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Hintergrund:

Israel
Nr. 18 / 20. Mrz 2015

Deutlicher Sieg von Netanjahu


Walter Klitz
Wochenlang schien der politische Wechsel in Israel in Reichweite. Die Meinungsumfragen sagten ein
Kopf-an-Kopf-Rennen voraus. Die Oppositionsparteien whnten sich auf der Siegerstrae. Doch vier
Tage vor dem Wahltag am 17. Mrz 2015 schaltete Benjamin Netanyahu auf Wahlmodus um, und am
Morgen nach der Wahl traute der Whler seinen Ohren nicht. Aus dem vermeintlichen Kopf-an-KopfRennen war fr Likud ein Vorsprung von sechs Sitzen geworden. Was war geschehen? Warum ist die
verffentlichte Meinung nicht auf Resonanz gestoen? Wie wird sich die Wiederwahl politisch auswirken?
Ausgangslage
Nur 26 Monate nach der letzten Wahl im Jahre 2013 waren 5,88 Millionen Whler aufgerufen, 120
Mitglieder der Knesset neu zu whlen. Vorzeitige Neuwahlen sind in der ethnisch, ideologisch und
religis geteilten Parteienlandschaft Israels eigentlich kein ungewhnlicher Vorgang. Ungewhnlich
war allenfalls die kurze Dauer der 19. Legislaturperiode, die die zweitkrzeste Legislaturperiode der
Knesset in der Geschichte des Landes war.
Gescheitert ist die Regierung vor allem daran, dass die wenigen Gemeinsamkeiten, die sie bereits von
Anfang an hatte, schnell aufgebraucht waren. Die Friedensgesprche mit den Palstinensern waren
gescheitert. Die Koalitionsvertrge, die Netanyahu 2013 mit jedem Partner einzeln aushandelte, waren
teilweise widersprchlich, und so berlie er seiner bunten Regierungsmannschaft, dass jeder zwar in
seinem Verantwortungsbereich an der Umsetzung seiner Koalitionszusagen arbeiten konnte, aber
letztlich nur wenige bedeutende Vereinbarungen realisiert wurden. Dazu gehrten insbesondere die
nderung des Gesetzes zur Abschaffung einiger Privilegien von Ultra-Orthodoxen, die nderungen des
Personenstandsrechts im Verhltnis Staat und Religion, die Einfhrung der lang umstrittenen Sommer- und Winterzeit, die Reform des Kartellrechts, die Zusammenlegung von Ministerien und die Einfhrung einer Volksabstimmung bei Verzicht auf Territorium.
Je mehr die ideologischen Bruchstellen der Regierung sichtbar wurden, desto mehr brachten sich in
der Partei des Premierministers parteiinterne Widersacher in Position. Erst nach dem Gaza-Konflikt im
Juli/August 2014 nahm Netanyahu das Zepter in die Hand.

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Nach der Entlassung des stellvertretenden Verteidigungsministers, Danny Danon, der Netanyahu fr seine
angeblich zu nachgiebige Politik im Gaza-Konflikt kritisierte, gingen seine Zustimmungsraten wieder stark nach
oben. Zum endgltigen Bruch der Koalition fhrte dann
im Dezember die Entlassung von Justizministerin Tzipi
Livni (HaTnuah, dt.: Die Bewegung) und Finanzminister
Yair Lapid (Yesh Atid, dt.: Es gibt eine Zukunft), die sich
weigerten, einen Gesetzentwurf zur Schaffung eines jdischen Nationalstaates mitzutragen, der mit hoher
Wahrscheinlichkeit in der mglichen neuen Rechtsregierung wieder auf die Tagesordnung kommen wird. Sptestens bei der Wahl zum Parteivorsitz der Likud-Partei (dt.:
Zusammenschluss) im Dezember 2014, bei der der
Hardliner Danon gegen Netanyahu antrat und kaum Untersttzung fand, konnte Netanyahu zeigen, wer Herr im
Haus ist. Der Zeitpunkt fr Neuwahlen htte fr Netanyahu folglich nicht gnstiger sein knnen, auch wenn
sich dies rckblickend betrachtet seltsamerweise nicht in
den Meinungsumfragen widerspiegelte.

