OAB XVI EXAME DA ORDEM

Direito Administrativo
Matheus Carvalho

MODELO DE PEA AO ORDINRIA

EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA ___ VARA DA SEO JUDICIRIA DO

ESTADO ...
JOO DA SILVA, brasileiro, profisso, casado, portador da Cd. Ident. RG n ..., e do CPF n...,
residente e domiciliado na Rua ...., vem, por meio de seu advogado infrafirmado, com procurao
anexa e endereo profissional na Rua ..., onde sero encaminhadas as intimaes do feito, propor
AO INDENIZATRIA, em face da UNIO FEDERAL, pessoa jurdica de direito pblico interno,
inscrita no CNPJ ..., com sede na Rua ..., pelos fatos e fundamentos a seguir:

DO CABIMENTO
cabvel a propositura da ao indenizatria com fulcro no art. 282 e seguintes, do CPC, por se tratar
de dano causado a particular.

DOS FATOS
No dia xxxx, s xxxx horas, o autor estava atravessando a faixa de pedestres quando foi surpreendido
por um veculo oficial do Ministrio da Educao que, em alta velocidade, atravessou o sinal vermelho,
chocando-se com o requerente.
Aps o atropelamento, o motorista do veculo, Sr. Xxxxxxx, motorista do Ministrio, parou e prestou os
primeiros socorros vtima, inclusive ligando para uma ambulncia.
Em virtude do atropelamento, o autor quebrou as duas pernas e se manteve afastado de suas
atribuies de taxista por 2 meses, vivendo, neste tempo com suas economias pessoais para sustento
de sua famlia.
DO DIREITO
CRFB, LEIS, DECRETOS, JURISPRUDNCIAS, SUMULAS....

DOS PEDIDOS
Por tudo exposto, requer:
a) citao da R, na pessoa do seu Advogado Geral da Unio, para, querendo, contestar o feito, sob
pena dos efeitos da revelia;
b) a procedncia do pedido, condenando a R ao pagamento de indenizao pelos danos morais e
materiais causados ao autor;

www.cers.com.br

OAB XVI EXAME DA ORDEM

Direito Administrativo
Matheus Carvalho

c) a produo de todos os meios de prova admitidos em direito e necessrios a soluo de controvrsia,

inclusive a juntada de todos os documentos anexos;
d) a condenao da r ao pagamento das custas processuais e honorrios advocatcios.
D-se presente causa, o valor de R$ ...
Nesses termos, pede deferimento.
Local, data
Advogado
OAB n ...

www.cers.com.br

OAB XVI EXAME DA ORDEM

Direito Administrativo
Matheus Carvalho

MODELO PEA AO DE DESAPROPRIAO

EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA ___ VARA DA FAZENDA PBLICA DA

COMARCA... DO ESTADO ...
--(10 linhas)
--JJR ESTRADAS, pessoa jurdica de direito privado, concessionria de servio pblico, com sede na
Rua..., vem, por seu advogado infrafirmado, com procurao anexa e endereo profissional na Rua
..., onde sero encaminhadas as intimaes do feito, propor AO DE DESAPROPRIAO, em face
de PROPRIETRIO, nacionalidade, estado civil, profisso, RG n..., CPF n....,residente e domiciliado
na Rua ..., pelos fatos e fundamentos a seguir:

DO CABIMENTO E DA LEGITIMIDADE
cabvel a propositura da presente ao com fulcro no art. 282 e seguintes, do CPC e art. 1 e
seguintes, do Decreto-Lei n 3365/41 por se tratar de desapropriao de bem privado.
Ressalta-se que a Autora legitima propositura da ao, por Decreto j expedido pelo ente pblico

DOS FATOS
A autora se sagrou vencedora em contrato de concesso com Estado M para explorao de rodovia, na
qual tem a responsabilidade de efetivar ...

DA LIMINAR
Primeiramente, o art. 15, do Decreto-Lei n 3365/41 estabelece como requisitos para a liminar de
imisso provisria na posse a declarao de urgncia e o deposito em juzo do valor incontroverso.
A declarao de urgncia foi efetivada no decreto expropriatrio, ora anexado aos autos.
O deposito do valor incontroverso foi efetivado conforme guia de deposito anexa.
Logo, nos moldes da Lei deve ser determinada a imisso provisria do Autor na posse do bem.

DO DIREITO
CRFB, LEIS, DECRETOS, JURISPRUDNCIAS, SUMULAS....

www.cers.com.br

OAB XVI EXAME DA ORDEM

Direito Administrativo
Matheus Carvalho

DOS PEDIDOS
Pelo exposto, requer:
a) citao do Ru, para, querendo, contestar o feito, sob pena dos efeitos da revelia;
b) a concesso de medida liminar, determinando a imisso provisria na posse do bem pelo Autor;
c) a confirmao da liminar com a procedncia do pedido, transferindo a propriedade do bem ao
expropriante, pelo valor de indenizao ofertado;
d) a intimao do Ilustrssimo representante do Ministrio Pblico para atuar como fiscal da lei;
e) a produo de todos os meios de prova admitidos em direito e necessrios soluo de
controvrsia, inclusive a juntada de todos os documentos anexos;
d) a condenao do Ru ao pagamento das custas processuais e honorrios advocatcios.
D-se presente causa, o valor de R$ ...
Nesses termos, pede deferimento.
Local, data
Advogado
OAB n ...

www.cers.com.br

OAB XVI EXAME DA ORDEM

Direito Administrativo
Matheus Carvalho

MODELO DE AO DE IMPROBIDADE
EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA ___ VARA DA FAZENDA PBLICA
DA COMARCA...NO ESTADO ...
___
(10 linhas)
___
(NOME DA ENTIDADE), Pessoa Jurdica de Direito Privado com verba pblica, CNPJ ..., com sede
Rua..., vem, por seu advogado infrafirmado, com procurao em anexo e endereo profissional
Rua... onde sero encaminhadas as intimaes do feito, propor AO DE IMPROBIDADE em face
(NOME DO RU), nacionalidade, profisso, estado civil, Rg n.. e CPF n..., residente e domiciliada
Rua..., pelos fatos e fundamentos a seguir.

