Gaci 06

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AVISO:Estapginahasidogeneradaparafacilitarlaimpresindeloscontenidos.Losenlacesexternosa
otraspginasnosernfuncionales.
Regmenesaduaneros.
Casoprctico
Pedro Domnguez, como responsable de

ComercioInternacionaldeEURASIA,S.A.,est
preparando el departamento con la ayuda de
algunas de las personas que realizan las
prcticas en la empresa, de cara a la creacin
de una empresa que se dedique
exclusivamente
a
las
operaciones
internacionales.
Paraestanuevaactividadquierecontarentreotros,conAlbertoPrezyAna
Garca.
Paraello,leshaconvocadoaunareuninenlaqueexponerlastareasdelas
que se tendran que encargar, y conocer un poco ms en profundidad si
estaranpreparadospararealizarestastareas.
Las operaciones con terceros pases no siempre consisten en simples
importacionesyexportaciones,sinoqueenEURASIA,S.A.,enocasioneslas
mercancas son introducidas en el territorio aduanero comunitario al amparo
deunrgimendiferente.
AlbertoyAna, al igual que sus compaeros de prcticas, conocen bien los
procedimientos administrativos y las condiciones en las que se realizan las
importacionesylasexportaciones.
Sinembargo,comohemoscomentado,hayvecesquelasempresasincluyen
lasmercancasenunrgimenaduanero,queimplicamejorarlascondiciones
econmicas de entrada o salida de mercancas de territorio aduanero
comunitario, aunquelaautorizacindelainclusin de mercancasen alguno
de estos regmenes est condicionada al cumplimiento de unos requisitos
concretos.
No solo es necesario conocer las opciones de regmenes, sino tambin los
procedimientos,lanormativaquelosregulayporsupuestolascondicionesde
autorizacin.
Conocern Alberto y Ana cules son los regmenes aduaneros? Sabrn
cmo incluir una mercanca concreta en este rgimen? Sabrn aprovechar
las opciones de estos regmenes para lograr la competitividad de EURASIA,
S.A.?
https://aulavirtual.educa.jccm.es/Aula_Virtual/blocks/recopila/view.php?id=89150
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Enestaunidadintentaremosdarrespuestaaestasyotrascuestiones.
MaterialesformativosdeFPOnlinepropiedaddelMinisteriode
Educacin,CulturayDeporte.
AvisoLegal
1.Llegadademercancasalaaduana.
Casoprctico
Ana y Alberto se han puesto de acuerdo para

repartirse el trabajo relacionado con las
diferentes operaciones de entrada y salida de
mercancasdelterritoriocomunitario.
Ana ha propuesto escribir un protocolo de
actuacin cuando las mercancas llegan a la
aduanayverlasdiferentesopcionesytareasa
realizarenfuncindelrgimenaduaneroalque
sedestinelamercanca.
Cundo y cmo se realiza la inclusin en un determinado rgimen
aduanero? Se puede contemplar en algunos casos la cesin de las
mercancas?
En este punto vamos a conocer los conceptos bsicos de los regmenes
aduaneros, las opciones de regmenes, la normativa que es aplicable, los
procesosadministrativosarealizarenaduanaparaincluirlasmercancasen
algunosdelosregmenes,etc.
Cuando una mercanca llega a la aduana puede hacerlo por dos razones, que aunque
parezcanobviasesmuyimportantequeestnclaras:paraentrarenelterritorioaduanero
obienparasalirdelterritorioaduanero.
Porquestoqueparecetanlgicoysimple,estanimportante?
En primer lugar los trmites cuando la mercanca entra en el territorio son totalmente
diferentesacuandosalen.Porlogeneral,lassalidasdelasmercancasrequierendeun
menor nmero de formalidades administrativas aduaneras, adems los aranceles de
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exportacin se aplican en contadas ocasiones. Lgicamente todo esto es as para

favorecerlasexportaciones.
Cuando las mercancas llegan a la aduana comunitaria, el titular de las
mercancasoensucasoeltransportistatienelaobligacindecomunicrselo
a la autoridad aduanera presentando la documentacin necesaria para
identificarla.
Una vez comprobada la documentacin, la autoridad aduanera indicar el lugar donde
depositar la mercanca que quedar a la espera de que se solicite la inclusin en un
rgimenaduaneroconcreto.
Yquesunrgimenaduanero?
Unrgimenaduaneroescualquieradelosdestinos(loquesevaahacercon
lamercanca)queseledaalamercancaasullegadaalaaduana,diferentes
alaimportacinyalaexportacin,ylosdesarrollaremosenestaunidadyen
laprxima.
Antesdeesodebemosfamiliarizarnosconalgunosconceptosytrminosqueseutilizan
en la gestin aduanera y que por lo tanto es fundamental que conozcamos antes de
profundizareneltema.
Reflexiona
Te has parado a pensar alguna vez la cantidad de trmites que hay que
realizarenunaaduana?Muchosdeestostrmitescorrespondenapersonas
quetal vez no tengan la formacin o experiencia necesaria o suficiente. Por
estarazncadavezesmsimportantelalabordeunprofesionaldelcomercio
internacional.Muchasempresasnoaprovechanelpotencialdedeterminadas
opcionesaduaneras(regmenesespeciales)porpurodesconocimiento,loque
lessita en una posicin de desventaja frente a su competencia, o dicho de
otra forma, las empresas que conocen las opciones de los diferentes
regmenes especiales, y por lo tanto, saben aprovechar sus ventajas, se
sitanenunaposicincompetitivaventajosarespectoasucompetencia.
1.1.Conceptosbsicos.
Como hemos comentado en el apartado anterior, necesitamos familiarizarnos con el
lenguajeaduanero.
No es que se utilice un cdigo lingstico especial, pero si que nos referimos a
expresiones que se utilizan en la gestin aduanera, y que no son habituales en otros
mbitos. Como haremos referencia constantemente a ellos en esta unidad (y en la
siguiente)esimportanteconocerlos.
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Elprimertrminoquenosencontramoseseldeautoridad
aduanera.Nosreferimosalaadministracindeaduanasde
un determinado estado miembro de la UE. Esta
administracin es competente para aplicar la legislacin
aduanera europea. Adems tambin forman parte de la
administracin europea cualquiera de las autoridades
facultadasporlalegislacinnacionaldeunestadomiembro
paraaplicardeterminadasdisposicionesdeesalegislacin
alaquehemoshechoreferencia.
Entre otros actos, las autoridades aduaneras se encargan de realizar los controles
aduaneros, que son los actos especficos que realizan para garantizar que se apliquen
correctamente la legislacin aduanera y las dems disposiciones sobre entrada, salida,
trnsito, transferencia, depsito y destino final de las mercancas que circulen entre el
territorio aduanero de la comunidad y otros territorios, as como sobre la presencia y
circulacin en el territorio aduanero de mercancas no comunitarias y de mercancas
incluidasenelrgimendedestinofinal.
En este apartado nos hemos referido a algunos conceptos (trnsito, depsito) que
ahoramismonosabemosmuybienaloqueserefiere,sinembargo,sonconceptosque
desarrollaremosalolargodeestaunidad.
Una vez que la mercanca llega a la aduana, el propietario de la mercanca (o el
transportista, o la persona designada para ello), procede a realizar todos los trmites
necesariosparadarundestinodeterminadoalamercanca.Alconjuntodeestostrmites
seledenominadespachoaduanero.
Cuando se ha cumplido con todas la formalidades que requiera el despachoenfuncin
del destino de la mercanca, las autoridades aduaneras conceden la autorizacin del
levantedelasmercancas,esdecir,queelpropietariopuededisponerdeellasenfuncin
deldestinoautorizado.
Parasaberms
Sonmuchoslostrminosyconceptosquepuedenaparecerenelmbitodel
comerciointernacionalyquebienseutilizanexclusivamenteenestesector,o
bien tienen una acepcin particular en el mundo del comercio exterior. Por
esta razn, puede ser muy interesante disponer de un diccionario en el que
consultarestostrminos.Enelsiguienteenlacepodrsencontrarunodelos
muchosdiccionariosquedeformagratuitasepuedenconsultareninternet:
DiccionariodeComercioExterior.
1.2.Normativa.
Todo lo que vamos a ver en esta unidad est basado en la normativa vigente de
aplicacinenlostemasaduaneros.
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Lagranmayoradeinformacinrelativaanormativaaduanerala
podrsencontrar de forma actualizada en la Agencia Tributaria,
donde en el apartado de aduanas e impuestos especiales,
puedesaccederalalegislacinaplicableentodosestostemas.
La norma jurdica ms importante de aplicacin en temas
aduaneroseselCdigoAduaneroComunitario(CAC).
DurantemuchosaoselCdigoAduanerovigentehasidoelque
viene establecido por el Reglamento (CEE) N 2913/92 del
Consejo,de12deoctubrede1992.Estecdigoaduanerosupusolaprimeragrannorma
jurdicaenlabasedelasrelacionescomercialesexterioresdelaUEcontercerospases.
Trascasiveinteaosenvigor,enel2008,seprodujolapublicacinenelDOCEdeun
nuevo cdigo aduanero (denominado Cdigo Aduanero Comunitario Modernizado)
medianteelReglamento(CE)N450/2008delParlamentoEuropeoydelConsejo,de23
de abril de 2008, por el que se establece el cdigo aduanero comunitario (cdigo
aduaneromodernizado).
LapropiapublicacindelCACModernizadoprevlaentradaenvigordelmismoantesdel
24dejuniode2013.
EnelmomentodelaelaboracindeestematerialdidcticoelCACvigenteeselde1992,
noobstanteyantelainminenteentradaenvigordelCACModernizado,sehaoptadopor
basar todos los procedimientos en funcin de este nuevo cdigo aduanero, que
desarrollaremosmuchomsampliamenteenlaunidadsiguiente.
AdemsdelCAC,existenunagrancantidaddenormasdediferenterangoymbito.
Normativaeuropea:Directivas,reglamentos,conveniosydecisiones.
Normativa interna o nacional: Leyes, Reales Decretos Ley, Reales Decretos
Legislativos,RealesDecretos,rdenesyresoluciones.
Todoestetipodenormasdembitoeuropeoonacional,ydediferenterangoregulanlos
aspectosmsconcretosysirvenparadesarrollarlodispuestoenelCAC.
Parasaberms
La pgina web de la Agencia Tributaria, es una de las pginas que ms

tendrsquevisitarenestaunidad.Enestecasoteproponemosquevisitesel
apartadodenormativa.Enesteapartadopodrsrealizarconsultasportipode
normativa,bienpormbito(europeo,nacional)obienporrango(reglamento,
realdecreto).Perotambinpodrsrealizarbsquedasenfuncindeltema
que te interese. Es uno de los recursos que ms utilidad podrs encontrar
dentrodeestaunidad.,porloquesuvisitaesmsquerecomendada:
Consultadenormativarelacionadaconelcomercioexterior.
1.3.Inclusinenrgimenaduanero.
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Alprincipiodeestaunidadcomentbamosquecuandouna
mercanca llega a la aduana hay que indicar que se va a
hacerconella.
Yavimostambin,quedarleundestinoalamercancaes
exponerquesloquesevaahacerconlamercancayen
funcin de ello realizar los trmites necesarios en la
aduana.
EnelCACde1992sediferenciabaentredestinoyrgimenaduanero,siendounrgimen
aduanerolafinalidaddeunamercancayeldestinolasituacinenlaqueseencuentrala
mercanca.
Pero en el CAC Modernizado ya no se realiza esta distincin, considerando tan solo el
conceptodergimenaduanero.
Segn el artculo 97 del CAC Modernizado, el declarante podr elegir libremente el
rgimen aduanero en el que desee incluir las mercancas no comunitarias, bajo las
condicionesdedichorgimen,independientementedesunaturaleza,lacantidadoelpas
deorigenodestino.
ElpropioCACestablecetrestiposderegmenes:
Despachoalibreprctica.
Regmenesespeciales.
Exportacin.
El despacho a libre prctica es el rgimen en el que se incluyen las mercancas con
estatuto no comunitario destinado a la importacin de las mismas en unas condiciones
determinadas.
Lgicamente el rgimen de exportacin es para aquellas mercancas comunitarias que
vanasalirdelterritorioaduanero.
Por ltimo, los regmenes especiales son aquellos que permiten el trnsito (externo o
interno), el depsito (depsito temporal, depsito aduanero, zona franca), el destino
especial (importacin temporal o destino final) o la transformacin (perfeccionamiento
activoopasivo)delasmercancas.
Ademsdeestostresregmenes,elCACModernizadocontemplaunasituacinadicional
que es la cesin de las mercancas. En este caso se contemplan dos posibilidades: la
destruccindelasmercancasyelabandono.
Aunqueestaunidadeslaquecontemplalosregmenesaduaneros,enrealidadtansolo
vamos a desarrollar los regmenes especiales, dejando la importacin y la exportacin
paralaunidadsiguiente.
Debesconocer
NovamosapedirquetesepasdememoriatodoelCACModernizado,sera
unalocura!,sinembargosiesimportantequepocoapocovayasconociendo
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su contenido. En este punto hemos hablado del artculo 97, y es importante

queconozcassucontenido.EnelsiguienteenlacepodrsdescargarteelCAC
Modernizadoenelquepodrsconocerelcontenidodelartculoantescitado:
CdigoAduaneroModernizado.(0.35MB)
1.4.Rgimendedespachoalibre
prctica.
Eldespachoalibreprcticaesunaoperacinporlaque,traselpagodelos
derechosarancelarios,unamercancanocomunitariapasaatenerelestatuto
comunitario.
No hay que confundirlo con el despacho a consumo, que
implica el haber pagado los impuestos indirectos (IVA) y
que la mercanca ya puede ser vendida. Si slo se ha
despachadoalibreprctica,comonohansidopagadoslos
impuestos, la mercanca no puede venderse, pero si
circular libremente por el territorio aduanero puesto que
comohemosdichotieneestatutocomunitario.
El rgimen de libre prctica es como una importacin no
perfeccionada,esdecir,escasiunaimportacin,pero que no se ha completado (por lo
tanto no se puede vender la mercanca) hasta que no se produzca el abono de los
impuestosindirectos.
La principal ventaja que supone este rgimen es que una mercanca puede ser
introducidaporundeterminadopassatisfaciendolosderechosaduaneros(queadems
soncomunesatodalaUE)ycircularsinhaberabonadolosimpuestosdeconsumo(IVA)
hastanollegaralpasdedestino,pudindoseasbeneficiardeposiblesventajasfiscales.
Adems supone una importante ventaja a nivel de financiacin, puesto que al tener
estatutocomunitarioyapuedecircularlibrementeporelTerritorioAduaneroComunitario
(TAC),ysinhabertenidoquedesembolsarlapartedeimpuestoindirecto.
Cuandounamercancaseincluyeenestergimen,noimplicaquenoleseanaplicables
lasmedidasdepolticacomercialydeprohibicionesyrestriccionessiemprequenosele
hayan aplicado en una fase anterior, segn se recoge en el artculo 129 del CAC
Modernizado.
Por ltimo, a nivel de procedimientos administrativos en aduana, el despacho a libre
prcticaimplicarquehadecumplircontodaslasformalidadesaduanerasprevistaspara
laimportacindemercancasyqueveremosenlaprximaunidad.
Parasaberms
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Enestaocasinvamosaproponertequevisitesunblogmuyinteresante.Es
de una profesora de Comercio Internacional, y va proponiendo temas de
actualidad, adems de ejercicios y documentos de gran utilidad. Adems se
preocupa por tenerlo actualizado peridicamente, con lo cul adems de
interesanteesactual.Podrsaccederaesteblogenelsiguienteenlace:
BlogdeComercioInternacional.
Debesconocer
En la web de la Agencia Tributaria en el apartado de Aduanas e Impuestos

