Taxistas Cooperados Estão Livres Do Repasse Da Cofins

Superior Tribunal de Justia
RECURSO ESPECIAL N 1.461.382 - SP (2013/0413718-9)

RELATOR
RECORRENTE
ADVOGADO
RECORRIDO
ADVOGADO
: MINISTRO OG FERNANDES
: COOPERATIVA MISTA DE TRABALHO DOS MOTORISTAS
AUTONOMOS DE TAXIS ESPECIAL DE SO PAULO RADIO TAXI
: FBIO GODOY TEIXEIRA DA SILVA E OUTRO(S)
: FAZENDA NACIONAL
: PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL
EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL. ATO

COOPERATIVO. ISENO DA COFINS. DEPSITOS JUDICIAIS.
SUSPENSO DA EXIGIBILIDADE DO TRIBUTO. HIPTESE
EXCEPCIONAL. LEI SUPERVENIENTE. APLICAO DO DIREITO
ESPCIE.
1. O art. 462 do CPC admite que o fato tido por superveniente, capaz
de influenciar no julgamento da causa, deva ser considerado pelo
julgador, ainda que em sede recursal.
2. A Lei n. 12.649, de 17 de maio de 2012, isentou da incidncia da
COFINS os repasses de valores aos taxistas associados, decorrentes
de servios prestados por eles em nome da cooperativa, remindo
expressamente os crditos tributrios oriundos da mesma
contribuio, constitudos ou no, e anistiando os encargos legais
decorrentes dos mesmos crditos.
3. A existncia de depsitos judiciais realizados pela recorrente para
garantir a suspenso da exigibilidade do tributo, nos termos do art.
151, II, do CTN, especializa a hiptese, pois a eventual desistncia da
presente ao para formular pedido administrativo acarretaria a
converso dos depsitos em renda para a Unio.
4. Recurso especial conhecido e provido, determinando a expedio
de alvar de levantamento dos valores depositados em juzo, em favor
da recorrente, aps o trnsito em julgado.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima
indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de
Justia, por unanimidade, dar provimento ao recurso, nos termos do voto do Sr.
Ministro-Relator. Os Srs. Ministros Mauro Campbell Marques (Presidente),
Assusete Magalhes, Humberto Martins e Herman Benjamin votaram com o Sr.
Ministro Relator.
Dr. Fbio Godoy Teixeira da Silva, pela parte Recorrente: Cooperativa
Mista de Trabalho dos Motoristas Autonomos de Txis Especial de So Paulo Rdio Taxi
Braslia, 02 de outubro de 2014(Data do Julgamento).
Documento: 1352585 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 13/10/2014
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Ministro Mauro Campbell Marques
Presidente
Ministro Og Fernandes
Relator
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RELATRIO
O SR. MINISTRO OG FERNANDES: Trata-se de recurso especial
interposto por Cooperativa Mista de Trabalho dos Motoristas Autnomos de Txi
Especial de So Paulo - Rdio Txi, fundado nas alneas "a" e "c" do permissivo
constitucional, desafiando acrdo do Tribunal Regional Federal da 3 Regio,
assim ementado:
COFINS. SOCIEDADE COOPERATIVA. LEI 5764/71, MP N
1858-6/99, REEDIES E MP N 2158-35/01. FATURAMENTO OU
RECEITA
DECORRENTE
DE
ATO
NO-COOPERATIVO.
INCIDNCIA FISCAL. PRECEDENTES.
I. A Lei n 5.764/71 no foi recepcionada como lei complementar, para
efeito do artigo 146, III, "c", da Constituio Federal: o "adequado
tratamento tributrio", previsto em favor de atos cooperativos, exige
ao legislativa, e no corresponde, necessariamente, iseno.
II. A tese de ofensa ao princpio da isonomia, pela MP n 2.158-35/01,
considerando o tratamento conferido somente s cooperativas de
produo, no legitima, como soluo, a ampliao dos termos da
legislao, em tpica atuao de legislador positivo, porque
incompatvel com a funo do Poder Judicirio no controle de
constitucionalidade das leis.
III. A COFINS no incide sobre o lucro, mas receita ou faturamento,
conceitos inerentes a atividades como as praticadas, ainda que sem
fins lucrativos, pelas sociedades cooperativas.
IV. A intermediao de servios prestados por cooperados a terceiros
no se insere no conceito legal de atos cooperativos prprios (artigo
79 da Lei n 5.764/71), para efeito de excluso da cooperativa
tributao cogitada, no podendo a norma, que repercute sobre a
incidncia fiscal, reduzindo-lhe o alcance, ser, como pretendida,
interpretada extensivamente, at porque tal soluo violaria, ademais e
fundamentalmente, o princpio da universalidade e da solidariedade
social.
IV. Agravo legal improvido.
Os embargos de declarao opostos foram rejeitados.

