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Para que o pessoal docente possa cumprir plenamente

as suas obrigaes, as autoridades deveriam


regularmente utilisar os meios disponveis de consulta
s organizaes de professores, sobre assuntos
ligados poltica educacional, organizao escolar
e a todas as transformaes que possam ocorrer no
sistema de ensino.
OIT y UNESCO, Recomendao relativa ao Estatuto
dos Professores de 1966 (Disposio VIII.75)

Recomendao da OIT/UNESCO

International
Labour
Organization

A Recomendao da OIT/UNESCO de 1966


relativa ao Estatuto dos Professores
e
A Recomendao de 1997 da UNESCO
relativa ao Estatuto do Pessoal do Ensino Superior
com um guia de utilizao

http://www.unesco.org/education/hed/publications/en/index.html
http://www.ilo.org/public/english/dialogue/sector/techmeet/ceart/rec66i.htm

A Recomendao
da OIT/UNESCO de 1966
relativa ao Estatuto
dos Professores
e
a Recomendao de 1997
da UNESCO relativa ao Estatuto
do Pessoal do Ensino Superior

Copyright Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a


Cultura e Organizao Internacional do Trabalho 2008

As publicaes da UNESCO e da OIT usufruem da proteco do direito de autor


via o protocolo n2 , anexo a Conveno universal para a proteco do direito de
autor. Contudo, resumidos curtos podero ser reproduzidos sem autorizao, sob
condio de mencionar a origem relativa ao mesmo texto.
Qualquer pedido de autorizao, de reproduo ou de traduo dever submetido
ao OIT, agindo ao nome das duas Organizaes: ILO Publications (Rights and
Permissions), International Labour Office, CH-1211 Geneva 22, Sua, ou por
email: pubdroit@ilo.org. Esses pedidos sero sempre bem-vindos.
Livrarias, instituies e outros usurios registados no Reino Unido com a Agencia
de Licenas Copyright, 90 Tottenham Court Road, London W1T 4LP (Fax:
+44 020 7631 5500; email: cla@cla.co.uk) ou nos outros pases com Organizaes
Associadas de Direitos de Reproduo, podero fazer fotocopias de acordo com
as licenas em vigor a este propsito.
Primeira publicao 2008
Fotos da cobertura
Crditos:
Dennis Sinyolo (EI) Zmbia, 2007
EI/NEA _ USA, 2006
Unio de Professores do Japo
ED-2008/WS/24 cld 419.8

As Recomendaes da UNESCO/OIT relativas Situao do Pessoal


Docente e ao Pessoal Docente do Ensino Superior foram traduzidas de
uma forma independente, no mbito do Contrato Programa Educar sem
Fronteiras, financiado pelo Ministrio da Cincia, Tecnologia e Ensino
Superior Portugus.
Este Programa de Cooperao da responsabilidade de Escola Superior
de Educao do Instituto Politcnico de Viana do Castelo e est a ser
implementado em 4 pases: Angola, Cabo-Verde, Guin-Bissau e Portugal.
A traduo esteve a cargo do Gabinete de Estudos para a Educao e
Desenvolvimento (GEED), atravs dos seus colaboradores Jlio Santos, Rosa
Silva e Rui da Silva.
A misso do GEED consiste em:
1) Contribuir para o reforo e melhoria dos actuais instrumentos de
cooperao e internacionalizao;
2) Promover a docncia e investigao na rea da educao internacional
e comparada;
3) Reforar os laos histricos e culturais com pases do Sul, permitindo o
emergir de novas relaes internacionais na rea da educao;
4) Promover projectos de cooperao, no mbito do combate pobreza,
atravs do incentivo educao bsica de qualidade para todos;
5) Apoiar as prticas pedaggicas e outras iniciativas de consciencializao
sobre o desenvolvimento;
6) Permitir a integrao na ESE e no IPVC de temticas ligadas cooperao
e educao para o desenvolvimento;
7) Contribuir para a pesquisa e a docncia sobre as questes da cooperao
internacional na rea da educao de acordo com as solicitaes dos
parceiros no contexto de desenvolvimento.
A criao de um centro bibliogrfico especializado no GEED, a constituio
de vrias misses de estudo e consultoria, a concepo, acompanhamento
e avaliao de projectos, a participao de estudantes e tcnnicos
em projectos de voluntariado para o desenvolvimento, a formao de
tcnicos cooperantes, o apoio cooperao descentralizada, entre outras
actividades, demonstra o esforo do Instituto Politcnico de Viana do Castelo
no sentido da apropriao e institucionalizao desta rea de trabalho,
docncia e investigao.
3

Contactos:
Gabinete de Estudos para a Educao e Desenvolvimento
Escola Superior de Educao de Viana do Castelo
Av. Capito Gaspar de Castro Apartado 513
4901-908 Viana do Castelo PORTUGAL
Tel. +351 258 806 206 Fax +351 258 806 209
Correio Eletrnico: geed@ese.ipvc.pt VolP (skype): geedesevc
www.ese.ipvc.pt/geed

Compreenso e utilizao das Recomendaes

PREFCIO

O desafio mais do que uma questo de nmeros. A qualidade dos


professores e do ensino tambm essencial para se atingirem bons
resultados de aprendizagem. Isto implica um sistema de ensino que atraia,
retenha um corpo docente bem-formado, motivado, efectivo e equilibrado
em termos de gnero; implica um sistema que apoie os professores na
sala de aula, assim como no seu desenvolvimento profissional contnuo.
Insatisfao com a perda de estatuto, baixos salaries, condies de ensinoaprendizagem deficientes e falta de progresso na carreira ou falta de
formao profissional adequada tm contribudo para que um grande
nmero de professores deixem a profisso, s vezes, logo aps o incio da
carreira.

- em Mensagem do Dia dos Professores, 2007.

A Recomendao da OIT/UNESCO relativa ao Estatuto do Pessoal Docente


foi adoptada em 5 de Outubro de 1966 numa conferncia especial
intergovernamental convocada pela UNESCO em Paris em articulao
com a OIT. Estabelece os direitos e responsabilidades dos professores e os
padres internacionais para a sua preparao inicial e formao continua,
recrutamento, emprego e condies de ensino-aprendizagem. Contem
tambm muitas recomendaes para a participao dos professores
nas decises educativas atravs de consultas e negociaes com as
autoridades da educao. Desde a sua adopo, esta Recomendao
tem sido considerada como um importante conjunto de orientaes para
a promoo do estatuto dos professores com relevncia para a qualidade
da educao.

A Recomendao da OIT/UNESCO relativa ao Estatuto do Pessoal Docente


do Ensino Superior foi adoptada pela Conferncia Geral da UNESCO em
1997, depois de anos de trabalho preparatrio entre a UNESCO e a OIT.
Este documento standard um conjunto de prticas recomendadas cobrindo
todo o pessoal docente do ensino superior. Foi criado para complementar
a Recomendao de 1966 e promovido e implementado pela UNESCO
em cooperao com a OIT, nomeadamente atravs do Comit Conjunto de
Especialistas da OIT/UNESCO (CEART).
Os novos desafios da profisso docente e o papel importante que os
professores desempenham para enfrentar esses desafios sublinham a
relevncia contnua das duas Recomendaes que foram traduzidas em
sete linguas (rabe, Chins, Ingls, Francs, Portugues, Russo e Espanhol).
Um conjunto de perguntas teis precedem as Recomendaes no sentido de
uma melhor compreenso e apoio sua implementao. A UNESCO e a
OIT continuam a trabalhar juntos, com os Estados Membros e os parceiros
sociais, para monitorizar e promover a adeso a estes dois instrumentos
normativos que so cruciais para a aplicacao de polticas slidas relativas
condio docente.

Kochiro Matsuura

Juan Somavia

Director Geral
da UNESCO

Director Geral
da OIT

TBUA DAS MATRIAS

Compreenso e utilizao da Recomendao da OIT/UNESCO


de 1966 relativa ao Estatuto dos Professores e a Recomendao
de 1997 da UNESCO relativa ao Estatuto do Pessoal
do Ensino Superior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

A Recomendao da OIT/UNESCO de 1966 relativa ao Estatuto


dos Professores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

a Recomendao de 1997 da UNESCO relativa ao Estatuto


do Pessoal do Ensino Superior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

Compreenso e utilizao
da Recomendao
da OIT/UNESCO de 1966
relativa ao Estatuto
dos Professores
e
da Recomendao de 1997
da UNESCO relativa ao Estatuto
do Pessoal do Ensino Superior

O que so as Recomendaes de 1966 e 1997?


So padres internacionais para a profisso docente. Os dois instrumentos
de base destes padres so:
A Recomendao da OIT/UNESCO de 1966 relativa ao Estatuto dos
Professores e
A Recomendao de 1997 da UNESCO relativa ao Estatuto do Pessoal do
Ensino Superior.

Quem que est coberto por estas Recomendaes


A Recomendao de 1966 cobre todos os professores, desde o prprimrio at ao nvel secundrio em todas as instituies, quer sejam pblicas
ou privadas, quer assegurem ensino acadmico, tcnico, vocacional ou
artstico.
A Recomendao de 1997 complementa a de 1966 e cobre todos os
docentes e investigadores do ensino superior. Pessoal do ensino superior
inclui todas as pessoas em instituies ou programas de ensino superior
comprometidos com a docncia e/ou com a vida acadmica e/ou os que
desenvolvem investigao e/ou os que asseguram servios educativos a
estudantes ou comunidade em geral.

Que aspectos da profisso docente so contemplados pela


Recomendao de 1966?
Nos seus 146 curtos pargrafos, divididos em 13 seces, esta Recomendao
estabelece padres internacionais para um leque vasto de questes, que se
relacionam com as mais importantes preocupaes dos professores, a nvel
profissional, social, tico e material. Estas questes so:
3 formao inicial e contnua;
3 recrutamento;
3 promoes e subida na carreira;
3 segurana laboral;
3 procedimentos disciplinares;
3 servio a tempo parcial;
3 liberdade profissional;
3 superviso e avaliao;
10

Compreenso e utilizao das Recomendaes

3 responsabilidades e direitos;
3 participao nas tomadas de deciso educativa;
3 negociao;
3 condies para um ensino-aprendizagem efectivo;
3 segurana social.

Quais so algumas das contribuies da Recomendao de 1966


que reflectem estes assuntos?
A Recomendao de 1966 debrua-se sobre:
Profissionalismo: O ensino deve ser considerado uma profisso: uma
forma de servio pblico que requer dos professores conhecimentos e
competncias especializados, adquiridos e mantidos atravs de estudo
rigoroso e contnuo; tambm requer um sentido de responsabilidade pessoal
e corporativa para a educao e o bem-estar para os alunos a seu cargo.
(III, 6)
Cooperao na poltica educativa: Deve existir uma cooperao estreita
entre as autoridades competentes, as organizaes de professores, de
patres e trabalhadores e os pais, assim como as organizaes culturais
e as instituies de ensino e investigao, com o propsito de definirem as
polticas educativas e os seus objectivos precisos (IV, 10k)
Formao de professores: O pessoal das escolas de formao deve ser
qualificado para ensinar as suas reas com um nvel equivalente ao ensino
superior. O pessoal docente das reas pedaggicas deve ter tido experincia
de ensino nas escolas e sempre que possvel deve ter esta experincia
periodicamente actualizada pela atribuio de responsabilidades lectivas
nas escolas (v, 25)
Liberdade profissional: A profisso docente deve gozar de liberdade
acadmica no exerccio das tarefas educativas. Visto que os professores
so particularmente qualificados para avaliar os materiais educativos e as
metodologias mais apropriadas para os seus alunos, devem ter um papel
essencial na escolha e adaptao dos materiais de ensino, na seleco
dos manuais e na aplicao das metodologias, no mbito de programas
aprovados e com apoio das autoridades da educao (VIII, 61)
Responsabilidades: Padres profissionais relacionados com o desempenho
dos professores devem ser definidos e mantidos com a participao das
11

organizaes de professores () Cdigos de tica devem ser estabelecidos


pelas organizaes dos professores, dado que estes cdigos contribuem, em
grande medida, para assegurar o prestgio da profisso e o exerccio dos
deveres profissionais, em sintonia com princpios acordados.(VII, 71&73)
Direitos: Tanto os salrios, como as condies de trabalho dos professores
devem ser determinados atravs de um processo de negociao entre as
organizaes dos professores e os responsveis e empregadores. (VIII,
82)
Horas de trabalho: Na atribuio dos horrios de trabalho, devem
considerar-se todos os factores que so relevantes para a carga horria do
professor, tais como: (a) o nmero de alunos com os quais o professor vai
trabalhar em cada dia e por semana (); (e) a disponibilidade de tempo
atravs da qual o professor pode comunicar e consultar os pais sobre o
progresso dos alunos (IX, 90 a &e)
Salrios: Os salrios dos professores devem: (a) reflectir a importncia
para a sociedade da funo docente e, portanto, a importncia dos
professores, assim como das responsabilidades que recaem sobre eles
desde o tempo em que entram na profisso () (d) ter em considerao o
facto que determinados cargos requerem mais qualificaes e experincia
e acarretam maiores responsabilidades. (X, 115).
Falta de professores: Devia ser um princpio fundamental que qualquer
problema severo a nvel da oferta (ex. falta de professores) devia ser
tratado com medidas consideradas excepcionais, que no desvalorizem
ou coloquem em perigo, de qualquer forma, padres profissionais j
estabelecidos ou a ser estabelecidos e que minimizem o que os alunos
podem perder a nvel educativo (XII, 141)

Que reas so cobertas pela Recomendao de 1997?


A Recomendao de 1997 responde a questes similares da Recomendao
de 1966, s que em relao aos docentes do ensino superior e aos
investigadores. Tambm enfatiza aspectos importantes como a liberdade
acadmica e autonomia institucional. Especificamente, a Recomendao de
1997 diz respeito a:
Profissionalismo: A docncia no ensino superior uma profisso: uma
forma de servio pblico que requer dos professores conhecimentos e
competncias especializados, adquiridos e mantidos atravs de estudo

12

Compreenso e utilizao das Recomendaes

rigoroso e contnuo; tambm requer um sentido de responsabilidade pessoal


e institucional para a educao, o bem-estar para os alunos e a comunidade
em geral e um compromisso com padres altamente profissionais na vida
acadmica e na investigao. (III, 6)
Autonomia institucional e transparncia: A autonomia o grau de autogovernao necessrio tomada de deciso efectiva das instituies de
ensino superior relativamente ao seu trabalho acadmico, padres, gesto
e actividades relacionadas consistentes com sistemas pblicos de prestao
de contas, particularmente no que diz respeito a financiamentos do estado
e respeito pela liberdade acadmica e pelos direitos humanos. (V.A.17)
Direitos individuais e liberdade: O pessoal do ensino superior tem o direito
de desenvolver investigao sem qualquer interferncia ou supresso,
de acordo com a sua responsabilidade profissional e sujeito a princpios
profissionais de rigor intelectual reconhecidos a nvel nacional e internacional,
ao esprito cientfico e tica na investigao. Tambm deviam ter o direito
de publicar e comunicar as concluses da investigao da qual so autores
ou co-autores. (VI, A29)
Termos e condies de emprego: O pessoal do ensino superior goza de um
sistema aberto e justo de progresso na carreira, incluindo procedimentos
justos de colocao, de emprego quando aplicvel, promoo, despedimento
e outros assuntos relacionados. (IX, A43a)
Segurana no emprego: Contrato ou seu equivalente, onde aplicvel,
devia ser salvaguardado sempre que possvel, mesmo quando as mudanas
acontecem na organizao, ou dentro da instituio de ensino superior ou
no sistema e devia ser garantido, depois de um perodo razovel de estgio,
para aqueles que cumprem critrios estabelecidos no ensino, e/ou na vida
acadmica, e/ou na investigao que satisfaa o corpo acadmico, e/ou
trabalho extensivo que satisfaz a instituio de ensino superior. (IX, B.46)
Avaliao: As instituies do ensino superior deviam assegurar que: (a) a
avaliao do trabalho do pessoal do ensino superior fizesse parte integral
do processo de ensino, de aprendizagem e da investigao e que a sua
funo primordial fosse o desenvolvimento dos indivduos de acordo com
os seus interesses e capacidades; (b) a avaliao fosse apenas com base
em critrios acadmicos de competncia em investigao, ensino e outros
deveres acadmicos ou profissionais de acordo com a interpretao dos
pares(f) o pessoal do ensino superior tem o direito de apelar para um

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organismo imparcial contra a avaliao que eles julguem ser injustificada.


