3 A POLTICA DE ASSISTNCIA SOCIAL ENQUANTO FORMA DE

ENFRENTAMENTO DA QUESTO SOCIAL

3.1 Questo social e Assistncia Social

Concebemos neste estudo monogrfico a assistncia no mbito da estratgia de

enfrentamento questo social desenvolvido pelo capital a partir de sua fase industrial.
Entende-se a questo social, por sua vez, em conformidade com a concepo desenvolvida
por Carvalho e Iamamotto (1983),

...no seno as expresses do processo de formao e desenvolvimento

da classe operria e de seu ingresso no cenrio poltico da sociedade,
exigindo seu reconhecimento como classe por parte do empresariado e do
Estado. a manifestao, no cotidiano da vida social, da contradio entre
o proletariado e a burguesia, a qual passa a exigir outros tipos de
interveno mais alm da caridade e represso (p.77)

Entende-se, desta forma, que a questo social resulta da contradio entre

capital e trabalho. Neste cenrio, atribuda ao Estado a funo de regular e controlar esses
conflitos provenientes desta relao.
Neste sentido, para compreendermos a lgica da Poltica de Assistncia Social
preciso entend-la no contexto mais amplo das relaes capitalistas de produo, no modo
pelo qual estas relaes se movimentam no decorrer da histria.
De acordo com Yazbek (1999), do ponto de vista conceitual, preciso ter
presente que o assistencial no altera questes estruturais da sociedade capitalista; pelo
contrrio, muitas vezes as oculta. Mas isso no quer dizer que se deva neg-lo ou no
reconhecer sua necessidade histrica,
pois as polticas de assistncia buscam responder a interesses
contraditrios, engendrados por diferentes instncias da sociedade, e assim
no se configuram como simples produtos dos interesses dos de cima,
mas como espaos onde tambm esto presentes os interesses dos
subalternizados da sociedade ( p.93)

Anteriormente dcada de 30, a Assistncia Social no Brasil era desenvolvida

pelo setor privado, predominantemente pelas obras filantrpicas da Igreja Catlica, que
tinham como princpios a benesse e a caridade, destinando-se aos mais necessitados.
Outrossim, observa-se a inexistncia de um desenho de poltica social no pas a partir de
diretrizes polticas do Estado.
No entanto, no perodo de 1930 a 1945, durante o Governo de Getlio Vargas, se
reconhece a existncia da questo social, que passa a ser considerada poltica, pois
anteriormente a questo social era considerada caso de polcia. Neste contexto, em 1942,
surge a Legio Brasileira de Assistncia LBA, visando apoiar as famlias dos soldados
brasileiros que lutavam na Itlia. Dona Darcy, esposa de Getlio, quem tomou frente da
instituio e liderou as mulheres que participaram do esforo de guerra que se fazia no pas.
Finalizando-se a II Guerra, em 1946, decidiu-se pela continuidade da LBA, agora
desenvolvendo um trabalho na rea da infncia e da maternidade, ainda sob os cuidados da
Primeira-Dama.
O trabalho de assistncia social, caracterstico desse perodo, acentuou o carter
assistencialista, mediante distribuio de ajudas, predominantemente materiais, ofertadas
pelas organizaes dirigidas pelas primeiras-damas s classes pobres.
Contudo, foi principalmente na dcada de 70, no perodo da ditadura militar, que
marcado pelo autoritarismo que se registrou o maior desenvolvimento das Polticas
Sociais no Brasil, provavelmente visando que os programas e servios sociais tomassem
medidas que pudessem minimizar a forte represso sobre a classe trabalhadora e as
camadas populares de uma forma geral.
O que se percebe a partir deste contexto,de acordo com Oliveira (1999), que a
prtica da assistncia social sempre teve um carter secundrio em relao ao conjunto das

demais polticas sociais, baseada em aes paliativas, pontuais e fragmentadas, no

merecendo o carter de poltica social.
Caracterizada como campo de ao da igreja, de solidariedade da
sociedade civil e das primeiras damas, a assistncia no adquiriu
visibilidade como poltica pblica. O Estado Brasileiro ela reservou um
conjunto de medidas de favor e proteo aos excludos da riqueza social,
de forma casustica e assistencialista.

