UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ

ESCUELA DE POSGRADO FILIAL CUSCO

MAESTRA EN DERECHO CONSTITUCIONAL Y PROCESAL
CONSTITUCIONAL

CURSO:
INVESTIGACION JURIDICA II
TEMA:
AFECTACION DEL DERECHO CONSTITUCIONAL AL TRABAJO EN
LOS CONTRATOS DE SUPLENCIA EN LA CORTE SUPERIOR DE
JUSTICIA DE CUSCO EN EL AO 2013.

DOCENTE:
ALUMNA

KAREM HUAMAN GONZALES.

CUSCO-PER
2014

CAPITULO I
I.- EL PROBLEMA
I.I.- Exposicin de la situacin problemtica
De acuerdo a nuestra legislacin laboral, si el contrato de un trabajador estable se
suspende, ya sea por causa legal o por disposiciones de un convenio colectivo
aplicable en su centro de trabajo, el empleador podr contratar un trabajador
temporal para que lo sustituya mientras se mantenga la suspensin. Como ejemplos
de esta situacin podemos citar el caso de las vacaciones, descansos pre y post
natal, licencias con o sin goce de haber, descansos por enfermedad, entre otros.
Las normas exigen que el empleador reserve el puesto del titular, quien mantiene su
derecho a ser readmitido en la empresa una vez que cese la causa que suspendi
su contrato. Reincorporado el titular, se extingue el contrato del suplente.
Adicionalmente, esta modalidad contractual comprende tambin aquellos casos en
los que el personal establece por razones de orden administrativo desarrolle
temporalmente otras labores en el mismo centro de trabajo, pudiendo el empleador
cubrir su puesto con personal suplente.
De lo indicado lneas arriba, en contrato de suplencia tendra naturaleza de
Temporal,, pues es creado para cubrir la ausencia de un trabajador permanente o
estable de la institucin, empero qu sucede con los trabajadores suplentes, que
vienen laborando de una forma ininterrumpida en la misma institucin y que
desarrollan actividades de naturaleza permanente?
I.II.- Formulacin de planteamiento de problema
AFECTACION DEL DERECHO CONSTITUCIONAL AL TRABAJO EN LOS
CONTRATOS DE SUPLENCIA EN LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE
CUSCO EN EL AO 2013.
II.- OBJETIVOS
II.I.- OBJETIVO GENERAL

Determinar los mecanismos adecuados para la proteccin de los derechos

laborales adquiridos constitucionalmente, por los trabajadores contratados

sujetos a un contrato de suplencia.

II.I.- OBJETIVOS ESPECIFICOS

Otorgarle estabilidad laboral a los trabajadores contratados bajo los alcances

del contrato de Suplencia.

Buscar la codificacin del Derecho al Trabajo.

CAPITULO II

III.- MARCO REFERENCIAL

DEFINICIN LEGAL DEL CONTRATO DE TRABAJO.
El artculo 4 de la Ley de Productividad y Competencia laboral, dice del contrato del
trabajo lo siguiente:
Artculo 4.- En toda prestacin personal de servicios remunerados y subordinado,
se presume la existencia de un contrato de trabajo a plazo indeterminado.
El contrato individual de trabajo puede celebrarse libremente por tiempo
indeterminado o sujeto a modalidad.
El primero podr celebrarse en forma verbal o escrita y el segundo en los casos y
con los requisitos que la presente ley establece.
Tambin puede celebrarse por escrito contratos en rgimen del tiempo parcial sin
limitacin alguna.
III.I.- ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION
La presente investigacin no cuenta con antecedentes directamente vinculados a
ella, empero existen investigaciones que tratan sobre los despidos arbitrarios y la
vulneracin al derecho al trabajo.
III.II.- MARCO TEORICO
a) LA CONSTITUCION POLITICA DEL PERU Y EL DERECHO AL TRABAJO
ART. 22 DEBER Y DERECHO AL TRABAJO El artculo 22 de la Constitucin
Poltica del Per establece que: El trabajo es un deber y un derecho. Es base del
bienestar social y medio de realizacin de una persona, mientras que el artculo 27

prescribe que: La ley otorga al trabajador adecuada proteccin contra el despido

arbitrario
La interpretacin del derecho constitucional en el Per va evolucionado
notablemente, siendo este derecho el ms utilizado y visto por el Tribunal
Constitucional en las sentencias de amparo laboral.