(IX, 47)
Negociao de termos e condies de emprego: O pessoal do ensino
superior deve gozar do direito de liberdade de associao, e este
direito deve ser efectivamente promovido. Negociaes colectivas ou
procedimentos semelhantes devem ser promovidos de acordo com os
padres da Organizao Internacional do Trabalho (OIT )(IX, E.52)
Termos e condies de emprego das mulheres, pessoas com deficincia,
pessoal do ensino superior a tempo parcial: Todas as medidas necessrias
devem ser tomadas para assegurar igualdade de oportunidade e de
tratamento das mulheres professoras do ensino superior e para que as
condies de trabalho de professores do ensino superior com deficincia
sejam consistentes com padres internacionais (IX, H.70, e IX, H. 71); os
docentes a tempo parcial deviam gozar de condies equivalentes de
emprego e benefcios equivalentes queles que esto a tempo inteiro no
ensino superior (IX, H.72)

Eu sou professor: como que as Recomendaes me podem ajudar?


Quaisquer que sejam as suas tarefas em qualquer nvel de ensino, as
Recomendaes de 1966 e 1997 fornecem uma definio de trabalho das
suas responsabilidades e direitos e estabelecem linhas de orientao para o
dilogo entre autoridades educativas, professores e suas associaes. Em tal
dilogo, voc pode usar as Recomendaes como um quadro de referncia
internacional relativamente a tpicos pertinentes, tais como: formao inicial
acelerada, dimenso das turmas, auxiliares da aprendizagem, sistemas de
mrito, licena de maternidade e segurana social. As Recomendaes
tambm podem ser usadas como base para o desenvolvimento de um
cdigo tico para a sua profisso na sua comunidade, provncia, estado,
regio ou pas.

Trabalho para uma instituio local ou para o governo. Sero as


Recomendaes tambm relevantes para mim?
Se o seu trabalho compreende poltica educativa, planeamento ou
trabalho planificado que afecta professores e pessoal da educao, as
Recomendaes tambm so do seu interesse. Elas foram concebidas
para servir de base para as leis nacionais e as prticas respeitantes aos
professores e para influenciar o desenvolvimento dessas leis e dessas prticas.

14

Compreenso e utilizao das Recomendaes

As Recomendaes, mais uma vez, fornecem um quadro internacional de


referncia para as suas discusses e negociaes com professores e suas
organizaes.
Partes das Recomendaes podem ser incorporadas nos seus programas
de formao de professores e em quaisquer orientaes nacionais tais
como: cuidados de sade, educao rural e desenvolvimento de recursos
humanos.

Estou numa situao de contratado. Como que as Recomendaes


me podem ajudar?
Ambas fornecem orientao para assegurar e salvaguardar a segurana
do emprego, assim como para a negociao dos Termos e Condies de
Emprego. Como docente contratado, voc pode citar as Recomendaes
como padro internacional que refere a necessidade de todos os
professores, incluindo os contratados, de terem a educao, formao e
apoio necessrios de forma a no prejudicarem os padres da qualidade
da educao. Por exemplo, a Recomendao de 1966 referequando as
condies da oferta necessitarem de programas de formao de emergncia,
intensivos, a curto prazo para os professores, um programa profissional
e extensivo deve estar disponvel de forma a produzir um corpo docente
profissionalmente competente que guie e direccione a actividade educativa
e Formandos admitidos para formaes de curto prazo e de emergncia
devem ser seleccionados em funo dos padres de admisso do programa
normal de profissionalizao, ou mesmo de padres superiores, para
assegurar que eles sero capazes de, subsequentemente, complementarem
as exigncias do programa completo. (XII,142 & 143)

Enquanto docente a tempo parcial, ser que as Recomendaes tm em


conta a minha situao?
Sim, tanto a Recomendao de 1966 (pargrafos 59-60: Servio a tempo
parcial), como a Recomendao de 1997 (pargrafo 72: Termos e Condies
de Emprego de Pessoal Docente do Ensino Superior) tm em conta o valor
e os direitos dos professores a tempo parcial. Citando o pargrafo 72 da
Recomendao de 1997: Professores empregados regularmente a tempo
parcial devem:
(a) receber proporcionalmente a mesma remunerao e gozar das mesmas
condies bsicas de emprego dos professores a tempo inteiro;

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(b) ser garantidos direitos correspondentes aos professores a tempo inteiro


em relao a frias pagas, licena por doena e de maternidade,
sujeitos aos mesmos critrios de elegibilidade e
(c) ter direito a adequada e apropriada proteco da segurana social,
incluindo a cobertura no caso de esquemas de reforma.

Quais os assuntos emergentes que as Recomendaes no


contemplam?
As questes de gnero continuam um desafio, particularmente em
relao igualdade de salrios, discriminao e violncia contra os
professores. Ambas as Recomendaes respondem, de alguma forma, aos
problemas de gnero referindo-se s professoras (1966: As professoras
com responsabilidades familiares, pargrafos 54-58; 1997: Termos e
condies de emprego das professoras do ensino superior, pargrafo 70).
As Recomendaes no referem especificamente as questes do HIV/SIDA,
embora contemplem a sade, ex. segurana social, cuidados mdicos,
compensao por doena e invalidez, salrios, carga horria, benefcios
da segurana social, sade e ambiente seguro, igualmente aplicvel aos
professores afectados ou infectados pelo HIV. Devia ser feita uma especial
referncia s TIC (Tecnologias de Informao e Comunicao), Ensino
Aberto e Distncia (EAD) ou globalizao, mas as Recomendaes
discutem estes assuntos de forma genrica (acesso a mtodos modernos
de aprendizagem, a recursos de investigao e informao, mtodos de
ensino, intercmbio internacional de informao).

As Recomendaes so legalmente vinculativas?


No. Ao contrrio de uma Conveno, uma Recomendao no est sujeita
a ratificaes dos pases, nem tem signatrios nacionais. Contudo, todos
os estados membros da OIT e UNESCO, quer tenham ou no votado ou
aprovado uma Recomendao, so obrigados a estar familiarizados com
as suas orientaes e foram convidados pela OIT e UNESCO a apliclas nos seus respectivos pases. Tem, portanto, um efeito persuasivo muito
forte.

16

Compreenso e utilizao das Recomendaes

Se no so legalmente vinculativas, como que a OIT e UNESCO


trabalham em conjunto para apoiar a sua implementao?
A UNESCO e OIT trabalham em conjunto para apoiar as Recomendaes
atravs:
9 do Comit Conjunto de Especialistas sobre as Recomendaes relativas
ao Pessoal Docente (CEART). A sua tarefa a de monitorizar e promover
a aplicao das Recomendaes e de aconselhar a OIT e UNESCO
sobre as melhores formas de promover o conhecimento e o uso destes
padres nos Estados Membros.
9 da organizao de seminrios, a todos os nveis, nos quais os
representantes dos governos, das organizaes de professores e
empregadores das escolas privadas chegam por consenso a estratgias
para melhorar atravs de aces concretas a condio dos professores.
Este processo tem por base o dilogo social. Estes fruns de dilogo
social foram organizados em muitas regies do mundo desde 1989,
no Pacfico, nos Estados rabes, na Amrica Central e em vrias subregies de frica.
9 do desenvolvimento de estudos de caso e estudos estatsticos que
enfatizem temticas actuais e a prtica;
9 da disponibilizao de informao e aconselhamento tcnico s
autoridades da educao e s organizaes de professores sobre
as mudanas legislativas, regulamentos e as prticas que afectam os
professores;
9 da promoo da celebrao do Dia Mundial do Professor no dia 5 de
Outubro. A data celebra o facto de, no dia 5 de Outubro de 1966,
a Recomendao ter sido adoptada pela Conferncia Especial da
UNESCO e OIT;
9 da promoo da Recomendao atravs de publicaes (ex. pequenos
livros, relatrios de sesses), comunicaes em fruns, conferncias e
workshops.

Quem so os membros do CEART?


CEART engloba doze especialistas independentes, seis nomeados pela
OIT e seis pela UNESCO. So escolhidos a nvel mundial, tendo em
considerao a representao geogrfica e de gnero, assim como a
sua especializao nas reas cobertas pela Recomendao, o que inclui
17

especializao em direito e assuntos legais, relaes de trabalho e dilogo


social e educao. Os membros do CEART actuam de acordo com a sua
capacidade individual.

O que que o CEART faz?


O CEART rene cada trs anos para examinar estudos, relatrios e
informao concernente aplicao das duas Recomendaes. A
informao fornecida pelos governos, organizaes de professores,
organizaes internacionais comprometidas com a educao, assim como
pelos estudos que so encomendados pela OIT e UNESCO. Por exemplo,
na sua 9 Sesso (2006), o CEART examinou relatrios sobre: liberdade
acadmica e autonomia institucional; professores e qualidade da educao
para o cumprimento dos Objectivos globais da EPT (Educao para Todos);
atrair, desenvolver e reter professores efectivos; dilogo social em educao
e liberdade de associao das instituies de ensino superior; professores
contratados, gnero e HIV/SIDA no mbito das Recomendaes de 66
e 97. Com base neste exame, o CEART produz o seu prprio relatrio,
apresentando o estatuto dos professores a nvel mundial e propondo aces
concretas para os governos, parceiros sociais, OIT e UNESCO. O relatrio
do CEART analisado pela direco da OIT, na Conferncia Internacional
do Trabalho e pela direco executiva da UNESCO e enviado para todos
os membros.
O Grupo de Trabalho do CEART sobre Alegaes examina alegaes vindas
das associaes de professores sobre a no-observncia das orientaes
das Recomendaes nos estados membros. Este grupo elabora concluses
e prope sugestes para a resoluo dos problemas ou conflitos.

Qual o procedimento para levantar uma questo ao CEART sobre a


no-adeso s Recomendaes e como se processa?
Organizaes nacionais ou internacionais de professores podem submeter
ao CEART informao em forma de alegaes concernente no-aplicao
de uma orientao das Recomendaes num determinado pas. Para
ser considerada, a alegao deve estar relacionada com as orientaes
das Recomendaes, deve emanar de uma organizao nacional ou
internacional de professores e no deve recair nas competncias de um
dos outros organismos da OIT e UNESCO estabelecido para monitorizar
convenes ou outros instrumentos internacionais. Exemplos de alegaes
vo desde questes de remunerao e atrasos no pagamento de salrios,
18

Compreenso e utilizao das Recomendaes

trmino arbitrrio ou ilegal ou discriminao do emprego/carreira do


professor, a introduo de sistemas de avaliao ou pagamento por mrito
sem a devida consulta, ou restries dos direitos profissionais.
Mediante informao de que uma alegao foi considerada, o secretariado
do Comit Conjunto submete a alegao ao governo do pas em questo
para comentrios. A resposta do governo ento comunicada (s)
organizao(es)que pode responder ou acrescentar nova informao. A
sua resposta transmitida ao governo para as ltimas observaes, se as
houver. Subsequentemente, a alegao e todas as observaes das partes
envolvidas so submetidas ao Comit Conjunto para exame, seja numa
sesso ordinria ou especial. As opinies do Comit Conjunto sero, por sua
vez, publicadas como parte do relatrio. No caso de um governo, ao qual
foi pedido que fizesse observaes sobre uma alegao, no responder
dentro de um prazo razovel na sequncia da comunicao original e de
um aviso, a alegao envidada para o Comit Conjunto com uma nota
de que o governo falhou na resposta. Os relatrios do Comit so ento
enviados para a direco da OIT, com um pedido de que os relatrios da
sua sesso ordinria sejam transmitidos ao Comit sobre a Aplicao de
Convenes e Recomendaes da Conferncia Internacional do Trabalho
e ao Comit das Convenes e Recomendaes da Direco Executiva da
UNESCO, para transmisso Conferncia Geral.

Existem outros instrumentos standard da OIT e UNESCO que so


relevantes para os professores?
9 As convenes da OIT como a N 87 sobre Liberdade de Associao
e do Direito Organizao, N 98 sobre o Direito Organizao e
Negociao Colectiva e N 111 sobre Discriminao (Emprego e
Ocupao); os seus princpios bsicos so resumidos na Declarao da
OIT sobre Princpios Fundamentais e Direito ao Trabalho. Estes padres da
OIT so monitorizados por organismos tais como o Comit de Especialistas
da OIT sobre a Aplicao de Convenes e Recomendaes. Eles podem
ser contactados atravs do Departamento de Padres Internacionais do
Trabalho (Fax +41.22.799.7139) ou atravs da Internet em http://www.
ilo.org/ilolex/english/; ou para a Declarao: http://www.ilo.org/dyn/
declaris/DeclarationWeb.IndexPage

19

9 As convenes da UNESCO como a Conveno contra a Discriminao


na Educao, a Conveno sobre o Ensino Tcnico e Vocacional e a
Conveno sobre o Reconhecimento de Qualificaes relativas
Educao Superior. Estas so monitorizadas por rgos como o Comit
da UNESCO para as Convenes e Recomendaes. Instrumentos
standard podem ser encontrados na Internet em http://www.unesco.org/
education/information/standards/english/unesco.htm. Como professor
poder tambm querer familiarizar-se com informao no que concerne
as convenes das Naes Unidas sobre os Direitos das Crianas, da
Seco da Primeira Infncia e Educao Familiar, Paris: Fax: (+33-1)
45.68.56.26); ou na Internet: http://portal.unesco.org/education/en/
ev.php-URL_ID=45388&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.
html

Como poderei receber cpias das Recomendaes e obter informao


extra?
Poder obter informaes da OIT e da UNESCO.
Da OIT, por favor contacte:

O escritrio da rea da equipa Multidisciplinar da OIT perto de si. Uma


lista est disponvel na OIT em: http://www.ilo.org/public/english/
sitemap.htm

No escritrio central da OIT em, Sectoral Activities Branch, Social


Dialogue Sector, International Labour Office, CH-1211 Geneva 22,
Switzerland (Fax: +41.22 799-7046); sector@ilo.org; Stio na Internet:
http://www.ilo.org/public/english/dialogue/sector

Na Comisso Nacional da UNESCO do seu pas, cuja morada poder


ser encontrada na Internet em: http://www.unesco.org/ncp/natcom. ou
envie um fax para a Diviso das Relaes com as Comisses Nacionais
e Novas Parcerias (ERC/NCP), UNESCO Headquarters, Paris, Frana,
tel. +33.1 45.68.55.40;

O escritrio da UNESCO mais perto de si;

UNESCO Headquarters, Seco de Formao de Professores, Diviso


do Ensino Superior: UNESCO, 7 place de Fontenoy, 75352 Paris 07 SP,
Frana (Fax: +33.1 45.68.56.26/27/28).

20

Compreenso e utilizao das Recomendaes

Da Internet:
O texto completo da Recomendao de 1966 da OIT/UNESCO no que
concerne ao estatuto dos professores:
http://www.ilo.org/public/english/dialogue/sector/techmeet/ceart/
rec66i.htm
ou
http://portal.unesco.org/education/fr/ev.php-URL_ID=34620&URL_
DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html
O texto completo da Recomendao de 1997 da UNESCO no que concerne
ao estatuto do pessoal docente do Ensino Superior: http://portal.unesco.
org/education/en/ev.php-URL_ID=44370&URL_DO=DO_TOPIC&URL_
SECTION=201.html
Informao no CEART, incluindo textos completos e relatrios desde 1997:
http://www.ilo.org/public/english/dialogue/sector/techmeet/ceart/main.
htm

21

Recomendao relativa
a condio dos professores
Aprovada pela Conferncia Intergovernamental Especial
sobre a Condio Dos Professores,
Convocada pela UNESCO, Paris,
em cooperao com a OIT, 5 Outubro 1966

A Conferncia Intergovernamental Especial sobre a condio dos


Professores,
Considerando que o direito educao um dos direitos fundamentais do
homem,
Consciente da responsabilidade dos Estados assegurarem a todos uma
educao adequada, conforme ao Artigo 26 da Declarao Universal dos
Direitos do Homem e aos Princpios nmeros 5, 7 e 10 da Declarao
dos Direitos da Criana e da Declarao das Naes Unidas relativa
Promoo dos Ideais de Paz, de Respeito Mtuo e Entendimento entre os
Povos,
Ciente da necessidade de um aumento e alargamento do ensino geral e
do ensino tcnico e profissional com vista utilizao plena de todas as
aptides e recursos intelectuais existentes, como condio necessria
promoo dos valores morais e culturais e continuidade do progresso
econmico e social,
Reconhecendo o papel essencial dos professores no progresso da educao
e a importancia do seu contributo para o desenvolvimento do homem e da
sociedade moderna,
Visando assegurar ao pessoal docente uma condio que esteja de acordo
com esse papel,
Tendo em conta a grande diversidade de legislaes, regulamentos e usos
que nos diferentes pases definem as estruturas e a organizao do ensino,
Tendo igualmente em conta a diversidade de estatutos que, em diferentes
pases, se aplicam aos professores, em particular se esto ou no submetidos
ao conjunto das normas relativas funco pblica,
Convencida, apesar destas diferenas, que em todos os pases surgem
problemas comuns no que concerne a condio dos professores e que
estes problemas requerem a aplicao de uma srie de normas e medidas
comuns, que constituem a finalidade desta Recomendao
Tomando nota das disposies e convenes internacionais em vigor,
aplicveis aos professores e, em particular dos instrumentos relativos aos
direitos fundamentais do homem, tais como a Conveno sobre a Liberdade
Sindical e a Proteco do Direito de Sindicalizao, [1948], a Conveno
sobre o Direito de Organizao e de Negociao Colectiva, [1949], a
Conveno sobre Igualdade de Remunerao, [1951], a Conveno
24

A Recomendao de 1966

relativa Discriminao (emprego e ocupao), [1958], adoptadas pela


Conferncia Geral da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), e
a Conveno para a Luta Contra a Discriminao na Educao, [1960],
aprovada pela Conferncia Geral da Organizao das Naes Unidas
para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO);
Tomando igualmente em conta as recomendaes relativas a vrios
aspectos da formao e da condio do professor das escolas primrias e
secundrias, adoptadas pela Conferencia Internacional de Educao Pblica
convocada conjuntamente pela Organizao da Naes Unidas para a
Educao a Cincia e a Cultura (UNESCO) e o Secretariado Internacional
de Educao (BIE), e ainda a Recomendao sobre o Ensino Tcnico e
Profissional, adoptada em 1962 pela Conferncia Geral da Organizao
das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO),
Desejando melhorar as normas existentes por meio de disposies suplementares
relativas aos problemas de particular importancia para o pessoal docente e,
em particular, remediar as consequencia da sua escassez,
Aprova a seguinte Recomendao:

I.

