 27 de abril de 2014.
Figura 2. Aplicao de questionrios com os

moradores da zona rural de Alagoa Nova- PB.
Fonte: prpria, 2014.
Concluses
Gomes, M. A. F. (2011) gua: sem ela seremos o

planeta Marte de amanh. Embrapa, pp 464.
Departamento de Informao pblica das Naes

Unidas. (2012). Conferncia das Naes Unidas
sobre Desenvolvimento Sustentvel. Disponvel em:<
http://www.onu.org.br/rio20/temas-agua/>>. Acessado em: 26 de abril de 2014.
Aps a concretizao da ideia deste

trabalho, tendo como nfase a
potabilidade das guas da zona rural
da cidade de Alagoa Nova - PB foi
possvel transmitir para os moradores
a importncia do tratamento de uma
gua de origem duvidosa atravs de
mtodos alternativos. Destacando
tambm os principais perigos de
consumir estas guas sem o tratamento
correto a ela destinado.
Todas essas informaes foram
transmitidas atravs de palestras
dinmicas juntamente com a
distribuio de folders, contendo a
71
TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS PARA

PEQUEAS POBLACIONES
Tecnologa Apropiada
PREPARADO POR ING MARCO CARPIO SACOTO

Ingeniero Civil Sanitario de la Universidad de Cuenca
Magister en Ingeniera Ambiental de Politcnica Nacional
A. Introduccin
En pequeas comunidades es
necesario proveer de respuestas
tcnicas adecuadas para que los
efluentes de aguas servidas domsticas
cumplan con las normas nacionales
y no se conviertan en un problema
ambiental.
Esta propuesta permite plantear
la solucin adecuada para obtener
efluentes de calidad aceptable para
descargar en los cauces en la mayora
de comunidades, entre las que se
incluyen las parroquias y cantones de
pequea poblacin.
Tambin se plantea como una gua de
ayuda para profesionales jvenes en su
inicio de carrera para que no divaguen
por soluciones complejas y costosas.
La determinacin de la cantidad y
calidad de aguas servidas, se asume
de la bibliografa tcnica, para los
casos en que los estudios se realicen
en poblaciones sin servicio o que
ofrezcan dificultad para determinarlos
en muestreos de campo, de acuerdo
a las recomendaciones de las normas
nacionales.
Los flujos que ingresen al sistema de
tratamiento sern de origen domestico
producto de consumo humano, con
dotaciones de acuerdo al nivel socio
econmico. No se incluyen aguas
combinadas para no sobredimensionar
las obras principales, pero la solucin
incluye
tratamiento
de
aguas
combinadas que se derivan por un
paso alterno ( By Pass), hasta la
segunda etapa, en donde se eliminaran
por completo.
72
La solucin para el tratamiento se

plantea con la implantacin de un
sistema de unidades para eliminar
los contaminantes generados por
la materia orgnica que produce
demanda de oxigeno para la
degradacin y los componentes de
la fauna micro bacteriana como
patgenos, bacterias y virus.
El sistema que se plantea en dos etapas:
la primera que consiste de tratamiento
anaerobio compuesto de un reactor
anaerobio y de un filtro anaerobio
ascendente, y la segunda de una serie
de lagunas aerobias que someten el
flujo a procesos para el tratamiento de
contaminacin orgnica y biolgica.
Como alternativa se puede considerar
la infiltracin en el terreno despus
de la primera etapa, cuando las
condiciones sean adecuadas en el sitio.
CONTAMINANTES
QUIMICOS DE AGUAS
SERVIDAS
Las aguas servidas que se trataran
en los sistemas de aguas servidas
domsticos, tienen las siguientes
caractersticas:
Tabla tomada de Metcalf & Eddy, pag 24, Editorial Labor. Edicin de 1.977.
TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS PARA PEQUEAS POBLACIONES
CONTAMINANTES
BIOLGICOS DE AGUAS
SERVIDAS
Bacterias, organismos procariotas
unicelulares, coloides de protenas
y carbohidratos, se reproducen por
fisin binaria, sexual o gemacin.
Hongos, eucariotas multicelulares,
fotosintticos y heterotrficos, son
aerobios, se reproducen de forma
sexual o asexual, por fisin binaria,
gemacin o formacin de esporas,
resisten Ph bajos y falta de nitrgeno.
Protozoos, son mviles de tamao
microscpico,
eucariticos,
unicelulares,
son
aerobios
y
hetertrofos, se alimenten de bacterias
y materia orgnica.
Rotorferos, eucariotes animales
aerobios y multicelulares. Con cilios
se mueven para buscar comida,
consumen bacterias floculadas y
dispersas, su presencia en los efluentes
indican purificacin biolgica en
condiciones aerbicas.
Algas,
eucariotas
unicelulares
o multicelulares, autotrficas y
fotosintticas, se presentan en lagunas,
produciendo oxigeno por fotosntesis,
importante para la ecologa del agua y
tratamiento aerobio.
Virus, compuestos de acido nucleco
(ADN y ARN) cubiertas de protena,
son parsitos intracelulares, se
reproducen dentro de otra clula,
reorientan el sistema bioqumico de
la clula para multiplicarse. Infectan
las bacterias husped, no han sido
implicados en infecciones de humanos.
Esta tabla resumida de los principales
productos
de
los
lixiviados
corresponde a la tabla 2.18, Aguas
Residuales para Ncleos Pequeos,
Ron Citres, George Tchobanoglous,
pag. 79, Mc Graw Hill, edicin del
ao 2.000.
DIAGRAMA DE FLUJO
PARA TRATAMIENTO
El diagrama de flujo de tratamiento
esta dado por las unidades descritas,
en el siguiente orden:
I.- ETAPA: Reactores
1.1 Reactor anaerbico
1.2 Filtro anaerbico ascendente
II ETAPA: Serie de lagunas facultativas
2.1 Laguna facultativa 1
ESQUEMA DE
INSTALACION DE LAS
UNIDADES
Adems
ser
necesaria
la
implementacin de una derivacin
de caudales de aguas combinadas a
partir de la cmara para los periodos
de lluvias, mediante un orificio o
vertedero de control que regulen el
ingreso de caudal a tratamiento de
aguas servidas domesticas y permitan
la evacuacin en direccin a un paso
alterno o By Pass que conducir
hasta el ingreso a la primera laguna.
Se debe implementar en esta cmara
una rejilla que detenga los materiales
flotantes gruesos y se pueda limpiar
con facilidad.
Estos dos elementos deben ser
calculados
hidrulicamente,
de
acuerdo a los caudales establecidos
para cada poblacin.
JUSTIFICACIN DEL
TRATAMIENTO
En la bibliografa se encuentran las
eficiencias de las unidades propuestas,
con eficiencias apropiadas para llegar
al tratamiento adecuado para la
eliminacin de la materia orgnica y
fauna microbiolgica.
El reactor en forma de tanque sptico
que usualmente funciona como pre
Tabla 2: Esquema de instalacion de las unidades
tratamiento con tiempos de retencin

pequeos de horas a 1 da, con tiempos
mayores se transforma en un reactor
que funciona como sedimentador
en la primera cmara de la materia
orgnica que se evacua cuando se ha
descompuesto y mineralizado, es un
reactor con eficiencia entre 50 a 60 %.
El filtro anaerbico, con material
grueso de contacto provee una
eficiencia de 55 % hasta 75 %,
informacin de Manejo de Agua
Residuales, de Ron Crites y /George
Tchobanoglous, Mc Graw Hill, pag.
506
La aplicacin extendida y efectiva de
estas dos unidades en Brasil desde
hace varias dcadas nos da una
garanta para el uso y funcionamiento
en nuestro medio, considerando
que la temperatura de climas fros
no afectara a las unidades que son
cerradas y en regiones de clima clido
son ms eficientes.
Las lagunas facultativas que trabajaran
como aerobias en serie, ofrecen
una eficiencia total de 99,5 % para
la eliminacin de patgenos, con
concentraciones entre 105 y 107 con
95 % de eficiencia en cada una. Tabla
12.1, Volumen requerido reactores,
Metcalf & Eddy, pag 512, editorial
Labor SA. 1981, segunda edicin. Da
el volumen requerido en funcin de
la relacin caudal - constante cintica
de reaccin y nmero de reactores en
serie.
VENTAJAS DEL SISTEMA

