Exp. No.

29 2013 00425 01

TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BOGOT

SALA LABORAL
MAGISTRADA PONENTE MARA DEL CARMEN CHAN LPEZ

PROCESO ESPECIAL DE FUERO SINDICAL DE IRENE MUOZ

PALACIOS CONTRA EL HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN IGNACIO.

Bogot, D.C., veintids (22) de noviembre de dos mil trece (2013)

Se resuelve la apelacin de la sentencia absolutoria proferida el 7 de

noviembre de 2013 por el Juzgado Cuarto Laboral del Circuito de Bogot.

SENTENCIA

Previo a dictar sentencia, la Magistrada Ponente advierte que si bien en una

oportunidad anterior, se program audiencia pblica para dictar el fallo de
segunda instancia en un proceso especial de fuero sindical, dicha
determinacin se adopt por decisin mayoritaria de la Sala conformada por
los Magistrados MARTHA RUTH OSPINA GAITN y LUIS CARLOS
GONZLEZ VELSQUEZ. Ahora con la nueva composicin de la misma
Sala con la Magistrada GILMA LETICIA PARADA PULIDO, se proceder,
de plano, a decidir el presente asunto, conforme lo dispone claramente el
artculo 117 del Cdigo Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social.

ANTECEDENTES

IRENE MUOZ PALACIOS instaur demanda especial de fuero sindical

contra el HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN IGNACIO para que se ordene
su reintegro al mismo cargo que desempeaba al momento de su despido
sin autorizacin judicial; se condene al pago de salarios dejados de percibir
desde el 6 de junio de 2013 hasta que se produzca el reintegro,
debidamente indexados, y de lo ultra y extra petita.
Afirm que el 6 de abril de 2011 fue elegida miembro de la Junta Directiva
de ANTHOC SECCIONAL BOGOT, y el 6 de junio de 2013 fue despedida
sin la autorizacin judicial requerida para los trabajadores amparados con

Exp. No. 29 2013 00425 01

fuero sindical; que segn la comunicacin dirigida a la Inspeccin de

Trabajo de la Direccin Territorial de Bogot del Ministerio de la Proteccin
Social (hoy Ministerio del Trabajo), la Asociacin Nacional Sindical de
Trabajadores y Servidores Pblicos de la Salud, Seguridad Social Integral y
Servicios Complementarios de Colombia ANTHOC, le inform que estaba
amparada con fuero sindical; agreg que la demandada, finalmente inici un
proceso laboral de levantamiento de fuero sindical, que termin con
sentencia que neg el permiso para despedirla (fls. 148 a 158).

CONTESTACIN DE LA DEMANDA

El HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN IGNACIO contest que el reintegro

solicitado no procede porque a la fecha de terminacin del contrato de
trabajo con justa causa, la actora no estaba amparada con fuero sindical, tal
como lo determin el Juzgado Cuarto Laboral del Circuito de Bogot
mediante sentencia de 5 de junio de 2013 dentro del proceso especial de
levantamiento de fuero sindical; que en dicha sentencia lo que se determin
fue que la demandada no necesitaba autorizacin para despedir a la actora
porque sta no estaba amparada por fuero sindical. La demandada propuso
las excepciones de mrito la de inexistencia de la obligacin y cobro de lo
no debido [minuto 1:41 a 31:39, audio 2, fl. 270].

La

ASOCIACIN

SERVIDORES

NACIONAL

PBLICOS

DE

SINDICAL
LA

DE

SALUD,

TRABAJADORES
SEGURIDAD

SOCIAL

INTEGRAL Y SERVICIOS COMPLEMENTARIOS DE COLOMBIA intervino

en la audiencia pblica para aclarar que en el proceso especial llevado a
cabo en el Juzgado Cuarto Laboral del Circuito de Bogot, quien tena la
carga procesal para demostrar la existencia del fuero sindical era el
empleador (aqu demandado); de otra parte, afirm que ni el artculo 405 ni
el 407 del Cdigo Sustantivo del Trabajo disponen cules cargos y en qu
orden concreto estn organizados quienes deben estar amparados con
fuero sindical [31:41 a 36:42, audio 2, fl. 270].

DECISIN DE PRIMERA INSTANCIA

Exp. No. 29 2013 00425 01

La juez de conocimiento, mediante la sentencia de primera instancia,

absolvi, considerando que la demandante no estaba dentro de los 5
principales ni entre los 5 suplentes de la Subdirectiva del sindicato, y
conforme al artculo 406 del Cdigo Sustantivo del Trabajo no estaba
amparaba con fuero sindical [10:15 a 32:38, audio fl. 432].