Especialespodrsencontrarinformacinsobrelosprocedimientosaduaneros,
por supuesto tambin sobre el despacho a libre prctica. En este enlace
podrs encontrar la informacin que en cada momento aparece sobre
legislacinyprocedimientosdentrodeldespachoalibreprctica:
Despachoalibreprctica.
1.5.Laexencindederechosde
importacin.
El CAC Modernizado contempla una figura
anteriormente se denominaba reimportacin
mercancas.
de
de
Cundoseproduceesto?
Imagina que una empresa realiza una exportacin de
mercancas, satisfaciendo en su caso los derechos
aduanerossiloshubiesealaexportacin.
Pasadoundeterminadoperiododetiempo,laempresaporalgunarazntienequevolver
a introducir la mercanca en territorio comunitario (por ejemplo porque la venta
internacional finalmente no se realiza). En este caso la empresa tendra que pagar por
introducirlamercancaquehabasacadodelterritoriocomunitario.Peroendeterminados
casosnohadehacerlo,estoscasossonenlosqueestasmercancasestnexentasde
derechosdeimportacin.
EstafigurasecontemplaenelCACModernizadoenlosartculos130a134.
ElprimerodeloscasosquecontemplaelCACModernizadoeseldelasmercancasde
retorno.
A peticin del interesado, quedarn exentas de derechos de importacin las
mercancasnocomunitariasque,trashabersidoinicialmenteexportadasfuera
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del territorio aduanero de la Comunidad como mercancas comunitarias, se

reintroduzcanydeclarenparasudespachoalibreprcticaendicho territorio
enunplazodetresaos(pudindoseprorrogaresteplazoencircunstancias
especiales).Ademslostrmitesaduanerosdeentradahanderealizarseen
lamismaaduanaporlaquelasmercancassalieron.
Cuando,previamenteasuexportacinfueradelterritorioaduanerodelaComunidad,las
mercancas de retorno hayan sido despachadas a libre prctica con exencin de
derechos o con tipo reducido de derecho de importacin en razn de su destino final
especial,laexencindelosderechossoloseconcedersivanaserdespachadasalibre
prcticaconelmismodestinofinal.
Encasodequeeldestinofinalparaelquevayanaserdespachadasalibreprcticalas
mercancasyanoseaelmismo,elderechodeimportacinsereducirenlacuantade
losderechospercibidos,ensucaso,conocasindelprimerdespachoalibreprctica.Si
este ltimo importe fuera superior al resultante del despacho a libre prctica de las
mercancasderetorno,noseconcederdevolucinalguna.
Una vez ms te vamos a pedir que conozcas el contenido de determinados
artculosdelCACModernizado.Enestaocasinelcontenidodelosartculos
del 130 a 134, que es donde se recoge la figura de la exencin de los
derechosdeimportacin.Recuerdaqueenestaunidadyahemosindicadoel
enlaceenelquetepuedesdescargareltextocompletodelcdigo.
Autoevaluacin
Culeselartculoquecontemplaloscasosdenoexencindederechosde
importacinenelCACModernizado?
Artculo130.
Artculo131.
Artculo132.
Artculo133.
1.6.Cesindelasmercancas.
Hay ocasiones en las que por alguna razn las empresas
deciden deshacerse de las mercancas al llegar a la
aduana.
Cundoocurreesto?
Imaginaqueunaempresahaenviadounamercancaaun
cliente de otro pas, y al llegar a la aduana, el cliente ha
cerrado la empresa, o simplemente por irregularidades o
defectos no se hace cargo de la mercanca. En ocasiones es ms caro volver a
transportarlamercancaalpasdeorigenquecedersupropiedad.
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ElCACModernizadocontemplaestasyotrassituacionesensusartculosdel125al128.
ElprimercasodentrodelacesindelasmercancasquecontemplaelCACModernizado
es la destruccin de las mismas, y recoge que las autoridades aduaneras pueden
disponer que se destruyan cuando tengan motivos razonables para ello, informando al
titulardelasmercancasyasumiendosteloscostesdeladestruccin.
Adems de la destruccin, las autoridades aduaneras pueden adoptar otras medidas,
inclusoeldecomisoylaventaendeterminadoscasos:
Cuando se haya incumplido alguna de las obligaciones establecidas en la
legislacinaduanerarelativasalaintroduccindemercancasnocomunitariasenel
territorioaduanerodelaComunidad,ocuandosehayansustradolasmercancasa
lavigilanciaaduanera.
Cuando no pueda procederse al levante de las mercancas por alguna de las
siguientesrazones:
Por no haberse podido, por motivos imputables al declarante, realizar o
continuar el examen de las mercancas en los plazos establecidos por las
autoridadesaduaneras.
Por no haber sido entregados los documentos a cuya presentacin se
subordinelainclusindelasmercancasenelrgimenaduanerosolicitadoo
sulevanteparadichorgimen.
Pornohabersidopagadosnigarantizadoslosderechosdeimportacinolos
derechosdeexportacin,segnelcaso,enlosplazosestablecidos.
Porestarsujetaslasmercancasamedidasdeprohibicinoderestriccin.
Cuando las mercancas no hayan sido retiradas en un plazo razonable tras
concedersesulevante.
Cuando,trashaberseprocedidoasulevante,secompruebequelasmercancasno
hancumplidolascondicionesparaqueseprocedaadicholevante.
CuandolasmercancasseabandonenafavordelEstado,conformealodispuesto
paraelabandono.
Las mercancas no comunitarias que hayan sido abandonadas en beneficio del Estado
(antessedenominabaabandonoafavordelerariopblico),confiscadasodecomisadas
seconsiderarnincluidasenelrgimendedepsitotemporal.
Esta situacin que se ha comentado de abandono, ha de estar autorizada previamente
por las autoridades aduaneras, y es necesario que previamente tengan el estatuto no
comunitarioodergimendedestinofinal.
Adems el cdigo establece que el abandono no deber ocasionar gasto alguno al
Estado,ylosposiblesgastosdedestruccinocesindelasmercancascorrernacargo
deltitulardelrgimeno,cuandoasproceda,deltitulardelasmercancas.
Autoevaluacin
Las autoridades aduaneras pueden optar por el decomiso o la venta de las

mercancas, cuando pasado un tiempo razonable tras la concesin del
levante,nohayansidoretiradasporeltitulardelrgimen,verdaderoofalso?
Verdadero.
Falso.
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1.7.Cesinexpresaydeoficio.
Ya sabemos en qu consiste la cesin de las mercancas, y adems que cuando
hablamosdecesinpodemoshablardeabandonoodestruccin.
Puestantoparaelabandonocomoparaladestruccinpodemosencontrardostiposde
cesin:
Larealizadadeformaexpresaporeltitulardelasmercancas.
Laquelasautoridadesaduanerasrealizandeoficio.
El abandono expreso se realiza mediante una solicitud de inclusin en este
rgimendelasmercancasdelasqueestitular.
En la destruccin expresa, tambin es el titular de las
mercancas quien ha de solicitarlo ante las autoridades
aduaneras, corriendo con los gastos que implique la
destruccin, y aunque no tiene que hacer frente a los
derechosaduaneros,siqueenlamayoradelasocasiones
ha de hacer frente a sanciones administrativas impuestas
porlasautoridadesaduaneras.
Elabandonodeoficiolarealizanlasautoridadesaduanerasbienporquenose
pueda conceder el levante de las mercancas por causas imputables al
declarante, o porque no se pueda iniciar o concluir el reconocimiento de las
mercancas (por ejemplo por la caducidad de las mismas), o por ejemplo
porque no se hayan pagado ni garantizado la deuda tributaria en los plazos
establecidos. Para el caso de la destruccin de oficio, se contemplan las
mismascondicionesysituacionesqueparaelabandono.
Parasaberms
Una de las razones principales para que desde la Unin Europea se haya
decididoporlaactualizacindelcdigoaduanerosustituyendoelde1992por
elactualmodernizado,eslaadhesindelaUEalProtocolodeEnmiendadel
Convenio Internacional para la Simplificacin y Armonizacin de los
Regmenes Aduaneros (Convenio de Kioto). En el siguiente enlace podrs
encontrarmsinformacinsobreestaadhesin:
ConvenioInternacionalparalaSimplificacinyArmonizacindelos
RegmenesAduaneros.
1.8.Rgimendeexportaciny
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reexportacin.
LosregmenesdeexportacinyreexportacinserecogenenelCACModernizadoenlos
artculosdel178al181.
Una vez ms te vamos a pedir que conozcas el contenido de determinados
artculosdelCACModernizado.Enestaocasinelcontenidodelosartculos
del 178 a 181, que es donde se recoge la figura de la exencin de los
derechosdeimportacin.Recuerdaqueenestaunidadyahemosindicadoel
enlaceenelquetepuedesdescargareltextocompletodelcdigo.
Una exportacin es una salida de mercancasconestatutocomunitariofuera
delterritorioaduanerocomunitario.
Es simple: cualquier mercanca de la UE que tenga como

destinounpasterceroseincluirenestergimen.
Tan solo no se utiliza este trmino, y por lo tanto no se
considera una exportacin, cuando las mercancas
comunitariassalganbajolosregmenesdedestinofinal,de
perfeccionamiento pasivo o de trnsito interno, o bien que
salgantemporalmentedelterritorioaduanero.
AdemselCACModernizadorecogeenelartculo182quelasmercancascomunitarias
podrn ser exportadas temporalmente fuera del territorio aduanero de la Comunidad y
acogerseaunaexencindederechosdeexportacin,exencinqueestarsupeditadaa
quesereimportenlasmercancas.
Pero,ycuandolamercancanoescomunitaria?
Cuandosetratadeunamercancanocomunitariaquevaasalirdelterritorio aduanero,
sehabladereexportacin.
Enestoscasoslasmercancasestnsujetasaunanotificacindereexportacinqueha
de presentarse en la aduana, adems de realizar todas las formalidades aduaneras de
salida(estasformalidadeslasveremosjuntoconlasdeentradaenlaunidadsiguiente).
CuandolasmercancasestndestinadasasalirdelterritorioaduanerodelaComunidady
no se requiera una declaracin en aduana ni una notificacin de reexportacin, se
presentarunadeclaracinsumariadesalidaenlaaduanacompetente.
Esta declaracin sumaria de salida se efectuar utilizando un medio electrnico de
tratamiento de datos. Se podr utilizar informacin comercial, portuaria o relativa al
transportesiemprequecontengalosdetallesnecesariosparaunadeclaracinsumariade
salida, aunque en circunstancias excepcionales, las autoridades aduaneras podrn
aceptardeclaracionessumariasdesalidapresentadasenpapel,acondicindequeestas
apliquen el mismo nivel de gestin del riesgo que el aplicado a las declaraciones
sumariasdesalidaefectuadasutilizandounmedioelectrnicodetratamientodedatosy
quepuedancumplirselosrequisitosparaelintercambiodeesosdatosconotrasaduanas.
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Autoevaluacin
Sobrequtrataelartculo180delCACModernizado?
Sobrelaexportacinyreexportacindelasmercancascomunitarias.
Sobrelaexportacinyreexportacindelasmercancasnocomunitarias.
Sobrelaexportacintemporal.
Sobre la declaracin sumaria de salida en los casos de exportacin y
reexportacin.
1.9.Regmenesespeciales.
Ya comentamos en su momento que adems de estos
regmenes que hemos visto, las mercancas pueden
incluirseenalgunodelosregmenesespeciales.
Losregmenesespeciales(antesselesdenominabaenel
cdigo aduanero de 1992 como regmenes econmicos y
suspensivos), son unas situaciones especiales, con unas
condicionesespecialestambin,enlasquelasmercancas
puedenincluirsealllegaralaaduana.
El CAC Modernizado recoge en el artculo 135 cules son estos regmenes especiales.
En concreto recoge cuatro: el trnsito, el depsito, los destinos especiales y el
perfeccionamiento,queasuvezsesubdividenendiferentesregmenesconcretos.Para
saberculesson,solotienesquepasarelratnporlosdiferenteselementosdelsiguiente
esquema:
Resumentextualalternativo
Un rgimen muy utilizado hasta hace poco es la transformacin bajo control aduanero.
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DesdelaentradaenvigordelnuevoCACModernizado,estergimennoexiste,aunque
los beneficios que suponan para las empresas que incluan las mercancas en este
rgimensiguenexistiendoatravsdeotrosregmenes.
Enelcdigoaduaneromodernizadoserecogencomohemosvistocualesson
losregmenesespeciales.EnconcretoelTtuloVIIsededicantegramentea
estosregmenes.Perodeformamsconcreta,esimportantequeconozcasel
contenido del artculo 135 que recoge cuales son los regmenes especiales.
Recuerda que en esta unidad ya hemos indicado el enlace en el que te
puedesdescargareltextocompletodelcdigo.
1.10.Autorizacindelosregmenes
especiales.
Como veremos en la unidad siguiente, lo normal cuando
una mercanca llega a la aduana es, segn el tipo de
operacin y mercanca, que se le de un destino de
importacinoexportacin.
Esto es lo ms habitual en trminos de que si no se va a
realizar ningn tipo de operacin o transformacin, las
mercancasentrenosalgandelterritorioaduanero.
Pero hay ocasiones, especialmente en los casos de introduccin de mercancas en
territorio aduanero, en las que a las mercancas se les realiza algn tipo de
transformacin, o bien su destino no es ningn estado miembro (por lo que estn en
trnsito),obiennosehadecididoquhacerconlasmercancas.Enestasocasiones,y
enotrasqueiremosconociendopocoapoco,lasmercancassonincluidasenunrgimen
especialquenecesitaserautorizadoporlasautoridadesaduaneras.
Cundosenecesitaestaautorizacin?
SegnElCACModernizado,serequerirautorizacindelasautoridadesaduaneraspara
losiguiente:
La utilizacin de regmenes de perfeccionamiento activo o pasivo, de importacin
temporalydedestinofinal.
La explotacin de instalaciones de almacenamiento para el depsito temporal o el
depsitoaduanerodemercancas,anoserqueeloperadordelasinstalacionesde
almacenamientosealapropiaautoridadaduanera.
Enlaautorizacinfigurarnlascondicionesenquesepermitirelusodeunoomsde
losregmenesmencionadosolaexplotacindeinstalacionesdealmacenamiento.
Para que las autoridades aduaneras concedan esta autorizacin, el solicitante ha de
cumplirunodelossiguientesrequisitos:
SerunapersonaestablecidaenelterritorioaduanerodelaUE.
Serunapersonaqueofrezcalaseguridadnecesariaenloquerespectaalabuena
ejecucin de las operaciones y, en los casos en que pueda originarse una deuda
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aduanera u otros gravmenes respecto de mercancas incluidas en un rgimen

