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MOLINA-CANO, JERNIMO
Las nociones de mando y obediencia en la teora poltica de Julien Freund
Dkaion, Vol. 23, Nm. 18, diciembre, 2009, pp. 269-295
Universidad de La Sabana
Colombia
Disponible en: http://redalyc.uaemex.mx/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=72012329011

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ISSN (Versin impresa): 0120-8942
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Las

nociones de

mando y obediencia
en la teora poltica de

Julien Freund
Notions of Command and Obedience
on Julien Freunds Political Theory

JERNIMO MOLINA-CANO
Doctor en Derecho. Profesor de Poltica Social, Universidad de Murcia, Espaa.
jeromo@um.es

Recibido agosto 19 de 2009, Aceptado septiembre 30 de 2009


Dkaion, ISSN 0120-8942, Ao 23 - Nm. 18 - 269-295 - Cha, Colombia - Diciembre 2009

Jernimo Molina-Cano

Resumen
Este estudio, encuadrado en una investigacin mucho ms amplia sobre el
realismo poltico en autores antiguos y modernos (desde Kautilya y Tucdides
a Raymond Aron y Carl Schmitt), presenta uno de los aspectos centrales de
la filosofa poltica de Julien Freund: la dialctica mando-obediencia, tomada
por el escritor francs en el sentido de un presupuesto de toda accin po
ltica. El punto de partida de Freund es que existe una naturaleza humana,
dato esencial de lo poltico. A lo poltico pertenece el poder, pero no como
mera cosa, sino como una realidad sumamente dinmica que condiciona la
poltica en un doble sentido. Siempre hay poder, lo detente quien lo detente,
y forma parte de su esencia una divisin esencial entre los hombres: unos
mandan y otros obedecen, de modo que la poltica siempre se caracteriza,
al menos en este plano, por una inexorable sumisin de voluntades. Algunas ideologas contemporneas han despreciado toda expresin de poder,
presuponiendo su maldad intrnseca. En esta trampa han cado, dice Freund, ciertas concepciones normativistas del Derecho pblico, que no tienen
en cuenta que el mando comprende un momento decisionista, irreductible
por tanto a cualquier intento de judicializacin ordinaria.

Palabras clave

Julien Freund, poder, violencia, soberana, decisionismo, Derecho de resistencia.

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Dkaion - ISSN 0120-8942

Las

nociones de mando y obediencia en la teora poltica de

Julien Freund

Abstract
This study, framed in a much broader investigation of political realism in
ancient and modern authors (from Kautilya and Thucydides to Raymond Aron
and Carl Schmitt), presents one of the more important aspects of political
philosophy by Julien Freund: the dialectic command-obedience, adopted
by the French writer as supposition of any political action. According to
Freund, human nature exists and is an essential fact in politics. Power is
a part of politics, not as a mere thing, but as a highly dynamic reality that
determines the politics in a double sense. There is power always, regardless
of who holds it. An essential division among men is part of the essence of
power: some people command and others obey; consequently politics is
always characterized, at least on this sense, by an inexorable submission
of wills. Some contemporary ideologies have looked down on any expression of power, assuming its intrinsic evil. Certain normative conceptions
of public law have fallen into this trap, as Freund affirms; because they do
not take into account the fact that command includes a moment of decision
which cannot be reduced to any attempt of ordinary judgment.

Key Words

Julien Freund, power, violence, sovereignty, decisions, right of resistance.

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Ao 23 - Nm. 18 - Cha, Colombia - Diciembre 2009

Jernimo Molina-Cano

Sumario: 1. Julien Freund, un pensador incmodo; 2. El antidecisionismo como ideologa contempornea; 2.1. La adjetivacin del poder no modifica su esencia;
2.2. La irresolucin del poderoso; 3. Los atributos del mando poltico; 3.1.
La distincin entre fuerza y violencia y entre poder y potencia; 3.2. El ncleo de la nocin de soberana: voluntarismo, discrecionalidad y potencia
del mando; 4. Pseudorrevolucin y poltica; 4.1. El mito revolucionario;
4.2. El mito de la crtica; 5. Dimensiones de la obediencia poltica; 5.1. El
reconocimiento de la necesidad de obedecer; 5.2. La obediencia como sometimiento de voluntades; 5.3. La desobediencia como posibilidad y el derecho de resistencia; 6. Conclusin: virtualidad del mando y actualidad de la
obediencia; Bibliografa.

El pasado mes de septiembre se cumplieron diecisis aos de la muerte del filsofo,


escritor poltico y polemlogo francs Julien Freund, autor de una de las grandes
ontologas europeas de lo poltico: Lessence du politique1. Estas pginas quieren
servir de homenaje a su pensamiento, y de estmulo de nuevas investigaciones
sobre las distintas facetas de su obra. He elegido para esta contribucin una revisin de la temtica del mando y la obediencia polticos, un presupuesto central
de su doctrina sobre lo poltico.

1. Julien Freund, un pensador incmodo


Freund, hijo de un pen ferroviario, haba nacido en 1921 en el pueblo lorens de
Henridorff. Su juventud estuvo marcada por el internamiento en diversos campos
de prisioneros, la integracin en la Resistencia y el partisanismo, y una profunda decepcin poltica que le apart del utopismo izquierdista del que provena2.
El estudio de lo poltico, estimulado por los escritores de la tradicin del realismo
poltico, desde Aristteles a Raymond Aron, desde Maquiavelo a Carl Schmitt, le
ayud precisamente a superar su decepcin, una ms entre las cinco que jalonan
su vida3: adems de la poltica, la decepcin religiosa (deriva de la Iglesia despus
del Concilio Vaticano II), las acadmicas (frustracin de su vocacin de historiador; revuelta de los estudiantes en mayo del 68; trampas de la vida universitaria
en su alma mter estrasburguesa, en la que se desempe como catedrtico de
sociologa), y la relativa a la marcha del mundo que l haba conocido, cuya transformacin o descomposicin acelerada lo determin a inquirir sobre un tpico intelectual de todas las horas crticas: la decadencia.

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Vase Julien Freund, Lessence du politique [1965], Postfacio de P. A. Taguieff, Pars, Dalloz, 2004.
No hay una biografa de Freund. Tiene mucho inters, del mismo Freund, su bauche dune autobiographie intellectuelle, en Revue Europenne des Sciences Sociales, vol. XIX, nm. 45-46, 1981. Algunos de los aspectos ms
relevantes de su experiencia vital e intelectual en Jernimo Molina, Julien Freund, lo poltico y la poltica, Prlogo
de Dalmacio Negro, Madrid, Sequitur, 2000, pp. 7-23. Sobre todo, Juan Carlos Valderrama, Julien Freund. La
imperiosa obligacin de lo real. Estudio bio-bibliogrfico, Prlogo de Rafael Alvira, Murcia, Sociedad de Estudios
Polticos, 2006.
Vase Piet Tommissen, Julien Freund vu sous langle de quatre dceptions. Suivi dun texte indit de Freund, en
Mohamed Cherkaoui (dir.), Histoire et Thorie des Sciences Sociales. Mlanges en lhonneur de Giovanni Busino,
Ginebra, Librairie Droz, 2003.

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Las

nociones de mando y obediencia en la teora poltica de

Julien Freund

En 1993 Freund viva retirado de la ctedra universitaria. Refugiado desde principios de los aos ochenta en su San Casciano de los Vosgos, Vill, una poblacin
tpicamente alsaciana, segua manteniendo una intensa actividad intelectual, liberado de cualquier servidumbre administrativa. Su muerte, no obstante, apenas
trascendi de los crculos de sus discpulos y amigos. Una gavilla de necrolgicas
y la edicin pstuma de un lcido ensayo sobre Lessence de lconomique4 despidieron a quien, con toda seguridad, ser recordado como uno de los ltimos
ontlogos de lo poltico.
Pero desde 1993 ha crecido el inters por su obra, primero en Espaa, Italia y
Argentina5, despus en Francia, en donde se le dispensa el trato reservado a los
pensadores libres e independientes: el silencio acadmico.
Julien Freund tuvo entrada en Espaa, con el espaldarazo de Carl Schmitt, en los
aos setenta, gracias a la traduccin la nica integral hasta la fecha de su
opera magna, La esencia de lo poltico6. Espaoles han sido tambin el primer estudio sobre el pensador francs7 y el nmero monogrfico que le dedic la revista
Empresas polticas8. Mencin aparte merece la tesis doctoral de J. C. Valderrama,
La esencia y el orden: principios fenomenolgicos de la filosofa poltica de J. Freund,
que ha de defenderse prximamente en la Universidad de Navarra.
En Italia, donde los estudios sobre Freund han tenido ltimamente ms recorrido
y difusin, sobresalen el nmero especial que le consagr la revista Studi Perugini9, as como las antologas al cuidado de A. Campi10.
En Argentina, gracias al esfuerzo de Nstor L. Montezanti, de la Universidad Nacional del Sur, y Juan Carlos Corbetta, de la Universidad Nacional de La Plata, han
aparecido algunas traducciones y estudios crticos sobre el pensador francs11.

