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Derechos humanos

indgenas y organizacin tnica: Prctica docente

Derechos humanos indgenas y organizacin tnica: Prctica docente

Derechos humanos indgenas y organizacin tnica:


Prctica docente
Universidad Intercultural Maya De Quintana Roo
ISBN: 978-607-96689-2-1.
Tiraje: 400 ejemplares
Textos e investigacin:
Sara Esperanza Sanz Reyes
Luis Antonio Blanco Cebada
Grficos:
Sara Esperanza Sanz Reyes
Luis Antonio Blanco Cebada
Diseo editorial:
Aldo Can Njera

Social media

Impreso en Mxico
2015

Derechos humanos indgenas y organizacin tnica: Prctica docente

ndice
Introduccin
Nota metodolgica

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Tema 1:
Por qu son importantes los derechos indgenas?

Sesin 1. Contexto y evaluacin diagnstica.


Sesin 2. Presentacin del Programa del curso.
Sesin 3. Diversidad cultural.
Sesin 4 y 5. Diversidad, identidad y globalizacin.
Sesin 6 y 7. Los problemas de la identidad y la diversidad
Sesin 8. Las cifras en Mxico.
Sesin 9 y 10. Las polticas de la diversidad.
Sesin 11. Evaluacin Primer parcial.

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Tema 2:
Discriminacin y resistencia indgena
Sesin 12. Formas de discriminacin y resistencia indgena.
Sesin 13. Las problemticas segn los expertos,
quines somos los expertos?
Sesiones 14 y 15. Conflictos latinoamericanos y resistencias
en Mxico.
Sesin 16. Conflictos latinoamericanos y resistencias en Mxico
en el arte.
Sesin 17. Los pueblos indgenas en otras partes del mundo

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Tema 3:
Mecanismos de proteccin de los derechos indgenas
Sesin 18. Acceso a la justicia de los pueblos indgenas.
Sesin 19. Marco normativo constitucional y los derechos humanos.
Sesin 20 Qu diferencia existe entre los derechos humanos y los
derechos indgenas?
Sesin 21. Anlisis de los mecanismos internacionales y la legislacin
nacional.
Sesin 22. Comparando los derechos.
Sesin 23. El anlisis a debate.
Sesin 24. Elaboracin de materiales y talleres para la difusin
de derechos en lenguas maternas (maya y espaol).

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Tema 4:
Ley de justicia indgena de Quintana Roo y organizacin
tnica de la zona Maya

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Sesin 25. Organizacin tnica: estructura religiosa-militar-poltica.


Sesin 26. Problemas comunitarios.
Sesin 27. Qu es el derecho indgena en Quintana Roo?
Sesin 28. El derecho indgena en las leyes de Quintana Roo.
Sesin 29. Diseo de investigacin.
Sesin 30 y 31 Trabajo de campo.
Sesin 32 Presentacin de resultados.

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Consideraciones finales
Referencias bibliogrficas

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Derechos humanos indgenas y organizacin tnica: Prctica docente

Introduccin
Lo que tienes ahora entre tus manos es resultado del ejercicio de la docencia y el aprendizaje que se genera en el aula
porque esta es siempre una posibilidad. En este espacio
es donde se encuentran los que han tenido educacin de
calidad (porque sus paps/mams son profesionistas o
han tenido acceso al uso de la tecnologa) y los que desafortunadamente no la han tenido (por falta de recursos,
reticencias culturales y/o problemas familiares). Como profesorxs debemos saber guiar al grupo de tal forma que todxs
aprendan tratando de entender sus diferencias. Esto no es
fcil. Entonces, hay que ser personas sensibles, es decir,
capaces de relacionarse con lxs estudiantes de tal forma
que sientan la confianza para preguntar y participar. Eso
implica un ejercicio contino para mediar con los propios
impulsos y reconocer los prejuicios (como humanos que somos).
Al respecto McLaren seala que: La cuestin que
hay que recordar es si hemos sido hechos, entonces
podemos ser deshechos y vueltos a hacer (1998: 231). As,
la importancia de la dialctica que consiste en estar cierto
que tod@s tenemos algo que decir y compartir y este puede
provenir de nuestra experiencia o del recorrido terico de
nuestras vidas acadmicas, en ese intercambio con lxs otrxs,
todxs salimos beneficiadxs del contraste, la discusin y sobre
todo de la construccin. Si asumimos la visin dialctica de la
sociedad y la aplicamos a nuestra labor en las aulas, transitamos de la confrontacin a irremediablemente irnos poniendo
de acuerdo para cambiar el rumbo, construir, deshacernos
y volvernos a hacer. Esto es sobre todo una eleccin moral,
crtica, informada, poltica e histrica, una eleccin en contra
de la desigualdad, que como educadores debemos tomar.

Este cuaderno se encuentra escrito a dos manos, porque


en dilogo se han discutido los temas y planeado las
actividades y descrito los resultados. Adems, participan otras
voces pues la asignatura de Derechos humanos indgenas y
organizacin tnica se imparte en el quinto semestre de las
licenciaturas de Lengua y Cultura, Salud Comunitaria y Gestin
Municipal. As que el programa se ha colegiado con los profesores que la imparten. Aunque siempre en las reuniones de
academia dejamos claro que cada uno impondr segn las
necesidades del perfil profesional actividades y lecturas
expeditas.
Es una materia que se cursa de forma obligatoria (es decir,
se encuentra en el mapa curricular de forma permanente a
diferencia de las optativas que pueden variar segn las
necesidades del mercado laboral o la disposicin de profesorxs que las impartan) porque cuando se elaboraron
los planes de estudio se considero que las universidades
interculturales deban introducir una reflexin profunda sobre
los derechos de los pueblos indgenas para revisar su
cumplimiento y actualizar su promocin, as como su
defensa frente a los procesos centrfugos del Estado.
En consecuencia, el objetivo de este manual es proporcionar las herramientas para impartir cursos sobre derechos
indgenas dirigidos a estudiantes universitarios con un perfil de
gestores de derechos comunitarios, servidores pblico y
activistas en Organizaciones No Gubernamentales a travs
de estrategias, lecturas y actividades que fomenten el
anlisis y las propuestas.

Derechos humanos indgenas y organizacin tnica: Prctica docente

De acuerdo al perfil profesional de un Licenciado en gestion


Municipal, al trmino del estudio de esta asignatura el
estudiante tiene la capacidad y las habilidades para
identificar las estrategias que desarrollan los pueblos indgenas
para conservar su lengua, las costumbres, modos de convivencia y
formas de organizacin social. Conocen los derechos que tienen
los miembros de las comunidades indgenas ante la legislacin
mexicana. Se abordan temas como: los derechos humanos
de los pueblos indgenas (conceptos bsicos) ,antecedentes del derecho indgena, Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, el derecho consuetudinario
y los modelos de justicia indgena, entre otros
(plan de estudios de la licenciatura).
Para la elaboracin del programa de la asignatura se
defini en academia el objetivo general, el seala:
Conocer los derechos humanos indgenas y comprender
su importancia a travs de estudios de casos y anlisis del
contexto de discriminacin de que han sido objeto, sus estrategias de resistencia y reivindicacin. Tambin analizars las
medidas normativas internacionales, nacionales y locales
aplicadas. De igual modo, este manual tiene una intencin
educativa que se resume en que lxs alumnxs se sensibilicen
sobre las problemticas de los diversos grupos indgenas en
el pas, para que en su vida profesional puedan proponer alternativas de atencin y solucin desde las polticas pblicas y/u organizacin comunitaria. Al hacerlo, debe tomarse
en consideracin el curriculum oculto, que son las formas
tcitas en las que el conocimiento y la conducta son
construidas en el aula; en la educacin tradicional estas formas
se encuentran implcitas u ocultas en los temas y objetivos,
as como en la manera de abordarlos. No obstante,
la propuesta del manual es explicitar lo oculto,
ponerlo sobre la mesa de discusin en el aula para construir
un dilogo con los estudiantes (ver Grfico 1).