na
na
de
na

DO CABIMENTO E DA LEGITIMIDADE
cabvel a propositura da presente ao, com fulcro no art. 1 e seguintes, da Lei n 8429/92, por se
tratar de infrao que gera enriquecimento ilcito.
Tambm, legitima a Fundao Privada, com fulcro no art. 1, caput da Lei n 8429/92.
DOS FATOS
(narrao da questo)
DA CAUTELAR DE BLOQUEIO DE CONTAS
(Mesma estrutura da cautelar, s mudando o resultado, pois a cautelar no antecipa os efeitos da
tutela, mas busca garanti-los)
DO MRITO
CRFB, LEIS, DECRETOS, JURISPRUDNCIAS, SUMULAS.... sempre deve encaixar a infrao nos
artigos 9 (enriquecimento ilcito) ou 10 (dano ao errio) ou 11 (atentar contra princpios administrativos).
DOS PEDIDOS
Pelo exposto, requer:
a) a citao do Ru para, querendo, contestar o feito, sob pena de revelia;
b) a concesso da medida cautelar, determinando o bloqueio das contas do Ru;
c) a procedncia dos pedidos, condenando o Ru nas sanes estabelecidas (copiar o art 12, I ou II ou
III dependendo da infrao);
d) a produo de todos os meios de prova admitidos em direito e necessrio a soluo de controvrsia,
inclusive a juntada dos documentos, em anexo.

www.cers.com.br

OAB XVI EXAME DA ORDEM

Direito Administrativo
Matheus Carvalho

e) a intimao do Ilustrssimo representante do Ministrio Pblico para atuar como fiscal da lei;
f) a condenao do Ru ao pagamento das custas processuais e honorrios advocatcios.
D-se presente causa, o valor de R$ ...
Pede deferimento.
Local, data
Advogado
OAB n ...

www.cers.com.br

OAB XVI EXAME DA ORDEM

Direito Administrativo
Matheus Carvalho

MODELO MANDADO DE SEGURANA

EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA ___ VARA CVEL DA COMARCA DE

LUZ/MT
__
(10 linhas)
__
EMPRESA X, pessoa jurdica de direito privado, inscrita no CNPJ n. 06.530.592/0001-77, com sede na
Rua...., vem, por meio de seu advogado infrafirmado, com procurao anexa e endereo profissional
na Rua ..., onde sero encaminhadas as intimaes do feito, impetrar MANDADO DE SEGURANA
COM PEDIDO DE LIMINAR contra ato do PREFEITO MUNICIPAL DE LUZ, agente pblico, com
endereo profissional na Rua ...., e em face do MUNICPIO DE LUZ, pessoa jurdica de direito pblico
interno, CNPJ..., com sede na Rua...., pelos fatos e fundamentos a seguir:
DO CABIMENTO
cabvel o Mandado de Segurana com fulcro no art. 5, LXIX, da CFB e art. 1 e seguintes da Lei n
12.016/09, por se tratar de direito liquido e certo. Ressalta-se ainda a tempestividade, por no haver
mais de 120 dias do ato coator.
DOS FATOS
A empresa Impetrante devidamente cadastrada junto a Receita Federal e com autorizao para
funcionar (Alvar de licena para localizao, renovao e funcionamento), docs. em anexo, requereu
na data de 28/12/2009 ao Prefeito Municipal, licena para funcionar em horrio especial ou
reconhecimento da mesma como posto de servio para veculo.
Em resposta, no dia 29/12/2009, solicitao iminente feita pelo Impetrante, o Prefeito Municipal,
indeferiu o requerimento sem nem mesmo fundamentar a sua deciso.
DA LIMINAR
O art. 7, III, Lei n 12.016/09 estabelece como requisitos para concesso da liminar o fundamento
relevante do pedido e o perigo de ineficcia da medida.
O perigo de ineficcia da medida decorre do fato de que imposio do Prefeito Municipal em no acatar
o pedido de o Impetrante funcionar nos dias de sbado aps as 13 horas, pode vir a causar grande
prejuzo financeiro para a empresa Impetrante.
E o fundamento relevante encontra respaldo ______.
Dessa forma se faz necessria a suspenso do ato coator e conseqente, licena para funcionar em
horrio especial ou reconhecimento da mesma como posto de servio para veculo.

www.cers.com.br

OAB XVI EXAME DA ORDEM

Direito Administrativo
Matheus Carvalho

DO MRITO
(Fundamentao: direito a contraditrio negado na esfera administrativa e dever de motivao dos atos
administrativos)
DOS PEDIDOS
Pelo exposto, requer:
1) a notificao da autoridade coatora, para que preste suas informaes no prazo de 10 dias;
2) a cientificao do rgo de representao judicial do Municpio, para, querendo, ingressar no feito;
3) a concesso da MEDIDA LIMINAR, determinando a suspenso do ato coator at o julgamento final
de mrito, haja vista, a relevncia do pedido e o perigo de ineficcia da medida conforme linhas acima
traadas;
4) a confirmao da liminar, com a concesso da segurana, para que anule o ato ......;
5) a Intimao do ilustrssimo representante do Ministrio Pblico, para atuar como fiscal da lei;
6) a condenao do Ru ao pagamento das custas processuais;
7) a juntada de todos os documentos comprobatrios do direito lquido e certo do Autor.
Dar-se- a presente o valor de R$ ...
Termos em que pede deferimento.
Nesses termos, pede deferimento.
Local, data

Advogado
OAB n ...

