GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LOS ACTORES

LOCALES EN LA ARTICULACION INSTITUCIONAL PARA LA
LUCHA CONTRA LA DESNUTRICION INFANTIL EN LA
PROVINCIA DE PARINACOCHAS - AYACUCHO
NIVEL PERFIL
(PIP MENOR)
CDIGO SNIP:
MONTO INVERSIN: S/.901.609,84
LEY DEL SISTEMA DE INVERSIN PBLICA LEY N 27293
AYACUCHO - PER
2010
I.
1. Nombre del Proyecto

AS P E C TO S GENERALES

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LOS ACTORES LOCALES EN LA ARTICULACION

INSTITUCIONAL PARA LA LUCHA CONTRA LA DESNUTRICION INFANTIL EN LA PROVINCIA DE
PARINACOCHAS - AYACUCHO

2. Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora

Unidad Formuladora (U.F):
Nombre
Personal Responsable de Formular
Persona Responsable de la Unidad
Formuladora

Gerencia Regional de Desarrollo

Social
Econ. Wilenton Bautista Ochoa
Ing. Francisco Cirilo Giraldo Collas

Unidad Ejecutora (U.E):

Nombre

Gerencia Regional de Desarrollo

Social

Persona Responsable de la Unidad

Ejecutora

Dr. Marcos CABRERA PIMENTEL

El Gobierno Regional a travs de la O.R. N018-2007-GRA/CR, aprueba el Programa de Desarrollo

Social de la Gerencia Regional de Desarrollo Social, donde establece las polticas pblicas y
prioridades de desarrollo social de la Regin de Ayacucho. Esta gerencia viene implementando
procesos de desarrollo social, econmico y cultural, estableciendo mecanismos permanentes y
sostenidos de coordinacin, cooperacin y articulacin entre gobiernos locales, instituciones
privadas y publicas, ONGs, con un equipo de reconocida capacidad tcnica y operativa para
ejecutar el proyecto.

3. Participacin de las Entidades Involucradas y los Beneficiarios

Dentro del mbito de intervencin del proyecto contamos con diferentes Instituciones y
Organizaciones participantes, involucradas en el tema con los cuales contamos:
CUADRO N 01 ENTIDADES INVOLUCRADAS Y BENEFICIARIOS
ESTRATEGIAS
RUPOS DE
INTERS

GOBIERNO
REGIONAL DE
AYACUCHO

GOBIERNO
LOCAL

INTERESES

PROBLEMAS

CONFLICTOS

DEL GRUPO
El GRA, a travs de la Gerencia Regional de
Desarrollo Social, Sub gerencia de Promocin de
Desarrollo Humano y la Gerencia de Desarrollo
Econmico; se encargara de generar los
mecanismos de apropiacin conceptual y poltica,
alineamiento programtico y armonizacin
operativa
que
garanticen
intervenciones
articuladas de los gobiernos locales, sectores del
estado, los programas sociales y las
organizaciones e instituciones vinculadas a
fortalecer el capital humano, social y econmico
regional, sean estas estatales o privadas con
nfasis en reducir sostenidamente la desnutricin
crnica infantil.

DEL GRUPO

PREVISIBLES

Los gobiernos locales, en materia de programas

sociales y promocin de derechos, organizan y
administran y ejecutan programas locales de
lucha contra la pobreza, siendo responsables de

Trabajo de forma
desarticulada entre
las diversas
entidades pblicas y
privadas.

Escaso inters por

parte
de
las
instituciones pblico
y privadas.

COMPROMISOS
Y/O ACUERDOS
CON EL
PROYECTO

Reuniones de
Sensibilizacin y
socializacin
mensuales

Respaldo Poltico

Deficiente Fortalecimiento
cumplimiento de de capacidades
las funciones de humanas de los
las instituciones G.L.

Compromiso
Poltico y apoyo en
la Ejecucin del
proyecto.

Protagonismo
poltico de los
gobiernos
locales.
Monitoreo de
avances del plan
Operativo
Regional de
CLLCLPD

contribuir al diseo y ejecucin de planes de

desarrollo social y apoyo a la poblacin en
riesgo, de nios y mujeres.

DIRECCION
REGIONAL DE
SALUD
AYACUCHO

DIRECCION
REGIONAL DE
EDUCACION AYACUCHO

Participar en la atencin integral de mujeres,

nios y nias beneficiarias, as como el control de
zonas
endmicas.
Adems,
tiene
la
responsabilidad del componente educativo
promocional, para la prevencin del embarazo
precoz,
periodo
intergensico
adecuado,
sesiones demostrativas y consejera nutricional,
con nfasis en mujeres, nios y nias.

Coordinar, sobre asuntos de su competencia,

con las entidades pblicas y privadas que
trabajan en favor de la educacin integral de su
poblacin objetiva.

DIRECCION
REGIONAL DE
AGRICULTURA

Propone las polticas e instrumentos que

faciliten a los productores agrarios organizados al
desarrollo de cadenas productivas, basado en el
incremento sostenido de la rentabilidad.

PROGRAMA
DE APOYO
DIRECTO A
LOS MAS
POBRES JUNTOS

Entrega de dinero en efectivo condicionado al

cumplimiento de compromisos de participacin
en las reas de salud, educacin y desarrollo de
la ciudadana (identidad).

PRONAA

FONCODES

PRONAMA

Proporcionar alimentacin a los nios y nias

menores de 3 aos, gestantes y madres que dan
de lactar.
Implementar un componente educativo,
nutricional orientado a la proteccin y desarrollo
infantil y promover la implementacin de cinas
mejoradas y letrinas.

Promover las inversiones efectivas para el

desarrollo local de los Gobiernos Municipales, a
travs de la gestin articulada y participativa de
recursos pblicos y privados, que contribuyan a
la reduccin de la pobreza, facilitando el acceso
a los servicios sociales bsicos y de
infraestructura social y productiva, generando
oportunidades econmicas mediante el fomento
del desarrollo de capacidades productivas y de
inversin en los mbitos rurales y urbanos del
pas.
Promover programas de alfabetizacin dirigidos
principalmente a mujeres mayores de 15 aos, a
travs de los crculos de alfabetizacin, en
coordinacin con los gobiernos regionales y
locales.

Deficiente gestin
y liderazgo de las
autoridades locales
para
el
empoderamiento
y publicas.
desarrollo social.
Escaso liderazgo de
los gobiernos locales
para conducir el
Consejo de Lucha
contra la Pobreza y
Desnutricin Infanti
Limitado recurso
humano

Limitado
compromiso
del
alcalde para liderar
el Consejo de Lucha
Contra la Pobreza y
Desnutricin Infantil
Poco compromiso
de la UGEL y
directores de las
instituciones
educativas.

Protagonismo
institucional con
los Programas
Sociales y
ONGs

Escasa
capacitacin de los
docentes,
en
espacios educativos
saludables.

Desconocimiento
de su contribucin en
la lucha contra la
desnutricin infantil.

Falta de apoyo de
las
dems
instituciones, como
salud,
educacin,
agricultura
y
fundamentalmente
del gobierno local.

Falta de inters de
la
poblacin
y
compromiso
del
CODECO
de
declarar
como
prioritario
la

Asistencia Tcnica
a docentes en I.E.
saludables.
Pasantas a
Instituciones
Educativas
Referentes
Acreditacin de
Instituciones
Educati.
Saludables

Protagonismo
de intervencin
con Agrorural.

Protagonismo
de intervencin
con el sector
salud.

Reuniones
de
Sensibilizacin y
socializacin del
cronograma
mensuales

Reunin
socializacin
CLLCLPDI
avances
dificultades

de
con
de
y

Talleres de
fortalecimiento de

Con
la desarrollo de
comunidad, por capacidades y
la insatisfaccin socializacin
de sus obras sobre los objetivos
de la Crecer Wari.
entregadas.
Con nfasis en el
Eje II

Con
los
gobiernos
locales por la
metas
alcanzadas

Implementacin
del sistema de
Monitoreo y
Evaluacin

Apoyo
con
Asistencia tcnica
a los CLLCLPDI
Asistencia Tcnica
para
la
a
EE.SS. Para
implementacin de
mayor articulacin
espacios
a los CLLCLPDI
saludables y en
temas de nutricin
y salud.

Asistencia Tcnica
para la seguridad
alimentaria y
socializacin del
Eje II de Crecer
Wari.

Con
la
poblacin
Limitados recursos beneficiaria, por
econmicos
para la mala calidad
ampliar la cobertura. de los alimentos
y la inoportuna
entrega.

Desconocimiento
de su contribucin en
la lucha contra la
desnutricin infantil.

A
creditacin de
Municipios
saludables en el
marco de la E. R.
Crecer Wari.

Creacin y/o
fortalecimiento de
las ODELS y
Operativizar los
Planes Operativos
Articulados de los
Equipos Tcnicos
Multisectoriales y/o
CLLCLPDI

Reunion de
socializacion con
CLLCLPDI de
avances y
dificultades

Compromiso
Poltico de la
DREA y UGELES.
Para
implementacin de
I.E. saludables.

Compromiso
Poltico de la DRA
Regional y Zonales
para garantizar la
seguridad
alimentaria.
Liderazgo del Eje
II de C. Wari

Apoyo con
Asistencia tcnica
a los CLLCLPDI
en temas de
nutricin y otros.

Asistencia tcnica
a los Gobiernos
Locales en gestin
de recursos
pblicos y
privados.
Fomento del
desarrollo de
capacidades
productivas y de
inversin en los
mbitos rurales y
urbanos del pas.
Apoyo
a la
disminucion de la
taza
de
analfabetismo
y
fortalecer
el
desarrollo
de

capacidades de la
poblacion.

alfabetizacin.

CONSTRUYEN
DO PERU

Generar empleos temporales y desarrollo de

capacidades para la poblacin desempleada de
las reas urbanas y rurales favoreciendo
prioritariamente a aquellos con menores niveles
de ingreso econmico en situacin de pobreza y
extrema pobreza a travs de financiamiento de
proyecto de obras y servicios intensivos en mano
de obra.

Desconocimiento
de su contribucin en
la lucha contra la
desnutricin infantil.

FAO

. Fortalece las actividades productivas mediante

prcticas en el manejo de cultivos en parcelas
demostrativas, as como en la instalacin de
semilleros de productos y en el establecimiento
de viveros para la produccin de plantones,
incorporando nuevas tecnologas que permitan la
reconversin productiva en funcin a la demanda
del mercado regional, nacional e internacional.

Dbil participacin
en los espacios de
CLLCLPDI.

A travs de polticas pblicas y acciones en

forma articulada previene la violencia familiar y
sexual.

Dbil compromiso
en la participacin
del CLLCLPD

PILVFS

RENIEC

CODECOs

Protagonismo
institucional, por
el mbito de
intervencin y
logros
obtenidos.

Protagonismo
institucional, por
el mbito de
intervencin y
logros
obtenidos.

Dar acceso a la poblacin a la identidad

Limitada
descentralizacin
para la atencin del
pblico
objetivo.
( RENIEC-LIMA-ICA)
Coordinacin
dbil
con programas e
insti.

Mejorar las condiciones de vida a nivel

socioeconmico, de su comunidad.

Con
los
Dbil participacin gobiernos
en los espacios de locales
e
desarrollo local.
instituciones
pblicas; porque
no
reciben
Deficiente gestin
asistencia
y liderazgo de la tcnica.
autoridad Comunal

Dbil compromiso
en la participacin
del CLLCLPDI

GOBERNACION

Vigila el cumplimiento de las funciones de las

OPDs y Programas Sociales.

Fuente: Elaboracin propia.

Ubicacin Geogrfica de la Provincia Parinacochas

Con
los
gobiernos
locales
y
SALUD. Porque
pertenecen a la
Regin Ica .

Talleres de
fortalecimiento de
desarrollo de
capacidades y
socializacin
sobre los objetivos
de la Crecer Wari.
Con nfasis en el
Eje II.

Reunin
socializacin
CLLCLPDI
avances
dificultades

Compromiso real y
articulacin de
acciones para
disminuir la
pobreza y la
desnutricin infantil
en el amito de la
provincia.

de
con
de
para la
y Apoyo
mejora
de
Coberturas del SIS
y garantizar la
atencin Integral
del nio < aos

Asistencia Tcnica
para el
fortalecimiento
comunal en el
marco de la
Crecer Wari.
Acreditacin de
comunidades
saludables.

Liderar
la lucha
contra la pobreza y
la
desnutricin
infantil
en
su
comunidad.

Compromiso
Poltico y
Liderazgo
Protagonismo
protagonismo
compartido con
poltico con el poltico con el G.L. en la lucha
gobierno local.
gobierno local.
contra la pobreza y
la desnutricin
infantil.

4. Marco de Referencia
La Poltica de Estado de lucha contra la pobreza y reducir la Desnutricin Infantil en 09 puntos
porcentuales, estipulados en el D.S.N027-2007-PCM, que establece las polticas nacionales de
obligatorio cumplimiento para todos y cada uno de los Ministerios y dems entidades del Gobierno
Nacional, las cuales se orientan dentro de los logros de los objetivos del milenio, destinados a
reducir la mortalidad infantil, prevenir la desnutricin crnica y el apoyo de las estrategias
nacionales, regionales y locales de lucha contra la pobreza y seguridad alimentaria, as como los
planes sectoriales para ser articulados con los planes comunitarios, local esto se traduce en el
desarrollo e implementacin del proyecto de Fortalecimiento de capacidades para la articulacin
institucional en la reduccin de la desnutricin infantil.
El Gobierno Regional de Ayacucho, cuenta con el Plan Regional Concertado de Desarrolloaprobada por Ordenanza Regional 018 - 2007 - GRA / CR, como parte de la poltica y programa de
gobierno de la Gerencia Regional de Desarrollo Social que define en entero, un sueo de todos los
Ayacuchanos de tener una vida digna y segura para todas y todos los Ayacuchanos.
Base legal:

Ordenanza Regional 018-2007 Programa de Desarrollo Social de la Gerencia de Desarrollo Social

del Gobierno Regional de Ayacucho.
Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin.
Ley N 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial.
Ley N 26497, Ley Orgnica del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil.
Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
Ley N 27657, Ley del Ministerio de Salud.
Ley N 29465, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2010.
Decreto de Urgencia N 022-2006, que crea el Fondo para la Igualdad y modificatoria.
Decreto Supremo N 020-92-PCM, que crea el Programa Nacional de Asistencia Alimentaria PRONAA.

Decreto Supremo N 003-2002-PROMUDEH, que aprueba el Plan Nacional de Accin por la Infancia
y la Adolescencia 2002-2010.
Decreto Supremo N 064-2004-PCM, que aprueba el Plan Nacional para la Superacin de la
Pobreza 2004-2006.
Decreto Supremo N 066-2004-PCM, que aprueba la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria
2004-2015.
Decreto Supremo N 032-2005-PCM, que crea el Programa Nacional de Apoyo Directo a los ms
Pobres.
Decreto Supremo N 004-2007-MIMDES, que aprueba la fusin de los Programas Nutricionales del
Programa Nacional de Asistencia Alimentaria PRONAA del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
- MIMDES.
Decreto Supremo N 029-2007-PCM, que aprueba el Plan de Reforma de los Programas Sociales.
Decreto Supremo N 042-2007-PCM, que aprueba las Normas Reglamentarias del Fondo para la
Igualdad.
Decreto Supremo N 055-2007-PCM, que aprueba la Estrategia Nacional CRECER.
Resolucin Directoral N 027-2007-EF/76.01, que aprueba la Directiva para la Programacin y
Formulacin del Presupuesto de los Programas Estratgicos en el marco del Presupuesto por
Resultados.