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Presses Universitaires de Strasbourg, Estrasburgo, 2003.


Una bibliografa completa de Freund (hasta 2006) en Juan Carlos Valderrama, Julien Freund. La imperiosa obligacin de lo real, ob. cit., pp. 99 ss.
Julien Freund, La esencia de lo poltico, Madrid, Editora Nacional, 1968.
Vase Jernimo Molina, Julien Freund, lo poltico y la poltica, ob. cit. Este libro procede de la tesis doctoral del
autor, defendida en la Universidad Complutense en 1998.
Vase Empresas polticas 5, julio-diciembre, 2004.
Vase Studi Perugini 1, enero-junio, 1996.
Vanse Julien Freund, Il terzo, il nemico, il conflitto. Materiali per una teoria del politico, Introduzione de A. Campi, Miln, Giuffr, 1995; Voci di teoria politica, a cura di A. Campi, Antonio Pellicani (ed.), Roma, 2001; La guerra
nelle societ moderne, a cura di Alessandro Campi, Marco Editore, Lungro di Cosenza, 2007. Tambin Alessandro
Campi, Schmitt, Freund, Miglio. Figure e temi del realismo politico europeo, Florencia, Akropolis-La Roccia di Erec,
1996
Vanse Julien Freund, Qu es la poltica?, Baha Blanca, UNS, 1996; El derecho actual, Baha Blanca, UNS,
1998; Poltica y moral, Baha Blanca, UNS, 1998. Las ediciones bahienses han estado al cuidado del catedrtico de Derecho poltico N. L. Montezanti. Tambin: Julien Freund, Qu es la poltica?, Buenos Aires, Struhart y
Ca., 2004; Vista de conjunto sobre la obra de Carl Schmitt, Buenos Aires, Struhart y Ca., 2002. Vase adems
Jernimo Molina, Conflicto, gobierno y economa. Cuatro ensayos sobre Julien Freund, Prlogo de J. C. Corbetta,
Buenos Aires, Struhart y Ca., 2004. De las ediciones de Struhart se ha ocupado el catedrtico de Derecho poltico J. C. Corbetta. La editorial Prometeo prepara la edicin de un volumen colectivo dedicado a Freund.

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Menos xito han tenido otras iniciativas12 de divulgacin acadmica o polmica


en Mxico13, Chile14 o Colombia15.
En 2004 apareci por fin en Francia una monografa dedicada al solitario de los
Vosgos, un buen estudio de Sbastien de La Touanne: Julien Freund. Penseur

machiavlien de la politique16. Unos meses antes, Dalloz haba reeditado Lessence du


politique, edicin que respetaba la ltima cuidada por Freund17, pero que inclua un
importante posfacio, tanto por su contenido como por el autor del mismo, el prolfico Pierre-Andr Taguieff18. Desgraciadamente, esos esfuerzos no tuvieron verdaderos efectos revulsivos, permaneciendo como en sordina el nombre de Freund y su
pensamiento. En 2008, la coleccin Contretemps, dirigida por Chantal Delsol19,
discpula de Freund, para La Table Ronde public Julien Freund. Au coeur du politique20, de Taguieff, una ampliacin de su posfacio citado a Lessence du politique.
Unas pocas reacciones saludaron este libro, hasta donde yo s: la breve glosa de
Le Figaro Magazine de Rmi Souli21, el artculo de Alain de Benoist para Le spectacle du monde22, y mi comentario en lments23. Muy lejos, desde luego, de lo que

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Sobre la recepcin de Freund en Hispanoamrica: Jernimo Molina, Julien Freund, del realismo poltico al
maquiavelianismo, en Anales de la Facultad de Ciencias sociales de la Universidad Catlica de la Plata, 2004.
Tambin Nstor Luis Montezanti, Mi amigo Julien (o Freund), en Empresas polticas 5, 2004, y Luis Oro Tapia,
Julien Freund en Chile, en Empresas polticas 5, 2004.
Jos Luis Ontiveros, con intencin polmica, quiso dar a conocer en Mxico el pensamiento freundeano: vanse
sus artculos Freund y el mito economicista, en Uno ms uno, 17 de agosto de 1997; Realismo poltico, en
Uno ms uno, 30 de noviembre de 1997; Revalorizacin de lo poltico, en Uno ms uno, 30 de abril de 2000, y
Reivindicacin de la poltica, en Uno ms uno, 24 de diciembre de 2000. Hace unos meses apareci el estudio
de Adrin Velzquez Ramrez, La reconfiguracin de lo pblico y su consecuencia en lo poltico, Prlogo de Alberto
J. Olvera, Puebla-Veracruz, Universidad Iberoamericana, 2008. En este libro y su argumentacin politolgica,
ocupa un lugar principal la obra de Julien Freund.
Vase Fernando Thauby Garca, Guerra y globalizacin, en Revista de marina 2, 1998, y Hernn Couyoumdjian
Bergamali, Paz, seguridad y estabilidad. Piedras angulares para la prosperidad, en Revista de marina 5, 1998.
En la literatura cientfica colombiana slo conozco dos referencias freundeanas, ambas de la autora de mi colega de la Universidad EAFIT Jorge Giraldo, un artculo, Los otros que no son el enemigo. Situacin polmica y
terceros en Schmitt, Freund y Bobbio, en Estudios polticos 14, enero-junio, 1999, y un libro, El rastro de Can.
Una aproximacin filosfica a los conceptos de guerra, paz y guerra civil, Bogot, Foro Nacional por Colombia,
2001.
Sbastien de La Touanne, Julien Freund. Penseur machiavlien de la politique, Pars, L Harmattan, 2004. Cfr. la
recensin de J. C. Valderrama en Empresas polticas 5, 2004, pp. 233-236.
Vase Julien Freund, Lessence du politique, Pars, Sirey, 1986.
Vase Pierre- Andr Taguieff, Julien Freund, penseur du politique, en Julien Freund, Lessence du politique,
ob. cit., pp. 829-867.
Vase Chantal Delsol, Julien Freund, un espritu libre, en Empresas polticas 5, 2004.
La Table Ronde, Pars 2008.
Vase Alain de Benoist, Julien Freund. Penseur du politique, en Le spectacle du monde, junio de 2008.
Vase Jernimo Molina, Le grand retour de Julien Freund, en lments 128, 2008. Mi artculo, acaso decepcionado pues esperaba algo ms de Taguieff, pero en modo alguno adverso, no gust al autor, que me hizo
llegar su airada rplica. Mucho mejor hubiera sido un intercambio de impresiones, dentro de las reglas del gnero, para dilucidar la cuestin central, objeto de mi crtica: que Taguieff, con muy buenas intenciones, sin duda,
ofrece un perfil polticamente presentable de Freund. La alternativa no es, desde luego, como l me reprocha,
mantener para Freund la etiqueta de maudit. Tampoco sostener una interpretacin arbitraria de su doctrina,
sino abrir el dilogo. Eso es lo que vengo practicando, sin celo de jesuita, ms bien con paciencia franciscana,
desde la revista Empresas polticas y la modestsima coleccin sobre El realismo poltico europeo. Es una lstima
que Taguieff se haya encastillado en su patente parisina de intellectuel, frustrando una correspondencia acadmica prometedora sobre el caso Freund, no muy distinto, a la sazn, de otros escritores polticos au-dessus de
la mele politiquera.
Vase Thierry Paquot, Julien Freund, lintellectuel-frontire qui na pas de frontire, en Revue de Sciences Sociales 40, 2008. No creo que haya mucho ms destacable en la literatura freundeana francesa de los ltimos
aos, salvo una imperdible entrevista, ficticia pero autntica, de Pierre Brard al solitario de los Vosgos: vase

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Julien Freund

el ensayo de Taguieff hubiera merecido. Sin relacin directa con la obra de Taguieff
apareci en Revue de Sciences Sociales, fundada por Freund en la Universidad de
Estrasburgo (hoy Marc Bloch), un artculo de inters del profesor Thierry Paquot
sobre la aproximacin de Freund a Georg Simmel24.
El hecho es que para muchos politlogos, Freund sigue siendo el intelectual incmodo. No hay otra razn, ms bien sinrazn, que pueda explicar la indiferencia, el
silencio o el vaco: Freund, sencillamente estorba. Estorba desde luego al consenso
cientfico politolgico, el Political Science o Science politique amricanise, segn
la terminologa de Freund. Pero el lorens molesta tambin a los representantes
y portavoces de la opinin pblica poltica (opinin publicada), especialmente intolerantes con todo discurso o narracin poltica que ponga en solfa los lemas y
las verdades establecidas legitimadoras de los regmenes europeos de la segunda
posguerra: universalizacin de los regmenes partidocrticos; homogeneizacin
demoliberal de toda forma de gobierno; simulacin del fin de toda enemistad u
hostilidad polticas; universalismo pacifista; reeducacin poltica de los pueblos
europeos.