especial, que constituyan una garanta segn lo que recoge a este respecto el
artculo56delCACModernizado.
Enelcasodelosregmenesdeimportacintemporalodeperfeccionamientoactivo,
hadetratarsedelapersonaqueutiliceomandeutilizarlasmercancasoefecteo
mande efectuar las operaciones de transformacin de las mercancas,
respectivamente.
Autoevaluacin
PuedeunapersonaconnacionalidaddeunestadomiembrodelaUE,pero
establecida en un pas tercero solicitar la inclusin de las mercancas en un
rgimenespecial?
No, segn el CAC Modernizado, ha de estar establecida dentro del
territorioaduanerodelaUE.
No, segn el CAC Modernizado solo los establecidos en el territorio
aduanerocomunitarioofrecen laseguridady garantas necesarias para
autorizarestergimen.
Si, si tiene un acuerdo de importacin temporal o perfeccionamiento
activo.
Si, si ofrece la seguridad necesaria para la buena ejecucin de las
operaciones.
1.11.Otrasconsideracionessobrelos
regmenesespeciales.
Hay determinadas obligaciones que afectan a los
regmenesespeciales.
Enlo relativoaloslibrosdecontabilidad,segnrecogeel
artculo137delCACModernizadoexceptoparaelrgimen
detrnsito,eltitulardelaautorizacin,eltitulardelrgimen
y toda persona que ejerza una actividad de depsito,
elaboracin o transformacin de mercancas o de venta o
comprademercancasenzonasfrancasdebernllevarlos
correspondienteslibrosdecontabilidadenlosqueserecojalaactividad,transformacino
utilizacindelasmercancasamparadasenesosregmenesespeciales.
Dichoslibrosdebernposibilitaralasautoridadesaduaneraslavigilanciadelrgimenen
cuestin,particularmenteenlorelativoalaidentificacindelasmercancasincluidasen
dichorgimen,asuestatutoaduaneroyasucirculacin.
Otropuntoimportanteatenerencuentaescuandounamercancasaledelamparodeun
rgimen especial, es decir, cuando finaliza el rgimen especial. En este caso hablamos
deultimacindelrgimen.
Exceptocuandosetratedelrgimendetrnsito,seultimarunrgimenespecialcuando
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lasmercancasincluidasendichorgimen,olosproductostransformados(resultantesde
lasoperacionesrealizadasbajoelamparodelrgimenencuestin),seincluyanenotro
rgimenaduaneroposterior,hayansalidodelterritorioaduanero,sehayandestruidosin
producirresiduososeabandonenafavordelEstado.
Para el caso del rgimen de trnsito, las autoridades aduaneras ultimarn el rgimen
cuandopuedandeterminar,comparandolosdatosqueobren,respectivamente,enpoder
delasaduanasdepartidaydedestino,queelprocedimientohafinalizadocorrectamente.
Las mercancas incluidas en un rgimen especial pueden moverse libremente por el
territoriocomunitario?
Si,efectivamente,elamparoqueofrecelainclusinenunrgimenespecialaslopermite
(siemprequenosetratedeltrnsitoodelazonafranca),perosiemprecondicionadoalo
quedispongalaautorizacinemitidaporlasautoridadesaduaneras.
Ademsdelalibertaddemovimiento,sepuederealizaralgntipodemanipulacinalas
mercancasincluidasenunrgimenespecial?
Soloenalgunoscasos.Porejemplo,lasmercancasincluidasenunrgimendedepsito
aduanero o de perfeccionamiento o en una zona franca podrn ser sometidas a las
operaciones usuales de manipulacin destinadas a garantizar su conservacin, mejorar
supresentacinosucalidadcomercialoprepararsudistribucinoreventa.
Parasaberms
Aunque en esta unidad estamos centrados en la legislacin aplicable

relacionada con los trmites aduaneros y los regmenes especiales, el
comerciodemercancasanivelinternacionalestcondicionadoporunamplio
nmerodeconveniosyacuerdosinternacionales.Algunosdeestosacuerdos
losvimosenlasprimerasunidadesdelmdulo.Paraconsultaresosacuerdos
y otros que son aplicables al comercio de mercancas puedes consultar la
sntesis que desde la Unin Europea se realiza de esta legislacin en el
siguienteenlace:
Aspectosrelativosalcomerciodemercancas.
1.12.Lasmercancasequivalentes.
Se considerarn mercancas equivalentes las mercancas comunitarias
depositadas, utilizadas o transformadas en lugar de las mercancas (no
comunitarias)incluidasenunrgimenespecial.
En el marco del rgimen de perfeccionamiento pasivo, se considerarn mercancas
equivalentes las mercancas no comunitarias que sean sometidas a operaciones de
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transformacin en lugar de mercancas comunitarias incluidas en el

rgimendeperfeccionamientopasivo.
Lasmercancasequivalentesdeberntenerelmismocdigodeocho
dgitos de la nomenclatura combinada, ser de idntica calidad
comercial y poseer las mismas caractersticas tcnicas que las
mercancasalasquesustituyan.
Todolorelativoamercancasequivalentes,tantosudefinicincomo
loscasosenlosquepodrserautorizadasuutilizacinyaquellosen
los que no se autorizar se recogen en el artculo 142 del CAC
Modernizado.
Conelfindegarantizarlacorrectaultimacindelrgimenespecialencuestin,ysobre
todo, con vistas a una correcta vigilancia aduanera, son las autoridades aduaneras las
que autorizan la consideracin de una mercanca como equivalente en los siguientes
casos:
Lautilizacindemercancasequivalentesalamparodeunrgimenespecialdistinto
delosregmenesdetrnsito,importacintemporalydepsitotemporal.
En el caso del rgimen de perfeccionamiento activo, la exportacin de productos
transformados obtenidos a partir de las mercancas equivalentes antes de la
importacindelasmercancasalasquesustituyan.
En el caso del rgimen de perfeccionamiento pasivo, la importacin de productos
transformados obtenidos a partir de mercancas equivalentes antes de la
exportacindelasmercancasalasquesustituyan.
Hemos visto que las autoridades aduaneras son las que autorizan la utilizacin de
mercancas equivalentes, pero en realidad, hay ocasiones en las que bajo ningn
conceptosepermitelautilizacindeestetipodemercancas.
Cules son los casos en los que no se permite la utilizacin de mercancas
equivalentes?
No se permitir la utilizacin de mercancas equivalentes en ninguno de los casos
siguientes:
Cuandonicamentelasoperacionesusualesdemanipulacinquehemosvistoenel
puntoanteriorsellevenacaboenrgimendeperfeccionamientoactivo.
Cuando se aplique una prohibicin de devolucin o de exencin de derechos de
importacin a mercancas no originarias utilizadas en la fabricacin de productos
transformadosenrgimendeperfeccionamientoactivo,paralosqueseexpidaose
establezcaunapruebadeorigenenelmarcodeunacuerdopreferencialentrelaUE
y determinados pases o territorios situados fuera del territorio aduanero de la
Comunidad,ogruposdedichospasesoterritorios.
Cuando pueda dar lugar a una ventaja injustificada en materia de derechos de
importacin.
Autoevaluacin
Segn el artculo 142 CAC Modernizado, se conceder la autorizacin de

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mercancas equivalentes cuando den lugar a una ventaja en materia de

derechosdeimportacin,verdaderoofalso?
Verdadero.
Falso.
2.Trnsito.
Casoprctico
Alberto se ha encontrado con un caso

particular.
Un posible cliente est situado en Austria, por
cuestioneslogsticasydecostesdedistribucin
y transporte, para enviar la mercanca desde
Espaa hasta Austria, se realiza va Francia
cruzando despus Suiza antes de llegar a
Austria.
AlbertoconocequeSuizanoesunestadomiembrodelaUE,porloquesele
plantea la duda de si cuando la mercanca sale de Francia para dirigirse a
Austria, y entra en territorio suizo, se considera que abandona (como
realmentelohace)elterritorioaduanerocomunitario.
La situacin es que la mercanca primero abandona territorio aduanero
comunitarioparavolveraentrardespuscuandollegaaAustria.
Si esto es as, lo lgico es que primero se realice una operacin de
exportacin (al salir de Francia) y despus una importacin (al entrar en
Austria). Aunque esto es un poco complicado, y Alberto sabe que
posiblemente exista una figura jurdica en el mbito aduanero que ampare
estasituacin.
Cmosepodrevitartenerquetramitarunaexportacinyunaimportacin
demercancasensituacionesenlasquelasmercancastansolotransitan o
circulanporelterritorioaduanerocomunitariocondestinoaotropas?
En el caso de existir, cmo se realizarn los trmites para este rgimen?,
culessernlascondicionesparaincluirlasmercancasenestergimen?
Eltrnsitoesunrgimenaduaneroenelquesecolocanlasmercancaspara
sutransportebajocontroladuaneroentredosoficinasdeAduanas.
Hayocasionesenlasquelasmercancashandesalirdelterritorioaduaneronoporque
sudestinofinalseaunpastercero,sinoporqueporcuestioneslogsticasydetransporte
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han de cruzar un territorio determinado. Lo mismo ocurre en sentido inverso. En

