FACULDADE PITGORAS - UNIDADE GUARAPARI

CURSO DE DIREITO
DISCIPLINA: DIREITO TRIBUTRIO
PROFESSOR: JOO MAGNAGO

ACADMICA: CAROLINE GUIMARES SOUSA LEITE

O PRINCPIO DO NO CONFISCO

O princpio do no confisco sempre esteve presente em diversos pases ao longo da

histria at os nossos dias, passando pelo Direito Romano at os dias modernos.
Teve sua origem do pavor da burguesia nascente em face do poder de tributar dos
reis (COELHO, 2012, p.289).
Segundo Cordeiro (2006), foi a partir do sculo XI que se originou o Princpio da
Legalidade, pois surgiu a necessidade de que a cobrana de tributos fosse
legitimada por lei. Desde ento, o princpio da legalidade tornou-se uma importante
limitao do poder de tributar, incluindo o limite a tributao confiscatria.
Mesmo o Direito Constitucional moderno carrega a noo de que se deve impor
limites ao poder de tributar.
Ainda na Idade Mdia o confisco comeou a ser questionado, o que culminou nas
revolues o descontentamento geral em relao a opresso fiscal do estado. Na
Frana, a burguesia lutava contra o clero e a nobreza, classes isentas da cobrana
de impostos.
Depois disso, a legitimidade do confisco passou a ser discutida na seara do Direito
Internacional Pblico, no que se referia as guerras, por fora da apropriao dos
bens do inimigo. Neste aspecto, o confisco entendido como forma de punio do
inimigo.
Para Cordeiro (2006) o confisco pode ser conceituado como o ato pelo qual se
apreendem e se adjudicam ao fisco bens que pertencem a outra pessoa, por ato
administrativo ou por sentena judicial, fundado em lei. Ainda, representa o ato de
apreender propriedade alheia sem a devida compensao, tendo carter punitivo

como resposta a algum ato contrrio a lei. Esta penalizao pode ser vista no artigo
243 e seu pargrafo nico da Constituio Federal in verbis:
Art. 243. As propriedades rurais e urbanas de qualquer regio do
Pas onde forem localizadas culturas ilegais de plantas psicotrpicas
ou a explorao de trabalho escravo na forma da lei sero
expropriadas e destinadas reforma agrria e a programas de
habitao popular, sem qualquer indenizao ao proprietrio e sem
prejuzo de outras sanes previstas em lei, observado, no que
couber, o disposto no art. 5. (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 81, de 2014)
Pargrafo nico. Todo e qualquer bem de valor econmico
apreendido em decorrncia do trfico ilcito de entorpecentes e
drogas afins e da explorao de trabalho escravo ser confiscado e
reverter a fundo especial com destinao especfica, na forma da
lei. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 81, de 2014)

No Direito Tributrio, o confisco tributrio definido como o ato pelo qual o Estado
por conta de uma obrigao fiscal, transfere, total ou parcialmente, a propriedade do
contribuinte para o ente estatal, sem qualquer retribuio financeira, como leciona
Cordeiro (2006).
A Constituio define em seu artigo 150, IV, o Princpio do No Confisco Tributrio:
Art. 150. Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao
contribuinte, vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municpios:
IV - utilizar tributo com efeito de confisco;

A vedao do confisco na seara tributria representa a proibio de qualquer ato do

Estado que possa levar a uma injusta apropriao do patrimnio ou das rendas dos
contribuintes, por no suportar a carga tributria, de tal forma que lhes comprometa
o direito a uma existncia digna. H, portanto, um limite expresso ao poder de
tributao do Estado.
Para Coelho (2012) trata-se de uma vedao genrica, pois quando o tributo
fixado em valor idntico do imvel tributado, opera-se o confisco por meio do tributo.
Para o autor, quando o Imposto de Renda consome toda a renda que est
tributando, tem-se o confisco.

A teoria do confisco tributrio deve ser entendida a luz do direito de propriedade

individual, este garantido pela Constituio. Se, por um lado veda-se a expropriao
sem a devida indenizao, tambm a apropriao por meio da tributao abusiva
inadmissvel.
Existem excees ao princpio do no confisco tributrio:
a) Admite-se a tributao exacerbada, extrafiscais e em decorrncia do exerccio
do poder de polcia e;
b) O direito de propriedade no mais intocvel, em vista da garantia da funo
social da propriedade.
Para Coelho (2012) o conceito clssico de confisco operado pelo Estado representa
a apropriao da propriedade alheia sem compensao, pela expropriao indireta
ou pela tributao.
Segundo o autor, o confisco por meio da tributao indireto. Desta forma, quando o
montante do tributo perfaz o valor da renda ou da propriedade, os contribuintes
perdem os bens. Isto ocorre, por exemplo, quando o IPTU progressivo no tempo
leva o proprietrio de lotes no aproveitados ao desespero, ou quando o imposto de
importao altssimo acaba por desestimular o consumo de bens. O mesmo ocorre
quando os outros impostos acabam por consumir a renda utilizada na aquisio de
bens e servios.
De acordo com Coelho (2012), a vedao ao confisco deve ser entendida com certa
medida. Este princpio tem validade para evitar exageros, mas de outro lado, cede
s polticas tributrias extrafiscais. Assim, o que se percebe que onde a
Constituio previu a exacerbao de tributao, como forma de adequar o
comportamento dos contribuintes, no se fala em princpio do no confisco tributrio,
a no ser no caso limite de absoro do bem ou da renda. Deste modo, se a
extrafiscalidade adota a progressiva exacerbao para atingir a sua finalidade de
coibir, deduz-se que o princpio do no confisco opera apenas no campo da
fiscalidade.
Apesar de nas sociedades modernas parecer velharia, como argumenta Coelho
(2012), discutir o princpio do no confisco, necessrio compreender que tal
princpio utilizado para fixar padres ou patamares de tributao que so

considerados como suportveis, de acordo com a realidade econmica de cada

povo. Parece, assim, que o princpio do no confisco funcionaria mais como um
princpio de razoabilidade na tributao.
Mas, o que seria razovel, considerando as tantas variveis que influem nas
economias? Para Coelho (2012), a soluo para o problema varia de acordo com o
tempo e o modo se organizam os poderes de um Estado. Assim, o que se discute
afinal a fixao de limites.

REFERNCIAS

COELHO, Sacha Calmon Navarro. Curso de direito tributrio brasileiro. 12 ed.

rev. e atual. Rio de Janeiro: Forense, 2012. ISBN 978-85-309-4351-6

CORDEIRO, Rodrigo Aiache. O princpio do no confisco tributrio. In: mbito

Jurdico,
Rio
Grande,
IX,
n.
34,
nov
2006.
Disponvel
em:
<http://www.ambitojuridico.com.br/site/index.php?
n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=1394>. Acesso em set 2014.