Grfico 1
Qu es el curriculum oculto?
Fuente: Elaboracin propia
con base en el captulo
6. Pedagoga Critica. Una
revisin de los principales
conceptos en McLaren, P.
(1998: 203-246).

Nota metodolgica
Con este antecedente, en el manual se plantea la construccin del aprendizaje de forma dialctica, donde tanto lxs
profesores como lxs estudiantes toman partido sobre el
conocimiento que adquieren, es decir, estn de acuerdo
o en desacuerdo, a favor o en contra, definiendo as su
postura respecto a los derechos humanos indgenas
y en relacin con su futura profesin. Esto es posible a travs de
lecturas que se proponen para analizar los temas; actividades que se planean para debatir los mismos, as
como
la
propia
bsqueda
de
informacin
que
propongan los futuros gestores municipales. En el grfico
2 se muestra como el proceso de enseanza-aprendizaje
se inicia con el reconocimiento de que lxs estudiantes
no son tablas rasas sino que cuentan con experiencias y
juicios sobre lo que se tratar en el aula.Despus, se inicia el
dilogo con el grupo. En ese espacio, lxs profesores somos
facilitadores
y
mediadores
de
las
discusiones
en donde se intercambian puntos de vista y se
comienza a perfilar la postura sobre el tema. A
continuacin,
se
revisan
conceptos,
se
ubican
leyes y polticas pblicas diseadas para los pueblos
indgenas. Esto permite que se ample el conocimiento,
construyendo los propios conceptos para finalmente
evaluar el camino recorrido.

Derechos humanos indgenas y organizacin tnica: Prctica docente

Grfico 2. Ciclo de aprendizaje


Fuente: Elaboracin propia

El manual est organizado en 4 apartados que corresponden


con las 4 unidades temticas del curso, las cuales son: 1) Por
qu son importantes los derechos indgenas?; 2) Discriminacin y resistencia indgena; 3) Mecanismos de proteccin
de los derechos indgenas y 4) Ley de justicia indgena de
Quintana Roo y organizacin tnica de la Zona Maya. Si bien
el tratamiento de estos temas se realiza en 16 semanas o 48
horas, su estudio no puede reducirse a sto porque ao con
ao e incluso antes las leyes, planes y el contexto social se
actualiza, as que sirva este documento como una gua de
docencia.

Finalmente, la publicacin de este manual fue


posible con el Financiamiento de la Secretara de Educacin
Pblica - Subsecretara de Educacin Superior - Direccin
General de Educacin Superior Universitaria, con el
Convenio No.: 2014-23-007-038 a travs del proyecto: PADES:
Innovacin en la gestin de la educacin y vinculacin a
travs del fortalecimiento del programa institucional de
movilidad e intercambio acadmico de la UIMQROO.

Derechos humanos indgenas y organizacin tnica: Prctica docente

Tema 1: Por qu son importantes los derechos


indgenas?
a) Descripcin del tema:
Este tema fue propuesto en academia porque consideramos
necesario un apartado de introduccin y sensibilizacin sobre la materia. A pesar de ser una Universidad con modelo
educativo intercultural es pertinente aterrizar conceptos como
diversidad y diferencia cultural, colonialismo, discriminacin, racismo,
polticas culturales homogneas, as como discutir nuestras prcticas
interculturales y otros conceptos relacionados como solidaridad,
trabajo comunitario, investigacin-accin.
b) Objetivos:
Informativo:
Conocer
la
diversidad
cultural
de
Mxico y las principales
demandas de derechos al respecto.
Formativo: Iniciar la discusin sobre el concepto de indgena
y
su
aplicacin
en
los
medios
de
comunicacin,
escuela, comunidad y polticas pblicas.
c) Ciclo de aprendizaje:

d) Descripcin de las sesiones:


Sesin 1. Contexto y evaluacin
diagnstica.
Dilogo para comenzar:
1. Las competencias de un gestor municipal en esta asignatura.
2. Diferencias y semejanzas con las otras asignaturas de derecho.
3. Qu esperan de esta clase?
Aplicacin de una evaluacin diagnstica:
1.- Escribe 5 grupos indgenas que conozcas y dnde se ubican
geogrficamente?
2.-Di la diferencia entre derecho positivo y derecho consuetudinario.
3.- Define brevemente los siguientes
conceptos:
Derechos humanos
Derechos indgenas
Globalizacin
Interculturalidad
Multiculturalidad
4.- Qu significa indgena?
5.- Por qu consideras que existen derechos para los indgenas?
6.- Qu otros grupos tienen derechos especficos y por qu?
Facilitar la retroalimentacin.
Tarea: Se reparten de forma individual o por parejas los grupos indgenas que hayan nombrado en su evaluacin diagnstica y se solicita
que investiguen la regin geogrfica en donde se encuentran ubicados, su nmero de hablantes, condiciones generales de vida como
tipo de vivienda, educacin, alimentacin y trabajo, as como noticias
recientes sobre ellos para comentar al inicio de la siguiente sesin.
Sesin 2. Presentacin del Programa del curso.
Actividades:
1) Presentacin del Programa del curso y toma de acuerdos sobre la
forma de evaluacin.

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Derechos humanos indgenas y organizacin tnica: Prctica docente

2) Exposicin breve de los grupos tnicos que investigaron. Se reflexiona sobre la diversidad cultural, sus problemticas, la migracin, los
juicios de valor que tenemos sobre los grupo y nuestro contexto inmediato.
Tarea: Investigar en el diccionario las palabras: indio, indgena, nativo, grupo tnico y aborigen
Sesin 3. Diversidad cultural.
Actividades:
1.- Resultados de la investigacin del significado de indio, nativo, indgena y aborigen.
2.- Proyeccin de los Videos de Zoolgicos humanos. Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=jpipE44lWtY
Tarea: Leer y fichar
Daz Polanco, Hctor. (2013) Diez Tesis sobre identidad, diversidad y globalizacin. Ponencia presentada en el Congreso de la Red de
Antropologa Jurdica. Disponible en http://www.ciesas.edu.mx/proyectos/relaju/documentos/DiazPolanco_hector.pdf. ltimo acceso 29
de agosto de 2014
Complementaria:
Vilas, C. (1999). Seis ideas falsas sobre la globalizacin. Argumentos desde Amrica Latina para refutar una ideologa. En Saxe-Fernndez, J. (Coord). Globalizacin: crtica a un paradigma. Mxico: UNAM, IIEC, DGAPA, Plaza y Jans.

Sesin 4 y 5 Diversidad, identidad y


globalizacin.
Actividades:
1.- Mostrar mapas e imgenes de la diversidad cultural en Mxico y el mundo para sensibilizar sobre quines somos y dnde nos encontramos. Las imgenes se actualizan cada ao y su fuente son publicaciones de revistas y peridicos digitales.
2.- Exposicin en parejas de las 10 tesis sobre identidad, diversidad y globalizacin de Daz Polanco (2013).

A continuacin presento una sntesis del texto que realizaron estudiantes de la asignatura en el 2014.

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Derechos humanos indgenas y organizacin tnica: Prctica docente

Fuente: Elaborado por Lenny Gabriela Alvarado Lpez, Victor Daniel Iuit Cel, Geni
Yolanda Uluac May, Gidalthy Oyuki Dzul Jimenez, Manuel Antonio Ay Puc, Geiby
Acosta Xix con base en texto de Daz Polanco (2013).

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Derechos humanos indgenas y organizacin tnica: Prctica docente

Tarea. Leer y fichar:


Castaeda, Q. (2004). No somos indgenas! una introduccin
a la identidad maya. En Juan Castillo Cocom y Quetzil Castaeda
(Ed.), Estrategias identitarias: educacin y la antropologa histrica
en Yucatn (pp. 1-32). Mxico: OSEA-CITE /UPN/ SE.
Lizama Quijano, J.J. (Coord.). El pueblo maya y la sociedad
regional. Perspectivas desde la lingstica, la etnohistoria y la antropologa. Mxico: CLESAS/UNO pp.115-146

2) Hacer un cuadro comparativo entre el texto de Quetzil Castaeda


y el de Lizama Quijano
.
Lo que dicen de s
mismos
a)La memoria
histrica

1) Preguntas que guan la sesin:


De quin estamos hablando cuando decimos maya de Quintana
Roo?
Son mayas, todxs los mayas?

a)La lengua
b) Los apellidos

b) Forma de ver y
explicar el mundo
Creencias antiguas
Sesin 6 y 7 Los problemas de la identidad y la diversidad.