Em suas razes, a contribuinte levanta prefacial de ofensa ao art. 535,
II, do CPC, aduzindo que o Tribunal a quo no analisou os fundamentos deduzidos
na pea recursal.
No mrito, acusa violao dos arts. 3, 4, 7, 79, 86, 87 e 111 da Lei
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n. 5.764/71, e art. 110 do CTN.
Sustenta-se, em sntese, a inexistncia de relao jurdico-tributria
que autorize a incidncia da COFINS sobre os valores recebidos e repassados aos
seus cooperados, uma vez que tal repasse estaria abarcado no conceito de ato
cooperativo ao qual se refere o art. 79 da Lei n. 5.764/71.
Contrarrazes recursais apresentadas s e-STJ, fls. 721/728.
O Tribunal de origem inadmitiu o recurso especial ao argumento de
que a anlise da tese recursal demandaria o reexame do conjunto ftico-probatrio
dos autos, atraindo a Smula 7/STJ.
Nas razes do agravo interposto, apontou-se a existncia de fato
superveniente, qual seja, o advento da Lei n. 12.649/12, que, por meio do art. 10,
acrescentou os arts. 30-A e 30-B Lei n. 11.051/04, excluindo da base de clculo
da COFINS, para as cooperativas de radiotxi, "os valores repassados aos
associados pessoas fsicas decorrentes de servios por eles prestados em nome
da cooperativa", concedendo anistia quanto aos crditos tributrios anteriores,
constitudos ou no, e seus respectivos encargos legais.
Asseverou-se que, ao contrrio do registrado na deciso agravada, a
anlise do alcance do conceito de ato cooperativo descrito no art. 79 da Lei n.
5.764/71 no demanda o revolvimento das provas dos autos, no sendo aplicvel o
enunciado da Smula 7/STJ.
Ao final, requereu fosse admitido o recurso especial e provido para
reconhecer a extino do crdito tributrio em virtude da remisso e da anistia
concedidas pelo art. 30-B da Lei n. 11.051/04, bem como reconhecer a no
incidncia da COFINS sobre os valores repassados aos taxistas cooperados,
autorizando o levantamento dos depsitos judiciais em favor da agravante.
O Ministrio Pblico Federal, por meio do parecer de e-STJ, fls.
1.003/1.008, opinou pelo provimento do agravo.
Em virtude do fato novo levantado, que foi considerado no parecer
ministerial, a Unio foi intimada manifestao, acostando a petio de e-STJ, fls.
1.014/1.015, oportunidade em que sustentou a impossibilidade de exame de
legislao superveniente em sede de recurso especial.
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Intimada tambm a recorrente, aviou resposta na petio de e-STJ, fls.
1.022/1.030, reiterando os termos do recurso.
e-STJ, fl. 1.033, dei provimento ao agravo e determinei a reautuao
do feito como recurso especial, para melhor anlise das questes suscitadas.
o relatrio.
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VOTO
O SR. MINISTRO OG FERNANDES (Relator): Inicialmente, no
tocante suposta ofensa ao art. 535 do CPC, a parte recorrente se limitou a
afirmar que o Tribunal a quo no poderia ter se recusado a pronunciar acerca das
questes suscitadas nos aclaratrios, sem, contudo, apontar precisamente de que
modo as omisses poderiam influenciar no julgamento do acrdo recorrido e o
porqu da deficincia de fundamentao, o que impede o conhecimento do apelo
nobre quanto alegada afronta aos citados dispositivos do Cdigo de Ritos.
Com efeito, inadmissvel o apelo especial nos casos em que a
arguio genrica, por incidir a Smula 284/STF: " inadmissvel o recurso
extraordinrio, quando a deficincia na fundamentao no permitir a exata
compreenso da controvrsia".
No mrito, cinge-se a controvrsia conceituao do repasse dos
valores recebidos dos passageiros aos taxistas cooperados, pelos servios
prestados em nome da cooperativa, vale dizer, se constituem ou no ato
cooperativo tpico, para efeito de incidncia da COFINS, nos termos do art. 79 da
Lei n. 5.764/71.
A questo j foi enfrentada no mbito da Primeira Seo do Superior
Tribunal de Justia e encontrou divergncia entre as Turmas componentes, como
demonstram os precedentes que ora se traz colao:
AGRAVOS REGIMENTAIS DA COOPERATIVA E DA FAZENDA
NACIONAL.
TRIBUTRIO.
COFINS.
SOCIEDADES
COOPERATIVAS. ISENO. LC 70/91. REVOGAO PELA MP
1.858 E REEDIES. INTERPRETAO CONSTITUCIONAL.
COMPETNCIA DO STF. INCIDNCIA SOBRE ATOS NO
COOPERADOS, TO-SOMENTE. REPASSE DE VALORES AOS
MDICOS. ATO COOPERADO. PRECEDENTES DO STJ. AGRAVOS
REGIMENTAIS DESPROVIDOS.
1. A anlise de conflito entre lei complementar e lei ordinria - como
o caso da revogao da LC 70/91 pela Medida Provisria 1.858-10/99
- suscitada pela Cooperativa, de cunho constitucional, inviabilizando
a anlise desse ponto por esta Corte, sob pena de usurpar-se da
competncia do STF.
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2. Acrdo recorrido que, em consonncia com a orientao desta
Corte, determinou o afastamento da cobrana da COFINS apenas
sobre o repasse dos valores recebidos dos pacientes aos
mdicos-cooperados, pelos servios por eles prestados, por
configurar ato cooperado (art. 79 da Lei 5.769/1971), mantendo a
sua incidncia sobre outros atos no cooperados, assim entendidos
aqueles praticados pela cooperativa ou seus associados com terceiros
(EREsp. 622.794/MG, Rel. Min. Herman Benjamin, DJe 06/11/2009).
3. Agravos Regimentais desprovidos.
(AgRg no REsp 711269/PR, Rel. Min Napoleo Nunes Maia Filho, DJe
29/11/2013)
PROCESSUAL
CIVIL.
AGRAVO
REGIMENTAL.
RECURSO
ESPECIAL. DIREITO TRIBUTRIO. COOPERATIVA DE TRABALHO
MDICO. UNIMED. CONCEITO DE ATO COOPERATIVO TPICO.
SERVIOS
PRESTADOS
A
TERCEIROS.
ATOS
NO
COOPERATIVOS. INCIDNCIA DAS CONTRIBUIES AO PIS E
COFINS SOBRE OS ATOS NEGOCIAIS. TEMA J JULGADO PELO
REGIME DO ART. 543-C, DO CPC, E DA RESOLUO STJ 08/08.
1. A jurisprudncia deste STJ j se firmou no sentido de que legtima
a incidncia do PIS e da COFINS, tendo como base de clculo o
faturamento das cooperativas de trabalho mdico, sendo que por
faturamento deve ser compreendido o conceito que restou definido
pelo STF como receita bruta de mercadorias, de mercadorias e
servios e de servios de qualquer natureza, por ocasio do
julgamento da ADC 01/DF. Precedentes: REsp 635.986/PR, Segunda
Turma, Rel. Min. Eliana Calmon, DJe de 25.9.2008; REsp 1081747 /
PR, Segunda Turma, Rel. Min. Eliana Calmon, 15.10.2009.
2. O fornecimento de servios a terceiros no cooperados e o
fornecimento de servios a terceiros no associados inviabiliza a
configurao como atos cooperativos, devendo ser tributados
normalmente. Precedentes: REsp 635.986/PR, Rel. Ministra Eliana
Calmon, Segunda Turma, DJe 25.9.2008; REsp 746.382/MG, Rel. Min.
Humberto Martins, DJ de 9.10.2006; REsp 1096776/PB, Segunda
Turma, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 19/08/2010;
AgRg no REsp 751.460/MG, Rel. Ministro Mauro Campbell Marques,
Segunda Turma, DJe 13.2.2009; AgRg no AgRg no REsp
1033732/SP, Rel. Ministro Francisco Falco, Primeira Turma, DJe
1.12.2008; EDcl nos EDcl no REsp 875.388/SP, Rel. Ministro Luiz Fux,
Primeira Turma, DJe 29.10.2008.
3. O tema referente tributao pelo IRPJ dos atos praticados pela
cooperativa com terceiros no associados j foi objeto de julgamento
em sede de recurso especial representativo da controvrsia REsp. n.
58.265 / SP, Primeira Seo, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em
09.12.2009.
4. No referido julgamento, embora se estivesse apreciando a hiptese
especfica voltada ao Imposto de Renda e no s contribuies ao PIS
e COFINS, nas razes de decidir restou firmado o pressuposto de que
"[...] as operaes realizadas com terceiros no associados (ainda
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que, indiretamente, em busca da consecuo do objeto social da
cooperativa), consubstanciam 'atos no-cooperativos', cujos resultados
positivos devem integrar a base de clculo do imposto de renda"
(REsp. n. 58.265 / SP, Primeira Seo, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em
09.12.2009).
5. Desse modo, definido que se tratam de atos no-cooperativos, no
h que se falar em iseno do IRPJ, da CSLL e das contribuies ao
PIS e COFINS por aplicao do art. 79, da Lei n. 5.764/71.
6. Observar que nos recursos representativos da controvrsia REsp.
n. 1.141.667/RS e REsp. n. 1.164.716/MG, pendentes de julgamento,
e RE 598.085-RJ o que se discute no o conceito de ato cooperativo
tpico (tema j abordado no recurso representativo da controvrsia
REsp. n. 58.265/SP, Primeira Seo, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em
09.12.2009), mas sim o confronto da iseno para o ato cooperativo
tpico previsto no art. 79, da Lei n. 5.764/71 com o estabelecido pelo
art. 15, da Medida Provisria n. 2.158-35, que restringiu as excluses
da base de clculo das contribuies ao PIS/PASEP e COFINS
somente a determinados valores ali especificados.
7. Agravo regimental no provido.
(AgRg no REsp 786612/RS, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, DJe
24/10/2013)
Todavia, penso que o desfecho do presente caso prescinde do debate