2. El antidecisionismo como ideologa contempornea


En cierto modo, el poder est ausente en la literatura poltica o jurdica contempornea, no obstante la obsesin por el poder como mero instrumento disponible.
Han escaseado, en particular, los que Julien Freund denomin estudios positivos
sobre el poder, es decir, anlisis en los que se toma al poder por lo que es y se
responde en consecuencia a las dos preguntas decisivas: por qu hay mando (y
obediencia), y por qu el mando (y, as mismo, la obediencia) estn presentes en
todas las sociedades. Es comprensible, hasta cierto punto, que la mentalidad sociologista se haya ahorrado la azorante tarea de escudriar en la naturaleza del
mando. Socilogos, politlogos y juristas polticos han preferido, por regla general, darse al estudio de cuntos y quines mandan, y de cmo lo hacen. Al menos formalmente, esta temtica constituye el objeto de la Cratologa25, que podra
definirse como el saber sobre la conservacin, el acrecentamiento y la justificacin
del poder constituido o emergente. Su estatuto es mitad cientfico, mitad ideolgico
o justificativo. Sin embargo, el poder cosificado de muchos manuales o tratados
de Sociologa poltica, Ciencia poltica o Derecho constitucional, slo es un reflejo
deformado de la facticidad del mando; expresin del rechazo de la realidad del poder por la sensibilidad contempornea, dominada por una esttica individualista
e igualitaria. Freund lleg a sugerir incluso la pura comodidad del cientfico como
causa del desprecio por el mando, pues,

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25

Pierre Brard, Conversation avec Julien Freund, en VV. AA., Liber Amicorum Alain de Benoist, Pars, Les Amis
dAlain de Benoist, 2004.
Interesantes consideraciones sobre la deriva cratolgica de la ciencia poltica en Rodrigo Fernndez-Carvajal, El
lugar de la ciencia poltica, Murcia, Universidad de Murcia, 1981, p. 89.
Julien Freund, Lessence du politique, ob. cit., p. 102.

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dada la abundante documentacin de la que hoy disponemos, resulta ms atractivo


y ms fcil hacer observaciones y conjeturas sobre la sucesin o la coexistencia de
acontecimientos histricos, que analizar un presupuesto que est ms all de las
determinaciones causales concretas y del mtodo crtico convencional de las Ciencias humanas, puesto que es la condicin absoluta de una esencia26.

2.1. La adjetivacin del poder no modifica su esencia


Nuestro tiempo ha amalgamado, en la sociologa, el puro empirismo con una vocacin moralizadora. As, nuestro siglo se ha visto sorprendido por la disyuntiva de
los modernos aspirantes a consejeros de prncipes: el poder es conservador o es
revolucionario? Freund expuso el problema con una claridad de concepto insuperable. En su artculo Le pouvoir est-il rvolutionnaire ou ractionnaire?27 distingua entre las ficciones que moralizan el poder y las que, utpicas, lo niegan. Las
primeras son producto de una escisin de la opinin inherente a toda poltica,
pues todo partido o faccin pretende hacer creer a la opinin pblica que el poder
ostentado por el adversario es corruptor, mientras que el poder al que aspiran los
que an no lo tienen ser benfico28. Segn Freund, el problema de las utopas
negadoras del poder es mucho ms sutil. No se trata ya de dirimir si el poder es
democrtico, progresista o salvador si lo tienen unos, o tirnico, reaccionario o
pecaminoso si lo ejerce el enemigo. El utopismo crata considera que todo poder
es nefasto, que el poder es un mal en s mismo. Curiosa mentalidad esta que ve
en el poder un atavismo contrario a la epifana de la humanidad.
Entre quienes creen que no debe haber poder pueden contarse aquellos que aseguran que el poder revolucionario est tocado con una virtud extraordinaria: la de
su propio desfallecimiento, proceso determinado por el desplazamiento del poder
reaccionario y la emancipacin del hombre nuevo29. Una cosa es cierta: para desgracia suya, el poder revolucionario cae en la rutina del poder reaccionario que l
mismo denuncia30. Ni un slo poder revolucionario, recuerda Freund, ha conseguido que perezca el poder. Frente a la pedagoga revolucionaria de la emancipacin del ser humano, Freund remachaba que todos los poderes del siglo que se
han denominado revolucionarios han sido dictaduras. Sean stas reaccionarias
o sean progresistas, no existe la dictadura buena que propugnan las ideologas
totalitarias. La aureola humanitaria del poder revolucionario, por otro lado, nicamente sirve para enmascarar poderes opresivos. La cuestin de fondo es simplicsima: si el poder revolucionario es un poder, por qu milagro escapar a la
maldicin de todo poder?



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29
30

Julien Freund, Politique et impolitique, Pars, Sirey, 1987, pp. 25-41.


Ibdem, p. 27.
Sobre el hombre nuevo y sus consecuencias polticas, vase Dalmacio Negro Pavn, El mito del hombre nuevo,
Madrid, Ediciones Encuentro, 2009.
Julien Freund, Politique et impolitique, ob. cit., p. 30.
Ibdem, p. 32.

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nociones de mando y obediencia en la teora poltica de

Julien Freund

Si alguien se da de entrada un poder violento y exclusivo sobre la economa, la


prensa, la cultura y las creencias, no se est en condiciones de debilitar el poder.
Me gustara que me explicasen escribe Freund cmo se puede hacer desaparecer
un poder reforzndolo. El poder se conquista para ejercerlo, no para suprimirlo31.

La adjetivacin del poder, deca Freund, no modifica su esencia. Sin embargo,


ciertas consignas, divulgadas machaconamente por la propaganda, han logrado
hacer mella incluso en la concepcin que tienen del poder los titulares de las magistraturas polticas occidentales. Adems, a las extravagantes creencias sobre el
poder de muchos estadistas, hay que aadir la confusin del ciudadano sobre las
posibilidades del mismo. El compendio de todo esto cobra forma en lo que Freund
llam la ideologa del anti-decisionismo32.
2.2. La irresolucin del poderoso
En la actualidad se puede hablar de un complot intelectual contra la nocin de
decisin, como si hubiese que clasificarla entre los conceptos ticamente impuros33.
El autor atribua este estado de cosas, entre otros motivos, a la pujanza de las
vagas ideologas de la participacin, transformadoras de la democracia (rgimen
poltico) en democratismo (ideologa igualitaria de las relaciones sociales que diluye,
al menos de concepto, las categoras de la responsabilidad poltica y de la decisin
poltica)34. El democratismo dominante que, segn sus palabras, preconiza como
mtodo de gestin de las relaciones entre los hombres la concertacin, el dilogo,
la contestacin y la autogestin, ha elevado la no decisin al rango de principio
de la convivencia humana, as como del supuesto porvenir armonioso de las sociedades del maana. Qu sentido tiene la insistencia del democratismo en la
descalificacin de los poderes supuestamente no-democrticos? Poco o ninguno,
pues, en efecto, la democracia es una cracia, lo que etimolgicamente significa la
disposicin del poder a mandar y decidir35.
Se dira que un extrao remordimiento poltico asedia a los titulares del poder al
menos en Occidente. Pareto dira que ese es consecuencia de la debilidad de la
lite rectora, efecto del sentimentalismo y de una pedagoga humanitarista. Los estadistas parecen haber olvidado que no hay progreso en el poder, que ste siempre
es el mismo, que son los regmenes y, en ltima instancia, las lites los que son
removidos por un poder y una lite ms eficaces. La ideologa de la no-decisin ha
adoptado en las democracias occidentales la forma del consensualismo36; se habla
as, segn los pases, de gobernabilidad, de estabilidad, de consenso, terminologa


33

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34
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36

Ibdem, p. 71.
Idem.
Sobre la distincin entre democracia y democratismo puede verse Jernimo Molina, Conflicto, gobierno y economa, Buenos Aires, Struhart y Ca., 2004.
Julien Freund, Politique et impolitique, ob. cit., p. 71.
La proliferacin de todo tipo de gabinetes de asesores con los que, en ocasiones, el poltico encubre su incapacidad para decidir, est relacionada con el consensualismo. Lo mismo puede decirse de la moderna tendencia
hacia la gobernanza, sutil dictadura del consenso que administra una nueva casta de polticos transnacionales.
Julien Freund, Politique et impolitique, ob. cit., p. 82.

