A MDIA NA TRANSIO DEMOCRTICA BRASILEIRA

Alzira Alves de Abreu

Introduo
O perodo de 1974 a 1989 considerado como o da transio do regime autoritrio
para a democracia no Brasil. Em 1974, quando o general Ernesto Geisel assumiu a
presidncia da Repblica, comeou a ser posto em prtica um projeto de abertura
poltica; em 1989, quando Fernando Collor de Melo foi eleito presidente pelo voto
direto, a transio democrtica foi efetivada.
A efetivao da democracia ocorre, de acordo com Linz e Stepan (1996: 21-22),
quando um grau suficiente de acordo foi alcanado quanto aos procedimentos
polticos visando a obter um governo eleito; quando um governo chega ao poder
como resultado direto do voto popular livre; quando esse governo tem de fato a autoridade de gerar novas polticas; quando os poderes executivo, legislativo e judicirio criados pela nova democracia no tm que, de jure, dividir o poder com outros organismos. Com essa definio, possvel distinguir liberalizao de um regime autoritrio e democratizao. Liberalizao significa tolerncia oposio,
menos censura da mdia, libertao dos presos polticos, retorno dos exilados, existncia de algumas salvaguardas jurdicas como o habeas corpus, aceitao da organizao e da atuao da classe trabalhadora. Mas a liberalizao nem sempre resulta
em transio para a democracia. Democratizao significa existncia de competio aberta pelo direito de conquistar o controle do governo, o que exige eleies
competitivas e livres.
Ao estudar a mdia na transio democrtica brasileira, parto de uma considerao: a de que a identificao das estratgias e dos recursos utilizados pelos jornalistas brasileiros para acelerar o processo de democratizao do pas pode enriquecer as interpretaes sobre esse processo, contextualizando as transformaes
que tiveram lugar na prpria mdia e o seu impacto nas diversas esferas da
sociedade.

A modernizao da mdia e o regime autoritrio

Os meios de comunicao de massa, ao longo do perodo autoritrio (1964-1985),
sofreram forte interveno dos militares, que adotaram uma poltica deliberada de
modernizao do setor. Ao lado da imposio da censura, a modernizao da mdia fez parte de uma estratgia ligada ideologia da segurana nacional. Dentro de
um projeto em que o Estado era entendido como o centro irradiador de todas as atividades fundamentais em termos polticos, a implantao de um sistema de informao capaz de integrar o pas era essencial. Um dos smbolos desse projeto foi a
criao, em setembro de 1965, da Embratel, Empresa Brasileira de
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Telecomunicaes, que deu incio instalao da rede bsica de telecomunicaes.