Definies
1. Para os efeitos desta Recomendao:
a) O termo pessoal docente ou professores serve para
designar todas as pessoas qu encarregadas da educao dos
alunos.
b) O termo condio empregado em relao ao pessoal
docente, designa, tanto a posio social que se reconhece
segundo o grau de considerao atribudo importancia
da funo, e competncia e condies de trabalho, como
pela remunerao e demais benefcios materiais que se lhe
concedem, em comparao com outras profisses.

II. Campo de aplicao


2. Esta Recomendao aplicvel a todos os professores tanto dos
estabelecimentos de ensino pblicos e privados, de segundo grau
ou dum nivel mais baixo: estabelecimentos do ensino secundrio ou
mdio, geral, tcnico, profissional ou artstico; dos estabelecimentos
do ensino primrio ou bsico, dos jardins infantis e dos infantrios.
25

III. Princpios gerais


3. A educao desde os primeiros anos escolarizaco da criana,
deveria visar o pleno desenvolvimento da personalidade humana,
o progresso espiritual, moral, social, cultural e econmico da
comunidade, e inculcar um profundo respeito pelos direitos humanos
e pelas liberdades fundamentais. No contexto destes valores, a
maior importancia deveria ser atribuda contribuio da educao
para a paz, a compreenso, a tolerancia e a amizade entre todas
as naes e os diferentes grupos raciais ou religiosos.
4. Deveria reconhecer-se que o progresso em educao depende
primordialmente das qualificaes e competncia do corpo docente
em geral, e das qualidades humanas, pedaggicas e profissionais
de cada um em particular.
5.A condio do pessoal docente deveria responder s necessidades
da educao, definidas de acordo com as suas finalidades e
objectivos; a plena realizao destas finalidades e objectivos
exige que os professores disfrutem de uma condio justa e que a
profisso docente goze do respeito pblico que merece.
6. O ensino deveria ser considerado como uma profisso cujos
membros prestam um servio pblico; esta profisso exige dos
educadores no apenas conhecimentos profundos e competncias
particulares, adquiridos e mantidos atravs de estudos rigorosos e
contnuos, e um sentido das responsabilidades pessoais e colectivas
que devem ser assumidas com vistas educaco e bem-estar dos
alunos a seu cargo.
7.

A formao e o emprego do pessoal docente no deveriam estar


sujeitos a quaisquer formas de discriminao com base em critrios
de raa, cor, sexo, religio, opinies polticas, origem nacional ou
social ou situao econmica.

8. Ao pessoal docente deveriam fixar-se condies de trabalho que lhe


permitam, tanto quanto possvel, um ensino eficaz e uma dedicaco
total s suas funes profissionais.
9. Deveria reconhecer-se que as organizaes de professores podem
contribuir consideravelmente para o progresso da educao e
que devem consequentemente ser associadas ao processo de
elaborao da poltica educacional.
26

A Recomendao de 1966

IV. Objectivos da educao e poltica educacional


10. Em cada Pas deveriam ser tomadas as medidas adequadas para
formular sempre que necessrio, uma poltica educacional global
conforme aos principios gerais atrs mencionados, tendo em conta
todos os recursos e todas as capacidades disponveis. Ao faz-lo,
as autoridades competentes deveriam ter na devida conta as
consequncias para o pessoal docente, dos princpios e objectivos
seguintes:
a) direito fundamental de toda a criana, beneficiar de todas as
oportunidades de educao; deveria prestar-se uma ateno
particular s crianas que exijam um tratamento educativo
especial;
b) Deveriam ser concedidas a todos, iguais facilidades para a
efectivao do seu direito educao, sem discriminao de
sexo, raa, cor, religio, opinies polticas, origem nacional ou
social, ou situao econmica;
c) Sendo a educao um servio de fundamental importancia
para o interesse do pblico em geral deveria reconhecerse que a responsabilidade da mesma incumbe ao Estado a
quem compete o provimento, de uma rede de estabelecimentos
escolares em nmero suficiente, de uma educao gratuita
nesses estabelecimentos e de uma assistencia material aos
alunos que dela necessitem. No quer isto dizer que o Estado
limite a liberdade dos pais ou encarregados de educao
quanto escolha para seus filhos ou educandos, de escolas
que no pertenam ao Estado, ou comprometa a liberdade
de pessoas individuais ou colectivas de criarem e dirigirem
estabelecimentos de ensino, conformes s normas educativas
estabelecidas ou aprovadas pelo Estado no que respeita o
ensino;
d) Como a educao um factor essencial para o progresso
econmico, a planificao da educao deveria fazer parte
integrante da planificao econmica e social adoptada para
melhorar as condies de vida;
e) Sendo a educao um processo contnuo, deveria existir uma
coordenao estreita entre as diferentes categorias de pessoal
27

docente com vista a melhorar no s a qualidade do ensino a


todos os alunos, mas tambm a condio dos professores;
f)

Os alunos deveriam ter livre acesso a uma rede suficientemente


flexvel de estabelecimentos de ensino, adequadamente
relacionados entre si, a fim de se conseguir que nada limite as
possibilidades de cada aluno alcanar qualquer nvel ou tipo
de educao;

g) Em matria de educao, nenhum Estado deveria limitar os


seus objectivos educativos apenas quantidade sem buscar de
igual modo melhorar a qualidade;
h) Em matria de educao, o planeamento e a elaborao de
programas deveriam fazer-se tanto a longo como a curto prazo;
a integrao proveitosa dos actuais alunos na comunidade
depender mais das necessidades futuras do que das exigncias
actuais;
i)

Deveriam incluir-se, desde o princpio, em cada etapa do


planeamento educacional, disposies relativas formao
e aperfeioamento profissional de um nmero suficiente de
quadros nacionais do ensino, perfeitamente competentes e
qualificados conhecendo a vida do seu povo e capazes de
ensinar na lngua materna;

j)

Pesquisa e aco de modo coordenado, sistemtico e contnuo,


so necessrias no dominio da formao e aperfeioamento
de professores; elas deveriam incluir a realizao de projectos
cooperativos a nvel internacional, e o intercmbio dos
resultados das investigaes;

k)

Deveria existir uma cooperao estreita entre as autoridades


competentes e as organizaes, de professores, de entidades
patronais, de trabalhadores e de pais dos alunos, as
instituties culturais e as instituies acadmicas e de alta
cultura e investigao, com vista definio da poltica escolar
e educativa e dos seus objectivos especificos;

l)

Deveria dar-se especial prioridade, nos oramentos de cada


Pas, atribuio de uma parte suficiente do rendimento
nacional para o desenvolvimento da educaco, tendo em conta
que o xito na consecuo dos fins e objectivos da educao
28

A Recomendao de 1966

depende em grande parte dos recursos econmicos com que


esta pode contar.

V. Preparao para a profisso docente


Seleco
11. Ao estabelecer-se a poltica de ingresso nos cursos de formao para
os futuros professores, deveria ter-se em conta a necessidade de prover
a sociedade de um nmero suficiente de professores que renam as
necessrias qualidades morais, intelectuais e fsicas, bem como os
conhecimentos e competncia requeridos.
12. Para satisfazer esta necessidade, as autoridades competentes deveriam
providenciar para que esta formao seja suficientemente atractiva e
assegurar um nmero suficiente de lugares em instituies adequadas.
13. Para ingressar na profisso docente deveria ser necessrio ter finalisado
os estudos prescritos numa instituio apropriada de formao de
professores.
14. Para ser admitido nas instituies de formao deprofessores, o
candidato deveria ter completado os estudos secundrios e evidenciar as
qualidades pessoais necessrias para o exerccio eficaz da profisso.
15. Sem modificar as condies gerais de ingresso nasinstituies de
formao de professores, poderiam ser admitidas nessa formao as
pessoas que, sem reunir todas as condies acadmicas requeridas,
possuam uma experincia til, nomeadamente de carcter tcnico ou
profissional.
16. Os futuros professores deveriam poder beneficiar de bolsas de estudo ou
apoio econmico que lhes permita frequentar os cursos de formao e
viver decentemente; na medida do possvel, as autoridades competentes
devem procurar estabelecer um sistema de formao gratuita.
17. Os estudantes e demais pessoas interessadas em preparar-se para a
carreira do ensino deveriam receber toda a informao relativa s
possibilidadcs de formao e de apoio econmico existentes.
18. 1) Ao avaliar-se a capacidade de total ou parcialmente exercer o ensino
a qualquer pessoa que tenha adquirido a sua formao profissional
no estrangeiro, conviria analisar judiciosamente a qualidade dessa
formao.
29

2) Seria conveniente que se tomassem medidas com vista a estabelecer


o reconhecimento, a nvel internacional, dos ttulos que conferem a
capacidade para a docncia, de acordo com as normas aprovadas
nos diferentes pases.
Programas de formao de professores
19. O objectivo da formao de professores deveria ser o desenvolvimento
do seu nivel geral de conhecimentos e cultura pessoal; da sua aptido
para ensinar e educar; da sua capacidade de compreenso dos princpios
fundamentais que orientam o estabelecimento de boas relaes humanas no
interior do pas e alm-fronteiras; da conscincia do seu dever de contribuir,
pelo ensino e pelo exemplo, para o progresso social, cultural e econmico.
20. Todo o programa de formao de professores deveria incluir
fundamentalmente:
a) Estudos gerais;
b) Estudos dos elementos fundamentais de filosofia, de psicologia e de
sociologia aplicadas educao; teoria e histria da educao;
educao comparada; pedagogia experimental; administrao
escolar; mtodos de ensino das diferentes disciplinas;
c) Estudos relativos ao domnio no qual o futuro professor tem inteno
de exercer o ensino;
d) Prtica do ensino e das actividades extra-curriculares, sob a
direcco de professores qualificados.
21. 1) Os professores deveriam adquirir a sua formao geral,
especializada e pedaggica, numa universidade ou numa instituio
de nvel equivalente, ou numa escola especializada de formao de
professores.
2) Os programas de formao podem variar, em certa medida, segundo
os cargos que venham a ser entregues aos professores nos diferentes
tipos de estabelecimentos escolares, tais como escolas especiais
para crianas deficientes ou escolas tcnicas e profissionais. Neste
ltimo caso, poderiam incluir-se nesses programas uma experincia
prtica na indstria, no comrcio ou na agricultura.
22. Nos programas de formao de professores, a formao profissional
e pedaggica tanto pode ser feita ao mesmo tempo que os cursos de
cultura geral ou de especializao, como na sequencia destes.
30

A Recomendao de 1966

23. Por norma, a formao dos futuros professores deveria ser assegurada
a tempo completo; deveriam no entanto estabelecer-se disposies
especiais que permitam a candidatos menos jovens ou a pessoas em
condies excepcionais, de seguirem a tempo parcial toda ou parte
da formao, na condio de o contedo dos programas e o nvel
alcanado serem os mesmos dos cursos a tempo completo.
24. Seria interessante investigar da conveniencia de se organisar a formao
de professores de diferentes categorias, destinados quer ao ensimo
primrio, secundrio, tcnico, profissional, ou a um ensino especial, em
instituies organicamente ligadas entre si ou em instituies prximas
umas das outras.
Instituies de formao de professores
25. O corpo docente das instituies de formao de professores deveria
estar qualificado para ministrar o ensino das respectivas matrias a
um nvel equivalente ao do ensino superior. Aqueles que ministram a
formao pedaggica deveriam ter experincia de ensino nas escolas e,
sempre que possvel, deveriam periodicamente renovar essa experincia
mediante a prtica de ensino em estabelecimentos escolares.
26. Convm favorecer a investigao e experimentao relativas
aprendizagem e ao ensino das diferentes matrias, proporcionando
s instituies de formao os meios e instalaes necessrias e
facilitando as investigaes realizadas pelo seu pessoal e pelos seus
estudantes. O pessoal encarregado da formao dos professores
deveria manter-se informado dos resultados das investigaes nos
domnios que lhes interessam e empregar esses resultados em benefcio
dos seus estudantes.
27. Tanto os estudantes como o corpo docente de uma instituio de
formao de professores deveriam ter a possibilidade de exprimir a
sua opinio sobre as disposies concernentes vida, actividades e
disciplina da mesma instituio.
28. As instituies de formao de professores deveriam contribuir para o
progresso do ensino, mantendo as escolas ao corrente dos resultados
das pesquisas e das inovaes metodolgicas e tirando proveito para
as suas proprias actividades, da experiencia dos estabelecimentos
escolares e seu pessoal docente.

31

29. Deveria ser da competencia das instituies de formao de professores,


separadamente ou em conjunto, ou ainda em colaborao com outras
instituies de ensino superior ou com as competentes autoridades
em matria de educao, passar aos seus alunos os certificados de
aproveitamento e finalizao dos cursos.
30. As autoridades escolares em colaborao com as instituies de
formao de professores, deveriam tomar as medidas apropriadas para
que aos professores que conclurem a formao, sejam proporcionados
empregos compatveis com a respectiva formao, de acordo com as
suas aspiraes e com a sua situao pessoal.

VI. Aperfeioamento dos professores


31. As autoridades e os professores deveriam reconhecer a importancia do
aperfeioamento durante o exercicio, para assegurar um melhoramento
sistemtico da qualidade e do contedo do ensino, e das tcnicas
pedaggicas.
32. As autoridades, ouvidas as organizaes de professores, deveriam
promover o estabelecimento de um vasto sistema de instituies e
servios de aperfeioamento gratuitamente postos disposio de todos
os professores. Este sistema deveria oferecer uma ampla variedade
de opes e envolver a participao das instituies de formao de
professores, das instituies cientficas e culturais, e das organizaes
de professores. Deveriam organizar-se cursos de actualizao e
aperfeioamento, em particular para os professores que reintegrem a
docencia depois de uma interrupo do servio.
33. 1) Deveriam organizar-se cursos e adoptar-se outras medidas que
permitam aos professores melhorar a sua qualificao, modificar
ou ampliar o campo de actividades, aspirar a uma promoo e
manter-se ao corrente dos progressos feitos, na sua matria e na
sua rea de ensino, quanto ao contedo e quanto aos mtodos de
ensino.
2) Deveriam tomar-se medidas para colocar disposio dos
professores, livros e outro material, para melhoramento do seu nivel
de cultura geral e de qualificao profissional.
34. Conviria estimular os professores a participarem nestes cursos ou a tirarem
proveito destas disposies em seu beneficio pessoal e profissional,
proporcionando-se-lhes para o efeito, todas as facilidades.
32

A Recomendao de 1966

35. As autoridades escolares deveriam adoptar todas as medidas necessrias


para que as escolas apliquem os resultados das investigaes feitas,
tanto em relao ao conteudo das matrias que ensinam como aos
mtodos pedaggicos.
36. As autoridades deveriam encorajar e, na medida do possvel, apoiar
os professores, na realizao de viagens colectivas ou individuais,
tanto dentro do pas como ao estrangeiro, com vista ao seu
aperfeioamento.
37. Seria desejvel que as medidas relativas formao e aperfeioamento
dos professores possam desenvolver-se e completar-se atravs da
cooperao tcnica e financeira, tanto de mbito internacional como
regional.