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propia de las situaciones polticas. Mas con esta retrica se diluye la decisin en
el igualitarismo de una multiplicidad abusiva de instancias decisorias, en perjuicio de la necesaria jerarqua37. Sobreviene entonces la incertidumbre: cundo
procede una verdadera decisin poltica? Cundo el simple arbitraje o el acuerdo
de naturaleza ordinaria? Por comodidad o por miedo del poderoso, la transaccin
(compromis) es sustituida con demasiada frecuencia por los arreglos, tan estriles
como descorazonadores (compromissions aussi striles qucourantes)38. El poder
que no se decide a decidir constituye en realidad
una manera de anular, en nombre de una idea no conflictiva de la sociedad, no slo
al enemigo exterior, sino tambin al enemigo interior y a las opiniones divergentes.
Desde este punto de vista prosigue Freund, el centrismo es histricamente el agente latente que, con frecuencia, favorece la gnesis y la formacin de conflictos que
pueden degenerar, ocasionalmente, en enfrentamientos violentos39.

La potencia puede ser mala, pero la impotencia es an peor. La experiencia demuestra que si bien la primera no es en todos los casos fuente de felicidad (o libertad o seguridad), la segunda s que lo es siempre de infortunio40.

3. Los atributos del mando poltico


La ideologa del antidecisionismo ha desorientado a la dirigencia poltica. En su
indecisin, recurren a una amplia gama de expedientes no polticos (economicismo,
juridicismo, tecnocracia) que les permitan mandar o hacer que mandan. El impacto en los rdenes intelectuales y acadmicos ha sido tambin enorme. El mando
no es el precipitado del poder social; tampoco debe confundirse con lo poltico,
ni siquiera con el Estado. Por otro lado, el atasco intelectual sobre el concepto y
sobre su realidad misma no reside tan slo en los principios. En un nivel ms
inmediato, la imprecisin de los trminos cientficos y la confusin sobre la significacin del lxico poltico tradicional son el momento de la verdad para muchas
teoras. Freund fue enemigo de transigir con la labilidad semntica. En su opinin, es conveniente una especie de desinfeccin de los conceptos, para despejar
ciertas confusiones, a menudo fomentadas adrede con el fin de desacreditarlos
alterando su sentido41. El anlisis del mando como presupuesto de lo poltico exige una definicin previa de conceptos prximos tan usuales como, en ocasiones,
equvocos. Es lo mismo la fuerza que la violencia? Y la potencia, es equiparable
al poder o a la autoridad? Finalmente, es asimilable el mando a cualquiera de
las nociones anteriores?

37
38



41

39

278

40

Ibdem, p. 83.
Julien Freund, Liberalismo, socialismo, conservadurismo. Un ejemplo de la confusin entre la poltica y la ecnoma, en Veintiuno 33, 1997, p. 103.
Julien Freund, Politique et impolitique, ob. cit., p. 57.
Ibdem, p. 49.
Ibdem, p. 50.

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nociones de mando y obediencia en la teora poltica de

Julien Freund

3.1. La distincin entre fuerza y violencia y entre poder y potencia


La fuerza, ha escrito Freund, es un puro dato de la realidad social consistente
en la capacidad de un individuo para actuar o reaccionar. Sus elementos, por decirlo de algn modo, tienen un contenido fsico y son sumatorios. Pertenece, pues,
a los rdenes que el autor denomina de la adicin. Slo la poltica transforma la
fuerza y la hace operativa para el cumplimiento de sus fines especficos. Se habla
entonces de potencia.
Existe, sin duda, un ensimismamiento de la fuerza. Pero tambin hay una suerte
de fsica de las fuerzas, pues stas no estn aisladas, lo que es la condicin de su
operatividad. Lo decisivo es cmo se usa la fuerza para sacarle el mejor partido. En
efecto, fuerzas numricamente dbiles pueden desplegar una potencia capaz de
barrer a una fuerza superior. La historia nos ofrece abundantes ejemplos de esta
espontaneidad multiplicadora de la potencia, triunfante sobre fuerzas impresionantes en cantidad42. As, la manera de usar la fuerza no slo est condicionada
por su dimensin puramente cuantitativa; tambin lo est por aspectos cualitativos. Se trata, en el fondo, del elemento moral puesto en evidencia por Clausewitz
en su teora de la guerra. Los encuentros blicos, las relaciones diplomticas, el
compromiso, la poltica toda, son en buena medida apuestas de la voluntad, factor
imprevisible, irracionalizable. Por eso, lo que verdaderamente distingue potencia
y fuerza es el carcter puramente actual de esta ltima. La fuerza slo vale por
sus efectos43. As pues, la potencia pertenece a los rdenes de la multiplicacin.
Aunque en trminos praxeolgicos la fuerza es el medio de la poltica, la historia
poltica no es una mecnica sucesin de fuerzas que prevalecen segn cierto clculo cuantitativo, sino una constelacin de potencias emergentes y desfallecientes, con un amplio margen para los imponderables de la voluntad, del azar, etc.
A la luz de estas precisiones iniciales, el problema de la violencia adquiere un
nuevo sentido. Es un error asimilar la violencia con la fuerza, pues la violencia
consiste en una relacin de potencia y no simplemente de fuerza44. Una finalidad
de la poltica es, precisamente, dominar o encauzar la violencia, manifestacin
inexorable de la diferente cualidad y alcance de las potencias45. Lo que no quiere
decir que la primera, la poltica, sea la prolongacin o el medio de la segunda. La
creencia de que la violencia es promovida por la potencia es errnea, ya que presupone una continuidad inexistente entre ellas. Ms bien, las cosas suceden de
otro modo: la potencia que no se puede controlar genera fcilmente violencia46.
La violencia no es, empero, el nico recurso para dirimir los diferendos entre potencias rivales, ni en la vertiente interna ni en la vertiente externa de la unidad
poltica. Ntese el contraste entre la nocin freundeana del estado agonal en el
que se incorpora al tercero, o los supuestos del jus gentium europaeum, y la definicin de la violencia del propio Freund.

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Julien Freund, Lessence du politique, ob. cit., pp. 708 y 710.


Julien Freund, Sociologie du conflit, Pars, PUF, 1983, p. 98.
Ibdem, p. 97; tambin en Lessence du politique, ob. cit., p. 514. En trminos parecidos: lvaro DOrs, La violencia y el orden, Madrid, Dyrsa, 1987, p. 74.
Julien Freund, Utopie et violence, Pars, Marcel Rivire, 1978, pp. 142-143.
Julien Freund, Lessence du politique, ob. cit., p. 139.

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La violencia tiene lugar entre diversos seres (como mnimo dos) o entre grupos de
dimensin variable, que renuncian a otras formas de relacionarse para forzar al otro,
directa o indirectamente, a actuar contra su voluntad y a ejecutar los designios de
una voluntad ajena, bajo las amenazas de la intimidacin y de medios agresivos o
represivos, capaces de perjudicar la integridad fsica o moral del otro, sus bienes
materiales o sus valores, con riesgo de aniquilacin fsica en caso de resistencia
supuesta, deliberada o persistente47.

Entre poder y potencia no hay una conexin forzosa, puesto que, en ocasiones,
el poder puede ser la expresin palmaria de una potencia declinante. La relacin
del poder con el mando es, sin embargo, muy distinta. Segn Freund, el poder es
el aparato que organiza la fuerza para su utilizacin en diversas circunstancias,
previsibles o no. El papel del poder es producir y gobernar las fuerzas, velar por
su disponibilidad y arbitrar los medios necesarios que faciliten una cohabitacin
equilibrada de intereses en el seno de una colectividad. Dicho de otra manera, el
poder es el mando socialmente estructurado48.
El poder es la realidad sociolgica que presupone el mando. Y el mando, escribe
Freund, constituye una relacin jerrquica establecida en el seno de un grupo
por la potencia de una voluntad particular ejercida sobre otras voluntades particulares; dicha relacin modela la cohesin del grupo49. En la literatura cientfica
convencional predomina el anlisis del mando, incluso del poder, desde la ptica
de la personalidad de su titular. ltimamente, como efecto tal vez del antidecisionismo, hasta la caracteriologa del poltico ha pasado a considerarse un tem ms
del proceso de decisin y ejecucin de las polticas pblicas, el policy de los anglosajones. En consonancia con los criterios de su mtodo fenomenolgico, Freund
examin el mando como presupuesto que es de lo poltico. Los resultados de esta
fenomenologa suya son los que se pueden denominar atributos del mando: como
relacin jerrquica en el seno de una comunidad, el mando es una potencia soberana y monocrtica que presupone una voluntad individual y personal.
3.2. El ncleo de la nocin de soberana: voluntarismo,

discrecionalidad y potencia del mando
Ni el juridicismo constitucionalista que equipara poder y mando, ignorando sus
implicaciones respectivas, ni la masificacin de la poltica, producto del democratismo, han alterado la condicin irreductiblemente voluntarista y personal del
mando. En este sentido, conviene no confundir la despersonalizacin o racionalizacin del poder con la imposibilidad de enmascarar esa especie de individualismo
del mando50. La teora del Derecho de Kelsen es una soberbia despersonalizacin
del poder a partir de la hiptesis de la norma fundamental hipottica, sustituto



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Julien Freund, Sociologie du conflit, ob. cit., p. 97.