Em 1965 foi tambm criado o Ministrio das Comunicaes e, em 1972, a Telebrs,
Telecomunicaes Brasileiras S/A, empresa pblica federal responsvel pela coordenao dos servios de telecomunicaes em todo o territrio nacional.
A criao da Embratel, com um plano de instalao de estaes repetidoras e
canais de microondas, permitiria a formao e a consolidao das redes de televiso no pas. Embora o Brasil tivesse entrado na era da televiso em 1950, s a partir
da dcada de 1970 a TV se tornaria um veculo de comunicao de massa. Foi com a
entrada da TV Globo no mercado, em 1965, que ocorreu a grande transformao da
televiso que desde ento se tornou uma grande empresa capitalista.
Um outro aspecto a ser ressaltado que o perodo ditatorial investiu na propaganda poltica utilizando tcnicas modernas de comunicao de massa. Houve
um esforo no sentido de mobilizar a sociedade em torno de um projeto nacional de
desenvolvimento, projeto esse que daria legitimidade ao regime em nome da racionalidade da administrao e da eficcia da economia. Difundiu-se uma viso otimista e ufanista do pas e propagou-se a crena de que o Brasil, em um curto espao
de tempo, poderia integrar a categoria das naes desenvolvidas (Fico, 1997). O
modelo econmico ento adotado levaria o Brasil a se tornar uma grande potncia
mundial. As campanhas publicitrias se destacavam por terem um cunho educativo ou cvico. Os militares utilizaram largamente o poder das imagens, em especial a televiso, para difundir suas propostas do Brasil Potncia.
Os empresrios da mdia, dentro do projeto de modernizao dos meios de
comunicao, foram beneficiados pelos militares. Foram concedidos financiamentos para a construo de novos prdios, agora necessrios para abrigar novas mquinas e permitir a expanso das redaes. A publicidade dos rgos oficiais tambm beneficiou largamente a mdia basta lembrar que em torno de 30% das receitas dos jornais eram obtidos dos clientes oficiais, o que significava uma dependncia econmica considervel do Estado. As concesses de estaes de rdio e de
televiso muito beneficiaram os empresrios da mdia.
verdade que, no momento da derrubada do governo constitucional em
1964, os proprietrios dos meios de comunicao, com algumas excees o caso
de Samuel Wainer, do jornal ltima Hora , apoiaram o movimento militar. Alguns
jornais chegaram a participar ativamente da articulao da derrubada do governo
de Joo Goulart, como, por exemplo, O Estado de S. Paulo (Mesquita, 1984: 26-31).
Ruy Mesquita, um dos proprietrios do jornal, integrou um grupo de civis e militares que, em So Paulo, conspirou contra o governo.
O nus desse apoio e desses benefcios foi a censura e a represso aos meios
de comunicao. Mas os militares atuaram de forma contraditria em relao
censura. Na busca de legitimidade poltica, o discurso dos militares justificava sua
permanncia no poder como uma forma de restabelecer a democracia, ameaada
pelo governo Goulart e pelos comunistas. Os militares no assumiam abertamente
a censura nem a represso liberdade de expresso. Era proibido denunciar a
censura.
A imprensa foi se afastando do governo medida que a censura foi se tornando uma prtica comum no novo regime, em especial aps o Ato Institucional n. 5,
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de dezembro de 1968.1 A posio do O Estado de S. Paulo um exemplo dessa situao. O jornal desencadeou uma campanha contra as medidas do governo, o que lhe
valeu a censura prvia a partir de setembro de 1972.2 A priso de vrios jornalistas
desencadeou o medo nas redaes, determinando a prtica da autocensura.
Os proprietrios dos meios de comunicao se submeteram censura, em
grande parte, devido dependncia econmica que tinham do Estado, o que funcionou como amortecedor de uma possvel oposio. Um outro ponto a ser ressaltado que no se formaram alianas entre os vrios proprietrios dos meios de comunicao nem entre estes e os jornalistas, como mostra Smith (2000: 170-171):
Em vez de aliar-se para enfrentar o regime, membros da imprensa com freqncia
se ocupavam em atacar-se e criticar-se mutuamente. Mltiplas clivagens, inclusive
divises de classe, concorrncia empresarial e diferenas polticas e pessoais impediram a formao de uma identidade comum e bloquearam alianas potenciais.
Mas a censura prvia, com os censores dentro das redaes o que feria a autoridade e o poder dos proprietrios , criou as condies para o afastamento da mdia dos militares e uma maior aproximao com os jornalistas que lutavam pela liberdade de imprensa. Ainda assim, o comportamento dos jornais no foi homogneo. Alguns cederam s presses da censura, outros usaram frmulas criativas
para denunciar a represso e a falta de liberdade. Entretanto, as anlises, quando se
ocupam da mdia, em geral s do conta da autocensura e da subordinao da mdia s determinaes dos militares.
importante lembrar que at os anos 1970 a empresa jornalstica era controlada por seu proprietrio (ou por sua famlia), o que lhe dava a possibilidade de um
total domnio sobre a orientao poltica e o noticirio. As transformaes tcnicas,
acompanhadas de novos mtodos racionais de gesto, incentivaram uma renovao na direo empresarial e na direo das redaes. A partir das dcadas de 1970 e
1980, o poder nas empresas adquiriu outra dimenso: no estava mais na mo de
um s dono. O controle acionrio passou a ser exercido por um nmero maior de
membros da famlia, e quem dirigia eram os herdeiros da segunda gerao ou novos proprietrios. Os proprietrios dos meios de comunicao se tornaram homens
de organizao submetidos racionalidade da empresa e dotados de diversas especializaes profissionais: so agora economistas, administradores, engenheiros
de produo, engenheiros de informtica, submetidos a conselhos de administrao, a comits de diretoria e coordenao.
Como empresa comercial, a mdia atuou de acordo com as regras do mercado
1