ocasiones las mercancas con estatuto no comunitario han de entrar en territorio
comunitario, no porque tengan destino en un estado miembro, si no porque por
cuestionesdetransportehandepasarporesteterritoriocondestinoaotropastercero.
ElGATT(recuerdaqueeselAcuerdoGeneralsobreArancelesyComercioprecursorde
laOMC)consideraentrnsito,alasmercancasymediosdetransporte,cuandoelpaso
porunterritorioesslounapartedeunviajecompletoquecomienceyterminefuerade
lasfronterasdedichopas.
El propio GATT establece que habr libertad de trnsito por el territorio de cada parte
contratanteparaeltrficoentrnsitocondestinoalterritoriodeotraParteContratanteo
procedentedel,cuandoseutilicenlasrutasmsconvenientesascomoquecadapas
puede exigir que el trfico en trnsito que pase por su territorio sea declarado en la
aduana y que, salvo inobservancia de las leyes y reglamentos de aduanas, los
transportes no sern objeto de ninguna demora ni restriccin innecesaria y estarn
exentosdederechosdeaduanasydetododerechodetrnsito.
En el CAC Modernizado se definen los dos tipos de trnsito que podemos encontrar:el
internoyelexterno.
2.1.Trnsitointerno.
Vamosaempezarporconocerquesyenquconsisteeltrnsitoexterno.
Eltrnsitoexternoesunrgimenaduaneroespecialquepermitelacirculacin
de mercancas no comunitarias de un punto a otro del territorio aduanero
comunitario sin tener que abonar ningn derecho de importacin (pago de
aranceles), ni gravmenes de ningn tipo, ni estar sometidas a la poltica
comercial en el caso de que ese tipo de mercancas tuviese prohibida o
restringidalaentradaalTAC.
Entonces estas mercancas amparadas por este rgimen,
escomosifuesencomunitarias?
Efectivamente,encuantoalalibertaddecirculacin,yala
no aplicacin de derechos de aduana, si lo son. Pero la
particularidad de este rgimen es que las mercancas que
entran en el TAC, lo hacen con el compromiso de salida
porunadeterminadaaduanadefinidaalahoradesolicitar
el rgimen, por lo tanto no tienen estatuto comunitario, si
noqueselespermiteelpasoporelterritorioporunacuestindetransporteologstica.
Ycomosehaceoamparaestacirculacindemercancas?
Enelartculo144delCACModernizado,seestablececualessonlasformasenlasque
sepuederealizarestetrnsito:
Alamparodelrgimendetrnsitocomunitarioexterno.
DeconformidadconelConvenioTIR(siglasenfrancsdeTransporteInternacional
porCarretera),siempreque:
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Hayacomenzadoovayaaterminarenelexteriordelterritorioaduanerodela
Comunidad.
TengalugarentredospuntosdelterritorioaduanerodelaComunidadatravs
delterritorio de un pas o territorio situado fuera del territorio aduanero de la
Comunidad.
De conformidad con el Convenio ATA/Convenio de Estambul, cuando se trate de
circulacindetrnsito.
Al amparo del Manifiesto Renano (artculo 9 del Convenio revisado para la
navegacindelRin).
Alamparodelimpreso302establecidoenelmarcodelConvenioentrelosEstados
PartesenelTratadodelAtlnticoNorte,relativoalestatutodesusFuerzas,firmado
enLondresel19dejuniode1951.
Al amparo del sistema postal de conformidad con los actos de la Unin Postal
Universalsilasmercancassontransportadasporoparalostitularesdederechosy
obligacionesenvirtuddedichosactos.
Parasaberms
LaUninPostalInternacionalesunorganismodelasNacionesUnidascuyo
principal objetivo es mejorar los servicios postales. Dentro del mbito del
rgimen de trnsito, muchos de los envos postales han de circular por
territorios diferentes por lo que es preciso que esos envos postales estn
amparados por un acuerdo concreto, ese acuerdo lo proporciona este
organismo. En el siguiente enlace podrs encontrar ms informacin sobre
unodelosorganismosmsdesconocidosdelasNacionesUnidas:
UninPostalInternacional.
2.2.Trnsitoexterno.
Ya conoces en qu consiste el trnsito externo, ahora vamos a ver en qu consiste el
trnsitointerno.
Elrgimendetrnsitointernoeselquepermitelacirculacindemercancas
comunitariasentredospuntodelterritorioaduanerocomunitariopasandopor
otroterritorioquenopertenezcaalaUE,sinperderporelhechodepasarpor
esteterritoriosuestatutocomunitario.
Esdecir,unamercancaconestatutocomunitarioquepara
ir de un punto a otro del territorio aduanero comunitario,
pasa por un territorio no comunitario, y al amparo del
rgimen de trnsito interno, no pierde su estatuto
comunitario,ynoseconsideraexportacinporelhechode
salirdelTAC.
Lacirculacincontempladapodrefectuarsedeunadelas
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siguientesmaneras:
Alamparodelrgimendetrnsitocomunitariointerno,siemprequeestprevistatal
posibilidadenunacuerdointernacional.
DeconformidadconelConvenioTIR.
de conformidad con el Convenio ATA/Convenio de Estambul, cuando se trate de
circulacindetrnsito.
Al amparo del Manifiesto Renano (artculo 9 del Convenio revisado relativo a la
navegacinsobreelRin).
Alamparodelimpreso302talcomoestableceelConvenioentrelosEstadosPartes
en el Tratado del Atlntico Norte, relativo al estatuto de sus Fuerzas, firmado en
Londresel19dejuniode1951.
Al amparo del sistema postal de conformidad con los actos de la Unin Postal
Universalsilasmercancassontransportadasporoparalostitularesdederechosy
obligacionesenvirtuddedichosactos.
Entodosloscasosanteriores(exceptoloscasosdeampararseeneltrnsitocomunitario
interno), las mercancas conservarn su estatuto aduanero de mercancas comunitarias
nicamentesidichoestatutoestestablecidoendeterminadascondicionesyenvirtudde
mediosestablecidosenlalegislacinaduanera.
Es importante que conozcas el contenido de los artculos que en el CAC
Modernizadorecogenlasfigurasdeltrnsitointernoyexterno.Enestecaso,
como has visto en este apartado y los anteriores, estos regmenes estn
reguladosporlosartculosdel145al147.Paraello,recuerdaquealprincipio
deestaunidadyahemosindicadoelenlaceenelquetepuedesdescargarel
textocompletodelcdigo.
2.3.Procedimientoadministrativo.
En este apartado vamos a ver cules son los trmites para
solicitar el rgimen, pero antes necesitamos saber quin ha de
realizarlos y quin es el obligado. El obligado principal es el
titular del rgimen de trnsito comunitario externo, que deber
presentar las mercancas intactas en la oficina de aduana de
destino,enelplazosealadoyhabiendorespetadolasmedidas
de identificacin respetar las disposiciones relativas al rgimen
detrnsitocomunitario.
Apesardeesto,todotransportistaodestinatariodemercancas
quelasacepteasabiendasdequeestnincluidasenelrgimendetrnsitocomunitario
deber presentarlas intactas en la aduana de destino, en el plazo sealado y habiendo
respetado las medidas tomadas por las autoridades aduaneras para garantizar su
identificacin.
Segnelartculo146delCACModernizado,eltitulardelrgimendetrnsitocomunitario
serresponsablede:
Presentar las mercancas intactas y la informacin requerida en la aduana de
destino, en el plazo sealado y habiendo respetado las medidas tomadas por las
autoridadesaduanerasparagarantizarsuidentificacin.
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Respetarlasdisposicionesaduanerasrelativasalrgimen.
Salvoquelalegislacinaduaneradispongalocontrario,constituirunagarantacon
objeto de asegurar el pago del importe de los derechos de importacin o
exportacincorrespondientealadeudaaduaneraydemsgravmenesquepuedan
nacerconrespectoalasmercancasenvirtuddeotrasdisposicionespertinentesen
vigor.
Cundoterminanlasobligaciones?
Porlogeneral,lasobligacionesdeltitulardelrgimen,terminanyporlotantoelrgimen
de trnsito habr finalizado, cuando las mercancas incluidas en dicho rgimen y la
informacinrequeridaseanpresentadasenlaaduanadedestino,deconformidadconla
legislacinaduanera.
Ademsesnecesariorealizarunagarantaquehadecubrirntegramenteelimportedela
deuda,quepuedeserenmetlicoofianzayvlidaentodoslosestadosmiembros.
Toda mercanca destinada a ser incluida en este rgimen ha de acompaarse de una
documentacinqueserealizacumplimentandodeformatelemticalosejemplares1,4,5
(esteesespecficoparaestergimen),7y9delDUA,cuyacumplimentacinveremosen
profundidadenlaunidadsiguiente.
Adems de esta cumplimentacin, hay que realizar una serie de trmites tanto en la
aduana de partida como en la aduana de salida. Para ver cuales son estos
procedimientos,pasaelratnporlosdiferenteselementosdelsiguientegrfico:
Autoevaluacin
Para el trnsito interno es necesario, entre otros el ejemplar 7 del DUA,

verdaderoofalso?
Verdadero.
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Falso.
2.4.Simplificaciones.
Existen unas simplificaciones para determinados trmites
en el caso del rgimen de trnsito, para determinadas
situaciones.
Culessonestassimplificaciones?
Listasde carga especiales: faculta a las empresas a
nopresentardeclaraciones con demasiadas partidas
sino a presentar, en su lugar, unos listados para
identificarlasmercancas.
Precintosespeciales:permitenusarprecintosdistintosdelosoficiales,siempreque
cumplandeterminadascaractersticasdispuestasenelreglamentodeaplicacin.
Dispensa de itinerario obligatorio: se puede conceder cuando el obligado adopte
medidas para que las autoridades aduaneras conozcan en todo momento donde
estnlasmercancas.
Expedidor autorizado: es el caso de empresas que solicitan la inclusin en un
registro especial de expedidores que por realizar operaciones habitualmente y de
granvolumen,estneximidosderealizardeterminadostrmites.
Destinatarioautorizado:eselmismocasoqueelanterior,peroparaempresasque
recibenlasmercancas.
Medios de transporte: existen simplificaciones para mercancas transportadas por
ferrocarril,portransporteareo,porvamartima,paratransporteencontenedoresy
paratransporteporconductos(porejemplogaseoductosyoleoductos).
Adems existe una simplificacin ms relacionada con la garanta que se denomina
dispensadegaranta.
Reflexiona
Unadelosgrandesavancesenlosprocedimientosdeaduanasquerecogeel
CACModernizadoeslasimplificacinyflexibilidadendichosprocedimientos.
Esto se debe a que desde la Unin Europea se pretende potenciar las
relaciones comerciales tanto dentro de los pases miembros como entre un
pasmiembroytercerospases.
Un ejemplo claro de esta postura lo encontramos en los procedimientos de
simplificacin de los regmenes de trnsito. Adems si te paras a pensar es
lgicoqueenestergimenexistanestassimplificacionespuestoquesetrata
de mercancas que estn de paso, y el facilitar el transporte de estas
mercancas,implicatambinfacilitarsucomercializacin.
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2.5.CuadernoTIR.
ElcuadernoTIResundocumentoutilizadoeneltransporteinternacionalpor
carreteraquepermiteeltrnsitodelasmercancasatravsdelospasesque
estnadheridosaestergimensinsersometidasacontrolesaduaneros.
Es el resultado del Convenio TIR y fundamentalmente se
utiliza como soporte del rgimen de trnsito cuando las
mercancassontransportadasporcarretera.Fuecreadoen
Ginebra,el14denoviembrede1975.
Como requisitos para ampararse en este convenio, los
vehculos que transportan las mercancas han de estar
precintados,eidentificadosconunaplacaTIR.
Adems deben cumplir, adems, una serie de requisitos entre los que destaca la no
existencia de ruptura de carga, es decir no se puede descargar la mercanca para
embarcarla en otro camin, sino que el vehculo en el que salen las mercancas del
territoriohadeserelmismoenelqueentraronenl.
ElconvenioTIRsuponeciertasventajas,comoladequenoseinspeccionelacargaen
lospasesquesetransite.Serespetanlosprecintos,ybastaconpresentarlahojaderuta
(cuadernoTIR)paracumplircontodaslasformalidadesaduaneras.
La Unin Internacional de Transporte por Carretera es el organismo encargado de
salvaguardarelcorrectofuncionamientodelsistemadecarnsTIRdetransporte.
Parasaberms
Enla mayoradeocasioneseltrnsitotantointernocomoexterno se realiza

porcarretera.EstaeslaprincipalrazndelaexistenciadelcuadernoTIR.
En el siguiente enlace a una de las pginas de legislacin de la Unin
Europea podrs encontrar ms informacin sobre la cobertura que este
convenio proporciona al transporte realizado al amparo de los regmenes de
trnsito:
RgimenTIR.
Debesconocer
Yatecomentamosalprincipiodelaunidadqueunadelaspginasmstiles
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en estos temas es la de la Agencia Tributaria. Entre otras cosas, en ella

puedes encontrar los procedimientos aduaneros, y en concreto los
procedimientos de trnsito. En este enlace podrs encontrar el esquema del
procedimientoaduanerodetrnsito:
ProcedimientodeTrnsito.
3.Destinoespecial.
Casoprctico
Como forma de apoyar las ventas, EURASIA,

S.A., ha contactado con diferentes organismos
yentidadesdeapoyoypromocindelcomercio
exterior.
AtravsdelasCmarasdeComercio,acudir
a diferentes misiones comerciales en varios
pases, y tambin estar presente en ferias
internacionalesrelacionadasconelsectordela
informtica.
MaraDolores,otradelaspersonasquerealizalas prcticasenlaempresa,
eslaencargadadeorganizarlasdiferentesferias.
Junto con la Cmara de Comercio y con la empresa de publicidad que se
encargar de disear la presencia en las ferias, ha decidido que la mejor
forma de dar a conocer los productos (tanto equipos como programas
informticos), es contar en las ferias con varios equipos fabricados por la
empresa.
Porestarazn,MaraDolores ha hablado con Alberto y Ana, para comentar
cmosepodrarealizarlaasistenciaalasferias,contandoconlosequiposy
programasinformticos,sintenerqueporellorealizarlostrmites,primerode
exportacinydespusdeimportacin.
Existiralgnrgimenqueampareestasituacin?,supondrestergimen
algn tipo de exencin de derechos aduaneros?, la exencin ser total o
parcial?, cules sern los trmites a realizar para acogerse a este posible
rgimen?
Vamos a conocer el rgimen al que se refiere Ana y otro que se encuadra
dentrodelgrupodedestinofinal.
Eldestinoespecialesunconjuntoderegmenesquesecaracterizanporsutemporalidad,
esdecir,sonregmenesenlosquelasmercancassonintroducidasenterritorioaduanero
comunitarioconuncompromisobiendequesalganenundeterminadoperiododetiempo
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obienalaesperadeundestinodefinitivo.
El destino especial comprende dos regmenes: el rgimen de importacin temporal y el
rgimendedestinofinal.
Enesteapartadovamosaconocercomofuncionanestosdosregmenes.
3.1.Importacintemporal.Conceptoy
normativa.
Queselrgimendeimportacintemporal?
La importacin temporal es un rgimen aduanero que permite importar
determinadasmercancasnocomunitariasenelTAC,porunplazodetiempo
determinado(suprincipalcaractersticaeslatemporalidad),conunaexencin
totaloparcialdederechosdeimportacin,parasuutilizacinousoduranteel
periodo de tiempo autorizado con la condicin de reexportarlas en su mismo
estado sin haber sufrido ms modificaciones que la propia depreciacin que
conllevasuuso.
Entonces, la nica condicin que existe para incluir las
mercancas en este rgimen es que vuelvan a
reexportarse?
Esaeslaprincipalcaractersticaocondicin,peroadems
handecumplirsealgunascondiciones:
La primera, ya le hemos comentado al definir el
rgimen,yconsisteenqueparautilizarestergimen,
las mercancas no pueden sufrir ningn cambio, excepto, lgicamente, la
depreciacinnormalcausadaporelusoquesehacedelasmismas.
Otra condicin es que sea posible garantizar la identificacin de las mercancas
incluidas en el rgimen, excepto cuando, habida cuenta de la naturaleza de las
mercancasodelautilizacinprevista,laausenciademedidasdeidentificacinno
puedaconduciraunabusodelrgimen,o,enelcasodemercancasequivalentes
(comentadasenelapartado1.12deestaunidad),cuandoseaposiblecomprobarel
cumplimientodelascondicionesestipuladasparalasmercancasequivalentes.
Por ltimo, el titular del rgimen ha de estar establecido fuera del TAC, y por
supuesto, se han de cumplir las condiciones necesarias para la exencin total o
parcialdederechos.
Adems, hay una condicin ms, y es que lgicamente las mercancas no
comunitariassituviesenqueimportarsetendranqueestarsujetasbienaderechos
deimportacin,obienamedidasdepolticacomercial.Estoeslgico,porquesilas
mercancas por su origen o por su naturaleza estn exentas de derechos
arancelarios,lgicamentenoesnecesarioutilizarlaimportacintemporal,sinoque
serasuficientelaimportacin,yaqueesteactonogeneraderechosarancelarios.
La importacin temporal se encuentra regulada en los artculos del 162 a 165 del CAC
Modernizado.
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Aligualqueenotrasocasiones,tepropongoqueconozcaselcontenidodelos
artculo que en el CAC Modernizado regulan este rgimen especial. En esta
ocasin los artculos 162 a 165. Para ello, recuerda que al principio de esta
unidad ya hemos indicado el enlace en el que te puedes descargar el texto
completodelcdigo.
3.2.Permanenciaenelrgimende
importacintemporal.
Ya sabemos que en la importacin temporal la
caractersticamsimportanteeslatemporalidad,peropor
cunto tiempo pueden incluirse las mercancas en este
rgimen?
Por lo general, las autoridades aduaneras fijarn el plazo
detiempoquefinalizadoimplicaquelasmercancashande
ser reexportadas o en su caso, incluirse en un rgimen
aduaneroposterior.
Lgicamente,esteplazodebersersuficienteparaquesepuedaalcanzarelobjetivodel
destino autorizado, y depender de las circunstancias particulares de la solicitud del
rgimen.
Apesardeesto,elCACModernizadoestablececomoplazomximodepermanenciade
las mercancas en el rgimen de importacin temporal, para el mismo destino y bajo la
responsabilidad del mismo titular de la autorizacin, en un mximo de 24 meses, aun
cuandoelrgimensehubieraultimado por inclusin de las mercancas en otro rgimen
especial,asuvezseguidodeunanuevainclusinenelrgimendeimportacintemporal.
Cuando, en circunstancias excepcionales, el destino autorizado no pueda alcanzarse
dentro de los plazos mencionados anteriormente, las autoridades aduaneras, a peticin
debidamente justificada del titular de la autorizacin, podrn prorrogar por un tiempo
razonabledichosplazos.
Autoevaluacin
Puede una mercanca permanecer al amparo del rgimen de importacin