Julien Freund, Lessence du politique, ob. cit., p. 108.
Ibdem, p. 108.
Ibdem, p. 111.

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prctico del voluntarismo de la decisin que, segn su rival Schmitt, requiere toda
constitucin en sentido positivo51.
Como voluntad personal, el mando no excluye algn momento de arbitrariedad en
la consideracin de las prioridades polticas. El mando, si bien requiere de ciertas
dosis de conocimiento, es mayormente decisin para la accin que sabe imponerse
al grupo en virtud de una cierta dosis de confianza52.
La referencia a la discrecionalidad del mando, y a la imprevisibilidad de sus manifestaciones decisivas, nos acerca a uno de sus atributos esenciales: la soberana.
Segn Freund, son muy escasos los estudios propiamente polticos sobre la soberana. En la mayor parte de los casos, segn un dudoso criterio historiolgico, se
tiende a circunscribir la nocin de soberana al ciclo de la modernidad, como si
la eventualidad de una situacin de excepcin del orden poltico y jurdico fuese
as mismo moderna. La soberana escribe Freund, no naci con el Estado moderno ni est destinada a desaparecer con l. La soberana es inherente al ejercicio del mando poltico53. Tanto o ms insuficientes resultan las teoras de sesgo
moralizador, para las que la soberana constituye la piedra de escndalo de las
relaciones entre poltica y tica. En el caso de la teora sociolgica, es sabido que
las escuelas de inspiracin marxista hicieron de la soberana una manifestacin
superestructural de las condiciones materiales de la existencia.
Las posibilidades de racionalizar el ejercicio del poder no son extensibles al mando. La aspiracin moderna de reglamentar lo poltico segn pautas de previsibilidad, la atribuye Freund a los intentos de Bodino de definir la soberana como un
fenmeno del Derecho, aun a sabiendas de que se trata de una nocin poltica. Al
menos en este aspecto, Bodino fij las bases del Derecho poltico moderno.
La soberana, cuyo contenido es la decisin, presupone la discontinuidad entre
la poltica y el Derecho. En la teora del Derecho de Freund el orden jurdico, en
el sentido de ordenamiento, est supeditado a la normatividad de la poltica como
orden, de la que se nutre, pues el Derecho y la ley pueden existir sin el Estado,
pero no sin la poltica. As se explica la perplejidad del autor ante la frmula soberana del Derecho, que sustituye seguramente a la idea de imperio de la ley.
Dicha consigna slo puede significar una cosa: la justificacin de un poder. Se
suele proclamar la soberana del Derecho o de la constitucin en los interregnos
polticos, situaciones en las que todava no se ha dilucidado la titularidad efectiva del mando. En esto reside, en el fondo, todo el dramatismo de la legalidad54.
Una de las consecuencias de mayor alcance del decisionismo de la soberana es
que, si bien las modalidades de ejecucin de una decisin pueden ser reguladas,
no sucede lo mismo con la propia voluntad que decide. La famosa definicin sch

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Vase Carl Schmitt, Teora de la constitucin, Madrid, Alianza Editorial, 2001, pp. 45 ss.
Julien Freund, Lessence du politique, ob. cit., pp. 141 y 115.
Ibdem, p. 127.
Vase Guglielmo Ferrero, El poder. Los genios invisibles de la ciudad, Madrid, Tecnos, 1991. Cfr. Carl. Schmitt,
Legalidad y legitimidad, Madrid, Aguilar, 1971.

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mittiana de la soberana soberano es quien decide sobre la situacin excepcional significa que el soberano decide sobre su propia competencia extraordinaria;
slo a l corresponde la ponderacin de las circunstancias que actualizan el mando. Con estas premisas, el mando no puede ser sino monocrtico. La unicidad del
mando, comenta Freund, es el corolario de su aspecto discrecional y de la singularidad de sus decisiones. Monocratismo del mando, sin embargo, no es sinnimo
de autoritarismo. Lo primero se deriva de la propia naturaleza del mando como
presupuesto de lo poltico: no puede haber dos mandos que decidan al mismo
tiempo sobre una misma empresa poltica. La coexistencia de esos mandos alternativos y excluyentes determina una situacin de excepcin, amenaza con la
guerra civil y, eventualmente, con la desaparicin de la propia comunidad poltica
por desmembramiento55.
La decisin poltica, dice en algn lugar el autor, es un acto de voluntad, pero
no un acto arbitrario o incondicionado56. En contraposicin, la autocracia slo es
una especie de mando que eleva la arbitrariedad a la categora de principio de
gobierno57. En realidad, la autocracia est condicionada por la falta de autoridad
del titular del mando. Se entiende aqu por autoridad la competencia del poder en
el cumplimiento de las finalidades de la actividad poltica. El autcrata puede ser
oficialmente autoridad, pero no tiene autoridad.
El ltimo de los atributos del mando, pero no el menos importante, es la potencia. Que el mando es potente quiere decir que se apoya en recursos materiales,
pero es independiente de ellos. Pueden sealarse, en todo caso, las dos dimensiones esenciales del mando desde el punto de vista de la potencia. El mando es, de
una parte, potencia organizadora hacia dentro (puissance dorganisation vers le
dedans). Por eso la potencia transforma un pueblo en un grupo poltico. De otra
parte, es potencia desorganizadora hacia fuera (puissance de dsorganisation vers
le dehors)58. Deca de Gaulle, en una mxima que a veces cita Freund, que la discordia hay que sembrarla donde mora el enemigo. En ltima instancia, la potencia se
integra oscuramente en los destinos de un pueblo, y por eso resulta tan difcil explicar qu determina la pujanza de una comunidad poltica y la decadencia de otra.

4. Pseudorrevolucin y poltica
La obediencia es el contrario fenomenolgico del mando. El descrdito de ste es
correlativo al menosprecio de aqulla. Debido a que la relacin entre ambos es
dialctica, no puede haber un mando sano si la obediencia est enferma y viceversa. Los efectos de la desmoralizacin de los poderosos son bien visibles en la
irresolucin de los gobernantes, en su desorientacin sobre los lmites de lo p-

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Julien Freund, Lessence du politique, ob. cit., p. 132.


La decisin, escribe Freund siguiendo a Schmitt, slo se aclara a partir de la idea de orden concreto. Julien Freund, Politique et impolitique, ob. cit., p. 73. Cfr. Carl Schmitt, Sobre los tres modos de pensar la ciencia jurdica,
Madrid, Tecnos, 1996.
Julien Freund, Lessence du politique, ob. cit., p. 132.
Ibdem, p. 109.

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blico y lo privado, o en su temor generalizado a designar, no digamos ya a combatir, al enemigo potencial. Por lo que respecta a la obediencia, se dira que sus
efectos son en apariencia ms sutiles. Puede decirse, en trminos generales, que
la dimensin virtuosa de la obediencia ha sido laminada por dos de los grandes
mitos polticos del siglo XX: el de la revolucin y el de la crtica.
4.1. El mito revolucionario
El desprestigio del poder poltico no puede ser el efecto de una causa nica. Junto a los demritos de los titulares del poder (por impotencia, por remordimientos,
por renuncia), una mala pedagoga poltica unida a la impatience des illusions del
pblico, ha contribuido tambin a minar el prestigio del mando. En la terminologa de Freund, esa impaciencia de las ilusiones hace referencia a las vagas ficciones de una libertad sin reglas, de una justicia ajena a toda determinacin de
la voluntad, y de una organizacin colectiva sin odio y sin violencia59. Se prefiere
una idlica ausencia de orden a las constricciones eternas o minerales, como deca
Ortega, de los usos. La revolucin inexistente del mtico mayo de Pars, en lo que
se refiere a las instituciones, resume con inslita precisin el carcter antipoltico
del utopismo contemporneo.
Trascendiendo del acontecimiento particular de las pseudorrevoluciones 1968,
altermundialismo, productos tal vez de una crisis de originalidad juvenil o sindical o partidocrtica, Freund vea las races del problema en los estratos ms
hondos de la mentalidad contempornea60. Las formas radicalizadas de la accin
y del discurso pregonan una transformacin definitiva de las condiciones de la
vida humana colectiva. Sin embargo, bien se degradan en el activismo y la fraseologa, bien sirven de coartada a una poltica apcrifa, supuesta dispensadora
de todos los dones solidaridad, igualitarismo, emancipacin, que muy pronto
se convierte en una poltica de mala especie. La revolucin verdadera, deca Aron
en las pginas de La rvolution introuvable, es un acto poltico, no una fiesta. La
pseudorrevolucin, el revolucionarismo es la retrica de una especie de revolucin
que nunca llega. Reducida a gestos, supone el predominio de lo esttico, incluso
de lo ertico, sobre lo poltico.
El auge contemporneo de la crtica racionalista de toda regla, y el predominio de
la idea de los derechos subjetivos de la persona, estn determinados por la impugnacin permanente de la normatividad de lo poltico y la normalidad de lo jurdico,
acompaada de la negacin del presupuesto poltico de la obediencia en nombre
una revolucin emancipadora. En este sentido, los mitos de la revolucin y de la
crtica resultan perfectamente complementarios.