II.
2.1.

IDENTIFICACIN
Diagnstico de la Situacin Actual

Si bien el estado peruano para el 2007, logro incrementar su economa en un 8,3% que permiti
elevar los ingresos laborales y de los ingresos tributarios los que en su mayor parte se han
canalizado al mayor gasto social (67.2%, PAE PNUD 2007)) y en parte hacia mayores
transferencias por canon y FONCOMUN para los gobiernos regionales y locales. Sin embargo
esto no es suficiente para erradicar la pobreza (48.4%), pobreza extrema; por otro lado la
gestin de las polticas y programas sociales no ptimas las cuales se manifiestan en la
reduccin poco significativa de la pobreza, extrema pobreza y la desnutricin infantil.
Acrecentando la brecha de inequidad y desigualdad social y econmica. De ah el reto del Estado,
fue implementar una poltica social Operativa que ampli las coberturas y calidad de los
servicios universales y orientar los programas focalizados y sectores al logro de objetivos y
visin comunes como es a reducir las brechas socio-econmicas, culturales de los grupos ms
vulnerables las cuales sean monitoreados y evaluados permanentemente. Surgiendo la
estrategia CRECER como poltica Nacional necesaria para la lucha contra la pobreza y la
desnutricin infantil articulada.
El Gobierno Regional de Ayacucho ha iniciado en el 2009, mediante un PIP de alta rentabilidad
social, la implementacin del Plan de Operaciones CRECER Wari, con la conformacin de tres
equipos de profesionales para las zonas norte, centro y sur de la regin, e iniciar desde cada
gobierno Local, el liderazgo e implementacin de esta estrategia de Poltica Nacional, Regional
y Local, donde la prevalencia de la desnutricin crnica de los nios menores de 3 aos en la
provincia de Parinacochas es de 31.20%. Estos equipos han logrado colocar el tema de la
inversin social en mejoras del capital humano, como agenda local para la priorizacin en futuro
en sus presupuestos participativos e invertir ms en las personas, sobre todo en los distritos de
Coronel Castaeda, Upahuacho, San Francisco de Rivacayco, Pacapausa, que han sido
priorizados en esta primera etapa. Estos equipos son limitados para los mbitos muy extensos
de los 111 distritos y ms de 1500 comunidades, donde an faltan por llegar a intervenir y hacer

una verdadera, lucha contra la pobreza y disminuir estas altas tasas de desnutricin crnica que
postra a muchos nios y nias de nuestra regin, dificultando el crecimiento econmico y
perpetuacin de la pobreza. La provincia de Parinacochas tiene bajo su responsabilidad a 08
distritos y una poblacin de 30.007 habitantes, con necesidad de la presencia del Estado en forma
continua efectiva y eficaz. Por contar con espacios de concertacin no operativos para tratar los
temas de pobreza y desnutricin la Municipalidad, a travs de la Ordenanza Municipal N 007
2009 MPPC/ALCALDIA. De fecha 19 de Octubre del 2009, toma como poltica de gestin local la
Estrategia Regional CRECER Wari y constituye el Equipo Tcnico Multisectorial CRECER WARI
-Provincia PARINACOCHAS. Cuyo Plan Operativo Articulado Anual 2010, est en proceso de
operativizacion a fin de disminuir sosteniblemente la desnutricin crnica infantil y la pobreza. Sin
embargo el proceso de articulacin multisectorial a un es dbil, por la falta de objetivos y
visin comn sumado a ello el dbil liderazgo de los gobiernos locales relacionado a la falta de
capacidad tcnica de los Alcaldes distritales rurales en gestin edil; no permite consolidar el
involucramiento de los diversos actores tales como personas, familias, comunidades,
organizaciones sociales, sectores, instituciones, etc.; debilitando la participacin concertada que
promueva el proceso de mejora de la calidad de vida mediante la generacin de polticas pblicas y
la insercin de la promocin de la salud en la agenda pblica.
Es elemental insertar en los gobierno locales esta articulacin programtica y operativa, como el
quehacer poltico y de gobierno, como parte de la lucha frontal para combatir la pobreza y
desnutricin de los nios y nias, los cuales deben definirse con mayor energa y nfasis en: (i) el
desarrollo de capacidades y potencialidades de las familias pobres, a travs de inversin en su
capital humano, es decir, en su nutricin, salud y educacin los que tienen como propsito generar
empleos, facilitar el acceso al crdito y, en general, mejorar las condiciones de insercin de estas
familias en las actividades productivas para que obtengan mayores ingresos; y (ii) los dirigidos a
desarrollar la infraestructura social bsica, con el fin de mejorar el entorno fsico en que se
desenvuelven las comunidades (electricidad, transporte, irrigacin y de telecomunicaciones). Estos
debern incidir, de manera favorable, en las familias y comunidades donde hacen el poco uso de los
servicios de salud y el desconocimiento de prcticas de buena salud causan desnutricin y alta
morbilidad, y donde la pobreza ocasiona que los nios, desde una edad temprana, deban contribuir
al ingreso familiar, lo que imposibilita su asistencia regular a la escuela, y si lo hace tengan un
menor nivel de aprovechamiento por deficiencias de su salud o alimentacin. De esta manera se
genera un crculo vicioso que reproduce, generacin tras generacin, las condiciones de extrema
pobreza; este aspecto se traduce en la prevalencia de la desnutricin crnica de esta provincia que
es en promedio es 31.20%, y de sus distritos que presentan mayores porcentajes de desnutricin
crnico medidos a travs del indicador talla para la edad estn: Coronel Castaeda 58.70%,
Upahuacho 50.70%, San Francisco de Rivacayco 36.90%, Pacapausa 33.20%, Puyusca 30.40%,
Cora Cora 29.60%, Chumpi 28.00% y Pullo con 22.10% (Linea de Base GR. 2008-2009)., etc.
Estos datos reflejan la deficiente alimentacin tanto en calidad, cantidad e higiene que reciben los
nios cuyo resultado es retardo del crecimiento. Segn los tres indicadores (P/E, P/T y T/E), ambos
sexos se ven afectados. En cuanto a la articulacin vertical entre los gobiernos locales y los comits
de desarrollo comunal y/o JVC, a un es incipiente, la participacin de estas juntas en la vida
poltica y la abogaca a nivel de los espacios de decisin distrital y provincial ha sido escasa y dbil
por lo que es necesario fortalecer la intervencin de los gobiernos locales a las comunidades,
siendo necesaria descentralizar la intervencin por distritos, con asesora tcnica de equipos de
profesionales que den continuidad y fortalecimiento a la Lucha Contra la Desnutricin Infantil y la
Pobreza en la articulacin programtica y operativa hasta el nivel comunitario, conjuntamente con
los programas sociales, sectores del estado e instituciones privadas y lograr que la poblacin

priorice la salud, educacin y la seguridad alimentaria de sus nios y nias, brindndoles los
mejores entornos saludables comunales-familiares y facilitar a estas familias a su insercin
productiva para el logro de objetivos locales, regionales y nacional.
2.1.2 Antecedentes de la situacin que motiva el PIP
La Poltica del Estado Peruano a partir del ao 2004, se enfoc en priorizar la inversin para el
desarrollo humano, es decir invertir ms, en las personas y a travs del proceso de
descentralizacin que brinda y facilita aspectos de realizar trabajos ms programticos y
operativos desde el nivel Regional, Local y comunal, se intenta definir desde el Gobierno
regional acciones articuladas para combatir la lucha contra la desnutricin crnica y la pobreza.
Este aspecto aun esta dbil dentro de los programas sociales, sectores del estado, gobiernos
locales y la civilidad, haciendo evidente la limitada llegada del Estado a las Familias comunales
y la ausencia de una verdadera evaluacin y monitoreo de la presencia desarticulada de estos.
El Gobierno Regional ha iniciado en el 2009, mediante un PIP de alta rentabilidad social, la
implementacin del Plan de Operaciones CRECER Wari, con la conformacin de tres equipos
de profesionales para las zonas norte, centro y sur de la regin, e iniciar desde cada gobierno
Local, el liderazgo e implementacin de esta estrategia de Poltica Nacional, Regional y Local,
donde la prevalencia de la desnutricin crnica de los nios menores de 3 aos en la provincia
de Parinacochas es de 31.20 %, la cual lo posiciona en el sptimo lugar a nivel regional. Estos
equipos han logrado colocar el tema de la inversin social en mejoras del capital humano, como
agenda local para la priorizacin en futuro en sus presupuestos participativos e invertir ms en
las personas, sobre todo en los distritos de Upahuacho, San Francisco de Rivacaico,
Pacapauza, Coronel Castaeda y Chumpi que han sido priorizados en esta primera etapa .
Estos equipos son limitados para los mbitos muy extensos de los 111 distritos y ms de 1500
comunidades, donde an faltan por llegar a intervenir y hacer una verdadera, lucha contra la
pobreza y disminuir estas altas tasas de desnutricin crnica que postra a muchos nios y nias
de nuestra regin, dificultando el crecimiento econmico y perpetuando la pobreza. La provincia
de Parinacochas cuenta con 08 distritos, que necesitan de la llegada del Estado, en forma
continua, efectiva y eficiente.
3.-

Gravedad de la situacin que se pretende atender:

La Regin Ayacucho desde antao enfrenta la pobreza y problemas de salud pblica como la
desnutricin crnica infantil (32.0%). En cuanto a la provincia de Parinacochas la situacin
nutricional del nio menor de 36 meses de edad segn los resultados de la lnea de base
regional, muestra una vez ms esta grave realidad al ocupar el sptimo lugar a nivel Regional
con un 31.20%, lo cual quiere decir que de 10 nios, 3 estn desnutridos, y no tendrn
oportunidad a desarrollar e insertarse plenamente en la sociedad, perpetuando la pobreza e
impidiendo el desarrollo econmico de esta provincia, por el dao cerebral que ocasiona a este
capital humano que est por venir y tendr la responsabilidad, en muchos casos de dirigir el
futuro de esta provincia. Los distritos que presentan los mayores porcentajes de desnutricin
son: Coronel Castaeda con un 58.7%, seguido de Upahuacho con un 50.70%, continuando los
distritos San Francisco Rivacayco y Pacapauza; esta alta tasa se debe a que son distritos de
alta dispersin y inaccesibilidad. Esta realidad es preocupante porque est en juego el futuro de
generaciones que pueden aportar en el desarrollo de la regin y del pas (Mapa N 01 y Cuadro
N 01)

Mapa N 01 y Cuadro N 01
PREVALENCIA DE DESNUTRICIN CRNICA SEGN DISTRITOS, PROVINCIA
PARINACOCHAS, REGIN AYACUCHO, DICIEMBRE 2008 BRIL 2009

Provincial/ distritos

Prevalencia

PARINACOCHAS

31.20

CORONEL
CASTAEDA
UPAHUACHO

58.70

SAN F. RIVACAYCO

36.90

PACAPAUZA

33.20

Fuente:
Lnea de
Base de
desnutricin GRA 2009.

50.70

Los resultados del estudio da

a entender que es evidente
CORA CORA
29.60
que la mejora nutricional es
CHUMPI
28.00
un desafo que supera el solo
objetivo de mejorar la calidad
PULLO
22.10
y cantidad de ingesta de
alimentos, se requiere de
estrategias integrales lo que
significa una intervencin
compleja y multidimensional
que ataque tanto a la
enfermedad recurrente, la pobreza, mejorar el lugar de residencia, el grado de instruccin de la
madre, el desconocimiento del valor proteico de los alimentos, etc. De ah que la estrategia Crecer
Wari es una oportunidad ya que interviene articulando el accionar de los operadores que permitir
que las comunidades priorizadas establezcan conductas deseables y promueve mejoras en las
habitabilidades de acuerdo a los propios patrones culturales, promoviendo cambios a nivel familiar,
comunal.
PUYUSCA

30.40

Por otro lado el estado nutricional de una persona es la resultante del equilibrio entre la ingesta de
alimentos y los requerimientos de nutrientes. A su vez el aprovechamiento de los nutrientes
ingeridos depende de diversos factores como la combinacin de los alimentos o las condiciones del
sistema gastrointestinal que los recibe. La ingesta insuficiente de alimentos y las enfermedades se
potencian mutuamente, a estas causas se llaman causas inmediatas de la desnutricin. Estos
datos reflejan la deficiente alimentacin tanto en calidad, cantidad e higiene que reciben los nios
cuyo resultado es retardo del crecimiento. Segn los tres indicadores (P/E, P/T y T/E) ambos sexos
se ven afectados

2.1.4. Intentos de Soluciones Anteriores

En la Provincia de Parinacochas, no existe presencia de instituciones privadas ONGs, que
desarrollaron acciones en asocio con los gobiernos locales y sectores del estado. Solo el sector
salud entiende y posteriormente apoyado por los Programas sociales: JUNTOS, PRONAA,
desarrollaban acciones para reducir la desnutricin crnica; sin embargo tantos aos de esfuerzo
poco o casi nada se ha logrado por lo que es necesario realizar acciones articuladas con el
liderazgo del gobierno local.
El proceso de descentralizacin, brinda la oportunidad a la Municipalidad Provincial en consenso
con las distritales, iniciar acciones a favor de mejorar la calidad de vida de sus pobladores, desde la
lucha frontal en disminuir la desnutricin crnica, y proteccin del nio y nia desde el vientre

materno hasta los tres aos de nacido, esta accin no es muy bien entendida por los regidores y
autoridades de la provincia, por el cual el Gobierno Regional a travs del Proyecto:
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN LA GESTIN REGIONAL Y LOCAL PARA LA
IMPLEMENTACIN DE LA ESTRATEGIA REGIONAL CRECER Wari EN LAS PROVINCIAS DE
PAUCAR DEL SARA SARA, PARINACOCHAS Y PARINACOCHAS AYACUCHO, asume su
responsabilidad inicial para abordar la lucha contra la pobreza, y generar mayor compromiso y
sensibilidad en contar con un mayor y mejor Capital Humano en toda la provincia. Esta accin de
once meses, aun fue muy limitada debido a que no permiti llegar al total de en completo a los once
distritos mucho menos a las familias y comunidades, para desarrollar compromisos compartidos
entre el estado y la comunidad en el cuidado verdadero del nio y nia menor de tres aos, es que
proponemos una intervencin desde la Provincia a los distritos, con equipos de profesionales
promotores e impulsores de procesos sociales de lucha contra la pobreza.