O Ato Institucional n. 5 deu ao Presidente da Repblica poderes para impor a censura prvia
aos meios de comunicao, desde que tal procedimento fosse considerado necessrio defesa
do regime militar. Alguns jornais tiveram suas edies apreendidas pela polcia. Alguns
diretores de jornais e jornalistas foram presos. A partir de ento, os temas polticos passaram a
ser cuidadosamente censurados.
A censura prvia foi instituda pelo Decreto-Lei n. 1.077, de 20 de maio de 1970. A lei de
Segurana Nacional e o Ato Institucional n. 5, de dezembro de 1968, j permitiam esse tipo de
violncia liberdade de imprensa.
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e com a lgica do capitalismo, em busca do lucro. Os empresrios da mdia, para

enfrentar a concorrncia, fizeram grandes investimentos em novos equipamentos
de impresso e transmisso e na informatizao dos estdios e das redaes. Os altos investimentos na modernizao da produo exigiram uma rentabilidade
maior, fazendo com que os empresrios buscassem aumentar a venda de espao
publicitrio, o que passou a ser um objetivo prioritrio dentro das empresas.
O perfil dos jornalistas tambm mudou. Eles foram assumindo uma posio de prestgio junto ao pblico, tornaram-se figuras capazes de atrair leitores
ou audincia para a mdia. A profissionalizao da categoria tambm ocorreu
durante o regime militar, com a ampliao da grande indstria cultural. A exigncia do diploma universitrio de jornalismo, a dedicao em tempo integral
atividade jornalstica e a regulamentao da profisso so indicadores da
profissionalizao.
Esses novos profissionais muitas vezes tinham posies polticas divergentes
dos empresrios para os quais trabalhavam. Desse modo, importante estabelecer
a diferena entre os interesses dos empresrios da mdia e a atuao autnoma de
muitos jornalistas.
De qualquer maneira, possvel identificar exemplos de atuao independente da mdia, assim como de sua participao na luta em favor da volta democracia (Abreu, Lattman-Weltman e Kornis, 2003). Mdia e jornalistas utilizaram diversas estratgias para denunciar a censura, a opresso dos militares e a poltica
econmica ento adotada. A imprensa alternativa, as charges, as editorias de economia, as pginas de opinio e as telenovelas foram vetores de crtica ao regime.
Esses espaos expressavam o descontentamento de uma parcela da populao com
as medidas de represso e com a poltica ento adotada. A imprensa alternativa
(Arajo, 2000) foi um dos canais mais importantes da crtica ao modelo econmico
e s violaes dos direitos humanos. Essa imprensa foi tambm responsvel pela
formao de uma nova gerao de profissionais que ganhou espao e poder nas redaes aps a abertura poltica.3 As charges e caricaturas, publicadas nos anos posteriores a 1974 no Jornal do Brasil, no Estado de S. Paulo e na Veja, transmitiam ao pblico informaes sobre a poltica e os polticos que no eram divulgadas por outros meios (Grinberg, 2004). Evidentemente essas informaes atingiam um pblico politizado ou aqueles que buscavam conhecer melhor a realidade. Esse pblico,
em geral, o formador de opinio. Outro espao utilizado pelos jornalistas para denunciar o regime foram as chamadas pginas de opinio, criadas a partir de 1976
nos jornais de maior circulao. Elas tiveram inicialmente como objetivo pressionar e criticar o regime poltico vigente. Nessas pginas escreviam pessoas que