EL DEBER AL TRABAJO: Descrito por este articulo 22 viene a ser como una
obligacin general a los ciudadanos pero sin sancin concreta, es una suerte
de llamada a la participacin en el inters general de la sociedad a
evolucionar, vinculando el deber como una obligacin a colaborar con el
bienestar social.

EL DERECHO AL TRABAJO: En primer lugar el concepto de derecho de

trabajo aparece recogido en las normas internacionales sobre los derechos
humanos por cuanto la Declaracin Universal de los Derechos Humanos
comprende la libertad de eleccin del trabajo en condiciones equitativas y
satisfactorias, as como la proteccin contra el desempleo, El Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales yCulturales prev que el
Estado debe tomar las medidas adecuadas para garantizar el trabajo, orientar
y formar profesionalmente, la ocupacin plena y productiva; y el Protocolo
Adicional a la Convencin Americana sobre derechos Humanos en materia de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales indica que el derecho del trabajo
incluye la oportunidad de obtener los medios para llevar una vida digna, que
importa orientacin vocacional para alcanzar un empleo pleno, proyectos de
capacitacin y programas de atencin familiar. Este derecho tambin conlleva
la LIBERTAD AL TRABAJO recogido en el artculo 15 de la Constitucin,
derecho que da a toda persona la posibilidad de determinar con su empleador
la forma, modalidad y lugar de trabajo ( por cuenta propia o por cuenta ajena),
asi como el compromiso del Estado de no tener injerencia sobre la libre
determinacin de las personas (el derecho a la libertad de trabajo comprende
de manera enunciativa: el derecho de todo trabajador a seguir su vocacin y a
dedicarse a la actividad que mejor responda a sus expectativas, la libre

eleccin del trabajo, la libertad para aceptar o no un trabajo y la libertad para

cambiar de empleo). Pero el Estado debe de brindar y garantizar las
condiciones de trabajo mnimas para que las personas puedan trabajar.
b) CONTENIDO DEL DERECHO AL TRABAJO PARA EL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAl
El derecho al trabajo tiene un contenido laboral definido, concreto y exigible:
Acceso ( aplicacin del principio de Primacia de la Realidad) Desarrollo ( el
derecho a la promocin o ascenso) Extincion ( la reposicin ante despidos sin
expresin de causa.
As, cabe resaltar que el contenido esencial del derecho al trabajo implica dos
aspectos: El de acceder a un puesto de trabajo, por una parte y, por otra, el
derecho a no ser despedido sino por causa justa. En el primer caso, el
derecho al trabajo supone la adopcin por parte del Estado de una poltica
orientada a que la poblacin acceda a un puesto de trabajo; si bien hay que
precisar que la satisfaccin de este aspecto implica un desarrollo progresivo y
segn las posibilidades econmicas del Estado. El segundo aspecto trata del
derecho al trabajo entendido como proscripcin de ser despedido salvo por
causa justa.

Con relacin al contrato de trabajo por suplencia, el Decreto Supremo N. 00397-TR establece en su artculo 61 que el contrato de suplencia [...] es aquel
celebrado entre un empleador y un trabajador con el objeto que este sustituya
a un trabajador estable de la empresa, cuyo vnculo laboral se encuentre
suspendido por alguna causa justificada prevista en la legislacin vigente, o
por efecto de disposiciones convencionales aplicables en el centro de
trabajo.
En este sentido, la temporalidad del contrato de suplencia deriva de la sustitucin no
definitiva de un trabajador estable de la empresa, cuya relacin de trabajo se