2.1.5. Zona y poblacin afectada

La provincia de Parinacochas se encuentra ubicado en la zona Sur del Departamento de
Ayacucho limita por el Norte con la Provincia de Parinacochas y Apurmac, por el Este y Sur
con la provincia de Paucar de Sara Sara y por el Oeste con la provincia de Parinacochas. Tiene
una superficie territorial de 5,686.20 Km2 lo que representa el 13.6% del territorio del
departamento, segn el ultimo censo XI de poblacin y VI de vivienda 2007, tienen una
poblacin total de 30,007 habitantes y 31,656 habitantes segn ASIS 2008 de los cuales
50.4% son varones y 49.6% son mujeres, y el 57.8% de la poblacin vive en rea urbana, tiene
una poblacin joven y denotamos una densidad poblacional de 5,32 hab/km2. Los distritos de
menor accesibilidad geogrfica como: Pacapauza, Upahuacho, San Francisco de Rivacayco y
Coronel Castaeda son los que albergan a poca poblacin, por lo que el nivel de desarrollo
econmico es menor.
CUADRO N 02
Poblacin total, segn Sexo, por Grandes Grupos de Edad y rea Rural de la provincia

de Parinacochas. 2008
VARIABLE / INDICADOR

Provincia PARINACOCHAS

POBLACION

Cifras Absolutas

Poblacin censada

30007
15122
14885
30007
10294
16825
2888

Hombres
Mujeres
Poblacin por grandes grupos de edad
00-14
15-64
65 y ms

100
50,4
49,6
100
34,3
56,1
9,6

Poblacin por rea de residencia

Urbana
Rural

30007
17340
12667
FUENTE: INEI Censo Nacional XI de poblacin y VI de vivienda 2007

100
57,8
42,2

Cuadro 3
Densidad poblacional segn provincias. Ayacucho, 2002-2008.
2002
Provincias

AYACUCHO

2006

2007

2008

Area_km2

43.535,38

Pob.

Hab./Km2

Pob.

Hab./Km2

Pob.

Hab./Km2

Pob.

Hab./Km2

550.751

12,65

659.433

15,15

669.120

15,37

678.879

15,59

Cangallo

1.871,36

36.335

19,42

38.457

20,55

39.020

20,85

39.099

20,89

Parinacochas

2.956,50

195.696

66,19

253.163

85,63

256.886

86,89

263.090

88,99

Huanca Sancos

2.829,44

11.049

3,91

12.770

4,51

12.959

4,58

13.074

4,62

Huanta

3.810,91

70.030

18,38

96.409

25,3

97.826

25,67

99.964

26,23

La Mar

4.311,29

76.369

17,71

86.790

20,13

88.064

20,43

88.789

20,59

Parinacochas

14.468,85

60.082

4,15

64.993

4,49

65.948

4,56

66.190

4,57

Parinacochas

5.949,37

24.726

4,16

30.749

5,17

31.201

5,24

31.656

5,32

Paucar del Sara Sara

2.082,01

11.081

5,32

10.959

5,26

11.119

5,34

11.101

5,33

Sucre

1.786,37

13.707

7,67

14.151

7,92

14.357

8,04

14.373

8,05

Vctor Fajardo

2.264,00

28.497

12,59

23.735

10,48

24.083

10,64

23.682

10,46

Vilcas Huamn

1.205,28

23.179

19,23

27.257

22,61

27.657

22,95

27.861

23,12

FUENTE: INEI - ESTADSTICA / ELABORACIN: EPIDEMIOLOGA ASIS 2008

CUADRO N 04 : TASA DE NATALIDAD DISTRITAL - PROVINCIA DE PARINACOCHAS

REGION AYACUCHO

FUENTE: Direccin de Epidemiologa DIRESA 2007

El Distrito que presenta la mayor tasa de Natalidad es Sancos, esto dado por la Distancia que tiene
hacia otros Distritos y las comunidades cercanas acuden a esta sede y la poblacin asignada para
el EE. SS es como capital y no toda la poblacin.
CUADRO N 05 CRECIMIENTO INTERCENSAL - PROVINCIA DE PARINACOCHAS REGION
AYACUCHO

FUENTE: Direccin de Epidemiologa DIRESA

El Crecimiento en la Provincia de Parinacochas en el transcurrir los aos ha ido en aumento, esto

est dado por el proceso de redoblamiento implementado desde el ao 2001.
2.1.6.- Diagnostico socio econmico
Situacin de la salud:
La Tasa de Mortalidad en mayor porcentaje es determinada por las enfermedades como
Infecciones respiratorias agudas y que afecta en mayor porcentaje a los varones, seguido por los
tumores. Las infecciones respiratorias es comn en la mayora de los Distritos esta dado por la
variedad de microclimas que presentan.
CUADRO N 6 : ENF. BAJO VIGILANCIA 2006 - PROVINCIA DE PARINACOCHAS REGION
AYACUCHO

FUENTE: Oficina de Epidemiologa Red Coracora OEI

En el cuadro de Enf. Bajo vigilancia del ao 2006 se aprecia el resfri comn en la Provincia de
Parinacochas, se aprecia que es la enfermedad que predomina a nivel de la Provincia, esto debido
a que hay comunidades muy distantes y en alturas considerables para lo cual las rea aplicaran las
estrategias necesarias para disminuir estos casos.
CUADRO N 7 : ENF. BAJO VIGILANCIA 2007 - PROVINCIA DE PARINACOCHAS REGION
AYACUCHO

FUENTE: Oficina de Epidemiologa Red Coracora OEI

En el cuadro de Enfermedad. Bajo vigilancia del ao 2007 se aprecia el resfri comn en la

Provincia de Parinacochas, se aprecia que es la enfermedad que predomina a nivel de la Provincia,
esto debido a que hay comunidades muy distantes y en alturas considerables para lo cual las rea
aplicaran las estrategias necesarias para disminuir estos casos y comparndolo con el 2006 son
muy parecidos los casos reportados.
Cuadro N 07
ESTABLECIMIENTO DE SALUD SEGN CATEGORIA:
Fuente: Unidad de Recursos Humanos Red Cora Cora

La provincia de Parinacochas cuenta con 25 Establecimientos de Salud pertenecientes a la Red

Salud Cora Cora y 2 a Red Puquio, de los cuales el 88% cuenta con energa elctrica, que es un
servicio de prioridad para la atencin de casos de emergencia, esterilizar equipos, materiales
biomdicos, refrigeradoras y los equipos de radio comunicacin. Un punto positivo es que el 100%
de los EE.SS cuentan con servicio de agua, pero el clorado es una limitante asociada a mltiples
causas. As mismo el 32% est construido con material noble.

CUADRO N 08
Recursos Humanos tipo de profesin de la provincia de Parinacochas

MEDICO
22

ENFERMERA ODONTOLGICO OBSTETRIZ

14
4
11

TCNICO
55

QUMICO
2

Fuente: Unidad de Recursos Humanos Red Cora Cora.

La disponibilidad de profesionales de salud de la provincia de Parinacochas durante el ao 2007

fue de 1364 habitantes por medico en promedio, 2143 habitantes por enfermera, 7501 habitantes
por odontlogo, y as sucesivamente el personal de salud es deficiente para una atencin optima.
En conclusin los problemas de salud en la provincia de Parinacochas son mltiples, como la
reducida cobertura de servicios por la alta dispersin, alta tasa desnutricin infantil, elevada
mortalidad materna, prestacin inadecuada de servicios de calidad. La capacidad de respuesta del
sector a los problemas de salud es limitada por carecer de capacidad fsica, tcnica y logstica.

Situacin de la Educacin.
CUADRO N 8 : ANALFABETISMO - PROVINCIA DE PARINACOCHAS REGION AYACUCHO

FUENTE: INEI

Se aprecia que en la Provincia De Parinacochas el Analfabetismo es mayor en las mujeres con un

12.48%, eso demuestra que en esta parte del Pas aun nos encontramos con una desigualdad de
sexo y por ende el machismo presente en la sociedad.

CUADRO N 9 : TASA DE ESCOLARIDAD - PROVINCIA DE PARINACOCHAS REGION

AYACUCHO

FUENTE: UGEL PARINACOCHAS

La tasa de Escolarizacin nos demuestra que en la Provincia de Parinacochas la Poblacin que

tiene la oportunidad de estudiar son a partir de los 3 aos hasta los 29 aos aproximadamente, a
partir de esta edad son pocos los que continan con sus estudios, esto est dado por las
posibilidades econmicas de las familias que priorizan sus necesidades.
El rendimiento acadmico estudiantil refleja la informacin que emite la DREA 2008, solo el 4.6% y
3.5% de estudiantes rindieron adecuadamente en los temas de Comunicacin y Matemtica, en
comparacin con otras regiones, segn el (cuadro N 8) el 29% de las mujeres son analfabetas y
que hay un logro educativo de 85% a nivel provincial.
Tambin existen diferencias significativas en el nmero de alumnos y alumnas que se atiende por
aula; en la zona urbana, existen muchas instituciones educativas superpobladas, en algunos casos
ms de 60 estudiantes por aula, esto perjudica el desarrollo del proceso de enseanza y
aprendizaje y la salud de docentes y estudiantes. De otro lado, las escuelas rurales unidocentes,
multigrados son las ms abandonadas y apartadas los nios y nias se tienen que desplazar a pie 2
3 horas todos los das para llegar a sus escuelas.
En cuanto al aspecto educativo, los alumnos necesitan acciones orientadas al desarrollo y
fortalecimiento de estilos de vida saludables, sobre todo los nios menores de 5 aos que asisten a
las instituciones educativas de nivel inicial y la gran mayora a los locales del Programa Nacional de
Orientacin y Educacin Inicial (PRONOEI) y los Wawa Wasis en los lugares que existen. La
promocin de entornos y estilos de vida saludables, son acciones que permiten mejorar las
condiciones de vida de los pobladores, a travs de la estrategia e implementacin de instituciones
educativas promotoras de salud, que se operativizaran en espacios educativos con el
funcionamiento de los Consejos Educativos Institucionales (CONEIs), incorporacin de la promocin
de la salud en los Proyectos Educativos Institucionales (PEI), propiciando valores y actitudes para el
auto cuidado de la salud, que contribuyen al bienestar biopsicosocial y espiritual en un ecosistema
equilibrado, as como contar con ambientes fsicos seguros y agradables.
Las familias tienen necesidades de conocimiento de una nutricin balanceada y adecuada,
principalmente en las mujeres en edad frtil, gestantes y nios menores de 3 aos, los cuales
necesitan alimentos en proporcin ptima, tanto en calidad como en cantidad. Un problema que
incide en la alimentacin y nutricin de estos grupos poblacionales es la carencia de alimentos en la
canasta familiar por causa de la pobreza y pobreza extrema, que impide un adecuado acceso a los
alimentos necesarios. Otra causa es el desconocimiento de las familias del valor nutritivo de los
productos con los que cuentan, como cereales, leguminosas, carnes de animales menores; los
cuales son destinados a la venta en las ferias comunales y distritales, para la compra de otros
productos elaborados como fideos, arroz y azcar.
Acceso a servicios bsicos:

En la provincia de Parinacochas en un 59% de la poblacin no cuentan con energa elctrica, 28%

sin agua potable, 62% sin alcantarillado. Es ms evidente la incidencia en los distritos a pesar de
los esfuerzos de los gobiernos locales, esta brecha esta siendo reducida en los ltimos aos
gracias al crecimiento econmico del pas.
CUADRO N 10 ACCESO AGUA SEGURA (Agua potabilizada, clorada, 18 hrs. Continua)
PROVINCIA PARINACOCHAS-REGION AYACUCHO
CONTINUIDAD DEL

DISTRITOS

SERVICIO(HRS/DIA)
12 - 15 hrs/da
15 18 hrs/da
12 hrs/da
12 hrs/da
10 - 12 hrs/da
10 12 hrs/da

SANCOS
CHAVIA
UPAHUACHO
RIVACAYCO
CHUMPI
PULLO
FUENTE: Direccin de Epidemiologa DIRESA.

El acceso de agua segura se ha considerado a partir de 10 hrs continuas, ya que no cumplen con
las 18 hrs casi todos los Distritos, esto dado por que solo dotan en del suministros por horas
determinadas y no es constante.
CUADRO N 11 ACCESO AGUA POTABLE (CLORACIN 0.4-0.6) PROVINCIA
PARINACOCHAS-REGION AYACUCHO
DISTRITOS
CORACORA
SANCOS
CHAVIA
PACAPAUZA
RIVACAYCO
UPAHUACHO
CHUMPI
PULLO
INCUYO

CLORACION RESIDUAL
CLORACIN
CLORACIN
CLORACIN
CLORACIN
CLORACIN
CLORACIN
CLORACIN
CLORACIN
CLORACIN

0.4 - 0.6
0.4 - 0.6
0.4 - 0.6
0.4 - 0.6
0.4 - 0.6
0.4 - 0.6
0.4 - 0.6
0.4 - 0.6
0.4 - 0.6

FUENTE: Direccin de Epidemiologa DIRESA

En el acceso de agua potable los Distritos de la Provincia de Parinacochas, cumplen con la

cloracin residual en sus sedes, aunque esta actividad se han presentado algunos meses que no
han informado.
CUADRO N 17 : ACCESO A DESAGUE O LETRINA 2006 - PROVINCIA DE PARINACOCHAS
REGION AYACUCHO

FUENTE: INEI

Segn el Censo INEI, se observa que a nivel de la Provincia de Parinacochas se obtiene un 62% de
la poblacin cuenta con el servicio de Desage o letrina, esto esta dado por la distante que se
encuentran las comunidades, lo que hace difcil el implementar este servicio. Esto hace necesario el
Gestionar que entidades Pblicas o Privadas intervengan para solucionar este problema.
CUADRO N 12 : ACCESO A ELECTRICIDAD 2006 - PROVINCIA DE PARINACOCHAS
REGION AYACUCHO

FUENTE: INEI

Segn el Censo INEI, se observa que a nivel de la Provincia de Parinacochas se obtiene un 59% de
la poblacin cuenta con el servicio de Electrificacin, esto esta dado por la distante que se
encuentran las comunidades, lo que hace difcil el implementar este servicio. Esto hace necesario el
Gestionar que entidades Pblicas o Privadas intervengan para solucionar este problema.
Situacin de la Pobreza.
Ayacucho es una de las regiones ms pobres del pas, afecta al 83.3% de la poblacin, como lo
confirma el Mapa de Pobreza elaborado por el Ministerio de la Presidencia y el mapa de
Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) del INEI. Esta situacin afecta ms al rea rural, el 97.4%

de hogares son pobres y en el rea urbana el 67.8% de hogares. Entre las causales se encuentra el
escaso desarrollo de actividades productivas, que solamente representan el 0.7 del PBI nacional,
porque la produccin est supeditada a la propiedad parcelaria, predominando el minifundio1.
CUADRO: N 13
MAPA DE POBREZA FONCODES 2006 - PROVINCIA DE PARINACOCHAS REGION
AYACUCHO

Cuadro N 14 ndice de Desarrollo Humano, a nivel nacional, departamental, provincial y distrital 2007
DEPARTAMENTO
Provincia
Distrito
PER a/
AYACUCHO
1

ndice de
Desarrollo
Humano

Poblacin
habitante
s
27 428 615

rankin
g

IDH

Esperanza de vida
al nacer

ranking

0,6234

aos

Ranking

73,07

Alfabetismo

Escolaridad

92,86

ranking

85,71

Logro
Educativo

ranking

%
90,48

Ingreso familiar
per cpita

ranking

N.S.
mes

rankin
g

374,1

628 947

15 0,5617

21

70,92

20

82,20

22 86,62

9 83,67

20 206,8

Parinacochas

30 007

150 0,5417

151

66,29

190

82,72

134 89,76

22 85,06

110 213,0

96

Coracora

14 769

332 0,5533

1 209

66,37

1 785

85,64

1 081 91,59

156 87,63

791 229,6

625

Universidad Nacional de San Cristbal de Huamanga. Creacin del Observatorio Regional de Polticas en
Salud de Ayacucho.