Como se anot en la introduccin,
este sistema brinda ventajas tcnicas,
econmicas y ambientales.
TCNICAS.
Se puede aplicar en zonas de baja
temperatura con la ventaja de que
las condiciones del clima y las
variaciones no afectan la eficiencia

de estas unidades en horas de baja
temperatura ambiente, como sucede
en los tratamientos abiertos tales
como lagunas y otros que exponen
superficies a variacin climtica.
Considerando que las reacciones en
las aguas servidas son exotrmicas, es
adecuado el uso de unidades cerradas
que permiten elevar y mantener
la temperatura del sustrato que
evoluciona con mayor velocidad a
mayor temperatura, se logran de 30 a
50 grados de temperatura, sin prdida
por accin del medio ambiente.
La tecnologa para la construccin
es muy conocida en el medio, son
estructuras de hormign armado,
interconectadas por tuberas de
plstico que son de fcil aplicacin en
todos los mbitos del pas.
La implantacin se puede realizar en
sitios con pequeo desnivel y tambin
con pendientes fuertes, el detalle
de emplazamiento en los perfiles
verticales (corte) ser la cuota de
ingeniera que pondr el diseador.
ECONMICAS
Las dimensiones de las estructuras son
pequeas por lo tanto de bajo costo
unitario.
Son fciles de implantar en cualquier
lugar al final del emisario de la
poblacin o barrio.
Los efluentes tratados se pueden
descargar al cauce disponible en
cualquier condicin se encuentre este.
AMBIENTALES
El uso de rea reducida es una ventaja
ambiental por la afectacin menor a la
naturaleza.
Se puede controlar la generacin
73
de gases, aprovecharlos como
combustible y tambin tratarlos
FUNCIONAMIENTO
EL REACTOR ANAEROBIO.
Trabajar como reactor de dos
cmaras, con flujo de mezcla completa
y continua. La direccin del flujo
principal es horizontal, con descenso
en la cmara de ingreso y elevacin del
flujo en la segunda cmara.
En la primera cmara se produce
la retencin de materiales pesados
por sedimentacin y livianos por
flotacin, los mismos que permanecen
hasta que se descomponen y se unen
al flujo interior. La segunda cmara es
cmara de homogenizacin en la que
continua el proceso de degradacin de
la materia orgnica.
Esta unidad de tratamiento se disear
con dos tapas sanitarias sobre cada
cmara, para inspeccin y limpieza si
es necesaria. Tambin un par de ductos
para ventilacin de gases colocados
sobre la losa- tapa superior.
Las tuberas de alimentacin del
afluente y salida del efluente tendrn
dimetros superiores a los necesarios,
determinados por clculos hidrulicos
para evitar las obstrucciones por
materiales slidos acarreados o que se
forman como son las algas y facilitar la
salida de gases.
EL FILTRO ANAEROBIO
ASCENDENTE.
Trabaja como un filtro grueso con
material ptreo, al que se adhieren las
partculas formando capas de sustrato
de materia orgnica que se alimentan
del sustrato del flujo que ingresa
hasta que se degrada, se mineraliza y
contina a la siguiente etapa.
Reparte el flujo afluente desde la
tubera perforada colocada en el fondo
de la estructura, que asciende por el
material filtrante y se recoge mediante
un vertedero rectangular colocado en
la parte superior de la pared del fondo.
Esta unidad tiene una cmara de
visita para una vlvula tipo mariposa
o compuerta para efectuar purgas
peridicas para limpieza del material
que se deposita en la tubera de reparto
y en el fondo del filtro. Tiene acceso
74
por una tapa sanitaria y escaleras

marineras, adems tiene tuberas para
ventilacin de gases.
con flujo de mezcla completa y en

condiciones aerobias principalmente
por la profundidad.
LAGUNAS FACULTATIVAS
EN SERIE.
El tiempo de retencin para cada

unidad es de 5 das, en total son 15
das de retencin en las tres unidades.
Las lagunas sern facultativas para

realizar parte del tratamiento final
de las aguas servidas eliminando la
DBO en estas unidades, tambin
recibirn las descargas o purgas
del filtro anaerobio con valores
similares al afluente a esta unidad,
tambin recibirn los flujos de aguas
combinadas en los periodos de lluvia,
que llevan carga orgnica menor y
mayor caudal, que se compensan hasta
una relacin razonable y menor a 4.
TIEMPOS DE RETENCIN
Y EFICIENCIAS
REACTOR ANAEROBIO.
El tiempo de retencin recomendado
es de 3 a 5 das, en sistemas que
manejan caudales grandes se tomar
el tiempo menor, para caudales
pequeos se asumir el tiempo mayor.
La eficiencia definida para estas
estructuras es sobre el 60 % de
eliminacin de la DBO y DQO
generada por la materia orgnica y
la retencin de materiales pesados
producto de metales y otros.
FILTRO ANAEROBIO
El tiempo de retencin para esta unidad
es de 10 das. Se debe considerar que
el espacio til para el flujo es de 50 %,
que incluye 30 % de la porosidad del
material de contacto y 20 % de la capa
superior libre.
La eficiencia para estas unidades se
asume en 80 % para eliminacin de
DBO de materia orgnica.
LAGUNAS FACULTATIVAS
Se plantean lagunas facultativas
por su altura permite almacenar el
sustrato que llega del filtro anaerobio
de las purgas que se realizarn
peridicamente (mes) y la materia
orgnica de las aguas combinadas, que
se depositarn en el fondo.
Esta serie de lagunas funcionarn
PREDISEO DE LAS
UNIDADES
Para efecto de conocer las reas a
ocupar se efecta un prediseo de las
unidades que es un preclculo en base
a tiempos de retencin.
Los parmetros que se han
mencionado sirven para el prediseo
de las unidades: reactor y filtro
anaerobio, y lagunas facultativas.
El diseo de lagunas se justificar con
la formulacin adecuada ajustando
las dimensiones con el clculo que
considera el tipo de reaccin que se
tendr en los reactores, la temperatura
media anual del sitio. 3Uso de lagunas
como unidades de tratamiento, tiempo
de retencin y eficiencias establecidas,
tablas 10-19,10-20, pg. 731-733,
Ingeniera de Agua Residual, Metcalf
& Edy, Mc Graw Hill, Edicin 1995.
CLCULO DE EFLUENTES
EN BASE A LAS
EFICIENCIAS
La determinacin de los efluentes de
las unidades en base a las eficiencias
asumidas, se resume en el siguiente
cuadro, en la parte superior la
eliminacin de DBO en color negro y
la inferior en color tomate corresponde
a Bacterias.
Con DBO 200 mg/l afluente al reactor,
el efluente de este y afluente al filtro
anaerobio ser 80 mg/l, el efluente del
filtro ser 16 mg/l de valor residual,
que ingresa a la primera laguna y sale
con 1,6 mg/l, en la segunda laguna
se tiene efluente con 0,2mg/l cumple
las regulaciones, antes de finalizar el
proceso.
Las purgas de DBO del filtro anaerobio,
se asume ingresan a la primera laguna
con 80 mg/l, igual a la calidad del
afluente del reactor y salen con 4 mg/l
de la tercera, cumpliendo la normativa
nacional.
Colocacin
de
lmina
de
geomembrana en el fondo de las
lagunas hasta borde superior de talud
para evitar migracin de flujos hacia
o desde el interior y crecimiento de
vegetacin en el fondo.
RECOMENDACIONES
PARA MANTENIMIENTO
Tabla 3: Efluentes del tratamiento segn diagrama de flujo
La DBO afluente, se elimina hasta

la segunda laguna que tiene un
efluente de valor 0,2 mg/l que entra
en regulacin de norma nacional y las
purgas del filtro en la ltima laguna
que tiene valor similar al anterior.
Los patgenos ingresan a la primera
laguna con 106 y salen de la tercera
con valor ms probable de 500
organismos, como valor probable,
para su eliminacin se requiere
adicin de cloro, cumple regulaciones
para efluentes de tratamiento de
aguas residuales. La alternativa es
infiltracin en el terreno previo
pruebas correspondientes.
RECOMENDACIONES
PARA
DIMENSIONAMIENTO
Se tiene que aadir 20 % de volumen
adicional al volumen calculado para
los espacios sobre el nivel a agua en las
unidades y sirva para la acumulacin
de gases
Las dimensiones mnimas de las
unidades deben ser las que faciliten su
construccin, permitan construir los
encofrados y desencofrar.
Las estructuras de las unidades
anaerbicas, se dimensionaran con
alturas mnimas de 1,5 m, anchos
0,80 m, el largo es determinado por
los clculos y tambin ser mnimo
de 0,80 m en cada cmara cuando
las dimensiones determinadas sean
menores.
ESPECIFICACIONES
TCNICAS
Hormign simple, de 280 kg/cm2 con
cemento tipo II, que resista ataque de
sulfatos.
Recubrimiento de pared interior, con

5 cm de recubrimiento al hierro, de
lo calculado estructuralmente se debe
aadir un espesor de 5 cm a todas las
paredes de la estructura para evitar la
corrosin del acero de refuerzo.
Fundicin de losa de fondo y paredes
en una sola etapa en las estructuras
pequeas, en tres con la losa tapa en
las grandes.
Acero de refuerzo, de 4.200 kg/cm2 y
armados de acuerdo a los dispuesto en
los planos estructurales.
Tuberas de PVC rgido, tubera de
agua potable que es ms resistente,
ya que con las temperaturas que se
producen los tubos se debilitan y
pueden sufrir aplastamientos.
El dimetro mnimo de tubera a
utilizar ser de 110 mm de preferencia
con accesorios de igual especificacin.
Vlvula tipo mariposa o de compuerta
de bronce del dimetro de la tubera
que se utiliza en la alimentacin y
descarga del filtro.
Aforo y toma de muestras del efluente

cada mes en cajn de salida de ltima
laguna y registro de datos.
Inspeccin a las obras y observacin
del flujo cada mes, levantando las
tapas sanitarias
Purgas del filtro anaerbico cada mes
por cinco minutos.
Verificacin de las condiciones del
flujo y calidad del agua en las lagunas
cada mes
Eliminacin de vegetacin de tamao
medio y grande de los taludes de
lagunas (arbustos y rboles), realizar
corte cada ao.
PREPARADO POR ING MARCO CARPIO
SACOTO
Ingeniero Civil Sanitario de la Universidad de Cuenca