acerca da efetiva natureza do ato para efeito de incidncia da COFINS.
Para tanto, cumpre analisar a questo trazida pela recorrente,
concernente ao advento da Lei n. 12.649, de 18/5/2012, que teria dado novo
tratamento matria objeto da controvrsia, nos precisos termos em que pleiteado
pela cooperativa.
Na origem, a Cooperativa Mista de Trabalho dos Motoristas
Autnomos de Txi Especial de So Paulo - Rdio Txi ajuizou ao declaratria
de inexistncia de relao jurdico-tributria contra a Unio, com vistas ao no
recolhimento da COFINS incidente sobre o repasse aos taxistas cooperados dos
valores recebidos pelas corridas, sob a assertiva de se constituir ato cooperativo
tpico, nos termos do art. 79 da Lei n. 5.764/71.
O juzo de primeiro grau deferiu o pedido de antecipao de tutela
formulado na inicial da ao, para suspender a exigibilidade da COFINS em
relao aos atos cooperativos.
Com vistas manuteno da suspenso da exigibilidade do tributo, a
Cooperativa efetuou os depsitos judiciais dos valores correspondentes
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contribuio devida, para os efeitos do art. 151, II, do CTN: "Suspendem a
exigibilidade do crdito tributrio: (...) II - o depsito do seu montante integral".
Sobreveio ento sentena que julgou parcialmente procedente o
pedido, para declarar a no incidncia da COFINS sobre o resultado financeiro de
seus atos cooperativos, e, quanto aos atos no cooperativos, para reconhecer o
direito ao recolhimento da COFINS sobre o faturamento segundo o conceito
estabelecido na LC n. 70/91, at a entrada em vigor da Lei n. 10.833/03.
Os recursos de apelao foram recebidos no duplo efeito, preservando
a suspenso da exigibilidade do tributo.
O Tribunal Regional Federal da 3 Regio deu parcial provimento
remessa oficial para considerar exigvel da sociedade cooperativa a COFINS,
dando tambm parcial provimento ao apelo da autora para reconhecer-lhe o direito
de no se submeter s alteraes promovidas pelo art. 1 da Lei n. 10.833/03,
sujeitando-a LC n. 70/91.
O recurso especial interposto pela cooperativa na data de 2/4/2012 foi
inadmitido ao argumento de que a anlise da tese recursal demandaria o reexame
do conjunto ftico-probatrio dos autos, atraindo, portanto, o bice da Smula
7/STJ.
No interregno entre a interposio do recurso especial e o despacho
de sua inadmisso, foi editada a Lei n. 12.649, de 17 de maio de 2012, que, por
meio do art. 10, acrescentou os arts. 30-A e 30-B Lei n. 11.051/04, excluindo da
base de clculo da COFINS, para as cooperativas de radiotxi, "os valores
repassados aos associados pessoas fsicas decorrentes de servios por eles
prestados em nome da cooperativa", e concedendo anistia quanto aos crditos
tributrios anteriores, constitudos ou no, e seus respectivos encargos legais.
O referido dispositivo legal somente veio a embasar as razes da
recorrente j em sede de agravo de instrumento, que foi provido para permitir a
ampla anlise do presente recurso especial.
Como se pode inferir do histrico traado, h duas particularidades no
caso: a supervenincia de lei que disciplinou a matria objeto do recurso especial e
a existncia de depsitos judiciais realizados pela recorrente para garantir a
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suspenso da exigibilidade do tributo, nos termos do art. 151, II, do CTN.
No que tange primeira singularidade, no pode prosperar a
resistncia da Unio ao conhecimento da legislao superveniente nesta sede
especial, a despeito da ausncia de tratamento da matria nas instncias de
origem, at mesmo em homenagem aos princpios da instrumentalidade das
formas e da efetividade da prestao jurisdicional.
Isso porque os fatos supervenientes ocorridos aps o julgamento do
recurso de apelao no poderiam mais ser levados ao conhecimento do Tribunal
de origem, ainda que por meio da oposio de embargos declaratrios, porque
surgidos aps inadmisso do recurso especial.
Acrescente-se que, no momento da interposio do apelo, a recorrente
valeu-se dos normativos em vigor para fundamentar o recurso, cumprindo com os
requisitos de admissibilidade recursais, haja vista que a situao descrita no
acrdo seria suscetvel de ser valorada nesta instncia superior.
O art. 462 do CPC, por seu turno, admite que o fato tido por
superveniente, capaz de influenciar no julgamento da causa, deva ser considerado
pelo julgador, ainda que em sede recursal.
Nas instncias extraordinrias, esse fenmeno personifica o efeito
translativo do recurso, por meio do qual se confere Corte a prerrogativa de julgar
a causa a partir da aplicao do direito espcie, desde que o recurso ultrapasse
o juzo de admissibilidade.
Essa a inteligncia da Smula 456/STF, que assim orienta: "O
Supremo Tribunal Federal, conhecendo do recurso extraordinrio, julgar a causa,
aplicando o direito espcie".
Em outros termos, estabelecida a extenso do pedido contido no
recurso, o Tribunal no precisa se ater legislao invocada pelos litigantes ou
mesmo consignada no aresto impugnado, devendo entregar a prestao
jurisdicional pela aplicao da norma cabvel.
No se desconhecem precedentes no sentido de ser inadmissvel a
anlise de recurso especial sob o enfoque de lei superveniente, ou mesmo a
reserva ao chamado efeito translativo dos recursos.
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Todavia, em caso idntico ao dos autos, esta Corte Superior aplicou o
direito espcie, como demonstra o seguinte precedente:
EMBARGOS
DE
DECLARAO.
CONTRADIO.
NO
OCORRNCIA. FATO SUPERVENIENTE. FALECIMENTO DOS
RECORRENTES. ART. 462 DO CPC.
1. Inexistindo omisso, obscuridade ou contradio no julgado, no
prosperarem os embargos de declarao.
2. O art. 462 do CPC no possui aplicao restrita s instncias
ordinrias, devendo o STJ conhecer de fato superveniente que,
surgido aps a interposio do recurso especial, suficiente para
alterar o resultado do julgado.
3. Embargos declaratrios rejeitados.
(EDcl no AgRg no REsp 1145754/ES, Rel. Min. Joo Otvio de
Noronha, DJe 19/8/2014)
Sobre o tema, lecionam Fredie Didier Jr. e Leonardo da Cunha:

Consoante j restou acentuado no item anterior, o STF e o STJ no
constituem Cortes de Cassao. Ao examinarem o recurso especial e
o recurso extraordinrio, os referidos tribunais superiores julgam a
causa, reformando ou anulando a deciso recorrida. Uma vez
conhecido do recurso extraordinrio e do recurso especial, o
respectivo julgamento opera a substituio do acrdo recorrido (CPC,
art. 512), dando soluo final ao caso erigido ao crivo do Poder
Judicirio. Diante do enunciado 456 da Smula do STF, o tribunal
superior, uma vez conhecendo do recurso excepcional, poder
examinar toda a causa, com profundidade, cabendo-lhe, inclusive,
apreciar questes de ordem pblica.
nesse contexto que se permite ao tribunal superior a anlise de fatos
ou direitos supervenientes. Se o direito sobrevm antes de encerrado
o julgamento no tribunal local, somente poder ser objeto de anlise
pelo STJ, se houver o prequestionamento do direito superveniente.
Sobrevindo, todavia, o direito, quando j interposto o recurso especial,
deve, sim, o STJ apreci-lo, desde que seja conhecido ou admitido o
recurso especial. Uma vez admitido o recurso especial, estar, como
visto, aberta a jurisdio do STJ, que dever rejulgar a causa,
apreciando toda a situao pertinente com o caso. Alm do mais,
como cedio, cabe ao Judicirio resolver o mrito, levando em
considerao o momento do julgamento, razo pela qual se impe
julgar a causa com base no contexto atual, existente no instante da
entrega da prestao jurisdicional. Nessas hipteses, o art. 462 do
CPC tambm se aplica s instncias extraordinrias , cabendo ao STF
e ao STJ levar em conta o direito superveniente, desde que, no custa
repetir, tenha o direito sobrevindo quando j interposto o recurso
excepcional e caso este seja admitido, ensejando-se o rejulgamento
da causa. (Curso de Direito Processual Civil. 12 edio. Salvador,
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Editora Jus Podivm, 2014. vol. 3, pp. 269/270)
Pois bem. A Lei n. 12.649/2012 isentou da incidncia da COFINS os