21

Chumpi

2 981

1 129 0,5137

1 713

65,96

1 800

76,24

1 557 88,26

617 80,25

Coronel Castaeda

1 290

1 539 0,5352

1 488

66,29

1 787

82,79

1 253 87,09

776 84,22

Pacapausa

1 607

1 438 0,5245

1 622

66,63

1 778

78,79

1 447 88,10

643 81,89

Pullo

4 445

896 0,5679

940

66,49

1 782

89,99

760 87,51

Puyusca
San Francisco de
Ravacayco
Upahuacho
Fuente: PNUD 2007.

2 360

1 265 0,5264

1 600

66,01

1 795

79,19

673

1 741 0,5027

1 772

66,06

1 794

1 882

1 373 0,4843

1 813

66,13

1 790

7
8

1 436 150,7
1 114 190,4

1 339

1 324 160,5
650 284,1

1 212

717 89,16

1 432 89,25

480 82,54

1 269 180,3

1 006

71,81

1 698 87,36

740 76,99

1 641

1 400

65,06

1 805 85,09

1 011 71,74

146,0

1 779 138,2

Segn PNUD 2007: El Incide Desarrollo Humano, esta determina por la satisfaccin de las
necesidades bsicas as como acceso a la educacin, salud y ingreso per capita por familia. Segn
el (cuadro N14.) A nivel nacional el 38% de los peruanos carecen de los servicios bsicos, el 44%
de los ayacuchanos no cuentan con los servicios bsicos y el 46% de la Provincia Parinacochas
y uno de sus distritos con baja IDH es el distrito de Upahuacho que tiene solo el 48% de la
poblacin satisfechas sus necesidades bsicas, la mayora de los distritos se encuentran con bajos
indicadores de IDH, muestra del alto nivel de pobreza que caracteriza a esta provincia, existiendo
programas sociales y sectores del Estado responsables de revertir esta realidad.
CUADRO N 15 : POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA - PROVINCIA DE
PARINACOCHAS REGION AYACUCHO
PERU: POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA DE 15 Y MAS AOS - 1993

TOTAL

PROFESION
UNIVERSITARIA

PROFESION NO
UNIVERSITARIA

SIN PROFESION

ABSOLUTO

ABSOLUTO

ABSOLUTO

7109527

628150

8,8

519871

7,3

5961506

83,9

131435

6920

5,2

5070

3,9

119445

90,9

FUENTE: INEI - CENSOS NACIONALES DE 1993.

Fuentes de Trabajo y Productividad

El ingreso promedio mensual es de S/.213 nuevo soles debajo del Sueldo mnimo vital mensual.
Existen potencialidades de mejorar los ingresos ya que la provincia tiene diferentes altitudes dando
de esta manera la diversidad de micro-climas, lo que no es aprovechado la magnitud de la
superficie agropecuaria en manos de comunidades campesinas, sta se ve limitada por la escasez
de agua de riego y la calidad de los suelos lo que hace que dependan de la agricultura temporal y
de los pastos naturales; por tanto su produccin tiene altos niveles de riesgos sujetos a condiciones
climticas adversas. La Provincia de Parinacochas cuenta con Distritos (comunidades) que son
netamente ganaderos como algunas localidades de Puyusca, Pullo, Chumpi, como hay otros que
son agrcolas en poco porcentaje.
La agricultura, ganadera y caza es una de las actividades con ms presencia 79.4% seguido por la
explotacin minera y canteras 4.4% y luego por la enseanza 2.2% siendo la tasa de poblacin
econmicamente activa de 22.9%.
Programas Sociales

916
381

1 496

Cuadro N 16
VARIABLE / INDICADOR
Poblacin con Seguro Integral de Salud
Urbana
Rural
Poblacin sin DNI (18 y ms aos)
Hombre
Mujer
Urbano
Rural

Provincia PARINACOCHAS
22209
12122
10087
961
366
595
377
584

34
31,6
37,3
2,4
1,8
3
1,6
3,5

FUENTE: Direccin de Epidemiologa DIRESA

Muchos de los programas sociales, entre ellos los programas alimentarios, tienen una elevada
cobertura. El valor promedio de transferencia por persona es entre 5 y 20 veces menor en el Per
que en otros pases latinoamericanos.
El Programa de Vaso de Leche por ejemplo, transfiere en promedio menos de 2 dlares al mes por
beneficiario, el equivalente de 5% de la lnea de extrema pobreza de 115 nuevos soles/mes. Con
estos bajos recursos, alcanzar a los nios en extrema pobreza que no tienen acceso alguno a los
programas alimentarios es un desafo que ahora deben asumir los gobiernos locales, pese a la
complicada geografa de la zona.

3. Definicin del Problema y sus causas

Problema Central:
El problema central es, DBIL ARTICULACIN EN LA INTERVENCIN DE LAS
INSTITUCIONES PBLICAS Y ENTIDADES PRIVADAS PARA LA REDUCCIN DE LA
DESNUTRICIN INFANTIL EN LA PROVINCIA DE PARINACOCHAS REGION
AYACUCHO.

4. Anlisis de Causas
Causas Directas:
1. Escasa comunicacin y coordinacin efectiva del Consejo Local de Lucha Contra la
Pobreza y la Desnutricin Infantil.
Un factor que influye en el problema central es la escasa comunicacin y coordinacin efectiva
de los integrantes de los Consejos Locales de Lucha contra la Pobreza y Desnutricin Infantil,
por motivos institucionales y personales, pues a pesar de tener en la poblacin la razn de ser
de su intervencin siguen creyendo que actuando solos conseguirn sus objetivos. Movidos tal
vez, por los resultados a corto plazo que quieren lograr, dejando de lado el trabajo
interinstitucional que es ms difcil de lograr.
2. Limitada incidencia de los Comits de Desarrollo Comunal (CODECO) o Juntas
Vecinales Comunales (JVC) en las decisiones de gobierno local.
La participacin de los CODECOs y JVCs en la vida poltica y la abogaca a nivel de los
espacios de decisin distrital ha sido escasa, si bien es cierto, que algunas experiencias de
trabajo han logrado realizar sus planes comunales de desarrollo, estos no han sido
incorporados en los presupuestos participativos de sus respectivos gobiernos locales. Por lo
tanto no se ha podido concretar el desarrollo que se pretende alcanzar, incrementar la

produccin, el ingreso econmico familiar, el desarrollo de capacidades individuales y

colectivas, la mejora de la calidad de los servicios de salud y la participacin de la poblacin.
Causas Indirectas:
1. Limitada gestin operativa y liderazgo de los Gobiernos Locales
Los Alcaldes presentan limitada capacidad de convocatoria y articuladora en su mbito de
gobierno, con los sectores del estado y programas sociales, debido a que muestran poco
inters al tema social, pues no verifican resultados a la inversin, y no sienten la respuesta
financiera del Gobierno Regional en el marco de la poltica de incentivos o mayor presupuesto
por resultados a sus proyectos de inversin pblica social existentes. A su vez presentan
limitaciones en el conocimiento y manejo de instrumentos de gestin efectiva para el desarrollo
humano de sus localidades, que evidencian dificultades para una articulacin programtica y
operativa desde el nivel distrital comunal y familiar.
2. Escaso inters y compromiso de las entidades pblicas y privadas en la zona de
intervencin
En los distritos de la provincia de Parinacochas, las instituciones continan sus labores
independientemente, a pesar de ser parte de los Consejos Locales de Lucha Contra la Pobreza
y Desnutricin Infantil; y su presencia y participacin se hace ms lejana, absorbidos por el da
a da, por la metas y objetivos que cumplir desde sus programas y proyectos. Esto sucede a
pesar que sus integrantes conocen, en teora, que la intervencin generar mayores resultados
y un impacto positivo, si se suman los esfuerzos y los recursos econmicos y humanos.
3. Escasa participacin de los Comits de Desarrollo Comunal (CODECO) o Juntas
Vecinales Comunales (JVC)
Los actores sociales locales, conocen poco de mecanismos para impulsar el desarrollo social,
se conoce poco a nivel distrital de las estrategias y logros que deben arribar cada sector y
programa social (poca difusin), orgnicamente se desempea por la rutina, con poco
compromiso y ms, aun las actitudes no son nada favorables para impulsar un verdadero
cambio y lucha contra la pobreza.

5. Anlisis de Efectos
Efectos Directos:
Los Efectos inmediatos o directos que estas causas originan son:
Prevalencia de la tasa de desnutricin infantil
Duplicidad de esfuerzos en la intervencin
Efectos Indirectos:

Bajo rendimiento escolar, alta tasa de desercin escolar y analfabetismo

Mayores costos y reduccin de mbitos de intervencin.
Escasas oportunidades econmicas y sociales.

Efecto Final:

LIMITADO DESARROLLO SOCIOECONMICO DE LA PROVINCIA DE PARINACOCHAS

AYACUCHO.

6. rbol del problema

7. Objetivo del Proyecto

Objetivo Central:
EFICIENTE ARTICULACIN EN LA INTERVENCIN DE LAS INSTITUCIONES PBLICAS
Y ENTIDADES PRIVADAS PARA LA REDUCCIN DE LA DESNUTRICIN INFANTIL EN LA
PROVINCIA DE PARINACOCHAS AYACUCHO.
Objetivo de Desarrollo:
DESARROLLO SOCIOECONOMICO DE LA PROVINCIA DE PARINACOCHAS

8. Anlisis de Medios del Proyecto

Medios Directos:

Buena comunicacin y coordinacin efectiva del Consejo Local de Lucha Contra la

Pobreza y la Desnutricin Infantil.

Alta incidencia de los Comits de Desarrollo Comunal (CODECO) o Juntas Vecinales

Comunales (JVC) en las decisiones de gobierno local.

Medios Indirectos:

Adecuada gestin operativa y liderazgo de los Gobiernos Locales

Mayor participacin de los Comits de Desarrollo Comunal (CODECO) o Juntas Vecinales
Comunales (JVC)

9. Anlisis de Fines del Proyecto

Fines Directos:

Disminucin de la tasa de desnutricin infantil

Sinergia de esfuerzos en la intervencin de las instituciones

Fines Indirectos:

Adecuado rendimiento escolar, disminucin de la desercin escolar y tasa de

analfabetismo
Adecuadas oportunidades econmicas y sociales.

Fin ltimo:
DESARROLLO SOCIOECONOMICO DE LA PROVINCIA DE PARINACOCHAS AYACUCHO.

10. rbol de Objetivos

11. Planteamiento de acciones

1. Fortalecimiento de Capacidades a los Gobiernos Locales. En este componente se han
programado actividades dirigidas a empoderar a los Alcaldes en el liderazgo de sus municipios, para
ello se utilizar la Estrategia de Municipios y Comunidades Saludables que ayuda a definir objetivos
y liderazgos, repensar la organizacin de la municipalidad, creacin de espacios de actuacin de la
poblacin para la identificacin de problemas, relacionando la calidad de vida con el medio
ambiente; para que asuma la organizacin, coordinacin y liderazgo en la ideacin y ejecucin de
proyectos de desarrollo. Para lo cual se plantean las siguientes actividades:
a. Taller de sensibilizacin en el tema de Estrategia de Lucha contra la pobreza y la
desnutricin crnica infantil y mapeo de actores de los gobiernos locales en el marco
de municipios saludables. Esta actividad se dirigir a todos los funcionarios y trabajadores
de los 08 gobiernos locales de la provincia de Parinacochas; por lo que realizara una
informacin detallada del proceso de implementacin de lucha contra la desnutricin infantil
y la pobreza; a travs de un espacio articulado con los sectores; as mismo se les transferir
la metodologa dinmica para la identificacin de los sectores pblicos y privados que
intervienen en su jurisdiccin y que labores estn realizando ( mapeo de actores).
b. Facilitacin en la importancia y reestructuracin del organigrama del gobierno local
para la incorporacin de los rganos de Desarrollo Social y Econmico. El primer taller
de sensibilizacin para la incorporacin de rganos de Desarrollo Econmico y Social estar
dirigida a los funcionarios y trabajadores de los 16 gobiernos locales de la Provincia de
Parinacochas; por lo que se iniciara con la transferencia de conocimiento sobre gestin
pblica, incorporacin de los ODEL y ODES, y sistemas administrativos; culminando en
acuerdos para la revisin de los documentos administrativos y organigrama funcional; por lo
que sern necesarias diversas reuniones; poniendo como plazo 6 meses para cumplir la
meta establecida. Es necesario poner en conocimiento que los 06 distritos de la provincia
Parinacochas no cuentan de manera formal con ninguno de los dos rganos operativos ya
mencionados. Cabe mencionar que esta decisin ya fue asumida y aprobada por el consejo
municipal a travs de una ordenanza.

c. Capacitacin en gestin municipal, gobernabilidad y liderazgo. Se contrataran los

servicios de terceros, para la capacitacin en los temas mencionadas con el objetivo de
mejorar la capacidad de liderazgo, convocatoria y articuladora en un proceso de lucha contra
la desnutricin infantil y la pobreza.
d. Implementacin de las Sub gerencias de Desarrollo Social y Econmico de los
gobiernos locales. Con la finalidad de contribuir en la utilizacin de la caja de herramientas
para la eficiente evaluacin y monitoreo desde los 16 gobiernos locales hacia sus
comunidades en la implementacin de acciones que disminuirn los indicadores en
desnutricin infantil y pobreza, es necesario implementar con un equipo de computo por
distrito; la cual compartirn el rgano de desarrollo econmico y social de las 16
municipalidades.
2. Fortalecimiento de las entidades pblicas y privadas. Se buscar el desarrollo de acciones
intersectoriales y el fortalecimiento de alianzas estratgicas mediante la articulacin de redes
sociales de distinto nivel institucional y comunitario; as como el trabajo coordinado de instituciones
representativas de distintos sectores sociales, mediante intervenciones conjuntas destinadas a
transformar, la situacin de salud y aportar al bienestar y calidad de vida de la poblacin. El proyecto
buscar las alianzas bajo el compromiso de la corresponsabilidad social, para evitar la actuacin
fragmentada, reunificar las relaciones dentro de una ptica de conjunto que le da sinergia al
quehacer en promocin de la salud. Impulsar procesos de participacin en redes sociales
contribuyen al establecimiento de relaciones sociales, que basadas en la confianza, la asistencia
mutua, la reciprocidad, la solidaridad se constituyen en recursos disponibles orientados a la
construccin de capital social.
a. Sensibilizacin en el tema de Estrategia de Lucha contra la pobreza y la desnutricin
crnica infantil, a los involucrados de las entidades publico privadas de la provincia.
Esta actividad dirigida a todos los funcionarios y trabajadores de los sectores pblicos y
privadas identificados en el mapeo de actores por el Gobierno Local; el cual estn
interviniendo en su jurisdiccin, de los 16 distritos de la provincia de Parinacochas; por lo
que realizara un informacin detallada del proceso de implementacin de lucha contra la
desnutricin infantil y la pobreza; a travs de un espacio articulado de los sectores, con el
liderazgo de los gobiernos locales; mediante los alcaldes y sus responsables de los rganos
de desarrollo econmico y social; as mismo constituiremos el Consejo Local de Lucha
Contra la Pobreza y Desnutricin Infantil; que ser reconocido a travs de una ordenanza
emitida por el consejo municipal.
b. Asistencia tcnica para la elaboracin del Plan Multisectorial Articulado. El plan
operativo articulado se elaborara con la participacin activa de los representantes de los
sectores pblicos, privados y Gobierno Local en los 16 distritos de la Provincia de
Parinacochas; por lo que el equipo tcnico de campo facilitara; a travs de una propuesta
elaborada a partir del Plan Operativo de Crecer Wari en el marco de Eje I Desarrollo de
Capacidades y Derechos Fundamentales, Eje II Oportunidades y Capacidades Econmicas
y Eje III Una Red de Proteccin Social para la poblacin vulnerable ( binomio nio- madre,
discapacitados y ancianos); adems que tendr que concordar con el Plan Operativo de
cada institucin. Este plan operativo servir para designar responsabilidades a los sectores
en el eje que le corresponda desarrollar en las comunidades; como base del Plan Operativo
Articulado se tendr que levantar el diagnostico comunal y elaborar el plan de desarrollo
comunal.
c. Asistencia tcnica para la elaboracin, socializacin y aprobacin del reglamento
interno del Consejo Local de Lucha Contra la Pobreza y Desnutricin Crnica Infantil.
Los CLLCPDNI, son espacios de generacin de consensos, en la que intervienen mltiples

