DECRETO N 7.053 DE 23 DE DEZEMBRO DE 2009.

Institui a Poltica Nacional para a Populao em

Situao de Rua e seu Comit Intersetorial de
Acompanhamento e Monitoramento, e d outras
providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art.

84, inciso VI, alnea a, da Constituio,
DECRETA:
Art. 1o Fica instituda a Poltica Nacional para a Populao em Situao de Rua, a
ser implementada de acordo com os princpios, diretrizes e objetivos previstos neste
Decreto.
Pargrafo nico. Para fins deste Decreto, considera-se populao em situao de rua o
grupo populacional heterogneo que possui em comum a pobreza extrema, os vnculos familiares
interrompidos ou fragilizados e a inexistncia de moradia convencional regular, e que utiliza os
logradouros pblicos e as reas degradadas como espao de moradia e de sustento, de forma
temporria ou permanente, bem como as unidades de acolhimento para pernoite temporrio ou
como moradia provisria.

Art. 2o A Poltica Nacional para a Populao em Situao de Rua ser

implementada de forma descentralizada e articulada entre a Unio e os demais entes
federativos que a ela aderirem por meio de instrumento prprio.
Pargrafo nico. O instrumento de adeso definir as atribuies e as
responsabilidades a serem compartilhadas.
Art. 3o Os entes da Federao que aderirem Poltica Nacional para a Populao
em Situao de Rua devero instituir comits gestores intersetoriais, integrados por
representantes das reas relacionadas ao atendimento da populao em situao de rua,
com a participao de fruns, movimentos e entidades representativas desse segmento
da populao.
Art. 4o O Poder Executivo Federal poder firmar convnios com entidades
pblicas e privadas, sem fins lucrativos, para o desenvolvimento e a execuo de
projetos que beneficiem a populao em situao de rua e estejam de acordo com os
princpios, diretrizes e objetivos que orientam a Poltica Nacional para a Populao em
Situao de Rua.
Art. 5o So princpios da Poltica Nacional para a Populao em Situao de Rua,
alm da igualdade e equidade:
I - respeito dignidade da pessoa humana;
II - direito convivncia familiar e comunitria;

III - valorizao e respeito vida e cidadania;

IV - atendimento humanizado e universalizado; e
V - respeito s condies sociais e diferenas de origem, raa, idade,
nacionalidade, gnero, orientao sexual e religiosa, com ateno especial s pessoas
com deficincia.
Art. 6o So diretrizes da Poltica Nacional para a Populao em Situao de Rua:
I - promoo dos direitos civis, polticos, econmicos, sociais, culturais e
ambientais;
II - responsabilidade do poder pblico pela sua elaborao e financiamento;
III - articulao das polticas pblicas federais, estaduais, municipais e do Distrito
Federal;
IV - integrao das polticas pblicas em cada nvel de governo;
V - integrao dos esforos do poder pblico e da sociedade civil para sua
execuo;
VI - participao da sociedade civil, por meio de entidades, fruns e organizaes
da populao em situao de rua, na elaborao, acompanhamento e monitoramento das
polticas pblicas;
VII - incentivo e apoio organizao da populao em situao de rua e sua
participao nas diversas instncias de formulao, controle social, monitoramento e
avaliao das polticas pblicas;
VIII - respeito s singularidades de cada territrio e ao aproveitamento das
potencialidades e recursos locais e regionais na elaborao, desenvolvimento,
acompanhamento e monitoramento das polticas pblicas;
IX - implantao e ampliao das aes educativas destinadas superao do
preconceito, e de capacitao dos servidores pblicos para melhoria da qualidade e
respeito no atendimento deste grupo populacional; e
X - democratizao do acesso e fruio dos espaos e servios pblicos.
Art. 7o So objetivos da Poltica Nacional para a Populao em Situao de Rua:
I - assegurar o acesso amplo, simplificado e seguro aos servios e programas que
integram as polticas pblicas de sade, educao, previdncia, assistncia social, moradia,
segurana, cultura, esporte, lazer, trabalho e renda;