RECURSO DE APELACIN

La demandante apel de la anterior decisin, argumentando que aunque el

artculo 407 establece que el fuero sindical ampara solo a 5 miembros
principales y 5 suplentes de la Subdirectiva de la organizacin sindical, no
establece limitacin alguna para que el sindicato, en ejercicio de su libertad
y autonoma sindical, determine quines deben ostentar dicha categora;
que la Subdirectiva comunic al empleador que ella estaba amparada con la
garanta sindical, por lo tanto, debe ser reintegrada al cargo. Tambin apel
la condena en costas impuestas por el a quo, y considera que afecta
gravemente el derecho de acceso a la administracin de justicia [minuto
31:39 a 37:23, ibdem].

CONSIDERACIONES

Correspondera a la Sala resolver si procede o no ordenar el reintegro de la

demandante, dado que, segn ella, fue despedida sin la autorizacin judicial
previa requerida para despedir los trabajadores amparados con fuero
sindical. No obstante, la Sala observa que en el presente caso se encuentra
configurada una excepcin que ocasiona la terminacin del proceso.

El Hospital Universitario San Ignacio aqu demandado, promovi un proceso

especial de levantamiento de fuero sindical contra la aqu demandante, que
correspondi al Juzgado Cuarto Laboral del Circuito de Bogot que,
mediante sentencia de 5 de junio de 2013, neg, por improcedente, el
permiso para despedir a la trabajadora, por no estar ella amparada por fuero
sindical. Dicho Juzgado consider en su sentencia:
En ese orden de ideas, considera este Despacho lo siguiente: Que las
normas en mencin tanto el artculo 406 como el artculo 407 del Cdigo

Exp. No. 29 2013 00425 01

Sustantivo del Trabajo slo otorgan proteccin hasta a diez directivos o

hasta diez personas que pertenezcan a las subdirectivas seccionales o
simplemente subdirectivas, sin pasar de cinco principales y cinco suplentes.
Pues bien, interpreta este Despacho que tanto al estar en el registro con la
constancia de depsito de cambios de junta directiva la demandada en el
lugar nmero trece y pertenecer el cargo que ella indica en los estatutos que
se anexan tambin al numeral 13, considera este Despacho que debe
interpretar que ese mismo orden, pues que no se encontrara amparada por
la figura por la proteccin de fuero sindical. En este orden de ideas, y
nicamente con fundamento en la documental allegada a este proceso, se
observa entonces que la demandada no se encuentra amparada por la
figura del fuero sindical (fl. 343).
La Sala precisa que fue el mismo empleador quien consider que la aqu
demandante s estaba amparada con fuero sindical, y solicit el
correspondiente permiso ante el Juez Laboral para despedirla, y aleg como
justa causa de despido el reconocimiento de la pensin de vejez, conforme
al artculo 410 del Cdigo Sustantivo del Trabajo; no obstante, el permiso le
fue negado, por improcedente, y dado que la trabajadora no estaba
amparada con fuero.

En relacin con el objeto de la accin para obtener el permiso para

despedir, y la accin de reintegro, esta Sala debe advertir que estas dos
figuras jurdicas son diferentes, sin embargo, estn siempre ntimamente
ligadas a la discusin sobre el amparo o no del trabajador.
En la accin de levantamiento de fuero se estudia la verificacin de la
causal alegada y la valoracin de su legalidad o ilegalidad para otorgar la
autorizacin judicial para despedir, conforme lo dispone el artculo 113 del
Cdigo Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social.
En la accin de reintegro se analiza si el empleador estaba obligado o no a
solicitar el permiso judicial, y si este requisito efectivamente se cumpli; de
manera que la decisin de reintegro depende de la presencia de la garanta
foral que, en ambos casos, se presume con la certificacin de inscripcin en
el registro sindical o la comunicacin al empleador de la inscripcin.

Exp. No. 29 2013 00425 01

El artculo 407 del Cdigo Sustantivo del Trabajo condiciona la decisin del
juez para otorgar el permiso para despedir y para reintegrar a un trabajador,
a que est amparado con fuero sindical.

En el presente caso, ya fue negada judicialmente la calidad de aforada de la

aqu demandante (el proceso de levantamiento de fuero sindical fue
aportado a este proceso de reintegro), y dicha decisin aqu adquiere
relevancia para despachar desfavorablemente sus aspiraciones.