Lo que dicen los


dems

c) Vestido

d) Costumbres
c) Veztimenta tradi- (festivos)
cional
e) Cosmovisin
d) Hipil- solo si se
acompaa de otros f)Otros
elementos
Lugar rural
Campesino
Casa
e) Auto inclusin

Reflexin de
Quetzil Castaeda
a) Los mayas de Yucatn
tienen una historia diferente a los otros pueblos
en cuanto a su historia y
relacin con el Estadonacin
b) Etnografa: diferencia
entre ser maya y ser
indgena.
c) Poltica de identidad maya y la agenda
poltica.

f) Los mayas no le
dan importancia al
fenotipo

Fuente: Elaboracin propia con base en los textos de


Quetzil Castaeda y Lizama Quijano.

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Derechos humanos indgenas y organizacin tnica: Prctica docente

Tarea. Localizar datos socioeconmicos de la poblacin indgena


en MxicoPgina del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e
Informtica. Censo 2010.
Sesin 8 Las cifras en Mxico.
1) Revisin de las cifras de poblacin indgena en Mxico para reflexionar sobre la poblacin y sus condiciones socio-econmicas. Por
ejemplo:

Grafico 3: Poblacin indgena por autoadscripcin.


Fuente: INEG, 2010.

Tarea. Leer y fichar:


Guerra Manzo, E. ( 2005). Los Pueblos indgenas: entre la comunidad corporativa y el pluralismo 1968-2001. En Bizberg, I y Meyer, L.
(Coords.). Una historia contempornea de Mxico. Tomo 2 Actores.
Mxico: Ocano. Pp. 305-366.
Complementaria
Greaves, C. (2008). Del radicalismo a la unidad nacional. Una visin
de la educacin en el Mxico contemporneo 1940-1964. Mxico: El
Colegio de Mxico. Pp. 223-287.
Grafico 3: Poblacin indgena en las ltimas 3 dcadas.
Fuente: INEG, 2010.

Tambin es necesario reflexionar sobre lo que se considera como


indicador de lo indgena para el censo, es decir, qu preguntan para
determinar que en una casa viven indgenas o no. En el ltimo conteo fue muy importante adems de la condicin de hablante de una
lengua indgena, la autoadscripcin como se muestra en el grfico 3:

Sesin 9 y 10 Las polticas de la


diversidad
1) Revisin del contexto de las polticas pblicas dirigidas a la poblacin indgena. Contexto y principales actores.
2) Conferencia sobre el diseo de las polticas educativas indigenistas
en Mxico. Con los siguientes subtemas:
Qu es lo indgena?
Iconografa zapatista en los aos 30s y 90s.
Modelos culturales.
La influencia del Positivismo en el Mxico a finales del Siglo XIX.
Debates para el diseo de las polticas e instituciones indigenistas.

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Derechos humanos indgenas y organizacin tnica: Prctica docente

A continuacin presentamos algunas de las diapositivas de la conferencia a manera de sntesis del tema:

a) En las dos primeras se muestran las instancias gubernamentales que fueron diseadas para atender a la poblacin indgena del pas y particularmente a su educacin, as como un
fragmento de la intervencin del Diputado Jos Gmez Esparza cuando se discuta la creacin del Instituto Nacional Indigenista (INI).

Diapositiva 1

Diapositiva 2

b) En la tercera se muestra el recorrido de las instancias que se


crearon a partir de 1935 en nuestro pas para disear y aplicar la
poltica indigenista. Primero, el Departamento de Asuntos Indgenas
que no contaba con recursos propios y tena como finalidad atender
problemas agrarios. En la cuarta, se lee una cita de Don Gonzalo
Aguirre Beltrn, eminente antroplogo en nuestro pas y director del
INI, donde fija su postura sobre la paradoja de la poltica indigenista
que copt a miembros de las propias comunidades indgenas y los
profesionaliz para poder integrar a los dems perdiendo su cultura.

Diapositiva 3

Diapositiva 4

Fuente: Elaboracin propia con base en Greaves, C. (2008). Del radicalismo a la


unidad nacional. Una visin de la educacin en el Mxico contemporneo 1940-1964.
Mxico: El Colegio de Mxico. Pp. 223-287.

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Derechos humanos indgenas y organizacin tnica: Prctica docente

c) En la cuarta
se muestra el modelo educativo indigenista que propuso integrar a los grupos indgenas a partir
del uso del espaol como vehculo de la enseanza y la
capacitacin. En la quinta, se leen algunos de los resultados
que se obtuvieron, as como las oposiciones comunitaria
y autoritarias a la implementacin del sistema.

En la sptima se leen los resultados de esta poltica en los internados, as como las repercusiones observadas en el organigrama institucional tener 2 oficinas dedicadas al mismo tema
en diferente lugar de la estructura, repercutiendo igual en la
asignacin de los recursos econmicos. Esta divisin
es visible hasta nuestros das con la Coordinacin
General de Educacin Intercultural y Bilinge que pertenece a la
Secretara de Educacin Pblica, y por otra parte la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas. En la octava, se
encuentra una propuesta para replantear el concepto de indgena y
construir polticas viables de una perspectiva intercultural y de
gnero.

Diapositiva 5

Diapositiva 7

Diapositiva 6

Diapositiva 8

Fuente: Elaboracin propia con base en Greaves, C. (2008). Del radicalismo a la


unidad nacional. Una visin de la educacin en el Mxico contemporneo 19401964. Mxico: El Colegio de Mxico. Pp. 223-287.

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Derechos humanos indgenas y organizacin tnica: Prctica docente

Sesin 11 Evaluacin Primer parcial.

Ejemplo:

Plan Nacional de Desarrollo

Plan estatal

Plan Municipal

1. Indgenas

El concepto de indgena aparece 32


veces de la siguiente manera:

El concepto de indgena aparece 37


veces de la siguiente manera:

El concepto de indgena
aparece 21 veces de la siguiente manera:

1.Lengua indgena 1
2.Pueblos indgenas 10
3.Comunidad indgena 6
4.Los indgenas
5.Comunidades indgenas
6.Habla indgena
7.Accin indgena
8.Indgenas
9.Gobierno-Pueblo indgena
10.Escuelas indgenas
11.Derechos indgenas
12.Regiones indgenas
13.Grupos indgenas
14.Educacin indgena
Cultura indgena

1.Zona rural e indgena


2.Pueblos indgenas
3.Poblacin indgena
4.Viviendas indgenas
5.Economa indgena
6.Sabidura indgena
7.Educacin indgena
8.Comunidades indgenas
9.Cultura indigena
10.Organizacin indgena
11.Derechos indgenas
12.Legislacin indgena
13.Condiciones indgenas
14.Participacin indgena
15.Nios y jvenes indgenas
16.Sanadores y parteras indgenas
17.Mujeres indgenas.
18.Empleo de los indgenas
19..Desarollo humano indigena

Actividades:
En parejas, se distribuyen los conceptos estudiados
en las sesiones anteriores. Cada pareja debe elegir
1 concepto. Despus, deben efectuar una bsqueda
cuantitativa del concepto seleccionado en los planes
siguientes: Plan Nacional de Desarrollo, Plan Estatal y
Plan Municipal. Posteriormente, completen el cuadro
de abajo. Al finalizar, todas las parejas deben integrar
un slo cuadro y subirlo a la pgina del grupo en Facebook. Los elementos del documento son los siguientes:
1.Introduccin
2. Breve descripcin de cmo est organizado el Plan
que les toc analizar. Enunciar sus componentes (autor,
periodicidad, relacin con el presupuesto, entre otros).

Definicin
En dnde se
encuentra?