repasses de valores aos taxistas associados, decorrentes de servios prestados
por eles em nome da cooperativa, remindo expressamente os crditos tributrios
oriundos da mesma contribuio, constitudos ou no, e anistiando os encargos
legais decorrentes dos mesmos crditos.
Merece destaque a percuciente manifestao do Ministrio Pblico
Federal, da lavra do eminente Subprocurador-Geral da Repblica Dr. Brasilino
Pereira dos Santos, que assim sintetizou a questo:
Razo assiste agravante, pois, no curso do processo, a pretenso
recursal foi positivada no ordenamento jurdico com o advento da Lei
n 12.649, de 17/5/2012, cujo art. 10 alterou a redao dos arts. 30-A e
30-B da Lei n 11.051/2004, nos termos seguintes:
Lei n o 11.051, de 29 de dezembro de 2004. Dispe sobre o
desconto de crdito na apurao da Contribuio Social sobre o
Lucro Lquido - CSLL e da Contribuio para o PIS/Pasep e
Cofins no cumulativas e d outras providncias.
()
Art. 10. A Lei n o 11.051, de 29 de dezembro de 2004, passa a
vigorar acrescida dos arts. 30-A e 30-B:
'Art. 30-A. As cooperativas de radiotxi podero excluir
da base de clculo da contribuio para PIS/Pasep e
Cofins:
I - os valores repassados aos associados pessoas
fsicas decorrentes de servios por eles prestados em
nome da cooperativa;
II - as receitas de vendas de bens, mercadorias e servios a
associados, quando adquiridos de pessoas fsicas no
associadas; e
III - as receitas financeiras decorrentes de repasses de
emprstimos a associados, contrados de instituies
financeiras, at o limite dos encargos a estas devidos.
Pargrafo nico. Na hiptese de utilizao de uma ou mais
das excluses referidas no caput, a cooperativa ficar
tambm sujeita incidncia da contribuio para o
PIS/Pasep, determinada em conformidade com o disposto
no art. 13 da Medida Provisria no 2.158-35, de 24 de
agosto de 2001.'
'Art. 30-B. So remidos os crditos tributrios,
constitudos ou no, inscritos ou no em dvida ativa, bem
como anistiados os respectivos encargos legais, multa e
juros de mora quando relacionados falta de pagamento
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da Cofins e da contribuio para o PIS/Pasep sobre os
valores passveis de excluso das suas bases de
clculo nos termos do art. 30-A desta Lei das
associaes civis e das sociedades cooperativas de
radiotxi'.
A inovao legislativa prev exatamente a situao exposta pela
agravante, sendo imperioso, portanto, o acolhimento do pedido de
levantamento dos valores depositados em juzo a ttulo de COFINS na
operao em voga, nos termos do art. 1, 3, I 1 , da Lei n
9.703/2008.
Diante do exposto, o Ministrio Pblico Federal oficia no sentido do
provimento do agravo.
Vale frisar, dessa feita, o carter retroativo da aludida lei, que remiu
expressamente os crditos tributrios oriundos da incidncia da COFINS,
constitudos ou no, anistiando, inclusive, os encargos legais decorrentes de
referidos crditos.
Logo, aplicando-se o direito espcie, tem-se que a legislao
expressa ao consignar o descabimento da exao fiscal em litgio, sendo de maior
clareza, ainda, a meno do legislador a respeito da retroatividade da norma.
Esse o entendimento consagrado no seio desta Corte, como
demonstra o precedente:
TRIBUTRIO. ICMS. FORNECIMENTO DE ALIMENTAO E
BEBIDAS. REMISSO PARCIAL. LEI N 8.198, DE 1992, DO
ESTADO DE SO PAULO. A remisso parcial prevista no artigo 3,
da Lei n 8.198, de 1992, do Estado de So Paulo, elidiu a
presuno de certeza e liquidez da certido de dvida ativa.
PROCESSO CIVIL. HONORRIOS DE ADVOGADO. EXECUO
FISCAL EXTINTA EM RAZO DE SUPERVENIENTE REMISSO DO
CRDITO TRIBUTRIO. Execuo fiscal legitimada pela legislao
vigente na data do respectivo ajuizamento. Superveniente remisso do
crdito tributrio. Honorrios de advogado indevidos: a) pelo credor,
porque, poca da propositura, a ao tinha causa justificada; b) pelo
devedor, porque o processo foi extinto sem a caracterizao da
sucumbncia. Recurso especial conhecido e provido, em parte.
(REsp 90.609/SP, Rel. Min. Ari Pargendler, DJ 19/4/1999, p. 106)
Dessarte, deve ser acolhida a pretenso da recorrente.