encuentre suspendida. Por ello, este Tribunal considera que el contrato de suplencia
se celebra con fraude al Decreto Supremo N. 003-97-TR cuando el trabajador
suplente desde un inicio no desempea el puesto del trabajador sustituido para el
cual fue contratado, sino otro puesto o cargo de trabajo. i
De los contratos de trabajo por suplencia obrante de fojas 43 a 60, se advierte que el
recurrente labor en el cargo de mdico general, desde el 7 de enero hasta el 31 de
mayo de 2008, sustituyendo temporalmente al mdico Abel Elas Beltrn Jara, y
desde el 1 de junio de 2008 hasta el 1 de mayo de 2011, sustituyendo
temporalmente al mdico Edgardo Bernuy Alarcon.
Respecto al contrato de suplencia y prrroga obrante a fojas 43 y 44, se advierte que
en la clusula primera y segunda se especifica la razn por la cual se contrat al
actor bajo esa modalidad, sealndose que el titular de la plaza, mdico Abel Elas
Beltrn Jara, se encontraba suspendido para realizar el residentado medico en la
institucin, y que, por lo tanto, era necesario contratar al actor para que desarrolle
las labores de mdico general a partir del 7 de enero hasta el 31 de mayo de 2008,
hecho que se corrobora con las boletas de pago de fojas 5 a 8, por lo que teniendo
en cuenta que en los citados contratos de suplencia se ha justificado la causa
objetiva determinante de la contratacin modal, no se ha acreditado la existencia de
fraude o simulacin en dicho periodo de contratacin, pues no existe medio
probatorio alguno que los desvirte.
Con relacin a las prrrogas del contrato de suplencia de fojas 45 a 60, se advierte
que en la clusula primera se especifica la razn por la cual se contrat al
recurrente bajo esa modalidad, sealndose que el titular de la plaza, el mdico
Edgardo Bernuy Alarcn, se encontraba suspendido por desempear el cargo de
confianza de director del Hospital Base Huancayo, y que por lo tanto era necesario
sustituir a dicho servidor.
ART. 23 ATENCION PRIORITARIA DEL DERECHO AL TRABAJO. PROTECCION
DE LA MADRE, MENORES E IMPEDIDOS QUE TRABAJO El trabajo, en sus
diversas modalidades, es objeto de atencin prioritaria del Estado, el cual protege

especialmente a la madre, al menor de edad y al impedido que trabaja () La

Constitucin establece tres reas para la aplicacin de la ATENCION PRIORITARIA
especialmente definidas, que son:

Proteccin a la madre trabajadora: Esta se da a travs de la LEGISLACION

PREVISIONAL principalmente, debindose mencionar, entre otros, el subsidio
por lactancia, el descanso pre y post natal, asi como el permiso por lactancia
materna durante el primer ao de edad del hijo.

Proteccin al trabajador menor de edad: El trabajador menor de edad se

encuentra sujeto a las reglas especiales relacionadas con el tipo de actividad
y la jornada de trabajo. Las reglas en referencia se encuentran en el Cdigo
de los Nios y Adolescentes. El trabajo de los menores de edad no puede
estar sujeto a restricciones tales que dificulten su contratacin. No podemos
olvidar que cuando el trabajo de la mujer se encontraba sujeto a ciertos
privilegios su contratacin se hacvia mas difcil con respecto al varon. El
ingreso explosivo de la mujer en el mercado laboral se debi en gran parte a
la derogacin de tales privilegios

Proteccin

al

Trabajador

Impedido:

En

aplicacin

este

mandato

constitucional se han establecido una serie de normas para su aplicacin

tales como la Ley Nro. 27050 Ley General de la Persona Discapacitada, El
Decreto Supremo 052-2001-PCM, que ratifica la Convencin Interamericana
para la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra las personas
con discapacidad, etc.
ART. 23 PROMOCION DEL TRABAJO, EMPLEO PRODUCTIVO Y EDUCACION
PARA EL TRABAJO El Estado promueve condiciones para el progreso social y
econmico, en especial mediante polticas de fomento del empleo productivo y de
educacin para el trabajo. Ninguna relacin laboral puede limitar el ejercicio de los
derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador. Nadie
esta obligado a prestar trabajo sin retribucin o sin su libre consentimiento.
Establece como responsabilidad del Estado la promocin de condiciones para el

progreso social y econmico, con incidencia en las polticas de empleo productivo y

de educacin para el trabajo. El estado promueve condiciones para el progeso social
yu econmico: El marco de esta disposicin trasciende lo estrictamente laboral e
ingresa al campo de la actividad propia del Estado quien mediante sus poderes
pblicos disean y ejecutan las polticas publicas, asi como las disposiciones del
rgimen econmico social de mercado, estimulando la creacin de riqueza y
garantizando la libertad de trabajo y la libertad de empresa, asimismo se encarga de
las policitas educativas y de formacin profesional a fin de mejorar los niveles de
aprendizaje para incorporarse a la actividad laboral. Empleo productivo: Debemos
entender como aquel derecho que persigue un fin econmico, una compensacin
por la actividad desarrollada, por oposicin a las no productivas, este a su vez puede
ser dependiente o de carcter autnomo. Educacin para el trabajo: Apunta a
mejorar la aptitud en las habilidades y conocimientos tcnicos y practicos para el
desarrollo de la actividad laboral, especialmente en el presente contexto de cambio
tecnolgico y social. Una adecuada formacin ayuda al trabajador no solo a
encontrar un empleo sino a conservar en que tiene, adaptndose mejor a los
cambios, asumir nuevas tareas y mejorar su rendimiento. No se puede limitar
derechos constitucionales: Se establece el marco de respeto que debe existir en
toda relacin laboral, en donde se prohbe: -

Limitar el ejercicio de los derechos

constitucionales, sean estrictamente laborales o no. - Desconocer la dignidad del

trabajador - Rebajar la dignidad del trabajador. Este articulo es de carcter
unilateral, por cuanto esta hecho para defender solamente la dignidad de los
trabajadores, mas no asi de los empleadores ( quien tiene sus derechos protegidos
por otros artculos de la constitucin); La razn de tal limitacin es simple, el
trabajador se encuentra en un estado de subordinacin ante su empleador y por lo
tanto con cierta desventaja con el, por lo que queda claro y obliga tanto a trabajador
como empleador a que ningn contrato de trabajo puede establecer limitaciones a
los derechos constitucionales al trabajo y menos a la dignidad del trabajador,
debiendo existir equilibrio y razonabilidad entre estos derechos y el del empleador.
No existe obligacin de trabajar sin remuneracin o sin libre consentimiento: Esta
disposicin establece tres supuestas prohibiciones, las cuales son: Trabajo Libre, es

decir, existe voluntad de trabajar de manera onerosa pero no se remunera. - Trabajo

No Libre y No remunerado, No existe la voluntad de trabajar, se oblia a hacerlo y no
se remunera el mismo.
Trabajo No Libre y remunerado, No existe la voluntad de trabajar, se obliga a hacerlo
y se remunera el mismo.
ART. 24 DERECHO A UNA REMUNERACION El trabajador tiene derecho a una
remuneracin equitativa y suficiente, que procure, para el, y su familia, el bienestar
material y espiritual. El pago de la remuneracin y de los Beneficios Sociales del
trabajador tiene la prioridad sobre cualquier otra obligacin del empleador. Las
remuneraciones mnimas se regulan por el Estado con participacin de las
organizacin representativas de los trabajadores y de los empleadores. En primer
lugar, es importante sealar que el contrato de trabajo es un negocio jurdico
oneroso en virtud del cual el empleador debe abonar una retribucin por los servicios
prestados por el trabajador. La remuneracin es uno de los elementos esenciales de
la relacin laboral. Hay que tener en cuenta la ley de productividad y competitividad
laboral indica que el contrato de trabajo se caracteriza por ser subordinado,
remunerado y con una prestacin personal del trabajador. La remuneracin es todo
lo que percibe el trabajador por los servicios prestados sea en dinero o en especie,
la remuneracin comprende aquellos conceptos que representan una ventaja o
beneficio patrimonial para el trabajador y su familia ( ya sea en bienes o servicios),
sin tener en cuenta la condicin, el plazo o la modalidad de entrega, no se considera
remuneracin aquellos conceptos que se encuentren excluidos legalmente o que,
por definicin, no ingrese dentro de esta institucin. Las normas laborales tienen una
definicin concreta sobre remuneracin que seala Para todo efecto legal el integro
de lo que el trabajador recibe por sus servicios, en dinero o especie, cualesquiera
sea la forma o denominacin que se les de, siempre que sea de su libre
disposicin . La constitucin indica que el pago de las remuneraciones y beneficios
sociales tienen prioridad sobre cualquier otra obligacin del empleador.
LA REMUNERACION MINIMA VITAL: Son las cantidades que fija el Estado como el
menor pago posible a un trabajador en el pas, o en una determinada parte del pas.