A imprensa alternativa conheceu um grande sucesso na fase mais aguda de represso do regime
militar. Surgiu no momento em que se tornou visvel o fracasso da luta armada, e foi atravs dela
que muitos jornalistas, intelectuais e ex-militantes tentaram construir um espao legal de
resistncia ao regime militar, espao alternativo imprensa comercial e universidade. Muitos
dos jornais alternativos tinham formato tablide e tiragens irregulares, alguns eram vendidos
em bancas de jornal, outros circulavam entre os participantes de partidos ou movimentos de
esquerda clandestinos.
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tinham grande prestgio nas suas reas de competncia, e que no pertenciam aos
quadros da empresa. Essa foi uma estratgia para abordar determinados assuntos
que provocavam normalmente a censura, mas que, tratados por especialistas, tinham chances de ser divulgados.
As editorias de economia tambm exerceram uma influncia poltica significativa, na medida em que iniciaram uma campanha contra a orientao dada economia, antes mesmo de os empresrios se manifestarem. As editorias de economia
se constituram no canal de expresso das crticas poltica do regime militar a partir de 1974, apresentando dados e informaes sobre a taxa de inflao, indicadores
econmicos que at ento eram ignorados pelo pblico, e que permitiram anlises
sobre um comportamento da economia que no coincidiam com as informaes divulgadas pelo governo. Foram apresentados os resultados de pesquisas econmicas, elaboradas nas universidades e institutos de pesquisa, que continham crticas
poltica econmica adotada, em relao distribuio de renda, pobreza,
questo do emprego, entre outras. O modelo econmico foi utilizado como foco
para a contestao ao regime e como pretexto para questionar a continuidade dos
militares no poder. Essa atuao provocou respostas de outros atores que at ento
no se haviam manifestado, como os empresrios e os sindicatos.
A televiso, em especial a TV Globo, que apoiava o regime militar, incorporou
aos seus quadros, contudo, intelectuais e produtores culturais que se manifestavam contrrios ao regime, muitos pertencentes ao Partido Comunista Brasileiro
(PCB). Esses intelectuais produziram telenovelas ou outros programas dando nfase a cenas da realidade brasileira. Eram introduzidas na trama das novelas crticas s condies sociais em que viviam os personagens, assim como eram incorporados temas polticos para divulgar idias polticas de transformao da sociedade. A stira poltica tratava de questes prximas do cotidiano do telespectador,
como a especulao imobiliria, o jogo do bicho, o coronelismo e suas conseqncias polticas. So inmeros os exemplos dessa atuao da televiso: as novelas
O Bem Amado, de autoria de Dias Gomes (1973), Irmos Coragem, de Janete Clair
(1970-1971), Os Deuses esto mortos, de Lauro Csar Muniz (1971-1972), e a adaptao de romances de Jorge Amado, romances de denncia e crtica sociedade
capitalista.
Uma outra estratgia de sobrevivncia diante da censura aos assuntos polticos nacionais foi dar nfase ao jornalismo internacional. A Rede Globo, no seu Jornal Nacional, jornal dirio e o de maior audincia da televiso brasileira, investiu na
formao de correspondentes no exterior e deu maior espao ao noticirio internacional. A Revoluo dos Cravos teve grande cobertura, assim como todas as notcias sobre a queda de velhas ditaduras, como a da Espanha. Era uma maneira de
mostrar ao pblico brasileiro os passos dados por outros pases em direo
democracia.
Pode-se perguntar se esses vrios estratagemas usados pela imprensa e pela
televiso para denunciar a falta de liberdade no foram um fator de enfraquecimento da legitimidade do Estado que veio a favorecer a redemocratizao do pas.

