Duda constitucional

Seor Director:
En 1997 se modific la Constitucin Poltica para establecer un organismo de carcter co
nstitucional que tiene como funciones, entre otras, la direccin exclusiva de la i
nvestigacin de los hechos constitutivos de delito... y, en su caso, ejercer la ac
cin penal pblica (actual Art. 83 de la ConstituciEsta innovacin constitucional fue
uno de los pilares fundamentales de la reforma procesal penal, y por ello, en es
pecial en el Senado, distintos senadores dejaron constancia de la importancia de
este organismo, pudiendo citarse la opinin, entre otros, de los senadores Olga F
eli y Otero, adems de la entonces ministra de Justicia, Soledad Alvear.
Me permito citar a la senadora Olga Feli, quien llam la atencin acerca de que si se
aprobaba esta enmienda constitucional, "ninguna ley podr establecer lo contrario
. Al respecto, hago presente al Senado que, sobre la base del tenor literal de l
a norma, tan pronto se publique esta reforma constitucional se entendern derogada
s las actuales facultades de que disponen tribunales como los de Impuestos Inter
nos, Tesorera General de la Repblica y los Tribunales Antimonopolios". Y ms adelant
e agreg que de acuerdo a la modificacin, solo corresponde a dicho organismo, en fo
rma exclusiva, dirigir la investigacin.
A su vez, el senador Otero expres: "Cuando hablamos de los delitos que puede inve
stigar el Servicio de Impuestos Internos (...) debemos entender que todas las le
yes pertinentes tendrn que modificarse cuando se cree el Ministerio Pblico. Lo que
se persigue es que haya un solo organismo que dirija las investigaciones por po
seer tal tecnificacin, tal capacidad, tal autonoma, tal independencia, que ofrezca
la garanta correspondiente".
Estas referencias hacen dudar que el Servicio de Impuestos Internos pueda decidi
r cundo se investiga un delito tributario, pasando a llevar la opinin del Minister
io Pblico. Si bien tiene una norma legal que lo respalda permitindole en forma exc
lusiva decidir si se investiga o no un delito tributario, el Art. 162 del Cdigo T
ributario, existe una disposicin constitucional de superior jerarqua, la del Art.
83 de la Constitucin Poltica, que le otorga al Ministerio Pblico una facultad exclu
siva y excluyente que primara sobre facultades consagradas en disposiciones legal
es de inferior jerarqua.
Por cierto, el tema es discutible, y ello invita a opinar a nuestros constitucio
nalistas de manera urgente para zanjar un conflicto de difcil solucin. El destino
de la reforma procesal penal puede decidirse, y eso resulta urgente en este caso
.
Guillermo Piedrabuena Richard
Profesor Derecho Procesal UC