Esto supone que si bien el mercado laboral debe y puede fijar las remuneraciones,
funciona imperfectamente en el caso de trabajadores, que debido a la calidad de
trabajo que realizan, podran recibir una remuneracin irrisoria. Segn los
lineamientos de la OIT ( Organizacin Internacional del Trabajo), la remuneracin
minima debe nacer del consenso entre los representantes de los trabajadores, el
Estado y los empleadores, en la cual se debe tomar en cuenta, cambios graduales
de acuerdo a la situacin econmica de un pas, en su poder adquisitivo y en los
aumentos en su productividad, debiendo vincular tales situaciones al costo de una
canasta minima mensual. ART. 24 JORNADA DE TRABAJO La jornada ordinaria de
trabajo es de ocho horas diarias o cuarenta y ocho horas semanales, como mximo.
En caso de jornadas acumulativas o atpicas, el promedio de horas trabajadas en el
periodo correspondiente no puede superar dicho mximo. Los trabajadores tienen
derecho a descanso semanal y anual remunerados.
Su disfrute y su compensacin se egulan por ley o por convenio. El desarrollo de la
relacin laboral requiere de la delimitacin de un espacio de tiempo para su
ejecucin, por lo cual, la determinacin del lapso en el cual se desarrollara la labor
del trabajador resulta imprescindible para conseguir una adecuada prestacin del
servicio. De este modo, la fijacin de la jornada o tiempo de trabajo constituye uno
de los aspectos ms importantes del vnculo laboral, pues constituye el periodo en el
cual el trabajador se obliga a poner su actividad laboral a disposicin del empleador.
La definicin que la mayora de los autores le da a la JORNADA DE TRABAJO es:
por jornada de trabajo se entiende el tiempo de cada da, semana o ao, que ha de
dedicar el trabajador a la ejecucin de su contrato de trabajo
IV.- HIPOTESIS
LA VULNERACION DE LOS DERECHOS LABORALES ADQUIRIDOS
CONSTITUCIONALMENTE POR LOS TRABAJADORES CONTRATADOS
SUJETOS A UN CONTRATO DE SUPLENCIA.
LA ADECUADA APLICACIN DE LA NORMATIVA LABORAL A LOS CASOS
CONCRETOS.
V.- PROCEDIMIENTO METODOLOGICO DE LA INVESTIGACION

Mtodo analtico y sinttico.

Mtodo exegtico y jurdico.
El mtodo que se empleara en el presente trabajo ser el de entrevistas y
tambin encuestas.
VI.- POBLACION Y MUESTRA
La poblacin y muestra corresponde al personal contratado como Suplencia en
la Corte superior de justicia.
VII.- TECNICAS FUENTES E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACION
Tcnicas de recopilacin de datos.
VII.- REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Constitucin Poltica del Per Enrique Bernales Ballesteros.

EXP. N. 02796-2012-AA/TC