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Comea a transio: com a mdia

Seja como for, a transio do regime militar para a democracia teve incio a partir de
1974, quando o general Ernesto Geisel assumiu a presidncia da Repblica com
uma proposta de liberalizao poltica lenta e gradual, controlada pelos dirigentes
autoritrios. Essa proposta tinha como objetivo recuperar a legitimidade do regime
e a capacidade decisria do Estado. Como mostram Amaury de Souza e Bolvar
Lamounier (1981), o alto grau de concentrao do poder conduzia a um estado de
paralisia nas decises e perda de eficincia do Estado. Assim, tornava-se necessrio abrir e ampliar os canais de informao como instrumento para mudar essa situao. Alm do mais, o perigo dos movimentos de luta armada desaparecera, j
que seus ncleos tinham sido eliminados.
O projeto de abertura poltica tinha como um de seus pontos estratgicos a liberalizao da imprensa, em especial da imprensa escrita s um pouco mais tarde a televiso seria atingida. Entretanto, durante todo o perodo de governo do general Geisel, continuou em vigor toda a legislao que impedia a liberdade de expresso, fator que incentivou a autocensura. Nesse perodo, houve avanos e retrocessos. Se, por um lado, o governo suspendia a censura prvia ao jornal O Estado de
S. Paulo (janeiro de 1975), estabelecia a censura prvia na revista Veja, que s teve
essa medida suspensa em junho de 1976. O ministro da Justia, Armando Falco, se
identificava mais com a corrente dos militares contrrios liberdade de expresso e
de pensamento do que com a proposta de liberalizao do regime. Falco, que centralizava em seu ministrio as questes relacionadas ao controle da imprensa, levou ao general Geisel a proposta de um levantamento das dvidas que as empresas
jornalsticas tinham com o Ministrio da Fazenda e com bancos estaduais e privados, como instrumento de presso e controle. Geisel mostrou-se favorvel proposta (Castro e DArajo, 2002: 27).
Ao mesmo tempo, o Servio Nacional de Informao (SNI) transmitia ao presidente Geisel a preocupao com a mdia, que estaria infiltrada de comunistas e
que, atravs de todos os jornais do pas, especialmente os do Rio e de So Paulo,
alm da Associao Brasileira de Imprensa, transmitia orientaes do movimento
comunista internacional que atingiam e influenciavam a opinio pblica nacional
(Castro e DArajo, 2002: 50).
No longo caminho que percorreu para chegar democracia, a sociedade brasileira teve que enfrentar, alm da censura mdia, o enfraquecimento das instituies representativas, como os partidos polticos, os sindicatos, as associaes civis.
Todos sofreram enorme desgaste ou desagregao durante o regime autoritrio.
A reconstruo poltica do pas exigiu a constituio de novos atores polticos. A modernizao da economia durante o chamado milagre econmico
(1968-1974) permitiu o surgimento de associaes de interesse, ligadas principalmente aos setores mdios urbanos, que tiveram enorme crescimento no perodo.
Foram esses setores que participaram ativamente das reivindicaes pelo fim do
regime militar, em aliana com o movimento sindical. As manifestaes da Igreja,
dos sindicatos, das associaes profissionais, do partido de oposio e da mdia,
esta atuando como formadora de opinio e como frente poltica de oposio,
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pressionaram o regime autoritrio defendendo a volta democracia e respaldaram

as aes do governo Geisel em prol da abertura poltica, principalmente nos momentos em que este sofria resistncias dos militares.4 Ao contrrio dos presidentes
anteriores, Geisel levou para a imprensa a disputa que se travava entre seu governo e os militares que se opunham abertura poltica. Essa era uma forma de impedir a manipulao de informaes por parte dos militares da linha dura no interior do regime.
A liberalizao da imprensa contribuiu para que o governo Geisel controlasse
os rgos de segurana e a burocracia estatal. Esta, acobertada pela censura, cometeu inmeros abusos administrativos. O controle da corrupo tornou-se uma das
preocupaes do governo Geisel, e nesse contexto a imprensa abriu espao para a
publicao de reportagens de denncia de corrupo na administrao pblica. O
governo incentivou, assim, a valorizao na imprensa brasileira do jornalismo investigativo, que ao longo do processo de redemocratizao foi adquirindo as caractersticas do denuncismo.
As eleies legislativas de novembro de 1974 tiveram papel-chave na liberalizao do regime (Lamounier, 1980), e a mdia foi co-participante desse sucesso. A
oposio teve livre acesso aos meios de comunicao, tanto ao rdio como televiso e aos jornais, e isso possibilitou uma ampla mobilizao do partido de oposio, o Movimento Democrtico Brasileiro (MDB). A mdia, como parte da oposio, soube utilizar esse momento para levar ao pblico as crticas e denncias contra o regime militar e para lutar pela redemocratizao. O jornal O Globo, por exemplo, que apoiou o regime militar, deu ampla cobertura campanha do MDB (Ribeiro, 1998). Essa atitude do jornal deve ser interpretada como o apoio do seu proprietrio, Roberto Marinho, poltica de abertura do governo Geisel e, de outro lado,
como resultado da modernizao da imprensa, o que exigia uma atitude desvinculada das posies polticas do proprietrio.
O resultado das eleies deu ao Movimento Democrtico Brasileiro (MDB),
partido de oposio, ampla vitria sobre a Arena, o partido de apoio ao governo. A
atuao da mdia na vitria da oposio ficou evidente, em grande parte devido ao
aumento considervel da populao urbana.5 O aumento da populao urbana significou um aumento do acesso televiso basta lembrar que, em 1964, 10% dos
domiclios brasileiros tinham aparelhos de televiso e que, em 1984, essa porcentagem j atingia 75% das residncias. Os militares entenderam o valor estratgico da
mdia, nessa eleio, e sua reao foi evitar nova derrota nas eleies municipais de
1976, com a edio da chamada Lei Falco, que estabeleceu rgidos controles sobre
a propaganda eleitoral no rdio e na televiso. Com isso, a Arena conseguiu ampla
vitria eleitoral sobre o MDB.
Um outro fator importante que ajudou a acelerar o processo de
4
5