Presentacin
Introduccin y visin general
Eje Mxico incluyente en la parte del
diagnstico
Con base en la lectura del concepto en el contexto de enunciacin
contestar:
a) Definicin:
b)Relacionado con:
c) Estrategias

Diversidad
cultural

d) Programas sociales (Secretaras


o dependencias encargadas de
atenderlo.

3. Conceptos seleccionados para analizar. Definicin:


a partir de ustedes y de las lecturas que han hecho.
4. Metodologa: Anlisis de discurso de las polticas
hacia los indgenas en Mxico.
5. Cuadro de anlisis.
6. Conclusiones.

1.Comunidades indgenas
2.Lengua indgena
3.Origen indgena
4.Pueblos indgenas
5.Organizacin indgena
6.Comedores escolares
indgenas
7.Educandos indgenas
8.Programas especiales
indgenas

Identidad cultural
Globalizacin
Migracin
Desigualdad
Equidad
Poblacin vulnerable/vulnerabilidad
Usos y costumbres.
Conclusiones
Cuantitativas:
Cualitativas:
Integrantes/investigadores:

ndice
Eje de desarrollo
Municipal
Diagnstico
Eje Municipio con
responsabilidad social
Objetivo estratgico
1: 1.1.1.lneas de accin

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Derechos humanos indgenas y organizacin tnica: Prctica docente

Tema 2: Discriminacin y
resistencia indgena
a) Descripcin del tema:
En este tema se revisarn el contexto econmico, poltico y cultural
en el que se encuentra la poblacin indgena que ha provocado que
en muchas ocasiones levanten la voz para exigir el respeto de sus
derechos y mejorar sus condiciones de vida. Por lo tanto, se propone
la proyeccin de documentales (incluso en algunos aos se ha implementado un circulo de cine fuera de horas de clase para poder ampliar la presentacin de problemticas). Se definirn conceptos como
reivindicacin cultural, redistribucin material, autodeterminacin,
sistemas de cargos, usos y costumbres, entre otras. Con esto, haremos una revisin histrica con los estudiantes lo que permite hacer un
anlisis pormenorizado del presente en las unidades temticas
siguientes.
b) Objetivos:
Informativo: Comprenders las formas de discriminacin
histrica que han padecido los pueblos indgenas, as
como sus estrategias de resistencia y
subsistencia cultural.
Formativo: Te sensibilizars sobre las condiciones actuales de los
pueblos indgenas y tomars una posicin tica y poltica al respecto.
c) Ciclo de aprendizaje:

d) Descripcin de las sesiones:


Sesin 12. Formas de discriminacin y
resistencia indgena.
Actividades:
1) Proyeccin del Documental 13 Pueblos en defensa del agua, el
aire y la tierra. Dirigido por Francesco Taboada Tabone. Producido
por atahualpa Caldera, Fernanda Robinson y la UNAM.
2) Contestar las siguientes preguntas sobre el documental:
Cmo inicia el problema?
Cules son las demandas de los pobladores?
Cules son las respuestas del gobierno? Describe
Cul es la situacin actual del problema? Investiga en
www.13pueblos.com
Qu soluciones se pueden proponer?
Qu relacin tiene con la clase
Tarea: Lectura
Stavenhagen, R. (2008) Los pueblos indgenas y sus derechos.
Mxico: UNESCO.
Sesin 13. Las problemticas segn los expertos, quines somos los expertos?
Actividades:
1) Debate y plenaria el documental y el texto de Stavenhagen, destacando las problemticas de los pueblos indgenas.
2) Elaboracin de una entrevista ficticia a Stavenhagen, hacindole preguntas que no se encuentran respondidas en el texto
e imaginando como respondera el experto. As los estudiantes
asumen su conocimiento sobre el tema y evalan si necesitan ms.

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Derechos humanos indgenas y organizacin tnica: Prctica docente

Tarea
Investigar en equipos de 3 personas los siguientes movimientos sociales:
1) Tupac Amaru 1 y 2
2) Guerra del gas
3) Cocaleros
4) Movimiento estudiantil de 1968
5) La guerra de castas
6) EZLN
Preparar su exposicin para la siguiente sesin. Formato libre.

Sesiones 14 y 15 Conflictos latinoamericanos y resistencias en Mxico.


Actividades:
1) Colocar en la lnea del tiempo el movimiento social que a investigar y reflexionar sobre la distancia en el tiempo y la cercana en el objeto
de sus motivaciones, formas de actuar y resultados.
2) Exposiciones. Estas son en formato libre, es decir pueden hacer diapositivas, en pape de rotafolios, grabar previamente su participacin e
incluso apoyarse de breves documentales, fotografas u objetos. La intencin es que su investigacin sea profunda y que se apropien de la
historia que van a contarnos.
Tarea: Creacin artstica sobre el tema.
Esta actividad puede ser en equipo o individual, sobre el tema que expusieron u otro que les haya impactado.

Sesin 16. Conflictos latinoamericanos y resistencias en Mxico en el arte.


A continuacin compartimos algunos resultados de las creaciones en forma de corridos, canciones y poemas:

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Derechos humanos indgenas y organizacin tnica: Prctica docente


Corrido a Tupac Amaru

Guerra de Castas

Los mapuches

EZLN

Hola amigos, les invito se acerquen


Pues una buena historia he de contar
De Tupac Amaru quien desconocen
Bien sorprendidos van a quedar

Inicio en el ao 1847
Cremos que nuestra lucha era por obtener lo justo,
nos sentimos ajenos en nuestra propia tierra y
vivimos sirviendo a los usurpadores.

Discriminacin y marginacin
Son los rasgos ms intensos
Que se vive en los pueblos
Con menor educacin.

CORO
Fue un valiente de valientes
El mejor de la poca colonial
Pues en luchas ardientes
Siempre se mantuvo genial

Cremos que la luchbamos y que la lucha nos beneficiaria,


Sin embargo hoy nos damos cuenta que todos luchan
Por sus propios intereses.

Miedos y justicias
Amenazas y plegarias
Por la libertad y la paz social
Uniendo conocimiento y luchando con ms fuerza
Por su honor Anotoma y cultura
Esperanza, justicia y bienestar
Exclaman los mapuches por su sociedad.

A los voceros de los mudos,


A los comunicadores de pensamientos de personas
inexistentes,
A los legtimos dueos de una tierra dominada por
extraos
Oh! EZLN, eres la vida que una vez se cre extinta.

El lucho a favor de los nativos


Del pas del Per
Pues a pesar de poseer riquezas
Nunca a ellos abandono
CORO
Jos Gabriel Condorcanqui
Se educo con los jesuitas
Y su prestigio entre los indios
Permiti encabezar una rebelin
CORO
Como smbolo de rebelda
El adopto el nombre de su ancestro
Tupac Amaru es ese nombre
Descendiente de los incas del Per
CORO
Mil setecientos ochenta es el ao
Que estall la rebelin
Pues tan solo exigan
La abolicin de la esclavitud
CORO
Tras un ao de lucha
Tupac Amaru fue vencido
Juzgado u ejecutado
Sin antes ver morir a su familia
CORO
Esta lucha fue inspiracin
Para los nativos continuaran
Luchando por sus derechos
Pues este, es el objetivo

Luchbamos por los intereses de los usurpadores,


fuimos usados, fuimos vendidos, trataron de aniquilarnos
pero
aun as seguimos de pie y hacia delante como un pueblo
unido.
En nuestros corazones arda la llama del odio y la ira en
contra de los usurpadores y anhelbamos la justicia y la
libertad.
Amamos esta tierra como se ama a una mujer,
fue ese amor lo que nos hizo retroceder y
lo que ellos aprovecharon para someternos.
As fue como dicen nos ganaron pero en nuestras mentes y
corazones sabemos que esta guerra no ha terminado y
solo se quedo en pausa y aun seguimos en guardia.
Solo esperamos una seal, una seal de la santa cruz
para volver a las armas y sacar a los usurpadores de
nuestra amada tierra.
Mientras tanto viviremos arraigados a nuestras costumbres
y
Tradiciones y ya no temeremos nunca,
porque esta es nuestra tierra la de nuestros abuelos y
padres la de nuestros dioses y nunca la dejaremos en
manos de otros.
Porque esta es nuestra tierra.
La tierra del Mayab.