interessante salientar que, no fosse a existncia dos depsitos
judiciais aliada resistncia da Fazenda Pblica em reconhecer o direito da
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recorrente, a demanda teria h muito perdido o objeto.
Na espcie, a cooperativa no pode sequer desistir desta ao para
pleitear o direito administrativamente ou mesmo judicialmente, uma vez que, na
desistncia do presente recurso, os depsitos efetuados judicialmente se
converteriam em renda para a Unio, relegando sua restituio ao tortuoso
caminho dos precatrios, injusto, mormente quando o direito vindicado
expressamente protegido por lei.
Como se observa, a situao se difere do pedido de compensao
realizado na esfera administrativa, em que diante de nova normatizao o
contribuinte poderia formular pedido administrativo, e no o fazendo torna-se
carecedor do direito de ao.
Naqueles casos, a jurisprudncia desta Corte no socorre a pretenso
do contribuinte, no se admitindo a anlise da questo luz da legislao
superveniente porque se teria alterado a causa de pedir da ao, bem como
porque somente a nova negativa por parte da administrao pblica ensejaria uma
outra demanda judicial.
essa a orientao ilustrada pelo precedente que ora se destaca:
TRIBUTRIO. PROCESSUAL CIVIL. ART. 535 DO CPC. PIS.
PRESCRIO.
COMPENSAO.
TRIBUTO
SUJEITO
LANAMENTO POR HOMOLOGAO. CARNCIA DE AO.