Celina Rabello Duarte (1987) apresenta uma excelente sntese do papel que a imprensa
desempenhou durante esse processo.
De acordo com os dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), em 1960 a
populao rural era majoritria, correspondendo a 55,3% da populao total. Em 1980 os centros
urbanos j abrigavam 67,6% da populao.
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redemocratizao do pas foi a chegada do democrata Jimmy Carter presidncia

dos Estados Unidos, em janeiro de 1977. Sua poltica externa se orientava para o
afastamento dos Estados Unidos dos pases que no respeitavam os direitos humanos. Exerceu grande presso sobre o governo brasileiro, tentando vincular a ajuda
militar norte-americana verificao da situao dos direitos humanos no Brasil
(DAraujo e Castro, 1997).
No final do governo Geisel e durante o perodo do governo do general Figueiredo (1979-1985), o debate sobre o papel do Estado na economia se tornou central
entre os opositores do regime. Os empresrios, ao perceberem que a poltica do governo Geisel, tal como estava definida no II Plano Nacional de Desenvolvimento
(PND), era tendente a aumentar o papel das empresas estatais na dinmica do desenvolvimento, comearam a se posicionar ao lado dos outros setores da sociedade
que questionavam a permanncia dos militares no poder. A imprensa divulgou
com grande destaque a insatisfao dos empresrios com a poltica de fortes investimentos estatais e com os investimentos das multinacionais, isso quando se dava
uma reduo drstica no ritmo do crescimento econmico. A participao dos empresrios na contestao ao regime militar se tornou visvel atravs da imprensa, o
que possibilitou um maior avano no processo de redemocratizao. Na anlise de
L. C. Bresser Pereira (1978), a retirada de apoio da burguesia tecnoburocracia estatal representou um golpe decisivo para a continuidade do regime.
Na etapa seguinte do processo de redemocratizao, a imprensa assumiu papel dos mais relevantes na divulgao e acompanhamento do Atentado do Riocentro, ocorrido em 30 de abril de 1981, durante o governo do general Joo Batista
Figueiredo. No Centro de Convenes (Riocentro), realizava-se um show de msica popular para comemorar o Dia do Trabalho. Enquanto 20 mil pessoas assistiam
ao espetculo, ocorreu a exploso de uma bomba no interior de um carro, que matou um sargento e feriu um capito do Exrcito. O atentado frustrado pela exploso da bomba antes da hora teria como objetivo causar pnico e mortes e impedir
a continuidade do processo de redemocratizao. Nesse episdio, os jornais, o rdio e a televiso confrontaram dados e informaes, ouviram vrias pessoas encarregadas da segurana do Riocentro, divulgaram os resultados dos laudos dos mdicos e peritos, e produziram uma viso contrria quela que os responsveis pelo
Inqurito Policial Militar queriam impor como verdadeira, ou seja, a de que o atentado fora praticado pelos grupos de esquerda. Na verdade, o atentado fora preparado por militares e por membros de um grupo paramilitar de direita (Abreu e outros, 2001).
A mdia voltou a se destacar na campanha das Diretas J, movimento poltico suprapartidrio que se iniciou em 1983 em defesa de eleies diretas para a presidncia da Repblica. Em 1984 a campanha pelas Diretas J tomou as ruas das
principais cidades do pas e teve uma ampla cobertura da mdia, que exerceu forte
influncia junto opinio pblica em favor dessa reivindicao. O jornal Folha de
S. Paulo destacou-se no apoio campanha. Todas as manifestaes pblicas pela
aprovao das Diretas J eram divulgadas atravs da coluna Roteiro das Diretas, que trazia diariamente um resumo das principais atividades. A TV Globo, que
tinha mostrado reticncias no apoio ao movimento, ao final reconheceu a
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importncia que a campanha havia assumido e a vontade da populao que se manifestava a favor da mudana. No comcio realizado na Candelria, no Rio de Janeiro, a TV Globo acompanhou e cobriu todo o evento.
A imprensa, ao divulgar fatos e acontecimentos, provoca reaes que tendem
a ampliar de forma rpida a participao dos atores polticos no processo. Quando
se deu a suspenso da censura, a imprensa tornou-se um elemento-chave para a
aglutinao das foras sociais na luta pela redemocratizao.
Assim, a mdia exerceu uma influncia no processo de transio que perpassou as instituies e os mecanismos representativos clssicos, eleitorais e partidrios. Como detentora de uma dimenso simblica, suas mensagens circularam e foram apropriadas de formas diferenciadas, e adquiriram significados distintos, de
acordo com as experincias individuais, permitindo a expresso de conflitos de diferentes setores sociais que se encontravam represados pela falta de liberdade.
A censura limitava a atuao da mdia como empresa comercial e, por outro
lado, a independncia jornalstica tornava-se fundamental na luta pela concorrncia. Esses aspectos devem ser vistos como fatores dominantes, que acabariam por
levar os proprietrios da mdia a se colocar a favor da redemocratizao do pas.
A questo que se coloca ento saber em que medida esse jogo de interaes entre o sistema de comunicao do pas e o regime pode guardar implicaes para o processo de transio e conseqentemente de consolidao da democracia , tanto no que se refere a seus sentidos quanto no que diz respeito
sua qualidade.