Luchas por las tuyos


Reclamas que por ley natural les pertenece
A las armas acudieron por ser la forma de hablar y
hacerte presente
EZLN! Eres la inspiracin que resurge
A los inexistentes escondidos en la sombra.

Sembrando cosas buenas


Pasando por cosas malas
Por eso pasan esas personas
Que pocos tienen
Pasan de pueblo a pueblo
Luchando solo con un propsito su derechos.

Jams te dejes dominar


Por la tentacin o el yugo de los opresores
No te dejes manipular como si de un vil ttere fueras
Razona, piensa y acta bajo tus principios y no
de los que te hacen creer que son tuyos.

Siglo XX fecha en que los mapuches, pueblos


oprimidos
Por los espaoles, se rebelaron
Y decidieron luchar por sus pertenencias
Orgullosamente estoy de aquellos que dieron la vida
por defender a su pueblo

Lucha por los tuyos


Ama lo que haces
Siente lo que dices
Demuestra que por muy fuerte que el sople viento
Tus cimientos lo son an ms
Viva los inexistentes que no se dejan doblegar!

Por las tierras, luchan los mapuches


Andando por doquier
Estn siempre con la frente en alto
Luchando por su honor.

CORO
Ya con esto me despido
Mencionando a Tupac Amaru
La memoria sigue guardada
En una organizacin con ese nombre
CORO.. Fin

Autores: Mara Cabrera e Hilario Poot

Autores: Dalia Areli Martin Tuk y Irving Octavio Tun Can

Autores: Hernndez Pren Silvia Araceli y Chuc Yah Nelvi

Autores: Edwin Ivan Pool Moo y Diego Campos Pech

20

Derechos humanos indgenas y organizacin tnica: Prctica docente

Sesin 17. Los pueblos indgenas en otras partes del mundo.


Actividades:
1) Esta sesin puede estar dedicada a diversas actividades de acuerdo a la disponibilidad de profesores visitantes de otros pases
que nos compartan cul es la situacin de la poblacin indgena
en sus pases de origen. En la mayora de los aos hemos tenido conferencistas estadounidenses que exponen la historia de
los pueblos indgenas en Estados Unidos de Amrica (EUA) y en
dos ocasiones tambin hemos tenido una conferencista sobre las
primeras naciones en Canad. De igual modo, se lee un artculo
sobre los indgenas en Japn. Estas actividades sorprenden a los
estudiantes pues algunos han manifestado que no se imaginaban que
existieran pueblos originarios en pases como EUA, Canad
o Japn.

Tema 3: Mecanismos de proteccin de los derechos


indgenas
a) Descripcin del tema:
En esta unidad temtica se revisan las legislaciones nacionales e internacionales que protegen los derechos de los pueblos, as como la
interpretacin y aplicacin de las normas en casos concretos. Es importante en este apartado que los gestores municipales tengan claridad
sobre los Derechos Humanos y su alcance para su prctica profesional.
b) Objetivos:
Informativo: Reflexionars sobre las medidas legales tomadas
a favor de los derechos indgenas a nivel internacional y a nivel
nacional, as como las principales discusiones sobre su legitimidad.
Formativo: Hars un anlisis comparativo sobre las legislaciones
indgenas y reflexionars sobre las ventajas y desventajas de cada una.
c) Ciclo de aprendizaje:

Conferencia sobre Las Primeras Naciones en Canad, impartida por la Profa. Kendra
Verheul, 2014.

Tarea: Lectura complementaria:


Ishii, Yoichi. (2000) Comparacin de la reforma agraria en Mxico
y Japn en relacin con los problemas indgenas. En Ordoez
Cifuentes, J.E. R. (Coord.). Anlisis interdisciplinario del Convenio
169 de la OIT. IX Jornadas Lascasianas. Mxico: UNAM

21

Derechos humanos indgenas y organizacin tnica: Prctica docente

d) Descripcin de las sesiones:


Sesin 18 Acceso a la justicia de los pueblos indgenas.

Sesin 19. Marco normativo constitucional y los derechos humanos.

Actividades:
1) Proyeccin del caso de la Sra. Jacinta Francisco quien fue acusada injustamente del secuestro de
policas de la ex Agencia Federal de Investigaciones (AFI).
Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=bRbS7P0qpNo

Actividades:
1) Exposicin de casos de violacin a los Derechos humanos con
los cuales se elaborar un cuadro de diferencias y semejanzas para
ubicar los derechos que son quebrantados con mayor frecuencia.
2) Revisin de las reformas al captulo primero de
la Constitucin y su implicaciones para la interpretacin y aplicacin de las normas por parte de lxs jueces.
Se expone como era la aplicacin de las leyes antes de la
reforma y cmo debe hacerse ahora a partir de la sentencia
Radilla, donde la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, sienta
el precedente de que la autoridad judicial debe dar una interpretacin jurdica lo ms favorable posible a los derechos humanos.
Tarea: Leer y fichar:
Lpez Brcenas, F. (2009). Autonomas y derechos indgenas en
Mxico. Mxico: Mc editores. Pp. 19-50

Tonnio Tessada, representante en Mxico de AI; Estela Hernndez y Guillermo


Prisciliano, hija y esposo de Jacinta. Foto Guillermo Sologuren /Archivo. Fuente: La
Jornada, 4 de septiembre de 2009.

2) Revisin del caso para identificar qu derechos fueron violentados


y las responsabilidades de las autoridades judiciales.
Tarea:
Buscar en la red o en entrevista con personas de la comunidad
casos semejantes al de la Sra. Jacinta Francisco.
Leer::
i(dh)eas, Litigio Estratgico en Derechos Humanos A.C.(2012).
Manual de acceso a la justicia y debido proceso para mujeres e
indgenas en Mxico. Mxico: Plaza y Valds. Pp. 13-34

Sesin 20 Qu diferencia existe entre los derechos humanos y


los derechos indgenas?
Actividades:
1) Elaborar 5 preguntas sobre el texto de Lpez Brcenas donde se
expone cmo se encuentran regulados los derechos indgenas en el
derecho internacional e intercambiarlas entre los compaeros para su
solucin en el grupo. Revisin de las preguntas y las respuestas en
plenaria.

22

Derechos humanos indgenas y organizacin tnica: Prctica docente

2) Definicin grupal de la diferencia entre derechos colectivos y


derechos individuales; derechos de las minoras y derechos de los
pueblos. En este apartado es conveniente recordar la discusin
entre los Iusnaturalistas y los Positivistas en lo que debe considerarse como ley o norma aplicable, de dnde emana, cmo
se plasma para su consulta y su legitimidad (Ver el grfico 4).

la discusin sobre la jerarqua de las normas que aunque


se encuentra establecida en el art. 133 Constitucional,
ha sido esclarecida su aplicacin de acuerdo a tesis
jurisprudenciales donde se seala que los Tratados internacionales estn por debajo de la Constitucin y por encima de la legislacin federal y local. Aunque hay que distinguir entre los tratados
autoaplicativos, es decir que se incorporan de inmediatamente
como es el caso de los tratados en materia de Derechos Humanos
y los Hetero aplicativos que requieren pronunciamientos legislativos
complementarios
y
en
los
que
se
encuentran
los
tratados
de
comercio
(Ver
grfico
5).

Grfico 4. Fuente: Elaboracin propia.

Tarea: Investigar y traer al saln:


Qu es el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT)? Traer de forma digital el Convenio 169 y la Constitucin Poltica Mexicana vigente.
Sesin 21. Anlisis de los mecanismos internacionales y la legislacin nacional.
Actividades:
1) Es esta sesin se pide a los estudiantes que recuperen los
conocimientos que han adquirido sobre el proceso de creacin
de una ley, jerarqua de la norma para el derecho mexicano,
qu son los tratados internacionales y qu es la jurisprudencia.
No obstante que estos temas fueron estudiados en asignaturas
previas de derecho contenidas en el plan de estudios, se deben
retomar y actualizar pues las normas con frecuencia se transforman
por acciones legislativas o interpretaciones de la SCJN. Por ejemplo,

Grfico 5. Fuente: Elaboracin propia con


base en el art. 133 de la CPEUM.