Magister en Ingeniera Ambiental de Politcnica
Nacional
Las estructuras deben proyectarse

enterradas 20 cm abajo la superficie
del suelo, sobresaliendo nicamente
las tuberas de ventilacin.
Las lagunas tendrn 2 m de altura
hasta los bordes superiores de talud y
1,5 m de altura til.
Las tuberas de interconexin sern de
PVC, tendrn un dimetro mnimo de
110 mm, se colocarn sobre el nivel 1,5
m sobre el fondo de las lagunas y van
semi sumergidas en el nivel de agua.
Se utilizarn todos los accesorios de la
misma especificacin para conseguir
cumplir con lo estipulado en planos
hidrulicos sanitarios.
75
PLANES DE SEGURIDAD DEL AGUA

APLICADOS A SISTEMAS DE AGUA RURALES E
INDGENAS
Resumen

En 2004, las Guas de la OMS para la calidad del agua potable recomendaron que los proveedores de agua elaboraran y
ejecutaran Planes de Seguridad del Agua (PSA) para evaluar y gestionar los riesgos de forma sistemtica.
En ese sentido, el objetivo de este trabajo de consultora es la de garantizar y asegurar la inocuidad de la calidad sanitaria del
agua, mediante la aplicacin de Planes de Seguridad del Agua (PSA) a travs de la identificacin de los peligros, evaluacin
de los riesgos, desde la fuente, tratamiento, almacenamiento, distribucin y lugar de uso, segn pautas de la OMS.
Zulma Elizabeth Jimnez Rodrguez 1

Centro de Tecnologa Apropiada, Facultad de Ciencias y Tecnologa,
Universidad Catlica Nuestra Seora de la Asuncin
Gobierno Paraguayo: STP, DAPSAN/MOPC, DIGESA/MSPyBS,
SENASA/MSPyBS, ERSSAN
Introduccin
Las ciudades piloto de elaboracin de
PSA han sido:

Ciudad de Aba, departamento de
Caazap. El sistema de extraccin,
almacenamiento y distribucin de
agua es el sistema de pozo tubular
profundo y est administrado por
una Junta de Saneamiento, establecido
en primera instancia por SENASA
(Servicio Nacional de Saneamiento
Ambiental), acorde a la legislacin
N369/72.

Ciudad de Pilar, capital del
departamento de eembuc. La
ciudad de Pilar esta abastecida con
agua potable a travs de una Planta
de Tratamiento de Agua Potable de la
Empresa de Servicios Sanitarios del
Paraguay S.A., ESSAP S.A.
Comunidades de la etnia Nivacl,
Primavera y San Ramn, en el
Distrito de Mcal. Estigarribia, Depto.
Boquern, Chaco paraguayo, cuyos
sistemas de abastecimiento de agua
son con cosecha de agua de lluvia
La GUIA de construccin de PSA
resultado del presente trabajo en
las localidades mencionadas para
los sistemas especificados, han
76
sido adecuadas a las caractersticas

particulares de las zonas de
intervencin, tales como situacin
actual de sistema de provisin de agua,
zona geogrfica, accesos, idioma.
Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua. Coordinacin de Desarrollo Profesional e Institucional.
Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua. Paseo
Cuauhnhuac #8532, colonia Progreso, C.P. 62550.
Jiutepec, Morelos, Mxico. Email: carlos_zayas@
tlaloc.imta.mx
Objetivos del Trabajo

Objetivo general

Garantizar y asegurar la inocuidad
de la calidad sanitaria del agua
mediante la aplicacin de Planes de
Seguridad del Agua (PSA) a travs
de la identificacin de los peligros,
evaluacin de los riesgos, desde la
fuente, almacenamiento, distribucin
y uso.
Objetivos especficos

Validar
una
gua
metodolgica de planes de seguridad
del agua (identificacin de riesgos)
para tres tipos de sistemas de provisin
de agua para consumo humano,
correspondientes a pozo tubular
profundo, sistema de captacin
PLANES DE SEGURIDAD DEL AGUA APLICADOS A SISTEMAS DE AGUA RURALES E INDGENAS
superficial con planta de tratamiento y

cosecha de agua de lluvia, segn datos
recabados en las zonas de estudio
por medio de un taller comunitario
participativo.

Elaborar
una
gua
metodolgica de planes de seguridad
del agua para tres tipos de sistemas
de provisin de agua para consumo
humano, correspondientes a pozo
tubular profundo, sistema de captacin
superficial con planta de tratamiento
y cosecha de agua de lluvia, segn
pautas de OMS.
Materiales y Mtodos
Visita previa a las ciudades
seleccionadas donde se tendrn en
cuenta aspectos sociales y tcnicos,
tales como tomar contacto con los
referentes sociales ms importantes
de las comunidades y en caso de
las comunidades indgenas, con los
lderes; realizar un reconocimiento
primario de los sistemas; visitar los
centros de salud, hospitales regionales
a fin de recabar datos de enfermedades
relacionadas con el agua.

En la construccin del PSA
deben participar la mayor cantidad
posible de personas, entre responsables
de
los
sistemas,
autoridades,
representantes
de
instituciones
estatales y privadas, porque el proceso
es comunitario participativo, a travs
de un Taller.
Ejemplo/Formulario: Medidas y responsabilidades de un plan de modernizacin o mejora de la calidad

del agua de consumo y de la calidad de vida.

Sistematizacin de los datos
recabados, tanto formularios como
multimedia, con las comunidades
indgenas se trabaja con dibujos,
esquemas, grficos. Los formularios
utilizados son los adaptados del
manual Manual para el desarrollo de
planes de seguridad del agua: mtodo
pormenorizado de gestin de riesgos
para proveedores de agua de consumo.
Con las comunidades indgenas

se trabaja con dibujos, esquemas,
grficos.

Se realizaron tambin
anlisis fsico-qumicos de muestras
de agua en puntos previamente
seleccionados.

Con el insumo de los
productos de cada actividad listada
anteriormente, se ha elaborado la
Gua Metodolgica de PSA para los
sistemas mencionados
FOTO N1. Grupo de trabajo con el gua o

monitor, Maestro de la Comunidad indgena.
Fuente propia

La elaboracin del PSA est
dividida en 11 mdulos:
nta de investigacin del presente
trabajo:

Cada mdulo cuenta con
una serie de formularios, planillas,
donde los participantes, reunidos
en grupos de trabajo, completan y se
discuten en plenaria.

Los mdulos clave son: el
3 donde se identifican los riesgos, el
4 donde se clasifican y califican los
riesgos y el 5, donde se elaboran los
planes de mejora y/o modernizacin.
Como ejemplo se exponen una
fila del formulario de medidas y
responsabilidades elaborado para cada
ciudad intervenida con los sistemas
mencionados al inicio del trabajo.
FOTO N2. Grupo de trabajo en plena actividad.

Fuente propia
FOTO N3. Intervencin de uno de los participantes. Fuente propia
DIBUJO 1. Tajamares, son estanques excavados artificialmente, en los cuales se

junta el agua pluvial cada y es canalizada
en sus alrededores. El sistema de bombeo es
por energa elica (molino de viento), que
bombea a un tanque elevado, distribuye por
caeras a grifos pblicos, domiciliarios y/o
unidades sanitarias (ducha, lavadero, reservorio)

Para llevar a cabo estos
planes se conforma un equipo de PSA
encabezado por un Coordinador y
un Secretario, quienes pueden ser los
mismos miembros de la Comisin de
Agua o Junta de Saneamiento. Este
equipo se reunir peridicamente
a revisar el PSA, eliminando los
riesgos identificados con los planes de
mejoras elaborados. En esta revisin
se encontraran nuevos riesgos para
los cuales se elaborarn nuevos planes,
con los que el trabajo adquiere un
carcter dinmico y de constante
desarrollo.

Este equipo conformado de
revisin de PSA asegura la continuidad
en el tiempo de los trabajos de
monitoreo.
TABLA N 1. Mdulos bsicos que componen un PSA

Muchas veces se ha detectado
que un riesgo identificado requiere
una medida muy simple de mejora
77
o monitoreo, que se ha puesto en
evidencia a travs de este mtodo
sistematizado y que requerir de
la actuacin del equipo a cargo del
sistema de agua tal como la Junta de
Saneamiento.

Otras veces el Plan de Mejora
es ms ambicioso y requerir de la
intervencin de organismos estatales
para la adecuacin de la mejora, tal
como la construccin de una nueva
PTAP para la ciudad de Pilar.

Y para detectar los riesgos,
adaptar un plan de mejora y designar
responsables y plazos se utiliza esta
metodologa de PSA, que antes de
ser un trabajo ms para la Comisin
de agua o Junta de Saneamiento, ser
un mtodo de trabajo organizado y
sobre todo documentado, sobre cada
uno de los pasos y acciones que deber
realizar el equipo a cargo del sistema
de agua, sin importar el tamao del
mismo.
Resultados

Los resultados especficos
han sido la elaboracin de los PLANES
DE SEGURIDAD DEL AGUA para
las ciudades de ABAI con sistema
de abastecimiento de agua con Pozo
Tubular Profundo; para el sistema
de Planta de Tratamiento de Agua
Potable para la ciudad de Pilar; y PSA
para sistema con Cosecha de Agua de
Lluvia para las comunidades Nivacl
Primavera y San Ramn, a travs de
los cuales se han elaborados la GUIAS
para cada sistema.

Cada
GUIA
contiene
formularios y planillas que sirven
como ejemplo para la construccin
de los PSA. Los participantes
reunidos en plenaria y divididos en
grupos con un Monitor como cabeza
de grupo, podrn guiarse por las
recomendaciones que se indican en los
manuales para la elaboracin del PSA.