Os cientistas sociais ignoram o papel da mdia na transio

Com efeito, possvel observar sem dificuldades que em sua grande maioria os
cientistas sociais vm concentrando suas anlises sobre a transio nas lideranas
militares, nos partidos polticos, na competio eleitoral, nas lideranas polticas,
nas lideranas da sociedade civil Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), Associao Brasileira de Imprensa (ABI), Confederao Nacional dos Bispos do Brasil
(CNBB) etc. e nas lideranas sindicais e empresariais (ver Lafer, 1975; Lamounier, 1980; Souza e Lamounier, 1981; Cardoso, 1983: 9-27). Nas pesquisas sobre a
transio, com exceo do trabalho de Celina Rabello Duarte (1983 e 1987), a mdia
no foi objeto de estudo.
A explicao para esse fato pode, portanto, ser buscada na forma como a mdia percebida pelos estudiosos e pela sociedade. Ela parece ser vista predominantemente como formada por agentes que tm uma posio subordinada em relao
s suas fontes, como simples reprodutora de um discurso proveniente de outros
atores ou outras instituies. Ela no teria o papel de construtora do fato que divulga. Essa perspectiva est no centro de certas apropriaes das teses marxistas que
analisam a mdia como um aparelho ideolgico a servio da classe dominante e
como garantidora do seu poder de dominao. Essas anlises no do conta do papel que a mdia desempenha no processo poltico, parecendo mais meras caricaturas de sua atuao.
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Um outro fator que pode ser apontado para as explicar o silncio sobre a atuao da mdia no processo de redemocratizao a inexistncia, at os anos 1970,
de uma produo intelectual que mostre a insero da mdia no processo poltico nacional, que reconstitua a sua histria, que analise a diversidade de atuao
do rdio, dos jornais, revistas e televiso. Constata-se a precariedade de estudos
sobre seus profissionais e suas relaes com o poder. Deve-se lembrar que sempre existiu uma literatura produzida por jornalistas, que relatavam as experincias e atividades da imprensa. Esses ensaios muitas vezes embasaram a elaborao de estudos acadmicos. Os cientistas sociais tambm usaram extensamente
as informaes da mdia para construir suas anlises sobre a abertura poltica e
a redemocratizao. Mas o fato que no se encontram anlises ou mesmo indicaes da posio que ela ocupou nesses processos.
Foi a partir dos anos 1980/90 que os cientistas sociais se interessaram pela mdia, especialmente pela televiso e por sua influncia sobre os resultados eleitorais,
e foram principalmente os cientistas polticos que se voltaram para esse campo. A
televiso tornou-se um espao relevante de atuao do ator poltico e da poltica,
onde se travavam os debates e se dava a mediao entre o pblico e os polticos. Os
antroplogos, os socilogos, os historiadores e os crticos literrios comearam a se
preocupar com as mudanas ocorridas nas ltimas dcadas, focalizando seus estudos na forma de construir a notcia, na linguagem, na modernizao das redaes e
nas alteraes introduzidas na estrutura das empresas. Pouco foi feito em relao
ao papel dos jornalistas e dos reprteres e s alianas que se estabeleceram entre
eles e o poder constitudo. Os especialistas da comunicao, igualmente, pouco
contriburam para o entendimento da influncia da mdia na transio, pois at os
anos 1970 no analisavam a atuao dos meios de comunicao de um ponto de
vista interdisciplinar. Essa situao se alterou, principalmente, a partir de 1980,
quando esses especialistas introduziram um tratamento diferenciado em seus estudos, sendo ento a mdia analisada dentro de um contexto poltico, onde as eleies, a televiso e o marketing poltico tornaram-se fenmenos explicativos do processo poltico.
As deficincias nas anlises talvez possam ser explicadas por um obstculo: a
dificuldade de acesso aos arquivos dos jornais, revistas, estaes de rdio e canais
de televiso, que estavam e continuam fechados aos pesquisadores. Esses estudiosos s tm acesso s colees dos jornais e revistas e programao de algumas estaes de rdio e televiso. Essas deficincias tm sido contornadas, algumas vezes, atravs da obteno de depoimentos orais de jornalistas envolvidos no processo de redemocratizao.
Um outro argumento que tambm justificaria o silncio sobre a atuao da
mdia nesse processo a viso de que ela teria sido conivente com o regime autoritrio, mera difusora das propostas dos militares, inclusive na fase de abertura
poltica.