personas e instituciones, cada una con su peculiar forma de pensar y de intervenir para
modificar un determinado problema social. Por lo tanto necesitan de un documento formal
que organice y reglamente sus funciones, lo que lograr con la presente actividad, ya que es
importante que los integrantes conozcan sus funciones y atribuciones al interior de este
consejo.
Este documento de gestin, luego de su elaboracin, socializacin y aprobacin conjunta, se
formalizar mediante una Resolucin Municipal, que servir a la vez de reconocimiento a los
integrantes del CLLCPDNI en los 16 distritos de la provincia de PARINACOCHAS.
d. Foro provincial Reduccin de la desnutricin crnica infantil. El foro provincial se
realizara con la participacin de los Consejos Locales de Lucha Contra la Pobreza y
Desnutricin Infantil de los 16 distritos de la Provincia de Parinacochas; por lo que se har la
invitacin al equipo tcnico de la ST-CIAS, quienes estn encargados de la Estrategia
Crecer Nacional, de igual manera los gobiernos locales que hayan logrado sus metas en la
implementacin de la Estrategia Regional Crecer Wari, expondrn su experiencia como
motivacin para el resto de los distritos.
Este foro tiene la finalidad de intercambiar experiencia y fomentemos y competencia sana en
la lucha contra la pobreza y desnutricin infantil.
e. Taller de capacitacin en Municipios, Comunidades, Instituciones Educativas y
Familias saludables. Esta capacitacin se realizar en los 16 distritos, que contar con la
participacin de los integrantes del CLLCPDNI y los trabajadores de las respectivas
municipalidades. Se transferirn metodologas de implementacin en los cuatro escenarios:
municipalidad, comunidad, familia e institucin educativa. El taller de capacitacin en
Municipios, Comunidades y Familias Saludables se realizara con una metodologa dinmica
y participativa del Consejo Local de Lucha Contra la Pobreza y Desnutricin Infantil; en la
cual se le explicara con material didctico, el concepto, objetivo, fases de implementacin y
como se realizara cada etapa; con la finalidad que cada miembro del CLLCLPDI ya
capacitado haga la rplica y el acompaamiento en las comunidades y familias para que
logren ser saludables.

5. Fortalecer la capacidad comunitaria.- Construir ciudadana en salud implica contribuir a la

consolidacin de una cultura democrtica de los deberes y derechos de las personas, grupos y
pueblos, en la que cada actor social participe responsablemente en favor del mantenimiento de
la salud y del bienestar individual y colectivo. Ciudadana en salud se construye sobre la base
de una autntica participacin que propicie el desarrollo de iniciativas autnomas, con criterios
de descentralizacin y relaciones equitativas en cada localidad 2. Uno de los pilares del proyecto
es lograr la mayor participacin de las organizaciones comunitarias que incidir en la
consolidacin de mecanismos de control social y corresponsabilidad social. Este proceso de
atribucin y reconocimiento mutuo de derechos y responsabilidades, as como la generacin de
mecanismos que permitan ejercerlo, contribuye enormemente al empoderamiento de la
poblacin, que actuar proactivamente a favor de su salud y bienestar, no solo demandando
derechos, sino principalmente, porque ser motor principal de las acciones orientadas a actuar
sobre los determinantes de su salud. Para contribuir a revertir condiciones de morbimortalidad,
a la vez que impulsar procesos de desarrollo local que incrementen las oportunidades hacia el
logro de aspiraciones personales y comunitarias que incrementen su calidad de vida. Asimismo
se identificarn los aspectos culturales y de estilos de vida individuales y colectivos que
contribuyen a que se adopten prcticas de vida saludables en las comunidades, a travs de la
identificacin de factores protectores, individuales y colectivos, sociales y culturales que
potencialmente puedan contribuir a incrementar las condiciones, de diversa naturaleza, que
sean favorables a los estados de salud, calidad de vida y desarrollo humano y comunitario.
2

Lineamientos de Poltica de Promocin de la Salud. Consejo Nacional de Salud. Comit Nacional

de Promocin de la Salud. Noviembre 2003.

a. Taller de sensibilizacin de la estrategia local de Lucha Contra la Pobreza y

Desnutricin Crnica Infantil. Este evento estar dirigido a todos los pobladores de la
comunidad seleccionada, de acuerdo a indicadores de la organizacin comunitaria, para
lo cual se convocar a una asamblea comunal, donde se presentarn los datos distritales
de la desnutricin, sus determinantes socioeconmicas, ambientales y de salud, nivel de
pobreza y sus efectos en la salud de los nios menores de 3 aos y por ende el desarrollo
humano de los pobladores. El taller ser convocado por la Subgerencia de Desarrollo Social
de la municipalidad distrital, en coordinacin con la junta directiva de la comunidad
seleccionada, en total sern 32 talleres en 32 comunidades, es decir dos comunidades
por distrito.
Con este taller se lograr obtener los compromisos de las autoridades comunales en la
modificacin de la situacin de salud y pobreza, a travs de una mayor participacin en las
decisiones estatales y alianzas con las diferentes instituciones y cooperantes que tienen
por objetivo mejorar la calidad vida de las poblaciones rurales.
b. Mdulo demostrativo en Organizacin y fortalecimiento de los CODECOs,
(SIVICOS, JASS, CONEI, Asociacin de Productores, etc.) en el marco de
comunidades saludables.
En esta actividad se realizara la constitucin y/o fortalecimiento de los CODECOs,
SIVICO, JASS, CONEI, asociaciones productoras, y otras organizacin que contribuyan
en el desarrollo de la comunidad; en la cual se desarrollaran capacidades de elaboracin,
ejecucin y gestin del plan de desarrollo comunal; dicha actividad ser facilitado por el
equipo tcnico zonal y el CLLCLPDI de cada distrito en las 2 comunidades priorizadas de
manera practica; para el CLLLCLPDI, estar capacitado en todos estos temas.
c. Pasanta a experiencias exitosas en municipios, comunidad y familias saludables
locales. La pasantita estar dirigida a 25 personas tanto del CLLCLPDI, miembros de
cada CODECO conformado de las 2 comunidades priorizadas; la cual se realizara en las
misma Provincia en aquellos distritos que califiquen como comunidades saludables; esto
con la finalidad de fortalecer la capacitacin terica y prctica brindada por el CLLCLPDI
y el equipo tcnico zonal.
d. Asistencia tcnica para el diagnostico comunal.- El equipo tcnico zonal y el
CLLCLPDI brindara asistencia tcnica a los CODECOs, SIVICO, JASS
y
asociaciones productoras en el levantamiento de informacin para el diagnostico comunal
y su importancia; es decir como se encuentra en educacin, salud, infraestructura,
actividades agropecuarias, datos poblacionales, etc. El diagnostico comunal ser llenado
en 1 mes como mximo para la elaboracin del Plan de Desarrollo Comunal.
e. Taller para la elaboracin del Plan de Desarrollo Comunal.- El equipo tcnico Zonal y
el CLLCLPDI, facilitara el taller de elaboracin de plan de desarrollo comunal, de acuerdo
al diagnostico comunal que se ha levantado, la cual contiene informacin para identificar y
priorizar sus problemas a partir de las potencialidades que nos les permite desarrollarse;
por lo que algunas actividades que se realizar sern corto, mediano y largo plazo; adems
es necesario que la comunidad utilice lo que tiene a disposicin y cuente con sus propios
recursos para resolver sus problemas y necesidades.

III. FORMULACIN Y EVALUACIN

3.1. Horizonte de Evaluacin
3.1.1. PREINVERSIN; corresponde al periodo de diagnostico y formulacin del PIP por lo
que se realiza en dos meses.
3.1.2. INVERSIN; corresponde a dos etapas de la fase de inversin; la primera la elaboracin
del expediente tcnico que se realizara el primer mes que se inicia la ejecucin del PIP, en los
siguientes meses por un periodo de dos aos se realizaran el desarrollo de capacidades a los
sectores pblicos y privados; as como a las autoridades y organizaciones comunales para,
lograr un espacio y trabajo articulado en la lucha contra la pobreza y desnutricin infantil.
3.1.3. POST-INVERSIN; en esta etapa se har entrega del PIP para la operacin y
mantenimiento a los 08 gobiernos locales de la Provincia de Prinacochas; esto porque en el
desarrollo de capacidades para articulacin de los sectores pblicos y privados, autoridades
comunales y organizaciones sociales, en la lucha contra la pobreza y desnutricin infantil ser
liderado por los gobiernos locales provinciales y distritales; por lo que se ha planteado un
periodo de 5 aos para la evaluacin del PIP.

Horizonte de evaluacin del PIP

PRE INVERSIN
MESES

INVERSI
N
AOS

POST INVERSIN
AOS

Diagnstico

Formulaci
n del PIP

Viabilizacin y
elaboracin del
expediente tcnico

Ejecucin
del PIP

10

Operacin y mantenimiento
del PIP

3.2. Anlisis de la Demanda

3.2.1. Demanda de los beneficiarios directos

La poblacin objetivo del presente proyecto de inversin pblica es 6.883, constituido por
los nios menores de 3 aos, mujeres en edad frtil y gestantes, necesitan mltiples
servicios en los aspectos de salud, educacin y saneamiento. En el primer caso los nios
menores de 3 aos requieren controles peridicos de crecimiento y desarrollo (CRED) para
identificar casos de desnutricin, anemia, parasitosis y estimulacin temprana que influye
en el desarrollo biopsicosocial del nio. Finalmente un aspecto fundamental que requieren
los nios son las atenciones en las enfermedades prevalentes de la infancia como
infecciones respiratorias agudas (IRAs), enfermedades diarreicas agudas (EDAs), otitis, etc.
que se intensifican en los lugares que no cuentan con servicios de saneamiento y en
pocas de fro. En el caso de las mujeres en edad frtil y las gestantes requieren de
suplementacin con micronutrientes como hierro, cido flico, proteccin contra el ttanos,
vitamina A, controles prenatales permanentes de los servicios de salud, para garantizar el
crecimiento y desarrollo ptimo del feto, y por ende del nio futuro ciudadano.

CUADRO N 17
Poblacin demandante del proyecto en la provincia de Parinacochas
N
Distrito

MEF (15-49
AOS)

MUJERES
GESTANTES (*)

NIOS <3
AOS

TOTAL
2007

TOTAL
2008

TOTAL
2009

TOTAL
2010

CORA CORA

271

313

1.217

1.801

1.830

1.859

1.889

107

57

574

738

750

762

774

CHUMPI
CORONEL
CASTAEDA

114

63

207

384

390

396

403

PACAPUSA

388

40

105

533

542

550

559

PULLO

981

181

442

1.604

1.630

1.656

1.682

478

62

157

697

708

719

731

PUYUSCA
SAN
FRANCISCORAVACAY
CO

125

28

64

217

220

224

228

UPAHUACHO
Total Provincia

370

47

172

589

598

608

618

2.834

791

2.938

6.563

6.668

6.775

6.883

Fuente: Censo de Poblacin y vivienda 2007.

3.2.2. Demanda Proyectada.

La demanda proyectada est dada por la poblacin objetiva 2010 multiplicada por la tasa de
crecimiento que es 1.60% para la provincia de Parinacochas, determinada en base al censo del
INEI 2007, durante el periodo de post inversin la cual es de 5 aos.

CUADRO N 18
Poblacin Objetiva Proyectada por distritos - Provincia de Parinacochas

N
1
2
3
4
5
6
7
8

Distrito
CORA CORA
CHUMPI
CORONEL CASTAEDA
PACAPUSA
PULLO
PUYUSCA
SAN FRANCISCORAVACAYCO

TOTA
TOTA
TOTAL TOTAL
L
TOTAL
L
2011
2012 2013 2014 2015
1.919
1.950 1.981 2.013 2.045
786
799
812
825
838
409
416
422
429
436
568
577
586
596
605
1.709
1.736 1.764 1.793 1.821
743
755
767
779
791
231
235
239
243
246

UPAHUACHO
Total Provincia

628
6.993

638
7.105

648
7.219

658
7.334

669
7.452

CUADRO N 19

3.2.3. Demanda de servicios integrales que requiere la poblacin objetiva en la Provincia

de Parinacochas
RUBRO
POBLACIN OBJETIVA
DEMANDA DE SERVICIOS
INTEGRALES

UNIDAD
Personas

CANTIDAD
6.883

Servicios

6.883

Fuente: Elaboracin Propia

Por lo tanto la demanda actual es de 6.883 servicios integrales que requiere la poblacin objetiva,
para reducir la desnutricin infantil y la pobreza en los 08 distritos de la Provincia de
Parinacochas.

3.3. Anlisis de la Oferta

3.3.1. Oferta sin proyecto
En este caso la oferta es cero; debido a que los servicios integrales que requiere la poblacin
objetiva, no es satisfecha; porque hay una intervencin de los sectores de forma aislada, con
duplicidad de esfuerzos, acciones improvisadas las cuales no responden a las necesidades
sociales y econmicas de la poblacin; lo que trae como consecuencia el incremento de la
desnutricin infantil, la pobreza y retraso en el desarrollo socioeconmico de las familias de la
Provincia de Parinacochas.
CUADRO N 20
RUBRO

UNIDAD

CANTIDAD

OFERTA SIN PROYECTO

Servicio.

OFERTA OPTIMIZADA

Servicio.

Fuente: Elaboracin Propia

3.3. 2. Oferta en la situacin con proyecto

El presente PIP desarrollara capacidades en los sectores pblicos y entidades privadas,
Gobiernos Locales, autoridades comunales y organizaciones sociales de base para fomentar un
espacio de concertacin, articulacin y de acuerdos que permitan concretar acciones que
contribuyan en la reduccin de la desnutricin infantil, la pobreza y la mejora del desarrollo
socioeconmico de nuestras familias de la Provincia de Parinacochas; todo ello se lograra a
travs de la planificacin, ejecucin, monitoreo y evaluacin de las acciones priorizadas. As
mismo se desarrollara capacidades en los Gobiernos Locales para generar un espacio competitivo
y permitir la mejora de la gestin pblica orientado al desarrollo social y econmico. Por lo que a
partir de ello se ofrecern 6.883 servicios integrales por el Consejo Local de Lucha Contra la
Pobreza y Desnutricin Infantil.
CUADRO N 21 Oferta con Proyecto
RUBRO

2011

2012

OFERTA CON PROYECTO

6.993

7.105

2013
7.21
9

2014
7.33
4

2015
7.45
2

Fuente: Elaboracin Propia.