La innovacin presentada
en los PSA desarrollados en Paraguay
ha sido el trabajo realizado con los
Pueblos Originarios, los indgenas de
la etnia Nivacl del Chaco Central,
reunidos en una comunidad llamada
CAMPO LOA, especficamente la
Aldea PRIMAVERA.
78

La construccin del PSA para
un sistema de agua de una comunidad
no significa el final del trabajo sino el
comienzo de un proceso normalizado,
documentado y de mejora continua.
Conclusiones

Todas las comunidades,
ciudades, pueblos, etc., son pasibles
de aplicacin de un PSA. La nica
condicin que debe cumplir es la de
poseer un sistema de provisin de
agua.

En el caso especfico de
una comunidad indgena, es muy
importante el trabajo previo de otras
organizaciones, pblicas o privadas,
en cuanto a sensibilizacin sobre
el tema del agua concretamente,
tales como en el rea de salud en
relacin a enfermedades derivadas
de la contaminacin, tratamiento y
almacenamiento del agua y gestin
domestica del agua y en el rea de
gestin del sistema, establecimiento
de comisiones u organizaciones
que gestionen el Sistema de Agua
de la comunidad, con lo cual queda
implcito que la comunidad indgena
objeto del PSA debe contar con un
sistema de captacin, almacenamiento,
tratamiento y distribucin de agua.

Durante la elaboracin del
PSA es importante contar con la mayor
cantidad posible de participantes.

Lo puntualizado en el prrafo
anterior radica su importancia en que
los usuarios del sistema aportan datos
significativos sobre la calidad del
agua por lo que deben involucrarse
activamente, sobre todo aquellos
que pueden ser multiplicadores
de conocimientos tales como
docentes, miembros de Comisiones
de Saneamientos, Puestos de Salud
y Hospitales Regionales, lderes
indgenas, etc.

En comunidades indgenas,
se puede invitar a participar del
proceso no solo a personal de
instituciones relacionadas a la temtica
del abastecimiento del agua sino
adems a todos aquellos que trabajan
en la zona de influencia en materia de
prevencin y promocin de la salud,
proyectos especficos de prevencin de
enfermedades, ya que el tratamiento es

integral as como la problemtica.

Una copia del PSA debe
estar en los lugares importantes y
representativos de la comunidad
en relacin al agua y ser revisado
peridicamente.

Una serie de dificultades
pueden poner en riesgo la continuidad
de las tareas del PSA, tales como:
o Carencia
de
recursos
humanos suficientes para realizar el
monitoreo, los Planes de Gestin, las
capacitaciones.
o Carencias
de
recursos
econmicos por parte de la comunidad,
de las oficinas e instituciones del
Estado.
o
Evaluacin de los datos
inadecuada o inexistente.
o
Cambiar la actitud de
miembros de la comunidad que no
estn acostumbrados a realizar el
monitoreo, informes, reuniones, de
una forma determinada.
o Carencia
de
auditores
externos capacitados cualificados en
materia de PSA.
o
Carencia de laboratorios
cualificados para tratar y analizar las
muestras.
o Carencia
de
recursos
humanos y financieros.

Por las razones puntualizadas
en el prrafo precedente, es
imprescindible
contar
con
funcionarios de instituciones pblicas
que trabajan en la zona y conozcan las
necesidades prioritarias del sistema,
sus fortalezas y debilidades. En
comunidades indgenas ser de vital
importancia la capacidad de gestin
de los lderes.
FUENTES DE INFORMACIN
I Curso-Taller Regional de Capacitacin en Planes de Seguridad del Agua de Consumo Humano

(PSA). Cancn, Mxico, octubre de 2009.Bartram J,
Corrales L, Davison A, Deere D, Drury D, Gordon
B, Howard G, Rinehold A, Stevens M. Manual para
el desarrollo de planes de seguridad del agua: mtodo
pormenorizado de gestin de riesgos para proveedores de agua de consumo. Organizacin Mundial de la
Salud. Ginebra, 2009.
PLANEACIN HDRICA PARA LA GESTIN

EFICIENTE DEL AGUA RURAL EN CELAYA,
GUANAJUATO, MXICO
Resumen

La complejidad del sistema de abastecimiento de agua en las comunidades rurales est vinculada a factores locales, como las
fuentes de abastecimiento disponibles, la oferta de agua, la dispersin de las viviendas, factores climticos, etctera. Las soluciones
son complejas debido al bajo nivel socioeconmico de la poblacin, viviendas aisladas, falta de apoyo municipal, sin acceso al
financiamiento, la falta de personal calificado es un obstculo para la operacin tcnica de red de agua potable y el saneamiento.
De lo anterior, se deriva la pregunta de investigacin del presente trabajo: Cules son los elementos del diagnstico que se
deben atender para llegar a la gestin eficiente del agua en comunidades rurales? En la planeacin hdrica del municipio de las
zonas rurales, se definen las necesidades y obras que se requieren para mejorar los servicios en las comunidades implica realizar
priorizar las necesidades hdricas. 1). Plan hdrico rural-municipal, 2 Crear la estructura organizacional de la Coordinacin de
agua rural. 3 Elaborar las atribuciones y funciones de la Coordinacin de agua rural. 4 Establecer un plan de transparencia y
rendicin de cuentas a las comunidades rurales. Se concluye que la finalidad es mejorar la prestacin del servicio de agua de los
comits rurales de agua, para propiciar el desarrollo econmico y por ende, elevar la calidad de vida de los pobladores rurales.
Nmero de registro: T3-Zayas-Mxico-1

Modalidad solicitada: Presentacin oral
Jos Carlos Zayas Saucedo 1
Introduccin
La gestin sustentable del agua plantea
poner en equilibrio los intereses
econmicos, sociales y ambientales
para que las generaciones futuras
puedan subsistir. La presidencia del
Municipio de Celaya, plantea trabajar
en la lnea de la sustentabilidad,
considerando que es altamente
complejo alcanzar la solucin ya que
implica personal muy preparado,
tecnologa,
cooperacin
social,
recursos financieros, obras de alta
eficiencia y de energas limpias, entre
otros. La primera lnea de trabajo, es
la promocin de la gestin ambiental
participativa en comunidades y zonas
rurales del municipio de Celaya,
Guanajuato, misma que proporciona
los elementos de conservacin y uso
eficiente del agua a los usuarios, en el
suministro del recurso, en cantidad y
calidad, para iniciar los procesos de
desarrollo de sus comunidades.
Esto implica realizar un diagnstico
integral de planeacin en la zona rural,
para definir las necesidades y obras
que se requieren para mejorar los
servicios en estas zonas; as como la
estrategia de estructura organizacional
del rea de atencin a constituir. En

cuanto al agua y al saneamiento en las
comunidades rurales, son importantes
los aspectos de las fuentes de agua
y mtodos de aforo, los principales
sistemas rurales de abastecimiento de
agua, de saneamiento y el control y
vigilancia de la calidad del agua.
En trminos de mejora para el
desarrollo de la comunidad, se ha
detectado mediante la aplicacin de
un cuestionario a 33 comunidades
del Municipio de Celaya, donde
se evidencia que el servicio actual
es considerado de regular con
calificacin en una escala de 0 a 10
de 7.2. Significa que el municipio
tiene que dar mayor apoyo, en el
sentido de hacer mayor inversin en
el servicio de agua, obras consensadas
y con participacin de la poblacin,
implica organizar a las comunidades y
concientizarlas sobre el valor del agua,
su uso y conservacin. La complejidad
del sistema de abastecimiento de
agua en esas zonas est vinculada a
factores locales, como las fuentes de
abastecimiento disponibles, la oferta
de agua, la dispersin de las viviendas,
factores climticos, etctera.
Las soluciones son complejas debido

al bajo nivel socioeconmico de la
poblacin, falta de apoyo municipal,
sin acceso al financiamiento, la falta
de personal calificado, es un obstculo
para la operacin tcnica de red de
agua potable y el saneamiento. Las
obras destinadas a las comunidades
rurales deben ser fciles de operar,
no deben requerir mano de obra
especializada, ni involucrar altos
costos de mantenimiento. El objetivo
general del trabajo determinar
los elementos del diagnstico de
planeacin que se deben atender en las
comunidades rurales de Celaya, para
disear la estructura organizacional
que conduzca a la gestin eficiente
del agua, en las comunidades rurales
de Celaya, Gto. De lo anterior, se
deriva la pregunta de investigacin del
presente trabajo:
Cules son los elementos del
diagnstico que se deben atender
para llegar a la gestin eficiente del
agua en comunidades rurales?
Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua.
Coordinacin de Desarrollo Profesional e Institucional.
Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua. Paseo
Cuauhnhuac #8532, colonia Progreso, C.P. 62550.
Jiutepec, Morelos, Mxico. Email: carlos_zayas@
tlaloc.imta.mx
PLANEACIN HDRICA PARA LA GESTIN EFICIENTE DEL AGUA RURAL EN CELAYA, GUANAJUATO, MXICO
79
Metodologa
Las comunidades rurales requieren
de soluciones prcticas y del
mnimo mantenimiento y tecnologa
requeridos. Los pobladores carecen
de recursos econmicos y tienen un
bajo nivel educativo, es por eso, que
las soluciones son complejas y se
deben proyectar obras que cumplan
con factores de sostenibilidad para
estar en plena sincrona con la gestin
integrada del agua. Se han planteado
lneas de accin tcnica, social y
ambiental; en ese sentido, se ha
proyectado que una coordinacin de
agua rural dependiente del municipio
de Celaya, para que se haga cargo
del desarrollo de las comunidades
rurales, en un esfuerzo conjunto entre
pobladores y Municipio que genere
desarrollo econmico y por ende
mayor calidad de vida; fundamentada
en una metodologa sustentable.
Complejidad de los
problemas
Existen dificultades que son
comunes en esas reas: Bajo nivel
socio econmico de los beneficiarios;
Viviendas aisladas o pequeos ncleos
urbanos, no permiten economas de
escala de las soluciones propuestas;
Limitado acceso a nuevas tecnologas;
Limitado o nulo acceso a recursos
financieros; Los sistemas son
operados a travs de organizaciones
conformadas por miembros de la
comunidad, lo que resulta en bajo
nivel tcnico de los operadores; y
Carencia de supervisin, control y
apoyo tcnico de instituciones pblicas
o empresas de agua y saneamiento de
mayor tamao.
La complejidad del sistema de
abastecimiento de agua en esas zonas
est vinculada a factores locales. En
algunos casos la solucin adoptada
es nica, no existiendo alternativas
ms simplificadas. La disposicin de
excretas tambin es compleja.
En la medida que el tamao de la
comunidad aumenta y la dispersin
de las viviendas disminuye, ser
necesario recurrir a una solucin
centralizada (red de alcantarillado y
80
tratamiento de las aguas residuales). Es