REPETIO DE INDBITO. PRAZO DECENAL. DIREITO
SUPERVENIENTE. INAPLICABILIDADE. CORREO MONETRIA.
HONORRIOS ADVOCATCIOS.
1. O julgador no est obrigado a examinar todas as teses levantadas
pela parte, se entender que os fundamentos da deciso so
suficientes para o deslinde da causa. Art. 535, II, CPC: violao no
configurada.
2. A extino do direito de pleitear a restituio de tributo sujeito a
lanamento por homologao, em no havendo homologao
expressa, s ocorrer aps o transcurso do prazo de cinco anos
contados da ocorrncia do fato gerador, acrescido de mais cinco anos
contados da data em que se deu a homologao tcita (EREsp
435.835/SC, j. em 24.03.04).
3. carecedor do direito de ao o contribuinte que, aps
expedio da IN/SRF n 21/97, postula judicialmente, apenas, o
direito compensao tributria, ante a ausncia de bices por
parte da Secretaria da Receita Federal.
4. A ausncia de requerimento administrativo para a
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compensao tributria torna a autora carecedora do direito de
ao, j que o art. 74 da Lei n. 9.430/95, em sua redao original,
somente autorizava a compensao de espcies tributrias
diferentes mediante pedido prvio formulado Secretaria da
Receita Federal.
5. "Firmou-se, na 1 Seo, a partir do julgamento do EREsp
488.992/MG (DJ de 07.06.2004), o entendimento segundo o qual
incabvel (a) a aplicao retroativa da nova legislao sobre
compensao tributria, bem como (b) a apreciao do recurso
especial luz do direito superveniente, no prequestionado no
tribunal de origem" (ERESP 587.112/MG, Min. Teori Albino
Zavascki, DJ de 15.05.06).
6. Nos casos de compensao ou restituio, os ndices de correo
monetria aplicveis so: desde o recolhimento indevido, o IPC, de
outubro a dezembro/89 e de maro/90 a janeiro/91; o INPC, de
fevereiro a dezembro/91 e a UFIR, a partir de janeiro/92 a
dezembro/95.
7. Na repetio de indbito ou na compensao, incide a taxa Selic a
partir do recolhimento indevido ou, se este for anterior Lei 9.250/95,
a partir de 1.01.96, no cumulada com quaisquer outros ndices de
juros ou correo monetria.
8. Nas causas em que for vencida a Fazenda Pblica, os honorrios
sero fixados consoante apreciao eqitativa do juiz, que levar em
conta o grau de zelo profissional, o lugar da prestao do servio, a
natureza da causa, o trabalho realizado pelo advogado e o tempo
exigido para o seu servio (art. 20, 4, do CPC). Em conseqncia,
no est o juiz vinculado aos limites indicados no 3 do referido
artigo (mnimo de 10% e mximo de 20%) nem adoo do valor da
causa ou da condenao como base para incidncia dos honorrios,
porquanto a remisso feita pelo 4 do art. 20 se refere s alneas do
3, to-somente, e no ao seu caput. Precedentes.
9. Recurso especial conhecido em parte e provido tambm em parte.
(REsp 868.778/SP, Rel. Min. Castro Meira, DJ 14/12/2006, p. 337)
No entanto, h que se registrar que tal jurisprudncia foi plasmada

