Dcret n 2-98-401 du 9 moharrem 1420 (26/04/1999) relatif l'laboration et

l'excution des lois de finances. B.O. n 4688 du 06/05/1999

LE PREMIER MINISTRE,
Vu l'article 65 de la Constitution ;
Vu la loi organique n 7-98 relative la loi de finances, promulgue par le
dahir n 1-98-138 du 7 chaabane 1419 (26 novembre 1998) ;
Vu la dcision de la chambre constitutionnelle de la Cour suprme n 237
du 6 moharrem 1412 (19 juillet 1991) ;
Aprs examen par le conseil des ministres runi le 2 moharrem 1420 (19
avril 1999),
DECRETE :
Chapitre premier : Prparation et laboration de la loi de finances
Article premier
Conformment aux dispositions de l'article 32 de la loi organique n 7-98
susvise, le ministre charg des finances prpare, sous l'autorit du
Premier ministre, le projet de loi de finances.
A cet effet, chaque anne, avant 1le 1er mai, le ministre charg des
finances expose au gouvernement les conditions d'excution de la loi de
finances en cours et prsente une esquisse du projet de loi de finances
pour l'anne budgtaire suivante. Il invite les ordonnateurs,
conformment aux orientations du gouvernement, tablir leurs
propositions de recettes et de dpenses pour l'anne budgtaire suivante.
Article 2
Les propositions des ordonnateurs portant sur les recettes et les dpenses
ainsi que les projets de dispositions insrer dans le projet de loi de

Le 2me alina de larticle premier du dcret n 2-98-401 du 26-04-1999 est modifi par le dcret
n 2-00-182 du 20-06-2000. B.O. n 4808 bis du 29-06-2000. Date d'effet : 29-06-2000.

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finances doivent parvenir au ministre charg des finances avant

juillet.

le 1er

Chapitre II : Dispositions gnrales

Article 3
Tout projet de loi ou de rglement susceptible d'avoir une incidence
financire directe ou indirecte doit tre revtu du visa pralable du
ministre charg des finances.
Article 4
La rmunration des services rendus par l'Etat est institue par dcret pris
sur proposition du ministre charg des finances et du ministre intress.
Les tarifs affrents ladite rmunration sont fixs par arrt conjoint du
ministre charg des finances et du ministre intress.
Article 5
Les taxes parafiscales, perues dans un intrt conomique ou social au
profit d'une personne morale de droit public ou priv autre que l'Etat et
les collectivits locales, sont tablies par dcret, pris sur proposition du
ministre charg des finances et du ministre intress.
Article 6
Sont fixes par dcret pris sur proposition du ministre charg des
finances toutes dispositions de nature assurer la bonne gestion des
finances publiques notamment les rglements relatifs la comptabilit
publique, la passation des marchs de l'Etat et au contrle des
engagements des dpenses de l'Etat.
Article 7
Sont pris sur proposition du ministre charg des finances, les dcrets
prvus l'article 35 de la loi organique n 7-98 prcite et relatifs :

Larticle 2 du dcret n 2-98-401 du 26-04-1999 est modifi par le dcret n 2-00-182 du 20-062000. B.O. n 4808 bis du 29-06-2000. Date d'effet : 29-06-2000.

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- l'ouverture des crdits ncessaires la marche des services publics et

l'exercice de leur mission, en fonction des propositions budgtaires
soumises approbation ;
- la reprise des dispositions concernant les recettes dont la suppression
est propose dans le projet de loi de finances ainsi que celles pour
lesquelles ledit projet prvoit une diminution de taux.
Chapitre III : Dispositions communes au budget gnral, aux
budgets des services de lEtat grs de manire autonome et aux
comptes spciaux du Trsor3
Article 8
Tout acte conclure en vue de la mise la disposition de l'Etat des fonds
de concours et des produits des dons et legs, viss au premier alina de
l'article 22 de la loi organique n 7-98 prcite, est sign, au nom de
l'Etat, par le ministre charg des finances et le ministre intress ou les
personnes dlgues par eux cet effet.
Les ouvertures de crdits prvues par les alinas 1 et 2 de l'article 22
prcit font l'objet d'arrts du ministre charg des finances.
Article 9
Les produits de cessions ou de commandes faites par un service public
un autre service public, ainsi que de prestations de services fournies par
un service public un autre service public, sont ports en recettes, selon
le cas, au budget gnral, 4aux budgets des services de lEtat grs
de manire autonome ou aux comptes spciaux du Trsor et ne
peuvent, en aucun cas, donner lieu rtablissement de crdits au profit
du service public cdant ou fournissant la prestation.
Article 10
Les effectifs des personnels viss aux articles 14,15 et 20 de la loi
organique n 7-98 prcite, lorsqu'ils portent sur des agents non titulaires
rmunrs sur des dotations ouvertes au budget gnral ou, le cas
chant, 5sur les budgets des services de lEtat grs de manire
3