www.cers.com.br

OAB XVI EXAME DA ORDEM

Direito Administrativo
Matheus Carvalho

MODELO DE HABEAS DATA

EXCELENTSSIMO SENHOR JUIZ FEDERAL DA ___ VARA DA SEO JUDICIRIA DO ESTADO

DA BAHIA.
__
(10 linhas)
__
JOO SILVA, brasileiro, solteiro, profisso, RG n ..., CPF n ..., residente e domiciliado na rua..., vem,
por seu advogado infrafirmado com procurao em anexo e endereo profissional na rua ..., onde sero
encaminhadas as intimaes do feito, impetrar HABEAS DATA, contra ato do CHEFE DO SETOR DE
PESSOAL DO MINISTRIO DA FAZENDA, agente pblico, com endereo profissional na Rua...., pelos
fatos e fundamentos a seguir:
DO CABIMENTO
cabvel a impetrao do habeas data, com fulcro no art. 5, LXXII, a, da CFB, e art. 7, I, da Lei n
9.507/97, por tratar-se de direito a informao acerca da pessoa do impetrante.
DOS FATOS
O impetrante exerceu por 20 (vinte) anos o cargo de tcnico da receita federal. Pretendendo concorrer a
outro cargo pblico, no momento est organizando curriculum vitae, e precisa ter conhecimento do que
consta em sua folha de assentamentos no Ministrio da Fazenda, informaes que esto sendo
dificultadas pelo servidor impetrado;
H 3 (trs) meses o impetrante protocolou a solicitao pleiteada (cpia em anexo, doc. 2) junto ao
referido rgo, no entanto, at a presente data, no obteve sucesso quanto ao pedido;
Em razo da demora em receber a informao solicitada, o impetrante dirige-se seo de registro
funcional, e obteve do impetrado a alegao escrita, atravs de uma certido (doc. 3), de que a
quantidade de servios no departamento que acarretava tal delonga.
DO MRITO
A princpio Constituio da Repblica, de 1988, em seu art. 5, XIV e XXXIII garante o direito
informao do cidado dos atos praticado pela Administrao Pblica. Vejamos:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a
inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes:
XIV - assegurado a todos o acesso informao e resguardado o sigilo da
fonte, quando necessrio ao exerccio profissional;

www.cers.com.br

OAB XVI EXAME DA ORDEM

Direito Administrativo
Matheus Carvalho

XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu

interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no
prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja
imprescindvel segurana da sociedade e do Estado;
No mesmo sentido o art. 5, da Lei N 12.527/11 garante a todos o direito informaes de interesse
pblico ou pessoal.
Ainda na mesma esteira, o art. 7, da Lei N 12.527/11 define que o direito informao abrange as
informaes constantes de registros pblicos.
Na situao apresentada, foi negado ao autor as informaes pessoais que constam em seu
assentamento individual. Tal negativa configura ato ilcito, inclusive guerrevel por habeas data, nos
moldes do art. 8, pargrafo nico, I, da Lei n 9.507//97.
Ademais, o poder pblico tem o dever de publicidade dos atos e registros mantidos por ele.
Com efeito, o princpio da publicidade tem base no art. 37, da CFB/88 e foi desrespeitado na situao
em epgrafe.
DOS PEDIDOS
Pelo exposto requer:
1)a notificao da autoridade coatora para que preste suas informaes no prazo de 10 dias;
2)a procedncia do pedido, determinando autoridade coatora que preste as informaes pleiteadas
em dia e hora determinados pelo juzo;
3)a intimao do Ilustrssimo representante do Ministrio Pblico para atuar como fiscal da lei;
4)a juntada dos documentos que comprovam o direito do Autor;
5) a tramitao prioritria do feito.
D-se a causa o valor de R$ 200,00 (duzentos reais).
Nesses termos, pede deferimento.
Local, data

Advogado
OAB n ...

www.cers.com.br

10

OAB XVI EXAME DA ORDEM

Direito Administrativo
Matheus Carvalho

MODELO MANDADO DE INJUNO

EXMO. SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA __ VARA DA FAZENDA PBLICA DA COMARCA

X DO ESTADO X
___
(10 LINHAS)
___
BENEVIDES LTDA, pessoa jurdica de direito privado, CNPJ n. ....., com sede na Rua ....., vem, por
seu advogado infrafirmado com procurao em anexo e endereo profissional na rua ..., onde sero
encaminhadas as intimaes do feito, impetrar MANDADO DE INJUNO COM PEDIDO LIMINAR
contra omisso do Presidente da Cmara de Vereadores, agente pblico, com endereo profissional na
Rua....., e em face do Municpio X, pessoa jurdica de direito pblico interno, CNPJ n..., com sede na
Rua..., pelos fatos e fundamentos a seguir:
DO CABIMENTO
cabvel a impetrao do mandado de injuno, com fulcro no art. 5, LXXI, da CFB, e art. 24,
pargrafo nico, da Lei n 8.038/90, em virtude da ausncia de norma regulamentadora de direito.
DOS FATOS
O Autor tem a inteno de prestar o servio de moto txi no Municpio X, que possui mais de 100 mil
habitantes e para tanto requereu um alvar de licena.
Ocorre que, a licena foi negada pelo Ru sob a alegao de que o Cdigo de Transito Brasileiro prev
que os veculos de aluguel destinados ao transporte individual de passageiros ficaro subordinados ao
regulamento pela autoridade local e nos Municpios com populao superior a 100 mil habitantes
adotaram exclusivamente o taxmetro como forma de cobrana do servio prestado.
Por no haver no Municpio Ru lei para regular a prestao deste servio, o alvar no pode ser
concedido.
DO MRITO
Primeiramente, cumpre ressaltar que o art. 5, XIII, da CFB garante a liberdade de profisso. Vejamos:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a
inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes:
XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as
qualificaes profissionais que a lei estabelecer;
Com efeito, todos tem direito ao exerccio de profisso ou ofcio, garantido constitucionalmente.