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Ibdem, p. 179.
Julien Freund, Le rvolutionnarisme, en Res Publica, vol. XI, nm. 3, 1969, p. 495.

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4.2. El mito de la crtica


Aunque la poltica es siempre cuestin de autoridad y no de verdad cientfica, la
poca contempornea, sobre todo a partir de Kant, elev al mximo rango terico
y prctico la nocin de crtica. Spinoza haba agrandado las distancias entre la razn privada y la pblica, aunque abog, no obstante, por una libertad de crtica
circunscrita a su dominio especfico, all donde la verdad permanece como categora discernible. No se puede decir que los planteamientos espinozistas fuesen,
en este punto, una cuestin gnoseolgica de limitado alcance prctico. Segn el
parecer de Schmitt, el individualismo de Spinoza represent la primera muerte del
Leviathan hobbesiano61. Aos antes, en todo caso, Hobbes [fall] de pronto al llegar al punto decisivo: el filsofo ingls crea que las prerrogativas del Estado slo
podan ser externas, quedando un amplio margen para las apreciaciones ntimas.
La concepcin liberal de los asuntos humanos, estimul primero y amplific despus la crtica de la razn privada. Se daban ya todas las condiciones para que
la filosofa kantiana, una vez asimilada, transformase la crtica racional en crtica
social racionalista, abrindose as el siglo XIX al predominio de la creencia en la
bondad inocente de la crtica. Ahora la cuestin era cmo trasladar sus pretensiones cientficas y racionalizadoras a todos los dominios de la accin humana. El
prestigio de la crtica es correlativo, en cualquier caso, al cientificismo positivista
que tiende a convertir toda actividad humana en una pura disciplina acadmica.
De esta manera, suplantando a la ciencia, aspira a mantener parte de su prestigio convencional.
Ahora bien, Freund se pregunt por qu los presupuestos de la crtica han de ser
soberanos y superiores a los de lo poltico. El papel de la crtica cientfica no tiene
ms valor dirimente en poltica que el que la misma pueda alcanzar en las elecciones de un empresario o en la maestra genial de un artista. Adems, las actividades humanas rechazan la aparente superioridad de cualquiera de ellas en este
caso la superioridad de la ciencia. No se derivar de aqu, como sugiere Freund,
el interminable conflicto entre las actividades humanas y la crtica?62
La idea de la crtica, en su sentido no epistemolgico de conciencia de la necesidad
de corregir o reorientar lo que se es o lo que se hace, es una tpica manifestacin
del espritu europeo.
No puede negarse que en ciertos sentidos constituy un obstculo, bajo la forma
de la crtica por s misma, pero, en general, fue una fuerza vivificante, como punto
de partida tanto de perfeccionamientos tcnicos como de innovaciones tcnicas, a
la vez que permiti medir la distancia entre las intenciones proclamadas y las consecuencias efectivas63.

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Carl Schmitt, El Leviathan en la teora del Estado de Toms Hobbes, Madrid, Haz, 1941, pp. 89 ss. Tambin
Reinhart Koselleck, Crtica y crisis del mundo burgus, Madrid, Rialp, 1965, pp. 38 ss.
Julien Freund, Lessence du politique, ob. cit., p. 207.
Julien Freund, El fin del Renacimiento, Buenos Aires, Belgrano, 1981, p. 62.

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Julien Freund

El prestigio del liberalismo y, ms tarde, del socialismo, deben ser entendidos


dentro de ese espritu. En la actualidad, este sentido ms poltico de la crtica ha
quedado arrumbado por el abuso sistemtico al que la han sometido los poderes
y contra-poderes ms variopintos. Puede registrarse, empero, un curioso uso del
trmino que permite distinguir con alguna fidelidad a los ostentadores del poder
de los simples aspirantes: los adversarios del poder establecido o la oposicin legal hablan de crtica, mientras que el poder o el gobierno discutidos alardean de
autocrtica.
La crtica, liberada de toda limitacin o disciplina, tiene efectos disolventes del
orden social. A fin de cuentas, siempre puede haber una crtica de la crtica, y
as sucesivamente, llegando un momento en el que queda proscrito de las estimaciones todo decoro intelectual. En el artculo titulado Die industrielle Konfliktgesellschaft, Freund responsabiliz de esta situacin a una cierta concepcin
ideologizada del liberalismo. El autor deca haber odo en la radio francesa una
aguda descripcin del liberalismo segn tres frmulas: quienquiera (irgendwer),
dondequiera (irgendwo) y de cualquier modo (irgendwie). Trasladando el esquema
al rechazo de toda regla, se obtiene un fiel retrato de nuestra poca: las ideas de
un hombre son tan valiosas como las de cualquier otro, de modo que las opiniones
de un orate desconocido se equiparan con las del especialista (Wissenschaft hat
nicht mehr Sinn als Nichtwissen)64. Por otro lado, toda opinin parece ser sustituible y extrapolable a las materias ms dispares. El religioso valora lo econmico
desde los presupuestos de la fe. El economista clasifica el arte por rentabilidades.
El literato y el poeta coquetean con la poltica internacional y sugieren los escenarios geopolticos de la paz universal. El poltico pontifica sobre moral sexual, etc.
Finalmente, se puede difundir masivamente una idea y persuadir al pblico de la
bondad de sus contenidos mediante las tcnicas de manipulacin y propaganda,
de la violencia o incluso del terror.
La falta de un mnimo rigor en las proposiciones y acciones singulares de las ideologas contestatarias, termina escudndose en lo que Arnold Gehlen denominaba
hipermoralismo (Hypermoralismus)65. Dicho de otra manera, la debilidad de la
crtica social racionalista y utpica se refugia en la moralizacin de la vida, en el
sentido de marcar la meta de una nueva legitimidad ideal. Mas, en poltica, como
la experiencia general ha demostrado tantas veces, el resultado final de este proceso de degradacin de la crtica conduce directamente al nihilismo66.
Las ideologas nihilistas son polemgenas, pues su nico recurso es la violencia
ms o menos intelectualizada. Su operacin intelectual bsica es la contestacin
permanente, es decir, el rechazo absoluto y abstracto de toda tradicin, convencin o institucin67. Sin embargo, por extrao que parezca, incluso en las reivindicaciones ms absurdas alienta siempre una vaga idea sobre el Derecho. Es ste,
dicho sea de paso, uno de los presupuestos bsicos de la polemologa desarrollada


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Julien Freund, Die industrielle Konfliktgesellschaft, en Der Staat, vol. XVI, nm. 2, 1977, p. 167.
Arnold Gehlen, Moral un Hypermoral. Eine pluralistische Ethik, Wiesbaden, Athenaion, 1981.
Julien Freund, Die industrielle Konfliktgesellschaft, loc. cit., p. 166.
Julien Freund, Utopie et violence, ob. cit., p. 113.

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por Freund68. La hostilidad recproca inherente a todo conflicto se refiere siempre


a un derecho69. Segn Freund, la transformacin de la idea de Derecho no es ajena a las nuevas formas del conflicto. As, con respecto a la obediencia, los conflictos de nuevo cuo ya no se limitan a impugnar una regla para imponer otra,
normalmente la propia, inspirada en unas premisas metajurdicas ms o menos
evidentes. Se cuestiona la sociedad, en todas sus manifestaciones, para liberar al
hombre de sus servidumbres70. El primado del subjetivismo jurdico, es decir, de
la concepcin de la persona como sujeto inherente de derechos, ha facilitado los
argumentos para reivindicar todo.