necesario desarrollar en la comunidad
el sentido de la necesidad del servicio
que se est implementando y que se
genere la demanda a partir de esta
prioridad. La experiencia muestra
que an los sistemas ms simples
quedan inoperantes en poco tiempo
por la falta de inters que tienen
los beneficiarios y responsables
por desarrollar las tareas mnimas
de mantenimiento requeridas. Es
importante buscar alternativas de
pequea escala que atiendan a las
necesidades especficas de cada
comunidad. stas deben ser fciles de
operar, no deben requerir mano de
obra especializada, ni involucrar altos
costos de mantenimiento. Los sistemas
deben ser de uso fcil por parte de
los beneficiarios, de modo que no se
favorezca el uso de fuentes alternativas
de dudosa calidad. Introducir la
cultura de la medicin es otro factor
importante, para el desarrollo del
municipio y sus 75 comunidades, as
como los otros servicios bsicos para el
desarrollo, como son: educacin, salud
y seguridad que requieren, los usuarios
para lograr una mejor calidad de vida,
la micromedicin tiene un impacto
directo en la demanda del servicio de
agua potable. En medida proporcional
a este crecimiento, nuestras fuentes
de abastecimiento resultan cada vez
ms escasas (macromedicin de las
fuentes) y la distribucin del agua
potable a los hogares, representa
un costo significativo, que debe ser
cuantificado.
Se requiere tener un plan de
emergencia para cuando la bomba
falle, sea una bomba de reposicin o
un plan de reparacin inmediata de
la bomba. Una adecuada operacin
de la bomba apoyada de un sistema
elctrico libre de fallas, que considere
tener depsitos de agua suficiente para
no bombear en horas pico, permitir
ahorros importantes en el recibo
de la luz. Debe haber un equipo de
trabajo rural que de mantenimiento
y rehabilitacin a los pozos de agua
existentes, dado que las comunidades
estn en expansin. La red de agua
requiere ser mantenida en buen
estado para evitar las fugas de agua,
situacin que requiere el apoyo
tcnico del organismo urbano de
agua, considerando que se tiene que ir

cambiando la red obsoleta y ampliando
la red en funcin de la demanda. La
capacitacin a los comits rurales de
agua y a los usuarios debe ser continua,
considerando el esquema, de hacerlos
aptos a su puesto y funcin.
Los factores de
sostenibilidad
Para tener soluciones sostenibles debe
plantearse una planificacin integral,
donde se tenga en cuenta la gestin
integral de los recursos hdricos de la
cuenca. Para la localidad debe tenerse
una seleccin adecuada de la tecnologa
y organizando la participacin y
gestin comunitaria con enfoque de
gnero e interculturalidad. La poltica
financiera debe garantizar la operacin
y mantenimiento eficiente del sistema
y, desde el mbito local, se necesita
un apoyo institucional continuo.
Los factores que se consideran
clave para lograr la sostenibilidad
de una infraestructura de agua y
saneamiento en zonas rurales son:
tamao de la comunidad, demanda
del sistema por la comunidad,
solucin adecuada al problema, baja
complejidad del sistema, calidad del
diseo y de la obra, capacidad de los
beneficiarios para la administracin,
operacin y mantenimiento de la
solucin adoptada, capacitacin a los
operadores en el control de la calidad
de agua para consumo y apoyo externo
para solucin de problemas fuera del
alcance de la capacidad local.

La componente social del proyecto
(capacitacin en la operacin y
mantenimiento, promocin social
para la generacin de la demanda)
favorece el desarrollo de capacidades
de la comunidad, pero no es suficiente
para garantizar la sostenibilidad.
Si no se cumplen con los dems
requisitos, difcilmente se lograr la
sostenibilidad esperada.
En algunas situaciones especficas,
ser necesario un apoyo externo
que pueda contrarrestar los efectos
negativos encontrados. Por el tipo
de problemas de agua y saneamiento
que se tienen en localidades rurales, la
solucin debe basarse en tres ejes de
intervencin principales:

1. Tcnico, corresponde
al plano econmico, donde el
objetivo mayor es el crecimiento.
Involucra implantar o rehabilitar la
infraestructura de agua y saneamiento
acorde a la realidad local y organizar
la administracin y operacin del
servicio, el mantenimiento de su
infraestructura y la evaluacin de los
riesgos sanitarios.

2. Social, donde el objetivo
mayor es la equidad. Involucra
fortalecer a los beneficiarios para que
demanden un buen servicio y apoyar
el empoderamiento de sus dirigentes
para que lo gestionen; promover la
aceptacin cultural y el ejercicio de
las prcticas de higiene; y organizar
el asesoramiento y apoyo externo
municipal y de otras instituciones, para
la adecuada gestin y sostenibilidad de
los servicios.

3. Ambiental, donde el
objetivo mayor es la sustentabilidad.
Involucra el cuidado del ambiente y la
proteccin del agua y de sus fuentes,
para que puedan ser usadas por otras
personas.
La coordinacin de agua
rural
Crear la figura jurdica y la estructura
organizacional de la Coordinacin de
agua rural del Municipio de Celaya,
requiere crear el organismo operador
de agua rural, conformado por el
comit central y los comits rurales
de agua de las comunidades. Los
retos de la coordinacin de agua
rural son: 1. Mitigar el problema de
la cartera vencida. 2. Dar respuesta al
mantenimiento y equipo de bombeo de
las comunidades. 3. El organismo rural
con figura jurdica puede ingresar al
apoyo de los programas federalizados,
dado que las comunidades rurales
solas, no tiene capacidad de
gestin, en ese sentido se requiere
una representacin municipal. La
estructura organizacional propuesta
queda como se muestra en la fig.1.
El Municipio debe proporcionar el
apoyo material, financiero y humano
para propiciar un desarrollo que
demanda el proceso de globalizacin
mundial basado en la competencia,
COORDINACIN DE AGUA
RURAL
Gestin eficiente del agua
ORGANISMO OPERADOR
DE AGUA RURAL
Fortalecer la autogestin de los
comits rurales de agua
COMITES RURALES DE AGUA
Prestacin del servicio a comunidades.

Ejecucin del mantenimiento y operacin
COMIT CENTRAL DE AGUA
Gestin municipal y control de

representaciones regionales
REPRESENTACIONES
REGIONALES
Apoyo tcnico a comits

Organizacin de comunidades
Figura1.- Estrategia operativa de la Coordinacin de Agua Rural.
eficiencia y acceso a la informacin.