2) Revisin del Convenio 107 de la OIT como antecedente del


169. Lectura crtica del Convenio 169, as como del primer captulo de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM). Organizacin en equipos para exponer: 1) Las
caractersticas del Convenio 169 de la OIT; 2) Las reformas al
primer captulo de la CPEUM y 3) El reconocimiento del Derecho indgena en el convenio 169 de la OIT, basndose en el texto
del mismo nombre de Jorge Alberto Gonzlez Galvn (2000).

23

Derechos humanos indgenas y organizacin tnica: Prctica docente

El desarrollo de estas revisiones bibliogrficas y legislativas preferimos llevarlas a cabo en el aula por considerar que el vocabulario
jurdico utilizado puede dificultar la comprensin y anlisis de los
documentos. Si se soluciona en clase permite que el anlisis
comparativo que se sugiere a continuacin se lleve a cabo en
mejores condiciones.

Por qu se establecen tales preceptos en la ley y no otros en su


lugar?, Qu relacin tienen con el contexto dnde se aplican?,
Qu autoridades son las responsables de velar su cumplimiento?,
Qu instancias vigilan o castigan a quin no cumplecon
esos
preceptos?,
Qu
recursos
econmi
cos son destinados para la aplicacin de estas leyes?.

Sesin 22. Comparando los derechos.

Sesin 23. El anlisis a debate.

Actividades:
1.- Se realiza en parejas el anlisis del Convenio 169 de la OIT y el
artculo 2 de la CPEUM sobre los temas que se sugieren en la
siguiente tabla:

Actividades:
1) Se revisan las conclusiones del cuadro comparativo en plenaria

Ejes
temticos

Convenio
169 de la OIT

Artculo 2
Constitucional

Conclusiones

Trabajo
Salud
Educacin
Autodeterminacin
Formulacin de leyes y
polticas pblicas
Sistema de justicia

Se solicita que se formulen conclusiones porque en ejercicios


anteriores de anlisis de normas jurdicas nos encontramos CON
que los estudiantes las consideran correctas y completas para
su aplicacin per se, es decir, se acepta la palabra de la ley con la
misma conviccin que en sus religiones aceptan las escrituras bblicas. Esto nos ha preocupado porque un eje fundamental de este
curso es que lo estudiantes tomen una posicin respecto de los
temas, que juzguen con argumentos y evidencias. En este sentido, provocamos que elaboren conclusiones preguntndose:

2) Debate de expertos. Se eligen de las parejas a un represent


ante que pasar al frente a exponer y debatir las conclusionesa las que han llegado. Es necesario que por lo menos una ter
cera parte de los asistentes a la clase participen en el debate. Se
gua la discusin para tomar acuerdos y formular propuestas para
atender las principales problemticas a nivel local. Uno de losprincipales asuntos que se hace visible es la falta de conocimien
to sobre los derechos de la poblacin, as que la mayora de los
aos se han propuesto el diseo de materiales de difusin como
son audios para transmisin en radio, trpticos y talleres bilinges.

24

Derechos humanos indgenas y organizacin tnica: Prctica docente

Sesin 24. Elaboracin de materiales y


talleres para la difusin de derechos en
lenguas maternas (maya y espaol).
Actividades:
En esta sesin se presentan los materiales que se crearon o se disean
los guiones de radio y talleres. Es importante que se proporcione a lxs
estudiantes las herramientas para hacerlos como una explicacin de
qu es un guin de radio y qu debe incluir, cartas descriptivas para
las sesiones del taller y en lo posible darles materiales para realizarlos.
A continuacin, presentamos algunos resultados de estos ejercicios
(los guiones de radio slo podrn ser consultados en
la versin en lnea de este documento)

Taller sobre derechos ciudadanos para estudiantes universitarios realizado en 2011


(Derecha arriba).
Presentacin de propuestas derivadas de la clase en materia de Derechos Humanos
y Derechos Humanos indgenas en un Foro de consulta convocado por la Comisin
Estatal de Derechos Humanos de Quintana Roo, en el 2014 (Derecha Abajo).

25

Derechos humanos indgenas y organizacin tnica: Prctica docente

Triptico realizado por estudiantes 2010

26

Derechos humanos indgenas y organizacin tnica: Prctica docente

Tema 4: Ley de justicia indgena de


Quintana Roo y organizacin
tnica de la zona maya
a) Descripcin del tema:
En esta unidad temtica se conocen los instrumentos legales
que definen la justicia indgena, as como los criterios histricos y
contextuales sobre los cuales se construyo la identidad de lo que se
conoce como Zona Maya. Se analizarn la Ley de Justicia indgena de
Quintana Roo, as como la Ley de derechos, cultura y organizacin
indgena del estado de Quintana Roo para juzgar su pertinencia y
real aplicacin, as como otros instrumentos de poltica pblica que
impacten en el desarrollo de las comunidades con poblacin maya
hablante. En este recorrido, se conocen las funciones del Tribunal
Superior de Justicia del Estado respecto de los juzgados indgenas, los delitos que pueden conocer y las sanciones que imponen.
b) Objetivos:
Informativo: Analizars las caractersticas de la ley local en materia
indgena en relacin con la organizacin comunitaria de la regin.
Formativo: Respetars las distintas formas de organizacin
comunitaria
c) Ciclo de aprendizaje:

d) Descripcin de las sesiones:


Sesin 25. Organizacin tnica:
estructura religiosa-militar-poltica.
Actividades:
1) Proyeccin del cortometraje Dignidad Maya (2010). Dirigido
por Francisco May. En este documental se plantea los motivos,
desarrollo y desenlace del conflicto entre mayas y el estado en el
siglo XIX y principios del XX, conocido como Guerra de Castas. Es
narrado por historiadores, cronistas y descendientes de los participantes. Se encuentra disponible en la biblioteca de la Universidad.
2) Se elabora una lnea del tiempo con la informacin del documental; se
describen las causas y si el contexto en el que se dio la guerra ha cambiado.
Tarea: Preparar un Sociodrama
Tema: Conflictos en las comunidades y formas de solucin. Tomar
en cuenta las autoridades que intervienen, los pasos que se
siguen y la forma en que se solucionan.
Sesin 26. Problemas comunitarios.
Actividades:
1) Se presentan los sociodramas, puede ser 1 o 2 dependiendo del
nmero de estudiantes inscritos a la asignatura. Al finalizar, se contrastan
las posiciones y se responden en plenaria las siguientes preguntas:
a) Cules son los problemas o delitos ms frecuentes que se comenten en las comunidades?
b) Quines son los involucrados?
c) Cules son las causas que identifican?
d)Quin es la autoridad encargada de resolverlos?
e) En qu se fundamenta para tomar una decisin y dar una sentencia (o proponer una forma de solucin)?
f) Las personas quedan conformes?

27

Derechos humanos indgenas y organizacin tnica: Prctica docente

Resolver estas interrogantes permite sentar las bases para el anlisis


de las leyes de justicia y derechos indgenas, as como su eficacia.
Tarea: Leer y fichar
Buenrostro Alba, M. (2008). Pueblos indios y ciudadana. El caso
de los mayas de Quintana Roo. En Jimnez, R., Canul Gngora,
E. y Buenrostro Alba, M. (Coords.), Los mayas contemporneos
(pp.173-193). Mxico: Plaza y Valds, UQROO, CEI
Domingo Barber, Elia (2005). Ejemplos de pluralidad: La legislacin en materia indgena en el estado de Quintana Roo. En
Ordoez Cifuentes, J.E.R. (Coord.) Pluralismo jurdico y pueblos indgenas XIII Jornadas Lascasianas Internacionales. Mxico: UNAM.
[versin electrnica disponible en: http://www.bibliojuridica.org/
libros/libro.htm?l=1670]

Sesin 27. Qu es el derecho indgena en Quintana Roo?