A Assistncia Social no Brasil foi se afirmando no campo assistencial sem que

se estabelecesse uma diferenciao entre o direito e o favor. O atendimento aos
descamisados, carentes, vagabundos, loucos e outras denominaes que os usurios da
assistncia recebiam, acabavam tendo a marca de reproduo do modelo de sociedade onde
os acessos aos bens no so igualmente repartidos. A assistncia social tem sido vista como
uma ao tradicionalmente paternalista e clientelista do poder pblico, associada s
primeiras Damas, com um carter de "benesse", transformando o usurio na condio de
"assistido", "favorecido" e nunca como cidado, usurio de um servio a que tem direito.
Durante muito tempo, a cultura do favor foi preponderante nas aes desenvolvidas pela
assistncia social.

3.2 A Poltica de Assistncia Social a partir da Constituio Federal de 1988

Nem sempre a assistncia Social foi tratada de forma sistemtica enquanto
poltica de carter ampliado. Tradicionalmente, a Assistncia era vista como
assistencialista, ou seja, ao contrrio de caminhar na direo da consolidao de um direito,
refora os mecanismos seletivos como forma de ingresso das demandas sociais e acentua o
carter eventual e fragmentado das respostas dadas problemtica social.
Assim, a assistncia social era vista de forma dicotomizada, com carter
residual, prxima das prticas filantrpicas, um espao de reproduo da excluso e
privilgios e no como mecanismo possvel de universalizao de direitos sociais.

A Assistncia sempre se apresentou aos segmentos progressistas da sociedade

como uma prtica e no como uma poltica. Era vista at como necessria, mas vazia de
"conseqncias transformadoras". Sua operao era revestida de um sentido de
porovisoriedade, mantendo-se isolada e desarticulada de outras prticas sociais.
A atual Poltica de Assistncia Social no Brasil significou um longo processo de
acmulo crtico e de conquistas, produtos da luta poltica dos trabalhadores sociais, dos
intelectuais, dos cidados e das organizaes no-governamentais atuantes na rea social,
particularmente com sua emergncia a partir do final da dcada de 70 e que se refletiram na
Constituio Federal de 1988 e na atual legislao.
A Constituio Federal de 1988 representou uma mudana de paradigmas para o
Brasil, pois a partir dela deu-se maior nfase questo dos direitos sociais. A partir desta
afirma-se a Assistncia Social enquanto poltica pblica. Os artigos 203 e 204 da
Constituio Federal de 1988 dispem sobre a Assistncia como Poltica de Seguridade
Social, juntamente sade e Previdncia Social. No modelo de seguridade brasileiro, a
sade um direito do ser humano, sendo o Estado responsvel pelo acesso universal e
igualitrio. A previdncia garantida apenas queles que contribuem e a assistncia social
devida a quem dela necessitar, sem exigncia de contribuio que prov os mnimos
sociais.
Porm, a regulamentao desta poltica ocorreu somente em 1993, com a
aprovao da Lei 8742/93, que a LOAS Lei Orgnica da Assistncia Social. Esta Lei
fruto de debates polticos e luta dos segmentos progressistas da sociedade civil juntamente
com categorias profissionais que diretamente executam a poltica de assistncia social,
consolidando um conjunto de proposies para a organizao da assistncia social
brasileira. O artigo primeiro da LOAS define a Assistncia Social como direito do cidado
e dever do Estado, Poltica de Seguridade Social no contributiva, que prov os mnimos
sociais, realizada atravs de um conjunto integrado de aes de iniciativa pblica e da
sociedade para garantir o atendimento s necessidades bsicas (BRASIL, 1993)

Desta forma, as funes da LOAS consistem em assegurar o que foi declarado

na Constituio, ou seja, transformar as disposies declaradas de direito em disposies
asseguradoras de direito; este marco legal preconiza uma concepo da assistncia social,
objetivando reorden-la como poltica de proteo social. A proteo social propicia s
pessoas em situao de vulnerabilidade ou de risco a incluso social e o alcance dos
mnimos sociais para a sua sobrevivncia.
Ao se incluir a Assistncia Social na Seguridade Social, a questo trazida
para o campo dos direitos e para a esfera da responsabilidade estatal, tornando-se poltica
pblica e direito dos que ela necessitarem. Desta maneira, a assistncia social introduzida
no campo das polticas sociais por meio de sua especificidade, cabendo ao Estado garantir
os direitos aos cidados que esto margem de um sistema de proteo social.
No que concerne Assistncia Social, a LOAS destaca que:
A Assistncia Social ser prestada a quem dela necessitar,
independentemente da contribuio seguridade social, e tem por
objetivos:
I Proteo especial famlia, maternidade, infncia, adolescncia, e
velhice;
II- o amparo s crianas e adolescentes carentes;
III- promoo da integrao ao mercado de trabalho;
IV- a reabilitao e integrao de pessoas portadoras de deficincia e a
promoo de sua integrao vida comunitria;
V- a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa
portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de
prover a prpria manuteno ou de t-la provido por sua famlia, conforme
dispuser a lei. (BRASIL.1988)