Se recomienda que el Municipio
elabore un plan de desarrollo integral
de comunidades rurales, para que
se sumen al contexto econmico del
pas y cuenten con las tecnologas
ecolgicas sustentables para estar en
armona con el medio ambiente y
sean motor de cambio para enfrentar
los retos del futuro. Se debe evaluar
las posibilidades de aprovechamiento
sustentable de agua residual tratada
para uso agrcola a pequea escala,
mediante la preparacin y ejecucin
de proyectos piloto de reso de agua
a nivel de comunidades rurales
y promover el fortalecimiento
institucional y fiduciario a nivel local
y estatal, con la debida coordinacin
nacional, y la descentralizacin de
responsabilidades y recursos. El
trabajo a futuro inmediato debe ser
la creacin del organismo operador
de agua rural que concentre todas las
comunidades del municipio siguiendo
la metodologa siguiente: Presentar
en cada comunidad la propuesta de
trabajo: a). Hacer una divisin del
Municipio en cuatro regiones para
que cada comit acuda a las reuniones
con un mnimo de desplazamiento.
b). Crear el Comit Central o Consejo
Directivo, que sera representante de
todos los comits de agua rural. c).
Proceso de capacitacin y formacin
de instructores para capacitar a los
comits de las comunidades. d).
Establecer una oficina central en
Celaya de atencin de los comits
rurales de agua. e). 6. Prestacin de los
servicios a las comunidades rurales.
Resultados
Se reconocen los principales retos
ambientales que existen en Celaya;
entre ellos destaca para nuestros fines
el de usos y disponibilidad del agua. En
materia de agua, Celaya actualmente
solo depende del suministro del
agua subterrnea, a travs del uso del
acufero denominado Valle de Celaya,
y tiene un alarmante dficit entre la
recarga y la extraccin de ms de 200
millones de m3 al ao lo que provoca
un estrs hdrico en la regin y el
acufero se encuentra sobreexplotado.
Extrado del Programa de Gobierno
Municipal 2012-2015, en las lneas
estratgicas del eje temtico, el punto
de inters es el IV.3 gestin eficiente
del agua, y se realiza un extracto de
los objetivos y acciones a desarrollar
identificando dos de ellas relacionadas
a comunidades rurales:
Accin IV.3.7.1: REALIZAR UN
DIAGNSTICO INTEGRAL DE
PLANEACIN EN LA ZONA
RURAL, PARA DEFINIR LAS
NECESIDADES, Y OBRAS QUE
SE REQUIEREN PARA MEJORAR
LOS SERVICIOS EN ESTAS ZONAS;
AS COMO LA ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL DEL REA DE
ATENCIN A CONSTITUIR.
Accin IV.3.8.5: IMPULSAR
EL TRATAMIENTO DE
AGUAS RESIDUALES EN LAS
COMUNIDADES. META:
PROMOVER LA CONSTRUCCIN
DE 4 PLANTAS DE TRATAMIENTO
EN DIFERENTES COMUNIDADES.
81
Planeacin participativa
usando el mtodo Zopp
En la Ciudad de Celaya, donde
organizamos una reunin, en
un aula con 57 pobladores de
30
comunidades rurales de las
65 existentes, con la finalidad de
realizar una planeacin participativa
utilizando
el
mtodo
Zopp,
(ZielOrientierte
ProjektPlanung)
Planificacin de proyectos orientada
a Objetivos de las comunidades ms
representativas del Municipio de
Celaya. La finalidad es aprovechar
la experiencia de los pobladores
y funcionarios municipales para
generar propuestas de fortalecimiento
de la autogestin y se propicie un
desarrollo econmico para elevar la
calidad de vida de los pobladores. El
anlisis de involucrados se refiere a
los grupos protagnicos que estn
inmersos en el proceso de desarrollo
de las comunidades de Celaya, y
se describe su inters, capacidades
actuales, posibles problemas, recursos
y conflictos ante el proyecto. Permite
analizar el comportamiento de los
actores que tengan inters o papel o
que sean afectados por las polticas
y programas sociales para explorar
la viabilidad socio-poltica de las
mismas. Es un instrumento que
permite identificar a aquellos grupos y
organizaciones interesadas en el xito
de una poltica o proyecto, a quienes
contribuyen o son afectados por sus
objetivos, y a quienes tienen un poder
de influencia sobre las decisiones a
enfrentar. Sirve de apoyo al diseo
de estrategias factibles. El rbol de
problemas nos genera el problema
central con los problemas principales
que viven las comunidades, sus causas
y efectos sociales en la comunidad.
Es una tcnica para examinar una
problemtica determinada y establecer
las relaciones de causa y efecto que la
definen. Sobre la base del diagnstico
anterior, se facilita la identificacin
de una solucin a implementar, para
lograr el trnsito a una situacin
deseable, donde el problema sobre el
cual se interviene queda resuelto a
satisfaccin.
El rbol de soluciones nos muestra
el proyecto central del proceso, con
los proyectos principales que se
82
Tabla 1.- Anlisis de involucrados
requiere emprender y sus actividades

a desarrollar. As como la finalidad
social de estos proyectos, que
finalmente incide en la calidad de vida
de los pobladores de las comunidades
rurales. Se aplicaron 51 encuestas a
los pobladores de 33 comunidades
de las 75 existentes, y se obtuvieron
los resultados siguientes mostrados
en la Fig. 2. El cuestionario tiene una
escala de 0 a 10, y las alternativas de
evaluacin son: excelente (9.1 a 10),
bueno (7.6 a 9), regular (6 a 7.5) y
deficiente (5.9 hacia abajo). Evaluando
cinco rubros: servicio de agua,
servicio en la comunidad, cultura
del agua, infraestructura hidrulica y
autoevaluacin. Para el desarrollo de
una comunidad rural se requiere de
los cinco rubros mencionados, por
ser los ms importantes para atraer
inversiones y que los pobladores
al tener agua se dediquen a otras
alternativas de trabajo que no sea la
sobrevivencia.
Servicio de agua.- Tiene calificacin de
7.2, que significa regular. El municipio
tiene que dar mayor apoyo ya que se
requiere que los comits rurales de

agua tengan personal seleccionado y
con perfil para el puesto y, perciban
sueldo, capacitacin y asesora para que
estn constituidos con personalidad
jurdica. De esta forma el proceso
de autogestin se profesionaliza.
La prestacin del servicio debe
tener una administracin con las
ltimas tecnologas, transparencia y
rendicin de cuentas a la poblacin;
as como una adecuada capacitacin
al comit de agua potable, para dar
mantenimiento a la red de agua por
ser obsoleta y sectorizarla para tener
mayor control a travs del monitoreo
de los sectores. sta red tiene que ser
ampliada en funcin de la demanda
y en los casos que existan pozos
abandonados se deben rehabilitar para
atender el crecimiento de la poblacin.
La tarifa de agua debe cubrir los gastos
de energa elctrica, sueldos, gastos
de administracin, mantenimiento y
ampliacin de la red. Contando con
un plan de emergencia para cuando
falle la bomba u otra situacin. Debe
haber unin en la comunidad para
apoyar las obras necesarias y abatir la
morosidad en el pago del agua.
TFigura 2.- Resultado de la encuesta aplicada en comunidades rurales de Celaya, Gto.
Los tandeos deben efectuarse con
participacin de la poblacin y de
manera equitativa. En el Municipio
debe crearse un organismo que atienda
a las comunidades rurales y les d
asesora cuando cuenten con fuentes
de agua como manantiales para darle
un buen uso. El comit rural debe
impulsar que el municipio integre a
su estructura organizacional un rea
de atencin a comunidades rurales,
para que tengan el apoyo necesario en
los proyectos mostrados en la figura
3. De esa forma se pueden mitigar los
posibles conflictos en la comunidad
e integrar al comit rural de agua al
organismo municipal de agua para
facilitar los apoyos. La problemtica
de las comunidades se pude apreciar
en la figura 3.
Elementos del plan hdrico

municipal
En la zona rural, para definir las
necesidades y obras que se requieren
para mejorar los servicios en las
comunidades implica realizar un
diagnstico de las necesidades
hdricas, cuyos elementos se muestran
a continuacin:
Figura 3.- rbol de problemas de las comunidades rurales del Municipio de Celaya, Guanajuato.
Los ejes rectores del plan hdrico de

Celaya son:
1. Mejorar la productividad del agua
en el sector agrcola rural.
2. Incrementar el acceso y calidad
de los servicios de agua potable,
alcantarillado y saneamiento en las
comunidades.
3. Promover el manejo integrado y
sustentable del agua en cuencas y

acuferos.
4. Mejorar el desarrollo tcnico,
administrativo y financiero de los
comits rurales de agua.
5. Consolidar la participacin de los
usuarios rurales en el manejo del agua
y promover la cultura de su buen uso.
83
6. Prevenir los riesgos derivados

de fenmenos meteorolgicos e
hidrometeorolgicos y atender sus
efectos.
7. Evaluar los efectos del cambio
climtico en el ciclo hidrolgico para
Celaya.
8. Crear una cultura contributiva y
de cumplimiento a la Ley de Aguas
Nacionales en materia administrativa.
Los ejes rectores tienen estrategias
para concretar su implantacin y
deben de ser acompaados de acciones
complementarias como son:
1. Elementos del plan hdrico ruralmunicipal: a).Hidrologa del acufero
valle de Celaya. b). Disponibilidad de
agua. c). Fuentes de abastecimiento:
captacin
y
conduccin.
d).
Infraestructura de almacenamiento
y distribucin. e). Potabilizacin.
f). Medicin del flujo de agua. g).
Recaudacin del servicio.
h).
Autosuficiencia financiera de los
comits rurales de agua. i). Tecnologas
alternativas de uso eficiente del
agua para comunidades rurales. j).
Tratamiento de aguas residuales. k).
Comercializacin del reso del agua.
2. Crear la estructura organizacional
de la Coordinacin de agua rural.
3 Establecer un plan de transparencia
y rendicin de cuentas a las
comunidades rurales.
4. Establecer un programa de cultura y
uso eficiente del agua rural.
5.
Establecer
un
plan
de
reordenamiento
territorial
en
comunidades rurales para evitar la
dispersin de asentamientos.
6. Elaborar un sistema de informacin
integral de comunidades rurales de
Celaya.
7. Diagnstico de necesidades de
capacitacin.
84
8. Fortalecer el proceso de autogestin