Actividades:
1) Debate. Se divide el grupo en 2 equipos y a cada uno le
corresponde hacer una sntesis de los textos de Buenrostro Alba y
Domingo Barber. Posteriormente, se eligen 2 representantes
para llevar a cabo un debate sobre las posturas de los autores
antes mencionados. Las preguntas que guan estas sesiones son:
Cul es el contexto en el que se crearon las leyes en Quintana Roo?
Cmo se incorpor el Derecho indgena a la Constitucin de Quintana Roo y leyes secundarias?
Cules son la caractersticas de la organizacin poltica-militar-religiosa de los mayas cruzob y cules las de los mayas pacficos?

Qu son los dignatarios mayas y qu relacin tienen con el gobierno?


Qu se entiende por Justicia indgena en Quintana Roo y cmo se
aplica?
Quines son las autoridades indgenas y qu funciones desempean?
Tarea:
Localizar las leyes secundarias en materia indgena en el estado
de Quintana Roo y traerlas de forma digital o impresas al aula.
Sesin 28. El derecho indgena en las leyes de Quintana Roo.
Actividades:
1) Dividir el grupo en dos equipos que revisarn las leyes en materia de derechos indgenas y prepararn un documento breve que
puedan exponer e intercambiar. La intencin es que puedan conocer
a profundidad la ley y distinguir su objeto, mbito de competencia, derechos y obligaciones que establece (Ver Grficos 6 y 7). A
continuacin se presenta un bosquejo de lo que debe
abarcar cada anlisis.

28

Derechos humanos indgenas y organizacin tnica: Prctica docente

a) Ley de Justicia indgena de Quintana Roo.

Objeto de ley
Responsabilidad de crear el sistema de justicia.
Autoridades que estarn al frente del sistema de justicia.
Organigrama.
mbito de validez y competencia.
Localizacin de los jueces tradicionales.
Validacin de los nombramientos de los jueces.
Requisitos de los jueces tradicionales.
Delitos y sanciones.
Proceso.
Medios de defensa.

Grfico 6. Fuente: Elaboracin propia con


base en la Ley de Justicia Indgena

b) Ley de derechos, cultura y organizacin indgena del estado de


Quintana Roo.

Objeto de la ley.
Sujetos de derechos y sujetos obligados.
Dignatarios
Gran Consejo Maya y Congreso maya.
Centros ceremoniales y festividades.
Derechos.
Cultura.
Educacin.
Mujeres, nios y personas adultas mayores.
Salud.
Desarrollo.
Autonoma y organizacin interna.
Justicia indgena

Grfico 7. Fuente: Elaboracin propia con base en


la Ley de derechos, cultura y organizacin indgena
del estado de Quintana Roo.

29

Derechos humanos indgenas y organizacin tnica: Prctica docente

Sesin 29. Diseo de investigacin.


Actividades:
1) Se discuten en equipos y en plenaria, los planteamientos de los textos revisados y lo que establecen las leyes. Generalmente, las conclusiones de esta discusin nos provocan la necesidad de explorar qu sucede en realidad, verlo con nuestros propios ojos, interrogar a los
agentes que estn involucrados directamente. Esta es la ltima unidad temtica, as que podemos tomar lo visto durante el semestre como
pretexto para pensar una investigacin. De tal forma que en esta sesin se comienza el diseo de la misma esbozando desde el objetivo
hastalos instrumentos o tcnicas de investigacin que se aplicarn. Cuando hemos tenido recursos econmicos, hacemos trabajo de campo
en las comunidades que tienen juzgados tradicionales; cuando no lo tenemos, se realizan investigaciones en las comunidades de origen
de los estudiantes o en la misma cabecera municipal de Jos Mara Morelos. Algunos ejemplos de instrumentos que se han aplicado son:

Nombre de la
comunidad

Ubicacin
geogrfica
Caractersticas de
la poblacin (total,
diferenciada por
sexo, hablantes de
lengua indgena,
educacin, salud,
ndice de marginacin, entre otros)
Tipo de sistema de
justicia
Mximas autoridades
Delitos
Sanciones
Procedimientos

Yaxley, entrevista con el


Sr. Eulalio Tun Can (Juez
Tradicional)

Xyatil, entrevista
con el Sr. Juan
Witzil Cim (Juez
Tradicional).

Chanchen I, entrevista con


el Sr. Luis Dzib Canul (Juez
Tradicional

Sahcamucuy, entrevista con el Sr. Antonio TuzKumil (Juez Tradicional)

30

Derechos humanos indgenas y organizacin tnica: Prctica docente

Cuestionario Jueces tradicionales

Sesin 30 y 31 Trabajo de campo.

1.Cmo funciona sus sistema tradicional de justicia?

Actividades:
Como se mencion, la posibilidad de realizar trabajo de campo est directamente relacionada con los recursos econmicos
con los que contemos. As presentamos algunas fotografas de
diferentes experiencias. En primer lugar, el trabajo de campo en la
comunidad de San Francisco, Lzaro Crdenas, Quintana Roo, lugar donde se practica la justicia tradicional y comunitaria. A travs
de su asamblea ejidal han creado un reglamento para comportarse en la comunidad. Nosotros fuimos en el 2010 y acababan
de permitir la entrada de una patrulla de polica del municipio
pues consideraban que ellos mismos podan guardar el orden
y no queran que alguien ms los cuidara. Un ejemplo de su organizacin es que forman equipos para la vigilancia del ejido y
esto lo consideran como parte de sus fajinas. Adems, si alguien
comete una falta tal como hacer un escndalo en la calle en estado de ebriedad, es castigado con una pena de trabajo para la
comunidad. En segundo lugar, la visita y entrevistas realizadas a
jueces tradicionales de Yaxley, Xyatil, Chanchen I y Sahcamucuy en
compaa del Magistrado Presidente del Tribunal Superior de
Justicia de Quintana Roo, al Presidente del Consejo de la
Judicatura
y
al
Rector
de
la
Universidad
Intercultural Maya de Quintana Roo.

2.Desde cundo y por qu?


3.Reciben algo a cambio? Remuneracin por parte del Tribunal
Superior de Justicia de Quintana Roo.
4.Cules son los casos que atienden ms?
5.Nos pueden platicar un caso que les haya tomado mucho tiempo
y cmo lo resolvieron?
6.Si alguien no cumple, qu hacen?
7.Cules son y en qu consisten las sanciones?
8.Qu otras autoridades comunitarias participan?
9.Conoce otras comunidades donde haya jueces tradicionales?
10.Cules son las reglas de comportamiento en la comunidad?
11.Reciben capacitacin?

Durante estos recorridos y entrevistas pudimos constatar


que el sistema de justicia comunitario es ms amplio que el
descrito en la Ley de Justicia indgena, que tiene diferentes
caractersticas segn la comunidad y el juez que la aplica,
as como retos importantes para poder sobrevivir porque:
1) No slo es ejercido por un juez sino que est en estrecha relacin
con distintas personas que tienen autoridad en la comunidad
como el comisariado ejidal, el tesorero, los rezadores de las fiestas
tradicionales,
sacerdotes
tradicionales,
delegados -si lo hubiera- entre otros;

31

Derechos humanos indgenas y organizacin tnica: Prctica docente

2) Las mujeres tienen una participacin limitada o nula en la toma de decisiones en el sistema de justicia. No obstante, las esposas de los
jueces tradicionales cada vez ms influyen para que se observen algunos problemas comunitarios y se atiendan de oficio como cuando
golpean a una mujer y esta no va a denunciar, las esposas insisten que se visite a la familia y que el asunto privado se vuelva pblico,
para que el juez pueda conciliar o aplicar alguna sancin. Podran ser estas mujeres las nuevas juezas tradicionales de las que habla la ley?