5. Dimensiones de la obediencia poltica


El constructivismo inherente a la crtica social racionalista prescinde de los imponderables que regulan la vida humana. Como no ve en ellos magnitudes operables,
los descuenta en sus inferencias. No es sta una buena va para la ciencia poltica.
Los anlisis inspirados en este tipo de planteamientos son, segn la terminologa
del autor, puramente justificativos. A veces abordan la temtica de la obediencia
desde el punto de vista de los ntimos motivos que la inspiran. Tngase en cuenta
que una de las premisas de la mentalidad sociologista es la creencia en la transparencia de la accin humana. Pero, pueden realmente tabularse o reducirse a
variables las dimensiones de la obediencia, de la legitimidad de la tradicin, del
carisma? Difcilmente. Nada puede la razn geomtrica en el campo privativo de
la razn histrico-poltica. Por las mismas razones ha escrito Freund, las explicaciones que priman ciertas formas de obediencia y, por ejemplo, slo consideran
legtima y digna la forma democrtica, estn caducas71. Nuestro tiempo ha establecido la superioridad incuestionable de un principio de legitimidad en detrimento de todos los dems posibles. Sin embargo los principios de legitimidad, por ser
histricos, son difcilmente comparables, si no totalmente ajenos unos de otros.
Por lo dems, ninguno es, en abstracto, ms legtimo que otro72.
5.1. El reconocimiento de la necesidad de obedecer
El punto de vista poltico descarta el socorrido recurso a los motivos que impulsan
a los hombres a obedecer. A fin de cuentas, estos son extremadamente variables.
Cada poca y cada generacin conoce los suyos. Incluso cada individuo puede verse movido por razones contradictorias. El repertorio puede ser inagotable. Freund
seala el respeto a la tradicin y a la legalidad, el abandono carismtico al jefe,
el miedo, la ideologa, la utilidad, la proteccin, el herosmo. Limitar el anlisis a

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Jernimo Molina,La thorie polmologique du droit de Julien Freund, en Krisis 26, 2005. Cfr. Jernimo Molina,
Gaston Bouthoul. En conmemoracin de un pionero de la polemologa, en Revista de Investigaciones Sociolgicas 119, julio-septiembre, 2007.
Julien Freund, Sociologie du conflit, ob. cit., p. 65.
Ibdem, p. 4.
Julien Freund, Lessence du politique, ob. cit., p. 160.
Sobre esto vase Guglielmo Ferrero, El poder. Los genios invisibles de la ciudad, ob. cit., especialmente captulos
3 y 6. Cfr. lvaro DOrs, La violencia y el orden, ob. cit., p. 58.

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uno de ellos supondra ideologizar la explicacin, incorporando elementos ajenos


a la dialctica mando-obediencia y a la propia esencia de lo poltico. El pensador
maquiaveliano debe reconocer que por esencia, la obediencia es algo ms que la
adicin de motivos para obedecer o la variabilidad de sus modalidades. Es decir,
en poltica no se elige obedecer, obedecer se impone de suyo73. Slo as se puede
concebir la obediencia como un fenmeno global del mundo poltico, que trasciende todo rgimen particular.
El anlisis fenomenolgico de la obediencia rechaza el recurso convencional, tan
frecuente, a los motivos que supuestamente la justifican. En cuanto a las teoras
que quieren dilucidar los lmites legtimos de la obediencia, stas no se avienen mejor con un mtodo realista. En verdad apostilla Freund, la cuestin de los lmites
de la obediencia constituye la principal preocupacin del mtodo de justificacin74.
Rectamente entendida, la obediencia no es ms juridificable que el mando. Dada la
pluralidad de motivos que inclinan singularmente al hombre a obedecer, sera absurdo querer trazar una lnea de demarcacin, superada la cual estara justificada
la desobediencia. En este sentido, deca Legaz y Lacambra, la obligacin poltica no
es una obligacin jurdica, sino la condicin de todo sistema positivo de obligaciones jurdicas. Y no es tampoco una obligacin moral, sino el objeto posible, aunque
no incondicionalmente necesario de obligaciones morales75.
Cules son, pues, las dimensiones esenciales de la obediencia poltica? En qu
consiste, desde la ptica de la esencia de lo poltico, la sumisin a la voluntad de otro?
5.2. La obediencia como sometimiento de voluntades
La obediencia poltica es un acto que consiste en someterse, en inters de una
actividad comn dada, a la voluntad de otro; tambin en ejecutar sus rdenes o
ajustar el comportamiento a sus reglamentos76. La cita recogida tiene dos puntos
de inters que realzan la concepcin de su autor. De una parte, la obediencia es
definida como el sometimiento real, fctico de un hombre a la voluntad de otro; todo
ello en las coordenadas comunes de la actividad poltica y su finalidad especfica.
De otra parte, la obediencia slo puede ser pensada polticamente como un acto.
El fundamento poltico de la obediencia es, como se ha dicho, el puro reconocimiento de la necesidad de obedecer. Ese reconocimiento no slo da potencia al
mando, sino que constituye uno de los pilares del orden. Las rdenes o los dictados del mando que no recaban una mnima adhesin son flatus vocis en el mundo poltico. Es decir, nicamente podr mandar quien posea los medios (poco
importa cules) para hacerse obedecer. Del mismo modo, como la obediencia no
tiene una finalidad propia, necesita de una voluntad heternoma que la mueva y
le d forma. No se trata, empero, de que la autoridad, exagerando el alcance ms


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Julien Freund, Lessence du politique, ob. cit., p. 159.


Julien Freund, Lessence du politique, ob. cit., p. 169.
Luis Legaz y Lacambra, Notas para una teora de la obligacin poltica, en Revista de Estudios Polticos 85, 1956,
p. 38.
Julien Freund, Lessence du politique, ob. cit., p. 154.

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bien limitado de toda pedagoga poltica, se atribuya la prerrogativa de la ntima


conversin de los ciudadanos. Una cosa es que la adhesin hipcrita al orden establecido se transforme en fidelidad del ciudadano que se siente colaborador de
una obra colectiva77, y otra cosa que el poder unifique los sentimientos del pblico sobre cualesquiera materias.
Se diga lo que se diga, cuando se cede a la fuerza se est obedeciendo, al menos
en poltica. El orden que impone la fuerza es el orden en su mnima expresin,
pero orden a todos los efectos. Ahora bien, rara vez ha existido un orden basado
slo en la arbitrariedad de la fuerza. Su extremada volatilidad condiciona su desarrollo: bien deja paso a la arbitrariedad de una fuerza rival, provisionalmente ms
efectiva, bien se racionaliza el uso de la fuerza, en cuyo caso, no slo la necesidad sino tambin la razn aconsejan someterse al poder. El problema de fondo de
toda obediencia poltica es, dgase ya, el de la autoridad (auctoritas). No siempre
bien entendida, especialmente por las ideologas revolucionarias, antipolticas o
apolticas en algn momento de su desarrollo, la autoridad es un plus sobre el
reconocimiento elemental de que es preferible un orden injusto a la anarqua78.
Para Freund, la autoridad es la competencia del poder en su funcin segn las finalidades de la actividad poltica79. Como quiera que la autoridad es la verdad o
saber socialmente reconocido80, el problema de quin tiene autoridad se convierte
en el de cmo se maneja el poder.
Cuando la obediencia no es slo forzosidad o inercia de una comunidad fuera de
la historia, se convierte en un factor de regulacin social de primer orden, igual
que el mando. Sus efectos o, como dice Freund, su uso, no es slo interno, pues
tiene tambin una proyeccin externa81. La cohesin social determina en buena
medida la potencia poltica en las relaciones interestatales. Un poder enrgico resulta ineficaz si no cuenta con el respaldo activo o, en alguna medida, ilusionado
de los ciudadanos. Freund llama la atencin sobre un hecho con el que se debe
contar en las relaciones internacionales: a pesar de la potencia que proporciona
una obediencia basada en el libre reconocimiento, existen regmenes en los que la
obediencia slo es reflejo de la opresin. El margen de maniobra de los gobiernos
de estos ltimos regmenes es claramente superior, de modo que puede constituir
un trgico error diplomtico alimentar la creencia de que la libertad no tiene enemigos, o que la democracia triunfar sobre el totalitarismo. Puede deplorarse que
las cosas sean as, dice el autor, pero hay que tenerlo en cuenta para la apreciacin de la poltica internacional. No se trata de tomar partido, sino de reconocer
que, en todas sus formas, la obediencia practicada en el interior de un pas influye en su potencia o en su debilidad, y determina en parte la poltica exterior82.