VII. Emprego e carreira profissional


Ingresso na profisso docente
38. A poltica de recrutamento de professores deveria ser claramente
definida a nvel apropriado, em colaborao com as organizaes
de professores, estabelecendo-se normas quanto s suas obrigaes e
direitos.
39. A introduo de um periodo experimental no incio do exerccio das
funes docentes deveria ser considerada, tanto pelo pessoal docente
como pelos estabelecimentos de ensino, como um estmulo para
o principiante, para que aplique e preserve as normas profissionais
apropriadas que favorecem o desenvolvimento das qualidades
profissionais e pedaggicas do professor. A durao normal do
perodo experimental deveria ser de conhecimento prvio e as
condies de sucesso deveriam ser de ordem estritamente profissional.
Se o novo professor no satisfizer durante este periodo experimental as
razes deveriam ser-lhe comunicadas e ele deveria ter o direito de as
contestar.
Ascenso e promoo
40. Ao pessoal docente deveria ser facultado o acesso a outra categoria ou
nivel de ensino condio que apresente as qualificaes requeridas.
41. A organizao e estrutura do ensino assim como as dos estabelecimentos
escolares, deveriam permitir e reconhecer aos professores a possibilidade

33

de exercer atribuies complementares, desde que estas no prejudiquem


a qualidade ou a regularidade do seu trabalho docente.
42. Deveria ter-se em considerao que alunos e pessoal em geral,
podem bneficiar das vantagens et oportunidades rigadas a escolas
suficientemente grandes para permit que una variedade de funes e
responsabilidades sejam assumidas por diferentes professores.
43. Postos de responsabilidade no ensino ou outros postos que tenham
atribuies especiais tais como, inspector, administrador escolar,
director de escola ou de ciclo ou coordenador de matria, deveriam ser
atribudos na medida do possivel, a professores experimentados.
44. As promoes deveriam basear-se numa avaliao objectiva das
qualificaes requeridas para o novo posto, segundo critrios estritamente
profissionais estabelecidos em consulta com as organizaes de
professores.
Segurana do emprego
45. A estabilidade profissional e a segurana de emprego so indispensveis,
tanto no interesse do ensino como no do professor e deveriam ser
garantidas mesmo quando haja mudanas na organizao, no conjunto
ou parte do sistema escolar.
46. O pessoal docente deveria estar protegido eficazmente contra os actos
arbitrrios que afectem a sua situao profissional ou a sua carreira.
Procedimentos disciplinares por faltas profissionais
47. Deveriam ser claramente definidas as medidas disciplinares aplicveis
aos professores por faltas profissionais. As diligncias e medidas
eventuais no deveriam tornar-se pblicas salvo a pedido do professor
em causa, excepto quando envolvam proibio de ensinar ou quando a
proteco e o bem-estar dos alunos o exijam.
48. Deveriam ser claramente designadas as autoridades e organismos
qualificados para propr ou aplicar sanes ao pessoal docente.
49. As organizaes de professores deveriam ser consultadas aquando do
estabelecimento de processos disciplinares.
50. A cada etapa do processo disciplinar, todo o professor deveria usufruir
de garantias justas incluindo em particular:

34

A Recomendao de 1966

a) O direito de ser informado, por escrito, das acusaes que lhe


foram feitas e suas causas;
b) O direito de conhecer, sem restries, o contedo do processo;
c) O direito de se defender e de ser defendido por um representante
sua escolha e de dispor do tempo suficiente para a preparao da
sua defesa;
d) O direito de ser informado por escrito das decises tomadas a seu
respeito e das razes das mesmas;
e) O direito de apelar para as autoridades ou orgos competentes.
51. As autoridades deveriam reconhecer que a disciplina e as garantias
disciplinares seriam mais facilmente atingidas se o professor fosse julgado
com a participao de pessoas da mesma categoria profissional.
52. As disposies dos pargrafos 47 a 51 no afectam de modo algum os
procedimentos que nos termos da legislao nacional so aplicveis
represso de actos previstos na lei penal.
Exames mdicos
53. Os professores deveriam ser submetides periodicamente a exames
mdicos, os quais deveriam ser gratuitos.
Professoras com encargos de famlia
54. O casamento no deveria impedir a mulher de ingressor ou continar na
docncia; to-pouco deveria afectar a remunerao ou as condies
de trabalho.
55. Deveria ser probido rescindir o contrato de uma professora por razes
de gravidez ou licena de maternidade.
56. Servios de ateno criana, tais como infantrios, creches ou
jardins de infancia, deveriam ser postos sempre que for conveniente
disposio das professoras com responsabilidades familiares.
57. Deveriam tomar-se medidas de modo a permitir que as professoras
com responsabilidades familiares obtenham colocao na localidade
onde residem e que os casais de professores tenham a possibilidade de
ensinar na mesma zona ou at no mesmo estabelecimento escolar.

35

58. Quando as circunstancias o aconselhem, as professoras com


responsabilidades familiares que tenham abandonado o ensino antes
da idade de reforma, deveriam ser encorajadas a retomar o servio
Servio em regime de tempo parcial
59. As autoridades e os estabelecimentos de ensino deveriam reconhecer o
valor dos servios prestados quando necessrio, em regime de tempo
parcial, por professores qualificados que, por qualquer razo, no
possam prestar servio a tempo completo.
60. 0s professores que prestam um servio regular a tempo parcial
deveriam:
a) Receber, em proporo, a mesma remunerao e usufruir das
mesmas condies bsicas de trabalho dos professores empregados
a tempo completo.
b) Ter garantidos os mesmos direitos assegurados aos professores
empregados a tempo completo, nomeadamente no que se refere a
pagamento de frias e de licenas por doena ou maternidade.
c) Beneficiar de uma proteco adequada e apropriada no que respeita
a segurana social, incluindo o mesmo esquema de pagamento de
penses.

VIII. Direitos e deveres dos professores


Liberdade profissional
61. No exerccio das suas funes, os professores deveriam gozar de
liberdade acadmica. Sendo particularmente qualificados para
seleccionar os meios e mtodos de ensino mais adequados aos seus
alunos, deveria dar-se-lhes um papel preponderante na escolha
e adaptao do material escolar, na seleco dos livros de texto e
na aplicao dos mtodos pedaggicos, no mbito dos programas
aprovados e em colaborao com as autoridades escolares.
62. Os professores e suas organizaes deveriam participar na elaborao
dos novos programas, dos livros de texto e dos meios auxiliares de
ensino.
63. O sistema de inspeco ou superviso deveria ser concebido de maneira
a estimular e apoiar os professores no cumprimento das suas tarefas

36

A Recomendao de 1966

profissionais evitando que a liberdade, iniciativa e responsabilidade,


sejam restringidas.
64. 1) Sempre que a actividade de um professor seja objecto de uma
apreciao directa, esta deveria ser objectiva e levada ao
conhecimento do interessado.
2) Todo o professor deveria ter direito a recorrer contra as apreciaes
que julgue injustificadas.
65. Os professores deveriam ter plena liberdade para aplicar todas
as tcnicas de avaliao que julguem convenientes para julgar do
progresso dos seus alunos, zelando para que no resulte dessa escolha
nenhuma injustia a respeito de nenhum deles.
66. As autoridades deveriam dar a ateno devida s recomendaes dos
professores quanto aptido cada aluno e orientao futura dos seus
estudos.
67. No interesse dos alunos deveriam realizar-se todos os esforos com
vista a favorecer a cooperao entre os pais ou encarregados de
educao e os professores. Estes deveriam no entanto, estar protegidos
contra toda a ingerncia abusiva ou injustificada em assuntos que so
essencialmenle da sua competncia profissional.
68. 1) 0s pais ou encarregados de educao que desejarem apresentar
queixas contra uma instituio escolar ou contra um professor,
deveriam ter a possibilidade de discuti-las previamente com o director
da instituio e com o professor implicado. Toda a queixa que
ulteriormente seja apresentada s autoridades superiores deveria ser
formulada por escrito e o seu texto ser comunicado ao professor.
2) A averiguao do contedo das queixas deveria fazer-se de tal forma
que os professores tenham plena possibilidade de se defenderem
sem que nenhuma publicidade seja dada ao assunto.
69. Dado que os professores devem ter o mximo cuidado em evitar
acidentes aos seus alunos, as entidades patronais dos p r o f e s s o r e s
deveriam proteg-los contra o risco de pagamento de prejuzos e danos
sofridos pelos alunos em acidentes na prpria escola ou em actividades
escolares fora dela.

37

Deveres dos professores


70. Reconhecendo que a condio da profisso docente depende em grande
parte do comportamento dos professores, estes deveriam esforar-se
por alcanar os mais altos padres possveis de comportamento em
todas as actividades profissionais.
71. As normas profissionais aplicveis ao pessoal docente deveriam ser
definidas e fazer-se respeitar com o concurso das organizaes do dito
pessoal.
72. Os professores e suas organizaes deveriam procurar cooperar
plenamente com as autoridades, no interesse dos alunos, do ensino e
da sociedade.
73. As organizaes de professores deveriam elaborar cdigos de tica e
de conduta j que os mesmos contribuem grandemente para assegurar
o prestgio da profisso e o cumprimento dos deveres profissionais
segundo princpios aceites.
74. Os professores deveriam estar dispostos a participar em actividades
extra-curriculares em benefcio dos alunos e dos adultos.
Relaes entre os professores e os servios de ensino
em geral
75. Para que o pessoal docente possa cumprir plenamente as suas
obrigaes, as autoridades deveriam regularmente utilisar os meios
disponveis de consulta s organizaes de professores, sobre assuntos
ligados poltica educacional, organizao escolar e a todas as
transformaes que possam ocorrer no sistema de ensino.
76. As autoridades e os professores deveriam reconhecer a importancia
da participao destes, por intermdio das suas organizaes ou por
outras vias, nos esforos com vista ao melhoramento da qualidade do
ensino, na investigao pedaggica, e no desenvolvimento e divulgao
de novos e melhores mtodos de ensino.
77. As autoridades deveriam facilitar a criao de grupos de trabalho
encarregados de fomentar, na escola ou numa estrutura mais vasta, a
colaborao entre os professores duma mesma matria, e considerar
com a devida ateno as opinies e sugestes de tais grupos.
78. O pessoal administrativo e restante pessoal encarregado dos diversos
servios de ensino deveriam procurar estabelecer as melhores relaes
38

A Recomendao de 1966

possveis com o pessoal docente e este deveria observar, reciprocamente,


a mesma atitude.
Direitos dos professores
79. A participao dos professores na vida social e pblica deveria ser
encorajada no interesse do seu desenvolvimento pessoal, dos servios
educacionais e da sociedade em geral.
80. Os professores deveriam ter liberdade de exercer os direitos cvicos de
que goza qualquer cidado e ser elegveis para cargos pblicos.
81. Quando um cargo pblico obriga um professor a abandonar o seu
posto, deveria conservar os seus direitos de antiguidade e de reforma
e, ao expirar o novo mandato, deveria poder retomar o lugar anterior
ou outro equivalente.
82. As remuneraes e condies de trabalho dos professores deveriam
ser estabelecidas atravs de negociaes entre as organizaes de
professores e as entidades patronais.
83. Por via de regulamentao ou por acordo livre entre as partes, deveria
garantir-se aos professores o direito de negociarem, por meio das suas
organizaes, com as entidades patronais pblicas ou privadas.
84. Deveria ser instituido um sistema paritrio apropriado encarregado de
resolver os conflitos entre o corpo docente e as entidades patronais
resultantes das condies de emprego. No caso de se esgotarem os
recursos e procedimentos estabelecidos ou no caso de se romperem as
negociaes entre as partes, as organizaes de professores deveriam
ter direito a tomar as medidas de que normalmente dispoem outras
organizaes para a defesa dos seus legtimos interesses.

IX. Condies favorveis um processo eficaz de ensinoaprendizagem


85. Dado que o professor um profissional de particular utilidade, o seu
trabalho deveria ser organizado e facilitado de maneira a evitar-se-lhe
perda de tempo e energias.
Nmero de alunos por turma
86. O nmero de alunos por turma deveria ser tal que o professor pudesse
prestar ateno pessoal s dificuldades de cada aluno. De vez em quando
deveria poder reunir os alunos em pequenos grupos e, inclusivamente tom39

los um a um, para lhes ministrar um ensino de recuperao; tambm deveria


poder reuni-los em grande nmero para sesses de ensino audiovisual.
Pessoal auxiliar
87. A fim de permitir aos professores de se concentrarem no exerccio das
suas funes, as escolas deveriam dispor de pessoal destinado a outras
tarefas alheias ao ensino propriamente dito.
Material auxiliar de ensino
88. 1) As autoridades deveriam pr disposio dos professores e alunos
material pedaggico moderno. Este malerial no deveria considerarse como substituto do professor mas como meio de melhorar a
qualidade do ensino e de alargar a um maior nmero de alunos os
benefcios da educao.
2) As autoridades deveriam fomentar a pesquisa relativa ao emprego
deste material e encorajar os professores a participarem activamente
em tais pesquisas.
Nmero de horas de trabalho
89. O nmero de horas de trabalho requerido aos professorcs, por dia
e por semana, deveria ser estabelecido depois de prvia consulta s
organizaes de professores.
90. Ao fixar-se o nmero de horas de trabalho para cada professor, deveria
ter-se em conta todos os factores que determinam o volume de trabalho
do professor, tais como:
a) O nmero de alunos de que se ocupar por dia e por semana;
b) O tempo que se considera necessrio para a boa preparao das
aulas e correco dos exerccios;
c) O nmero de cursos diferentes a dar por dia;
d)O tempo exigido ao professor para participar em pesquisas, em
actividades extra-curriculares e para supervisar e orientar os alunos;
e) O tempo que seria desejvel aos professores para informar os pais dos
alunos ou encarregados de educao do progresso dos alunos.
91. Os professores deveriam dispr de tempo suficiente para poderem
participar durante o servio, em actividades destinadas a favorecer o
seu aperfeioamento profissional.
40

A Recomendao de 1966

92. As actividades extra-curriculares dos professores no deveriam constituir


um encargo excessivo nem prejudicar o cumprimento das suas tarefas
principais.
93. Aos professores designados para funes pedaggicas particulares para
alm da sua actividade normal de docncia, deveriam ser reduzidas,
em consequencia, as horas de ensino.
Frias anuais pagas
94. Todos os professores deveriam ter direito a frias anuais de durao
suficiente, integralmente pagas.
Licenas de estudo
95. 1) Deveriam garantir-se de vez em quando aos professores licenas de
estudo, total ou parcialmente pagas.
2) O perodo das licenas de estudo deveria contar para fins de
antiguidade e para a reforma.
3) Estas licenas deveriam ser facultadas com maior frequncia aos
professores colocados em zonas afastadas dos centros urbanos e
reconhecidas como tal pelas autoridades pblicas.
Licenas especiais
96. As licenas especiais outorgadas no mbito de acordos de intercmbio
cultural, bilaterais ou multilaterais, deveriam ser consideradas como
perodos de servio efectivo.
97. Aos professores que participam em programas de assistencia tecnica
deveriam ser garantidas licenas e assegurados os seus direitos
diuturnidade, promoo e reforma, nos seus pases de origem. Alm
disso deveriam tomar-se disposies particulares para suprir as suas
despesas extraordinrias.
98. Os professores estrangeiros convidados deveriam de igual modo,
beneficiar de licenas nos seus pases de origem e ter assegurados os
seus direitos de acesso a diuturnidades e reforma.
99. 1) Os professores deveriam ter ocasionalmente direito a licenas pagas
a fim de participarem nas actividades das suas organizaes.
2) Os professores deveriam ter direito de exercer cargos na direco
das suas organizaes e gozar, nestes casos, dos direitos conferidos
aos professores nomeados para cargos pblicos.
41

100. Os professores deveriam por razes pessoais vlidas, ter licenas


pagas, segundo disposies previamente acordadas aquando do
recrutamento.
Licenas por doena e maternidade
101. 1) Os professores deveriam ter direito a licenas por doena
integralmente remuneradas.
2) Ao determinar-se o perodo de pagamento total ou parcial
da remunerao, deveriam ter-se em conta os casos em que
necessrio ao professor permanecer isolado dos alunos durante
longos perodos.
102. Deveriam cumprir-se as normas da Organizao Internacional
do Trabalho (OIT), em matria de proteco maternidade e em
particular, da Conveno sobre a Proteco Maternidade,[1919],
e da Conveno sobre a Proteco Maternidade (revista) [1952],
assim como as normas mencionadas no Artigo 126 da presente
Recomendao.
103. As professoras com filhos deveriam ser encorajadas a permanecer em
servio, permitindo-se-lhes por exemplo, obter a seu pedido, aps o
nascimento de um filho, uma licena suplementar no remunerada por
um mximo de um ano, conservando-se-lhes o emprego e todos os
direitos a ele inerentes.
Intercmbio de professores
104. As autoridades deveriam reconhecer que o intercmbio profissional
e cultural entre pases e as viagens de professores ao estrangeiro,
valorizam quer o ensino quer os prprios professores; as autoridades
deveriam promover oportunidades desta natureza e ter em conta a
experincia adquirida pelos professores no estrangeiro.
105. A seleco para tais intercmbios no deveria estar sujeita a qualquer
discriminao e as pessoas designadas no deveriam ser consideradas
como representantes de qualquer opiniao poltica.
106. Ao professor que viaja a fim de estudar e trabalhar no estrangeiro,
deveriam ser garantidas facilidades adequadas para a realizao
desses seus objectivos e legtima proteco do seu lugar e situao.