Lintitul du chapitre III du dcret n 2-98-401 du 26-04-1999 est modifi et complt par le
dcret n 2-00-182 du 20-06-2000. B.O. n 4808 bis du 29-06-2000. Date d'effet : 29-06-2000.
4
Larticle 9 du dcret n 2-98-401 du 26-04-1999 est modifi et complt par le dcret n 2-00182 du 20-06-2000. B.O. n 4808 bis du 29-06-2000. Date d'effet : 29-06-2000.
5
Larticle 10 du dcret n 2-98-401 du 26-04-1999 est modifi et complt par le dcret n 2-00182 du 20-06-2000. B.O. n 4808 bis du 29-06-2000. Date d'effet : 29-06-2000.

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autonome ou sur les comptes spciaux du Trsor, doivent tre

pralablement autoriss par le ministre charg des finances.
Article 11
Les sursis excution, en cours d'anne budgtaire, de dpenses
d'investissement prvus l'article 45 de la loi organique n 7-98 prcite
sont effectus par dcret pris sur proposition du ministre charg des
finances.
Chapitre IV : Budget gnral
Article 12
Pour les oprations d'investissement qui s'excutent sur plus d'une anne,
les dpenses y affrentes peuvent donner lieu des crdits de paiement
et des crdits d'engagement.
Article 13
Les prlvements sur le chapitre des dpenses imprvues, viss l'article
42 de la loi organique n 7-98 prcite, sont effectus par dcret pris sur
proposition du ministre charg des finances.
Article 14
En application de l'article 43 de la loi organique n 7-98 prcite, les
dcrets portant ouverture de crdits supplmentaires sont pris sur
proposition du ministre charg des finances.
6

Article 15

Les transformations demplois vacants peuvent tre opres, en

cours danne budgtaire, par arrt du ministre charg des
finances sur proposition du ministre intress.
Les transformations demplois occups ayant pour objet
lavancement dans le grade de leurs titulaires peuvent tre
opres, en cours danne budgtaire, par dcision de

Larticle 15 du dcret n 2-98-401 du 26-04-1999 est abrog et remplac par le dcret n 2-04794 du 24-12-2004. B.O. n 5278 bis du 30-12-2004. Date deffet : 01-01-2005

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lordonnateur intress. Cette dcision sera soumise pour visa aux

services du contrle des engagements de dpenses de lEtat.
Les redploiements demplois lintrieur dun mme chapitre
peuvent tre oprs, en cours danne budgtaire, par dcision de
lordonnateur intress.
Ces transformations et redploiements doivent tre repris dans la
prochaine loi de finances.
Article 16
Les reports de crdits disponibles la fin de l'anne budgtaire au titre
des dpenses d'investissement, viss au 2e alina de l'article 46 de la loi
organique n 7-98 prcite, font l'objet d'arrts du ministre charg des
finances, au vu des relevs des crdits de report qui lui sont adresss par
les ordonnateurs. Copies de ces arrts sont transmises aux ordonnateurs
concerns.
Article 17
Des dcisions du ministre charg des finances, prises sur proposition des
ordonnateurs intresss, peuvent modifier la dotation des articles,
paragraphes et lignes l'intrieur de chacun des chapitres du budget
gnral relatifs aux dpenses de fonctionnement et de la dette publique.
Des arrts du ministre charg des finances pris sur proposition des
ordonnateurs intresss peuvent modifier la dotation des articles et
paragraphes l'intrieur des chapitres concernant les dpenses
d'investissement. Toutefois, et sauf autorisation exceptionnelle donne
par le Premier ministre, la dotation initiale de ces articles ne peut tre
augmente ou diminue par ce moyen de plus de 10 %.
Des dcisions du ministre charg des finances, prises sur proposition des
ordonnateurs intresss, peuvent modifier la dotation des lignes
l'intrieur d'un mme paragraphe en ce qui concerne les dpenses
d'investissement.