www.cers.com.br

11

OAB XVI EXAME DA ORDEM

Direito Administrativo
Matheus Carvalho

Ocorre que, o art. 107, do CTB tambm garante o direito de transportar, individualmente, passageiros.
Entretanto, tal direito no pode ser exercido pelo autor, por falta da lei municipal, que regulamente esta
atividade em mbito local.
cedio que a ausncia da lei no deve impedir o exerccio de direitos Constitucionais. Assim, a falta
da lei configura inconstitucionalidade sanvel por mandado de injuno. Dessa forma, a autorizao
deve ser editada seguindo a regra geral de utilizao do taxmetro at que seja editada lei especifica.
DO PEDIDO
Pelo exposto, requer:
1) a notificao da autoridade coatora, para que preste suas informaes no prazo de 10 dias;
2) a cincia do rgo de representao judicial do Municpio X, para, querendo, ingressar no feito;
3) a concesso da segurana, determinando a expedio de alvar de autorizao para exerccio da
atividade;
4) a Intimao do ilustrssimo representante do Ministrio Pblico, para atuar como fiscal da lei;
5) a condenao do Ru ao pagamento das custas processuais;
6) a juntada de todos os documentos necessrios comprovao do direito do Autor.
Dar-se- a presente o valor de R$ ...
Termos em que pede deferimento.
Nesses termos, pede deferimento.
Municpio X, data

Advogado
OAB n ...

www.cers.com.br

12

OAB XVI EXAME DA ORDEM

Direito Administrativo
Matheus Carvalho

MODELO DE AO POPULAR

EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA __ VARA DA FAZENDA PBLICA DA

COMARCA DE SALVADOR DO ESTADO DA BAHIA.
__
(10 linhas)
__
JOS DOS ANZIS, brasileiro, casado, comerciante, rg n..., CPF n..., ttulo de eleitor n..., residente e
domiciliado na Rua dos Sonhos, 001, vem, por seu advogado infrafirmado com procurao em anexo e
endereo profissional na rua ..., onde sero encaminhadas as intimaes do feito, propor AO
POPULAR, em face de

JOO DAS BOTAS, prefeito, brasileiro, casado, RG n ..., CPF n..., residente e domiciliado na
Rua .....;

MUNICPIO DE PIROPO, pessoa jurdica de direito pblico, CNPJ ..., com sede na Rua...;

CONSTRUTORA MARIA LTDA, pessoa jurdica de direito privado, CNPJ..., com sede Rua...,.
pelos fatos e fundamentos a seguir:

DO CABIMENTO DA AO POPULAR
cabvel a propositura da ao popular, com fulcro no art. 5, LXXIII, da CFB e art. 1 e seguintes da
Lei n 4.717/65, por se tratar de ato lesivo ao interesse coletivo.

DOS FATOS
A primeira r fez publicar Edital de Licitao para pintura do prdio de sua sede, com os detalhes e
especificaes que constou, conforme foi veiculado no Dirio Oficial do Estado do dia 01 de dezembro
do ano prximo passado. (exemplar incluso).
No edital, como requisitos para que as empresas interessadas se habilitassem, entre outras, continha
as seguintes exigncias:
"... a fornecedora dever ter sede no Estado da Bahia e fabricao prpria de tintas..."
Embora fossem muitos os fornecedores interessados, foram inabilitadas todas as empresas
interessadas e, finalmente, habilitada a terceira r, exatamente por ser a nica empresa com sede no
Estado a possuir fabricao prpria de tintas. (certido inclusa)
Vrios dos interessados ingressaram com seus recursos administrativos, contudo, nenhum logrou obter
xito. (cpias inclusas)

www.cers.com.br

13

OAB XVI EXAME DA ORDEM

Direito Administrativo
Matheus Carvalho

DO MRITO
Os requisitos de habilitao estabelecidos pela primeira R, data vnia, so imprprios e lesivos ao
interesse pblico, pois a realizao e qualidade da obra pretendida, desde que atendidos os requisitos
tcnicos, independem do fato administrativo de que a fornecedora possua sede no Estado da Bahia.
Por outro lado, data vnia, resta bvio que a licitao foi direcionada para a terceira r, vez que no
existe qualquer outra empresa no Estado da Bahia que tenha condies de preencher os requisitos de
sede e de fabricao prpria das tintas a serem usadas na obra.
Importa registrar, destarte, que, por bvio, restou frustrada a competio e nem se pode aferir, como
devido, a comparao dos requisitos tcnicos e de preos.
Desta forma, resta absolutamente claro que a concorrncia no observou a regularidade e a moralidade
exigidas e exigveis legalmente, por conseqncia se torna nula, por fora do disposto no artigo 4., III,
letra b e c da Lei n 4717/65.
Art. 4. So tambm nulos os seguintes atos ou contratos, praticados ou celebrados por quaisquer das
pessoas ou entidades referidas no artigo 1:
...
III - a empreitada, a tarefa e a concesso do servio pblico, quando:
...
b) no edital de concorrncia forem includas clusulas ou condies, que comprometam o seu carter
competitivo;
c) a concorrncia administrativa for processada em condies que impliquem na limitao das
possibilidades normais de competio;
DOS PEDIDOS
Pelo exposto, requer:
1) a citao dos Rus para, querendo, contestarem o feito;
2) a citao do Municpio para, querendo, contestar o feito ou figurar,, na ao, ao lado do Autor;
3) a procedncia dos pedidos, determinando a anulao da licitao e dos atos a ela posteriores,
bem como condenando as Rus ao ressarcimento ao errio, por eventuais prejuzos causados;
4) a intimao do Ilustrssimo representante do Ministrio Pblico, para que atue como fiscal da lei;
5) a produo de todos os meios de provas admitidos em direito e necessrios soluo de
controvrsia, inclusive a juntada dos documentos anexos;
6) a condenao dos rus nos nus da sucumbncia.
D-se a causa o valor de R$ ....

www.cers.com.br

14

OAB XVI EXAME DA ORDEM

Direito Administrativo
Matheus Carvalho

Nestes termos, pede deferimento.