temporalmsdedosaos?
No,bajoningunacircunstancia.
Si,dependiendodelamercanca.
Si,deformaexcepcionaltraslaautorizacindeunaprrroga.
Si,deformaexcepcionalydependiendodeldestino.
3.3.Solicitudyautorizacindela
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importacintemporal.
La solicitud de inclusin de las mercancas en el rgimen de importacin
temporal,haderealizarseporeltitulardelasmercancaseneldepartamento
de aduanas e impuestos especiales de la Agencia Tributaria o bien en la
secretara general de comercio exterior, tambin puede realizarse en la
aduanadeentrada.
En el caso de solicitarse en el departamento de aduanas e
impuestos especiales o en la secretara general de comercio
exterior, se realizar mediante el anexo 64 del CAC (es
importanterecordarqueesteprocedimientohapodidocambiara
lafechaenlaqueestasestudiandoestoscontenidos,porloque
esimportantequebusqueslaactualizacinenlapginawebde
laagenciatributaria).
En el caso de optar por el procedimiento simplificado, se
realizarenlaaduanadeimportacinpresentandoel DUA ms
losdatoscomplementariosdelamercancaaimportardeforma
temporal.
Una vez estudiada la solicitud, el departamento de aduanas e impuestos especiales
emitirunaautorizacinnicaconexencintotaldederechos,enelacaso de exencin
parcial ser emitida por la secretara general de comercio exterior. En el caso de
presentarse en la aduana de importacin, las mercancas no pueden ser consideradas
materialdedefensanimercancasdedobleuso.
Parasaberms
Yaconoceslascaractersticasyprocedimientosquehayquerealizarparael
caso del rgimen de importacin temporal. Adems conoces cules son los
artculosdelCACModernizadoqueregulanestergimen.Peroenlamayora
de las ocasiones adems del cdigo aduanero, las autoridades elaboran un
reglamento con las disposiciones de aplicacin para determinadas normas
superiores.Enestecaso,paraelCACModernizado,existeunreglamentode
aplicacin. En el siguiente enlace podrs encontrar el borrador con las
disposiciones de aplicacin del cdigo aduanero modernizado (es la nica
versin existente a fecha de elaboracin de este material). Est en ingls,
peroseguramentealafechaenlaquetestsestudiandoestoscontenidos
exista ya una versin en espaol, por lo que puedes realizar la bsqueda si
prefieresestudiarloenespaol.Elborradordelasdisposicionesdeaplicacin
delCACModernizadolopuedesencontrarenelsiguienteenlace:
DisposicionesdeaplicacindelCACModernizado.(1.62MB)
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3.4.Exenciones.
Como hemos comentado anteriormente, la exencin de derechos puede ser parcial o
total.
La exencin total se aplicar fundamentalmente a mercancas distintas a
mediosdetransporte,comosonelmaterialprofesionalymercancasconfines
deportivos,materialdebienestardestinadosagentesdelmar,embalajes(por
ejemplocontenedoresopals),materialcientfico,etc.
Tambin tienen exencin total, las mercancas destinas a
ferias y exposiciones comerciales, cuando sean utilizadas
en demostraciones o exhibiciones, pero no en aquellas
ocasiones en las que su destino sea ser vendidas en las
ferias.
La exencin total tambin se aplicar al material
pedaggico y cientfico destinado a establecimientos
cientficoso de enseanza siempre que no tengan un uso
comercialyseimportenennmerorazonablesegnsuuso.
Encuantoalmaterialmdicoquirrgicoydelaboratorio,tendrexencintotalcuandose
tratedeenvosocasionales(porejemploparapaliarsituacionesdeemergencia),tengan
uncarctergratuitoysedestinenahospitalesuotroscentrossanitarios.
Otra situacin de exencin total, es cuando la importacin consiste en material para
combatirefectosdelascatstrofes,siemprequeafectenalterritorioaduanerodelaUEy
sedestinenaorganismosdelestadooautorizadosporlosmismos.
Otros casos de exencin total, son los moldes, matrices y clichs siempre que la
produccinqueserealiceapartirdeellosseexporteenalmenosel75%,laspelculas
parasuvisionadoprevioparasudoblaje,lapublicidadturstica,etc.
En cuanto a la exencin parcial, se trata de mercancas que bien no estn
incluidasenlasexencionestotalesoantratndosedeestasmercancasno
secumplenlascondicionesprevistasparalaexencintotal.
En estos casos, el importe de los derechos de importacin respecto de las mercancas
incluidas en el rgimen de importacin temporal con exencin parcial de esos derechos
se fijar en el 3% del importe del derecho de importacin que habra sido exigible por
dichas mercancas si hubieran sido despachadas a libre prctica en la fecha en que
fueronincluidasenelrgimendeimportacintemporal.
Dicho importe ser exigible por cada mes o fraccin de mes que las mercancas hayan
estadoincluidasenelrgimendeimportacintemporalconexencinparcialdelderecho
deimportacin.
Elimportedelderechodeimportacinnoexcederdelquehubiesesidoexigibleencaso
dedespachoalibreprcticadelasmercancasencuestinenlafechadesuinclusinen
elrgimendeimportacintemporal.
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Autoevaluacin
Unamercancaqueencondicionesnormalesdeimportacinhubiesepagado
unos derechos de 300 , en el caso de importacin temporal pagara 30
mensuales,porbeneficiarsedeunaexencinparcial.
Verdadero.
Falso.
3.5.CuadernoATA.
QueselcuadernoATA?
ElcuadernoATAesundocumentoparalaadmisintemporaldedeterminadas
mercancas que permite la importacin temporal de las mismas bajo
determinadossupuestosycumpliendodeterminadosrequisitos,sintener que
realizarlostrmiteshabitualesdelaimportacintemporal.
Con el cuaderno ATA se consigue agilizar la importacin
temporal de mercancas en los pases firmantes del
convenio aduanero ATA de admisin temporal de
mercancas y, posteriormente, del convenio de Estambul,
quesustituyalprimero.
Paraqusirve?
Sirve para la importacin temporal de mercancas al
territorio aduanero comunitario, pero tambin a la inversa, es decir para la exportacin
temporaldemercancasfueradelterritoriocomunitario.
QutipodemercancaspuedenacogersealcuadernoATA?
Cualquiertipodemercancasquenotengancarcterperecedero(nosepuedenacoger
alimentosnibebidas),niquerequieranelaboracinoreparacin.
Existealgunalimitacinenlafinalidad?
Si, el cuaderno ATA ampara a las mercancas siempre que vayan a ser mostradas en
ferias y exposiciones de carcter comercial (ya sean oficiales o privadas), adems
tambin se utiliza para aquellas mercancas que tengan la consideracin de muestras
comerciales.
Otrafinalidadparalaquesuutilizaestedocumentoesparaelmovimientodemercancas,
materiales y equipos profesionales para realizar trabajos en otros pases (por ejemplo
prensa,radio,cine,instalacionestcnicas,teatro,acontecimientosdeportivos,etc.).
Quventajastiene?
La principal ventaja es la facilidad y simplificacin de los procedimientos y trmites
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aduaneros, adems posibilita viajar a un gran nmero de pases utilizando siempre el

mismodocumentoyconunasolagaranta,independientementedelnmerodepasesa
visitar. Otras ventajas son su bajo coste y la rapidez y facilidad para obtener el
documento.
CmoobtenerelcuadernoATA?
LoscuadernosATAsonexpedidosporlasCmarasdeComercio,dndeademsayudan
alacumplimentacinysolicituddelmismo.
Parasaberms
ComohasvistoelcuadernoATAsesolicitaenlascmarasdecomercio.Enel
siguiente enlace podrs encontrar ms informacin sobre este amparo de
mercancasylaformadesolicitud:
CuadernoATA.
3.6.Rgimendedestinofinal.
El rgimen de destino final, es un rgimen incorporado como novedad en el
CACModernizado,quepermiteeldespachoalibreprcticadelasmercancas
conexencindederechosoconuntiporeducidodederechosatendiendoasu
destinoespecfico.
Podramos decir que este rgimen es el que ha sustituido
alrgimendetransformacinbajocontroladuanero,quese
vena utilizando cuando estaba en vigor el anterior cdigo
aduanero.
En este rgimen, las mercancas permanecern bajo
vigilancia aduanera hasta que las mercancas se hayan
destinado a los fines establecidos y autorizados para la
aplicacindelaexencindederechosolareduccindelos
mismos.
Enelcasodequenosedestinenalosfinesestablecidos,lavigilanciaaduaneracesar
cuandolasmercancasintroducidasalamparodeestergimenseexporten,destruyano
abandonenenbeneficiodelestado.
Enelcasodequenosecumplanlascondicionesparalasqueseautorizelrgimen,y
las mercancas permanezcan el territorio aduanero comunitario, la vigilancia aduanera
finalizarcuandoseabonenlosderechosdeimportacinaplicablesbajolascondiciones
normalesdeimportacindemercancas.
Salvo cuando la normativa comunitaria que regula mbitos especficos estipule un
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coeficientederendimiento,lasautoridadesaduanerasfijarnelcoeficientederendimiento
o el coeficiente medio de rendimiento de la operacin amparada bajo este rgimen o,
cuandocorresponda,elmodoenquesedeterminaresecoeficiente.
El coeficiente de rendimiento o el coeficiente medio de rendimiento se determinarn en
funcindelascircunstanciasenqueseefectenovayanaefectuarselasoperacionesde
transformacin.
Estecoeficientederendimiento,podramosdecirque,eselcoeficientequeseleexigea
losproductosresultantesdelatransformacinrealizadabajoelamparodeestergimen.
Autoevaluacin
Cuando una mercanca est incluida en el rgimen de destino final

obligatoriamente tiene que permanecer en todas las circunstancias bajo
vigilanciaaduanera,verdaderoofalso?
Verdadero.
Falso.
4.Depsito.
Casoprctico
Pedro est interesado en que Ana y Alberto

estudien la posibilidad de localizar parte de la
empresaenotrazona.
Laempresa,comoyasabescompraequiposy
componentesinformticos en diferentes pases
paradespusbienvenderlosenEspaaobien
enviarlosaotrospases.
Enlasocasionesenlasquelosproductossedestinanalmercadonacional(o
mejor dicho, dentro del territorio aduanero comunitario), el destino de las
mercancasseralaimportacindelasmismas.
Sinembargo,cuandolasmercancassevanadestinaratercerospases,ala
empresalesuponeunaltocosteeltenerqueabonarlosderechosaduaneros
para despus volver a exportar las mercancas teniendo que volver a
satisfacerlosderechosaduanerosenelpasterceroalquesedestinen.
Por esta razn Ana y Alberto han de estudiar la posibilidad de introducir las
mercancas(especialmentelasquesevayanadestinaratercerospases)en
algunodelosregmenesdedepsitocontempladosenelCACModernizado.
Cules son estos regmenes?, bajo qu condiciones se pueden incluir las
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mercancas?, cules son los trmites necesarios para que se conceda la