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Article 17 bis5 bis

Par drogation aux dispositions de l'article 17 ci-dessus,
le
ministre charg des finances peut, par arrt pris sur proposition
des ordonnateurs intresss, autoriser ces derniers et leurs sousordonnateurs, modifier, par dcision, les dotations des lignes
d'un mme paragraphe, l'intrieur des chapitres du budget
gnral, des budgets des services de l'Etat grs de manire
autonome relatifs aux dpenses de matriel et dpenses diverses
et aux dpenses d'investissement, et des comptes spciaux du
Trsor. Ces arrts peuvent fixer les natures de dpenses dont la
modification des dotations y affrentes reste soumise aux
dispositions de l'article 17 du prsent dcret.
Cette autorisation est subordonne la prsentation en annexe
des chapitres du matriel et dpenses diverses et d'investissement
du budget gnral, et des budgets des services de l'Etat grs de
manire autonome et des comptes spciaux du Trsor, relevant
de l'ordonnateur concern, d'indicateurs chiffrs correspondant
l'objet de chacun des paragraphes dots du budget considr et
tablissant un lien entre les crdits allous et les rsultats
attendus de l'utilisation de ces crdits.
Lorsque cette condition n'est plus satisfaite, le ministre charg
des finances peut suspendre provisoirement, par arrt, aprs
information du Premier ministre l'autorisation accorde jusqu'
satisfaction de ladite condition.
L'ordonnateur concern est tenu de procder annuellement
l'valuation de la ralisation des indicateurs sus-indiqus par
rapport aux dpenses ralises,
et d'en informer le ministre
charg des finances.
Chapitre V : Comptes spciaux du Trsor
Article 18
En application de l'article 18 de la loi organique n 7-98 prcite, les
dcrets portant cration, en cours d'anne budgtaire, de comptes
spciaux du Trsor sont pris sur proposition du ministre charg des
finances.

5 bis

Le dcret n 2-98-401 du 26-04-1999 est complt par l'article 17 bis du dcret n 2-01-2676
du 31-12-2001. B.O. n 4965 bis du 31-12-2001. Date d'effet : 31-12-2001.

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Article 19

Les crdits inscrits aux comptes daffectation spciale et aux

comptes de dpenses sur dotation sont valuatifs. Les dpenses
engages sur ces crdits ne
peuvent donner lieu
ordonnancement et paiement que dans la limite des recettes
ralises, sous rserve des dispositions du 2e alina de larticle 22
de la loi organique n 7-98 prcite.
Les comptes daffectation spciale et les comptes de dpenses sur
dotation peuvent tre dots, par arrt du ministre charg des
finances, dun crdit additionnel gal au supplment de recettes
ralises par rapport aux crdits ouverts par la loi de finances.
Ces comptes peuvent galement tre dots, par arrt du ministre
charg des finances, dun crdit additionnel gal lexcdent des
recettes sur les paiements effectus au titre de lanne budgtaire
prcdente, comportant, sil y a lieu, pour chaque compte, la
ventilation dudit excdent par ordonnateur et sous ordonnateur
concerns.
Toutefois,
en
attendant
ladoption
desdits
arrts,
les
engagements nayant pas donn lieu ordonnancement avant la
clture de la gestion, continueront jusquau 22 juin tre
ordonnancs et pays hauteur de lexcdent des recettes vis
lalina prcdent, arrt par chaque ordonnateur ou sous
ordonnateur et certifi par le comptable assignataire.
Dans le cas, o lesdits engagements sont suprieurs lexcdent
de recettes prcit, la diffrence sera impute sur les crdits
ouverts par la loi de finances.
Les modalits dapplication du prsent article sont fixes par
instruction du ministre charg des finances.
Article 20
L'octroi par l'Etat d'avances ou de prts par l'intermdiaire de
d'avances ou comptes de prts fait l'objet d'un contrat
ministre charg des finances et le bnficiaire. Ce contrat
notamment, le montant de l'avance ou du prt, la dure, le taux
et les modalits de remboursement. Il est assorti d'un

comptes
entre le
stipule,
d'intrt
tableau

Larticle 19 du dcret n 2-98-401 du 26-04-1999 est abrog et remplac par le dcret n 2-04794 du 24-12-2004. B.O. n 5278 bis du 30-12-2004. Date deffet : 01-01-2005