Local, data
Advogado
OAB n ...

www.cers.com.br

15

OAB XVI EXAME DA ORDEM

Direito Administrativo
Matheus Carvalho

MODELO DE AO CIVIL PBLICA

EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA __ VARA DA FAZENDA PBLICA DA

COMARCA Y DO ESTADO ...
__
(10 linhas)
__
ASSOCIAO J, pessoa jurdica de direito privado, constituda h mais de um ano para a proteo da
ordem econmica, CNPJ..., com sede na Rua..., vem, por seu advogado infrafirmado com procurao
em anexo e endereo profissional na rua ..., onde sero encaminhadas as intimaes do feito, propor
AO CIVIL PBLICA, em face de

MUNICPIO DE PIROPO, pessoa jurdica de direito pblico, CNPJ ..., com sede na Rua...;

JOO DA SILVA, prefeito, brasileiro, casado, RG n ..., CPF n..., residente e domiciliado na
Rua .....;

EMPRESA W, pessoa jurdica de direito privado, CNPJ..., com sede Rua..., pelos fatos e
fundamentos a seguir:

DO CABIMENTO E DA LEGITIMIDADE
cabvel a propositura da ao civil pblica, com fulcro no art. 129, 1, da CFB e art. 1 e seguintes da
Lei n 7.34785, por se tratar de ato lesivo a ordem econmica
legitima a autora conforme o art. 5, V, da Lei n 7.347/85.

DOS FATOS
O primeiro Ru celebrou um contrato administrativo com a terceira R, cujo scio majoritrio, etc.

DO MRITO
Primeiramente cumpre ressaltar que o art. 37, XXI, da CFB exige a realizao de licitao para as
contrataes do Poder Pblico, etc.
DOS PEDIDOS
Pelo exposto, requer:
7) a citao dos Rus para, querendo, contestarem o feito;

www.cers.com.br

16

OAB XVI EXAME DA ORDEM

Direito Administrativo
Matheus Carvalho

8) a procedncia dos pedidos, determinando a anulao do contrato impugnado, bem como o

ressarcimento pelos eventuais danos causados;
9) a intimao do Ilustrssimo representante do Ministrio Pblico, para que atue como fiscal da lei;
10) a produo de todos os meios de provas admitidos em direito e necessrios soluo de
controvrsia, inclusive a juntada dos documentos e do estatuto constitutivo da Associao, em
anexo;
11) a condenao dos rus nos nus da sucumbncia.
D-se a causa o valor de R$ 25.000.000,00.
Nestes termos, pede deferimento.
Municpio Y, data
Advogado
OAB n ...

www.cers.com.br

17

OAB XVI EXAME DA ORDEM

Direito Administrativo
Matheus Carvalho

MODELO DE RECLAMAO CONSTITUCIONAL

EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR MINISTRO PRESIDENTE DO SUPREMO TRIBUNAL

FEDERAL
___
(10 linhas)
___
Joo da Silva, nacionalidade, estado civil, profisso, RG n ... e CPF n ..., residente e domiciliado na
rua ..., vem, por seu advogado infrafirmado com procurao em anexo, e endereo profissional na
Rua..., onde sero encaminhadas as intimaes do feito, apresentar RECLAMAO
CONSTITUCIONAL contra ato de Petruncio Owaldo, governador do Estado, com endereo profissional
na rua ..., pelos fatos e fundamentos a seguir.

DO CABIMENTO
cabvel a presente reclamao, com fulcro no art. 103-A, 2, da CF e art. 7, da Lei 11.417/06 por se
tratar de ato que afronta Smula Vinculante.

DOS FATOS
(...)

DO DIREITO
Este Colendo Supremo Tribunal Federal, editou a Sumula Vinculante n 13 que estabelece que:

DOS PEDIDOS
Pelo exposto, requer:
1 - a intimao/notificao da autoridade para que preste informaes no prazo determinado;
2 a procedncia do pedido, determinando a anulao do ato impugnado;
3 - a intimao do Ilustrssimo representante do Ministrio Pblico para atuar como fiscal da lei;
4 a juntada de todos os documentos necessrios comprovao do direito alegado.
Nestes termos, pede deferimento.

www.cers.com.br

18

OAB XVI EXAME DA ORDEM

Direito Administrativo
Matheus Carvalho

Local, data
Advogado
OAB n ...

www.cers.com.br

19

OAB XVI EXAME DA ORDEM

Direito Administrativo
Matheus Carvalho

MODELO DE PARECER

PARECER
___
___
EMENTA: (PALAVRAS CHAVES EM LETA MAIUSCULA)

DO RELATRIO(Descrio da solicitao e objetivos)

Foi elaborada consulta acerca da seguinte situao, por....
(FAZER UM BREVE RESUMO DOS FATOS)
o relatrio, passa a fundamentar.
DA FUNDAMENTAO (teses jurdicas benficas que podem ser alegadas no caso concreto)
FAZER EXAME DO CASO
ARTIGOS DE LEI, JURISPRUDNCIAS, DOUTRINA....
COLOCAR CITAO DE DOUTRINA NO CORPO DO TEXTO OU RECUADA
a fundamentao, passa a opinar.
DA CONCLUSO
Pelo expostos, entende-se ....
o parecer.
Local, data
Advogado
OAB n ...