en comits rurales de agua.
9. Seleccionar las comunidades rurales
que por sus caractersticas requieren
las plantas de tratamiento de aguas
residuales.
10. Estudio de factibilidad de las
plantas de tratamiento.
Conclusiones
Los elementos del diagnstico integral
de planeacin ser una gua invaluable,
que habr que ir calibrando, cada
semestre para adecuarla a la realidad.
Al tener rumbo con base en el
diagnstico, la gestin municipal se
facilitar y fundamentar para obtener
recursos de las obras prioritarias.
Para fomentar el desarrollo econmico
en las comunidades rurales, se
requiere de una estrategia que atraiga
inversiones. En ese sentido, el paso
fundamental para este fin es un sistema
de agua eficiente, para el desarrollo de
pequeas industrias, granjas, cuencas
lecheras, entre otras. Para que los
pobladores de las comunidades sea
gente emprendedora, requieren que se
les capacite en proyectos productivos
y crditos blandos a la palabra, para
incentivar la produccin. Con los
resultados obtenidos mostrados en
la Figura 2, en promedio hay una
calificacin de 7.14 que tiende a ser
buena, que nos indica que a pesar de
la crisis en la que estn inmersas las
comunidades rurales del municipio
de Celaya, Guanajuato, los pobladores
cuentan con los servicios mnimos
necesarios en funcin de su cultura
y percepcin de desarrollo. El grado
de satisfaccin de permanencia que
es bueno. Los pobladores en general
estn viviendo con gusto en sus
comunidades.
Es
importante
disminuir
la
dependencia de la agricultura en las
comunidades, instalando un sistema

de agua y saneamiento eficiente,
educacin, salud y seguridad; para
motivar el desarrollo de industria,
comercio y tecnologa. Capacitar a la
poblacin en proyectos productivos
y crditos blandos a la palabra para
incentivar la produccin.
Bibliografa
Zayas Carlos, (2009) Planeacin participativa de la
autogestin en la prestacin del servicio pblico del
agua en comunidades y zonas rurales. Mxico. IMTA.
11-30
SAAGARPA, El comportamiento del ingreso rural en
Mxico 1994-2004.7-11
Coral, Mario, (2006). Cobranza y rezago en el pago

del servicio de agua. Morelos, Mxico. IMTA. 156-160
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INDICATORS FOR DECISION MAKING

REGARDING WATER AND SANITATION
SYSTEMS IN QUILOMBOLA COMMUNITIES
Abstract
Quilombolas are the descendants of the runaway slaves who founded autonomous communities. This type of communities, are
known in Brazil like Traditional Communities, that includes the indigenous societies, the rural groups, and the settlements.
These communities are inserted in the rural area and they have lots of needs, especially regarding water supply, sanitation
and living conditions. This work aims to evaluate the water and sanitation conditions of 17 quilombola communities in the
State of Mato Grosso do Sul, Brazil, through existing indicators, in order to analyze the possibility of these factors in the
decision-making process considering the concept of resources oriented sanitation. The resources oriented sanitation (ecosan)
takes into account the natural ecosystems and the closed cycle paths where human excreta (feces and urine) and the rest from
domestic wastewater (greywater) are recognized as a resource for reuse. We concluded that ecosan concept is not used in these
communities, and they do not have technologies to treat the wastewater with focus on reuse. Since 70% of the communities
capture their water from the underground, following the Brazilian laws, it is only needed to treat it with chlorine and fluorine,
but only 32% of the communities have piped water coming direct to the points of usage, so the remaining 68% have to find
another way to get water for what they need. Only 2 out of the 17 communities have 100% of the houses with piped water and
approximately 50% of the population has piped water. The 17 communities studied presented no collection of the wastewater,
but 75% of population have onsite wastewater treatment as septic tank or soil infiltration without intention to reuse.
Fernando Jorge Corra Magalhes Filho 1*

Priscila de Morais Lima 2
Osmair de Freitas Simes 3
Paula Loureiro Paulo 2
Introduction
Nowadays, over 780 million people
on the planet do not have access
to a safe source for drinking water
consumption.
About
sanitation,
more than 2.5 billion people in both
rural and urban areas, still do not
have adequate sanitation facilities
and 1.1 billion people, representing
15% of the world population still
defecates in open spaces (fields, forests
and water). More than 90% of the
population of developing countries
launch their sewage into rivers, lakes
and coastal areas polluting these
environments
(LANGERGRABER
& MUELLEGGER, 2005; WHO/
UNICEF, 2012). In Latin America and
the Caribbean, the advances are more
modest, since in urban areas still 74
million people (16%) require more
adequate toilets (ONU-HABITAT,
2012).
Regarding sanitation in the rural
86
area, the difficulties are significant,

considering that the lack of
maintenance or inexperience can
cause damage to the water quality
and to the environment for example,
bringing health risks. In Brazil, rural
sanitation has slack of resources and
studies which ends up excluding this
part of the population from these
services, exposing them to the risks of
the lack of them (ALMEIDA, 2013).
Traditional
Communities
are
culturally differenced groups that
recognize themselves like that,
which possess their own ways of
social organization, occupy and
use territories e natural resources
as conditions to its cultural, social,
religious, ancestral and economic
reproduction,
using
knowledge,
innovation and practices generated
from their traditions (RECESA, 2009).
This type of community includes the
indigenous societies, the rural groups,

quilombolas and settlements which
end up being the groups which receive
minor attention when it comes to
sanitation. (ALMEIDA et al., 2010).
Quilombolas are the descendants of
the runaway slaves who founded the
autonomous communities to live in
accordance with their original culture
(DUTRA, 2011). Since most of these
communities are inserted in the rural
area, they have lots of needs, especially
regarding water supply, sanitation and
living conditions.
It is a difficulty in developing
countries, particularly in rural or periurban areas, to find a way to choose
among the numerous available options
for securing safe water and sanitation.
Effectively addressing community
needs requires that technologies
or approaches be economically,
INDICATORS FOR DECISION MAKING REGARDING WATER AND SANITATION SYSTEMS IN QUILOMBOLA COMMUNITIES
ecologically, and socially appropriate
and sustainable. Decision-making
supporting tools help address this
need, guiding practitioners to the
most appropriate water and sanitation
solutions
(OTTERPOHL,
2002;
PALANIAPPAN et al., 2008).
Meanwhile in Brazil the biggest
challenge, is to change the traditional
idea historically acquired (society and
technical means), that the only solution
to local problems and occasional
water scarcity is increasing its offer by
grandiose building works for uptake
of water seeping through the rivers
(REBOUAS, 2004). Conventional
concepts for water supply and
sanitation imply high costs and high
water consumption, which are not
appropriate as a sustainable solution in
developing countries. Thus, the search
for alternatives to conventional systems
become increasingly indispensable
for ecological, economic and social
reasons (SASSE, 2005; MANCUSO &
SANTOS, 2003).
To avoid the drawbacks of conventional
sewage systems, the resources oriented
sanitation (ecosan) is based on a
proper economic and environmental
management of water and energy flow
(OTTERPOHL, 2002; WERNER et al.,
2003), taking into account the natural
ecosystems and the closed cycle paths
where human excreta (feces and urine)
and the rest from domestic wastewater
(greywater) are recognized as a
resource for reuse (LANGERGRABER
& MUELLEGGER, 2005).
Exists 3 available tools developed
by multidisciplinary groups aimed
to assist in choosing a system of
sustainable sanitation with focus on
resources oriented sanitation.
The Compendium of Sanitation
Systems and Technology EAWAGSANDEC (TILLEY et al., 2008)
that was prepared in the context
of decentralized sanitation, being
a participatory planning process
(EAWAG, 2005), and brings together
in one volume a wide range of
sanitation technologies and innovative
systems, helping user to understand
and work with the system concept by
the iterative process of choosing the
appropriate technology.
Another tool is the IWA Sanitation 21

(IWA, 2006), which aims to support
municipal and local authorities to
prepare plans for municipal sanitation
rationally and realistic. Proposes
planning in 3 different stages: i)
understanding the existing context and
to ensure commitment: ii) analyze the
technical and management options:
iii) evaluate options and prepare the
plan.
The third is SSWM Toolbox (Toolbox
- Sustainable Sanitation and Water
Management) which is the collection
of more comprehensive tools
(CONRADIN et al., 2011). The main
benefit is its holistic approach: not
only focused on planning, but on
the different steps that are required
from an idea to a working solution:
i) helping to identify local problems,
ii) supporting the process of planning
and iii ) providing numerous solutions
that are likely to improve the local
specific situation.
Accordingly, this paper aims to
evaluate the water and sanitation
conditions through existing indicators
in Quilombola Communities in the
State of Mato Grosso do Sul, in the
Midwest of Brazil, in order to analyze
the possibility of these factors in the
decision-making process considering
the concept of resources oriented
sanitation.
1
Centro de Cincias Exatas e Tecnologias (CCET),
Universidade Catlica Dom Bosco. Faculdade de
Engenharias, Arquitetura e Urbanismo e Geografia
(FAENG),
Universidade Federal do
Mato Grosso do Sul.
2
Faculdade de Engenharias, Arquitetura e Urbanismo
e Geografia (FAENG), Universidade Federal do Mato
Grosso do Sul
3
Centro de Cincias Exatas e Tecnologias (CCET),
Universidade Catlica Dom Bosco.
*
Avenida Tamandar, 6000. Jardim Seminrio, Campo Grande/MS. Brazil. Tel: +55 67 3312 3200. Email:
fernandojcmf@hotmail.com.
Methodology
Study Area
Mato Grosso do Sul is located in the
Midwest of Brazil, as it is shown on the
map (Figure 1). The State has identified
22 Quilombolas communities and they
are distributed all over the territory.
The study was performed in 17 of these
communities because they are the
ones that have all the documentation

and already receive some attention
from the Health National Foundation,
which are:

Picadinha/Dezidrio Felipe
de Oliveira, in the Municipality of
Dourados, 37 inhabitants;