79

80

Ibdem, p. 156.
Ibdem, p. 161.
Julien Freund, Politique et impolitique, ob. cit., p. 51.
Esta es la famosa definicin de auctoritas de lvaro DOrs. Puede verse en su libro Una introduccin al estudio
del Derecho, Madrid, Rialp, 1963. Tambin en La violencia y el orden, ob. cit., p. 57.
81
Julien Freund, Lessence du politique, ob. cit., p. 166.
82
Ibdem, p. 168.
77
78

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nociones de mando y obediencia en la teora poltica de

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5.3. La desobediencia como posibilidad y el derecho de resistencia


La obediencia es, de facto, el reconocimiento de la necesidad de la obediencia. Por
eso, toda adhesin puramente exterior o meramente utilitaria satisface las condiciones mnimas de la obediencia. Para Freund, sin embargo, esto no agota el contenido
de su fenomenologa del acatamiento del mando. Hay una segunda dimensin de
la obediencia que pasa a veces desapercibida: la posibilidad de la desobediencia.
La desobediencia, real o potencial, no es un accidente del orden poltico sino uno
de sus elementos constitutivos. Sin desobediencia, el acto de la obediencia se hace
ininteligible. Y sin obediencia no hay poltica. Freund ha definido la desobediencia
como lo que nace
de la falta de adecuacin entre la significacin y la intencin, reales o supuestas,
del mando y las que los ejecutantes quieran dar a un acto de obediencia, lo cual les
lleva a atribuir una finalidad propia a la obediencia, al menos temporalmente, hasta
que se establezca un poder, en principio conforme a sus deseos83.

Slo la desobediencia explica la persistencia de la poltica, sobre todo de la poltica interior, as como su irreductibilidad a una pura gestin policial. De la misma
manera, la enemistad explica la persistencia de la poltica exterior. Si existiera la
obediencia absoluta, sta no sera ya poltica, pues no hay poltica sin desobediencia real o virtual84. Desde la ptica de la significacin o trascendencia de lo
poltico, la posibilidad de desobedecer confirma de otra manera una de las consecuencias de la teora de las esencias: ni lo poltico es todo lo social, ni lo social es
todo lo humano85. Ningn rgimen, ni siquiera el ms destructivo o totalitario, ha
sido capaz de gobernar todas las actividades humanas y someter con xito a sus
reglamentaciones al hombre interior. Es posible y hasta cierto punto fcil, aniquilar
fsicamente al hombre; mas no hay poder humano que pueda alterar su naturaleza.
Existe una vieja querella del pensamiento filosfico-jurdico y filosfico-poltico sobre la posibilidad de plantear la desobediencia como una facultad formalizable jurdicamente. Se trata del derecho de resistencia, cuyas relaciones contemporneas
con las ideologas subversivas y pseudorrevolucionarias no pueden ser ignoradas.
Freund esboz el anlisis del derecho de resistencia segn la ptica del jurista.
Sin embargo, la conclusin de su estudio tena que ser poltica, pues, aunque
este derecho se ha convertido en una especie de dogma impuesto al pensamiento
jurdico y poltico moderno, su concepto sigue siendo confuso y muy discutible
desde el punto de vista de la teora de lo poltico86.
No hay, en efecto, una nocin clara de este derecho. En primer lugar, la condicin
del ejercicio del derecho de resistencia ha de ser un estado de opresin. Ahora
bien, cundo hay opresin? Para los juristas, la opresin consiste en una coaccin

83
84

85
86

Ibdem, p. 169.
No hay poltica sin enemigo, pero tampoco sin desobediencia real o virtual: ibdem, p. 170. En cualquier caso,
como deca lvaro DOrs, La violencia y el orden, ob. cit., p. 70, acatar el poder constituido no implica tener que
obedecer todas sus leyes.
Julien Freund, Lessence du politique, ob. cit., p. 176.
Ibdem, p. 181.

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antijurdica, no prevista por el Derecho o contraria a l. Lstima que la hiptesis


slo sea vlida con referencia a las premisas del Rechtsstaat, segn las cuales la
normatividad de la poltica ha de someterse a la normalidad ordinaria del Derecho,
exagerada sta por la neutralidad del Estado legislador. Pero el Derecho no es una
esencia, sino una dialctica. No es ste el que configura las posibilidades de la accin poltica; antes bien, es la poltica la que determina la validez de las normas
jurdicas. Por eso no puede sostenerse una interpretacin meramente jurdica de
la opresin: pues no hay opresin que no sea, en su raz, de naturaleza poltica.
De hecho, la opresin nunca es del todo inteligible a partir de puros razonamientos jurdicos. Denunciar una tirana no es materia procesal sino eminentemente
poltica, metajurdica cuando menos.
No hay mucha ms claridad en las respuestas del jurista a las preguntas sobre
la titularidad del derecho de resistencia. Hacer depositario de su ejercicio a cada
ciudadano individualmente considerado, supone negar abstractamente la sociedad poltica y justificar el terrorismo87. La atribucin del derecho de resistencia
al pueblo o a una fraccin eminente del mismo no puede aportar mejores y ms
rigurosas credenciales.
Desde la ptica de la fenomenologa de lo poltico, el derecho de resistencia no es,
en suma, un derecho. La insurreccin en nombre del derecho de resistencia no
representa la lucha romntica entre el derecho y la fuerza, sino el combate entre
dos violencias rivales88.

6. Conclusin: virtualidad del mando y actualidad


de la obediencia
Constituye una paradoja del mundo poltico que, siendo el mando arbitrario y discrecional, contribuya tan eficazmente a garantizar el orden y a prevenir o, en su
caso, combatir el desorden. Pero, acaso es menos sorprendente la manera que
tiene el mando de hacerse realidad? El mando, dice Freund, no es propiamente
praxis ni teora. No es ejecucin, pero tampoco explicacin discursiva. Intermediario entre la concepcin y la realizacin, el mando pertenece a la esfera de los
signos, de las palabras, si se quiere de los smbolos89. Un mandato no se relaciona directamente con el mundo de la productividad; opera sobre otras voluntades
particulares, de modo que hace hacer. Con razn precisa Freund que la potencia
del mando es virtualidad ms que actualidad, disponibilidad y posibilidad ms
que efectividad u obra90. La virtualidad del mando es, empero, incapaz de explicar desde s misma la actualidad del orden de las comunidades polticas. La concepcin dialctica de los presupuestos de lo poltico vincula mando y obediencia
en un sentido muy concreto: no hay poder humano que se preste a s mismo las



89

90

87
88

290

Ibdem, p. 182.
Ibdem, p. 191.
Ibdem, p. 114.
Ibdem, p. 140.

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condiciones de su propia efectividad. Cualesquiera que sean los motivos, slo es


efectivo el mando reconocido por los otros91.
La obediencia poltica no tiene por qu vincular al ciudadano en su fuero interno,
pues el orden poltico ve satisfechas sus condiciones con el simple allanamiento
personal, por cualesquiera motivos, a unas reglas que homogeneizan las relaciones externas de los individuos. La sumisin pasiva tiene, no obstante, un lmite
elemental al que estn supeditadas las posibilidades de que la obediencia d estabilidad al orden y potencia al mando. La simple pasividad o resignacin no
pertenece a la obediencia. Esta requiere la participacin en una obra comn, siquiera bajo la forma de la aquiescencia tcita. En poltica, callar la discrepancia
equivale a consentir.
Si el mando es siempre posibilidad (potencia), la obediencia tiene que ser actualidad. El mando ha escrito Freund, acta dando rdenes, es decir, signos, pero
el acto verdadero est en la obediencia que ejecuta las rdenes92. Como la obediencia tiene que ser acto, el momento de la ejecucin de las rdenes, de la recreacin efectiva de los signos del mando resulta decisivo para la subsistencia de
todo orden poltico. Razonando del mismo modo, se obtienen idnticas conclusiones para el caso de la desobediencia: la insurreccin que no se actualiza es pura
fraseologa. Ms all de las argumentaciones jurdicas del derecho de resistencia,
hasta cierto punto imaginarias, la desobediencia tambin tiene que ser acto. Los
regmenes que se desploman en medio de una inercia aparentemente continuista, o en las circunstancias de una insurreccin simblica, literaria o retrica (la
ideologa pseudorrevolucionaria), no refutan la opinin de Freund. En realidad la
refuerzan en su dimensin de ms delicado anlisis, aquella en la que se relacionan mando y obediencia. Mandar, dice el autor, es dar una orden con algn
fin; obedecer es recibir esa orden y ejecutarla93. No hay pues obediencia alguna
que actualizar cuando el poder no es potente. Deca Aron, repitiendo una leccin
aprendida y olvidada mil veces en la historia, que nadie obedece a quien no cree
en su derecho a mandar94.

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93

94

91
92

Ibdem, p. 114.
Julien Freund, Politique et impolitique, ob. cit., p. 51.
Julien Freund, Lessence du politique, ob. cit., p. 155.
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