3.3.3. Balance Oferta Demanda

El balance de la oferta y la demanda est dado por la demanda insatisfecha que existe de la
poblacin objetiva.
CUADRO N 22 Balance Oferta-Demanda
RUBRO
DEMANDA
OFERTA
Demanda Insatisfecha

UNIDAD
Servicio.
Servicio.
Servicio

CANTIDAD
6.883
0
6.883

Fuente: Elaboracin Propia

4.

Planteamiento Tcnico de Alternativas de Solucin

Despus del anlisis del rbol de medios fundamentales y acciones se plantean las siguientes
alternativas:
Alternativa 1: Acciones 1a, 2a, 3a.
Desarrollo de capacidades, para la lucha contra la pobreza y desnutricin infantil en los 08
distritos de la Provincia de Parinacochas; por lo que se han priorizado actividades que se
realizaran en forma secuencial para lograr el objetivo y sern ejecutados por un equipo
tcnico multidisciplinario. A continuacin se detallan las actividades a realizar:
1.- Fortalecimiento de Capacidades a los Gobiernos Locales.

Taller de sensibilizacin en el tema de Estrategia de Lucha contra la pobreza y la

desnutricin crnica infantil y mapeo de actores a los gobiernos locales en el marco de
municipios saludables
Facilitacin en la importancia y reestructuracin del organigrama del gobierno local para la
incorporacin de los rganos de desarrollo econmico y social.
Capacitacin en gestin municipal, gobernabilidad y liderazgo
Implementacin de las sub gerencias de desarrollo social y econmico de los gobiernos
locales.

2.- Fortalecimiento de las entidades pblicas y privadas.

Sensibilizacin en el tema de Estrategia de Lucha contra la pobreza y la desnutricin

crnica infantil, a los involucrados de las entidades publico privadas de la provincia.
Asistencia tcnica para la elaboracin del plan articulado
Foro provincial Reduccin de la desnutricin crnica infantil
Taller para la elaboracin, aprobacin y socializacin del reglamento interno del consejo
distrital de lucha contra la pobreza y desnutricin crnica infantil.
Taller de capacitacin en Municipios, Comunidades, Instituciones Educativas y Familias
Saludables.

3.- Fortalecer la capacidad comunitaria

Taller de sensibilizacin de la estrategia local de lucha contra la Pobreza y desnutricin

crnica infantil.
Mdulo demostrativo en Organizacin y fortalecimiento de los CODECOs, (SIVICOS,
JASS, CONEI, Asociacin de Productores, etc.) en el marco de comunidades saludables.
Pasanta a experiencias exitosas en comunidad y familias saludables locales.
Asistencia tcnica para el diagnostico comunal
Taller para la elaboracin del Plan de Desarrollo Comunal.

Alternativa 2: Acciones 1a, 2a, 3.

Desarrollo de capacidades, para la lucha contra la pobreza y desnutricin infantil en los 08
distritos de la Provincia de Parinacochas; por lo que se han priorizado 12 actividades que se
realizaran en forma secuencial para lograr el objetivo; la cual sern ejecutados por un equipo
tcnico multidisciplinario.; a diferencia de la primera alternativa se ha considerado la contratacin
de un consultor externo para la elaboracin del Plan Operativo Articulado en la accin 2; as
mismo la pasanta programada se realizara, a una experiencia exitosa del Departamento de
Cajamarca considerada en la accin 3a; por lo que los costos de inversin se estn
incrementando por un monto de S/ 901.609,84. A continuacin se detallan las actividades a
realizar:

1.- Fortalecimiento de Capacidades a los Gobiernos Locales.

Taller de sensibilizacin en el tema de Estrategia de Lucha contra la pobreza y la

desnutricin crnica infantil y mapeo de actores a los gobiernos locales en el marco de
municipios saludables
Facilitacin en la importancia y reestructuracin del organigrama del gobierno local para la
incorporacin de los rganos de desarrollo econmico y social.
Capacitacin en gestin municipal, gobernabilidad y liderazgo

Implementacin de las sub gerencias de desarrollo social y econmico de los gobiernos

locales.

2.- Fortalecimiento de las entidades pblicas y privadas.

Sensibilizacin en el tema de Estrategia de Lucha contra la pobreza y la desnutricin

crnica infantil, a los involucrados de las entidades publico privadas de la provincia.
Asesoramiento por consultara para la elaboracin del plan articulado
Foro provincial Reduccin de la desnutricin crnica infantil
Taller para la elaboracin, aprobacin y socializacin del reglamento interno del consejo
distrital de de lucha contra la pobreza y desnutricin crnica infantil.
Taller de capacitacin en Municipios, Comunidades, Instituciones Educativas y Familias
saludables.

3.- Fortalecer la capacidad comunitaria

5.

Taller de sensibilizacin de la estrategia local de lucha contra la Pobreza y desnutricin

crnica infantil.
Mdulo demostrativo en Organizacin y fortalecimiento de los CODECOs, (SIVICOS,
JASS, CONEI, Asociacin de Productores, etc.) en el marco de comunidades saludables.
Pasanta a experiencias exitosas en comunidad y familias saludables locales interregional,
Cajamarca.
Asistencia tcnica para el diagnostico comunal
Taller para la elaboracin del Plan de Desarrollo Comunal.

Costo del Proyecto

CUADRO N 23
Costos a precios de mercado para la alternativa 01, para el Fortalecimiento de
capacidades para la articulacin institucional y empoderamiento de los sectores
pblicos y privados en la reduccin de la desnutricin infantil en la provincia de
Parinacochas
PRESUPUESTO DE INVERSIN ALTERNATIVA O1 (PRECIO DE MERCADO)
PROVINCIA DE PARINACOCHAS
Costo
Actividades
Unidad
Meta
Unitario
Resultado 01: Adecuada Gestin Operativa y
Liderazgo de los Gobiernos Locales

Accin 1:
1. Taller de sensibilizacin en el tema de Estrategia de Lucha
contra la pobreza y la desnutricin crnica infantil y mapeo de
actores a los gobiernos locales en el marco de municipios
saludables.

Costo total

51.124,50

Taller/distrito

728,00

5.824,00

2. Facilitacin en la importancia y reestructuracin del

organigrama del gobierno local para la incorporacin de los
rganos de desarrollo econmico y social.

Facilitaciones/dist
rito

1.534,00

12.272,00

3. Capacitacin en gestin municipal, gobernabilidad y

liderazgo

Evento/provincia

8.488,50

8.488,50

Resultado 02: Suficiente Inters y Compromiso de

las Entidades Publicas y Privadas en la Zona de
Intervencin
Accion 2:
1. Sensibilizacin en el tema de Estrategia de Lucha
contra la pobreza y la desnutricin crnica infantil, a los
involucrados de las entidades publico privadas de la
provincia.
2. Taller para la elaboracin del Plan Articulado
3. Foro provincial Reduccin de la desnutricin crnica
infantil
4. Taller para la elaboracin, aprobacin y socializacin
del reglamento interno del consejo distrital de de lucha
contra la pobreza y desnutricin crnica infantil.
5. Taller de capacitacin en Municipios, Comunidades,
Instituciones Educativas y Familias saludables.

37.082,00
Taller/distrito

668,00

5.344,00

Taller/distrito

1.532,50

12.260,00

Foro Provincial

4.798,00

4.798,00

Taller/distrito

664,00

5.312,00

Taller/distrito

1.171,00

9.368,00

Resultado 03: Mayor Participacin de los CODECO's

y JVC.

Accion 3:

248.848,00

1. Taller de sensibilizacin de la estrategia local de lucha contra

la Pobreza y desnutricin crnica infantil.

Taller/Comuni
dad

2. Mdulo demostrativo en Organizacin y fortalecimiento de

los CODECOs, (SIVICOS, JASS, CONEI, Asociacin de
Productores, etc.) en el marco de comunidades saludables.

Modulo/Comu
nidad
Pasanta/distri
to
Asistencia
Taller/Comuni
dad
Global
Global

3. Pasanta a experiencias exitosas en comunidad y familias

saludables locales.
4. Asistencia tcnica para el Diagnostico Comunal
5. Taller para la elaboracin del Plan de Desarrollo Comunal

EQUIPO TECNICO DEL PROYECTO

IMPLEMENTACION
COSTO DIRECTO
GASTOS GENERALES (8%)
Global
SUPERVISION 5%
Global
ESTUDIO DEFINITIVO (Expediente Tcnico) 3%
Global
COSTO INDIRECTO
PRESUPUESTO TOTAL S/.

16

819,00

13.104,00

16

8.297,50

132.760,00

6.125,00

49.000,00

16

2.091,00

33.456,00

16

1.283,00

20.528,00

1
1

365.400,00
72.360,00

1
1
1

64.810,18
38.740,73
23.244,44

365.400,00
72.360,00
774.814,50
64.810,18
38.740,73
23.244,44
126.795,34
901.609,84

*Detalle de los costos unitarios ver Anexo 1

CUADRO N 24
Costos a precios de mercado para la alternativa 02, para el Fortalecimiento de
capacidades para la articulacin institucional y empoderamiento de los sectores
pblicos y privados en la reduccin de la desnutricin infantil en la provincia de
Parinacochas
Actividades
Accin 1:

Unidad

Meta

Costo Unitario

Costo total
51.124,50

1. Taller de sensibilizacin en el tema de Estrategia de

Lucha contra la pobreza y la desnutricin crnica infantil y
mapeo de actores a los gobiernos locales en el marco de
municipios saludables.

Taller/distrit
o

728,00

5.824,00

2. Facilitacin en la importancia y reestructuracin del

organigrama del gobierno local para la incorporacin de los
rganos de desarrollo econmico y social.

Facilitacion
es/distrito

1.534,00

12.272,00

3. Capacitacin en gestin municipal, gobernabilidad y

liderazgo

Evento/prov
incia

8.488,50

8.488,50

4. Implementacin de las sub gerencias de desarrollo

social y econmico de los gobiernos locales.

Implementa
cion/distrito

3.067,50

24.540,00

Accion 2:

88.822,00

1. Sensibilizacin en el tema de Estrategia de Lucha contra

la pobreza y la desnutricin crnica infantil, a los
involucrados de las entidades publico privadas de la
provincia.
2. Asesoramiento para elaboracin del Plan Articulado
3. Foro provincial Reduccin de la desnutricin crnica
infantil

Taller/distrit
o
Asesorami
ento/Distrit
o
Foro
Provincial

668,00

5.344,00

8.000,00

64.000,00

4.798,00

4.798,00

4. Taller para la elaboracin, aprobacin y socializacin del

reglamento interno del consejo distrital de de lucha contra la
pobreza y desnutricin crnica infantil.

Taller/distrit
o

664,00

5.312,00

5. Taller de capacitacin en Municipios, Comunidades,

Instituciones Educativas y Familias saludables.

Taller/distrit
o

1.171,00

9.368,00
280.848,00

Accion 3:
1. Taller de sensibilizacin de la estrategia local de lucha
contra la Pobreza y desnutricin crnica infantil.

Taller/Comu
nidad

16

819,00

13.104,00

2. Mdulo demostrativo en Organizacin y fortalecimiento

de los CODECOs, (SIVICOS, JASS, CONEI, Asociacin de
Productores, etc.) en el marco de comunidades saludables.

Modulo/Co
munidad

16

8.297,50

132.760,00

3. Pasanta a experiencias exitosas en comunidad y

familias saludables Inter Regional (Cajamarca)

Pasantia/di
strito

10.125,00

81.000,00

4. Asistencia tcnica para el Diagnostico Comunal

Asistencia

16

2.091,00

33.456,00

5. Taller para la elaboracin del Plan de Desarrollo

Comunal

Taller/Comu
nidad

16

1.283,00

20.528,00

Global
Global

1
1

365.400,00
72.360,00

Global
Global
Global

1
1
1

64.810,18
42.927,73
25.756,64

365.400,00
72.360,00
858.554,50
64.810,18
42.927,73
25.756,64
133.494,54

EQUIPO TECNICO DEL PROYECTO

IMPLEMENTACION
COSTO DIRECTO
GASTOS GENERALES (8%)
SUPERVISION 5%
ESTUDIO DEFINITIVO (Expediente Tcnico) 3%
COSTO INDIRECTO

PRESUPUESTO TOTAL S/.

992.049,04

CUADRO N 25
Costos de inversin de la alternativa seleccionada 01 (a precios sociales)
PRESUPUESTO DE INVERSIN ALTERNATIVA O1 (PRECIOS SOCIALES)
PROVINCIA DE PARINACOCHAS

Actividades

Unidad

Meta

Costo
Unitario

Accion 1:
1. Taller de sensibilizacin en el tema de Estrategia
de Lucha contra la pobreza y la desnutricin crnica
infantil y mapeo de actores a los gobiernos locales en
el marco de municipios saludables.

Costo total
41.644,58

Taller/distrito

546,72

4.373,76

2. Facilitacin en la importancia y reestructuracin

del organigrama del gobierno local para la
incorporacin de los rganos de desarrollo
econmico y social.
3. Capacitacin en gestin municipal, gobernabilidad
y liderazgo
4. Implementacin de las sub gerencias de
desarrollo social y econmico de los gobiernos
locales.

Facilitaciones/distrito

1.173,36

9.386,88

Evento/provincia

7.270,34

7.270,34

Implementacin/distrito

2.576,70

20.613,60

Accion 2:

28.211,28

1. Sensibilizacin en el tema de Estrategia de Lucha

contra la pobreza y la desnutricin crnica infantil, a
los involucrados de las entidades publico privadas de
la provincia.
2. Taller para la elaboracin del Plan Articulado
3. Foro provincial Reduccin de la desnutricin
crnica infantil
4. Taller para la elaboracin, aprobacin y
socializacin del reglamento interno del consejo
distrital de de lucha contra la pobreza y desnutricin
crnica infantil.
5. Taller de capacitacin en Municipios,
Comunidades, Instituciones Educativas y Familias
saludables.

Taller/distrito

496,32

3.970,56

Taller/distrito

1.136,10

9.088,80

Foro Provincial

4.030,32

4.030,32

Taller/distrito

492,96

3.943,68

Taller/distrito

897,24

7.177,92

Accion 3:

191.835,52

1. Taller de sensibilizacin de la estrategia local de

lucha contra la Pobreza y desnutricin crnica
infantil.
2. Mdulo demostrativo en Organizacin y
fortalecimiento de los CODECOs, (SIVICOS, JASS,
CONEI, Asociacin de Productores, etc.) en el marco
de comunidades saludables.
3. Pasanta a experiencias exitosas en comunidad y
familias saludables locales.
4. Asistencia tcnica para el Diagnostico Comunal
5. Taller para la elaboracin del Plan de Desarrollo
Comunal

Taller/Comunidad

16

623,16

9.970,56

Modulo/Comunidad

16

6.348,70

101.579,20

5.145,00

41.160,00

Asistencia

16

1.475,64

23.610,24

Taller/Comunidad

16

969,72

15.515,52
332.514,00
63.470,40
657.675,78
57.017,83
32.883,79
19.730,27

Pasanta/distrito

EQUIPO TECNICO DEL PROYECTO

IMPLEMENTACION
COSTO DIRECTO
GASTOS GENERALES (8%)
SUPERVISION 5%

Global
Global

1
1

332.514,00
63.470,40

Global
Global

ESTUDIO DEFINITIVO (Expediente Tcnico) 3%

Global

1
1
1

57.017,83
32.883,79
19.730,27

COSTO INDIRECTO

109.631,89
767.307,67

PRESUPUESTO TOTAL S/.