autorizacindelrgimensolicitado?
En este punto vamos a intentar dar respuesta a estas y otras preguntas
relacionadasconeldepsito.
Eldepsitoesunconjuntoderegmenesquepermitenlaintroduccindelas
mercancas para ser almacenadas en territorio aduanero comunitario con la
suspensindelosderechosdeimportacin,nitenerqueabonarcualquierotro
tipo de gravamen aduanero, ni estar sometidas a la poltica comercial
comunitaria.
Incluyetresregmenesdistintos:depsitotemporal,depsitoaduaneroyzonafranca.
Todo lo relacionado con el depsito (en cualquiera de sus regmenes) se encuentra
reguladoenlosartculosdel148al161delCACModernizado.
Parasaberms
AdemsdelosartculosqueacabamosdemencionardelCACModernizado,
como en otras ocasiones, te proponemos un enlace al borrador con las
delCACModernizadolopuedesencontraratravsdelsiguienteenlace,yen
l, en el captulo tercero del ttulo sptimo, encontrars todo lo relacionado
coneldepsito:
DisposicionesdeaplicacindelCACModernizado.
4.1.Caractersticasgenerales.
Por lo general, las mercancas comunitarias podrn incluirse en el rgimen de depsito
aduanero o de zona franca con arreglo a la legislacin aduanera o la legislacin
comunitaria reguladora de mbitos especficos, o con el fin de beneficiarse de una
decisin que conceda la devolucin o condonacin de los derechos de importacin
pagadosoporpagar.
Lainclusindemercancasencualquieradeestosregmenes,requieredelaautorizacin
porpartedelasautoridadesaduaneras,pudiendoserdiferenteeltitulardelaautorizacin
yeltitulardelrgimen.
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Quresponsabilidadestieneeltitularotitulares?
El titular de la autorizacin y el titular del rgimen sern responsables de
garantizarquelasmercancasincluidasenelrgimendedepsitotemporalo
de depsito aduanero no se sustraigan a la vigilancia aduanera, es decir,
velaran para que las mercancas estn bajo vigilancia de las autoridades
aduaneras.
Tambin sern responsables de ejecutar las obligaciones que resulten del
almacenamientodelasmercancasamparadasporlosregmenesdedepsito
temporalodedepsitoaduanero.
Enlaautorizacindelrgimen,enelcasodequeserefiera
a un depsito aduanero pblico, estas dos
responsabilidadespuedenserasignadasexclusivamenteal
titulardelrgimen.
Por ltimo, tanto el titular del rgimen como el de la
autorizacin tendrn la obligacin de observar las
condiciones particulares especificadas en la autorizacin
paralaexplotacindelosalmacenesdedepsitoaduanero
odepsitotemporal.
Ademseltitulardelrgimenserresponsabledelcumplimientodelasobligacionesque
resulten de la inclusin de las mercancas en los regmenes de depsito temporal o de
depsitoaduanero.
Cuntotiempopuedenestarlasmercancasamparadasporalgunodelosregmenesde
depsito?
Comonormageneral,elperododeinclusindemercancasenunrgimendedepsito
no tiene limitacin temporal. An as, las autoridades aduaneras podrn fijar un plazo,
transcurrido el cual se dar por ultimado el rgimen de depsito, en alguno de los
siguientessupuestos:
Cuando la instalacin de depsito est explotada por las autoridades aduaneras y
puedaserutilizadaporcualquierpersonaparaeldepsitotemporaldemercancas
enloscasosquerecogeelartculo151delCACModernizado.
Encircunstanciasexcepcionales,enparticular,cuandoeltipoylanaturalezadelas
mercancas, en caso de almacenamiento de larga duracin, pueda constituir una
amenaza para la salud pblica, la sanidad animal, la fitosanidad o para el medio
ambiente.
artculosqueenelCACModernizadoregulanestergimenespecial.Enesta
ocasinlosartculos148a161.Lgicamente,comoenelrestodeocasiones,
no es necesario conocer de memoria el texto de los artculos, pero si es
importante conocer su contenido y entender su sentido. Para ello, recuerda
que al principio de esta unidad ya hemos indicado el enlace en el que te
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4.2.Depsitotemporal.
El depsito temporal es un rgimen que podemos definir como de transicin
paralasmercancasqueentranenelterritorioaduanerocomunitario.
Lainclusindeestergimenpuedeserdeoficiooexpreso,
es decir, puede solicitarlo el titular de las mercancas, o
pueden asignarlo las autoridades aduaneras de forma
automtica hasta que las mercancas se incluyan en otro
rgimenoseprocedaasudespacho.
Las siguientes mercancas no comunitarias se
considerarn declaradas para el rgimen de depsito
temporalporeltitulardelasmismasenelmomentodesu
presentacinenaduana:
Mercancasqueseintroduzcanenelterritorioaduanero de la Comunidad excepto
lasqueentrendirectamenteenunazonafranca.
Mercancas procedentes de una zona franca que se introduzcan en otra parte del
territorioaduanerodelaComunidad.
Mercancasparalasquehayafinalizadoelrgimendetrnsitoexterno.
La declaracin en aduana se considerar efectuada y admitida por las autoridades
aduanerasenelmomentodelapresentacindelasmercancasenlaaduana.
La declaracin sumaria de entrada, o el documento de trnsito que la sustituya,
constituirladeclaracinenaduanaparaelrgimendedepsitotemporal.
Las autoridades aduaneras podrn exigir al titular de las mercancas la constitucin de
una garanta a fin de asegurar el pago del importe de los derechos de importacin o
exportacin correspondiente a cualquier deuda aduanera u otros gravmenes, de
conformidadconlasdisposicionesvigentes,quepuedanoriginarse.
Las mercancas incluidas en el rgimen de depsito temporal nicamente podrn ser
almacenadasenlugaresautorizadosparaeldepsitotemporal.
Las mercancas incluidas en el rgimen de depsito temporal no podrn ser objeto de
msmanipulacionesquelasdestinadasagarantizarsuconservacinenelestadoenque
seencuentren,sinmodificarsupresentacinosuscaractersticastcnicas.
En un Almacn de Depsito Temporal (ADT) las mercancas pueden permanecer en
almacn hasta 45 das para el caso de trfico martimo, o hasta 20 das si el trfico es
distintodelmartimo.
Cuando se trata de mercancas no comunitarias, stas deben permanecer bajo control
aduanerohastaelmomentoenqueseprocedealdespachodeimportacin(pagodelos
tributos a la importacin y cumplimiento de las formalidades aduaneras). Este control
aduanero implica que las operaciones de vaciado y clasificacin de mercancas an no
despachadas de importacin (en el caso de tener que realizarlas), deben realizarse en
almacenesquetenganlapertinenteautorizacinaduanera.
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Autoevaluacin
Culdelassiguientesafirmacionesrelacionadasconeldepsitotemporalno
escorrecta?
Enunalmacndedepsitotemporal,lasmercancaspermanecer20o
45dasenfuncindeltipodetransporte.
Solamente se contempla la frmula de oficio para mercancas no
comunitarias.
Las mercancas solo podrn ser almacenadas en los almacenes
autorizados.
La declaracin en aduana se considerar admitida por las autoridades
aduaneras en el momento de la presentacin de las mercancas en la
aduana.
4.3.Depositoaduanero.
Bajo el rgimen de depsito aduanero, las mercancas no comunitarias podrn ser
depositadas en instalaciones u otros lugares autorizados para dicho rgimen por las
autoridadesaduanerasybajosupervisinaduanera,denominadosdepsitosaduaneros.
Deestaforma,undepsitoaduaneroestodolugarreconocidoyadmitidopor
las autoridades aduaneras y sometido a su control, en donde se pueden
almacenar mercancas en las condiciones establecidas (generalmente las
vinculadasaestergimendedepsitoaduanero).
Lasrazonesporlasqueunamercancaseincluyeeneste
tipo de rgimen, son muy variadas. Por ejemplo podemos
encontrarnoselcasodequeelimportadorhayacomprado
un gran volumen de mercanca para beneficiarse de
precios competitivos, o para poder acogerse a un
determinado cupo o contingente. Pero en otras ocasiones
lasrazones no son econmicas, sino que la mercanca se
incluyeenestosdepsitosalaesperadepoderrealizarlos
trmites de despacho (por ejemplo porque falte algn
certificado).
Los depsitos aduaneros podrn estar a disposicin de cualquier persona para el
depsitodemercancas(depsitosaduanerospblicos)obienadisposicindeltitularde
unaautorizacindedepsitoaduaneroparaelalmacenamientodemercancas(depsitos
aduanerosprivados),enesteltimocaso,noquieredecirquelasinstalacionesseandel
titulardelaautorizacinodelrgimen,puestoquepuedealquilaresasinstalaciones.
Lasmercancasincluidasenelrgimendedepsitoaduaneropodrnsertemporalmente
retiradas de las instalaciones del depsito aduanero, sin que por ello se sustraigan las
mercancas de la vigilancia aduanera. Excepto en caso de fuerza mayor, esa retirada
deberserautorizadapreviamenteporlasautoridadesaduaneras.
Cuandoexistaunanecesidadeconmicayellonocomprometalavigilanciaaduanera,las
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autoridades aduaneras podrn admitir que en un depsito aduanero se realice el

almacenamientodemercancascomunitariasylatransformacindemercancasincluidas
enelrgimendeperfeccionamientoactivoodedestinofinal,siemprequeserespetenlas
condiciones establecidas para dichos regmenes, sin que por ello estas mercancas se
considerenincluidasenelrgimendedepsitoaduanero.
Lasolicituddeinclusindelasmercancasenestergimenseharealizarporescritoante
el departamento de aduanas e impuestos especiales de la Agencia Tributaria, y ha de
contener al menos los datos del emplazamiento (superficie, ubicacin, caractersticas,
etc.),tipodemercancasaalmacenaryvalordelasmismas,lasmanipulacionesusuales
paralaconservacindelasmercancasylaaduanadecontrol.
Las manipulaciones usuales a las que acabamos de hacer referencia, consistirn en
operaciones destinadas a garantizar la conservacin, mejorar su presentacin o calidad
comercialyprepararsudistribucinoreventa,peroqueenningncasopuedenobtener
ventajasarancelariasporelhechodehaberlasrealizado.
Parasaberms
En el siguiente enlace encontrars ms informacin sobre el depsito

aduanero, su funcionamiento, autorizacin y sobre todo, sobre los tipos de
depsitos:
Depsitoaduanero.
4.4.Zonafranca.
Las zonas francas son partes del territorio aduanero comunitario, separados
delrestodelmismo,enlosquesepuedeintroducirtodaclasedemercancas,
cualquieraquesealacantidad,naturaleza,origen,procedenciaodestino,sin
perjuicio de las prohibiciones o restricciones que pueden establecerse por
razones de orden pblico, moralidad, seguridad pblica, proteccin de la
salud,etc.
Estasmercancaspodrnpermanecerportiempoilimitadohasta
que el operador econmico quiera darles otro destino definitivo
no estando sometidas durante su permanencia a derechos de
importacin,gravmenesinterioresnialasmedidasdelapoltica
comercialcomunitaria.
Cada estado miembro es el que determina las partes de su
territorio que tengan la consideracin de zona franca, fijando el
lmitegeogrficodecadazonafrancaydefiniendolospuntosde
accesoydesalidadeella.
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Adems las zonas francas estarn cercadas, y tanto el permetro como los puntos de
accesoydesalidadelaszonasfrancasestarnsometidosasupervisinaduanera.Las
personas, las mercancas y los medios de transporte que entren en una zona franca o
salgandeellapodrnsersometidosacontrolesaduaneros.
EnEspaaexistencuatrozonasfrancas:Barcelona,Cdiz, Vigo y Las Palmas de Gran
Canaria.
Respecto a los inmuebles y actividades en las zonas francas, el CAC Modernizado,
estableceensuartculo156que,cualquierconstruccindeinmuebleenunazonafranca
estarsupeditadaaunaautorizacinpreviadelasautoridadesaduaneras,seautorizar
en las zonas francas cualquier actividad de tipo industrial, comercial o de prestacin de
servicios (el ejercicio de dichas actividades se supeditar a su notificacin previa a las
autoridades aduaneras), de hecho es el tipo de depsito que mayor tipo de actividades
industrialesydetransformacinpermite.
Adems, las autoridades aduaneras podrn imponer determinadas prohibiciones o
restricciones respecto de las actividades a las que nos acabamos de referir, habida
cuenta de la naturaleza de las mercancas a que se refieran tales actividades o de las
necesidadesdelavigilanciaaduaneraodelosrequisitosenmateriadeseguridad.
Porltimo,lasautoridadesaduaneraspodrnprohibirelejerciciodeunaactividadenuna
zonafrancaalaspersonasquenoofrezcanlaseguridadnecesariaenloquerespectaal
cumplimientodelasdisposicionesaduaneras.
Parasaberms
En la pgina oficial de la Agencia Tributaria, podrs encontrar la legislacin

aplicable a los regmenes de depsito, tanto depsito temporal y aduanero
comozonafranca.Ademsdeestainformacinrelacionadaconlalegislacin,
puedes encontrar informacin sobre los procedimientos aduaneros que
afectanaestosregmenes:
InformacinsobreDepsitos.
4.5.Operacionesenzonasfrancas.
Enlaszonasfrancassepuedenrealizaroperacionesymanipulacionesdependiendodela
autorizacinconcedidaporlasautoridadesaduanerasydelestatutodelasmercancas.
Culesseranestasoperaciones?
Deformageneral,yparacualquiermercanca,sepuedenrealizaroperacionesdecarga,
descarga,transbordooalmacenajedelasmismas.
Enelcasodelasmercancasconestatutonocomunitario,sepuederealizaradems,el
despachoalibreprcticaoconsumo,lasoperacionesquedefinimosanteriormentecomo
usuales, operaciones de perfeccionamiento activo y operaciones realizadas en el
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rgimendedestinofinal,laimportacintemporalyelabandono.
Segn el artculo 159 del CAC Modernizado, mientras permanezcan en una
zonafranca,lasmercancasnocomunitariaspodrnserdespachadasalibre
prctica o ser incluidas en el rgimen de perfeccionamiento activo, de
importacintemporalodedestinofinal,enlascondicionesestablecidaspara
dichos regmenes. En tales casos, las mercancas no se considerarn
incluidasenelrgimendezonafranca.
Sin perjuicio de las disposiciones aplicables a los suministros o al
almacenamiento para el avituallamiento, y en la medida en que lo permita el
rgimencorrespondiente,elapartado1(prrafoanterior)delpresenteartculo
noserobstculoparalautilizacinoconsumodemercancasque,encaso
de despacho a libre prctica o de inclusin en el rgimen de importacin
temporal,noestaransometidasalaaplicacindederechosdeimportacino
amedidasdepolticaagrcolaocomercialcomn.
Encasodeestautilizacinoconsumo,noserequerirningunadeclaracinen
aduana para el despacho a libre prctica o el rgimen de importacin
temporal.
No obstante, se exigir tal declaracin en caso de que dichas mercancas
debanimputarseauncontingentearancelariooaunlmitemximo.
En el caso de mercancas comunitarias, si se trata de mercancas agrcolas,
sepuedenrealizarlastransformacionesprevistasyautorizadas,paraelresto
de mercancas las transformaciones, manipulaciones y elaboraciones que
hayansidoautorizadas.
Segn el artculo 158 del CAC Modernizado, las mercancas comunitarias

podrn ser introducidas, almacenadas, trasladadas, utilizadas, transformadas
o consumidas en una zona franca. En tales casos, las mercancas no se
considerarnincluidasenelrgimendezonafranca.
Parasaberms
EnelsiguienteenlacedelarevistaICEdelMinisteriodeComercio,podrs
encontrar un estudio muy interesante sobre la realidad y actualidad de las
zonasfrancasenEspaa.Ademscontieneunaseriedereflexionessobrelas
perspectivasdefuturo.Comotehedicho,unestudiomuyrecomendable:
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EstudiosobrelasZonasFrancasenEspaa.(0.10MB)
5.Perfeccionamiento.
Casoprctico
Otras situaciones que tambin se pueden

plantear en EURASIA, S.A, es cuando se
necesita importar la mercanca para un fin
determinado.
Laempresapararealizarelmontajedeequipos
informticosutilizaunamquinadeensamblaje
depiezasdealtaprecisin.
Enunaocasinlamquinaseestropeylaempresaproveedora,situadaen
Estados Unidos, envi otra mquina para sustituir la original mientras se
realizabalareparacin.
En aquella ocasin la mquina se envi a la empresa de Estados Unidos, y
mientrastanto,laempresaenviunamquinaquesustituaalaoriginalhasta
quedespussedevolvicuandolaprimerallegaEURASIAyaarreglada.
Alberto sabe que hay un rgimen que ampara este tipo de situaciones, sin
tenerquerealizardosimportacionesydosexportaciones.
Siexiste,habralgnrgimenqueampareestasituacin?,supondr este
rgimen algn tipo de disminucin de derechos aduaneros?, cmo se
realizarn los trmites aduaneros para que la mercanca se ampare en este
rgimen?
VamosaconocerelrgimenalqueserefiereAlbertoyotrosquedentrodel
perfeccionamiento permiten a las empresas aprovechar las ventajas de
diferentessituacionesamparadasporelperfeccionamiento.
Hay ocasiones en las que las mercancas no se introducen en el territorio aduanero

comunitarioconelfinderealizarleunaseriedeoperacionesdetransformacinydespus
volverasalirdelterritoriocondestinoalpasdesdeelqueseintrodujeron.
Tambin hay ocasiones que se realiza la operacin inversa. Salen del territorio
comunitariomercancasconestatutocomunitariocondestinoaunpasdeterminado,para
realizaroperacionesdetransformacinydespusvolveraserintroducidasenelterritorio
aduanerocomunitario.
En estas ocasiones hablamos de un conjunto de operaciones de transformacin al
amparo de un rgimen denominado perfeccionamiento. Hay dos tipos de
perfeccionamiento:activoypasivo.
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El sentido de estos regmenes especiales es evitar la imposicin de

gravmenes aduaneros en las operaciones de entrada y salida del territorio
aduanero, gracias al amparo que proporciona estos regmenes a las
mercancas,puestoquelasmercancasvuelvenalpasdelquehansalidouna
vezrealizadasestasoperacionesdetransformacin.
Losregmenesdetransformacin(perfeccionamientoactivoyperfeccionamiento pasivo)
serecogenenlosartculosdel167al174delCACModernizado.
5.1.Aspectosgenerales.
Enelmbitodelcomerciointernacional,elperfeccionamientodemercancasesalgomuy
habitualyampliamenteextendido.
En el perfeccionamiento, el operador (comisionado) perfecciona las materias
primas, los productos semielaborados o cualquier clase de mercanca en
productosacabadosporencargodeunsocioextranjero(comitente)acambio
delacorrespondientecontraprestacineconmica.
Ultimada la operacin de perfeccionamiento, los productos compensadores
(es como se denomina a los productos resultantes de las operaciones de
perfeccionamiento)sondevueltosalcomitente.
A nivel contractual, el operador se compromete a fabricar