A proteo social entendida como

As formas institucionalizadas para proteger partes ou o conjunto de seus
membros. Tais sistemas decorrem de certas vicissitudes da vida natural ou
social, tais como a velhice, a doena, os infortnios, as privaes. Neste
conceito, tambm, tanto as formas de distribuio e de redistribuio de
bens materiais (como a comida e o dinheiro), quanto os bens culturais
(como os saberes), que permitiro a sobrevivncia e integrao, sobre
vrias formas na vida social. Ainda, os princpios reguladores e as normas
que, com intuito de proteo, fazem parte da vida de coletividades
(GIOVANNI, 1998, p.10)

Esses objetivos so bastante amplos e apesar de constarem na LOAS que o

atendimento dessa poltica pblica ser prestado a quem dela necessitar, numa perspectiva
universalizante, sobretudo quando se referem aos grupos sociais mais vulnerveis, como
crianas, idosos, pessoas com deficincia, acabam focalizando o atendimento basicamente
aos grupos identificados como os mais despossudos. preciso situar a conjuntura em que
se d a reorganizao da poltica de assistncia, marcada, entre outros, pela Reforma do
Estado, que altera suas funes no mbito da regulao social e no trato questo social
impactando gravemente as polticas sociais, o que se expressa na reduo dos gastos e
focalizao nos atendimentos.

A descentralizao poltico-administrativa, proposta pela LOAS, remete a

promoo pela Poltica de Assistncia Social a um processo democrtico, buscando a
participao da sociedade civil na execuo, elaborao, fiscalizao e controle das
polticas pblicas. Desta forma,
Fica evidente que a Assistncia Social poltica pblica que, inserida no
sistema de seguridade social, deve prover os mnimos sociais a quem deve
necessitar. Nesses moldes, a conduo da Assistncia Social deve pautarse em marcos descentralizados e participativos, o que implica de um lado,
a gesto negociada e articulada dessa poltica com a Unio, Estados e
municpios, com definio de atribuies e comando nico em cada uma
dessas esferas de governo, e de outro, a organizao e o efetivo
funcionamento de instncias paritrias e deliberativas de gesto, como os
Conselhos de Assistncia Social nesses trs nveis de poder (OLIVEIRA,
2003, p.118)

A gesto da poltica de assistncia social exige, alm da descentralizao

poltico-administrativa, o controle social, o financiamento e um processo de monitoramento
e avaliao da rede de servios, programas e projetos de atendimento aos usurios com o
objetivo de oferecer melhor padro de qualidade, visando a incluso social da populao
excluda. Para isso, importante definir indicadores de avaliao que devem conferir e

qualificar redes de ateno assistencial instaladas, conforme caractersticas e demandas

populacionais dos municpios. tambm fundamental pensar os servios que integram a
rede, nomin-los de tal forma que ganhem visibilidade e orden-los para que se possa
melhor gerenci-los.
Desta forma, a Assistncia Social no pode ser pensada isoladamente, mas na
relao com outras polticas sociais e em conformidade com o seu marco legal. Assim,
preciso que se construam e se aperfeioem mecanismos e formas de gesto que sejam
eficientes para o avano e melhoria dos servios, programas e projetos prestados aos
beneficirios da poltica de assistncia social.
Os processos por quais passaram a Assistncia Social foram de suma
importncia e alcanaram resultados importantes, embora ainda coexistam aes de carter
paternalistas e tutelador convivendo com processos de emancipao e protagonismo,
sinalizando que este processo histrico est em construo.
No podemos deixar de apontar o que ainda se v com relao Poltica de
Assistncia Social, j que muitas mudanas ocorreram no campo conceitual e legal, no
expressando igual evoluo em outras questes, tais como, o baixo oramento pblico
destinado execuo desta poltica e nem nas prticas sociais, que muitas vezes se
disfaram de emancipatrias, mas continuam sendo, na sua essncia, apenas a reproduo
de velhas prticas que buscavam de forma coercitiva ou tuteladora responder s demandas
da populao por servios sociais.