Tsipi Livni, Vorsitzende der liberalen Hatnuah-Partei

Whler, Wahlkampf und Inhalte


Zur Wahl traten 25 Parteien bzw. Wahlbndnisse mit insgesamt 1.280 Kandidaten an. Wahlberechtigt waren 5,88
Mio. Brger, 232.000 mehr als im Jahr 2013. Durch die
starke Zuspitzung des Wahlkampfes auf die Frage Bibi
oder wir stieg die Wahlbeteiligung von 67,8% im Jahr
2013 auf 71,8%, in Zahlen von 3.833.640 auf 4.221.840
Whlern. Sowohl die Mobilisierung der Whler, insbesondere aber die demographische Entwicklung im nationalreligisen und ultra-orthodoxen Lager drfte sich dabei
positiv auf das Ergebnis von Netanyahu und den anderen
dem rechten Lager zuzuordnenden Parteien ausgewirkt
haben.
Whrend die Oppositionsparteien und zahlreiche Medien
bemht waren, den amtierenden Premierminister durch
zahlreiche Skandale und dem Vorwurf des Missbrauchs
ffentlicher Gelder zu diskreditieren, hielt sich Netanyahu
auffallend zurck. Er gab nur wenige Interviews, zeigte
nur wenig Prsenz und bot den Oppositionsparteien damit
Wahlkabine und Wahlscheine
kaum inhaltliche Angriffsflche. Dabei spielte ihm das
schwache Image des Parteivorsitzenden der Arbeiterpartei,
Isaac (he: Yitzchak) Herzog, der mit der liberalen HaTnuah-Partei von Tzipi Livni das Wahlbndnis Das
Zionistische Lager (he: HaMachaneh HaTzioni) eingegangen war, in die Hnde. Auch der Auftritt von
Netanyahu vor dem US-amerikanischen Kongress zeigte nur einen vorbergehenden Anstieg in den
Meinungsumfragen.

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Nachdem die Parteien, vor allem das Wahlbndnis um


Isaac Herzog, merkten, dass die Kritik der Isolation
Israels und des gestrten Verhltnisses zum engsten
Verbndeten Israels, den Vereinigten Staaten von
Amerika, nicht verfing, wurde ein erfahrener Wahlkampfstratege gebeten, die Wahlkampfstrategie zu
untersuchen und eine Alternative vorzuschlagen. Aber
auch die Strategie des Anything but Bibi entpuppte
sich als Flop. Als Netanyahu sich dann schlielich
zwei Tage vor der Wahl zu Wort meldete und vor der
Gefahr einer aus dem Ausland finanzierten Kampagne
warnte, sich gegen die Bildung eines palstinensischen Staates aussprach und zusicherte, dass unter
seiner Amtsfhrung Jerusalem niemals geteilt werde,
hatten die Oppositionsparteien ihr Pulver verschossen
und konnten nicht mehr ffentlich reagieren. Nur er
knne, sagte er bei einer Groveranstaltung in Tel
Aviv, den regionalen Gefahren die Stirn bieten. Verstanden wurde dies als Warnung vor einer schwachen
israelischen Regierung unter Issac Herzog.
Issac Herzog, Spitzenkandidat des Wahlbndnisses Neue
Zionistische Bewegung

Regierungsbildung und politische Auswirkungen


Da sich Netanyahu zur Bildung einer Regierung mindestens eine politische Kraft aus dem nicht rechten Lager bentigt, bieten sich ihm folgende Optionen:
1. Eine Einheitsregierung, die das Wahlbndnis Herzog/Livni einschliet. Sie wurde von Prsident
Reuven Rivlin in einer ersten Stellungnahme nach Verffentlichung der Prognosen angeregt.
Nach dem deutlichen Wahlsieg von Netanyahu gilt diese Lsung vor allem vor dem Hintergrund der Festlegungen zur Zwei-Staaten-Lsung als eher unwahrscheinlich.
2. Yair Lapid beteiligt sich mit seiner Partei Yesh Atid an einer Regierung. Dies drfte auf den
Widerstand der Ultra-Orthodoxen stoen, die Lapid wegen der Abschaffung von religisen Privilegien fr einen Spalter der Gesellschaft halten. Bei diesem Szenario msste von Netanyahu
die Partei Kulanu zustzlich ins Spiel gebracht werden.
3. Als wahrscheinlichster Knigsmacher gilt Moshe Kachlon. Das ehemalige Likud-Mitglied und
Grnder der neuen Partei Kulanu, der 10 Sitze errang, setzte im Wahlkampf im Wesentlichen
auf die soziale Frage. Er gilt zwar als Befrworter der Zwei-Staaten-Lsung, vertritt allerdings
die Auffassung, dass sie zurzeit keine Prioritt auf der politischen Agenda haben sollte. Netanyahu hat ihm bereits das Amt des Finanzministers zugesichert.