42

A Recomendao de 1966

107. Os professores deveriam ser encorajados a partilhar com outros


colegas a experincia adquirida no estrangeiro.
Edifcios escolares
108. Os edifcios escolares deveriam reunir todas as condies de
segurana, ser atractivos no seu conjunto e tambm funcionais;
deveriam prestar-se a um ensino eficaz, realizao de actividades
extra-curriculares e, particularmente nas zonas rurais, a funcionar como
centros comunitrios; deveriam ser construdos com materiais durveis
de acordo com as normas de higiene, ser adaptveis a diferentes
utilizaes e ter uma manuteno fcil e econmica.
109. As autoridades deveriam assegurar a manuteno cuidadosa e a
conservao dos edifcios escolares, de modo a no pr em causa a
sade e segurana dos alunos e professores.
110. Ao planear-se a construo de novas escolas, deveriam consultar-se
os orgos representativos do pessoal docente. Ao construrem-se
instalaes novas ou complementares numa escola j existente, deveria
ser consultada o pessoal da escola em questo.
Disposies particulares aplicveis aos professores
das regies rurais ou afastadas
111. 1) Nas zonas afastadas dos centros urbanos, reconhecidas como tais
pelas autoridades pblicas, deveriam ser fornecidos alojamentos
adequados aos professores e suas famlias, de preferncia gratuitos
ou de aluguer moderado.
2) Nos pases onde, em acumulao com os deveres normais de ensino,
se requer dos professores que promovam e fomentem actividades
comunitrias, deveriam incluir-se nos planos e programas de
desenvolvimento a concesso de alojamentos adequados para os
ditos professores.
112. 1) Aquando da nomeao ou transferncia para escolas em zonas
afastadas, deveriam ser pagas aos professores e suas famlias as
despesas relativas mudana e deslocao.
2) Aos professores em servio em tais zonas, deveriam ser concedidas,
sempre que necessrio, facilidades especiais de viagem, a fim de
poderem manter um nvel profissional adequado.

43

3) Aos professores transferidos para zonas afastadas deveriam ser


reembolsadas, como incentivo, as despesas de viagem do local
de trabalho cidade natal, aquando das frias anuais.
113. Sempre que os professores estejam submetidos a condies de vida
particularmente difceis, deveriam ser compensados com o pagamento
de indemnizaes especiais que deveriam entrar em linha de conta
para o clculo das penses de reforma.

X. Remunerao dos professores


114. Entre os vrios factores que afectam a condio do professor, deveria
ser dada uma ateno muito particular remunerao, uma vez que,
nas condies do mundo actual, outros factores, como a posio e
considerao que a sociedade lhes reconhece e o grau de apreo
pela importancia das suas funes, esto grandemente dependentes,
tal como em outras profisses similares, da situao econmica que se
lhes acorda.
115. A remunerao do professor deveria,
a) Reflectir a importancia que a educao tem para a sociedade e
consequentemente a importancia do professor, e as responsabilidades
de toda a espcie que sobre ele recaem a partir do momento em
que comea a exercer as suas funes;
b) Poder ser favoravelmente comparado com os vencimentos pagos
em profisses que exijam qualificaes equivalentes ou anlogas;
c) Assegurar aos professores a manuteno dum razovel nvel de vida
para si e seus failiares e permitir o prosseguimento da sua formao
e aperfeioamento profissional assim como o desenvolvimento dos
seus conhecimentos e enriquecimento cultural.
d) Ter em conta que determinadas funes requerem uma grande
experincia e qualificaes mais elevadas, e implicam maiores
responsabilidades.
116. A remunerao do pessoal docente deveria fazer-se com base em
escalas de salrios estabelecidas com o acordo das suas organizaes
profissionais. Em caso algum a remunerao dos professores
qualificados, recrutados para perodos probatrios ou por contratos
temporrios, deveria ser inferior estabelecida para professores
titulares do posto.
44

A Recomendao de 1966

117. A estrutura das remuneraes deveria ser estabelecida de forma a


evitar quaisquer injustias ou anomalias susceptiveis de provocar
atritos entre as diferentes categorias de professores.
118. Quando estiver estabelecido por regulamento, o nmero mximo
de horas de aulas, o professor que exceda esse mximo deveria
receber uma remunerao suplementar, de acordo com uma escala
aprovada.
119. As diferenas de remunerao deveriam basear-se em critrios
objectivos, tais como nivel de qualificao, anos de experiencia ou
graus de responsabilidade; no entanto, a diferena entre a remunerao
mxima e mnima deveria ser mantida dentro de limites aceitveis.
120. Para o estabelecimento das remuneraes de base dos professores do
ensino profissional ou tcnico sem grau universitrio, deveria ter-se em
conta o valor da sua formao e da sua experincia.
121. As remuneraes do pessoal docente deveriam ser calculados numa
base anual.
122. 1) Seria conveniente prever uma ascenso no interior de cada categoria
atravs de aumentos de remunerao a intervalos regulares de
preferencia todos os anos.
2) A progresso da remunerao entre o mnimo e o mximo da escala
estabelecida no deveria exceder um perodo de 10 a l5 anos.
3) O aumento peridico da remunerao deveria fazer-se mesmo
quando o professor estiver em perodo experimental ou contratado
temporariamente.
123. 1) A estrutura de remunerao dos professores deveria ser revista
periodicamente tendo em conta factores como o aumento do
custo de vida, a elevao do nivel de vida nacional proveniente
do aumento da produtividade, ou um aumento generalisado dos
salrios e remuneraes.
2) Sempre que existir uma escala de remuneraes automticamente
ajustada variao do ndice de custo de vida, este ndice deveria
ser fixado com a participao das organizaes dos professores.
Qualquer indemnizao de carestia de vida deveria ser considerada
como parte integrante da remunerao para efeitos do clculo da
penso.
45

124. No deveria ser institudo ou aplicado sistema algum de remunerao


com base no mrito, sem prvia consulta e aceitao por parte das
organizaes do pessoal docente interessadas.

XI. Segurana social


Disposies gerais
125. Todos os professores deveriam usufruir da mesma ou anloga
proteco no que respeita a segurana social, independentemente
do tipo de estabelecimento de ensino onde exerce. Essa proteco
deveria ser extensiva aos perodos de formao para a profisso, aos
periodos experimentais para professores em inicio de carreira e aos
periodos de formao para professores em exercicio.
126. 1) As medidas de segurana social deveriam proteger os professores
contra todos os riscos cobertos pela Conveno sobre a Segurana
Social (norma mnima), [1952], da Organizao Internacional
do Trabalho (OIT), no que respeita a assistncia mdica e
medicamentosa, subsdio por doena, desemprego e velhice;
por acidentes de trabalho, doenas profissionais e penses
familiares assim como por maternidade, penso de invalidez e de
sobrevivncia.
2) As normas de segurana social para professores deveriam ser,
pelo menos, to favorveis como as previstas nos instrumentos
correspondentes da Organizao Internacional do Trabalho (OIT),
nomeadamente na Conveno sobre a Segurana Social (norma
mnima), [1952].
3) A segurana social deveria ser concedida por direito ao pessoal
docente.
127. A proteco dos professores em matria de segurana social, deveria
ter em conta as suas condies particulares de emprego, tal como
esto estabelecidas nos artigos 128 a 140.
Assistencia mdica e medicamentosa
128. Nas regies onde faltam servios mdicos, deveriam ser reembolsadas
as despesas de deslocao feitas pelo professor para receber
assistncia mdica adequada.

46

A Recomendao de 1966

Subsdios de doena
129. 1) Os subsdios por doena deveriam ser pagos durante todo o perodo
de incapacidade que implique suspenso de remunerao.
2) Estes subsdios deveriam ser pagos a partir do primeiro dia de
suspenso de remunerao.
3) Quando os subsdios por enfermidade se concedem por um perodo
delimitado, deveriam tomar-se disposies para prolongar este
perodo nos casos em que seja necessrio isolar o professor dos
seus alunos.
Acidentes de trabalho e doenas profissionais
130. O pessoal docente deveria estar protegido contra as consequncias
de acidentes ocorridos no s durante as horas de servio na escola,
mas tambm no decorrer de actividades escolares organizadas fora
do estabelecimento de ensino.
131. Determinadas enfermidades contagiosas das crianas deveriam ser
consideradas doenas profissionais quando contradas pelo pessoal
docente que se exps a elas no seu contacto com os alunos.
Subsdios de velhice
132. Quando o professor for transferido para outras actividades que
dependam de outra autoridade no mesmo pas, deveria conservar no
que respeita a penses, o benefcio dos direitos anteriores.
133. Tendo em conta os regulamentos nacionais e em caso de escassez de
pessoal docente devidamente comprovada, os anos de servio prestado
por um professor j depois de ter direito reforma, deveriam entrar
em linha de conta para o clculo da penso ou permitir ao professor
o direito a uma penso complementar que lhe seria concedida por um
organismo apropriado.
134. Os subsdios de velhice deveriam ser calculados em funo das
remuneraes de fim de carreira, para que o interessado possa
conservar um nvel de vida adequado.
Subsdios por invalidez
135. Os subsdios por invalidez deveriam ser concedidos aos professores
forados a interromper as suas actividades por incapacidade fsica

47

ou mental. Deveriam tomar-se medidas para abonar estas penses


no caso da invalidez no dar direito ao subsdio de enfermidade
prolongada ou a outras indemnizaes.
136. No caso de incapacidade parcial isto , quando o professor pode
desempenhar as suas funes em tempo parcial, ele deveria ter direito
ao subsdio por invalidez parcial.
137. 1) Os subsdios por invalidez deveriam ser calculados em funo das
ltimas remuneraes, para que o interessado possa conservar um
nvel de vida adequado.
2) O pessoal docente afectado de incapacidade deveria disfrutar de
assistncia mdica e medicamentosa assim como dos benefcios
conexos com o objectivo de poder restabelecer-se ou, pelo menos,
melhorar o seu estado geral de sade; deveria tambm poder
disfrutar de servios de reeducao para o auxiliar a retomar, na
medida do possivel, a actividade anterior.
Subsdios de sobrevivncia
138. As condies para a concesso de subsdios de sobrevivncia e o
montante destes subsdios deveria permitir aos seus beneficirios
usufrurem de um nvel de vida adequado e assegurarem o bem-estar
e a educao dos filhos a seu cargo.
Disposies para garantir proteco social aos professores
139. 1) Os seguros sociais previstos para a proteco do pessoal docente
deveriam conceder-se segundo um regime geral, aplicvel segundo os
casos, aos trabalhadores do sector pblico ou do sector privado.
2) Quando no exista um regime geral, para um ou vrios riscos a
serem cobertos, deveriam adoptar-se com base em regulamentos ou
por outras formas, regimes particulares para professores.
3) Quando o nivel de proteco social assegurada pelo sistema geral
inferior ao que previsto na presente Recomendao, seria
conveniente instituir um regime complementar para os professores.
140. Seria conveniente estudar a possibilidade de associar as organizaes
de professores administrao dos sistemas particulares ou
complementares de seguro social, mesmo no que respeita o investimento
dos fundos.

48

A Recomendao de 1966

XII. Escassez de pessoal docente


141. 1) Deveria tomar-se como princpio que qualquer medida adoptada
para resolver uma grave crise no recrutamento de professores,
deveria ser reconhecida como medida excepcional que no poe
em perigo de nenhuma forma as normas profissionais estabelecidas
ou a estabelecer e que reduz ao mnimo o risco de prejudicar os
alunos.
2) Certas medidas tomadas para resolver a escassez de pessoal
docente (tais como turmas com exagerado nmero de alunos ou
aumento excessivo do nmero de horas de trabalho docente dos
professores) deveriam ser considerados incompatveis com as
finalidades e objectivos da educao e prejudiciais aos alunos.
Assim, as autoridades competentes deveriam tomar medidas
urgentes para que tais procedimentos se tornem desnecessrios e
deixem, consequentemente, de ser aplicados.
142. Nos pases em vias de desenvolvimento onde a urgencia das
necessidades educativas conduza a uma formao acelerada de
professores seria necessrio organizar ao mesmo tempo esquemas
de formao de durao normal de maneira a dispr de um corpo
competente de professores aptos a orientar e dirigir o ensino.143.
1) Os estudantes admitidos nos programas de formao acelerada
deveriam ser seleccionados segundo os mesmos critrios que os que
devem receber uma preparao de tipo normal ou mesmo segundo
critrios mais rgidos, para que eles possam estar em condies de
continuar ulteriormente a formao.
2) Devem criar-se disposies e conceder-se facilidades especiais
incluindo licenas suplementares para estudo inteiramente pagas,
para permitir aos professores que tenham recebido uma formao
acelerada, completar durante o exercicio, a formao para as
suas funes docentes.
144. 1) Na medida do possvel, o pessoal no qualificado deveria ser
orientado e supervisado por professores qualificados.
2) Como condio de continuidade de servio, o pessoal docente
com qualificao insuficiente deveria ser obrigado a adquirir as
qualificaes necessrias ou a completar as que j tiver.

49

145. As autoridades deveriam reconhecer que o melhoramento da situao


econmica e social dos professores, das suas condies de vida
e de trabalho, dos termos do seu contrato de trabalho e das suas
perspectivas de carreira, so o melhor meio para de obstar escassez
de professores competentes e experientes e atrair e reter no ensino, um
nmero importante de pessoas plenamente qualificadas.

XIII. Clusula final


146. Nos casos em que os professores usufruam de um estatuto que em
alguns aspectos, lhes seja mais favorvel do que o proposto desta
Recomendao, as suas disposies no devem em caso algum, ser
invocadas para diminuir ou retirar regalias j concedidas.