(perfeccionar) el producto estipulado mediante la
elaboracin o transformacin de las materias primas o
productos del comitente en los plazos y condiciones
previstos.
La calidad y caractersticas del producto a perfeccionar
suele concertarse por descripciones estrictas, datos
tcnicos, muestras, croquis u otros. El comitente se
compromete a entregar el material necesario en la calidad estipulada, a comprar el
productocompensadoracordeconelcontratoyapagarelprecioestablecido.
Las operaciones de perfeccionamiento estn ampliamente extendidas en sectores tales
comosonlaindustriatextil,metalrgica,dematerialagrcola,etc.Susventajasconsisten
enelaprovechamientodecapacidadesajenasparatareasespecialesdeproduccinyen
la plena utilizacin de propias capacidades. El trfico de perfeccionamiento puede
clasificarsesegneltipodenegocio,laclasedeotorgamientoyellugardeperfeccin.Y
es este ltimo aspecto el que determina que la operacin se considere de
perfeccionamientoactivoopasivo.
artculosqueenelCACModernizadoregulanestergimenespecial.Enesta
ocasinlosartculos148a161.Lgicamente,comoenelrestodeocasiones,
no es necesario conocer de memoria el texto de los artculos, pero si es
importante conocer su contenido y entender su sentido. Para ello, recuerda
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que al principio de esta unidad ya hemos indicado el enlace en el que te

Autoevaluacin
Enelperfeccionamientoactivo,lafiguradelcomitenteeslaqueseencargade
realizar efectivamente las operaciones de perfeccionamiento encargadas por
elcomisionado.Verdaderoofalso?
Verdadero.
Falso.
5.2.Operacionesdeperfeccionamiento.
Ahora necesitamos conocer qu operaciones suponen un
perfeccionamientodelasmercancas.
Crees que cualquier modificacin puede ser una
operacindeperfeccionamiento?
La respuesta es clara, verdad? No todas las
modificaciones que se pueden realizar a unas mercancas
son operaciones de perfeccionamiento. En el mbito de
estos regmenes especiales, de forma general suele entenderse por perfeccionamiento
lassiguientesoperaciones:
La elaboracin y tratamiento. Se entiende por elaboracin y tratamiento de una
mercanca el hecho peculiar que la mercanca se conserva o mantiene
materialmente y que slo cambian su apariencia o aspecto as como sus
propiedades. Adems comprende el montaje, ensamblaje o adaptacin a otras
mercancas.
La transformacin y modificacin. En lo que respecta a la transformacin y
modificacin, ha de tenerse en cuenta, que se realiza una alteracin considerable
delamercanca,dendolemutable,obteniendocomoresultadosloynicamente
lasustanciadelamercanca.
La reparacin y retoques. La reparacin de mercancas consiste en arreglos,
revisin,puestasapunto,restauraciones,etc.,conelfinderestablecerlaadecuada
disponibilidaddefuncionamiento.
Adems de estos tres procedimientos de perfeccionamiento, se considera parte
integrantelautilizacindeciertosmedios,tambinmercancas,denominadosayudasa
la produccin, cuyo objeto es facilitar o permitir la obtencin de los productos
compensadores. Como consecuencia del desgaste durante la utilizacin, estos medios
desaparecen total o parcialmente, pasando a formar parte de los nuevos productos
compensadores.
Enelcomerciointernacional,elinglseselidiomadereferencia.Muchosde
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lostrminosqueyahasvistoenlasdiferentesunidadesdeestemduloson
trminos en ingls. En otras ocasiones, lgicamente, nosotros utilizamos el
trmino en espaol, pero es importante conocer el trmino en el idioma del
comercio internacional. Por ejemplo en el caso del perfeccionamiento.
Aunquenosotrosutilizamoslostrminosdeperfeccionamientoactivoypasivo,
enlatramitacinaduaneraesmuycomnreferirseaellosutilizandoeltrmino
eningls. Por eso es importante que tambin conozcas los trminos en ese
idiomaparareferirsealperfeccionamientoactivoypasivo.
Para referirnos al perfeccionamiento activo, utilizamos inward
processing.
Para referirnos al perfeccionamiento pasivo, utilizamos outward
processing.
5.3.Losproductoscompensadores.
Uno de los conceptos que ms dudas suelen plantear cuando estudiamos las
operaciones de perfeccionamiento es el de los productos compensadores. Sin embargo
esalgomuysimple,vamosaverlo.
Entendemoscomoproductoscompensadores,losproductosresultantesdelas
operacionesdeperfeccionamiento.
Losproductoscompensadores,son:
Bienproductosfinalesenrgimendeperfeccionamientoactivo,esdecir,
productos elaborados en el territorio nacional con materias primas
importadasdelexterioryquetransformadosenproductosfinalesvuelven
aserexportados.
Bienlosproductosquehansidoelaboradosenelexteriorconmaterias
primasexportadasdelterritorionacionalyquevuelvenaserimportadas
transformadas ya en productos finales, en el rgimen de
perfeccionamientopasivo.
Sediferencianendostiposdeproductoscompensadores:principales(sujetos
alrgimendeperfeccionamientoactivo)ysecundarios(deotrasoperaciones).
Otroaspectomuyimportanterelacionadoconlasoperacionesdeperfeccionamientoylos
productosresultantesdeestasoperacioneseselcoeficientederendimiento.
El coeficiente de rendimiento es la cantidad o porcentaje de productos
compensadores que se obtienen en la operacin industrial de
perfeccionamiento.Enlaautorizacindelrgimen,lasautoridadesestablecen
el coeficiente de rendimiento o la forma de determinarlo (sujeto a inspeccin
previa).
Estecoeficientesedeterminaenfuncindelascondicionesrealesenque se efecta la
operacindeperfeccionamiento.
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En algunos casos es el solicitante del rgimen el que

propone el coeficiente de rendimiento y la autoridad
competente, despus de estudiarlo, lo concede o lo
rectifica. En otros casos, es el Comit quien determina el
rendimiento.
El artculo 167 del CAC Modernizado dispone que salvo
cuando la normativa comunitaria que regula mbitos
especficos estipule un coeficiente de rendimiento, las
autoridades aduaneras fijarn el coeficiente de rendimiento o el coeficiente medio de
rendimiento de la operacin de perfeccionamiento o, cuando corresponda, el modo en
quesedeterminaresecoeficiente.
El coeficiente de rendimiento o el coeficiente medio de rendimiento se determinarn en
funcindelascircunstanciasenqueseefectenovayanaefectuarselasoperacionesde
perfeccionamiento.
Parasaberms
Como en otras ocasiones, te proponemos un enlace al borrador con las

delCACModernizadolopuedesencontrarenelsiguienteenlace,yenl,en
el captulo quinto del ttulo sptimo, encontrars todo lo relacionado con las
operacionesdetransformacin:
DisposicionesdeaplicacindelCACModernizado.
5.4.Perfeccionamientoactivo.
El rgimen de perfeccionamiento activo consiste en la introduccin de
mercancas no comunitarias al territorio aduanero de la UE, sin que estn
sujetasaderechosdeimportacinnialasmedidasdepolticacomercial,para
ser transformadas o perfeccionadas y, posteriormente, ser exportadas en
formadeproductoscompensadores.
Para que las mercancas puedan acogerse a este rgimen, se necesita de una
autorizacin expresa por parte de las autoridades aduaneras del estado miembro en
cuestin.
Piensasqueelperfeccionamientoactivoesimportanteono?
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Sin duda, en muchas zonas de la UE (y en concreto de

nuestro pas), este rgimen es un impulsor de las
exportaciones y motor econmico de determinados
sectores productivos, puesto que por un lado, las
mercancas que se introducen en el territorio aduanero
estn destinadas a ser reexportadas tras su elaboracin,
sin tener que satisfacer los derechos de importacin de la
materiaprimaocomponentes,favoreciendodeestaforma
las exportaciones. Y por otro lado, al aprovechar el tejido
industrial y knowhow, (el saber hacer) de determinadas zonas o territorios, las
empresas consiguen disminuir el coste de fabricacin de los productos aumentado su
competitividadenlosmercadosexteriores.
En cuanto a las operaciones de perfeccionamiento que estn permitidas para dar como
resultadolosproductoscompensadoresdestinadosareexportarseson:
Elaboracindemercancas
Montajeyacoplamiento
Adaptacinaotrasmercancas
Reparacin,restauracinopuestaapuntodelasmercancas
Utilizacindemercancasutilizadasenlafabricacinde productosdestinadosala
exportacin (aunque desaparezcan total o parcialmente durante el proceso de
fabricacin).
Enelfuncionamientodelrgimenhayquetenerencuentadosfactores:eltiempoylos
coeficientesderendimiento.
Encuantoalfactortiempo,lasautoridadesaduanerassonlasquefijanelplazoen
elcuallosproductoscompensadoreshandeserexportados,enfuncindelproceso
deperfeccionamientoqueseautoriza.
Por otro lado los coeficientes de rendimiento, ya que a la hora de autorizar el
rgimen, las autoridades aduaneras fijan las cantidades de productos importados
quehandeserutilizadosenlaobtencindelproductocompensador.
El rgimen de perfeccionamiento activo se extingue bien en el momento en el que los
productos compensadores han sido exportados, habindose cumplido todas las
condiciones de utilizacin del rgimen, bien cuando las mercancas o productos
compensadoresseincluyenenotrorgimen.
Parasaberms
Enestaocasin,enlugardeunenlace,teproponemosqueveaslasiguiente
presentacin en la que encontrars ms informacin sobre el rgimen de
perfeccionamientoactivo:
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5.5.Tiposdeperfeccionamientoactivo.
Ya sabes lo que es el perfeccionamiento activo Seguro que ya ests hecho todo un
experto!
Pero para realmente ser un experto, necesitas conocer los tipos de perfeccionamiento
activoqueexisten.Vamosverlos.
Podemosencontrardostipososistemasdentrodelrgimendeperfeccionamientoactivo:
Sistema de suspensin: que es el que permite la importacin de

mercancas no comunitarias para ser exportadas fuera del territorio
aduanero de la UE una vez realizadas las operaciones de
perfeccionamiento,sinquelasmercancasestnsujetasaderechosde
importacinnialasmedidasdepolticacomercial.
Sistema de reintegro: que permite la devolucin de los derechos
pagados por las mercancas importadas a libre prctica o a consumo
cuando, despus de sufrir las operaciones de perfeccionamiento, son
exportadasfueradelaUE.
Podramos decir que en el caso del sistema de suspensin, no se abonan derechos de

importacin porque se conoce desde el principio que los productos van a ser
reexportados (en forma de productos compensadores), y en el caso del sistema de
reintegro,primeroseabonanlosderechosdeimportacin,puestoqueansedesconoce
eldestinodelasmercancas,ydespus,enelcasodequesereexporten,sesolicitasu
devolucin.
Dentrodelsistemadesuspensinpodemosencontrarcuatromodalidades:
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Suspensinodeidentidad:Utilizacindelamercancaidntica
a la que se import al amparo del rgimen de
perfeccionamiento activo en los productos compensadores
exportados.
Compensacinporequivalencia:Utilizacin de una mercanca
equivalente a la que se import a travs del rgimen de
perfeccionamiento activo en los productos compensadores
exportados.Paraqueunamercancaseconsidereequivalente
desdeelpuntodevistaaduanero,debetenerlamismacalidad
ylasmismascaractersticasquelaqueseimport.
Exportacinanticipada o de equivalencia: Se inicia el rgimen
exportando primero los productos compensadores y
posteriormenteseprocedeaimportarlosproductosnecesariosparasufabricacin.
Trfico triangular: Permite hacer la importacin de los productos acogidos a este
rgimen por una aduana diferente de aquella por la que se realiz la exportacin
anticipada.
Delamismaforma,dentrodelsistemadereintegropodemosencontrardosmodalidades:
Reintegro estricto o de identidad: Permite la devolucin de los derechos pagados
por las mercancas importadas, utilizadas en la fabricacin de los productos
compensadores.
Reintegroporcompensacinporequivalencia(equivalencia):Permiteladevolucin
de los derechos pagados por las mercancas utilizadas, equivalentes a las
importadas,enlafabricacindelosproductoscompensadores.
Autoevaluacin
El sistema de suspensin de compensacin por equivalencia, permite la

utilizacin de una mercanca equivalente a la que se import a travs del
rgimen de perfeccionamiento activo en los productos compensadores
exportados.Verdaderoofalso?
Verdadero.
Falso.
5.6.Procedimientoadministrativoenel
perfeccionamientoactivo.
Ahoranecesitaremossaberquhaceraniveladministrativoparaqueunamercancaest
amparadaporestergimen.Elprocedimientoesmuysencillo.Vemoslo.
El procedimiento de concesin de la autorizacin se inicia a instancia de la
personaqueefecteomandeefectuarlasoperacionesdeperfeccionamiento,
mediante una solicitud expresa, en la que se han de especificar todos los
datosnecesariosparaqueseautoriceelrgimen:
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Descripcindelosproductoscompensadores.
Lugardondeserealizarelperfeccionamiento.
Coeficientesderendimientoespecfico.
Cantidadesaobtener,etc.
En realidad, la posibilidad de una empresa de acogerse a este