Y en todo caso, si la Sala examinara las pruebas aportadas al expediente

de esta accin de reintegro, llegara a la misma conclusin a la que lleg el
Juzgado Cuarto Laboral del Circuito de Bogot cuando decidi la accin de
levantamiento de fuero sindical, porque segn el literal c) del artculo 406
del Cdigo Sustantivo del Trabajo, dicha garanta ampara solo a 5
miembros principales y 5 miembros suplentes de la Junta Directiva y
Subdirectiva del sindicato, federacin o confederacin de sindicatos, pero la
demandante no estaba dentro de este orden numrico de miembros.

Obra a folios 4 y 5 la constancia de depsito de cambio de Junta Directiva

del sindicato Asociacin Nacional Sindical de Trabajadores y Servidores
Pblicos

de

la

Salud,

Seguridad

Social

Integral

Servicios

Complementarios de Colombia ANTHOC, en la que aparecen los

siguientes trabajadores: (1) Esperanza Lozano Atencio, Presidente, (2)
Hilda Graciela Carrin Acosta, Vicepresidente, (3) Esperanza Vargas
Contreras, Secretario General, (4) Mara Eugenia Bojac Caballero, Fiscal,
(5) Mara Amelia Ayala Ortz, Tesorero, (6) Manuel Guillermo Riao
Tunjuano, Secretario de Medio Ambiente, Salud y Seguridad Social, (7)
Mary Rondn Granados, Secretario de Unidad y Solidaridad Sindical y
Social, (8) Martha Nubia Restrepo Villamil, Secretario de Unidad y
Solidaridad Sindical y Social, (9) Jorge Alfonso Ramrez Triana, Secretario
de Prensa, Propaganda y Comunicaciones, (10) Fanny Lpez Guisa,
Secretario de Asuntos Gremiales, Profesionales y Cientficos, (11) Mara
Ins Pea Pedraza, Secretario de Asuntos de la Mujer, Nio y la Tercera
Edad, (12) Oscar Augusto Melo Robayo, Secretario de Organizacin, y (13)
la aqu demandante Irene Muoz Palacio, Secretaria de Asuntos Jurdicos.

Exp. No. 29 2013 00425 01

Obra a folio 31 la comunicacin de 17 de junio de 2011 dirigida por la

Subdirectiva Distrital ANTHOC Bogot al Hospital Universitario San Ignacio
que informa que Para dar cumplimiento a las disposiciones estatutarias,
legales y jurisprudenciales, nos permitimos informar y notificar la
composicin de la Junta Directiva Distrital de ANTHOC Bogot una vez
efectuada la rotacin de cargos en la sesin de la Junta Directiva, realizada
en el pasado 15 de junio de 2011, cuya composicin es la siguiente , es
decir, que se estableci el mismo orden jerrquico de la constancia de
depsito de cambio de Junta Directiva, y ms adelante se establece que
Para efectos del artculo 405 del C.S. del T los compaeros IRENE
MUOZ PALACIO, OSCAR AUGUSTO MELO ROBAYO y DIANA SUREZ
trabajadores de esta entidad, tendrn dicha proteccin.
Aunque la organizacin sindical comunic al empleador la composicin de
su Junta Directiva, sobrepas ampliamente, sin respaldo normativo, el
nmero legal de miembros que estaran amparados con la garanta foral.
De otra parte, no podra interpretarse que la inclusin que el sindicato haca
de la demandante como amparada por el fuero, excluyera tcitamente a uno
de los miembros ocupantes de los puestos numricos amparados
legalmente.

Y dado que mediante un anterior proceso de levantamiento de fuero

sindical, no se reconoci a la actora la calidad de aforada, se adicionar la
sentencia absolutoria, para declarar de oficio, probada la excepcin de cosa
juzgada en relacin con este punto.

Finalmente, en relacin con la condena en costas de la primera instancia, la

Sala precisa que conforme al artculo 392 del Cdigo de Procedimiento Civil
aplicable por expresa analoga al proceso laboral, estn a cargo de quien
resulte vencido en el proceso, en consecuencia, estarn a cargo de la
demandante.

En mrito de lo expuesto, el Tribunal Superior de Bogot D.C. Sala Laboral,

administrando justicia en nombre de la Repblica de Colombia y por
autoridad de la ley,

Exp. No. 29 2013 00425 01

RESUELVE

PRIMERO: ADICIONAR la sentencia apelada, para DECLARAR de oficio,

probada la excepcin de cosa juzgada en relacin con la inexistencia de
fuero sindical de la demandante.

SEGUNDO: CONFIRMAR, en lo dems, la sentencia apelada.

TERCERO: Sin costas en esta instancia.

NOTIFQUESE EN EDICTO,

MARA DEL CARMEN CHAN LPEZ

GILMA LETICIA PARADA PULIDO

LUIS CARLOS GONZLEZ VELSQUEZ