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Wie dynamisch sich die Parteienlandschaft in Israel verhlt, ist gut an der obigen Grafik zu erkennen. Fnf Parteien, die 2013
ins Rennen gingen, sind 2015 entweder neue Wahlbndnisse eingegangen oder sind, wie die vom Likud in 2005 abgespaltene
moderat konservative Partei Kadima, ganz von der Bildflche verschwunden. Die arabischen Parteien (Balad, Chadash und die
Vereinte Arabische Liste) schlossen sich zu dem Wahlbndnis Gemeinsame Liste (he: HaReschima HaMeschuteffet) zusammen. Zum ersten Mal in der Geschichte Israels stellt eine arabische Partei die drittstrkste politische Kraft im israelischen
Parlament. Dieses Ergebnis hat der arabische Block ironischer Weise dem rechtsextremen Avigdor Lieberman zu verdanken, der
ein Gesetz zur Anhebung der Prozenthrde durchsetzte und sich davon erhoffte, die lstigen Splitterparteien, in erster Linie
die arabischen kleinen Parteien, daran scheitern zu sehen. Der politische Partner der Stiftung, die liberale HaTnuah-Partei
verbndete sich mit der sozialdemokratischen Avodah Partei (de: Arbeit) zum Zionistischen Lager (he: HaMachaneh HaTzioni), um den Whlern eine echte, zahlenmig realistische Alternative zum rechten Lager zu bieten. Neben neuen Wahlbndnissen kam es auch zu einer Parteienspaltung, denn die rechtskonservative Likud Partei, gefhrt von Netanyahu, trat nicht
mehr wie in 2013 mit der rechts-nationalistischen Jisrael Beiteinu (de: Israel ist unser Haus) Partei von Avigdor Lieberman
an. Vor dem Hintergrund dieser Parteienspaltung ist Netanyahus Wahlsieg als umso bedeutsamer zu werten. Der ExLikudmann Moshe Kachlon trat mit einer neuen Partei Kulanu (de: Wir alle) an.

Innenpolitisch wird es Im Wesentlichen weiter gehen wie gehabt. Netanyahu wird Moshe Kachlon
Zugestndnisse im sozialen Bereich machen. Auenpolitisch schwinden die Hoffnungen auf eine dauerhafte Friedenregelung. Die Siedlungspolitik wird ungebremst fortgesetzt. Israel wird sich international weiter isolieren, da Netanyahu sich unmissverstndlich gegen ergebnisoffene Gesprche mit den
Palstinensern ausgesprochen hat.

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Es ist davon auszugehen, dass das Exekutivkomitee der


PLO in den nchsten Tagen ihr weiteres Vorgehen beim
Internationalen Strafgerichtshof besprechen wird und
ihre Bemhungen zur Internationalisierung des Konfliktes
intensivieren wird. Nicht zu erwarten ist eine unmittelbare Entscheidung zur Einstellung der israelischpalstinensischen Sicherheitskoordination.
Aber auch auslndischen Organisationen drfte Ungemach drohen, da der Entwurf des NGO-Gesetzes, dessen
Einbringung Tzipi Livni erfolgreich verhindern konnte,
wieder aus der Schublade geholt werden drfte. Auch die
politischen Stiftungen, vor allem die Heinrich-BllStiftung und die Rosa-Luxemburg-Stiftung, wren davon
betroffen. Der alte Gesetzentwurf sieht vor, dass israelische Organisationen, die mit auslndischen Organisationen kooperieren und den Boykott gegen Israel untersttzen, Israel das Recht absprechen, ein jdischer und demokratischer Staat zu sein, Israel als rassistischen Staat
verleumden oder Kritik an den israelischen Verteidigungskrften bzw. ihrer Soldaten uern, 45% Steuern auf die
erhaltenen Zuwendungen bezahlen mssen. Betroffen ist
die Organisation auch dann, wenn ein Mitarbeiter sich
privat in derartigen Aktivitten engagiert.

Benjamin Netanyahu, ehemaliger und wahrscheinlich


neuer Premierminister

Walter Klitz ist FNF-Projektleiter fr Israel und Palstinensische Autonomiegebiete (Fotos: FNFProjektbro Jerusalem).

Impressum
Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit (FNF)
Bereich Internationale Politik
Referat fr Querschnittsaufgaben
Karl-Marx-Strae 2
D-14482 Potsdam

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