OBS: O ideal que a sua ementa fique com no mnimo 5 e no mximo 9 palavras ou expresses.
No pode ter verbo. No uma frase. A ementa um resumo feito atravs de palavras ou
expresses chaves, que expliquem todo o seu parecer. O resumo tem que conter: qual foi a
consulta; qual o seu fundamento e qual a concluso.

www.cers.com.br

20

OAB XVI EXAME DA ORDEM

Direito Administrativo
Matheus Carvalho

MODELO DE APELAO

EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA ___ VARA DA SEO JUDICIRIA DO

ESTADO DA BAHIA
___

(10 LINHAS)

___

Jos Jorge, nacionalidade, estado civil, profisso, RG n... e CPF n..., residente e domiciliado na
Rua..., nos autos do processo n...., em que litiga com a Unio Federal, vem por seu advogado
infrafirmado, com procurao anexa e endereo profissional na Rua ..., onde sero encaminhadas as
intimaes do feito, propor, interpor RECURSO DE APELAO, em face da deciso proferida nos
autos, requerendo seu recebimento e remessa ao Tribunal competente.
Requer, ainda, a juntada de comprovao do preparo.
Nestes Termos, pede deferimento.
Local, data
Advogado
OAB n ...
_____________________________________________________________________________
(QUEBRA DE PGINA)
_____________________________________________________________________________
EGRGIO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DO ESTADO DA BAHIA
____
____
REECORRENTE : JOS JORGE

www.cers.com.br

21

OAB XVI EXAME DA ORDEM

Direito Administrativo
Matheus Carvalho

RECORRIIDO : UNIO
PROCESSO N...
___
___
DAS RAZES DO RECURSOS
JOS JORGE impetrou Mandado de Segurana, objetivando, em sntese, a incluso de seu nome na
relao do quadro de acesso para promoo na carreira de tcnico administrativo do Ministrio Pblico
da Unio.
Restou comprovado na exordial o ato coator que impediu seu acesso 2 categoria da carreira sob o
argumento de que o mesmo se encontra no estgio probatrio. Ocorre que a lei que rege a carreira
omissa e, com base na lei 8112/90, no h exigncia de estabilidade para promoo de servidores.
Foi indeferida a liminar pleiteada e, na sentena, foi denegada a segurana. Ocorre que a deciso do
MM Juzo a quo merece reforma, uma vez que a denegao da segurana requerida se encontra em
desconformidade com os preceitos legais que regem a matria, consoante se demonstrar em seguida.
DO CABIMENTO
cabvel a apelao, com fulcro no art. 513 e seguintes, do Cdigo de Processo Civil, por se tratar a
deciso impugnada de sentena terminativa do feito.
DO MRITO
Consoante explicitado, requer o impetrante sua incluso na relao do quadro de acesso para
promoo na carreira de tcnico administrativo do Ministrio Pblico da Unio.
A Lei 8112/90 prescreve a promoo como forma de provimento derivado e no restringe a mesma aos
servidores que cumpriram o estgio probatrio.
Ressalte-se que quando a lei quer restringir determinado instituto aos servidores que j cumpriram o
referido estgio, ela o faz de forma expressa, consoante art....
Desta forma, imperativa a reforma da deciso guerreada pelos fatos e fundamentos apresentados.
DOS PEDIDOS
Pelo exposto, requer seja o presente recurso conhecido e provido, determinando a reforma da deciso
para que seja proferida nova deciso com a condenao do apelado, por violar dispositivo expresso de
lei, de acordo com as razes meritrias declinadas, uma vez que existe direito lquido e certo a amparar
a pretenso deduzida pelo impetrante.
Requer ainda a condenao do recorrido ao pagamento das custas processuais e honorrios
advocatcio.
Nestes termos, pede deferimento.

www.cers.com.br

22

OAB XVI EXAME DA ORDEM

Direito Administrativo
Matheus Carvalho

Local, data
Advogado
OAB n ...

www.cers.com.br

23

OAB XVI EXAME DA ORDEM

Direito Administrativo
Matheus Carvalho

MODELO DE RE

EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR DESEMBARGADOR DO TRIBUNAL DE JUSTIA DO

ESTADO DA BAHIA
___

(10 LINHAS)

___

Jos Jorge, nacionalidade, estado civil, profisso, RG n... e CPF n..., residente e domiciliado na
Rua..., nos autos do processo n...., em que litiga com a Unio Federal, vem por seu advogado
infrafirmado, com procurao anexa e endereo profissional na Rua ..., onde sero encaminhadas as
intimaes do feito, propor, interpor RECURSO EXTRAORDINRIO, em face da deciso proferida nos
autos, requerendo seu recebimento e remessa ao Tribunal competente.
Requer, ainda, a juntada de comprovao do preparo.
Nestes Termos, pede deferimento.
Local, data
Advogado
OAB n ...
_____________________________________________________________________________
(QUEBRA DE PGINA)
_____________________________________________________________________________
EGRGIO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
____
____
REECORRENTE : JOS JORGE

www.cers.com.br

24

OAB XVI EXAME DA ORDEM

Direito Administrativo
Matheus Carvalho

RECORRIIDO : UNIO
PROCESSO N...
___
___
DAS RAZES DO RECURSOS
JOS JORGE impetrou Mandado de Segurana, objetivando, em sntese, a incluso de seu nome na
relao do quadro de acesso para promoo na carreira de tcnico administrativo do Ministrio Pblico
da Unio.
(...)
DO CABIMENTO
cabvel a apelao, com fulcro no art. 102, III, a da CF, por se tratar a deciso impugnada de
deciso que contraria o texto da Constituio Federal.
DA REPERCUSSO GERAL E DO PREQUESTIONAMENTO
Primeiramente, ressalte-se que a matria j foi alvo de discusso no bojo da relao processual,
conforme se pode observar pela deciso impugnada, sendo respeitado o requisito do
prequestionamento.
No que tange a repercusso geral, a mesma resta demonstrada por se tratar de ato praticado no mbito
da administrao pblica, envolvendo o interesse de toda a coletividade.
DO MRITO
(...)
DOS PEDIDOS
Pelo exposto, requer seja o presente recurso conhecido e provido, determinando a reforma da deciso
para que seja proferida nova deciso com a condenao do apelado, por violar dispositivo expresso de
lei, de acordo com as razes meritrias declinadas, uma vez que existe direito lquido e certo a amparar
a pretenso deduzida pelo impetrante.
Requer ainda a condenao do recorrido ao pagamento das custas processuais e honorrios
advocatcio.
Nestes termos, pede deferimento.
Local, data
Advogado
OAB n ...