50

Recomendao concernente
ao pessoal docente
do ensino superior
Adoptada pela Conferncia Geral
na sua vigsima nona sesso
Paris, 21 de Outubro 12 de Novembro 1997

Prembulo
A Conferncia Geral da Organizao da Naes Unidas para a Educao,
Cincia e Cultura (UNESCO), reunio em Paris de 21 de Outubro a 12 de
Novembro de 1997, na sua vigsima nona sesso,
Consciente da responsabilidade dos estados para proporcionar educao
para todos em conformidade com artigo 26 da Declarao Universal dos
Direitos do Humanos (1948),
Recordando em particular a responsabilidade dos estados em proporcionar
o ensino superior, de acordo com o artigo 13, pargrafo 2 (c), da Conveno
dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (1966),
Consciente que o ensino superior e a investigao contribuem para promover
a aquisio, o progresso e transferncia de conhecimento e constituem
riqueza cultural e cientfica, excepcionais,
Todos conscientes que os governos e importantes grupos sociais, como
estudantes, industriais e trabalhadores esto extremamente interessados e
beneficiaro dos servios e dos sistemas do ensino superior,
Reconhecendo o papel decisivo dos professores do ensino superior no
avano deste tipo de ensino, e a importncia do seu contributo para o
desenvolvimento da humanidade e da sociedade moderna,
Convencida que os professores do ensino superior, tal como todos os
cidados, ho-de empenhar-se para promover na sociedade o respeito
pelos direitos culturais, econmicos, sociais, civis e polticos para todos os
povos,
Consciente da necessidade da reforma do ensino superior para acompanhar
as mudanas sociais e econmicas e da participao dos docentes do
ensino superior neste processo,
Mostrando preocupao no que diz respeito vulnerabilidade da
comunidade acadmica face s presses polticas adversas que podero
comprometer a liberdade acadmica,
Considerando que s se pode desfrutar do direito educao, ensino
e investigao num ambiente de liberdade acadmica e autonomia das
instituies de ensino superior e a livre comunicao dos resultados, das
hipteses e das opinies se situa no corao do ensino superior e constitui
uma forte garantia da exactido e objectividade da formao acadmica
e da investigao,
52

A Recomendao de 1997

Preocupada em assegurar que os professores do ensino superior desfrutem


de um estatuto de acordo coma s suas funes,
Reconhecendo a diversidade de culturas no mundo,
Tendo em considerao a grande diversidade das leis, regulamentos,
prticas e tradies, que em diferentes pases, determinam os parceiros e
organizaes do ensino superior,
Consciente da diversidade de planos que se aplicam aos professores do
ensino superior nos diferentes pases, em particular segundo este pessoal
ou no regido por um conjunto de normas relativas funo pblica,
Convencidos, no obstante que questes similares so levantadas em todos
os pases no que concerne ao estatuto dos professores do ensino superior e
que estas questes requerem que se adopte uma orientao comum e, na
medida do possvel, se adoptem as normas comuns que esta Recomendao
prope estabelecer,
Tendo presentes instrumentos como a Conveno da UNESCO relativa Luta
Contra Todo o Tipo de Discriminaes na Educao (1960), que reconhece
que a UNESCO deve no s de impedir qualquer tipo de discriminao na
educao, mas tambm promover igualdade de oportunidades e tratamento
para todos em todos os nveis da educao, incluindo as condies em
que esta de insere, assim como a Recomendao relativa situao
do pessoal docente (1966) e a Recomendao da UNESCO relativa
situao dos investigadores cientficos (1974), bem como os instrumentos
da Organizao Mundial do Trabalho, sobre a liberdade sindical e o
direito de sindicalizao e negociao colectiva e sobre a igualdade de
oportunidades e de tratamento
Desejosa de completar os convnios, as convenes, pactos e recomendaes
existentes que figuram nos instrumentos internacionais relacionados com o
Apndice A com disposies relativas aos problemas de interesse particular
para as instituies e para o pessoal docente e de investigao do ensino
superior.
A presente Recomendao foi aprovada a 11 de Novembro de 1997.

I.

Definies

1. Para os fins desta recomendao:


a) educao superior significa programas de estudo, formao e
ou formao para pesquisa no ensino ps-secundrio promovido
53

por universidades ou outros estabelecimentos educativos aprovados


como instituies de ensino superior pelas autoridades competentes
e/ou por sistemas de acreditao;
b) pesquisa, no contexto do ensino superior, significa originalmente
ser cientfica, tecnolgica e de engenharia, mdica, cultural,
social e cincias humanas ou pesquisa educacional, que implica
um inqurito cuidado, crtico, disciplinado, variando em tcnica e
mtodo de acordo com a natureza e as condies do problema
identificado, directamente relacionado com a clarificao e/ou
a resoluo dos problemas, e quando dentro de uma estrutura
institucional, suportado por uma estrutura apropriada;
c) bolsa de estudos, significa o processo pelo qualquer os docentes
do ensino superior mantm os seus dados com os seus temas/
assuntos, inseridos na edio escolar, disseminando o seu trabalho
e melhorando as suas competncias pedaggicas na sua disciplina
e progredindo nas suas credenciais acadmicas;
d) difundir trabalho significa o servio pelo qual os recursos de uma
instituio educativa so disseminados alm de se confinarem a
servir uma comunidade diversificada correspondente regio onde
esse estabelecimento est inserido, tanto quanto o trabalho no
contradiga a misso da instituio. No ensino deve ser includo
um vasto conjunto de actividades, tais como extra-curriculares,
ao longo da vida e ensino distncia leccionados em turmas
nocturnas, pequenos cursos, seminrios e institutos. A pesquisa deve
ser conduzida de modo a munir o pblico de capacidades, sectores
privados ou pblicos, vrios tipos de consultoria, e participao
numa pesquisa aplicada e na implementao dos seus resultados;
e) instituies de ensino superior significa universidades ou outros
estabelecimentos de ensino, centros e estruturas de ensino superior,
e centros de pesquisa e cultura associados com qualquer um dos
mencionados acima, pblico ou privado, que foram aprovados,
assim como reconhecidos pelos sistemas de acreditao ou pelas
autoridades competentes;
f)

professores de ensino superior significa todas aquelas pessoas


nas instituies ou programas de educao superior que esto
designados para ensinar e/ou promover bolsas de estudo e/

54

A Recomendao de 1997

ou pesquisas e/ou servios educativos para os estudantes ou


comunidade em geral;

II. mbito de Aplicao


2. Esta recomendao aplica-se a todos os docentes universitrios.

III. Princpios Orientadores


3. Os objectivos globais para a paz internacional, compreenso,
cooperao e desenvolvimento sustentvel seguido por cada Membro
do Estado e requerido pelas Naes Unidas, inter alia, educao para
a paz e numa cultura de paz, como definido pela UNESCO, assim
como qualificada e cultivada por graduados de instituies de ensino
superior, capazes de servir a comunidade como cidados responsveis
e gerar bolsas de estudo efectivas e pesquisas avanadas, e, como
consequncia, um corpo talentoso e altamente qualificado de professores
do ensino universitrio.
4. Instituies de ensino superior, e particularmente universidades, so
comunidades de preservao escolar, disseminao e de expresso
livre das suas opinies no conhecimento tradicional e cultural, seguindo
um novo conhecimento sem restries por doutrinas prescritas. A busca
e aplicao de novos conhecimentos esto no corao dos mandatos do
ensino superior. Nas instituies de ensino superior em que as pesquisas
originais no so requeridas, o pessoal docente de ensino superior
dever preservar e desenvolver o conhecimento da sua disciplina
atravs de estudos e do melhoramento das suas atitudes pedaggicas.
5. Os desenvolvimentos no ensino superior, bolsas e pesquisas dependem
altamente das infra-estruturas e dos recursos, humanos e materiais,
qualificaes e competncias do pessoal docente do ensino superior,
assim como das qualidades humanas, pedaggicas e tcnicas,
suportadas pela liberdade acadmica, responsabilidade profissional,
colegiabilidade e autonomia institucional.
6. Ensinar no ensino superior uma profisso: uma forma de servio
pblico que requer docentes com grandes capacidades de conhecimento
e competncias especializadas adquiridas e mantidas atravs de
estudos e pesquisas rigorosos ao longo da vida; requer, igualmente,
senso profissional e responsabilidade institucional para a educao e
bem-estar dos estudantes e da comunidade no seu todo, assim como
55

alcanar altos padres profissionais nas actividades de estudo e


pesquisas.
7.

As condies de trabalho dos docentes do ensino superior devem


ser tais que promovam ao mximo um ensino eficaz, o estudo e uma
investigao e trabalho de extenso comunidade eficazes e que
permitam ao pessoal docente do ensino superior desempenhar as suas
tarefas profissionais.

8. As organizaes que representam os professores do ensino superior


devem ser consideradas e reconhecidas como uma fora que pode
contribuir fortemente para o desenvolvimento educacional e que
devem estar envolvidas com outros parceiros e partes interessadas, na
determinao de polticas do ensino superior.
9. O respeito deve ser mostrado atravs da diversidade do sistema
educativo das instituies de ensino superior em cada Estado Membro,
de acordo com as leis e prticas nacionais, assim como com os padres
internacionais.

IV. Objectivos e Polticas Educacionais


10. Em todas as fases de planificao nacional em geral, e da planificao
do ensino superior em particular, os Estados Membros devem tomar
todas as medidas necessrias para assegurar que:
a) o ensino superior dirigido ao desenvolvimento humano e ao
progresso da sociedade;
b) o ensino superior contribui para atingir as metas de educao ao
longo da vida e para o desenvolvimento de outras formas e nveis
de educao;
c) os fundos pblicos atribudos a instituies de ensino superior,
so tratados como investimento pblico, sujeitos contabilidade
pblica;
d) o fundo da educao superior considerado como uma forma
de investimento pblico nos quais os dividendos se obtm,
necessariamente, a longo prazo e dependem de prioridades
governamentais e pblicas; e
e) a justificao para os fundos pblicos assegurada constantemente
antes da opinio pblica;

56

A Recomendao de 1997

11. O pessoal docente do ensino superior deve ter acesso a bibliotecas que
tenham bibliografia actualizada e que reflicta sobre diversos pontos
de um assunto e cujos fundos no estejam sujeitos a censura ou outras
formas de interferncia intelectual. Devem igualmente ter acesso, sem
censura, a sistemas de computadores internacional, programas de
satlite e base de dados necessrios para o ensino, bolsas de estudo
ou pesquisa.
12. A publicao e disseminao dos resultados das pesquisas obtidas por
docentes do ensino superior deve ser encorajada e facilitada com vista
a ajud-los a adquirir reputao que merecem, assim como com vista a
promover o avano da cincia, tecnologia, educao e cultura em geral.
No final, os docentes do superior devem ter liberdade para publicar os
resultados de pesquisas e estudos em livros, jornais e bases de dados
sua escolha e com o seu nome, dos quais so autores ou co-autores
dos trabalhos escolares referidos acima. A propriedade intelectual dos
docentes do ensino superior deve beneficiar de proteco local e em
particular proteco dada pela lei nacional e internacional de direitos
de autores.
13. A interaco de ideias e informao entre o pessoal docente do ensino
superior por todo o mundo vital para um desenvolvimento saudvel
do ensino superior e pesquisa e deve ser promovido activamente. Com
este fim o pessoal docente do ensino superior deve ser competente, ao
longo da sua carreira, deve participar em encontros internacionais de
ensino superior e pesquisa, para viajar sem restries polticas e usar
Internet e vdeo-conferncia para as suas propostas.
14. Tm que se elaborar e fomentar programas que facilitem, na medida
do possvel, o intercmbio de pessoal docente do ensino superior entre
instituies, tanto no plano nacional como internacional, compreendendo
a organizao de simpsios, seminrios e projectos cooperativos e
intercmbio de informao educativa e especializada. Deveriam facilitarse as comunicaes e o contacto directo entre universidades, instituies
de investigao e associaes, entre cientficos e investigadores, assim
como o acesso de pessoal docente do ensino superior de outros Estados
a material de informao de arquivos no confidenciais, bibliotecas,
institutos de investigao e rgos similares de carcter pblico.
15. Os Estados Membros e as instituies de ensino superior deveriam ter
muito presente o xodo do pessoal docente do ensino superior dos
57

pases em desenvolvimento e, em particular, dos menos desenvolvidos.


Consequentemente, deviam impulsionar os pases os programas de ajuda
dos pases em desenvolvimento, a fim de contribuir para a sustentao,
nesses pases, de um ambiente acadmico que oferea aos docentes
de ensino superior condies satisfatrias de trabalho, de modo que
possam parar o xodo, em ltimo caso, e inverter a tendncia.
16. Deviam adoptar polticas e prticas nacionais que sejam equitativas,
justas e razoveis a fim de homologar ttulos e credenciais de outros
Estados necessrios para exercer a docncia no ensino superior, de
acordo com a Recomendao da UNESCO sobre a validao dos
estudos, ttulos e diplomas do ensino superior (1993).

V. Direitos, obrigaes e responsabilidades das Instituies


A. Autonomia das instituies
17. O exerccio autntico da liberdade acadmica e o cumprimento das
funes e atribuies enumeradas mais frente requerem autonomia
das instituies de ensino superior. A autonomia consiste na autogovernao necessria para que as instituies de ensino superior
adoptem decises eficazes no que diz respeito s suas actividades
acadmicas, normas, actividades administrativas e afins, de acordo
com os sistemas de controlo pblico, em especial no que se refere ao
financiamento estatal, e respeitem as liberdades acadmicas e dos
direitos humanos. No obstante, a ndole de autonomia pode variar em
funo do tipo de estabelecimento.
18. A autonomia a forma institucional de liberdade acadmica e um
requisito necessrio para garantir um desempenho adequado das
funes solicitadas aos docentes e instituies de ensino superior.
19. Os estados membros tm obrigao de proteger as instituies de ensino
superior de ameaas contra a sua autonomia, seja qual for a origem.
20. As instituies de ensino superior no devem utilizar a autonomia
como pretexto para limitar os direitos do pessoal docente do ensino
superior mencionados nesta Recomendao ou nos demais instrumentos
internacionais enumerados em Apndice.
21. A auto-governao, colegiabilidade e uma direco acadmica
apropriadas so elementos essenciais para uma boa autonomia das
instituies de ensino superior.
58

A Recomendao de 1997

B. Obrigatoriedade de prestar contas


22. Tendo em conta as importantes inverses financeiras efectuadas, os
Estados Membros e as instituies de ensino superior devem garantir
um equilbrio apropriado na autonomia que as ditas instituies tm e
o seu sistema de prestao de contas. Tendo em conta os ltimos, as
instituies de ensino superior deviam velar por uma gesto transparente
e estar obrigadas a prestar contas respeitando os seguintes princpios:
a) ter o cuidado de informar o pblico sobre a ndole da sua misso
educativa;
b) velar pela qualidade e excelncia das suas funes docentes,
de formao acadmica e investigao, proteger e garantir a
integridade destas perante toda a interveno incompatvel com a
sua misso acadmica;
c) defender activamente a liberdade acadmica e os direitos humanos
fundamentais;
d) prestar um ensino de alta qualidade ao maior nmero de pessoas
qualificadas academicamente dentro dos limites dos recursos
disponveis;
e) esforar-se por oferecer possibilidades de educao permanente,
segundo a misso da instituio e dos recursos de que disponha;
f)

garantir um tratamento equitativo e justo a todos os estudantes sem


qualquer tipo de discriminao;

g) adoptar polticas e procedimentos para garantir um tratamento


equitativo a mulheres e s minorias e acabar com os abusos sexuais
e humilhaes raciais;
h) garantir que no se obste com actos de violncia, intimidao ou
abuso, o desempenho do pessoal docente do ensino superior, tratese do seu trabalho na sala de aula ou nas suas actividades de
investigao;
i)

velar pela honra e transparncia da contabilidade;

j)

velar pela utilizao eficaz dos recursos;

k)

elaborar, mediante um processo colegial e/ou negociao com as


organizaes que representam os docentes do ensino superior, em
consonncia com os princpios de liberdade acadmica e liberdade
59

de expresso, declaraes ou cdigos de tica que sirvam de guia


docncia no ensino superior, ao trabalho intelectual, investigao
e a servios estendidos comunidade;
l)

contribuir para o exerccio de direitos econmicos, sociais, culturais


e polticos de pessoas, procurando ao mesmo tempo evitar que
utilizem o saber, a cincia e a tecnologia em detrimentos desses
direitos ou para fins que se oponham tica acadmica geralmente
reconhecida, aos direitos humanos e paz;

m) velar para que se tratem os problemas contemporneos a que a


sociedade deve fazer frente; para tal, os seus planos de estudos
e as suas actividades devem responder, onde seja necessrio, s
necessidades actuais e futuras da comunidade local e da sociedade
em geral e desempenhar um papel importante para o melhoramento
das possibilidades de trabalho dos estudantes diplomados;
n) fomentar, sempre que seja possvel e apropriado, a cooperao
acadmica internacional que ultrapasse as barreiras nacionais,
regionais, polticas, tnicas, etc., procurando evitar a explorao
cientfica e tcnica de um Estado por outro, e promovendo a
associao, em p de igualdade, de todas as comunidades
acadmicas do mundo, com vista procura e utilizao do saber e
preservao do patrimnio cultural;
o) contar com bibliotecas actualizadas e acesso, sem censura, a alguns
dos modernos recursos de ensino, a investigao e a informao
que facilitem a informao requerida pelo pessoal docente de
ensino superior ou estudantes que pretendem ser professores,
formao acadmica ou investigao;
p) proporcionar locais e equipamentos necessrios para a misso da
instituio, bem como a sua manuteno adequada; e
q) velar para que, ao realizar investigaes de carcter confidencial,
estas no sejam incompatveis com a misso e os objectivos
educativos das instituies, nem contrrias aos objectivos gerais da
paz, dos direitos humanos, do desenvolvimento sustentvel e da
proteco do meio ambiente.
23. Os sistemas das prestaes de contas das instituies devem basearse em mtodos cientficos e ser claros, realistas, simples e eficazes em

60

A Recomendao de 1997

relao aos seus custos. Na sua aplicao devem ser imparciais, justos e
equitativos e transparente tanto na metodologia como nos resultados.
24. As instituies de ensino superior devem elaborar e aplicar, em separado
ou colectivamente, sistemas adequados de prestao de contas,
compreendidos mecanismos de garantia de qualidade, com o fim de
atingir os objectivos expostos, sem menosprezar a autonomia institucional
nem a liberdade acadmica. As organizaes que representam os
docentes do ensino superior deviam participar, na medida do possvel, na
planificao desses sistemas. Se existem estruturas de responsabilizao
impostas pelo Estado, os seus procedimentos devem negociar-se, se
aplicvel, com as instituies de ensino superior interessadas e com as
organizaes que representam os professores do ensino superior.