A Poltica de Assistncia Social ainda entendida, em grande parte, como

concesso de benesses e favores e no como garantia de direitos, tornando-se seletiva
medida que estabelece padres e critrios mnimos de elegibilidade, procurando uma
focalizao dos programas em grupos populacionais especficos.
Tem-se desenvolvido um conjunto amplo, embora disperso, desfocalizado,
descontnuo e insuficiente de programas sociais, com marcaras
prevalecentes de traos meramente compensatrios, desvinculando-se as

polticas sociais da necessria articulao com as polticas de

desenvolvimento econmico (YASBEK, et. al, 2004, p.26)

Campos e Mioto (2003) afirmam que a implementao da Poltica de

Assistncia Social tem se constitudo quase que exclusivamente pelas transferncias
monetrias, no entanto, a LOAS destaca a importncia do desenvolvimento conjunto de
servios, programas, projetos e benefcios. Eles ainda afirmam que
[...] a escassa oferta de programas e servios aparece como um grande
limite no contexto da implementao dos programas de transferncia de
renda no Brasil. um fator determinante para o agravamento da falta de
articulao da poltica compensatria com as polticas estruturantes
(p.180).

Dessa forma, deve-se compreender as contradies expressas no cenrio da

assistncia social como possibilidades de disputa e de superao do modelo conservador na
medida em que expressam um processo em construo, que entre avanos e retrocessos
apontam para novas possibilidades de perceber e materializar a realidade social.

3.3 A Poltica Nacional de Assistncia Social na perspectiva do Sistema nico de

Assistncia Social
A assistncia social como poltica pblica teve muitos avanos nos seus 11 anos
de implementao, mas ainda se faz necessria a implantao de novas normatizaes para
a sua consolidao.
A Assistncia Social vive um momento especial de debate atravs da
deliberao da Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS). A proposta desta poltica,
apresentada em 2004 pela Secretaria Nacional de Assistncia Social e o Conselho Nacional
de Assistncia Social, vinculada ao Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate
Fome, provocou um processo de discusso nacional, com debates em vrios Estados, que
contou com a participao de diversos atores da poltica, tais como, secretarias e conselhos
estaduais e municipais, fruns, associaes de municpios, universidades, dentre outros.

Esta poltica expressa exatamente a materialidade do contedo da Assistncia

Social como um pilar do sistema de proteo social brasileiro no mbito da Seguridade
Social. Tal Plano Nacional tem como princpios que a norteiam trs frentes de atuao
A implantao da Poltica Nacional de Assistncia Social em 2004 no Governo
Lula,

consubstancia o SUAS, que estabelece importantes procedimentos tcnicos e

polticos em termos de organizao e prestao de medidas socioassistenciais, alm da nova

processualidade no que diz respeito gesto e ao financiamento das aes organizadas no
mbito dessa poltica pblica.
Com o objetivo de consolidar o Sistema Descentralizado e Participativo da
Assistncia Social que institudo pela Lei Orgnica da Assistncia Social LOAS, com
vistas a uma efetiva regulamentao e implementao institucional da poltica pblica da
assistncia social no Brasil, a IV Conferncia Nacional de Assistncia Social, realizada em
Braslia em dezembro de 2003, procedeu a deliberao do Sistema nico de Assistncia
Social SUAS que resultaria na presente Norma Operacional Bsica do SUAS 01/2005,
em cumprimento resoluo n27/2005 do Conselho Nacional de Assistncia Social.
O SUAS um sistema em construo, a materializao de uma agenda
democrtica cuja biografia tem razes histricas nas lutas e contradies que compem esse
direito social. Portanto, O SUAS no produto do inesperado, da genialidade ou da
prepotncia do Governo Federal. Ele resulta de quase 20 anos de luta na assistncia social e
do aprendizado com a gesto da sade, em particular com o SUS (SPOSATI, 2006, p.102).

Segundo o Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome, o

Sistema nico de Assistncia Social SUAS um novo modelo de gesto que supe um
pacto federativo, com a definio de competncias dos entes das esferas de governo. Est
sendo construdo por meio de uma nova lgica de organizao das aes: com a definio
de nveis de complexidade, na rea da proteo social bsica e proteo social especial,

com a referncia no territrio, considerando regies e portes de municpios e com

centralidade na famlia.