CUADRO N 26
PRESUPUESTO DE INVERSIN ALTERNATIVA O2 (PRECIOS SOCIALES)
PROVINCIA DE PARINACOCHAS
Actividades

Unidad

Meta

Costo
Unitario

Accion 1:
1. Taller de sensibilizacin en el tema de Estrategia
de Lucha contra la pobreza y la desnutricin crnica
infantil y mapeo de actores a los gobiernos locales
en el marco de municipios saludables.
2. Facilitacin en la importancia y reestructuracin
del organigrama del gobierno local para la
incorporacin de los rganos de desarrollo
econmico y social.

Costo total
41.644,58

Taller/distrito

546,72

4.373,76

Facilitaciones/dist
rito

1.173,36

9.386,88

3. Capacitacin en gestin municipal, gobernabilidad

y liderazgo
4. Implementacin de las sub gerencias de
desarrollo social y econmico de los gobiernos
locales.
Accin 2:
1. Sensibilizacin en el tema de Estrategia de Lucha
contra la pobreza y la desnutricin crnica infantil, a
los involucrados de las entidades publico privadas de
la provincia.
2. Asesoramiento para elaboracin del Plan
Articulado
3. Foro provincial Reduccin de la desnutricin
crnica infantil
4. Taller para la elaboracin, aprobacin y
socializacin del reglamento interno del consejo
distrital de de lucha contra la pobreza y desnutricin
crnica infantil.
5. Taller de capacitacin en Municipios,
Comunidades, Instituciones Educativas y Familias
saludables.
Accin 3:
1. Taller de sensibilizacin de la estrategia local de
lucha contra la Pobreza y desnutricin crnica
infantil.
2. Mdulo demostrativo en Organizacin y
fortalecimiento de los CODECOs, (SIVICOS, JASS,
CONEI, Asociacin de Productores, etc.) en el marco
de comunidades saludables.
3. Pasanta a experiencias exitosas en
comunidad y familias saludables Inter Regional
(Cajamarca)
4. Asistencia tcnica para el Diagnostico Comunal
5. Taller para la elaboracin del Plan de Desarrollo
Comunal
EQUIPO TECNICO DEL PROYECTO
IMPLEMENTACION
COSTO DIRECTO
GASTOS GENERALES (8%)
SUPERVISION 5%
ESTUDIO DEFINITIVO (Expediente Tcnico) 3%
COSTO INDIRECTO

Evento/provincia

7.270,34

7.270,34

Implementacion/d
istrito

2.576,70

20.613,60
77.362,48

Taller/distrito

496,32

3.970,56

Taller/distrito

7.280,00

58.240,00

Foro Provincial

4.030,32

4.030,32

Taller/distrito

492,96

3.943,68

Taller/distrito

897,24

7.177,92
226.715,52

Taller/Comunidad

16

623,16

9.970,56

Modulo/Comunid

16

6.348,70

101.579,20

Pasanta/distrito

9.505,00

76.040,00

Asistencia

16

1.475,64

23.610,24

Taller/Comunidad

16

969,72

15.515,52

Global
Global

1
1

332.514,00
63.470,40

Global
Global
Global

1
1
1

57.017,83
37.085,35
22.251,21

332.514,00
63.470,40
741.706,98
57.017,83
37.085,35
22.251,21
116.354,38

PRESUPUESTO TOTAL S/.

858.061,36

6. Costos de operacin y mantenimiento

6.1.- Costos de Operacin y Mantenimiento sin Proyecto.
Estn referidos a los costos de operacin y mantenimiento de proyectos similares e iguales que se
han ejecutado, en este caso no hay antecedentes de algn proyecto referido a fortalecer
capacidades para la articulacin y empoderamiento de los sectores pblicos y entidades privadas
para la reduccin de la desnutricin infantil en la Provincia de Parinacochas.
CUADRO N 27 Costos de Operacin y Mantenimiento Sin Proyecto
Costos de Operacin y
Mantenimiento
Total a precios de mercado
Fuente: Elaboracin Propia

1
0

3
0

6.2.- Costos de Operacin y Mantenimiento con Proyecto.

4
0

5
0

Esta referido a los costos que incurrir el gobierno local para la operacin y mantenimiento
cuando culmine el PIP, la cual ser por un lapso de 5 aos periodo considerado como post
inversin, en la cual se realizara la evaluacin del PIP.
CUADRO N 28
Costos de Operacin y Mantenimiento con Proyecto
DESCRIPCIN
OPERACIN
Facilitador en el tema de organizacin
Reuniones del CLLCPDI
MANTENIMIENTO
Actualizacin del POA Multisectorial
Actualizacin del Diagnstico Comunal
Actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal
Ejecucin del Plan de Desarrollo Comunal
Combustible
TOTAL A PRECIO DE MERCADO

AO 1
64.800,00
36.000,00
28.800,00
243.840,00
57.600,00
34.560,00
69.120,00
48.000,00
34.560,00
308.640,00

AO 2
64.800,00
36.000,00
28.800,00
243.840,00
57.600,00
34.560,00
69.120,00
48.000,00
34.560,00
308.640,00

AO 3
64.800,00
36.000,00
28.800,00
243.840,00
57.600,00
34.560,00
69.120,00
48.000,00
34.560,00
308.640,00

AO 4
64.800,00
36.000,00
28.800,00
243.840,00
57.600,00
34.560,00
69.120,00
48.000,00
34.560,00
308.640,00

AO 5
64.800,00
36.000,00
28.800,00
243.840,00
57.600,00
34.560,00
69.120,00
48.000,00
34.560,00
308.640,00

Fuente: Elaboracin Propia.

7. Costos de Incrementales a Precios de Mercado

Los costos incrementales estn dadas por la situacin sin proyecto; en este caso es o debido a
que no existen proyectos similares o iguales que se hayan ejecutado, de igual manera se ve la
situacin con proyecto, por lo que se ha proyectado todos los gastos que incurrir una vez
ejecutado el proyecto para lo cual se ha determinado por periodo de 5 aos. Los costos
incrementales es = al costo por inversin + costo por operacin y mantenimiento con proyecto
costo sin proyecto.

CUADRO N 29
ALTERNATIVA 01
COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO
RUBRO
A.- COSTOS DE INVERSION
Resultado 01: Adecuada gestin operativa
y liderazgo de los Gobiernos Locales
Resultado 02: Suficiente inters y
compromiso de las entidades pblicas y
privadas en la zona de intervencin
Resultado 03: Mayor participacin de los
Comits de Desarrollo Comunal
(CODECO) o Juntas Vecinales
Comunales (JVC)

0
901.609,84

1
0,00

AO
2
0,00

3
0,00

4
0,00

5
0,00

51.124,50
37.082,00

248.848,00

EQUIPO TECNICO

365.400,00

IMPLEMENTACION

72.360,00

Supervisin

38.740,73

Expediente Tcnico

23.244,44

Gastos Generales
B.- COSTOS DE OPERACIN Y
MANTENIMIENTO CON
PROYECTO
TOTAL COSTOS CON PROYECTO

64.810,18
0,00

308.640,0
0

308.640,0
0

308.640,0
0

308.640,0
308.640,00
0

901.609,84

308.640,0

308.640,0

308.640,0

308.640,0 308.640,00

C.- COSTOS DE OPERACIN Y

MANTENIMIENTO SIN PROYECTO
COSTOS INCREMENTALES

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

901.609,84

308.640,0
0

901.609,84

0,00

0,00

1,00

0,90
278.054,05

0,81
250.499,15

RUBRO
COSTOS INCREMENTALES
Factor de Actualizacin
VACST - Valor Actual de Costos
Totales
VACSN - Valor Actual de Costos
Netos

901.609,84

308.640,0 308.640,0
0
0
AO
2
3

0,00

308.640,0
308.640,00
0
4

0,00

0,00

0,00

0,73
225.674,91

0,66
203.310,73

0,59
183.162,82

901.609,84

CUADRO N 30
Alternativa 02
COSTOS INCREMENTALES
PRECIOS DE MERCADO O PRIVADO
RUBRO
A.- COSTOS DE
INVERSION
Resultado 01: Adecuada gestin
operativa y liderazgo de los
Gobiernos Locales
Resultado 02: Suficiente inters y
compromiso de las entidades
pblicas y privadas en la zona de
intervencin
Resultado 03: Mayor participacin
de los Comits de Desarrollo
Comunal (CODECO) o Juntas
Vecinales Comunales (JVC)

AO
0

992.049,04

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

51.124,50
88.822,00

280.848,00

EQUIPO TECNICO

365.400,00

IMPLEMENTACION

72.360,00

Supervisin

42.927,73

Expediente Tcnico

25.756,64

Gastos Generales

64.810,18

B.- COSTOS DE OPERACIN

Y MANTENIMIENTO CON
PROYECTO
TOTAL COSTOS CON
PROYECTO
C.- COSTOS DE OPERACIN
Y MANTENIMIENTO SIN
PROYECTO

0,00 308.640,00 308.640,00 308.640,00 308.640,00

308.640,00

992.049,04 308.640,00 308.640,00 308.640,00 308.640,00

308.640,00

0,00

0,00

COSTOS INCREMENTALES

992.049,04 308.640,00 308.640,00 308.640,00 308.640,00

308.640,00

0,00

0,00

RUBRO

Factor de Actualizacin
VACST - Valor Actual de
Costos Totales
VACSN - Valor Actual de
Costos Netos

0,00

AO
0

COSTOS INCREMENTALES

0,00

992.049,04 308.640,00 308.640,00 308.640,00 308.640,00

308.640,00

1,00

0,81

0,66

0,59

992.049,04 278.054,05 250.499,15 225.674,91 203.310,73

183.162,82

2.132.750,70

0,90

0,73

7.

Evaluacin Social

7.1.- Beneficios Sociales (cualitativo)

Para el presente proyecto, se determinan los siguientes beneficios:
Fortalecimiento de la articulacin y empoderamiento de los actores sociales en el proceso
de implementacin de Lucha Contra la Pobreza y Desnutricin Infantil en dos
comunidades priorizadas por cada distrito en la Provincia de Parinacochas, bajo el
liderazgo de las municipalidades distritales, sectores y programas sociales
Adecuada promocin de oportunidades y capacidades econmicas mejoradas en las
familias ms pobres de las comunidades priorizadas.
Mejora del bienestar y la seguridad alimentaria de las poblaciones beneficiarias con la
autogeneracin de empleo e ingresos promoviendo la produccin de animales menores y
proyectos productivos.
Reduccin de las tasas de analfabetismo y desercin escolar.
Reduccin de las tasas de desnutricin Infantil y enfermedades prevalentes.
Adecuada oferta de servicios de salud y de saneamiento bsico.
7.2.- Costos Efectividad
Con este indicador se podr elegir la alternativa con la que se puede alcanzar indicadores de
efectividad planteados con menor costo posible; en este caso como se muestra en los cuadros N
24 y 25 , la alternativa 01 incurre en menor costo.
Cuadro N 31
Poblacin objetiva del proyecto proyectado al 2015

Distrito

MEF
(1549
AO
S)

NIOS
<3
AOS

TOTA
L
2007

TOTA
L
2008

TOTA
L
2009

TOTA
L
2010

TOTA
L
2011

TOTA
L
2012

TOTA
L
2013

TOTA
L
2014

TOTAL
2015

CORA CORA

271

1.217

1.80
1

1.83
0

1.85
9

1.88
9

1.91
9

1.95
0

1.98
1

2.01
3

2.045

107

574

738

750

762

774

786

799

812

825

838

CHUMPI
CORONEL
CASTAEDA

114

207

384

390

396

403

409

416

422

429

436

PACAPUSA

388

105

PULLO

981

442

542
1.63
0

550
1.65
6

559
1.68
2

568
1.70
9

577
1.73
6

586
1.76
4

596
1.79
3

605

533
1.60
4

1.821

PUYUSCA

478

157

697

708

719

731

743

755

767

779

791

SAN
FRANCISCORAVACAYCO

125

64

217

220

224

228

231

235

239

243

246

UPAHUACHO

172
2.93
8

589
6.56
3

598
6.66
8

608
6.77
5

618
6.88
3

628
6.99
3

638
7.10
5

648
7.21
9

658
7.33
4

669

370
2.8
Total Provincia
34
Fuente: Elaboracin Propia

7.3.

7.452

CUADRO N 24
Costos de Operacin y Mantenimiento a Precios Sociales
AO

B.- COSTOS DE OPERACIN Y

MANTENIMIENTO CON PROYECTO

0,00

C.- COSTOS DE OPERACIN Y

MANTENIMIENTO SIN PROYECTO

0,00

268.132,80 268.132,80
0,00

0,00

3
268.132,8
0

4
268.132,8
0

5
268.132,80

0,00

0,00

0,00

COSTO INCREMENTAL O&M.

0,00

Factor Actualizacin
VALOR ACTUAL DE COSTOS DE
OPERACIN Y MATENIMIENTO TOTALES

1,00

VP. C O&M.