VI. Direitos e liberdades dos docentes do ensino superior


A. Direitos e liberdades individuais: direitos civis, liberdade
acadmica, direitos de publicao e intercmbio internacional
de informao
25. O acesso profisso acadmica no ensino superior deve basear-se
exclusivamente nas qualificaes, na competncia e na experincia
acadmicas e nenhum membro da sociedade deve ser discriminado.
26. Como acontece com os demais grupos e indivduos, o pessoal docente do
ensino superior devem gozar de direitos civis, polticos, sociais e culturais
reconhecidos internacionalmente e aplicveis a todos os cidados.
Consequentemente, todo o pessoal docente do ensino superior deve
usufruir de liberdade de pensamento, conscincia, religio, expresso,
reunio e associao, assim como do direito de liberdade e segurana
pessoal e liberdade de movimentos. No se criaro obstculos ou se
impediro de forma alguma o exerccio dos seus direitos civis como
cidados, incluindo o direito de contribuir socialmente atravs da livre
expresso da sua opinio sobre polticas de estado e polticas que
afectem o ensino superior. No devero ser sancionados pelo mero
facto de exercerem os seus direitos. Os docentes do ensino superior no
devem ser alvo de deteno ou priso arbitrrias nem torturas ou tratos
cruis, desumanos ou degradantes. Em caso de violao grave dos
seus direitos devem poder apelar aos rgos nacionais, regionais ou
internacionais competentes, como os organismos das Naes Unidas e

61

organizaes que representam os docentes do ensino superior devem


prestar o seu apoio em tais ocasies.
27. Favorecer o cumprimento das normas internacionais mencionadas em
benefcio do ensino superior no plano internacional e dentro de cada
pas. Com esse fim, deve respeitar-se rigorosamente o princpio da
liberdade acadmica. Os docentes do ensino superior tm o direito
de preservar a liberdade acadmica, isto , a liberdade de ensinar e
debater sem ser limitado por doutrinas institudas, a liberdade de levar
a cabo investigaes, difundir e publicar os resultados das mesmas,
a liberdade de expressar livremente a sua opinio sobre a instituio
ou o sistema em que trabalha, a liberdade ante a censura institucional
e a liberdade de participar em rgos profissionais ou organizaes
acadmicas representativas. Todos os docentes do ensino superior
devem poder exercer as suas funes sem sofrer qualquer discriminao
e temer represso por parte do estado ou de qualquer outra instncia.
Este princpio s pode aplicar-se de modo efectivo se o contexto em
que actua propcio, requisito que, por sua vez, s se pode cumprir se
o contexto democrtico: da que incuta a todos a tarefa de construir
uma sociedade democrtica.
28. O pessoal docente do ensino superior tem o direito de ensinar sem
interferncias, com sujeio aos princpios laborais aceites, entre os quais
se conta a responsabilidade profissional e o rigor intelectual inerentes
s normas e mtodos de ensino. O pessoal docente do ensino superior
no deve sentir-se obrigado a ensinar matrias que contradigam os seus
conhecimentos e conscincia nem aplicar planos de estudo ou mtodos
contrrios s normas nacionais ou internacionais dos direitos humanos.
Assim, deveriam desempenhar um papel importante na elaborao dos
planos de estudos.
29. O pessoal docente do ensino superior tem direito de levar a cabo sem
interferncias nem restries algumas, no seu trabalho de investigao,
de acordo com a sua responsabilidade profissional e com sujeio aos
princpios profissionais nacional e internacionalmente reconhecidos de
rigor cientfico, de indagao intelectual e de tica de investigao.
Deve tambm dispor de direito de publicar e comunicar as concluses
das investigaes das que o autor co-autor, como disposto no
pargrafo 12 desta Recomendao.

62

A Recomendao de 1997

30. O pessoal docente do ensino superior tem o direito de realizar actividades


profissionais margem do seu emprego, em particular as que melhoram
as suas capacidades profissionais ou permitam a aplicao dos seus
conhecimentos aos problemas da comunidade, sempre que estas
actividades no interfiram com as obrigaes primordiais que tenham
contrado com a instituio que mais os emprega, em conformidade
com as polticas ou, no seu caso, com o regulamento da instituio ou a
lei e as prticas nacionais.
B. Autonomia e colegiabilidade da gesto
31. O pessoal docente do ensino superior deve ter o direito e a
possibilidade de participar, sem qualquer discriminao e de acordo
com as suas capacidades, nos rgos reitores, assim como de criticar
o funcionamento das instituies de ensino superior, incluindo a sua
prpria, respeitando ao mesmo tempo o direito de participao noutros
sectores da comunidade acadmica; assim como deve ter direito a
eleger um grupo de representantes nos rgos acadmicos na instituio
de ensino superior.
32. Entre os princpios de colegiabilidade figuram a liberdade acadmica,
a responsabilidade partilhada, a poltica de participao de todos os
interessados nas actividades e estruturas internas de adopo de deciso
e criao de mecanismos consultivos. As decises que se adoptem de
forma colegiada devem ser relativas administrao e determinao
poltica de ensino superior, os planos de estudo, a investigao, o
trabalho de extenso comunidade, a atribuio de recursos e outras
actividades conexas, com o fim de reforar a excelncia e a qualidade
acadmicas em benefcio de toda a sociedade.

III. Obrigaes e deveres de todo o pessoal docente


do ensino superior
33. O pessoal docente do ensino superior tem de reconhecer que o exerccio
dos seus direitos implica obrigaes e deveres como o e respeitar a
liberdade acadmica dos demais membros da comunidade acadmica
e garantir o debate entre opinies contrrias. A liberdade de ensino deve
ser compatvel com a obrigao do investigador basear o seu trabalho
honrando a verdade. O ensino, a investigao e o trabalho intelectual
devem realizar-se em pleno acordo com as normas ticas e profissionais
e, quando necessrio, responder aos problemas contemporneos com
63

que a sociedade se depara, assim como preservar o patrimnio histrico


e cultural do mundo.
34. Em particular, os deveres do pessoal docente de ensino superior
inerentes sua actividade acadmica so:
a) ensinar eficazmente com os meios proporcionados pela instituio
e pelo Estado, comportar-se de forma imparcial e equitativa com os
estudantes, independentemente do sexo, raa e religio, assim como
qualquer incapacidade que apresentem e fomentar o intercmbio
livre de ideias entre eles e os seus alunos, para os quais devem
estar disponveis para os orientar nos seus estudos. Os docentes
do ensino superior devem velar, quando necessrio, para que se
ensine o mnimo previsto no programa de cada disciplina;
b) levar a cabo investigaes especializadas e difundir as suas
concluses ou se no acontece realizarem investigaes originais,
actualizar e melhorar os seus conhecimentos na matria em que
est especializado mediante estudos e investigaes e elaborando
uma metodologia que lhe permita melhorar a sua capacidade
pedaggica;
c) basear as suas investigaes e os seus trabalhos intelectuais na
busca honrada do saber respeitando devidamente a demonstrao,
o julgamento imparcial e a honestidade na apresentao das
informaes;
d) respeitar a tica de investigao quando esta se centre em pessoas,
animais, patrimnio ou meio ambiente;
e) respeitar e reconhecer o trabalho intelectual dos seus colegas e
estudantes e, em particular, garantir que nas obras publicadas
figurem como autores todas as pessoas que tenham contribudo
efectivamente para preparar o contedo das mesmas e partilhem a
responsabilidade do dito contedo;
f)

salvo autorizao do autor, abster-se de utilizao informao,


conceitos ou dados novos contidos originalmente em manuscritos
confidenciais ou pedidos de financiamento para investigao ou
formao que tenham podido ver de resultados de processos tais
como o trabalho crtico entre colegas;

64

A Recomendao de 1997

g) velar para que a investigao se realize de acordo com a legislao


e os regulamentos do Estado onde ela decorra, no viole as normas
internacionais sobre os direitos humanos, e porque as concluses
da investigao e os dados em que se baseiam tenham que ser
efectivamente acessveis aos intelectuais e investigadores da
instituio hspede, salvo quando a sua divulgao possa pr em
perigo os informantes ou se lhes tenham garantido o anonimato;
h) evitar os conflitos de interesse e resolv-los mediante divulgao de
informao pertinente e a consulta de todos os seus aspectos com
a instituio de ensino superior que o emprega, para contar com a
aprovao desta;
i)

administrar honradamente todos os fundos confiados s instituies


de ensino superior, a centros de investigao e a outros organismos
profissionais ou cientficos;

j)

dar mostras de equidade e imparcialidade na apresentao de


avaliaes profissionais dos colegas e dos estudantes;

k)

estar consciente da responsabilidade que tem ao falar ou escrever


margem dos canais acadmicos sobre questes que no esto
relacionadas com o seu mbito de especializao, a fim de
no confundir o pblico sobre o carcter da sua competncia
profissional;

l)

levar a cabo tarefas requeridas pelo governo colegial das instituies


de ensino superior e de organismos profissionais.

35. O pessoal docente do ensino superior deve tentar alcanar os nveis


mais altos que seja possvel na sua actividade profissional, uma vez
que a sua condio depende em grande medida dele mesmo e da
qualidade dos seus sucessos.
36. O pessoal docente de ensino superior deve respeitar a necessidade
das instituies de ensino superior prestarem contas pblicas sobre as
suas actividades, sem que isso afecte o grau de autonomia institucional
necessrio par o seu trabalho, a sua liberdade profissional e o progresso
dos conhecimentos.

65

VIII. Preparao para a profisso


37. As normas que regem a admisso aos cursos de preparao para exercer
docncia no ensino superior respondem necessidade de proporcionar
sociedade um nmero suficiente de pessoal docente de ensino superior
com qualidade ticas, intelectuais e pedaggicas indispensveis, alm
dos conhecimentos e atitudes profissionais necessrios.
38. A preparao do pessoal docente de ensino superior em todos os seus
aspectos deve estar isenta de toda a forma de discriminao.
39. As mulheres e os membros de minorias com igual titulao e experincia
acadmica que os demais candidatos, que desejam receber preparao
para exercer a docncia no ensino superior devero gozar de igualdade
oportunidades e de tratamento.

IX. Condies de emprego


A. Ingresso na profisso de docente do ensino superior
40. Os empregadores do pessoal docente do ensino superior deveriam
determinar as condies de emprego mais adequadas para o exerccio
eficaz da docncia e/ou da investigao, e/ou bolsas de estudo e/
ou trabalho de extenso comunidade e que sejam equitativas sem
qualquer tipo de discriminao.
41. As medidas temporais destinadas a acelerar o processo para atingir
a igualdade efectiva dos membros desfavorecidos da comunidade
acadmica no devem considerar-se discriminatrias, sempre que
se interrompam quando alcanados os objectivos de igualdade de
oportunidades e de tratamento e se tenham estabelecido sistemas para
garantir a conservao dessa igualdade no futuro.
42. Reconhece-se que a existncia de um perodo probatrio ao ingressar
na docncia e a investigao no ensino superior contribui para motivar
o principiante e inici-lo na profisso, alm de constituir um meio
para conseguir e manter nveis profissionais adequados e favorecer o
prprio desenvolvimento de competncias docentes e de investigao
da pessoa. A durao normal do perodo probatrio deve ser
conhecida antecipadamente, bem como as condies que determinem
a superao satisfatria do mesmo devem depender estritamente da
competncia profissional. Se a actuao durante o perodo probatrio
no considerada satisfatria, os candidatos devem ter direito a
66

A Recomendao de 1997

conhecer as razes em que se fundamenta essa apreciao e receber


essa informao com tempo suficiente antes do final desse perodo, a
fim de lhe ser dada oportunidade para melhorar os seus resultados.
Devem igualmente ter direito a recorrer dessa deciso.
43. O pessoal docente do ensino superior deve ter direito a:
a) um sistema aberto e equitativo de desenvolvimento profissional com
procedimentos justos em matria de nomeao, titulao, quando
este procedimento exista, subidas na carreira, despedimentos e
outras situaes conexas;
b) um sistema eficaz, justo e equitativo de relaes laborais dentro
da instituio, compatveis com os instrumentos internacionais em
Apndice.
44. Deveriam estabelecer-se mecanismos que permitam manifestaes
de solidariedade com outras instituies de ensino superior e com o
seu pessoal docente quando sejam objecto de perseguio. Esta
solidariedade pode ser tanto material como moral e, quando possvel,
deve incluir uma concesso de refgio e proviso de emprego ou
formao s vtimas da perseguio.
B. Segurana do trabalho
45. A titularidade, quando este regime exista ou, por defeito, o seu
equivalente funcional, constitui um dos principais dispositivos de
salvaguarda da liberdade acadmica e de proteco perante decises
arbitrrias. Tambm fomenta a responsabilidade individual e contribui
para que as instituies no se vejam privadas de pessoal docente
competente.
46. Deve salvaguardar-se a segurana dos docentes no emprego, em
particular a titularidade, quando este regime exista, j que essencial
tanto para os interesses do ensino superior como para os demais
docentes do mesmo. Garantir que o pessoal docente do ensino superior
que conserva o seu emprego depois de rigorosas avaliaes s pode
ser despedido por razes profissionais e seguindo a devida tramitao.
Podem, assim, ser despedido por motivos financeiros vlidos, sempre
e quando se permita a inspeco pblica de toda a contabilidade,
a instituio haja adoptado medidas alternativas razoveis para
evitar o trmino da relao laboral e existam salvaguardas jurdicas
para garantir a imparcialidade do procedimento de despedimento.
67

A titularidade, quando este regime exista, ou seu equivalente funcional,


dever garantir, na medida do possvel, incluindo quando se modifique
a organizao da instituio ou o sistema de ensino superior ou se
introduzam mudanas nestes e dever conceder depois de um perodo
probatrio razovel, a quem rena uma srie de condies objectivas
previamente determinadas em matria de docncia, trabalho intelectual
ou de investigao, com o reconhecimento de um rgo acadmico,
ou realizem um trabalho de extenso comunidade satisfatrio com o
reconhecimento de uma instituio de ensino superior.
C. Avaliao
47. As instituies de ensino superior deveriam garantir que:
a) a avaliao e a estimativa de trabalho dos docentes do ensino
superior forme parte integrante dos processos de ensino,
aprendizagem e investigao e que a sua principal funo seja
o desenvolvimento de pessoas de acordo com os seus interesses e
capacidades;
b) a avaliao do trabalho de investigao, de ensino e outras tarefas
acadmicas ou profissionais feitas por outros colegas universitrios
de avaliao, se baseie unicamente em critrios acadmicos;
c) os procedimentos de avaliao devem ter devidamente em conta
a dificuldade que implica valorizar a capacidade pessoal, que
raramente se manifesta de forma constante e sem variaes;
d) quando estudantes, colegas ou administradores realizem uma
avaliao directa do trabalhos dos docentes do ensino superior,
esta avaliao deve ser objectiva e os critrios empregues e os
resultados obtidos se coloquem ao conhecimento da(s) pessoa(s)
interessada(s);
e) tambm se devem ter em conta os resultados da avaliao do
pessoal docente do ensino superior quando se nomeie os docentes
da instituio e se estude a prorrogao do contrato de trabalho;f)
os docentes do ensino superior devem ter direito a recorrer ante
um organismo imparcial contra as avaliaes que considerem
injustificadas.