www.cers.com.br

25

OAB XVI EXAME DA ORDEM

Direito Administrativo
Matheus Carvalho

MODELO DE AGRAVO DE INSTRUMENTO

EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR DESEMBARGADOR PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE

JUSTIA DO ESTADO Y
___
(10 LINHAS)
___
Paulo Andrade, nacionalidade, estado civil, profisso, RG n... e CPF n..., residente e domiciliado na
Rua..., nos autos do processo n...., em que litiga com o Municpio de Josev, vem por seu advogado
infrafirmado, com procurao anexa e endereo profissional na Rua ..., onde sero encaminhadas as
intimaes do feito, interpor AGRAVO DE INSTRUMENTO, em face da deciso proferida nos autos.
Requer, em ateno ao art. 525, I, do CPC a juntada de cpia da deciso agravada, da certido da
respectiva intimao e das procuraes outorgadas aos advogados do agravante e do agravado.
Informa, na oportunidade, em respeito ao art. 524, III, do CPC o nome e endereo dos advogados do
agravante e do aagravado
DO CABIMENTO
cabvel o presente recurso com fulcro no art. 522 e seguintes, do CPC, por se tratar de deciso
interlocutria Ressalte-se que no deve ser convertido em retido, por se tratar de deciso que causa
leso de grave reparao, conforme art. 529, II, do CPC.
DOS FATOS
O agravante, proprietrio de terreno no Municpio Ru, teve a sua propriedade declarada de utilidade
pblica, por meio do Decreto A expedido pelo Prefeito em maro de 2011, o qual declarou desde j a
urgncia da Administrao na aquisio do imvel na aquisio do imvel para a construo de um
hospital pblico, cujo projeto j havia inclusive sido aprovado pela autoridade competente.
No processo judicial que se seguiu, o agravador requereu a imisso provisria na posse, efetivando o
deposito do valor incontroverso em 15 de janeiro de 2012. O juzo a quo concedeu a medida liminar,
determinando a imisso provisria na posse.
A deciso hora impugnada foi publicada em Dirio Oficial no dia 20 de fevereiro de 2012, sexta-feira.
DO EFEITO SUSPENSIVO
Conforme art. 527, III, do CPC, ser concedido efeito suspensivo ao recurso quando houver periculum
in mora e fumus boni iuris.
O periculum in mora est demonstrado pelo fato de que a deciso impugnada enseja a perda da
posse do bem do agravante.

www.cers.com.br

26

OAB XVI EXAME DA ORDEM

Direito Administrativo
Matheus Carvalho

O fumus in boni iuris decorre da caducidade da declarao de urgncia nos moldes do art. 15, 2, do
Decreto-Lei n 3365/41.
Logo, deve ser concedido efeito suspensivo ao agravo
DO MRITO
Primeiramente, o art. 15, 2, do Decreto-Lei 3365/41 prev que o requerimento de imisso na posse
deve ser feito em at 120 dias contados da declarao de urgncia. Vejamos
Art. 15. Se o expropriante alegar urgncia e depositar quantia arbitrada de
conformidade com o art. 685 do Cdigo de Processo Civil, o juiz mandar imit-lo
provisoriamente na posse dos bens;
2 A alegao de urgncia, que no poder ser renovada, obrigar o
expropriante a requerer a imisso provisria dentro do prazo improrrogvel de
120 (cento e vinte) dias.
Na situao apresentada, a declarao de urgncia foi efetivada no bojo do Decreto expropriatrio.
Ocorre que, o pedido de imisso provisria na posse ocorreu mais de 120 dias aps o decreto.
Dessa forma, a declarao de urgncia j havia decado no momento em que a imisso foi pleiteada.
Assim, deve ser reformada essa deciso.
DOS PEDIDOS
Pelo exposto, requer:
1- seja concedido efeito suspensivo ao presente recurso;
2- seja o recurso conhecido e provido, determinando a reforma da deciso para que seja proferida
nova deciso negando a liminar de imisso na posse;
3- a juntada de comprovao do preparo;
Nestes termos, pede deferimento.
Josev, data
Advogado
OAB n ...

www.cers.com.br

27

OAB XVI EXAME DA ORDEM

Direito Administrativo
Matheus Carvalho

MODELO DE RECURSO ADMINISTRATIVO

EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR PRESIDENTE DA COMISSO DE LICITAO

___
(10 LINHAS)
___
X VECULOS, j qualificada nos autos do procedimento licitatrio n... realizado pelo Ministrio da
Educao, , vem por seu advogado infrafirmado, com procurao anexa e endereo profissional na Rua
..., onde sero encaminhadas as intimaes do feito, interpor RECURSO ADMINISTRATIVO, em face
da deciso proferida nos autos, pelos fatos e fundamentos a seguir.
DO CABIMENTO
cabvel a interposio do presente recurso com fulcro no art. 109 da Lei n 8.666/93, por se tratar de
inabilitao do licitante.
DOS FATOS
Foi publicado um edital em 10 de maro de 2009, iniciando um procedimento licitatrio menor preo, na
modalidade concorrncia, pelo Ministrio para a compra de veculos automotores e a comisso foi
composta por trs servidores estveis.
No prazo estabelecido a recorrente, microempresa do ramo de vendas de carros, apresentou os
documentos necessrios a habilitao, no tendo, no entanto, regularidade fiscal, uma vez que se
encontra inadimplente em relao a tributos federais.
Em virtude da situao exposta, a recorrente apresentou a comprovao de dbitos com a Receita
Federal, no cumprindo a exigncia de regularidade fiscal.
Em virtude da situao apresentada com base na Lei n 8666/93, a comisso licitante inabilitou a
microempresa no dia 25 de abril de 2009.
DO MRITO
Primeiramente, o art. 42, da Lei Complementar n 126/2006 estabelece que a regularidade fiscal
somente ser exigida para Microempresas, quando da celebrao do contrato. Vejamos:
Art. 42. Nas licitaes pblicas, a comprovao de regularidade fiscal das
microempresas e empresas de pequeno porte somente ser exigida para efeito
de assinatura do contrato.
No mesmo sentido, o art. 43, 1 da Lei Complementar n 123/06 define que, no havendo regularidade
fiscal, a microempresa participar do certamente.
Nesses casos, se sagrando vencedora, a empresa ter prazo definido em lei para regularizao.