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Alzira Alves de Abreu. Pesquisadora do CPDOC/FGV. E-mail: alzira@fgv.br

Resumo/abstract/ rsum/ resumen

A mdia na transio democrtica brasileira
O texto trata dos caminhos percorridos pela mdia na fase de transio do regime militar
autoritrio para a democracia no Brasil. Procura indicar como a mdia participou da luta
em favor da volta democracia, suas aes e estratgias para denunciar a censura e a
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opresso dos militares. Mas a atuao da mdia, nesse processo brasileiro, s

recentemente tornou-se objeto de estudo dos historiadores e cientistas sociais. Algumas
explicaes para essa ausncia so apresentadas no texto.
Palavras-chave

Mdia, regime autoritrio, transio democrtica.

The media in the transition to democracy in Brazil

The text deals with the paths followed by the media during the transition from the
authoritarian military regime to democracy in Brazil. It seeks to describe how the media
took part in the struggle for a return to democracy, its actions and strategies for
denouncing censorship and military oppression. But the behaviour of the media in this
process in Brazil has only recently been examined by historians and social scientists. A
number of explanations for this omission are presented in the text.
Key words

Media, authoritarian regime, transition to democracy.

Les mdias dans la transition dmocratique brsilienne

Ce texte aborde les chemins parcourus par les mdias durant la phase de transition du
rgime militaire autoritaire vers la dmocratie au Brsil. Il sefforce de montrer comment
les mdias ont particip la lutte pour le retour de la dmocratie, leurs actions et leurs
stratgies pour dnoncer la censure et loppression des militaires. Mais lintrt des
historiens et des sociologues pour le rle des mdias dans ce processus est trs rcent:
larticle en prsente quelques explications.
Mots-cls

Mdias, rgime autoritaire, transition dmocratique.

Los medios de comunicacin en la transicin democrtica brasilea

El texto trata de los caminos recorridos por los medios de comunicacin en la fase de
transicin del rgimen militar autoritario a la democracia en Brasil. Intenta indicar como
los medios de comunicacin participaron en la lucha a favor de la vuelta a la democracia,
sus acciones y estrategias para denunciar la censura y la opresin de los militares. Pero la
actuacin de los medios, en este proceso brasileo, solo recientemente se ha convertido
en objeto de estudio de los historiadores y cientficos sociales. Algunas explicaciones
para esa ausencia se presentan en el texto.
Palabras-clave

Medios de comunicacin, rgimen autoritario, transicin democrtica.

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