68

A Recomendao de 1997

D. Disciplina e despedimento
48. Nenhum membro da comunidade acadmica deve estar submetido
a medidas disciplinares, incluindo as do despedimento, salvo se
houver causas justificadas e suficientes que possam demonstrar-se
ante terceiros, como um conselho independente de colegas, ou ante
instncias imparciais como tribunais ou rbitros.
49. Todo o pessoal docente do ensino superior deve beneficiar
equitativamente em cada uma das etapas do processo disciplinar,
incluindo o despedimento, em conformidade com os instrumentos
normativos internacionais citados em Apndice.
50. O despedimento como sano s deve efectivar-se mediante causas
justas e suficientes relacionadas com a conduta profissional, por
exemplo, negligncia persistente no cumprimento do seu dever,
notria incompetncia, fabricao ou falsificao dos resultados das
investigaes, irregularidades financeiras graves, conduta inaceitvel
devido s suas conotaes sexuais ou de outro tipo com estudantes,
colegas ou outros membros da comunidade ou ameaas srias aos
mesmos, corrupo do processo educativo, por exemplo, favores sexuais
ou de outro tipo ou solicitando favores sexuais, financeiros ou de outro
tipo a empregados ou a colegas subordinados troca ou conservao
do emprego.
51. A pessoa afectada deve ter o direito de recorrer contra a deciso
de despedimento ante instncias independentes e externas, como
rbitros e tribunais com faculdades para adoptar decises definitivas e
vinculativas.
E. Negociao das questes de emprego
52. O pessoal docente do ensino superior deve ter o direito de associao e
tem que favorecer o exerccio do dito direito. Fomentar-se- a negociao
colectiva ou um procedimento equivalente, em conformidade com os
instrumentos normativos da Organizao Internacional do Trabalho
(OIT) mencionados em Apndice.
53. Os salrios, as condies de trabalho e todas as questes de trabalho
do pessoal docente do ensino superior estabelecer-se-o mediante
um processo voluntrio de negociao entre as organizaes que
representam os docentes de ensino superior e os empregadores do

69

pessoal docente do ensino superior, salvo quando existam outros


procedimentos equivalentes compatveis com as normas internacionais.
54. Estabelecer-se- um dispositivo adequado, em harmonia com a
legislao nacional e as normas internacionais, mediantes estatutos
ou um acordo em virtude dos quais se garante o direito do pessoal
docente de ensino superior negociar conduzido pelas organizaes
que os representam junto com os seus empregadores sejam pblicos
ou privados, estes direitos legais ou estatutrios devem aplicar-se sem
demora indevida mediante um processo imparcial.
55. Se se esgotam os procedimentos estabelecidos com estes fins ou se se
produz uma ruptura das negociaes entre as partes, as organizaes
dos professores do ensino superior devem ter direito a adoptar outras
medidas, como normalmente se permite a outras organizaes para
defender os seus direitos legtimos.
56. O pessoal docente de ensino superior deve ter a possibilidade de
recorrer a procedimentos de reclamao e arbitragem imparciais ou
a outros equivalentes para resolver os conflitos que possam surgir com
os seus empregadores no que se relaciona com as suas condies de
trabalho.
F. Salrios, volume de trabalho, prestaes de segurana
social, sade e segurana
57. Adoptar-se-o todas as medidas financeiramente viveis para oferecer
aos docentes de ensino superior uma remunerao que permita
dedicar-se de modo satisfatrio s suas tarefas e consagrar o tempo
necessrio formao permanente e a actualizao peridica dos seus
conhecimentos e capacidades, essencial neste nvel de ensino.
58. Os salrios do pessoal docente do ensino superior devero:
a) estar relacionados com a importncia que reveste para a sociedade
de ensino superior e, portanto, do pessoal docente, assim como
com as suas responsabilidades de todo o tipo que recaem sobre
eles desde o incio da sua carreira profissional;
b) ser o menos comparveis com os salrios pagos a outros postos que
requerem competncias similares ou equivalentes;
c) proporcionar ao pessoal docente do ensino superior os meios para
que eles e as suas famlias desfrutem de um nvel de vida razovel
70

A Recomendao de 1997

e possam continuar a formar-se ou realizar actividades culturais ou


cientficas e melhorar assim as suas competncias profissionais;
d) ter em conta que determinados postos requerem mais competncia
e experincia que outros e empreendam,deste modo, maiores
responsabilidades;
e) pagar regularmente e nas datas previstas;
f)

ser revistos periodicamente para tomar em considerao factores


distintos como o aumento do custo de vida, o melhoramento do
nvel de vida resultante do incremento da produtividade ou um
movimento geral da subida de salrios.

59. As diferenas entre salrios que se basearam em critrios objectivos.


60. A remunerao do pessoal docente do ensino superior deve basear-se
na escala de salrios estabelecida de acordo com as organizaes que
representam os docentes do ensino superior, salvo quando existam outros
procedimentos equivalentes compatveis com as normas internacionais.
Quando um membro dos docentes do ensino superior qualificado
efectue um perodo probatrio ou esteja contratado temporariamente,
no dever cobrar um salrio inferior ao estabelecido para os docentes
do ensino superior do mesmo nvel.
61. Um sistema de avaliao de mritos justo e imparcial pode oferecer
melhores garantias de qualidade e controlo da mesma. Quando se
introduza e aplique para determinao dos salrios impe-se a consulta
prvia com as organizaes que representam os docentes de ensino
superior.
62. O volume de trabalho do pessoal docente dever ser razovel e
equitativo, permitindo-lhes cumprir eficazmente os seus deveres e
responsabilidades sobre os seu alunos, assim como com as suas
obrigaes em relao com a formao acadmica, a investigao e/
ou administrao universitria, oferecer a devida compensao salarial
queles a quem se solicite dar aulas fora do estipulado, e ser negociado
com as organizaes que representam os docentes do ensino superior,
salvo quando existam outros procedimentos equivalentes compatveis
com as normas internacionais.
63. Oferecer-se- ao pessoal docente do ensino superior ambiente laboral
que no afecte a sua sade e nem a segurana nem tenha efeitos

71

adversos sobre elas; dever gozar de medidas de proteco social,


entre elas as prestaes de sade, incapacidade e reforma, assim como
as medidas destinadas proteco da sade e segurana relacionadas
com os casos enumerados na conveno e recomendaes da OIT.
Os nveis de proteco devem ser equivalentes aos estabelecidos na
conveno e nas recomendaes correspondentes da OIT. As prestaes
de segurana social consideram-se um direito dos docentes do ensino
superior.
G. Permisses para estudos e investigaes e frias anuais
65. Conceder-se- ao pessoal docente do ensino superior permisses de
intervalos regulares para realizar estudos e investigaes recebendo
todo ou parte do salrio, quando aplicvel, com licena sabtica.
66. O perodo de permisso para realizar estudos ou investigaes contar
como tempo de servio para efeitos de antiguidade e reforma, com
sujeio ao disposto no regime de reformas.
67. Conceder-se- ao pessoal docente do ensino superior permisses
ocasionais recebendo a totalidade do salrio ou parte do mesmo para
lhe permitir participar em actividades profissionais.
68. As permisses concedidas ao pessoal docente do ensino superior no
assinalar de datas culturais e cientficas bilaterais e multilaterais ou de
programas de assistncia tcnica no estrangeiro considerar-se-o parte
do servio, e garantir-se- antiguidade aos beneficirios, possibilidades
de subida na carreira e direitos de reforma na instituio em que
trabalham. Devero estabelecer-se outros acordos especiais para
custear gastos extraordinrios.
69. O pessoal docente do ensino superior tem direito a frias anuais por um
perodo de tempo adequado e recebendo a totalidade do seu salrio.
H. Condies de emprego do pessoal docente
de ensino superior do sexo feminino
70. Adoptar-se-o todas as medidas necessrias para fomentar a igualdade
de oportunidades e tratamento dos docentes do ensino superior do sexo
feminino, a fim de lhes garantir, em benefcio da igualdade entre homens
e mulheres, os direitos reconhecidos pelos instrumentos normativos
internacionais citados em Apndice.

72

A Recomendao de 1997

I.

Condies de emprego do pessoal docente de ensino


superior incapacitado

71. Adoptar-se-o todas as medidas necessrias para que as condies


laborais do pessoal docente do ensino superior incapacitado estejam,
no mnimo, em harmonia com as disposies pertinentes dos instrumentos
normativos internacionais que figuram em Apndice.
J. Condies de emprego do pessoal docente que trabalha
no ensino superior em regime de dedicao parcial
72. Reconhecer-se- a importncia do servio a tempo parcial prestado pelo
pessoal docente do ensino superior qualificado. O pessoal docente do
ensino superior contratado regularmente a tempo parcial deve:
a) receber proporcionalmente a mesma remunerao e desfrutar
das condies de emprego bsicas equivalentes aos docentes
empregados a tempo completo;
b) gozar de condies equivalentes s do pessoal docente do ensino
superior empregados a tempo completo, no que se refere a frias
pagas e permisses de doena e maternidade; os pagamentos
correspondentes devem determinar-se proporcionalmente s horas
trabalhadas ou ao salrio recebido: e
c) estar devidamente protegido pela segurana social e, incluindo,
quando aplicvel, poder receber os planos de reforma dos
empregadores.

X. Utilizao e aplicao
73. Os Estados Membros e as instituies de ensino superior devem adoptar
toda as medidas possveis para prolongar e complementar a sua aco
no que diz respeito condio do pessoal docente do ensino superior,
fomentando a cooperao entre todas as organizaes nacionais e
internacionais, governamentais ou no governamentais cujas actividades
correspondem ao alcance e aos objectivos desta Recomendao.
74. Os Estados Membros e as instituies de ensino superior devem adoptar
todas as medidas possveis para a aplicar o disposto anteriormente, a
fim de colocar em prtica, nos seus respectivos territrios, os princpios
enunciados na presente Recomendao.

73

75. O Director Geral dever preparar um informe sobre a situao mundial,


a liberdade acadmica e o respeito pelos direitos humanos dos docentes
de ensino superior, baseando-se nos dados possibilitados pelos Estados
Membros e em qualquer outra informao fidedigna obtida atravs de
mtodos que considere convenientes.
76. No caso de uma instituio de ensino superior situada no territrio
de um Estado que no dependa da autoridade directa ou indirecta
do dito Estado, e de autoridades independentes dele, as autoridades
competentes devem transmitir o texto da presente Recomendao
instituio interessada para que esta possa pr em prtica as suas
disposies.

XI. Disposio Final


77. Quando o pessoal docente do ensino superior desfrute em determinados
aspectos de melhores condies que as previstas nesta Recomendao,
no devem invocar-se os trminos desta para suprimir privilgios j
reconhecidos.

74

A Recomendao de 1997

Apndice

Naes Unidas
-

Declarao Universal dos Direitos Humanos, 1948;

Declarao sobre o Fomento entre a Juventude dos Ideias de Paz,


Respeito Mtuo e Compreenso entre o Povos, 1965;

Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de


Discriminao Racial, 1965;

Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, 1966;

Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos, 1966 e Protocolo


Facultativo do Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos, 1966;

Declarao de Proteco de Todas as Pessoas Contra a Tortura e outras


Formas de Tratamento ou Penas Cruis, Desumanas ou Degradantes,
1975;

Declarao dos Direitos Humanos dos Incapacitados, 1975;

Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao


Contra a Mulher, 1979;

Declarao Sobre a Eliminao de Todas as Formas de Intolerncia e


Discriminao Fundamentadas na Religio ou em Crenas, 1981;

Conveno contra a Tortura e Outras Formas de Tratamento ou Penas


Cruis, Desumanas ou Degradantes, 1984.

Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia


e Cultura
-

Conveno Relativa Luta Contra as Discriminaes na Esfera do


Ensino, 1960, e Protocolo, 1962;

Recomendao Relativa Luta Contra as Discriminaes na Esfera do


Ensino, 1960;

Recomendao Sobre a Educao para a Compreenso, Cooperao


e Paz Internacionais e Educao Relativa aos Direitos Humanos e as
Liberdades Fundamentais, 1974;
75

Recomendao Relativa Situao dos Investigadores Cientficos,


1974;

Recomendao Revista Relativa ao Ensino Tcnico e Profissional, 1974;

Declarao Sobre a Raa e os Problemas Raciais, 1978;

Conveno Sobre o Ensino Tcnico e Profissional, 1989;

Recomendao Sobre a Homologao de Estudos, Ttulos e Diplomas


de Ensino Superior, 1993.

Organizao Internacional do Trabalho


-

Conveno n 87: Conveno Relativa Liberdade Sindical e Proteco


do Direito de Sindicalizao, 1948;

Conveno n.95: Conveno Relativa Proteco Salarial, 1949;

Conveno n.98: Conveno Relativa Aplicao dos Direitos de


Sindicalizao e Negociao Colectiva, 1949;

Conveno relativa n.100: Conveno Relativa Igualdade de


Remunerao entre a Mo-de-obra Masculina e a Feminina por um
Trabalho de Igual Valor, 1951;

Conveno relativa n.102: Conveno Relativa Norma Mnima de


Segurana Social, 1952;

Conveno relativa n.103: Conveno Relativa Proteco de


Maternidade (revista em 1952);

Recomendao n 95:
Maternidade, 1952;

Conveno relativa n 111: Conveno Relativa Discriminao em


Matria de Emprego e Ocupao, 1958;

Conveno relativa n 118: Conveno Relativa Igualdade de


Tratamento de Nacionais e Estrangeiros em Matria de Segurana
Social, 1962;

Conveno relativa n 121: Conveno Relativa s Prestaes em


Caso de Acidente de Trabalho e Doenas Profissionais, 1964 (Srie I
modificada em 1980);

Conveno relativa n 128: Conveno Relativa s Prestaes por


Invalidez, Velhice e Sobrevivncia, 1967;

Recomendao

76

Sobre

Proteco

da

A Recomendao de 1997

Conveno relativa n. 130: Conveno Relativa Assistncia Mdica e


Indeminizaes por Doena, 1969;

Conveno relativa n 132: Conveno Relativa s Frias Anuais Pagas


(revista), 1970;

Conveno relativa n.135: Conveno Relativa Proteco e Facilidades


que Devem Outorgar-se aos Representantes dos Trabalhadores na
Empresa, 1971;

Recomendao n 143: Recomendao Sobre a Proteco que Devem


Outorgar-se aos Representantes dos Trabalhadores na Empresa, 1971;

Conveno n.140: Conveno Relativa Licena de Estudos Pagos,


1974;

Recomendao n. 148: Recomendao Relativa Licena de Estudos


Pagos, 1974;

Conveno n 151: Conveno Sobre a Proteco do Direito


Sindicalizao e Procedimentos para Determinar as Condies de
Emprego na Administrao Pblica, 1978;

Recomendao n 159: Recomendao sobre os Procedimentos para


Determinar as Condies de Emprego na Administrao Pblica,
1978;

Recomendao n 162: Recomendao sobre os Trabalhadores Idosos,


1980;

Conveno n 154: Conveno sobre a Implementao da Negociao


Colectiva, 1981;

Recomendao n 163: Recomendao sobre a Implementao da


Negociao Colectiva, 1981;

Conveno n 156: Conveno sobre a Igualdade de Oportunidades


e Tratamento entre Trabalhadores e Trabalhadoras: Trabalhadores com
Responsabilidades Familiares, 1981;

Recomendao n 165: Recomendao sobre a Igualdade de


Oportunidades e Tratamento entre Trabalhadores e Trabalhadoras:
Trabalhadores com Responsabilidades Familiares, 1981;

Conveno n 158: Conveno sobre o Trmino da Relao Laboral por


Iniciativa do Empregador, 1982;

77

Conveno n 159: Conveno sobre a Readaptao Profissional e


Emprego de Pessoas com Incapacidade, 1983;

Recomendao n 168: Recomendao sobre a Readaptao Profissional


e Emprego de Pessoas com Incapacidade, 1983.

Outros
-

Recomendao Relativa Situao do Pessoal Docente, aprovada em


5 de Outubro de 1996, pela Conferncia Intergovernamental Especial
sobre a situao do pessoal docente ( convocada pela UNESCO em
cooperao com a OIT), 1966;

Conveno Universal dos Direitos do Autor, 1952, revista em 1971;

Organizao Mundial da Propriedade Intelectual (OMPI): Conveno


de Berna para a Proteco das Obras Literrias e Artsticas, Acta de
Paris de 1971 (rectificado em 1979).

78

Para que o pessoal docente possa cumprir plenamente


as suas obrigaes, as autoridades deveriam
regularmente utilisar os meios disponveis de consulta
s organizaes de professores, sobre assuntos
ligados poltica educacional, organizao escolar
e a todas as transformaes que possam ocorrer no
sistema de ensino.
OIT y UNESCO, Recomendao relativa ao Estatuto
dos Professores de 1966 (Disposio VIII.75)

Recomendao da OIT/UNESCO

International
Labour
Organization

A Recomendao da OIT/UNESCO de 1966


relativa ao Estatuto dos Professores
e
A Recomendao de 1997 da UNESCO
relativa ao Estatuto do Pessoal do Ensino Superior
com um guia de utilizao

http://www.unesco.org/education/hed/publications/en/index.html
http://www.ilo.org/public/english/dialogue/sector/techmeet/ceart/rec66i.htm