Portanto a concepo do SUAS parte de sua responsabilidade em, no s

garantir direitos, mas tambm de concretiz-los, tornando a sociedade mais justa, equnime
e assegurando a proteo social populao que se encontra em situao de
vulnerabilidade, risco e excluso social. , finalmente, uma forma de operacionalizao da
Lei Orgnica de Assistncia Social, LOAS, que viabiliza o sistema descentralizado e
participativo e a sua regulao, em todo o territrio nacional (SISTEMA..., 2006).

De acordo com o Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome,

A presente Norma Operacional consagra os eixos estruturantes para a

realizao do pacto a ser realizado entre os entes federados e as instncias
de articulao, pactuao e deliberao, visando a implementao do
Sistema nico da Assistncia Social no Brasil. ( BRASIL, 2005, p.03)

Desta forma, a Norma Operacional Bsica 2005 viria de fato implementar definitivamente
o Sistema Descentralizado e Participativo da Poltica de Assistncia Social, conforme
definido na LOAS, nas palavras do MDS:

A Constituio Federal de 1988 e a LOAS, ao definirem uma das diretrizes

da poltica de assistncia social a descentralizao poltico-administrativa,
traz para a cena da debate a necessidade de desencadeamento das
negociaes entre essas esferas do governo, que culminem em um efetivo
pacto federativo. A definio dos contedos de tal pacto, portanto, o
escopo da presente Norma Operacional que estabelece as bases de
realizao do Sistema nico de Assistncia Social, especialmente no que
tange s condicionalidades e condies para que Estados, Distrito Federal
e Municpios contem com o co-financiamento federal na assistncia social,
bem como em relao aos mecanismos de transferncia de recursos, aos
critrios de partilha e de transferncia desses recursos a serem adotados
pelas trs esferas do governo. A atual NOB/2005 tem como parmetro a
Poltica Nacional de Assistncia Social aprovada em setembro de 2004,
com respeito a um novo campo de especificidade da assistncia social no
contexto das polticas de proteo social brasileira. (BRASIL, 2005,p.06)

Para a execuo da poltica de assistncia social, ao contemplar os princpios do

SUAS, a mesma busca a expanso e universalizao da proteo social por meio da poltica
supracitada. Para tanto, elege como elementos essenciais para a gesto da poltica a questo
da matricialidade scio-familiar; os princpios da descentralizao poltico-administrativa
e territorializao;

estabelece novas bases para a relao Estado/ sociedade civil;

normatiza o processo de financiamento da assistncia social; democratiza o controle social

com destaque na importncia da participao popular;

busca definir e indicar novas

propostas e procedimentos para a atuao dos recursos humanos que atuam na rea e, por
fim, pensa em uma estratgia de se consolidar instrumentos de informao e
monitoramento das aes socioassistenciais, visando implementao de um contnuo
processo de avaliao da poltica de assistncia social em todo o territrio nacional.

Proteo Social Bsica

Objetiva prevenir situaes de risco social por meio de desenvolvimento de
potencialidades e aquisies, e o fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios,
visando a populao em situao d vulnerabilidade social decorrente de pobreza privao
(por ausncia de renda, acesso precrio ou nulo a servios pblicos), ou fragilizao de
vnculos afetivos-relacionais ou de pertencimento social, tais como nos casos de
discriminao tnica, etria, de gnero ou por deficincia.
A proteo bsica prev o desenvolvimento de servios, programas e projetos
locais de acolhimento, convivncia e socializao de famlias, incluindo pessoas com
deficincias. A proviso dos benefcios (Benefcio de Prestao Continuada e os benefcios
eventuais) compem a proteo social bsica . Este nvel dever ser realizada nos Centros
de Referncia da Assistncia Social (CRAS), que na proposta federal, devem abranger 2500
famlias ao ano at 5000 famlias, de acordo com o porte do municpio, conforme descrito
abaixo:

PORTE DO
MUNICPIO
Pequeno I

HABITANTES
At

QUANTIDADE DE

CRAS
20000 Mnimo de 1 CRAS

FAMLIAS
REFERNCIADAS
At 2500 famlias

habitantes
De 2001 a 50000 Mnimo de 1 CRAS

At 3500 famlias

Mdio

habitantes
Entre
50001

a Mnimo de 2 CRAS

At 5.000 famlias

Grande

100.000 habitantes
Entre 100.001 a Mnimo de 4 CRAS

At 5.000 famlias

Pequeno II

Metrpole

900.000 habitantes
Acima de 900.000

habitantes
FONTE: PNAS (2004)

Mnimo de 8 CRAS

At 5.000 famlias

O Programa de Ateno Integral Famlia ( PAIF)