II - garantir a formao e capacitao permanente de profissionais e gestores para

atuao no desenvolvimento de polticas pblicas intersetoriais, transversais e
intergovernamentais direcionadas s pessoas em situao de rua;

III - instituir a contagem oficial da populao em situao de rua;

IV - produzir, sistematizar e disseminar dados e indicadores sociais, econmicos e
culturais sobre a rede existente de cobertura de servios pblicos populao em
situao de rua;
V - desenvolver aes educativas permanentes que contribuam para a formao de
cultura de respeito, tica e solidariedade entre a populao em situao de rua e os
demais grupos sociais, de modo a resguardar a observncia aos direitos humanos;
VI - incentivar a pesquisa, produo e divulgao de conhecimentos sobre a
populao em situao de rua, contemplando a diversidade humana em toda a sua
amplitude tnico-racial, sexual, de gnero e geracional, nas diversas reas do
conhecimento;
VII - implantar centros de defesa dos direitos humanos para a populao em
situao de rua;
VIII - incentivar a criao, divulgao e disponibilizao de canais de
comunicao para o recebimento de denncias de violncia contra a populao em
situao de rua, bem como de sugestes para o aperfeioamento e melhoria das polticas
pblicas voltadas para este segmento;
IX - proporcionar o acesso das pessoas em situao de rua aos benefcios
previdencirios e assistenciais e aos programas de transferncia de renda, na forma da
legislao especfica;

X - criar meios de articulao entre o Sistema nico de Assistncia Social e o

Sistema nico de Sade para qualificar a oferta de servios;
XI - adotar padro bsico de qualidade, segurana e conforto na estruturao e
reestruturao dos servios de acolhimento temporrios, de acordo com o disposto no
art. 8o;
XII - implementar centros de referncia especializados para atendimento da
populao em situao de rua, no mbito da proteo social especial do Sistema nico
de Assistncia Social;
XIII - implementar aes de segurana alimentar e nutricional suficientes para
proporcionar acesso permanente alimentao pela populao em situao de rua
alimentao, com qualidade; e
XIV - disponibilizar programas de qualificao profissional para as pessoas em
situao de rua, com o objetivo de propiciar o seu acesso ao mercado de trabalho.
Art. 8o O padro bsico de qualidade, segurana e conforto da rede de
acolhimento temporrio dever observar limite de capacidade, regras de
funcionamento e convivncia, acessibilidade, salubridade e distribuio geogrfica
das unidades de acolhimento nas reas urbanas, respeitado o direito de permanncia da
populao em situao de rua, preferencialmente nas cidades ou nos centros urbanos.

 1o Os servios de acolhimento temporrio sero regulamentados nacionalmente

pelas instncias de pactuao e deliberao do Sistema nico de Assistncia Social.
2o A estruturao e reestruturao de servios de acolhimento devem ter como
referncia a necessidade de cada Municpio, considerando-se os dados das pesquisas de
contagem da populao em situao de rua.
3o Cabe ao Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, por
intermdio da Secretaria Nacional de Assistncia Social, fomentar e promover a
reestruturao e a ampliao da rede de acolhimento a partir da transferncia de
recursos aos Municpios, Estados e Distrito Federal.
4o A rede de acolhimento temporrio existente deve ser reestruturada e
ampliada para incentivar sua utilizao pelas pessoas em situao de rua, inclusive pela
sua articulao com programas de moradia popular promovidos pelos Governos
Federal, estaduais, municipais e do Distrito Federal.
Art. 9o Fica institudo o Comit Intersetorial de Acompanhamento e
Monitoramento da Poltica Nacional para a Populao em Situao de Rua, integrado
por representantes da sociedade civil e por um representante e respectivo suplente de
cada rgo a seguir descrito:
I - Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, que o
coordenar;
II - Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome;
III - Ministrio da Justia;
IV - Ministrio da Sade;
V - Ministrio da Educao;
VI - Ministrio das Cidades;
VII - Ministrio do Trabalho e Emprego;
VIII - Ministrio dos Esportes; e
IX - Ministrio da Cultura.
1o A sociedade civil ter nove representantes, titulares e suplentes, sendo cinco
de organizaes de mbito nacional da populao em situao de rua e quatro de
entidades que tenham como finalidade o trabalho com a populao em situao de rua.
2o Os membros do Comit Intersetorial de Acompanhamento e Monitoramento
da Poltica Nacional para a Populao em Situao de Rua sero indicados pelos
titulares dos rgos e entidades as quais representam e designados pelo Secretrio
Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica.