partir do pedido de compensao, e em tais casos de fato nada obsta que o
contribuinte formule seu pedido autoridade administrativa, luz da nova
regulamentao.
Penso, entretanto, que a restrio no pode se aplicar hiptese que
se apresenta porque, repisando o que j salientado, h depsitos judiciais
realizados pela recorrente para garantir a suspenso da exigibilidade do tributo,
nos termos do art. 151, II, do CTN, e a desistncia da presente ao acarretaria a
converso dos depsitos em renda para a Unio.
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Ressalte-se, renda indevidamente auferida, porque a lei isentou e
anistiou o contribuinte do recolhimento da COFINS.
Portanto, impe-se o provimento do recurso para reconhecer a
inexistncia
de
relao
jurdico-tributria
que
obrigue
contribuinte
ao
recolhimento da COFINS sobre os repasses aos taxistas cooperados dos valores

recebidos pelos servios por eles prestados em nome da cooperativa, e a
autorizao do resgate dos valores depositados judicialmente para a suspenso do
tributo enquanto tramitava o processo.
Vale frisar que, ao contrrio do que aventou a Procuradoria da
Fazenda Nacional por meio da petio de e-STJ, fls. 1.014/1.015, a autorizao
para o levantamento dos valores depositados em juzo no constitui supresso de
instncia, sendo mero consectrio do provimento dado ao recurso.
Ante o exposto, dou provimento ao recurso especial e determino, aps
o trnsito em julgado, o levantamento dos valores depositados em juzo pela
recorrente.
como voto.
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CERTIDO DE JULGAMENTO
SEGUNDA TURMA
Nmero Registro: 2013/0413718-9
PROCESSO ELETRNICO REsp 1.461.382 / SP
Nmeros Origem: 00267232620074036100 200761000267231 267232620074036100

PAUTA: 02/10/2014
JULGADO: 02/10/2014
Relator
Exmo. Sr. Ministro OG FERNANDES
Presidente da Sesso
Exmo. Sr. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES
Subprocurador-Geral da Repblica
Exmo. Sr. Dr. JOS ELAERES MARQUES TEIXEIRA
Secretria
Bela. VALRIA ALVIM DUSI
AUTUAO
RECORRENTE
ADVOGADO
RECORRIDO
ADVOGADO
: COOPERATIVA MISTA DE TRABALHO DOS MOTORISTAS AUTONOMOS

DE TAXIS ESPECIAL DE SO PAULO - RADIO TAXI
: FBIO GODOY TEIXEIRA DA SILVA E OUTRO(S)
: FAZENDA NACIONAL
: PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL
ASSUNTO: DIREITO TRIBUTRIO - Contribuies - Contribuies Sociais - Cofins
SUSTENTAO ORAL
Dr(a). FBIO GODOY TEIXEIRA DA SILVA, pela parte RECORRENTE: COOPERATIVA
MISTA DE TRABALHO DOS MOTORISTAS AUTONOMOS DE TAXIS ESPECIAL DE SO
PAULO - RADIO TAXI
CERTIDO
Certifico que a egrgia SEGUNDA TURMA, ao apreciar o processo em epgrafe na sesso
realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso:
"A Turma, por unanimidade, deu provimento ao recurso, nos termos do voto do(a) Sr(a).
Ministro(a)-Relator(a)."
Os Srs. Ministros Mauro Campbell Marques (Presidente), Assusete Magalhes, Humberto
Martins e Herman Benjamin votaram com o Sr. Ministro Relator.
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Taxistas Cooperados Estão Livres Do Repasse Da Cofins

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Superior Tribunal de Justia

RECURSO ESPECIAL N 1.461.382 - SP (2013/0413718-9)

PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL. ATO

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Documento: 1352585 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 13/10/2014

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Os embargos de declarao opostos foram rejeitados.

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Todavia, penso que o desfecho do presente caso prescinde do debate

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Sobre o tema, lecionam Fredie Didier Jr. e Leonardo da Cunha:

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Pois bem. A Lei n. 12.649/2012 isentou da incidncia da COFINS os

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Dessarte, deve ser acolhida a pretenso da recorrente.

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LANAMENTO POR HOMOLOGAO. CARNCIA DE AO.

Superior Tribunal de Justia

No entanto, h que se registrar que tal jurisprudncia foi plasmada

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recolhimento da COFINS sobre os repasses aos taxistas cooperados dos valores

Documento: 1352585 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 13/10/2014

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Nmero Registro: 2013/0413718-9

PROCESSO ELETRNICO REsp 1.461.382 / SP

Nmeros Origem: 00267232620074036100 200761000267231 267232620074036100

: COOPERATIVA MISTA DE TRABALHO DOS MOTORISTAS AUTONOMOS

ASSUNTO: DIREITO TRIBUTRIO - Contribuies - Contribuies Sociais - Cofins

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