268.132,80 268.132,80
0,90

0,00

0,81

241.561,08 217.622,60

268.132,8
0

268.132,8
0

0,73
196.056,3
9

0,66
176.627,3
8

268.132,80
0,59
159.123,77

990.991,22

Cuadro N 25
Costos Incrementales a Precios Sociales de la Alternativa 01
RUBRO

AO
0

A.- COSTOS DE INVERSION

Resultado 01: Adecuada gestin operativa y liderazgo
de los Gobiernos Locales
Resultado 02: Suficiente inters y compromiso de las
entidades pblicas y privadas en la zona de
intervencin
Resultado 03: Mayor participacin de los Comits de
Desarrollo Comunal (CODECO) o Juntas Vecinales
Comunales (JVC)

767.307,67

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

EQUIPO TECNICO

332.514,00

IMPLEMENTACION

63.470,40

Supervisin

32.883,79

Expediente Tcnico

19.730,27

Gastos Generales

57.017,83
268.1
32,80
268.1
32,80

268.1
32,80
268.1
32,80

268.1
32,80
268.1
32,80

268.1
32,80
268.1
32,80

268.1
32,80
268.1
32,80

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

767.307,67

268.1
32,80

268.1
32,80

268.1
32,80

268.1
32,80

268.1
32,80

41.644,58
28.211,28
191.835,52

B.- COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO

CON PROYECTO

0,00

TOTAL COSTOS CON PROYECTO

767.307,67

C.- COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO

SIN PROYECTO
COSTOS INCREMENTALES

RUBRO

AO
2

767.307,67

268.132,80

1,00

0,90

VACST - Valor Actual de Costos Totales

767.307,67

241.561,08

VACSN - Valor Actual de Costos Netos

1.758.298,88

COSTOS INCREMENTALES
Factor de Actualizacion

268.132,8

268.132,8

268.132,8

268.132,8

0,81

0,73

0,66

0,59

217.622,60

196.056,39

176.627,38

159.123,77

Cuadro N 26
Costos Incrementales a Precios Sociales de la Alternativa 02
RUBRO
A.- COSTOS DE INVERSION
Resultado 01: Adecuada gestin
operativa y liderazgo de los Gobiernos
Locales
Resultado 02: Suficiente inters y
compromiso de las entidades pblicas y
privadas en la zona de intervencin

992.049,04

0,00

51.124,50
88.822,00

AO
2
0,00

0,00

0,00

0,00

Resultado 03: Mayor participacin de los

Comits de Desarrollo Comunal
(CODECO) o Juntas Vecinales
Comunales (JVC)
EQUIPO TECNICO

280.848,00
365.400,00

IMPLEMENTACION

72.360,00

Supervicion

42.927,73

Expediente Tecnico

25.756,64

Gastos Generales

64.810,18

B.- COSTOS DE OPERACIN Y

MANTENIMIENTO CON PROYECTO
TOTAL COSTOS CON PROYECTO
C.- COSTOS DE OPERACIN Y
MANTENIMIENTO SIN PROYECTO
COSTOS INCREMENTALES

0,00

308.640,00

308.640,00

308.640,00

308.640,00

308.640,00

992.049,04

308.640,00

308.640,00

308.640,00

308.640,00

308.640,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

992.049,04

308.640,00

308.640,00

308.640,00

308.640,00

308.640,00

992.049,04 308.640,00 308.640,00 308.640,00 308.640,00

308.640,00

RUBRO
COSTOS INCREMENTALES
Factor de Actualizacin
VACST - Valor Actual de Costos Totales
VACSN - Valor Actual de Costos Netos

AO
2

1,00

0,90

0,81

0,73

0,66

0,59

992.049,04

278.054,05

250.499,15

225.674,91

203.310,73

183.162,82

2.132.750,70

CUADRO N 27

ALTERNATIVA 01
Precios Sociales

ALTERNATIVA 02
Precios Sociales

COSTO - EFECTIVIDAD
POBLACION
VACSN
ATENDIDA
(habitantes)
1.758.298,88
7.221

VACSN
1.849.052,58

POBLACION
ATENDIDA
(habitantes)
7.221

COSTO /
EFECTIVIDAD
243,51
COSTO /
EFECTIVIDAD
256,08

CUADRO N 28
COMPARACION Y SELECCIN DE LA MEJOR ALTERNACIVA
POBLACION
COSTO /
ATENDIDA
INVERSION
VACSN
EFECTIVIDAD
(habitantes)
ALTERNATIVA
1.758.298
01
7.221
901.609,84
,88
243,51
ALTERNATIVA
1.849.052
02
7.221
992.049,04
,58
256,08

En conclusin la alternativa seleccionada es la alternativa 01 por generar menores costos

de inversin por beneficiario, VACSN menor que la alternativa 02.

8.

Cronograma de Ejecucin

8.1.- Cronograma de Ejecucin Fsica

Cuadro N 29:
Cronograma de ejecucin Fsica
N

DESCRIPCION
DE
ACTIVIDADES

Estudio Definitivo
Resultado 01: Adecuada
Gestin Operativa y Liderazgo
de los Gobiernos Locales
Resultado 02: Suficiente Inters
y Compromiso de las Entidades
Pblicas y Privadas en la Zona
de Intervencin
Resultado 03: Mayor
Participacin de los CODECO's
y JVC.

Ao 01

Ao 02

Trimestre I

Trimestre
I

Trimestre
III

Trimestre
IV

Trimestre I

Trimestr
II

Trimestr
III

Trimestre
IV

13,8%

0,0%

0,0%

0,0%

0,0%

0,0%

0,0%

0,0%

2,6%

10,3%

18,5%

11,9%

0,0%

0,0%

0,0%

0,0%

2,4%

1,8%

4,6%

11,3%

1,6%

4,2%

0,0%

7,9%

1,0%

6,7%

32,0%

28,0%

57,6%

42,7%

29,4%

13,7%

EQUIPO TCNICO
DEL PROYECTO

27,9%

64,0%

35,4%

38,5%

32,2%

41,9%

55,6%

59,0%

IMPLEMENTAC.

42,9%

0,0%

0,0%

0,0%

0,0%

0,0%

0,0%

0,0%

76,8%

82,8%

90,5%

89,7%

91,3%

88,8%

85,0%

80,7%

6,5%

10,6%

5,8%

6,4%

5,3%

6,9%

9,2%

11,8%

TOTAL DE COSTOS
DIRECTOS
GASTOS
GENERALES (8%)

2,9%

6,6%

3,7%

4,0%

3,3%

4,3%

5,8%

7,6%

COSTOS INDIRECTOS S/.

23,2%

17,2%

9,5%

10,3%

8,7%

11,2%

15,0%

19,3%

TOTAL PRESUPUESTO S/.

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

SUPERVISIN (8%)

8.2. Cronograma de Ejecucin Fsica (% de avance).

FASE
N

INVERSIN
Unid
ad

Costo
Unitari
o S/.

Costo
Total S/.

Exp.

23.244,
44

51.124,5
0

23.244,4
4

Result Adecuada Gestin Operativa y

ad 01: Liderazgo de los Gobiernos Locales
1,00

1,01

1,02

1,03
1,04
2,00

2,01

2,02
2,03

ACCIN 01
Taller de sensibilizacin en el tema de
Estrategia de Lucha contra la pobreza y la
desnutricin crnica infantil y mapeo de
actores a los gobiernos locales en el
marco de municipios saludables.
Facilitacin en la importancia y
reestructuracin del organigrama del
gobierno local para la incorporacin de
los rganos de desarrollo econmico y
social.
Capacitacin en gestin municipal,
gobernabilidad y liderazgo
Implementacin de las sub gerencias de
desarrollo social y econmico de los
gobiernos locales.
ACCIN 02
Sensibilizacin en el tema de Estrategia
de Lucha contra la pobreza y la
desnutricin crnica infantil, a los
involucrados de las entidades publico
privadas de la provincia.
Taller para la elaboracin del Plan
Articulado.
Foro provincial Reduccin de la

AO 2

Trimestr Trimestr Trimestr Trimestr Trimes Trimes

e1
e2
e3
e4
tr 1
tr 2
23.244,
44
23.244,4
4
4.368,0
0
4.368,0
0

23.244,4
4

Estudio Definitivo
Expediente Tcnico

AO 1

Trimes
tre 3

Trimestr
e
4

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

7.592,0
0

24.541,
00

14.623,
50

0,00

0,00

0,00

0,00

728,00

5.824,00

4.368,00

1.456,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.534,0
0

12.272,0
0

0,00

6.136,00

6.136,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

8.488,5
0

8.488,50

0,00

0,00

0,00

8.488,50

0,00

0,00

0,00

0,00

3.067,5
0

24.540,0
0

0,00

0,00

18.405,0
0

6.135,00

0,00

0,00

0,00

0,00

37.082,0
0

4.008,0
0

1.336,0
0

6.130,0
0

13.784,
00

2.342,
00

4.684,
00

0,00

4.798,0
0

668,00

5.344,00

4.008,00

1.336,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.532,5
0

12.260,0
0

0,00

0,00

6.130,00

6.130,00

0,00

0,00

0,00

0,00

4.798,0

4.798,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

4.798,00

2,04

2,05
3,00
3,01

3,02

3,03
3,04
3,05

desnutricin crnica infantil

Taller para la elaboracin, aprobacin y
socializacin del reglamento interno del
consejo distrital de de lucha contra la
pobreza y desnutricin crnica infantil.
Taller de capacitacin en Municipios,
Comunidades, Instituciones Educativas y
Familias saludables.
ACCIN 03
Taller de sensibilizacin de la estrategia
local de lucha contra la Pobreza y
desnutricin crnica infantil.
Mdulo demostrativo en Organizacin y
fortalecimiento de los CODECOs,
(SIVICOS, JASS, CONEI, Asociacion de
Productores, etc.) en el marco de
comunidades saludables.
Pasanta a experiencias exitosas en
comunidad y familias saludables locales.
Asistencia tcnica para el Diagnostico
Comunal
Taller para la elaboracin del Plan de
Desarrollo Comunal

664,00

5.312,00

0,00

0,00

0,00

5.312,00

1.171,0
0

9.368,00

0,00

0,00

0,00

2.342,00

2.342,0 4.684,0
0
0

248.848,
00

1.638,00

4.914,00

42.570,5
0

34.206,5
0

84.234,
50

0,00

819,00

13.104,0
0

1.638,00

4.914,00

0,00

8.297,5
0

132.760,
00

0,00

0,00

24.892,5
0

6.125,0
0

49.000,0
0

0,00

0,00

0,00

0,00

2.091,0
0

33.456,0
0

0,00

0,00

12.546,00

4.182,00

12.546,0
0

1.283,0
0

20.528,0
0

0,00

0,00

5.132,00

5.132,00

47.100,00

47.100,00

47.100,00

47.100,00

12.900,00

12.900,00

12.900,00

12.900,00

34.200,00

34.200,00

34.200,00

34.200,00

72.360,00

COSTOS INDIRECTOS S/.

365.400,
00
103.200,
00
262.200,
00
72.360,0
0
774.814,
50
64.810,1
8
38.740,7
3
126.795,
34

TOTAL
PRESUPUESTO
S/.

901.609,
84

Especialistas
IMPLEMENTACIN

Mese
s
Mese
s
Glob
al

4.300,0
0
11.400,
00
72.360
,0

TOTAL DE COSTOS DIRECTOS

GASTOS GENERALES (8%)
SUPERVISIN (8%)

Globa
l
Globa
l

64.810,
18
38.740,
73

0,00

48.094,
50

4.914,0 1.638,0
0
0

EQUIPO TCNICO DEL PROYECTO

Coordinador

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

24.892,
50

8.297,50

0,00

0,00

24.892,5 24.892, 24.892, 24.892,

0
50
50
50
36.750, 12.250,
00
00

8.297,50

0,00

0,00

4.182,00

0,00

0,00

5.132,00

5.132,00

0,00

0,00

47.100,0
0
12.900,0
0
34.200,0
0

47.100,0
0
12.900,0
0
34.200,0
0

47.100,0
0

35.700,00

12.900,00

12.900,00

34.200,00

22.800,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

129.474,0
0

60.942,00

120.341,5
0

109.714,0
0

133.676,
50

99.878,5
0

71.992,5
0

48.795,50

11.017,73

7.777,22

7.777,22

7.777,22

7.777,22

7.777,22

7.777,22

7.129,12

4.881,33

4.881,33

4.881,33

4.881,33

4.881,33

4.881,33

4.881,33

4.571,41

12.658,5
5

12.658,5
5

11.700,53

112.537,
05

84.651,0
5

39.143,50

12.658,55

12.658,55

12.658,55

12.658,5
5

168.617,5
0

73.600,55

133.000,0
5

122.372,5
5

146.335,
05

60.496,03

901.609
,84

9.

SOSTENIBILIDAD

9.1. Responsable de la operacin y mantenimiento del PIP

Una vez concluida la ejecucin del proyecto, Los 08 Gobiernos Locales de la Provincia de
Parinacochas, sern los responsables de la operacin y mantenimiento que implica la
implementacin de acciones articuladas de lucha contra la pobreza y desnutricin infantil,
a travs de las oficinas de Desarrollo Econmico y Social implementadas.
9.2. Mantenimiento del PIP con cargo a su Presupuesto Institucional?
NO. Porque al culminar el proyecto se har transferencia de la operacin y mantenimiento a
los 08 Gobiernos Locales de la Provincia de Parinacochas, previo desarrollo de capacidades
para realizar acciones concretas y un trabajo articulado; adems existirn Acuerdos de Gestin
y ordenanzas entre el Gobierno Regional, Provincial, Distrital y Comunal; por lo que los
gobiernos locales asumen compromisos para la lucha contra la pobreza y desnutricin infantil,
la cual le darn sostenibilidad de la articulacin programtica y operativa.
9.3. El rea donde se ubica el proyecto ha sido afectada por algn desastre natural?
NO. Slo ocurren los fenmenos naturales caractersticos de la zona, situacin por la que se
plantea el presente proyecto.
10. Impacto ambiental
El presente proyecto no causa efectos ambientales negativos, contrariamente, contribuir
directamente a disminuir los impactos ambientales generados por otras actividades
comunes a produccin pecuaria ajenas al presente proyecto, tales como el mal uso de
recursos naturales, uso de insumos qumicos para la mejora alimenticia y sanidad agrcola.
Por lo contrarios se estar contribuyendo en la conservacin del medio ambiente a travs
de planes para el manejo de residuos slidos as como la promocin de la reforestacin.
Por tal motivo, no es necesario formular ningn Plan de mitigacin de los efectos
ambientales que pueda alterar los costos del proyecto.
La Estrategia conlleva en parte a contar con comunidades y familias saludables, donde se
desarrollan capacidades para el manejo de los residuos slidos y excretas.
11. Observacin
Ninguna
IV.

CONCLUSIN

La Lucha contra la pobreza y desnutricin infantil, como poltica Regional, ha logrado en estos
meses de intervencin, colocar en agenda de los gobierno locales, "la lucha contra la pobreza
y desnutricin infantil", como el quehacer poltico Edil, los cuales deben definirse con mayor
energa y nfasis en: (i) el desarrollo de capacidades y potencialidades de las familias pobres,
a travs de inversin en su capital humano, es decir, en su nutricin, salud, saneamiento y
educacin los que tienen como propsito generar empleos, facilitar el acceso al crdito y, en
general, mejorar las condiciones de insercin de estas familias en las actividades productivas

para que obtengan mayores ingresos; y (ii) los dirigidos a desarrollar la infraestructura social
bsica, con el fin de mejorar el entorno fsico en que se desenvuelven las comunidades
(Infraestructura de Salud, agua y saneamiento).
Estos debern incidir, de manera favorable, en las familias y comunidades donde hacen el
poco uso de los servicios de salud y el desconocimiento de prcticas de buena salud causan
malnutricin y alta morbilidad, y donde la pobreza ocasiona que los nios, desde una edad
temprana, deban contribuir al ingreso familiar, lo que imposibilita su asistencia regular a la
escuela, o hace que, cuando asisten, tengan un menor nivel de aprovechamiento por
deficiencias de su salud, alimentacin y saneamiento. De esta manera se genera un crculo
vicioso que reproduce, generacin tras generacin, las condiciones de extrema pobreza, este
aspecto se traduce en la prevalencia de la desnutricin crnica de esta provincia que es en
promedio del 31.20%1. A continuacin el cuadro revela la prevalencia de la desnutricin por
distritos.
En algunos distritos muy distantes de la capital de la provincia,
donde aun es dbil y no
Provincial/ distritos
Prevalencia
se afirma la intervencin
PARINACOCHAS
31.20
de la Estrategia de lucha
CORONEL
58.70
contra la pobreza y
CASTAEDA
desnutricin
infantil,
UPAHUACHO
50.70
desde
los
gobiernos
SAN F. RIVACAYCO
36.90
locales
a
las
PACAPAUZA
33.20
comunidades,
siendo
PUYUSCA
30.40
necesaria descentralizar
CORA CORA
29.60
la
intervencin
por
distritos,
con
equipos
de
CHUMPI
28.00
profesionales
que
PULLO
22.10
prosigan brindando la
continuidad y fortalecimiento a la Estrategia CRECER en la
articulacin programtica y operativa hasta el nivel
comunitario, con los programas sociales, sectores del
estado e instituciones privadas y hacer que la poblacin
priorice la salud y educacin de sus nios y nias,
brindndoles los mejores entornos saludables comunalesfamiliares y facilitar a estas familias su insercin productiva
y contar con mejores ingresos desde cada comunidad.
Fuente: Encuesta de desnutricin: Lnea de
Base de desnutricin