Art. 10. O Comit Intersetorial de Acompanhamento e Monitoramento da Poltica

Nacional para a Populao em Situao de Rua ter as seguintes atribuies:
I - elaborar planos de ao peridicos com o detalhamento das estratgias de
implementao da Poltica Nacional para a Populao em Situao de Rua,
especialmente quanto s metas, objetivos e responsabilidades, considerando as
propostas elaboradas pelo Grupo de Trabalho Interministerial institudo pelo Decreto de
25 de outubro de 2006;
II - acompanhar e monitorar o desenvolvimento da Poltica Nacional para a
Populao em Situao de Rua;
III - desenvolver, em conjunto com os rgos federais competentes, indicadores
para o monitoramento e avaliao das aes da Poltica Nacional para a Populao em
Situao de Rua;
IV - propor medidas que assegurem a articulao intersetorial das polticas
pblicas federais para o atendimento da populao em situao de rua;
V - propor formas e mecanismos para a divulgao da Poltica Nacional para a
Populao em Situao de Rua;

VI - instituir grupos de trabalho temticos, em especial para discutir as

desvantagens sociais a que a populao em situao de rua foi submetida historicamente
no Brasil e analisar formas para sua incluso e compensao social;
VII - acompanhar os Estados, o Distrito Federal e os Municpios na
implementao da Poltica Nacional da Populao em Situao de Rua, em mbito
local;
VIII - organizar, periodicamente, encontros nacionais para avaliar e formular aes para
a consolidao da Poltica Nacional para a Populao em Situao de Rua; e

IX - deliberar sobre a forma de conduo dos seus trabalhos.

Art. 11. O Comit Intersetorial de Acompanhamento e Monitoramento da Poltica
Nacional para a Populao em Situao de Rua poder convidar gestores, especialistas e
representantes da populao em situao de rua para participar de suas atividades.
Art. 12. A participao no Comit Intersetorial de Acompanhamento e
Monitoramento da Poltica Nacional para a Populao em Situao de Rua ser
considerada prestao de servio pblico relevante, no remunerada.
Art. 13. A Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE e a
Fundao Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada - IPEA prestaro o apoio
necessrio ao Comit Intersetorial de Acompanhamento e Monitoramento da Poltica
Nacional para a Populao em Situao de Rua, no mbito de suas respectivas
competncias.
Art. 14. A Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
dar apoio tcnico-administrativo e fornecer os meios necessrios execuo dos

trabalhos do Comit Intersetorial de Acompanhamento e Monitoramento da Poltica

Nacional para a Populao em Situao de Rua.
Art. 15. A Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
instituir o Centro Nacional de Defesa dos Direitos Humanos para a Populao em
Situao de Rua, destinado a promover e defender seus direitos, com as seguintes
atribuies:
I - divulgar e incentivar a criao de servios, programas e canais de comunicao
para denncias de maus tratos e para o recebimento de sugestes para polticas voltadas
populao em situao de rua, garantido o anonimato dos denunciantes;
II - apoiar a criao de centros de defesa dos direitos humanos para populao em
situao de rua, em mbito local;
III - produzir e divulgar conhecimentos sobre o tema da populao em situao de rua,
contemplando a diversidade humana em toda a sua amplitude tnico-racial, sexual, de gnero
e geracional nas diversas reas;
IV - divulgar indicadores sociais, econmicos e culturais sobre a populao em situao
de rua para subsidiar as polticas pblicas; e
V - pesquisar e acompanhar os processos instaurados, as decises e as punies
aplicadas aos acusados de crimes contra a populao em situao de rua.
Art. 16. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 23 de dezembro de 2009; 188o da Independncia e 121o da Repblica
LUIZ INCIO LULA DA SILVA