Conversacin con autoridades comunitarias en San Francisco, Lzaro Crdenas,


Quintana Roo. Noviembre de 2010

32

Derechos humanos indgenas y organizacin tnica: Prctica docente

3) Las condiciones materiales en las que se encuentran los juzgados es lamentable, las construcciones de sus oficinas tienen
varios aos sin recibir mantenimiento ms que las reparaciones que realizan los propios jueces tradicionales para dignificar el
espacio donde laboran. Adems, no tienen una adecuada ventilacin, falta mobiliario y los techos de guano estn cayndose.

Visita a los juzgados tradicionales con el Presidente del Tribunal Superior de Justicia,
el Presidente del Consejo de la Judicatura y el Rector de la UIMQROO(Izquierda), en
Fotogafa con el juez de Sahcamucuy
Estudiantes de la asignatura que tambin fueron traductores maya-espaol (Arriba).
Septiembre de 2013.

33

Derechos humanos indgenas y organizacin tnica: Prctica docente

4) Su autoridad est siendo desplazada por la de los ministerios pblicos y jueces no indgenas porque son limitados los asuntos sobre los cuales pueden conocer y la cuanta de los mismos
(hasta 100 salarios mnimos), es una va jurisdiccional alternativa.
Esta situacin se presenta desde el momento en el que se crea la ley
pues: a) la ley crea un nuevo sistema de justicia indgena basado en
algunos aspectos de la organizacin poltico-militar-religiosa de los
mayas pero sobreponiendo aspectos del sistema de justicia positivo
mexicano como en el proceso de eleccin de los jueces tradicionales
y su necesario reconocimiento por el Tribunal Superior de Justicia ,
hacindolos funcionarios del Estado que reciben una remuneracin
por sus servicios y deben acatar las reglas de sus superiores, ellos no
son ms la autoridad mxima, sino que obedecen a una estructura
jerrquica y b) A diferencia de las autoridades mayas que son vitalicias, en la Ley de Cultura, Derechos y Organizacin Indgena se prev
la posibilidad de destituir a Dignatarios e integrantes del Consejo
Maya, lo cual los pone en una condicin de vulnerabilidad laboral.
5) No puede hablarse de un sistema de justicia maya o de un
sistema de justicia indgena en Quintana Roo porque las comunidades con poblacin maya son diferentes en su historia y organizacin, aunado a esto se suman a su estructura
poltico-militar / religiosa / ejidal nuevas intersecciones como son la
poltica partidista y corporativa que provocan escisiones y conflictos.

Acta de matrimonio y diario de actividades del Juez Tradicional de Yaxley,


Felipe Carrillo Puerto.

34

Derechos humanos indgenas y organizacin tnica: Prctica docente

Sesin 32 Presentacin de resultados.


Actividades:
1) En esta clase se presentan los resultados de las investigaciones
en diferentes formatos que puedan divulgarse y compartirse con la
comunidad universitaria. Pueden ser peridicos murales, trpticos y
audiovisuales. Algunos ejemplos:

Peridicos murales expuestos en los pasillos de la Universidad en el 2011. En ellos se


presentan los resultados de diferentes investigaciones realizadas por los estudiantes

Peridicos murales expuestos


en los pasillos de la Universidad
en el 2011. En ellos se presen
tan los resultados de diferentes
investigaciones realizadas por
los estudiantes.

35

Derechos humanos indgenas y organizacin tnica: Prctica docente

Consideraciones finales.
La elaboracin de este libro cumple con el objetivo
de proporcionar las herramientas para impartir un curso de
derechos indgenas y organizacin tnica en Quintana Roo
dirigido a estudiantes universitarios con un perfil del
gestores de derechos comunitarios, servidores pblicos y
activistas dentro de organizaciones no gubernamentales,
mostrando
estrategias,
lecturas
actualizadas
y
actividades que fomenten el anlisis y la presentacin de propuestas. Todo ello con un lenguaje sencillo y puntual que
permite adaptar las estrategias as como dar ejemplos
a modo de inspiracin. No es un documento acabado
porque sistematiza la prctica docente que nunca deja de
moverse,
innovar
y
descubrir
diferentes
formas
de tratar los temas para que puedan ser aprendidos
y
aprehendidos
por
lxs
estudiantes.
Quiz
el
privilegio
de
la
docencia
crtica
es
eso mismo: el que se encuentra transformndose a tono
con las circunstancias del mundo y del contexto inmediato.
En el aula es imperativo atender la interseccin entre e
dad-grupo tnico- clase- gnero para poder poner en su justa
dimensin los derechos y las economas. En ocasiones se
privilegian
asignaturas
con
contenido
cuantitativo
justificando que los estudiantes tienen carencias en estos
aspectos
y
que
les
ser
de
mayor
dificultad
su
comprensin,
al
contrario
de
asignaturas
con contenido social-histrico que son ms fciles.
El entrecomillado pone en duda tal afirmacin. Nos
preguntamos, Desde qu posicin tica se hace este anlisis?,
se buscan alternativas desde una perspectiva democrtica?
A nuestro juicio, esta posicin impone es una educacin
conservadora e instrumental, donde el resultado sern
profesionistas tan poco reflexivos como comprometidos

con las comunidades de donde provienen.


En este orden de ideas consideramos que las escuelas
-y las universidades- no son totalmente reproductoras
del sistema social sino que existen intersticios donde es
posible
la
dialctica
y
la
transfomacin.
Y
este
libro
apuesta
en
ese
sentido.
Verbigracia, a lo largo de 5 aos hemos tenido
experiencias en el aula que nos han puesto en encruzijadas
y dado sorpresas. Los estudiantes y nosotros mismos nos
convertimos en la representacin de una sociedad con una
identidad en construccin, tal y como se muestra en los
ejercicios que se plantean en la primera unidad temtica,
los cuales provocan la autodefinicin al responder a la pregunta de quines somos?, con diferentes resultados. En
una ocasin, al preguntarle al grupo dnde viven los indgenas, una estudiante que no se consideraba indgena contest que en un lugar lejano, en el monte y que son muy
pobres. De inmediato, la interpelamos con otra pregunta:
un lugar como la comunidad de dnde provienes?
Esto
fue
revelador
para
todxs:
Quin
es
el
nosotros no indgena?, Y el ellos indgena? Si no somos
indgenas, qu somos? Algunos han respondido que slo
son indgenas porque sus antepasados lo eran, porque
viven en un lugar donde existe poblacin indgena,
como si la adscripcin se diera por vecindad o contagio.
En cambio, otrxs se han levantado molestos por el trmino indgena y han sealado que ellos son macehuales (trmino nahuatl, usado por los mayas participantes en la guerra de castas para autonombrarse), no indgenas. Tambin,
se han suscitado polmicas al poner el concepto en contexto y analizar las condiciones materiales de la mayora de
la poblacin y el anlisis de lo indgena como un producto
o mercanca, las representaciones del arte o el folklor.

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Derechos humanos indgenas y organizacin tnica: Prctica docente

A nuestro pesar dejamos fuera un buen nmero de actividades, lecturas y productos, eligiendo lo que consideramos de mayor utilidad. Sin embargo, en la sistematizacin del documento y las experiencias seguimos encontrando
temas pendientes sobre los cuales hemos avanzado, como el anlisis de los condicionantes simblicos, polticos e
institucionales de la aplicacin de la justicia indgena en Quintana Roo. No obstante, an falta mucho por
hacer. Nos gustara indagar cmo es la historia de las formas de justicia -existe informacin dispersa en diferentes
textos pero no est sistematizada-; la historia de las injusticias contra los indgenas presos, migrantes, mujeres sin derechos
polticos; las fricciones entre los derechos colectivos y los derechos individuales al interior de las comunidades, entre otros.
Finalmente, este recorrido nos permite afirmar
indispensables en una universidad con modelo
producir un espacio de reflexin y propuesta
considerarse complementario sino transversal en

que el tratamiento de los temas de esta asignatura son


educativo intercultural desde el enfoque de derechos para
que sea viable en los diferentes programas educativos, sin
la formacin de recursos humanos competentes y solidarios.

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Derechos humanos indgenas y organizacin tnica: Prctica docente

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Derechos humanos indgenas y organizacin tnica: Prctica docente