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d'amortissement et doit porter engagement d'inscription des crdits

ncessaires aux rglements prvus en capital et intrts aux budgets des
exercices futurs de l'organisme attributaire.
Les remboursements d'avances et les amortissements de prts sont
comptabiliss aux comptes d'avances et de prts correspondants ; les
intrts de ces avances et prts sont pris en recettes au budget gnral.
Les avances et prts peuvent tre reprsents par des bons intrt ou
des effets ngociables.
Article 21
Les avances vises l'article prcdent sont accordes pour une dure
gale ou infrieure deux ans. Leur taux d'intrt ne peut tre infrieur
au taux d'intrt des bons du Trsor un an mis sur le march des
adjudications des valeurs du Trsor.
Toute avance, non rembourse au terme fix, fait l'objet :
- soit d'une dcision de recouvrement immdiat dans les conditions fixes
l'article 23 ci-dessous ;
- soit d'une consolidation sous forme de prt assortie d'un transfert un
compte de prt.
Article 22
Les prts, y compris ceux provenant de la consolidation d'une avance, ont
une dure suprieure deux ans. Ils doivent comporter un
remboursement fractionn en amortissements spars par un intervalle
d'une anne au plus.
Le taux d'intrt des prts ne peut tre infrieur au taux d'intrt des
bons du Trsor un an mis sur le march des adjudications des valeurs
du Trsor augment d'un point.
Lorsque le prt provient de la consolidation d'une avance, le taux d'intrt
du prt doit tre suprieur d'au moins un point au taux d'intrt de
l'avance.
Toutefois, les conditions de rtrocession des prts du Trsor provenant de
dons ou d'emprunts extrieurs, notamment celles relatives au taux
d'intrt, la dure et la monnaie de remboursement, sont fixes par
arrt du ministre charg des finances.

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Article 23
Toute somme due au titre d'une avance ou d'un prt du Trsor et non
verse la date laquelle elle est devenue exigible, porte intrt de plein
droit, compter de cette date, au taux d'intrt de l'avance ou du prt,
major de deux points.
Le recouvrement de toute somme due au titre d'une avance ou d'un prt
et non rgle dans l'anne qui suit sa date d'chance est effectu par les
voies de droit en vertu d'un ordre de recette mis par le ministre charg
des finances.
8

Chapitre V bis : Services de lEtat grs de manire autonome

Article 23 bis
Les dpenses engages sur les crdits ouverts par les budgets des
services de lEtat grs de manire autonome ne peuvent donner
lieu ordonnancement et au paiement que dans la limite des
recettes ralises sous rserve des dispositions du 2e alina de
larticle 22 de la loi organique n 7-98 prcite.
Les budgets des services de lEtat grs de manire autonome
peuvent tre dots, par arrt du ministre charg des finances,
d'un crdit additionnel gal l'excdent des recettes sur les
paiements effectus au titre de l'anne budgtaire prcdente.
Ces budgets peuvent tre galement dots, par arrt du ministre
charg des finances, d'un crdit additionnel gal au supplment
de recettes ralises par rapport au crdits ouverts par la loi de
finances.
Chapitre VI : Dispositions transitoires et finales
Article 24
Sont abrogs les articles 1, 2, 3, 7, 8, 9, 10, 21,24 (alina 2), 26 (alinas
3, 4, 5 et 6), 28 (alina 2), 29 (alina 2), 30 (alinas 3 et 4), 31 (alina
2), 32 (alinas 2, 3, 4, 5 et 6), 33 ( l'exception de l'alina 3, dernier
paragraphe), 34 (alinas 1 et 2), 35, 36 (alinas 2 et 3), 37, 38 et 40 du
dcret royal n 331-66 du 10 moharrem 1387 (21 avril 1967) portant
8

L'article 23 bis du dcret n 2-98-401 du 26-04-1999 est abrog et remplac par le dcret n 201-2676 du 31-12-2001. B.O. n 4965bis du 31-12-2001. Date d'effet : 31-12-2001

Cote : F 7

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application des dispositions de la loi organique des finances relatives la

prsentation des lois de finances.
Article 25
Les comptes d'affectation spciale qui, la date de publication du prsent
dcret au Bulletin officiel sont aliments par des taxes parafiscales,
continuent l'tre jusqu'au remplacement ou la suppression desdites
taxes conformment la lgislation et la rglementation en vigueur.
Article 26
Le ministre de l'conomie et des finances est charg de l'excution du
prsent dcret qui sera publi au Bulletin officiel.
Fait Rabat, le 9 moharrem 1420
(26 avril 1999.
ABDERRAHMAN YOUSSOUFI.
Pour contreseing :
Le ministre de l'conomie
et des finances,
FATHALLAH OUALALOU.

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