rgimen esta condicionada al hecho de que realmente tenga
dificultades para proveerse de las mercancas que quiere
importarenelmercadointerior,esdecirlaUE.
Laautorizacindelrgimendeperfeccionamientoactivoslose
concedercuandosedenlastrescircunstanciassiguientes:
QueelsolicitanteestestablecidoenelterritoriodelaUE.
Que sea posible identificar las mercancas de importacin
en los productos compensadores o comprobar que se renen las condiciones
estipuladasparalasmercancasequivalentes.
Quesecumplanlascondicioneseconmicas,esdecir,queelrgimencontribuyaa
crear las condiciones ms favorables para la exportacin o reexportacin,siempre
quenoseperjudiquenlosinteresesdelosproductoresdelaUE.
En cuanto a las mercancas que se pueden incluir en el rgimen de perfeccionamiento
activo,tambintienequecumplirsequelasmercancascomparablesalasquesequieren
importar no se producen en la UE, considerndose como comparables aquellas que se
clasifican en el mismo cdigo NC y que adems tengan la misma calidad y
caractersticas.
EnelcasodequeestasmercancassiseproduzcanenlaUE,setienequecumplirque
nose produzcan en cantidad suficiente, o que no se puedan conseguir en un plazo de
entregarazonable,quelacalidadnosealaadecuada,etc.
En cuanto al plazo para exportar o reexportar los productos compensadores, se
determinateniendoencuentaeltiemponecesarioparalarealizacindelasoperaciones
de perfeccionamiento y para la comercializacin de los productos compensadores. Este
plazo, fijado por las autoridades aduaneras para cada caso, es generalmente de seis
meses a partir de la fecha de inclusin de la mercanca en el rgimen, pudiendo ser
ampliadoporlasautoridadesaduanerasainstanciadeltitulardelrgimen.
Para solicitar una prorroga en el plazo, es necesario hacer una instancia dirigida a la
Direccin General de Comercio Exterior del Ministerio de Economa y Hacienda,
presentandoladocumentacinenlaAduanadecontrol.
Parasaberms
En el siguiente enlace podrs encontrar informacin sobre cmo solicitar la

inclusin de las mercancas en el rgimen de perfeccionamiento activo y
tambindelperfeccionamientopasivo,ademsdelanormativaqueloregula.
Pararealizarlostrmitesatravsdelasedeelectrnica,hayqueserusuario
registradoodisponerdecertificadodigital:
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Solicituddelrgimendeperfeccionamiento.
5.7.Perfeccionamientopasivo.
Yaconocemosenprofundidadtodolorelativoalperfeccionamientoactivo,perohayotro
rgimensimilarqueeselperfeccionamientopasivo,yquerealmenteesmuyutilizadopor
multituddeempresaseuropeasengeneralyespaolasenparticular.
Enquconsisteelperfeccionamientopasivo?
El perfeccionamiento pasivo permite exportar temporalmente mercancas
comunitarias para ser sometidas en el extranjero a operaciones de
transformacin y despus ser reimportadas con exencin total o parcial de
derechos de importacin en forma de productos resultantes (denominados
compensadores).
Mediante este rgimen aduanero se aprovechan las
ventajasdeladistribucininternacionaldeltrabajo,yaque
existen pases o zonas en las que existe una mayor
especializacin en determinadas actividades productivas
queenotras.
Enlamayoradelasocasionesserealizanoperacionesde
perfeccionamiento pasivo, bien porque las operaciones a
realizarsonimposiblesdeefectuarenelterritoriopropio,o
bien porque se realizan bajo condiciones tcnicas o econmicas mucho ms favorables
en el exterior, por lo que al final la empresa consigue un precio ms competitivo en el
mercadointernacional,algoqueesmuyimportante!
Pero el perfeccionamiento pasivo tambin tiene sus crticos. En ocasiones, se critica el
perfeccionamientopasivo,puestoquehayquienpiensaque solo beneficia al pas en el
que se realiza la transformacin, pero eso no es del todo cierto. Los dos pases salen
beneficiados, uno por dar mejor salida a sus productos o por reimportarlos como
productosterminadosconunvaloraadidoreducido,yelotroporexportarmanodeobra
otecnologa.
Al igual que ocurra en el perfeccionamiento activo, en el caso del perfeccionamiento
pasivotambinhayquetenerencuentaeltiempoyelcoeficientederendimiento.
En cuanto al tiempo o plazo, las autoridades aduanares fijaran el plazo dentro del
cuallosproductoscompensadoresdebernserreimportadosalaUE.
Y en cuanto al coeficiente de rendimiento de la operacin tambin ha de ser
determinadoporlasautoridadesaduaneras.
El beneficio arancelario consiste en reducir del importe de los derechos de importacin
quecorrespondenalosproductoscompensadoresrespectoalimportedelosderechosde
importacinaplicablesa lasmercancasdeexportacintemporal,siseimportaranenla
UEprocedentesdelpasobjetodelaltimaoperacindeperfeccionamiento.
Elrgimendeperfeccionamientopasivoseultimaenelmomentoenelquelosproductos
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compensadores han sido reintroducidos, habindose cumplido todas las condiciones de

utilizacindelrgimenparalasquehasidoautorizado,obiencuandolasmercancaso
productoscompensadoresrecibenotrodestinoaduanero.
Parasaberms
Un caso particular de perfeccionamiento pasivo es el que afecta a los

productostextiles.Talvez,estetipodeproductoseselquemsseincluyeen
las operaciones de perfeccionamiento pasivo. Casi con total seguridad,
algunasdelasprendasdevestirquetienesentuarmariohansidoincluidas
en este rgimen. Para conocer un poco ms sobre esta particularidad te
recomiendoquevisites el siguiente enlace en le que encontraras el acuerdo
delaUEconTurquaparaestetipodeprocedimientos:
Perfeccionamientopasivodetextiles.AcuerdoUETurqua.
5.8.Sistemadeintercambioestndar.
Hay una modalidad dentro del rgimen de perfeccionamiento pasivo, que consiste en
enviar las mercancas a un pas tercero con la finalidad de someterlas a reparacin, y
despusvolveraintroducirlas(elmismoproductooelquelosustituye,quesedenomina
productodesustitucin)enelterritorioaduanerocomunitarioconexencintotaloparcial
delosderechosdeimportacin.Estaoperacin,dentrodelrgimendeperfeccionamiento
pasivo,sedenominasistemadeintercambioestndar.
Elsistemadeintercambioestndarsoloesaplicablealcasodereparaciones,
ycomprendedosmodalidades:
General o con exportacin previa: Envo de la mercancas a reparar y
retorno de las mismas tras su reparacin o de otra mercanca nueva si
todavaestenperiododegaranta(productodesustitucin).
Especial o con importacin anticipada: Permite que importemos una
mercanca para sustituir a la que se ha averiado y que se enviar
posteriormenteen un plazomximodedosmeses.Estamodalidades
utilizada por las empresas que no pueden prescindir de una
determinada mquina o componente durante el tiempo que dure la
reparacin.
Laautoridadesaduanerasantelaquehadepresentarselasolicituddeautorizacinesla
aduanadecontrol,porlaqueseexportaryvolverareintroducirselamercancatrasla
reparacin.
Esmuyimportantequeenlafacturaquedenreflejadostodoslosdatosidentificativosdela
mercancaquesevaaincluirenestergimen(porejemplo,sisetratademaquinaria:n
de serie, de bastidor, etc.) puesto que las autoridades aduaneras solo autorizarn la
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inclusin en el rgimen cuando la operacin est clara y bien

identificada.
Reflexiona
Laglobalizacinnoshallevadoaquelasempresascuentenensusprocesos
productivos con maquinaria fabricada en muy distintos pases. En ocasiones
losserviciosdereparacindeesosproductosnoestnlocalizadosenelpas
en el que la empresa est ubicada y por lo tanto se utiliza la mquina en
cuestin.
Por esa razn hay ocasiones que se necesita enviar la mquina a otro pas
para ser reparada (esto supondra una exportacin y cuando est arreglada
unaimportacin).
Adems si la empresa fabricante de la maquinaria nos enva una mquina
para sustituir (como en ocasiones ocurre con los coches de sustitucin), la
operacinseradoble.
Teimaginasquehubiesequerealizaresasoperacionesyporlotantoabonar
losderechosdeaduanas?Cuntoincrementaraelcostedelareparacin?
Afortunadamente el intercambio estndar de mercancas consigue eliminar
estos procedimiento y por lo tanto facilitar el movimiento de determinadas
mercancasensituacionesdereparacin.
5.9.Procedimientoadministrativoenel
perfeccionamientopasivo.
Para que una mercanca se incluya en un rgimen de perfeccionamiento pasivo, es
necesariorealizarunasolicituddeautorizacinantelasautoridadesaduaneras.
Estaautorizacinestarcondicionadaalcumplimientodeunosdeterminadosrequisitos:
QueseotorgueapersonasestablecidasenlaUE.
Que sea posible determinar que los productos compensadores sern el resultado
delaprovechamientodelasmercancasexportadastemporalmente.
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eXe
Quesecumplanlascondicioneseconmicas,esdecir,que
laconcesindelbeneficionopuedaperjudicargravemente
alosinteresesesencialesdelosproductoresdelaUE.
Se pueden incluir en este rgimen todas las mercancas
comunitarias y tambin las acogidas al rgimen de
perfeccionamiento activo (cuando se haya de efectuar una
transformacin complementaria fuera de la UE), quedando
excluidaslassiguientesmercancas:
Lasquesuexportacinimpliqueunadevolucinocondonacindelosderechosde
importacin.
Lasqueantesdelaexportacindebenserdespachadasalibrepracticapagandola
totalidaddelosderechos,acausadesuutilizacinenundestinoespecial.
Las que su exportacin da derecho a cobrar restituciones a la exportacin o
cualquierotraventajaprevistaenlaPAC.
En la propia autorizacin de la inclusin de las mercancas en este rgimen, las
autoridades aduaneras determinarn cul es el plazo mximo para que las mercancas
seanreintroducidasenelterritorioaduanerocomunitario.Esteplazopodrserampliadoa
peticinexpresayjustificadadeltitulardelrgimen.
Parasaberms
Enestaocasin,enlugardeunenlace,teproponemosqueveaslasiguiente
presentacin en la que encontrars ms informacin sobre el rgimen de
perfeccionamientopasivo:
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Autoevaluacin
Si una empresa tiene un producto agrcola que por el hecho de realizar una
exportacin da derecho al cobro de restituciones a la exportacin, puede
acogersealrgimendeperfeccionamientopasivo.Verdaderoofalso?
Verdadero.
Falso.
Anexo.Licenciasderecursos.
LicenciasderecursosutilizadosenlaUnidaddeTrabajo.Recurso(1)Datosdelrecurso
(1)Recurso(2)Datosdelrecurso(2)
Autora:Stockbyte.
Licencia:Usoeducativono
comercialparaplataformas
pblicasdeFormacin
Profesionaladistancia.
Procedencia:CDDVD
Num.CD303.
Autora:
Photodisc.
Licencia:
Uso
educativono
comercial
para
plataformas
pblicasde
Formacin
Profesionala
distancia.
Procedencia:
CDDVD
Num.V07.
Autora:Photodisc.
pblicasdeFormacin
Procedencia:CDDVD
Num.V07.
Autora:
Photodisc.
Licencia:
Uso
educativono
comercial
para
plataformas
pblicasde
Formacin
Profesionala
distancia.
Procedencia:
CDDVD
Num.V07.
Autora:
Stockbyte.
Licencia:
Uso
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16/3/2015
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Autora:Stockbyte.
pblicasdeFormacin
Procedencia:CDDVD
Num.V43.
Autora:Stockbyte.
pblicasdeFormacin
Procedencia:CDDVD
Num.V43.
Autora:Stockbyte.
pblicasdeFormacin
Procedencia:CDDVD
Num.V43.
Autora:Stockbyte.
pblicasdeFormacin
educativono
comercial
para
plataformas
pblicasde
Formacin
Profesionala
distancia.
Procedencia:
CDDVD
Num.V43.
Autora:
Stockbyte.
Licencia:
Uso
educativono
comercial
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plataformas
pblicasde
Formacin
Profesionala
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CDDVD
Num.V43.
Autora:
Stockbyte.
Licencia:
Uso
educativono
comercial
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Formacin
Profesionala
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Num.V43.
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Uso
educativono
comercial
para
plataformas
pblicasde
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Num.V43.
Formacin
Profesionala
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Autora:Stockbyte.
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Procedencia:CDDVD
Num.V43.
Autora:
Photodisc.
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Uso
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Formacin
Profesionala
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16/3/2015

Pedro Domnguez, como responsable de

Ana y Alberto se han puesto de acuerdo para

exportacin se aplican en contadas ocasiones. Lgicamente todo esto es as para

La pgina web de la Agencia Tributaria, es una de las pginas que ms

su contenido. En este punto hemos hablado del artculo 97, y es importante

En la web de la Agencia Tributaria en el apartado de Aduanas e Impuestos

del territorio aduanero de la Comunidad como mercancas comunitarias, se

Las autoridades aduaneras pueden optar por el decomiso o la venta de las

Es simple: cualquier mercanca de la UE que tenga como

aduanera u otros gravmenes respecto de mercancas incluidas en un rgimen

Aunque en esta unidad estamos centrados en la legislacin aplicable

transformacin en lugar de mercancas comunitarias incluidas en el

Segn el artculo 142 CAC Modernizado, se conceder la autorizacin de

mercancas equivalentes cuando den lugar a una ventaja en materia de

Alberto se ha encontrado con un caso

han de cruzar un territorio determinado. Lo mismo ocurre en sentido inverso. En

Para el trnsito interno es necesario, entre otros el ejemplar 7 del DUA,

Enla mayoradeocasioneseltrnsitotantointernocomoexterno se realiza

en estos temas es la de la Agencia Tributaria. Entre otras cosas, en ella

Como forma de apoyar las ventas, EURASIA,

Puede una mercanca permanecer al amparo del rgimen de importacin

aduaneros, adems posibilita viajar a un gran nmero de pases utilizando siempre el

Cuando una mercanca est incluida en el rgimen de destino final

Pedro est interesado en que Ana y Alberto

mercancas?, cules son los trmites necesarios para que se conceda la

autoridades aduaneras podrn admitir que en un depsito aduanero se realice el

En el siguiente enlace encontrars ms informacin sobre el depsito

En la pgina oficial de la Agencia Tributaria, podrs encontrar la legislacin

Segn el artculo 158 del CAC Modernizado, las mercancas comunitarias

Otras situaciones que tambin se pueden

Hay ocasiones en las que las mercancas no se introducen en el territorio aduanero

El sentido de estos regmenes especiales es evitar la imposicin de

A nivel contractual, el operador se compromete a fabricar

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En algunos casos es el solicitante del rgimen el que

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