So Miguel, in the
Municipality of Maracaju, 75
inhabitants;

Furnas de Boa Sorte, in
the Municipality of Corguinho, 144
inhabitants;

Furnas do Dionsio, in
the Municipality of Jaraguari, 232
inhabitants;

Chcara Buriti and Eva
Maria de Jesus, in the Municipality
of Campo Grande, 42 and 290
inhabitants;

Santa Tereza, in the
Municipality of Figueiro, 79
inhabitants;

Famlia Quintino, in the
Municipality of Pedro Gomes, 28
inhabitants;

Ourolndia, in the
Municipality of Rio Negro, 96
inhabitants;

Famlia Bispo, in
the Municipality of Sonora, 38
inhabitants;

Comunidade dos Pretos, in
the Municipality of Terenos, 73;

Famlia Cardoso,
Comunidade Negra das Famlias
Arajo e Ribeiro, Ribeirinha Famlia
Bulhes and Ribeirinhos Famlia
Romano Martins da Conceio, in the
Municipality of Nioaque, 123, 67, 90
and 69 inhabitants respectively;

Furnas dos Baianos, in
the Municipality of Aquidauana, 44
inhabitants;

guas do Miranda, in
the Municipality of Bonito, 66
inhabitants.
Considering that from the above,
the communities Eva Maria de Jesus,
Famlia
Cardoso,
Comunidade
Negra das Famlias Arajo e
Ribeiro, Ribeirinha Famlia Bulhes,
Ribeirinhos Famlia Romano Martins
da Conceio and guas do Miranda
are already considered urban
communities as the limits of the city
where they are inserted passed their
locations.
87
Figure 1. Localization of the communities in the State of Mato Grosso do Sul.
The data was, then, collected in two

steps: collection of secondary data of
sanitation from all the aforementioned
communities on the State of Mato
Grosso do Sul; and the collection
of primary data of some of these
communities.
Collection
Data
of
Secondary
The first step was the collection and

analysis of the data regarding sanitation
in the existing communities in Mato
Grosso do Sul. The data was obtained
from published and unpublished
government reports, such as the
Coletnea sobre as Comunidades
Negras Rurais Quilombolas de Mato
Grosso do Sul (Selection about the
Rural Black Quilombola Communities
in Mato Grosso do Sul) elaborated
by the Health National Foundation
(FUNASA), and their up to date data
and from the Nacional Institute of
Colonization and Agrarian Reform
(INCRA).
with FUNASA. It was collected field

data from visits to the communities
and interviews with the Presidents of
the communities, in order to obtain
the updated data and keep up with
the progress and development of these
communities, especially regarding its
sanitation and urbanization context.
The data collected from FUNASA
and from the interviews in the
communities, was analyzed and
divided according to indicators that
are of greatest importance when it
comes to decision-making process and
finding solutions to help and improve
the conditions of these communities.
Results and Discussion

Water
Regarding water, it was analyzed where
did the families from the communities
captured their water, how that water
got to their homes and if what are the
conditions of the water that they use.
Collection of Primary Data
Water Supply
The primary data was collected in the

second step of the research in some
of the Quilombola communities in
Mato Grosso do Sul, in a partnership
From the Figure 2, it is possible to see

that 70% of the communities capture
their water from the underground.
According to the Brazilian Legislation,
88
water wells do not need to have a

conventional water treatment, the
water captured only needs to be treated
with chlorine and fluorine and that is
the reason that later on this paper, the
distribution and the treatment were
analyzed as well.
Figure 2. Source of water in the communities.
The communities Picadinha, Furnas

dos Baianos and Eva Maria de Jesus
are the ones which have their source of
water superficial, and the others either
have drilled wells, excavated wells or
no information was found on them.
Distribution Network
As to how the water is distributed to
the houses, it is shown in the Figure 3,
that most of the communities have no
pipeline to distribute the water to their
homes. Only 32% of the communities
have piped water coming direct to the
points of usage, so the remaining 68%
have to find another way to get water
for what they need.
Since it is of a great importance to
have the water coming to the houses
through the pipeline, the Figure
4 describes more specifically each
community and their percentage of
pipeline.
Eva Maria de Jesus and guas do

Miranda which receives the water
from the Water Treatment Station
from the city where they are inserted.
Therefore, it is noticeable that most of
the communities, even the ones that
have piped water, are vulnerable to
some health risks coming from the
water without treatment, or technical
problems with the chlorinator without
proper maintenance.
Wastewater
Figure 3. Distribution of water in the communities
The non-existence of it can change the

characteristics of the water and it may
be contaminated on route.
Collection
The 17 communities studied presented

no collection of the waste water
generated. Even the communities that
are inserted in the urban area of the
Municipalities do not have a network
to collect the domestic wastewater that
they generate in their homes.
Treatment
Figure 4. Percentage of piped water in each

community.
It is possible to notice that only 2 out

of the 17 communities have 100%
with piped water. Approximately 50%
of the population has water piped.
Nevertheless, that does not mean that
the piped water is treated and without
any risks.
Due to the lack of collection in all

the communities, the households
have to do what they can in order
to give a certain treatment to their
wastewater. In all of the communities
considered the households that
presented treatment it was septic tanks
constructed in the back of their yards.
The percentage of households that
own that type of treatment it is shown
in the Figure 5.
Water Treatment
According to the Brazilian Standard
NBR 12216 (ABNT, 1995) groundwater
is considered either water type A:
groundwater or superficial water
coming from sanitary protected basins
() or B: groundwater or superficial
water coming from non-protected
basins (). Usually, they come from
protected basins and still according to
the Standard water type A only needs
disinfection and pH correction as
forms of treatment.
Even though, Figure 2 showed that
most of the communities would need
only this simple type of treatment
to make the water drinkable and
usable with no risks to their health,
the only communities that showed
water treatment are the communities
Figure 5. Percentage of waste water treatment in
each community.
The Figure 5 also shows that even the

simplest type of onsite treatment (septic
tank or just soil infiltration) is not
performed in all of the communities
and not even in all the households.
Which increases the concerns on
how to help these communities to
improve their systems of distribution,
collection and treatment of water and
wastewater.
Conclusions

This work shows how
visible it is that in hte peri-urban and
rural areas, such as the quilombola

communities, the main focus of action
is to reduce health risks. Although,
there are so many technological
options to treat and reuse wastewater
following the concept of resources
oriented sanitation, it is necessary
to find the best way to implement,
operate and finance the appropriate
technology to be accepted by the
communities.

The indicators analyzed,
although it is a small quantity, in the
methodology of decision making such
as the SSWM toolbox are in a certain
way a first step and enough for the
choice of the best technology, what is
missing is to bring the people to the
decision making process according
to Sanitation 21, because the toolbox
by itself does not promote that, and to
direct better the technologies present
in the Compendium, being necessary
to refine them and explain them better
creating a handout creating a dialogue
with the community.

Around 32% of the
communities have piped water coming
direct to the points of usage. Only 2 out
of the 17 communities have 100% with
piped water and approximately 50%
of 17 communities have piped water.
The 17 communities studied presented
no collection of the wastewater, but
75% of the population have onsite
wastewater treatment as septic tank
or soil infiltration without the concern
about reuse.

The studied communities
present
their
sanitation
and
households conditions similar to the
communities in the same urbanization
context, which suggests that each
community has its sanitation limited
by the conditions that are imposed,
besides their culture.

Quilombola communities in
the State of Mato Grosso do Sul still
have a very large deficit in water and
sanitation, since most do not have
access to clean water, thus impairing
the quality of life of these populations.

The items analyzed in
this paper can be used for asset
management with focus on sanitation
municipal plans and as indicators
for decision making regarding the
improvement on the water and
sanitations conditions of this type of
community with focus on resources
oriented sanitation.
89
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90
Actividades
Ingenieros Vicente Gonzales y Walter Bajaa
Presidente Saliente y Entrante de AEISA respectivamente
Clausura del Evento
por parte del Ing. Vicente Gonzlez
Sesin de Posesin del Directorio de AEISA
Cuenca - Ecuador
Ing. Cristbal Punina
Subsecretario General de la SENAGUA, Ecuador

en entrevista concedida a la prensa internacional
Posesin del Nuevo Directorio de AEISA
por parte de Don Luis Augusto de Lima Pontes

Presidente electo de AIDIS
Ingenieros Luis Augusto de Silva, Vicente Gonzlez,

Walter Bajaa y Cristbal Punina
Asistentes al Congreso Interamericano
91
Actividades
Cuenca - Ecuador
Clausura del Evento
Asistencia Masiva al Evento en Cuenca, Ecuador
92
ENERGIA LIMPIA
buenvivir
PLAN NACIONAL
2013 2017
Prximo Evento

Monterrey - Mxico
Foto: Parque Elico (Villonaco-Ecuador)

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TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS PARA PEQUEAS

PLANES DE SEGURIDAD DEL AGUA APLICADOS A SISTEMAS

PLANEACIN HDRICA PARA LA GESTIN EFICIENTE DEL

INDICATORS FOR DECISION MAKING REGARDING WATER

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Ing. Walter Bajaa Loor

DIRECTIVA AEISA PICHINCHA

Ing. Walter Bajaa Loor

Ing. Alfonso Neira Alvarado

DIRECTIVA AEISA GUAYAS

DIRECTIVA AEISA AZUAY

Octubre 2014 - Edicin No. 31 - ISSN 1390-3985

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