2 OS CENTROS DE REFERNCIA DA ASSISTNCIA SOCIAL (CRAS)
A Proteo Social Bsica, prevista na Poltica Nacional de Assistncia Social,
tem como objetivo prevenir situaes de risco por meio de potencialidades e aquisies, do
fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios. O Centro de Referncia da
Assistncia Social (CRAS) uma unidade pblica estatal responsvel pela oferta de
servios continuados proteo social bsica de assistncia social s famlias, grupos e
indivduos em situao de vulnerabilidade social. Este responsvel pela oferta do
Programa de Ateno Integral Famlia (PAIF).
O Programa de Ateno Integral Famlia tem como perspectivas o
fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios e se destina populao em situao
de vulnerabilidade social decorrente de pobreza, privao e/ou fragilizao dos vnculos
afetivos e de pertencimento social, tais como, discriminaes etrias, tnicas, deficincias,
dentre outros (BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, 2006)
Os servios deste programa que so ofertados pelo CRAS so:
- recepo e acolhida das famlias em situao de vulnerabilidade social;

- acompanhamento familiar em grupos de convivncia, reflexo e servio

socioeducativo para famlias ou seus representantes, para os beneficirios do Programa
Bolsa Famlia, em especial das famlias que no estejam cumprindo as condicionalidades,
alm das famlias com beneficirios do Benefcio de Prestao Continuada (BPC);
- Proteo pr-ativa por meio de visitas s famlias que estejam em situao de
maior vulnerabilidade ou risco;
- encaminhamento para avaliao e insero dos potenciais beneficirios do PBF
no Cadastro nico e do BPC, na avaliao social e do INSS; das famlias e indivduos para
a aquisio de documentos civis fundamentais para o exerccio da cidadania;
encaminhamento com acompanhamento da populao referenciada no territrio do CRAS
para servios de proteo bsica e de proteo social especial, quando for o caso.
As aes desenvolvidas no CRAS so:
- entrevistas familiares;
- visitas domiciliares;
- Palestras voltadas para a comunidade ou famlia, seus membros e indivduos;
- oficina de convivncia e de trabalho socioeducativo para famlias, seus
membros e indivduos;
- Reunies e aes comunitrias;
- Articulao e fortalecimento de grupos sociais locais;
- Atividade ldica nos domiclios com famlias em que haja criana com
deficincia;
- Produo de material para capacitao e insero produtiva, para oficinas
ldicas e para campanhas socioeducativas, tais como vdeos, brinquedos, materiais
pedaggicos e outros destinados aos servios socioassistenciais;
Os instrumentais que o Ministrio do Desenvolvimento Social e de Combate
Fome recomendam para serem utilizados no CRAS so: entrevistas, que um
procedimento tcnico que serve para acolher, conhecer, coletar dados, orientar,
acompanhar, avaliar e indicar os elementos para se trabalhar a famlia; vistas domiciliares,
que uma ao voltada para compreender a realidade do grupo familiar, suas demandas e
necessidades, fortalecendo os vnculos familiares e comunitrios; palestra, que uma ao
de exposio oral e / ou audiovisual a respeito de um tema, conforme expectativas e

necessidades dos participantes, muito utilizada em grupos de famlias; grupos

socioeducativos, que parte de uma abordagem interdisciplinar onde se articulam a
cidadania dos indivduos, seus vnculos familiares e os processos grupais e comunitrios.
Encaminhamento e acompanhamento, que so procedimentos que visam facilitar o
acesso de famlias, seus membros e indivduos aos projetos,benefcios e servios
socioassistenciais, encaminhando para a Proteo Social Especial e demais servios
ofertados por outras polticas pblicas no territrio de abrangncia do CRAS ou por redes
municipais ou regionais (BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome, 2006).
Cada unidade do CRAS conta com coordenador, assistentes sociais, psiclogos,
atendente administrativo, estagirios e eventuais profissionais de outras reas.
Cada CRAS deve ter um(a) coordenador(a). O(A) coordenador(a) deve ser um
profissional com formao e prtica na rea social, com nvel superior completo, com
facilidade de comunicao, experincia em trabalho coletivo, com perfil gerencial e de
liderana. recomendvel que seja um tcnico do quadro do rgo local (Secretaria de
Assistncia Social ou rgo congnere)..

REFERNCIAS
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programas de transferncia de renda. So Paulo: Cortez, 2004.