www.cers.com.br

28

OAB XVI EXAME DA ORDEM

Direito Administrativo
Matheus Carvalho

Na situao apresentada, no obstante ostentar a qualidade de microempresa, a recorrente foi

inabilitada por no apresentar documentao de regularidade fiscal.
A deciso de inabilitao merece reforma, uma vez que no se deve exigir essa documentao da
recorrente, na fase de habilitao.
DOS PEDIDOS
Pelo exposto, requer:
Pelo exposto, requer seja o presente recurso conhecido e provido, determinando a reforma da deciso
para que seja proferida nova deciso habilitando o licitante s fases seguintes.
Caso no reconsidere, nos moldes do art. 109, 4, da Lei n 8.666/93, requer que seja o recurso
encaminhado a autoridade superior para anlise.
Nesses termos, pede deferimento.
Local, data
Advogado
OAB n ...

www.cers.com.br

29

OAB XVI EXAME DA ORDEM

Direito Administrativo
Matheus Carvalho

MODELO DE CONTESTAO

EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA ... VARA DA FAZENDA PBLICA DA

COMARCA DE ...
___
(10 LINHAS)
___
CLODOALDO SILVA, nacionalidade, profisso, estado civil, RG n... e CPF n..., residente e domiciliado
na Rua..., vem, nos autos do processo n..., por seu advogado infrafirmado, com procurao anexa e
endereo profissional na Rua ..., onde sero encaminhadas as intimaes do feito, com fulcro no art.
300 e seguintes, do CPC, apresentar CONTESTAO aos fatos alegados pela autora, pelos
fundamentos a seguir:

DOS FATOS
Alega o autor que, (exponha o que foi dito na questo)

DA PRELIMINAR DE (NULIDADE DE CITAO, POR EXEMPLO)

Aqui voc pode apresentar mais de uma preliminar, sendo exposto aqui um vcio processual, ou mais
de um vcio processual, que macula o processo e gera a sua extino sem julgamento de mrito.
OBS: Ao final da preliminar use a expresso Na hiptese de ser afastada a presente preliminar, em
obedincia ao princpio da eventualidade e concentrao, segui-se a analise do mrito.
DO MRITO
Expor tudo que corrobora a tese de defesa. Leis, jursprudncias...

DOS PEDIDOS

Pelo exposto, requer:

1) que seja acatada a preliminar suscitada com a extino do processo sem julgamento de mrito;
2) na hiptese de afastada a preliminar, sejam julgados improcedentes os pedidos do Autor;

www.cers.com.br

30

OAB XVI EXAME DA ORDEM

Direito Administrativo
Matheus Carvalho

3) a condenao do Autor ao pagamento das custas processuais e honorrios advocatcios;

4) a produo de todos os meios de prova necessrios soluo da controvrsia, inclusive a juntada
dos documentos anexos;
Nestes termos, pede deferimento.
Local, data,
Advogado
OAB n ...

www.cers.com.br

31

OAB XVI EXAME DA ORDEM

Direito Administrativo
Matheus Carvalho

MODELO DE HC

EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DE ...... ou

EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ PRESIDENTE DO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL
DE ........
FULANO DE TAL, brasileiro, estado civil, profisso, residente e domiciliado
, vem
presena de Vossa Excelncia, impetrar a presente ordem de HABEAS CORPUS LIBERATRIO com
pedido de liminar em favor de SICRANO DE TAL, brasileiro, estado civil, profisso, portador da CI
n
, residente e domiciliado ....., na cidade de
, pelas razes de fato e de direito a seguir
delineadas.
DO CABIMENTO
cabvel o habeas corpus com apoio no art. 5, LXVIII, da Constituio Federal e nos termos dos arts.
647 e 648, I do Cdigo de Processo Penal, por se tratar de violao ao direito de locomoo do
impetrante.
DOS FATOS
O paciente foi detido em

, sob a acusao de ...

DOS PRESSUPOSTOS DA MEDIDA LIMINAR

A concesso da medida liminar depende da comprovao do periculum in mora e do fumus
boni iuris.
A plausibilidade jurdica da concesso da liminar encontra-se devidamente caracterizada na
presente. O fumus boni iuris foi devidamente demonstrado pelos elementos fticos e jurdicos trazidos
colao ...
O periculum in mora repousa NO FATO DE QUE ...
Assim, deve ser suspenso o ato coator.
DO DIREITO
A Constituio Federal prescreve:

Argumentao jurdica.

www.cers.com.br

32

OAB XVI EXAME DA ORDEM

Direito Administrativo
Matheus Carvalho

DO PEDIDO
Diante desse fato e configurado, pois, o constrangimento ilegal a que se sujeita o paciente,
requer o impetrante se digne Vossa Excelncia conceder em favor de SICRANO DE TAL, o pretendido
writ, para que cessa a coao, determinando, ainda, seja expedido o competente alvar de soltura,
para que seja, de imediato, posto em liberdade.
Pede deferimento
Local, data,
Advogado/impetrante

www.cers.com.br

33